Poder Legislativo El Poder Legislativo est compuesto de cuatro rganos principales: la Cmara de Representantes, la de Senadores, la Asamblea General y la Comisin

permanente. La Cmara de representantes est compuesta de 99 miembros, nmero que podr ser modificado por la ley que requerir para su sancin, 2/3 de votos del total de los componentes de cada Cmara. Los representantes duran 5 aos en sus funciones. Los requisitos para ser representantes es ciudadana natural en ejercicio o legal con 5 aos de ejercicio y 25 aos de edad. La Cmara de senadores se compone de 30 miembros ms el Vicepresidente de la Repblica que la preside. No existe una disposicin similar al caso de los Diputados que permita a la ley modificar el nmero de senadores. Desde el punto de vista constitucional, el senado y la cmara de diputados tienen el mismo rango y en el proceso de elaboracin de la ley, poseen las mismas atribuciones. Duran 5 aos en sus funciones, se necesita ciudadana natural en ejercicio o legal con 7 aos de ejercicio y en ambos casos 30 aos de edad. La Asamblea General es la reunin conjunta de los senadores y diputados. La asamblea general no es un rgano compuesto por dos cmaras, es una cmara nica, cuyos titulares son las mismas personas que integran la cmara de senadores y la cmara de diputados. La Comisin Permanente se compone de 11 miembros, siete diputados y 4 senadores, designados ao a ao por sus respectivas cmaras. Funciones del Poder Legislativo Es el encargado de hacer la ley. Ejerce controles sobre el Poder Ejecutivo: se hace a travs de 3 mecanismos: Pedido de informes Comisin investigadora Mecanismo de censura

Hace control de las financias publicas y aprueba los gastos del Poder Judicial Tiene funciones electivas Poder Ejecutivo El poder ejecutivo est integrado por el Presidente de la Repblica, ministro o ministros, consejo de ministros. Cuando hablamos de Jefatura del Estado o de presidencia de la Repblica nos referimos a un rgano que funciona en forma claramente unipersonal, sin participacin de los Ministros, de ningn Ministro. Leyendo la constitucin vemos que a veces habla del Presidente de la Republica con el Ministro o Ministros respectivos o con el consejo de Ministros, yo tras veces habla de Presidente de la Repblica. Esta jefatura de estado tiene menos atribuciones, en nmero, que el rgano P.E., pero esas

atribuciones tienen gran importancia poltica. La jefatura de Estado es la que designa Ministros, el presidente con su sola firma expide las decisiones designando los ministros. Funciones Orden, tranquilidad y seguridad: en lo interior. Se acta a travs del Ministerio del Interior. La seguridad exterior est a cargo del Ministerio de Defensa, con las Fuerzas Armadas. Mando superior de las Fuerzas armadas. Publicar, cumplir, ejecutar y reglamentar las leyes. El Poder Ejecutivo completa el trmite de elaboracin de las leyes, promulgndolas y publicndolas. Vetos, leyes de urgente consideracin. Medidas prontas de seguridad Poder Judicial En primer trmino, el Poder Judicial tiene una composicin esencialmente tcnica. Sus soportes humanos deben reunir entre otros requisitos y condiciones de idoneidad den materia jurdica. El poder judicial esta tradicionalmente formado por la Suprema Corte de Justicia, Tribunales de Apelaciones, Juzgados Letrados y Juzgados de Paz. El poder judicial tiene como funcin dictar justicia, es la ms importante del Estado por lo cual se trata de rodear de garanta la eleccin y el funcionamiento de sus rganos. En Uruguay los magistrados son elegidos por la suprema corte de justicia y est por la A.G. Se rodea al cargo de juez, de otras seguridades que le permitan ejercer su funcin sin interferencias. Se trata de otorgarle una eficaz remuneracin y se declara de su cargo inamovible, no pudiendo ser destituido sino en casos graves especialmente previstos. Se le exige constante dedicacin estableciendo que su cargo es incompatible con otra funcin pblica y privada, excepto la docencia del derecho. El PJ, es independiente y autnomo y tiene como cspide en la SCJ. SCJ: como rgano de justicia: declaracin de inconstitucionalidad de la ley, recurso de casacin. Como rgano administrativo: 1- Prepara el presupuesto del P.J. 2- Designa a los jueces y funcionarios judiciales 3- Administra lo relativo a este poder.

Fiscales: son magistrados dependientes al P.E. (rbita del ministerio de EDUCACIN Y cultura QUE ACUTAN ANTE EL P.J.) tienen como misin de los intereses del Estado, de la sociedad o de personas que por diferentes razones estn indefensas (menores, ausentes, incapaces). Tribunal de cuentas Composicin y estatuto jurdico de sus miembros Es un rgano compuesto de 7 miembros, designados por la Asamblea General por 2/3 de votos del total de sus componentes; pueden ser reelectos y requieren las mismas condiciones personales que para ser senador. No tienen fueros, sin embargo son pasibles de juicio poltico por violacin de la Constitucin u otros delitos graves. El juicio poltico tiene una doble naturaleza: es sancionatorio, porque puede culminar en el cese del gobernante acusado, y por otro es una proteccin procesal, ya que los Legisladores, Ministros y el Presidente de la Repblica, no pueden ser penalmente enjuiciados por la Justicia, si antes no se declara su cese por el Parlamento. Naturaleza jurdica El tribunal de cuentas es un rgano de creacin Constitucional, que no integra ninguno de los tres Poderes, que integra la persona jurdica mayor Estado, ingresa en la funcin administrativa, salvo en casos especficos de la ley de contabilidad y administracin financiera en que participa con derecho de iniciativa en la funcin legislativa al igual que en la ley que reglamente el ejercicio de su competencia. Competencias a- La competencia del tribunal de cuentas se ejerce con autonoma funcional lo que significa que ningn rgano puede presionarlo o relacionarse con l como si fuese un rgano sometido a contralor o a jerarqua. Ni siquiera el Poder Legislativo, a pesar que sus miembros son responsables ante ese Poder. b- La competencia del tribunal es abierta. Dice el art 210 que podr atribursele por ley, funciones no especificadas en esta Seccin. Nos parece necesario aclarar que la competencia abierta no significa que la ley pueda atribuirle cualquier nueva competencia, sino aquellas que, razonablemente, se vinculen con su naturaleza. c- Las competencias enumeradas en el art 211 son bsicamente a. Dictaminar e informar en materia de presupuestos y rendiciones de cuentas b. Intervenir preventivamente en los gastos y pagos c. Intervenir en todo lo relativo a la gestin financiera d. Dictar ordenanzas de contabilidad obligatorias. Todas esas competencias de contralor se ejercen, respecto de todos los rganos estatales. d- Las competencias de contralor del Tribunal de cuentas, son en principio de legalidad y no de conveniencia. El tribunal verifica que los gastos, pagos presupuestos, gestiones financieras, modos de llevar la contabilidad, etc., se ajusten a la Constitucin, a la ley, a los reglamentos y no aconseja sobre polticas financieras. Las observaciones y denuncias que puede formular el Tribunal de Cuentas. Antes de realizar gastos y pagos, los rganos estatales deben obtener la certificacin de su legalidad. Como este control es constante, la Constitucin prev que en los gobiernos departamentales, entes autnomos y servicios descentralizados, este cometido sea realizado por los contadores propios de esos organismos. Si el tribunal entiende que el pago o el gasto tienen alguna ilegalidad, lo observa. Pero si el ordenador del gasto o pago insiste en el gasto o pago, lo a visa al Tribunal, y gasta o paga, explicando sus razones. En esa hiptesis, si el tribunal mantiene la observacin dar cuenta circunstanciada a la asamblea general a sus efectos. No se aclara en el

texto, cuales son los efectos. En el caso de encontrar irregularidades en las rendiciones de cuentas o presupuestos, el tribunal de cuentas debe exponer observaciones y hacer denuncias ante la Asamblea General. Cuando las observaciones y denuncias que llegan al Parlamento, tericamente podran desencadenar una serie de mecanismos parlamentarios: pedido de informes, llamado a Sala, etc. Corte electoral Integracin y designacin de sus miembros La corte electoral se compone de nueve miembros. Cinco de ellos deben ser ciudadanos que, por su posicin en la escena poltica, sean garanta de imparcialidad; los otros cuatro son representantes de los partidos. A los cinco primeros se le llama comnmente neutrales y a los otros cuatro miembros partidarios. Los cinco miembros neutrales de la Corte Electoral son electos por al A.G. por 2/3 de votos de componentes. Los otros cuatro miembros representantes de los Partidos son elegidos por la Asamblea General por doble voto simultneo de acuerdo a un sistema de representacin proporcional. Los miembros no tienen fueros pero son pasibles de juicio poltico. Competencias de la Corte Electoral: La corte electoral tiene un doble cometido: en primer lugar el registro de los habilitados para votar. Se trata de la enumeracin de personas que pueden participar en los actos electorales, enumeracin conocida como padrn electoral. En este registro cvico no estn todos los ciudadanos naturales, uruguayos, sino solo aquellos que por cumplirlo los 18, tienen la ciudadana en ejercicio. Debemos recordar que tambin que en este Registro Cvico, la corte debe tener adems de la nomina de los ciudadanos naturales y legales habilitados para votar, la nomina de los electores no ciudadanos. En segundo lugar, en materia de ciudadana, la Corte Electoral es el rgano competente para el otorgamiento a los extranjeros de la ciudadana legal o de la calidad de elector no ciudadano. En materia de sufragio La corte electoral tiene una ardua tarea de organizacin previa a cada acto electoral: determinar los circuitos, al frente de cada uno de los cuales habr una mesa receptora de votos, que tambin habr designado la Corte, con un necesario anlisis de los lugares fsicos para apreciar su adecuacin, etc. Igualmente, la corte controla de manera concomitante la realizacin de los comicios, no solamente mediante los miembros de las mesas receptoras, que son los tres que en ese momento actan dependiendo de la corte electoral, sino resolviendo, todas las dudas, discusiones y reclamaciones que se van sucediendo durante la jornada electoral, y otorgando el trmite correspondiente a diversas denuncias posibles, que no se resuelven en el momento. En materia de sistema electoral La corte electoral no solamente organiza y controla los actos electorales, sino que tambin proclama a quienes han resultado electos para los respectivos cargos; desde el presidente hasta los ediles locales. En materia de partidos polticos La corte electoral lleva un registro de todos los partidos polticos que han participado o pretenden participar en los actos electorales. Ejerce control de los nuevos partidos que quieren inscribirse, verificando si tienen los adherentes necesarios, y si sus cartas orgnicas y programas de principios establecen reglas democrticas para la eleccin de sus autoridades, e inclusivo interviene en dichas elecciones internas. Competencias jurisdiccionales Aparte de la atribucin de proyectar su presupuesto y de la facultad de comunicarse directamente con los Poderes Pblicos, la corte electoral es un verdadero juez de todos los actos electorales. Decimos verdadero juez por varias razones:

Ser juez de las elecciones de todos los cargos electivos, de actos de plebiscito y referndum - Conocer en todos los actos y procedimientos electores - Anular total o parcialmente las elecciones, e n cuyo caso se convoca a una nueva eleccin. Tribunal de lo Contencioso Administrativo Se compone de 5 miembros, designados por 2/3 de votos de la Asamblea General. El estatuto jurdico de sus miembros es idntico al de los miembros de la SCJ. Competencias del TCA Las competencias de este rgano son de naturaleza jurisdiccional. Competencia anulatoria: El Tribunal anulara un acto, cuando sea contrario a una regla de derecho o con desviacin de poder. El acto administrativo definitivo debe entenderse como aquel contra el cual se han agotado de manera infructuosa y correcta los recursos administrativos que son previos y de distinta naturaleza que la accin de nulidad ante el TCA. Los recursos administrativos que se deben agotar son: 1- El de revocacin, que va siempre frente al rgano que dicto el acto 2- Si el rgano est sujeto a jerarqua, el recurso jerarqua 3- Si el rgano est sujeto a tutela administrativa, recurso de anulacin Si no se agota la va administrativa, el acto no es definitivo y en tanto no se puede ir al TCA. El art 312 de la Constitucin establece que se puede ir al TCA por la nulidad del acto, o ir directo a la reparatoria, a lo patrimonial. El TCA anula el acto administrativo, pero nunca lo puede modificar, puede mantenerlo, si lo modifica es inconstitucional. Se requieren 4 votos para dictar la nulidad del acto. La nulidad solo se refiere al caso concreto. El TCA determina el tribunal competente encaso de reparacin patrimonial. Competencia inter-orgnica. Se refiere a una competencia entre rganos. Competencia intra-orgnica Se trata de una controversia entre titulares de un mismo rgano.