Bolet N Observatorio

ESTADSTICAS E INFORMACIN PARA CONTRIBUIR EN EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN SORDA COLOMBIANA
BOLETN
Observatorio Social
Colombiana
Poblacin Sorda
Estadsticas E informacin para contribuir En El mEjoramiEnto dE la calidad dE Vida dE la poblacin sorda colombiana
CONSEJO DIRECTIVO INSOR

Mnica Lpez Castro Presidente Delegada de la Ministra de Educacin Nacional Ana Julieta Ruiz Consejera Presidencial Programas Especiales Delegada Presidencia de la Repblica Julio Csar Jimnez Delegado Departamento Nacional de Planeacin - DNP Nubia Patricia Montiel Espinosa Delegada Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico Susana Helfer-Vogel Delegada Ministerio de la Proteccin Social Henry Meja Royet Delegado Federacin Nacional de Sordos de Colombia - Fenascol Janeth Alemn Snchez Delegada Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF
EQUIPO DIRECTIVO
Rubiela lvarez Castao Directora General INSOR Luis Jorge Riao Riao Subdirector General Luz Betty Fonseca Gmez Subdirectora Tcnica
Sonia Cancino Acua Subdirectora de Investigacin y Desarrollo
Contenido
Presentacin................................................................................................................................. Acerca del Observatorio Social .................................................................................................... 5 7
Cifras y conclusiones destacadas................................................................................................ 11 Cifras generales de la poblacin sorda colombiana .................................................................... 13 Censo general 2005 .............................................................................................................. 14 Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad ....................... 16 Trabajo en cifras ........................................................................................................................... 19 Salud en cifras .............................................................................................................................. 22 Educacin en cifras ...................................................................................................................... 26 Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad ....................... 26 Reporte de matrcula del Ministerio de Educacin Nacional, vigencia 2008............................ 28 Participacin en cifras .................................................................................................................. 33 Recomendaciones para la continuidad del trabajo interinstitucional .......................................... 36
Presentacin
En el marco de la poltica pblica de inclusin social y de garanta de los derechos, el Estado colombiano y sus instituciones representativas se ven abocadas a repensar, reinventar y modernizar de manera permanente su quehacer; de esta manera, tanto la gestin como la ejecucin de recursos, conllevan al desarrollo de planes, programas y proyectos de manera efectiva y pertinente, teniendo en cuenta los contextos y particularidades de los ciudadanos colombianos. En este marco, y en desarrollo de su misin, el Instituto Nacional para Sordos - INSOR, como ente investigador de la problemtica sociocultural de la poblacin sorda colombiana, asesor del Ministerio de Educacin Nacional y de otras entidades estatales en la normatizacin y desarrollo de instrumentos para la atencin de esta poblacin, y, como promotor en las Entidades Territoriales del desarrollo de estrategias tendientes a mejorar la calidad de vida de la poblacin sorda, se ha propuesto en el cuatrienio 2007- 2010, fortalecer la gestin territorial orientada hacia la construccin de una sociedad incluyente. En este sentido, se requiere una planeacin con base en indicadores e informacin que permita lograr mejores resultados. El INSOR, en un esfuerzo por optimizar los procesos de planeacin, visualiz la necesidad de contar con una herramienta que recoja y cualifique informacin pertinente para fortalecer su tarea asesora y para formular instrumentos de planificacin, seguimiento y evaluacin que le permita, a esta y a otras entidades u organizaciones, ser ms asertivos en la consecucin de los resultados que espera la poblacin sorda. Para tal efecto, y en el marco del proyecto de inversin Estudios, herramientas y orientaciones para mejorar la calidad de vida de la poblacin con limitacin auditiva, presentado al Departamento Nacional de Planeacin y aprobado en el ao 2007, se realiz en la vigencia 2008 el diseo y construccin de un Observatorio Social. El Observatorio Social (en adelante OS), hacia los entes externos, contribuye con informacin compilada y organizada por sectores y temticas, as mismo, con la lectura e interpretacin de datos e indicadores que permitan ofrecer argumentos para la toma de decisiones y el desarrollo de recomendaciones y acciones. Para el INSOR, el OS se convierte en un instrumento de planificacin, seguimiento y evaluacin en tanto compila, cruza, ordena y procesa informacin -incluyendo la generada al interior de sus propios proyectos bajo una visin de gestin integral interna- a la vez que le permite, sustentar la toma de decisiones frente al destino de recursos pblicos de inversin.
Durante la vigencia 2009, un gran reto ha sido poner en operacin el Observatorio Social Poblacin Sorda Colombiana, mediante la consolidacin de sinergias y alianzas; igualmente, se ha llevado a cabo la exploracin, recopilacin y sistematizacin de informacin, cuyo anlisis ser divulgado a travs de boletines, los cuales estarn disponibles para nuestros usuarios internos y externos. Considerando el capital de conocimiento acumulado por el INSOR durante varias dcadas, el OS comienza su trabajo de compilacin, cruce, procesamiento y lectura de informacin en los sectores de educacin, trabajo, salud y en el tema de participacin, los cuales sern fortalecidos con temas de comunicacin, cultura y recreacin, con el concurso de instituciones aliadas. Este Boletn N 1 Estadsticas e informacin para contribuir en el mejoramiento de la calidad de vida de la Poblacin Sorda Colombiana, se constituye en el primer avance obtenido, con el fin de proveer elementos para adelantar futuros estudios, investigaciones, propuestas para la formulacin de polticas, y en fin, todos aquellos esfuerzos tendientes a ser parte de los presupuestos pblicos, de modo que se produzcan las condiciones para la inclusin de la poblacin sorda. No sobra comentar, que si bien el INSOR es la entidad que promueve el OS, se deben unir esfuerzos con entidades tanto pblicas como privadas que permitan potenciar la informacin existente as como identificar la inexistente, con el fin de sustentar tcnicamente los proyectos, programas o planes que se formulen en beneficio de la poblacin sorda del pas. Finalmente, es importante agradecer al Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE y al Ministerio de Educacin Nacional, entidades que han aportado bases de datos y registros de informacin. Igualmente, a las personas que han compartido con el INSOR sus experiencias de creacin y operacin del Observatorio Laboral y Ocupacional de SENA, del Observatorio de Poltica Pblica de la Universidad Externado de Colombia y del Observatorio de Educacin Superior del Ministerio de Educacin Nacional. As mismo, a los profesionales de entidades como el SENA y el Ministerio de la Proteccin Social, con el proyecto SISPRO Sistema Integral de Informacin de la Proteccin Social - con quienes estamos seguros, podremos establecer una alianza en el corto plazo y lograr un mayor valor agregado, no slo para el OS, sino para las entidades participantes, gobierno, y en general, para la poblacin sorda colombiana. Rubiela lvarez Castao Directora General INSOR
Acerca del Observatorio Social

Teniendo en cuenta que el Observatorio Social (OS) pretende servir de soporte para la planeacin, monitoreo y evaluacin de instrumentos de planificacin y atendiendo los lineamientos de la Organizacin de las Naciones Unidas presentados en la Convencin sobre los derechos de las personas en situacin de discapacidad, el INSOR a travs del Observatorio, busca atender los siguientes aspectos: Recopilar informacin adecuada que permita formular y aplicar polticas. Liderar, a nivel nacional, los procesos de investigacin sobre la problemtica de la prdida auditiva. Servir de centro de informacin, incluidos datos estadsticos, de investigacin, divulgacin y orientacin. As mismo, pretende abordar los objetivos misionales relacionados con: Establecer redes institucionales e intersectoriales para la inclusin social y promover derechos de la comunidad sorda. Articular la institucionalidad para promocionar derechos de la poblacin sorda. En este sentido, al pretender medir los objetivos de polticas pblicas para la inclusin social y la promocin de derechos de la poblacin sorda colombiana, consideramos pertinente analizar informacin de diferentes sectores y temas, procurando nutrirse y trabajar de la mano con otras entidades pblicas y privadas, para fortalecer ese gran propsito de convertirse en herramienta de gestin, seguimiento y evaluacin. Las expectativas del Observatorio sern superadas en cada nuevo boletn con datos, estudios, investigaciones, indicadores y series estadsticas que sustenten lo escrito. As mismo, al encontrar vacos de informacin se propondrn acciones futuras para nuevas mediciones, estudios, investigaciones u otras que permitan cuantificar las variables de indicadores que pretenden medir objetivos de polticas pblicas y de instrumentos de planificacin. El proceso adelantado para identificar, obtener y seleccionar la informacin que hoy presentamos, constituy un trabajo complejo con mltiples aprendizajes. Para lograrlo recurrimos tambin al conocimiento de experiencias similares de otros observatorios desarrollados en el pas, como el de Polticas Pblicas de la Universidad Externado de Colombia, el de Educacin Superior
del Ministerio de Educacin Nacional y el Laboral y Ocupacional de Colombia del Servicio de Nacional de Aprendizaje - SENA. Las actividades adelantadas se han desarrollado con base en acuerdos y conclusiones para resolver preguntas tales como: qu es el OS, qu se pretende observar, cul es su alcance, cmo documentar los indicadores y datos encontrados, qu informacin es pertinente, qu metodologa emplear en la bsqueda de informacin y cmo transformarla para el anlisis, entre otras preguntas. Igualmente, se ha estudiado y revisado continuamente la utilidad tanto de la informacin como de su anlisis en procesos permanentes de promocin de los servicios que promueven inclusin de la poblacin sorda colombiana. Ha sido la puesta en comn de conceptos, lo que ha sustentado el desarrollo de tareas como son la bsqueda, la solicitud y el procesamiento de informacin. Es este sentido, y como producto de esta concertacin conceptual, presentamos las siguientes claridades: El OS es ms que un sistema de informacin; es una herramienta vlida para la formulacin, seguimiento y evaluacin de instrumentos de planificacin y presupuesto que operar en una plataforma informtica en internet. El OS permite observar el cumplimiento de los objetivos de las polticas, programas y proyectos pblicos dedicados a la inclusin social de la poblacin sorda colombiana (en adelante PSC) en el efectivo ejercicio de los derechos humanos, en tanto posibilita analizar los datos que reflejan el estado de avance o deterioro en el acceso y disfrute de diferentes servicios. El OS presenta informacin que permite el acercamiento entre sus distintos usuarios internos y externos y lo que se pretende observar. En este sentido, no toda la informacin que producen las entidades en el ejercicio de sus funciones dirigidas a la PSC, est sujeta a su inclusin en el Observatorio, por ejemplo, aquella relacionada con la gestin logstica o de bsqueda de fuentes de financiacin. El OS es una iniciativa del INSOR que se consolidar con la participacin activa de entidades pblicas y privadas, pues la poblacin objetivo trasciende al hecho que el INSOR sea una entidad pblica adscrita al Ministerio de Educacin Nacional.
El OS sustenta y facilita el seguimiento a la oferta y demanda de servicios, en tanto brinda informacin que permite medir objetivos propuestos por las entidades que ofrecen atencin, asesoramiento, intermediacin y dems acciones de gestin institucional tendientes a cubrir las demandas de la PSC en el ejercicio de sus derechos. Con la informacin compilada, ordenada, cruzada y analizada, el OS permite, no slo al INSOR, sino a instituciones pblicas y privadas acceder de manera fcil y oportuna a datos, indicadores, estadsticas, grficas y escritos que podrn servir de sustento a sus diagnsticos, formulaciones, monitoreos y evaluaciones de sus instrumentos de planificacin, entre otros usos, lo cual adems permitir cumplir con las funciones o quehaceres institucionales para el trabajo de la inclusin de la PSC. Gracias al acceso a las bases de datos del Reporte de matrcula vigencia 2008 del Ministerio de Educacin Nacional, del Registro para la Localizacin y Caracterizacin de Personas con Discapacidad del DANE, informacin sobre los censos demogrficos 1993 y 2005 del DANE, as como de la informacin del programa Colombia Oye que el INSOR compila, fue posible la recopilacin de datos e informaciones que nos permitieron elaborar el presente boletn, el cual ponemos a su disposicin como un primer ejercicio de lectura e interpretacin que seguramente ir madurando, en la medida que tengamos acceso a ms y mejores fuentes de informacin, que posibiliten cruces y sustenten los anlisis. Finalmente, ponemos a disposicin de nuestros lectores, el siguiente correo electrnico: observatorio@insor.gov.co, con el fin de establecer un dilogo constructivo en relacin con el contenido del boletn y los estudios y anlisis que del OS se deriven. Sonia Cancino Claudia Patricia Trchez
Cifras y conclusiones destacadas

En este espacio, presentamos algunas cifras y conclusiones que sern ampliadas en el contenido del boletn. Segn el Censo de Poblacin 1993, se reportaron 169.443 personas con Sordera: Esta cifra, corresponde al 24.8% del total de la poblacin censada con deficiencias para el ao 1993. El 52.9% corresponde a hombres y el 47.1% representa mujeres.
Segn el Censo Bsico 2005, se reportan 455.718 personas con dificultad para or: Esta cifra, corresponde al 17.3% del total de la poblacin censada con alguna limitacin. El 65% de la poblacin con dificultad para or, sabe leer y escribir. La prevalencia de la limitacin auditiva es reportada en mayor proporcin en hombres (52%) que en mujeres (48%).
Segn el Reporte de Matrcula para la vigencia 2008 del Ministerio de Educacin Nacional, se encuentran 8.977 estudiantes con Sordera Profunda e Hipoacusia: La mayora se encuentra en bsica primaria (49%). La mayora de estos estudiantes, presentan sordera profunda (63%). Un 96% de estudiantes identificados en el grupo de vctimas del conflicto (318 estudiantes), estn en situacin de desplazamiento.
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Segn el Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad (informacin a I semestre de 2009 DANE), se reportan 99.693 personas con dificultades permanentes para or, donde se tiene que: La prevalencia de personas con dificultad para or, es reportada en mayor proporcin en mujeres que en hombres (50.2% son mujeres y 49.8% son hombres). En la poblacin econmicamente activa, la mayor proporcin se presenta en hombres. La poblacin en edad de trabajar (a partir de los 10 aos en el rea rural y de los 12 aos de edad en el rea urbana), slo el 12% reporta estar trabajando. La mayora de los trabajadores con dificultades para or se encuentran en el sector agrcola. La mayora de los estudiantes, se encuentra en primaria. La mayora se encuentra afiliada al Rgimen de Seguridad Social en Salud (74%), y la principal vinculacin es al rgimen subsidiado. El 43% del total registrado vive en estrato 1. El 69.5 % del total registrado vive en reas urbanas. La mayora de las personas registradas, dice poseer vivienda.
A manera de cierre de este panorama general destacado, se puede mencionar que, si bien la informacin ser ampliada ms adelante, en algunos casos se observan similitudes y en otros, diferencias entre los reportes mencionados y otras cifras del resto de la poblacin colombiana. Por ejemplo, a nivel nacional se encuentra que la poblacin econmicamente activa (personas que son capaces de trabajar y trabajan), est representada en su mayora en los hombres trabajando en el sector agrcola; situacin que es similar en la poblacin sorda colombiana (PSC). Igual situacin se presenta, con el reporte de estudiantes en bsica primaria segn el Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad 2004 - I semestre 2009, y el reporte de matrcula vigencia 2008 del Ministerio de Educacin Nacional, donde en ambos casos, la mayora est en bsica primaria seguido de un alto porcentaje en secundaria. Sin embargo, para la lectura
y anlisis de estas informaciones, es importante sealar que el reporte de matrcula 2008 del Ministerio de Educacin, acoge a la totalidad de la poblacin estudiantil del territorio colombiano, mientras que el Registro para la Localizacin y Caracterizacin de personas con discapacidad, reporta una poblacin que voluntariamente ha respondido las preguntas atendiendo convocatorias a nivel territorial, el cual vale la pena aclarar, no se ha desarrollado en la totalidad del pas, en donde de los 1.1001 municipios de Colombia, se tiene que a la fecha de anlisis de esta informacin aproximadamente 200 faltan por cubrir. Tambin se encuentran diferencias como por ejemplo, el Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad a I semestre 2009, anota que hay ms mujeres que hombres sordos, mientras que en el Censo 2005 la proporcin se presenta de manera opuesta.
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1 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA. Sistemas de Consulta. Codificacin de la divisin poltico administrativa - DIVIPOLA. [en lnea]. [Informacin recuperada en Julio de 2009]. Disponible en: http://www.dane.gov.co/daneweb_V09/index.php?option=com_content&view=article&id=355&Itemid=127
Cifras generales de la poblacin sorda colombiana

El OS emplea el trmino Poblacin Sorda Colombiana, bajo el entendido que abarca todas las personas con algn tipo de deficiencia auditiva, sin distincin del tipo de prdida, edad de aparicin o competencias comunicativas desarrolladas antes o despus de la misma. En este sentido, se reconoce en principio que todas ellas, requieren ms de la visin que de la audicin para interactuar con otras personas y contextos, presentan diversas potencialidades y diferencias en el plano sociolingstico (personas usuarias de lengua de seas, usuarios de castellano oral u otras formas de comunicacin)2, personas que requieren ms de la visin que de la audicin para interactuar con otras personas y con los contextos que las reodean. Igualmente, para los procesos de identificacin y recopilacin de informacin, es importante tener en cuenta que no se pueden desconocer los planteamientos de la Clasificacin Internacional del Funcionamiento, la Salud y la Discapacidad - CIF 2001, donde se seala la discapacidad como la resultante de una interrelacin negativa entre una situacin de salud (deficiencia en las estructuras o funciones corporales) y factores contextuales que generan limitacin en el desempeo de actividades y/o restriccin en la participacin. Adems, reconoce que dicha situacin se relativiza en el caso de las personas sordas usuarias de lengua de seas quienes, tienen una deficiencia sensorial, pero los efectos sociales de sta se mitigan o se superan con la comprensin de que ellos configuran un ncleo social comunitario que utilizan una lengua minoritaria, comparten objetivos comunes, procesos de identificacin y de pertenencia dentro de dos mundos, el de oyentes y el de los sordos, lo cual les facilita el desarrollo personal y la participacin social como ciudadanos sujetos de derechos. Por otra parte, se hace necesario explicitar que las fuentes consultadas, se derivan de diversos enfoques conceptuales sobre el concepto de discapacidad y sobre los cuales basan sus mtodos e instrumentos de recoleccion de informacin. El OS respeta los referentes conceptuales de dichas fuentes e igualmente reconoce que el debate sobre el concepto de discapacidad, sigue teniendo vigencia a nivel nacional e internacional, lo mismo que el debate que se plantea en el campo de la Sordera, de una visin socioantroplogica que la define como una situacin de diferencia sociolingstica frente a otra perspectiva que la define como deficiencia, es decir, centrada en la perdida o dao. En este sentido, es pertinente aclarar que para sus anlisis, el OS acoge como fuentes para la realizacin de sus estudios y anlisis, el Registro para la Localizacin y Caracterizacin de personas con discapacidad adelantado por el DANE3, as como los datos del Ministerio de Educacin Nacional donde se reportan aquellos estudiantes que presentan sordera profunda e hipoacusia, con el fin de caracterizar y realizar una lectura de informacin que permita una comprensin general del estado de la poblacin que nos convoca. Cabe sealar, que las cifras de los censos y del Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con
2 Desde diferentes mbitos, se encuentran concepciones diversas frente a la persona sorda; en el presente trabajo, acogemos una visin amplia que incluye bajo la definicin de poblacin sorda, todas aquellas personas que no puede escuchar debido a problemas hereditarios, congnitos o por diferentes causas, por ejemplo una infeccin, una enfermedad, un accidente, exposicin continua al ruido o a una explosin fuerte. Adaptado de: http://www.fenascol.org.co/index.php?option=com_content&view=article&id=52&Itemid=49 3 El Registro, acoge el enfoque de la discapacidad recomendado por Naciones Unidas a travs de la Organizacin Mundial de la Salud OMS - en su Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud - CIF/2001.
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discapacidad, se originan a partir de instrumentos diferentes, los cuales se basan en conceptos distintos frente a la discapacidad y en propsitos y procedimientos diferentes para la recoleccin de informacin. Mientras que el Censo 2005 tuvo como uno de los objetivos fundamentales, identificar el nmero, ubicacin y caractersticas de la poblacin colombiana bajo una encuesta censal aplicada en el territorio nacional (donde se obtuvo informacin a nivel de volumen y condiciones generales)4, el Registro ha tenido como propsito recopilar informacin en forma permanente, teniendo en cuenta las novedades que se puedan presentar (nuevos casos, defunciones, cambio en la condicin) y las condiciones de cada territorio; tambin, ubicar informacin sobre las caractersticas, causas, condiciones de accesibilidad, entre otras, por edades simples y sexo, adems, proporcionar informacin sobre los tres grandes temas de la Poltica Pblica en Discapacidad: Promocin y Prevencin, Habilitacin y Rehabilitacin y Equiparacin de Oportunidades5. El Censo General del DANE de 1993 se centra en un enfoque de deficiencias severas al tratar el tema de la discapacidad, mientras que el Censo del ao 2005 se basa en el concepto de Discapacidad planteado segn la Clasificacin Internacional del Funcionamiento, la Salud y la Discapacidad - CIF de la Organizacin Mundial de la Salud. En el Censo de 1993, la pregunta N. 28, adelantaba el siguiente cuestionamiento: Tiene alguna(s) de la(s) siguiente(s) limitacin (es)? Frente a lo cual, una de las posibles respuestas era, Sordera. Por su parte, la pregunta del Censo 2005 relacionada con la identificacin de personas en situacin de discapacidad auditiva, fue la N. 41: Tiene limitaciones permanentes para or? Donde, una de las posibles respuestas era: or aun con aparatos especiales. En este censo, tambin se pregunt Cul de las limitaciones listadas (entre ellas la de or aun con aparatos especiales), le afecta ms en su desempeo diario?. Adems se pregunt por el origen de la discapacidad.
En el Censo General del DANE del ao 19936, se contaba con 169.443 personas con deficiencia auditiva, representando el 24.8% del total de personas que reportaron tener al menos una deficiencia (incluyendo la auditiva). De este total de personas con deficiencia auditiva, los hombres representaban el 52.9% y las mujeres el 47.1%. En adelante y segn el Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad del DANE 2003-2009, la proporcin vara al reportar que la mayora son mujeres. En el Censo del 2005, el total de personas que aducen tener limitacin permanente para or aun con aparatos especiales (455.718), asciende al 17.3% del total de personas con limitaciones.
Censo general 2005

El Censo Bsico 20057 presenta ms hombres (237.964) que mujeres (217.754) con dificultad para or (ver grfico 1), mientras el Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad, reporta ms mujeres (50.021) que hombres (49.672).
GRFICO 1
Personas con limitacin para or, segn sexo. DANE, Censo General 2005.
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4 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA. Censo General 2005: Nivel nacional. [en lnea]. [Informacin recuperada en Junio de 2009]. Disponible en: http://www.dane.gov.co 5 Informacin sobre discapacidad Noviembre de 2004. [en lnea]. [Informacin recuperada en Mayo de 2009]. Disponible en: http://www.dane.gov.co 6 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA. Censo General 2005. [en lnea] [Informacin recuperada en Junio de 2009]. Disponible en: http://discapacidadcolombia.com/Documentos/INFORMACION_DISCAPACIDAD.pdf 7 Censo Bsico 2005. Sistema de consulta. [en lnea] [Informacin recuperada en Junio de 2009]. Disponible en: http://190.25.231.242/cgibin/RpWebEngine.exe/PortalAction?&MODE=main&base=cg2005basico&main=WebServerMain.inl
Esta ltima informacin se equipara con las cifras de colombianas (51.2%) frente a los colombianos (48.8%) con y sin limitaciones, segn el Censo Bsico de 2005. No se debe olvidar que al momento de buscar consistencia en las cifras, es necesario tener en cuenta que el censo 2005 por su parte, presenta cifras de hace poco ms de tres aos, mientras el Registro, se refiere slo a aquellos que han atendido las convocatorias del DANE, lo cual no cubre la totalidad de las personas sordas (no slo porque algunas personas pudieron no enterarse o an enteradas no se interesaron, sino porque el Registro no ha sido aplicado en todos los municipios del pas). De acuerdo con las respuestas acerca de la causa de la limitacin permanente, en el Censo Ampliado 20058, se obtuvo que la mayora seal la edad avanzada (30.5%) como la causa ms frecuente, seguida de la enfermedad (25.9%) y alguna situacin congnita (18.1%) como causa de la limitacin (Tabla 1).
En ocasiones, los censos y dems instrumentos de planificacin reportan datos que requieren mayor indagacin y en este caso, cabe preguntar si las respuestas se basan en un diagnstico previo o en la autopercepcin de las personas. En ambos casos y en relacin con el tema de las causas de la limitacin, amerita realizar un anlisis interinstitucional con el fin de indagar sobre las situaciones que generan prdidas auditivas y as, fortalecer acciones encaminadas hacia la prevencin de las mismas y la promocin de la salud auditiva. Como se anot, los datos registran que la principal causa de la dificultad para or es la edad avanzada; sera pertinente adelantar estudios en relacin con el impacto intra e inter personal que tiene en estas personas, el enfrentarse a la prdida auditiva, as mismo, indagar sobre los servicios de atencin integral que est recibiendo este grupo poblacional. En relacin con la segunda causa de la limitacin permanente para or, que es la enfermedad, es deber del Estado y de las instituciones que lo representan, impulsar campaas e implementar acciones de promocin de la salud y prevencin de las enfermedades que se identifiquen como causantes de la limitacin auditiva; campaas que deben estar orientadas a beneficiar a la poblacin desde el nacimiento hasta las edades ms avanzadas. En el caso particular del INSOR, amerita fortalecer las sinergias y alianzas a nivel nacional y territorial, para continuar desarrollando acciones de divulgacin, capacitacin, asesora y asistencia tcnica en procura de mejorar la salud auditiva comunicativa de la poblacin colombiana en general. Por otra parte, y continuando con el Censo 2005, en relacin con la lectura y escritura, en el grfico 2 se puede notar que si bien hay ms personas con dificultad para or que sabe leer y escribir (286.771), no es un indicador que se compare con el total de la poblacin colombiana a nivel nacional, donde el alfabetismo alcanza el 80.6%9.
Causa
Total Edad avanzada Una enfermedad Naci as Un accidente No sabe No informa Violencia de grupos armados Violencia dentro del hogar Violencia de delincuencia comn Otra causa
Personas
439.411 134.244 113.898 79.477 37.442 25.074 21.921 2.044 1.252 1.104 22.955
TABLA 1
Personas con limitacin para or, segn causa de la limitacin. DANE, Censo General 2005.
8 Estas cifras corresponden al Censo ampliado, cuyos datos se basan la aplicacin de un cuestionario ampliado a una muestra de tamao variable sobre las cuales se hacen estimaciones. Se diferencia del censo Bsico, en tanto este se aplica persona a persona con un cuestionario bsico, es decir en este caso no se hacen estimaciones sino sumatoria de respuestas. La informacin generada por el Censo Ampliado proviene de una muestra probabilstica, por lo tanto tiene asociado un error de muestreo (coeficiente de variacin estimado), que es necesario evaluar para un adecuado uso de la informacin. Se recomienda remitirse a los documentos metodolgicos. [en lnea] [Informacin recuperada en Junio de 2009]. Disponible en: http://190.25.231.242/cgibin/RpWebEngine.exe/PortalAction?&MODE=MAIN&BASE=CG2005AMPLIADO&MAIN=WebServerMain.inl 9 Entendiendo por alfabetismo, la habilidad de leer y escribir espaol. A su vez, leer se refiere a la capacidad para comprender la lengua escrita y a la capacidad de asimilarla, y escribir, a la habilidad de representar grficamente una lengua (en el caso colombiano, el espaol por medio del alfabeto).
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algn tipo de discapacidad, de las cuales se han identificado 99.693 que refieren alteraciones permanentes en los odos y limitaciones para or aun con aparatos especiales. En consecuencia, y para nuestros anlisis, la poblacin sorda representa el 12.6% del total de registros las cuales han sido registradas entre el 2003 y el I semestre de 2009. En este lapso de tiempo, el Registro ha sido aplicado en 925 municipios quedando pendiente su aplicacin en otros 197; de los municipios cubiertos con el registro, 904 registran personas con limitacin permanente para or.
GRFICO 2
Personas con limitacin para or, segn condicin de alfabetismo. DANE, Censo General 2005.
Este es un tema de importancia para las instituciones educativas y las entidades rectoras de poltica, ya que se requiere unir esfuerzos junto con la poblacin sorda, para impulsar programas o estrategias que contribuyan a la adquisicin, desarrollo y fortalecimiento de habilidades relacionadas con competencias en lecto-escritura, por supuesto, teniendo en cuenta los apoyos pertinentes segn sus competencias comunicativas. Lo que indican las cifras, es que un porcentaje significativo de la poblacin sorda ha tenido acceso al aprendizaje de la lectura y escritura, pero que para llegar a niveles del total de la poblacin colombiana, se debera contar con ms espacios y apoyos metodolgicos para acceder a este tipo de aprendizaje incluyendo las personas con deficiencia auditiva de edades tempranas.
Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad

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Ahora bien, si analizamos la poblacin total identificada en el Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad, se evidencian 788.448 personas con
GRFICO 3
Personas con dificultad para or, segn edad. DANE, Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad 2009.
En cuanto a la edad (ver grfico 3), a nivel general, se observa que el 51% (50.555) tienen 60 aos y ms; el 15% (15.041), se encuentran entre los 45 a 59 aos; el 22% (21.660) entre los 15 a 44 y el 12% (12.415), tienen entre 0 a 14 aos. Segn el Registro, del total de la poblacin en situacin con deficiencia auditiva (99.693), el 50,1%
(50.021) son mujeres y el 49.8 % (49.672) son hombres. La distribucin por reas pobladas muestra que el 69.5 % (69.316) de la poblacin registrada, se encuentra en las cabeceras municipales y el 21.4% (21.352) se ubica en zona rural dispersa. En relacin con la estratificacin de los hogares donde habitan personas con alteraciones en los odos en Colombia, un 43% (42.980) pertenece al estrato 1, un 37% (36.542) al estrato 2, un 14% (14.344) al estrato 3, en tanto que el 1% (1.089) se ubica en los estratos agrupados 4, 5 y 6, mientras que un 5% (4.738) habita en viviendas sin estratificar (ver tabla 2).
informacin sobre tenencia de vivienda; el 2% (1.593), refieren vivir bajo otra condicin no especificada de tenencia; el 23% (19.106), viven con un familiar o en la casa de un tercero sin pagar arriendo; el 46% (45.824), refieren tener vivienda propia totalmente pagada, en tanto que un 24% la est pagando.
Estrato
Total Estrato 1
Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6 Sin estrato
Total
99.693 42.980
36.542 14.344 887 176 26 4.738
Sexo Mujeres
50.021 20.729
18.644 7.920 501 106 20 2.101
Hombres
49.672 22.251
17.898 6.424 386 70 6 2.637
GRFICO 4
Personas con dificultad para or, segn tipo de vivienda. DANE, Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad 2009.
TABLA 2
Personas con limitacin para or, segn causa de la limitacin. DANE, Censo General 2005.
Al aplicar la pregunta relacionada con el tipo de vivienda donde actualmente habita (ver grfico 4), se obtienen 98.960 respuestas, es decir que de las 99.693 se reporta un total de 733 sin informacin10. El mayor porcentaje, segn tipo de vivienda, refiere vivir en casa 79.7% (79.488). Por otra parte, 7.39% (7.369) refiere vivir en apartamento. Un asunto a estudiar, ser la calidad de la vivienda en relacin con la infraestructura, servicios pblicos, localizacin, seguridad, entre otros, lo cual en este Registro no se contempla. Segn el grfico 5, en el Registro se obtienen 98.670 respuestas, de las cuales el 1% (1.023) se reporta sin
GRFICO 5
Personas con dificultad para or, segn condicin de tenencia de la vivienda. DANE, Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad 2009.
10 Esta anotacin se realiza con el nico nimo de evitar confusin frente al anlisis que se ha hecho del Registro, sobre 99.693 personas y no sobre 98.960 respuestas, como en este aparte se hace.
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Esta situacin es contrastante con el 52.5% de personas que refieren no estar recibiendo ingresos en este mismo Registro, dato que se analizar en el apartado Trabajo en Cifras. Llama la atencin la alta proporcin de propiedad que se presenta, especialmente cuando se conoce que la mayora de poblacin sorda se encuentra en estrato 1. Esta situacin igualmente, amerita mayor indagacin, pues se puede asumir que est relacionada con el vnculo familiar respecto a las personas que integran el hogar donde uno o varios, pueden ser los propietarios de la vivienda. Segn el Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad, la pregunta sobre si tiene personas menores de 12 aos a cargo, fue respondida por 8.645 personas (grfico 6), de las cuales el 53.4% (4.617) son hombres y el 46.5% (4.028) mujeres. Del total general, el 81% (7.080) afirman tener a cargo una o dos personas menores de 12 aos; de tres a cinco aos, el 17% (1.487); y un 0.9% (78) seala tener a cargo ms de cinco menores, prevaleciendo el mayor porcentaje en los hombres.
Nuevamente, en el Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad, se encuentran 5.457 registros que respondieron tener a cargo, personas mayores de 60 aos; de las cuales, el 68.6% (3.746) son cuidadas por hombres y el 31.3% (1.711) por mujeres (tabla 3). En relacin con la cantidad de personas mayores de 60 aos a cargo de las que presentan dificultad para or, el 98% (5.363) dice tener a cargo una o dos personas mayores de edad avanzada. De tres a cinco, el 1.6% (88) y un 0,1% (6) tiene a cargo ms de cinco personas mayores.
Personas a cargo
Total Una o dos Tres a cinco Ms de cinco
Sexo Total Hombres Mujeres

5.457 5.363 88 6 TABLA 3 3.746 3.686 55 5 1.711 1.677 33 1
Personas con dificultad para or con personas mayores de 60 aos a cargo, segn sexo. DANE, Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad 2009.
Interesante sera, en la caracterizacin de la poblacin, poder conocer en mayor profundidad la composicin de los hogares y los vnculos familiares entre ellos, para establecer anlisis sociolgicos o relacionales mas puntuales, pues los datos identificados hasta el momento no permiten realizar inferencias sobre este aspecto.
GRFICO 6
Personas con dificultad para or, con personas a cargo menores de 12 aos segn sexo. DANE, Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad 2009.
Las cifras refuerzan el hecho de que una de las actividades que ms ocupa a la poblacin sorda, se relacionan con los servicios, donde el cuidado de adultos mayores se enmarca en este rengln.
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Trabajo en cifras
Segn el Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad del DANE, en cifras compiladas desde el 2003 al primer semestre de 2009, se encuentra a nivel nacional, que hay un total de 93.532 personas mayores de 10 aos con limitacin permanente para or que respondieron a la pregunta relacionada con la actividad principal realizada en los ltimos seis meses. De este total, 11.693 respondieron estar trabajando; 3.129 buscando trabajo; 31.980 contestaron que presentan incapacidad11 permanente para trabajar y no tienen pensin; 3.697 se encuentran en situacin de discapacidad permanente para trabajar y cuentan con pensin; 20.392 realizan oficios del hogar; 756 reciben renta; 1.524 son jubilados; 6.841 son estudiantes; 3.147 realizan actividades de autoconsumo, 8.053 se dedican a otras actividades y 2.320 personas no registran informacin. Segn el grfico 7, se puede notar que la mayora se encuentra en condicin de incapacidad permanente para trabajar y no tiene pensin, lo cual sugiere un estudio particularizado respecto a este grupo dentro de la poblacin sorda. De no solucionarse el problema, la carga sobre la familia que labora y debe mantener a esta poblacin, redundar en mayores afectaciones en la pobreza, si se tiene en cuenta que la mayora de las personas con limitacin permanente para or, se encuentra en el estrato 1. Con el fin de evaluar la inclusin en el sistema pensional de las personas con incapacidad permanente para trabajar, se debe analizar entre el Ministerio de la Proteccin Social, el INSOR y las organizaciones de personas sordas, las condiciones que generan tensin entre incapacidad, pobreza y exclusin del sistema general de seguridad social.
GRFICO 7
Personas con dificultad para or, segn actividad principal realizada en los ltimos seis meses. DANE, Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad 2009.
De las 11.693 personas mayores de 10 aos de edad, que se encuentran trabajando (11.7% del total de personas registradas con alteraciones en los odos), 8.647 son hombres (73.9%) y 3.046 (26%) son mujeres. Sera interesante conocer cuntos de ellos son menores de 18 aos con el fin de identificar la poblacin menor trabajadora, ya que el DANE considera en edad de trabajar a las personas mayores de 10 aos en zona rural y mayores de 12 en zona urbana12.
11 Segn el formulario de Registro para la localizacin y caracterizacin de personas en situacin de discapacidad, en la pregunta 81 - opciones 3 y 4, se utiliza el trmino Incapacitado entendido como la persona con deficiencia fsica o mental permanente, que no puede realizar ningn tipo de trabajo o actividad. 12 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA. Boletn Mercado Laboral. [en lnea] [informacin recuperada en Abril de 2009]. Disponible en: http://www.dane.gov.co
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Por otra parte, ntese la diferencia entre el 11.7% (11.693) del total de la poblacin sorda mayor de 10 aos que trabaja segn el registro de discapacidad del DANE y el 64% (26.370.566) del total de colombianos en igual rango de edad, que refieren haber trabajado durante la ltima semana13. En cuanto a la distribucin por sexo, en este porcentaje general de colombianos, se encuentra que el 60% son hombres y 40% son mujeres.
En general, se percibe que la mayor cantidad de poblacin con dificultad para or y que estn trabajando o buscando trabajo, se encuentra en hombres de 15 a 44 aos; y estudiando, en hombres de 10 a 14 aos. En este sentido y de manera general tanto para hombres como para mujeres, es importante revisar el tema de formacin para el trabajo y desarrollo humano con el fin de analizar la relacin entre oferta y demanda de programas de formacin y facilitar las condiciones de acceso a la capacitacin para promover una mayor competitividad en el mundo laboral.
GRFICO 8
Personas con dificultad para or que se encuentra trabajando segn sexo. DANE, Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad 2009.
Las cifras evidencian una amplia diferencia entre las personas sordas y la totalidad de la poblacin colombiana que labora, lo que plantea la necesidad de disminuir esta brecha mediante el mejoramiento de las condiciones laborales, tanto en el fortalecimiento de las competencias laborales de la poblacin sorda, como en la apertura de posibilidades que a nivel empresarial y sectorial debe darse frente a las personas en situacin de discapacidad. Segn la distribucin por sexo de personas que laboran (grfico 9), los 8.647 hombres con limitacin permanente para or que se encuentra trabajando, 49 personas se ubican en las edades de 10 a 14 aos (1%), 3.158 en el rango de 15 a 44 aos (56%) y 2.396 de 45 a 59 aos (43%). De otro lado, de las 3.046 mujeres con alteraciones en los odos que se encuentran trabajando, se evidencia una mayor proporcin que lo hace en actividades relacionadas con servicios: 1.169 y, en menor medida, en actividades pecuarias: 17 mujeres.
GRFICO 9
Poblacin masculina con dificultad para or que se encuentra trabajando, segn grupos de edad. DANE, Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad 2009.
Adems, en el rango poblacional mayor de 15 aos, sera pertinente indagar sobre la oferta y demanda laboral, con el fin de analizar las condiciones que se requieren para facilitar la inclusin de esta poblacin tanto en las empresas como en las instituciones, en lo relacionado por ejemplo, con adecuaciones en los puestos de trabajo, capacitacin a empresarios, accesibilidad en la comunicacin, entre otros. De los 11.693 trabajadores con limitaciones permanentes para or, la mayor actividad econmica en la que se desempean es la agrcola (3.834, de los cuales 3.564 son hombres y 270 son mujeres); y en menor proporcin la pecuaria (119, de los cuales 102 son hombres y 17 son mujeres). Sera importante conocer de manera especfica las labores agropecuarias en las cuales se desempea la poblacin con deficiencia auditiva
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13 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA. Censo General 2005: Nivel nacional. [en lnea] [informacin recuperada en Agosto de 2009]. Disponible en: http://www.dane.gov.co
y lo que se incluye en otras actividades. Las mujeres con dificultad para or que trabajan, lo hacen en su mayora prestando servicios (1.169 de un total de 3.046). En este punto, amerita desagregar la categora servicios ya que puede referirse a la prestacin de los mismos en diferentes sectores o mbitos (ver grfico 10).
Se requiere unir esfuerzos por parte de diferentes entidades, para la recoleccin y estudio de informacin de la oferta laboral, pues el Registro para la localizacin y caracterizacin de la personas con discapacidad y el Censo 2005 del DANE, presentan sobre demanda representados en datos sobre las personas en situacin de discapacidad empleadas (por sexo, edad, ubicacin geogrfica), dado que su objetivo apunta a caracterizar individuos y no a empresas o colectivos empleadores. Con diferentes instrumentos del DANE u otras entidades dirigidos a empresarios, se podra conocer la informacin sobre oferta, siempre y cuando se incluya la pregunta directa en relacin con poblacin sorda.
GRFICO 10
Personas con dificultad para or que trabaja, segn sexo y actividad econmica. DANE, Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad 2009.
Del total de personas con alteraciones en los odos, 3.129 se encuentran buscando trabajo, siendo mayor la proporcin de hombres (1.026) entre los 15 y 44 aos. De igual manera, la mayor concentracin de estas personas se ubica en las grandes capitales del pas. Estudios posteriores podran focalizarse en describir las caractersticas socio-econmicas de la poblacin sorda que est buscando trabajo, o, en indagar a nivel empresarial las condiciones que favorecen la inclusin laboral de esta poblacin, lo cual permitira la creacin de un nicho de mercado laboral tendiente a su absorcin y permanencia. Como se mencion anteriormente, la principal actividad econmica practicada por hombres es la agrcola, mientras que la mayora de las mujeres se dedican al sector econmico de los servicios; situacin que se correlaciona con el lugar o rea de residencia donde se encuentra que la mayora habita en rea rural dispersa (grfico 11).
GRFICO 11
Personas con dificultad para or que trabaja, segn sector y rea de residencia. DANE. Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad 2009.
De igual manera, dado que hay conceptos adicionales diversos alrededor de empleo (como subempleo, desempleo voluntario, desempleo friccional entendido como el periodo en el cual se entrega un cargo y se busca y vincula a otro, entre otros), amerita la existencia de un instrumento que ample esta informacin, ya que aportara mayor detalle a la caracterizacin y a su vez dara ms elementos para formular y ejecutar acciones direccionadas al incremento de los bajos ndices actuales de inclusin laboral. Unido a esta idea, es importante consolidar informacin sobre personal empleado a partir del acceso a la formacin para el trabajo, ya que con esta accin se espera obtener un impacto alto en la insercin laboral, por parte de las entidades que la promueven como por quienes se registran y cumplen los requisitos de dichos cursos.
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Salud en cifras
Segn el Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad del DANE, se cuenta con los siguientes datos, en relacin con la condicin de afiliacin a salud y sexo, segn grupos de edad. corresponde a personas de 0 a 9 aos con algn tipo de afiliacin a salud, ya que esta es la edad ms apropiada para realizar tanto la prevencin de problemas de audicin, como la deteccin temprana e intervencin oportuna de los mismos, lo cual es muy difcil de lograr al estar fuera del sistema de salud.
GRFICO 12
Poblacin masculina con dificultad para or que se encuentra trabajando, segn grupos de edad. DANE, Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad 2009.
GRFICO 13
Personas con dificultades para or afiliadas a entidades de salud segn grupos de edad. DANE, Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad 2009.
Del total de registros en relacin con alteracin permanente en los odos (99.693), un total de 70.495 personas estn afiliadas a alguna entidad de salud (71%), encontrndose un nmero ligeramente mayor en las mujeres (35.921), respecto a los hombres (34.574). En cuanto a la edad, se observa un mayor porcentaje de afiliacin en salud, en los grupos de edades de 60 aos y ms, representando un 53% (37.346), donde las mujeres son el 28% (19.431). Es de resaltar el alto porcentaje de afiliacin a salud que se presenta en la poblacin mayor a 60 aos, igualmente, es el rango de edad en donde ms personas refieren presentar mayores dificultades permanentes para or aun con aparatos especiales (50.555), es decir, el 50.7%. Especial atencin merece el hecho de que el 6% del total de esta poblacin,
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De todas maneras, que la mayora de la poblacin afiliada se encuentre por encima de los 60 aos de edad no implica que se deba desatender la promocin y divulgacin de programas de afiliacin para la poblacin sorda a nivel general, y muy especialmente, para las 29.198 personas (29%), que estn por fuera de alguna entidad de salud. En los esfuerzos de afiliacin que adelanta el Ministerio de la Proteccin Social, entre otras entidades, amerita indagar si las personas que componen el 29% de no afiliados estn en edad productiva, pues de ser as, esto indicara que podran no estar vinculadas laboralmente y gozar de las garantas que el sistema procura.
En cuanto al tipo de afiliacin, en el Registro se encuentra que del 71% (70.495) que estn afiliados a salud, un 74% (51.859) se encuentra en el rgimen subsidiado, un 24% (16.817) en el rgimen contributivo y un 2% (1.476) pertenecen a algn rgimen especial14. El hecho que la mayora se encuentre en el rgimen subsidiado (74%) concuerda con el bajo nivel de vinculacin laboral que se maneja en esta poblacin (12%) y con la generalidad de que el 80% de la poblacin sorda, pertenece a los estratos 1 y 2.
Seguido de Bogot, los siguientes departamentos con mayor nmero de afiliados, son Nario y Valle (6.275 y 5.884 respectivamente). En cuanto a poblacin sorda no afiliada, despus de Bogot, encontramos a Tolima y Valle (3.166 y 2.787 respectivamente). En relacin con el origen de la dificultad para or, en el Registro se encuentra que, 36.859 personas (37%) no conocen la causa de su situacin, siendo Cali con 1.180 de registros (3%), la ciudad con mayor ndice de desconocimiento. La segunda causa referida es la enfermedad general reportada por 26.893 personas (27%), seguido de alteracin gentica hereditaria con 9.094 respuestas (9%).
GRFICO 14
Personas con dificultad para or afiliada a rgimen de salud segn tipo de afiliacin. DANE, Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad 2009.
Es un buen indicador que la poblacin con deficiencia auditiva se encuentre afiliada al sistema de salud, pero la proporcin entre las personas que pertenecen al rgimen subsidiado frente a quienes estn en el rgimen contributivo debe cambiar, es decir, se deben promover polticas mucho ms asertivas que las actuales, en el campo de la inclusin laboral y las garantas sociales. De igual manera, se hace necesario analizar a futuro el grado de dependencia econmica de la poblacin sorda para contrastar con los datos de afiliacin mencionados. Por condicin de afiliacin a salud por departamento, se encuentra que Bogot15 es el lugar donde hay mayor porcentaje de afiliacin (26.4%), con 18.676 personas. Igualmente, es el lugar en donde se encuentra la mayor proporcin de personas sordas sin afiliacin (5.877).
GRFICO 15
Personas con dificultad para or afiliada a rgimen de salud por departamento. DANE, Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad 2009.
En el Registro del DANE tambin se pregunta si la persona asiste a algn servicio de rehabilitacin, encontrndose que 28.387 personas responden s y 71.209 contestan no. Con respecto a la razn por la cual no reciben servicios de rehabilitacin, el 63% (44.804) manifiestan que la principal causa es la falta de dinero, el 16% (11.213) refieren no saber el motivo y slo un 4% (2.954) reporta haber terminado la rehabilitacin. Cabe resaltar que del total de personas que no reciben servicios de rehabilitacin, el 4% creen que ya no lo necesitan (grfico 16). Lo anterior denota la necesidad de desarrollar acciones
14 El rgimen especial incluye a las personas afiliadas y beneficiarias de las fuerzas armadas, del Magisterio (docentes de establecimientos educativos oficiales), los funcionarios de la Rama Legislativa (senadores, representantes a la Cmara, concejales) y funcionarios de ECOPETROL. GMEZ, JULIO CSAR. Manual de capacitacin registro para la localizacin y caracterizacin de las personas en situacin de discapacidad - 2008. 15 Es de aclarar que segn la divisin administrativa y poltica manejada por el DANE, Bogot se considera departamento como una unidad de anlisis.
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urgentes por parte del Ministerio de la Proteccin Social y de las dems entidades relacionadas con programas, estrategias y dems acciones orientadas no slo a la rehabilitacin, sino tambin a la habilitacin, con el fin de brindar mayores oportunidades de participacin y equiparar las condiciones de acceso y disfrute de los diferentes servicios de esta poblacin.
Su objetivo fue propender por el reconocimiento y atencin a grupos de poblacin vulnerable, especialmente a personas con limitacin auditiva, con el propsito de mejorar la calidad de vida, oportunidad de acceso y logro de autonoma. En el programa se priorizaron las personas escolarizadas (es decir, personas estudiando en diferentes grados sin limitacin de edad), de escasos recursos, con bajas o nulas posibilidades de acceder a las ayudas contempladas dentro del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Sus objetivos especficos apuntaban al establecimiento de alianzas estratgicas con el sector privado y las ONG, con el fin de gestionar recursos de cooperacin internacional y donaciones de ayudas tcnicas auditivas, y promover la integracin social y productiva de las personas en situacin de discapacidad, as como el desarrollo de programas sociales en favor de esta poblacin. De igual manera, Colombia Oye busc coordinar con las entidades competentes, los procesos de formulacin de polticas y programas sociales con enfoque poblacional y de derechos, prioritarios para el Gobierno Nacional. En general, el programa Colombia Oye finaliz en el ao 2002 pero en la actualidad las acciones siguen su curso gracias al Programa de Apoyo a la Discapacidad de la Consejera Presidencial de Programas Especiales CPPE del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica DAPR. El Programa de Apoyo a la Discapacidad tiene como objetivo contribuir a la construccin de una sociedad incluyente para las personas con discapacidad como sujetos plenos de derechos y est basado en dos objetivos principales que definen las lneas de accin: Ampliar el acceso de las personas con discapacidad al uso de ayudas tcnicas y tecnolgicas que mejoren su desempeo autnomo aportando al mejoramiento de su calidad de vida. Apoyar al Ministerio de la Proteccin Social en la construccin de poltica pblica en lo local, mediante el fortalecimiento o conformacin de Redes Sociales de Apoyo a la Discapacidad que promuevan una atencin integral, y participando en las instancias nacionales de coordinacin de la poltica como el Comit Consultivo
GRFICO 16
Personas con dificultad para or segn razn por la cual no recibe servicios de rehabilitacin. DANE, Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad 2009.
Por otra parte y en relacin con poblacin beneficiada de ayudas tcnicas -audfonos-, a continuacin se presentan algunas cifras del Programa COLOMBIA OYE16 (1999 2002) que surgi en esfuerzo conjunto con la Presidencia de la Repblica, Primera Dama de la Nacin, INSOR, Ministerio de salud; otros socios que aportaron a su desarrollo fueron la Red de Solidaridad, ICBF, Unitron Colombia y Uxmal. Entre las principales actividades desarrolladas en este lapso de tiempo se destacan: Asesora en la elaboracin y/o estructuracin de los proyectos de salud auditiva. Capacitacin a los departamentos y municipios. Apoyo tecnolgico (prstamo de audimetros mediante convenios de comodato). Evaluaciones audiolgicas. Seleccin de beneficiarios del programa.
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16 El Programa nace en 1999 dentro del Plan Nacional de Atencin a Personas en situacin de discapacidad 1999 - 2002, abanderado por la Oficina de la Primera Dama de la Nacin para este perodo, en asociacin con el Ministerio de Salud (hoy Ministerio de Proteccin Social) y la Red de Solidaridad Social, con el acompaamiento tcnico del Instituto Nacional para Sordos - INSOR.
Nacional de Personas con Limitacin, el Comit Tcnico Nacional en Discapacidad y los Grupos de Enlace Sectorial. De esta manera el Programa tiende al fortalecimiento de las comunidades para mejorar sus niveles de participacin en la construccin de la poltica pblica y la articulacin de las instituciones para optimizar el sistema de atencin a las personas con discapacidad dentro de un enfoque de desarrollo integral. Entre 1999 y 2008 se han beneficiado un total de 2.158 personas con deficiencia auditiva desde los 2 hasta los 95 aos de edad, de diferentes ciudades del pas. El mayor nmero de beneficiarios (478) se encuentra en el ao 2000, seguido del ao 2001 con 367 (grfico 17). Es importante anotar que desde el 2004, el Ministerio de Proteccin Social ha entregado recursos a las entidades territoriales para apoyar los Bancos de Ayudas con el fin de entregar ayudas tcnicas a las personas en situacin de discapacidad con bajos recursos.
personas de 13 departamentos del pas, encontrndose la mayor poblacin beneficiaria en Cundinamarca con un total de 64 personas. En cuanto a la edad, para el ao 2008, se observa un mayor porcentaje de beneficiarios en el rango de edad entre los 15 a 44 aos (43%) y menos beneficiarios entre los 0 y 4 aos de edad (3%). En relacin con el tipo de prdida de las personas que reciben estas ayudas, el mayor porcentaje se encuentra entre la poblacin con hipoacusia neurosensorial17 (ver grfico 19).
GRFICO 18
Personas beneficiadas de ayudas tcnicas en el 2008 segn rangos de edad. INSOR, 2009.
GRFICO 17
Personas beneficiadas de ayudas tcnicas INSOR, 2009.
Desde el ao 2008, el Ministerio de la Proteccin Social est promoviendo el programa Volver a Or orientado principalmente a favorecer la poblacin adulta. En el ao 2008 (ver grfico 18) se beneficiaron con las ayudas tcnicas entregadas a travs del INSOR, 105
GRFICO 19
Personas beneficiadas de ayudas tcnicas, segn tipo de prdida. INSOR, 2009.
17 Hipoacusia neurosensorial (CIE-10: H90.3-H90.4, H90.5). Disminucin de la capacidad auditiva por alteracin a nivel del odo interno, del octavo par craneal o de las vas auditivas centrales. Las alteraciones ms frecuentes se relacionan con las modificaciones en la sensibilidad coclear. Hipoacusia conductiva (CIE-10: H90.0, H90.1, H90.2). Disminucin de la capacidad auditiva por alteracin a nivel del odo externo o del odo medio que impide la normal conduccin del sonido al odo interno. Hipoacusia mixta (CIE-10: H90.6-H90.7, H90.8). Disminucin de la capacidad auditiva por una mezcla de alteraciones de tipo conductivo y neurosensorial en el mismo odo. Informacin recuperada de: http://www.consultorsalud.com/biblioteca/Guias
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Educacin en cifras
Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad
Teniendo en cuenta el Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad del DANE, se pueden presentar las siguientes cifras de la poblacin sorda, recopiladas en 882 municipios del pas. Cabe anotar que, si bien se cuenta con 99.693 personas con dificultades permanentes para or reportadas por el Registro DANE a Junio de 2009, se encuentra un total de 17.351 personas entre los rangos de menores de 3 aos, 3 y 4 aos y de 5 a 19 aos, quienes son sujetos del derecho a recibir servicios educativos, bien sea en educacin inicial o formal en bsica primaria, secundaria y media. En consecuencia, los cuadros que en adelante se presentan, se basan en la cifra de 17.351 personas correspondientes a las edades mencionadas. Como se evidencia, un 90% de los 17.351 registros se ubica en el rango 5 a 19 aos, donde 9.524 personas asisten a algn establecimiento educativo, mientras que 6.246 no, lo que resulta en un amplio nmero de personas a cubrir en educacin bsica, secundaria y media sin desatender la educacin inicial. Entre 3 y 4 aos, hay 240 nios que asisten a establecimientos educativos y 720 que no lo hacen (grfico 20). las preguntas relacionadas con educacin, por lo que este total de personas (710) se reportaron en no asistencia. De la poblacin registrada entre 3 y 4 aos, el 23.6% (240) asiste a programas educativos, lo cual genera alarmas para imp ulsar programas educativos dirigidos hacia esta poblacin. El mayor nmero de registrados en el rango 5-19 aos, son los que se encuentran en su mayora, incluidos en el sector educativo; del total de personas registradas de este rango de edad, el 59.4% (9.294) asisten al servicio educativo.
GRFICO 20
Personas con dificultad para or segn asistencia educativa y grupos de edad. DANE, Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad 2009
Cifras del Censo General del DANE 2005 (grfico 21), permiten conocer la asistencia general de los colombianos a las instituciones educativas, donde la mayora se encuentra en el rango de edad 6-12 aos (5.390.425). Este esquema es igual en la personas con dificultad para or. Cabe anotar que, de acuerdo con las cifras del Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con
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A la poblacin registrada menor de 3 aos no se les aplic
discapacidad, en el rango en el que se encuentra la mayora de registrados, es decir, de 5 a 19 aos, el 71.4% (11.165) se ubica en cabecera municipal18 (grfico 22).
los servicios educativos que el Estado se encuentra obligado a ofrecer en zonas rurales. De acuerdo con lo evidenciado en la tabla 4, los datos confirman que la mayora de las personas con deficiencia auditiva han accedido a la bsica primaria, aunque no todos han completado la totalidad de los grados que conforman este nivel educativo.
Nivel
Total Postgrado Universitario GRFICO 21
Asistencia educativa segn edades escolares del total de colombianos mayores de 3 aos. DANE, Censo General 2005.
Total
98.983 134 694 768 3.350 3.572 10.125 38.592 41.748
Alcance Completo Incompleto

56.378 42 253 494 3.350 1.197 186 38.592 12.264 42.605 92 441 274 0 2.375 9.939 0 29.484
Tcnica Sin informacin Preescolar Secundaria Ninguna Primaria
TABLA 4
Personas con dificultad para or segn niveles educativos alcanzados. DANE, Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad 2009.
GRFICO 22
Personas con dificultad para or en edad escolar segn ubicacin geogrfica. DANE, Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad 2009.
Esfuerzos tendientes a promover la inclusin educativa de la poblacin sorda se denotan en un amplio marco normativo y tcnico19, mediante el cual se facilita y determina la prestacin de apoyos pedaggicos pertinentes para estudiantes sordos. Por otra parte, a medida que aumenta el nivel hacia la educacin superior y postgrado, las personas sordas han tenido menos posibilidades de participar en tales niveles; circunstancia que puede estar relacionada con la falta de polticas a nivel territorial para asegurar el acceso a la educacin, con la poca claridad frente a los requerimientos y condiciones necesarias para asegurar procesos educativos
En trminos de acceso a los servicios que ofrece el Estado, es ms oportuno que la mayora de esta poblacin se encuentre en cabeceras municipales, especficamente para la inclusin en los servicios educativos. Se facilita la oferta y demanda de servicios educativos si la poblacin se encuentra congregada geogrficamente. Esto no desestima,
18 Cabecera municipal: es donde se encuentra la Alcalda y dems entes administrativos. Centro Poblado: son caseros, inspecciones, corregimientos o concentraciones de viviendas iguales o superiores a 20 construcciones contiguas. Rural: se determina por la menor densidad poblacional, dispersin de construcciones, y generalmente sin direccin convencional. DANE. Manual de Capacitacin para el Registro de la Localizacin y Caracterizacin de las personas en situacin de discapacidad. 2008. 19 Desde la Constitucin Nacional de 1991, la Ley General de Educacin, y dems normas relacionadas con la atencin educativa de la poblacin sorda del pas (Ley 324 de 1996, Ley 982 de 2005, Decreto 2082 de 1996, Decreto 366 de 2009, entre otras normas). Igualmente, desde el Ministerio de Educacin Nacional y el Instituto Nacional para Sordos, se han brindado orientaciones para promover y fortalecer la prestacin del servicio educativo. Ms informacin en http://www.insor.gov.co.
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de calidad por parte de diferentes actores educativos (incluidos los padres de familia, docentes, directivos, administrativos del sector educacin y hasta profesionales de salud relacionados con la prestacin de este servicio, entre otros), y con las condiciones poco favorables para el desarrollo de competencias comunicativas, de tal manera que la poblacin sorda pueda acceder de manera formal a contenidos cada vez ms complejos.
poblacin de la poblacin sorda mayor a 3 aos identificada en el registro. Situacin que genera inquietud, si se est de acuerdo en que las oportunidades laborales y productivas estn ntimamente ligadas con los niveles de formacin de los ciudadanos y en que los ndices de pobreza estn unidos a bajos niveles educativos.
Reporte de matrcula del Ministerio de Educacin Nacional, vigencia 2008

En adelante, se dan a conocer los datos obtenidos a travs de otro instrumento analizado en el sector Educacin, el reporte de la informacin suministrada al Ministerio de Educacin Nacional (MEN) por las instituciones educativas, sobre estudiantes matriculados, en cumplimiento de la Resolucin 166 de 200320 (datos de la vigencia 2008). Esta informacin alimenta el Sistema de Informacin Nacional de Educacin Bsica (SINEB) y su diligenciamiento es obligatorio por parte de establecimientos educativos oficiales y no oficiales. El artculo tercero del Decreto 1526 de 2002, establece claramente los requerimientos del sistema, incluyendo informacin de establecimientos educativos, estudiantes, situacin acadmica de estos al finalizar el ao anterior, resultados de calidad y docentes de establecimientos privados. La Resolucin 166 de 2003, reglamentaria de este decreto, establece el formato que se encuentra en el Anexo 6A de la norma, requerido para el reporte de informacin del sector oficial y no oficial por parte de los establecimientos educativos a la Secretara de Educacin respectiva21. El anlisis que se presenta a continuacin, se basa en los datos de estudiantes identificados con sordera22 e hipoacusia23, los cuales, segn el glosario de la resolucin 166, son quienes se clasifican de acuerdo con el siguiente lineamiento: La
GRFICO 23
Personas con dificultad para or segn niveles educativos alcanzados. DANE, Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad 2009.
En este sentido, el comportamiento estadstico con respecto a la poblacin general colombiana va en aumento. Recientemente, el Observatorio de Educacin Superior del Ministerio de Educacin Nacional divulg, entre otras cifras, las siguientes relacionadas con un incremento en el nmero de graduados a nivel universitario en el pas. En 2006, el nmero de graduados fue de 158.746; en 2007, 184.330; y en 2008, la cifra correspondiente al reporte del 84% de las instituciones de educacin superior, es de 174.756. Los resultados muestran que en los ltimos aos, y a pesar de la crisis, se ha presentado un crecimiento en el nmero de graduados de la educacin superior. Igualmente, es de resaltar la cifra elevada de personas sin ninguna formacin acadmica, es decir el 39% de la
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20 Por medio de la cual se establecen las condiciones del reporte de informacin para la implementacin de la primera etapa del Sistema de Informacin del Sector Educativo. 21 MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. Sistemas de Informacin [en lnea] [Informacin recuperada en Mayo de 2009] Disponible en: http://www.mineducacion.gov.co
ubicacin de un estudiante en cualquiera de las siguientes categoras, debe ser certificada por parte de los especialistas a quienes les corresponde hacerlo. El reporte de estudiantes matriculados segn el Ministerio de Educacin Nacional, presenta 8.977 estudiantes con deficiencia auditiva, incluidos en el sistema educativo; esto representa el 0.08% del total de estudiantes matriculados, tanto en instituciones oficiales como privadas, de todo el pas (11.161.440). En relacin con la cantidad de estudiantes sordos, se pueden contrastar diferentes cifras; segn el Censo de 2005 del DANE, se registraron 40.561 personas con limitacin auditiva que s asisten a alguna institucin educativa; segn el Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad del DANE, se encuentran estudiando 9.284 entre los 5 y 19 aos de edad; y segn el reporte de matrcula del Ministerio de Educacin Nacional, vigencia 2008, hay 8.977.
pertinentes en las instituciones y centros educativos, en el sentido de brindar los apoyos que los estudiantes requieren segn sus caractersticas personales y condiciones comunicativas. Se debe analizar la congruencia que se presenta en las cifras que arroja el Registro de del DANE respecto a la ubicacin de esta poblacin por estratos, en tanto la mayora de la poblacin se ubica en el estrato 1, frente a la cantidad de estudiantes atendidos en instituciones educativas del sector oficial (un 87%) segn el reporte de matrcula del Ministerio de Educacin Nacional, vigencia 2008 (grfico 25).
Nmero de estudiantes sordos por sector. MEN, reporte de matrcula 2008.
GRFICO 25
GRFICO 24
Estudiantes matriculados en 2008, segn tipo de sordera. MEN, reporte de matrcula 2008.
As mismo, en el reporte de estudiantes sordos matriculados por el MEN se evidencia que la mayora se encuentra en ubicada en zona urbana, lo cual es consistente con la informacin reportada por el Registro del DANE en referencia a la ubicacin segn cabecera municipal, centro poblado y ubicacin rural donde la mayora de personas entre los 5 y 19 aos de edad, se ubican en cabeceras municipales (grfico 26). En relacin con el reporte de matrcula del Ministerio de Educacin, hay 4.721 estudiantes de estrato 0 y 1 los cuales representan un 52% del total de estudiantes sordos matriculados (ver tabla 5).
De acuerdo con las cifras de estudiantes sordos (con hipoacusia y sordera profunda segn el instrumento de recoleccin de informacin del MEN), se encuentra un mayor porcentaje de estudiantes con sordera profunda (ver grfico 24), lo que refuerza la necesidad de lograr propuestas
22 Sordera: deficiencia auditiva tan severa (mayor de 90 decibeles) que el alumno est impedido para procesar informacin lingstica a travs del odo, con o sin amplificacin, la cual puede afectar adversamente su rendimiento acadmico. MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. Anexo A: Glosario de Trminos. [en lnea]. [Informacin recuperada en Julio de 2009]. Disponible en: http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-163147_Archivo_doc1.doc 23 Hipoacusia: deficiencia en la audicin, que puede afectar adversamente el rendimiento educativo del alumno, pero que no se incluye bajo la definicin de sordera. MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. Anexo A: Glosario de Trminos. [en lnea]. [Informacin recuperada en Julio de 2009]. Disponible en: http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-163147_Archivo_doc1.doc
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Al comparar esta informacin con los datos del Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad del DANE, es consecuente encontrar un alto porcentaje de poblacin escolarizada en los estratos 0 y 1, ya que en este registro se observa que la mayor poblacin est ubicada en los estratos socioeconmicos ms bajos del pas, con un total de 42.980 personas en estrato 1 (lo que representa para ese registro el 43%).
8.977 estudiantes identificados segn el reporte de matrcula del Ministerio de Educacin de 2008, 1.145 corresponden a la opcin Educacin discapacidad auditiva no integrada24, 14 personas se encuentran en la opcin Aceleracin del aprendizaje25, 653 en programas de formacin para adultos26 y 7.165 distribuidos en los grados desde preescolar hasta los grados 12 y 13 de educacin media (grfico 27). El INSOR podr dar cuenta de estas opciones en sus visitas de asistencia tcnica y con el apoyo de investigaciones se podra potenciar los servicios que en dichas alternativas se prestan. De acuerdo con la informacin de los estudiantes que se encuentran entre preescolar y educacin media (7.165), desagregada por niveles (agrupacin de grados escolares), se encuentra que el 6% de los estudiantes est en educacin preescolar, el 49% en bsica primaria, el 36% en bsica secundaria, el 8.7% en media y el 0.3% en los grados 12 y 13 de formacin complementaria brindados en las Escuelas Normales Superiores.
Estudiantes sordos segn zona de ubicacin de la institucin educativa. MEN, reporte de matrcula 2008.
GRFICO 26
Estrato
Total Estrato 0 Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6 Otro
Frecuencia
8.977 376 4.345 3.156 1.001 78 10 6 5
TABLA 5
Estudiantes sordos segn estrato socio-econmico. MEN, reporte de matrcula 2008.
Estudiantes sordos segn nivel educativo. MEN, reporte de matrcula 2008.
GRFICO 27
En cuanto a la distribucin por niveles educativos, de los
En el grfico 28 es interesante observar, a partir de la distribucin de estudiantes por grados, el pico que se
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24 Se refiere a los estudiantes que se encuentran en aulas de educacin especial o programas de discapacidad sin ningn grado escolar especfico. 25 Modelo educativo que apoya a los nios, nias y jvenes entre los 10 y los 17 aos de edad, que no hayan terminado la bsica primaria, que sepan leer y escribir y que se encuentren en extra edad con el fin de que mejoren su autoestima, desarrollen las competencias de la bsica primaria, permanezcan en la escuela y se nivelen para continuar sus estudios. MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. Anexo A: Glosario de Trminos. [en lnea]. [Informacin recuperada en Julio de 2009]. Disponible en: http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-163147_Archivo_doc1.doc 26 La educacin de adultos es formal y se brinda a personas en extra edad que deseen suplir y completar su formacin o validar sus estudios. Se ofrece a las personas con edades de trece (13) aos o ms, que no han ingresado a ningn grado del ciclo de educacin bsica primaria o han cursado como mximo los tres primeros grados; a las personas con edades de quince (15) aos o ms que no han iniciado la bsica secundaria y a las personas mayores de dieciocho (18) aos que no han ingresado a la educacin media. La educacin para adultos se desarrolla por Ciclos Regulares o Ciclos Lectivos Especiales Integrados. MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. Anexo A: Glosario de Trminos. [en lnea]. [Informacin recuperada en Julio de 2009]. Disponible en: http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-163147_Archivo_doc1.doc
presenta en el tem Transicin (correspondiente al nivel preescolar), la tendencia constante que se mantiene desde grado Primero a Quinto (en primaria), y nuevamente el pico en grado Sexto, frente al descenso que se evidencia a medida que transcurren los grados en bsica secundaria. En este sentido, nuevamente llama la atencin que, mientras avanzan los grados, disminuye el nmero de personas sordas que acceden a una educacin de mayor nivel. Sera interesante observar a mediano plazo, a travs de un estudio de cohortes27 la evolucin del acceso, permanencia y promocin de estudiantes sordos a lo largo de los niveles de preescolar, bsica primaria y bsica secundaria, dado que desde diferentes mbitos se promueve la inclusin escolar bajo condiciones de calidad y equidad.
se encontraban matriculados en el nivel preescolar, el 46.8% en bsica primaria, el 43.1% en bsica secundaria y media28. Los datos no presentan amplias diferencias, en cuanto a la tendencia, con las registradas por la poblacin sorda. En relacin con el reporte de estudiantes por especialidad29, cabe aclarar que se encuentra un tem de respuesta No aplica; bajo esta opcin se registra ms del 50% de las respuestas, por lo que en el grfico 29 no se incluye dicho tem. Por otra parte, los estudiantes que se registran en alguna especialidad, bajo el tem o la opcin Acadmico, se registra la mayor proporcin con 520 de un total de 588 estudiantes. Segn lo anterior, bien podra considerarse el impulsar programas de atencin a la poblacin sorda bajo otras modalidades diferentes a la acadmica, de tal manera que se amplen las condiciones de acceso a otros temas y reas de inters especfico para esta poblacin.
Estudiantes sordos segn grado escolar. MEN, reporte de matrcula 2008.
GRFICO 28
Con respecto a la poblacin general colombiana, de los 11.062.927 estudiantes reportados en el ao 2008, el 10.1%
Estudiantes sordos segn especialidad. MEN, reporte de matrcula 2008.
GRFICO 29
27 El estudio de cohortes hace referencia al seguimiento de un grupo determinado, en una frecuencia dada. 28 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADISTICA. Boletn de Educacin. [en lnea]. [Informacin consultada en Julio 2009]. Disponible en: http://www.dane.gov.co 29 Forma en que se imparte la educacin y que contribuye a establecer reas de profundizacin tales como el agro, lo comercial y lo industrial. Especialidad Acadmica: Busca capacitar al estudiante para realizar estudios intermedios, superiores o universitarios y/o desempear ms eficientemente una determinada funcin en su comunidad. Integrada por las reas de ciencias naturales, ciencias sociales, educacin artstica, tica, fsica, religiosa, humanidades, matemticas, entre otras y adems comprende como mnimo doce grados. Especialidad Tcnica: Contiene las siguientes especialidades: Especialidad Agropecuaria, Integrada por las reas de Produccin Agropecuaria (pecuaria y agrcola), Desarrollo Rural (organizaciones juveniles y administracin rural) y Taller y Construcciones Rurales (taller, maquinaria y construcciones). Especialidad Comercial, Integrada por las reas de secretariado (Mecanografa. Taquigrafa, etc.), contable (contabilidad) y legislacin (de tipo laboral, comercial y poltica). Especialidad Industrial, Integrada por las reas de Teora, Prctica y Administracin Industrial. Especialidad Pedaggica, Atender las reas propias de la Especialidad normalista conformada por las reas de fundamentacin pedaggica (vocacionales y tcnicas) y la de prctica docente. Busca capacitar al estudiante para el ejercicio del magisterio en el nivel elemental. Especialidad Promocin Social, busca capacitar personal que ejecute tareas adecuadas tendientes a mejorar los servicios de la comunidad, a elevar el nivel de vida del individuo y a desarrollar el espritu de cooperacin social, a fin de estimular cambios en la mentalidad de los miembros componentes de la sociedad y lograr su desarrollo integral. Se fundamenta en las reas de trabajo de ayuda y servicio a la comunidad. Ministerio de Educacin Nacional. Direccin de Planeacin. Anexo A: Glosario de Trminos. Documento recuperado en Mayo de 2009 de http://www.mineducacion.gov.co.
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As mismo, la atencin educativa en instituciones con otros nfasis o reas de profundizacin (industrial, comercial, etc.), pudiera influenciar positivamente la inclusin laboral y la proyeccin hacia la educacin superior de las personas sordas del pas. A futuro, se podra analizar cul es el desempeo de las personas que se forman en los diferentes programas y el impacto en los procesos de inclusin laboral. De igual manera, se podra brindar orientaciones y lineamientos desde investigaciones sobre las metodologas flexibles.
educativa actual, estos modelos se presentan como una alternativa para atender las necesidades de la poblacin que se encuentra bajo condiciones de vulnerabilidad y en donde la ampliacin de cobertura y las condiciones de calidad, se ven afectadas por diferentes razones contextuales. En relacin con los estudiantes sordos vctimas del conflicto, se encuentra que el 96.5% no presenta tal afectacin; mientras que el 3.5% (318 estudiantes), se encuentran principalmente en situacin de desplazamiento y en una mnima cantidad, son hijos de adultos desmovilizados o son personas desvinculadas del conflicto (grfico 30).
Metodologa
Total Tradicional Escuela nueva Jvenes y adultos Cafam Etnoeducacin Post-primaria Aceleracin Telesecundaria Sat presencial Preescolar escolarizados Ser TABLA 6
Frecuencia
8.966 7.682 492 449 194 76 41 14 10 5 2 1
Estudiantes sordos segn metodologas de enseanza. MEN, reporte de matrcula 2008.
Estudiantes sordos vctimas del conflicto. MEN, reporte de matrcula 2008.
GRFICO 30
En cuanto a la metodologa de enseanza, sera interesante analizar las condiciones bajo las cuales est siendo atendido el 14.43% de la poblacin sorda que se encuentra vinculada en el sistema educativo bajo otros modelos de enseanza diferentes al enfoque tradicional; as mismo, indagar si los llamados modelos flexibles30, consideran aspectos mnimos para asegurar la calidad educativa de la personas sordas y an ms cuando desde los planteamientos de la poltica
Aun cuando estos datos no son de gran magnitud, comparndolos con el total de estudiantes (11.161.440) matriculados en el pas, cabe anotar que la Corte Constitucional profiri el Auto 006 de 2009, el cual trata sobre la proteccin de las personas desplazadas en situacin de discapacidad y seala que existe un problema en la ausencia de informacin precisa31, lo cual plantea la necesidad de asegurar mecanismos ms confiables para la caracterizacin de la poblacin.
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30 Ministerio de Educacin Nacional. Portafolio de modelos educativos flexibles. Informacin consultada en: http://www.colombiaaprende.edu.co/html/mediateca/1607/article-85440.html 31 REPBLICA DE COLOMBIA. Corte Constitucional. Sala Segunda de Revisin. Auto 006 de 2009. Proteccin de las personas desplazadas, en situacin de discapacidad, en el marco del estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia T-025 de 2004. [en lnea]. [Informacin recuperada en Julio de 2009]. Disponible en: http://www.comitedesplazadosantioquia.gov.co/Documentos/Normatividad%20DFV/Sentencia%20T-025%20y%20Autos/AutosCorte2009/Auto006_2009.pdf
Participacin en cifras
En el caso de la poblacin sorda, el tema de la participacin es importante, en tanto se requiere analizar la interaccin de esta poblacin con el entorno en condiciones favorables y de equidad. Se entiende participacin como el acto de involucrarse o implicarse bajo una perspectiva social, donde la persona tenga la posibilidad de sentirse incluida, tenida en cuenta o forme parte de diferentes situaciones para posibilitar su desarrollo integral. En el Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, en relacin con el tema de participacin32, se tienen en cuenta solamente a las personas mayores de 10 aos de edad. Segn el manual de capacitacin (DANE, 2008), se considera que a esa edad la persona ya ha debido comenzar a participar en algunos espacios, como educacin y relaciones familiares, etc. Se pretende identificar barreras u obstculos que atenten contra el tratamiento justo, equitativo y de igualdad de oportunidades para las personas, es decir, que actan en contra del ejercicio de sus derechos como ciudadanos. Es importante saber cmo maneja la relacin con las personas, con su entorno social, cultural y ambiental. En el Registro del DANE, se encuentra que del total de personas que manifiestan presentar una alteracin permanente en los odos (99.693 personas), el 94% respondieron a las preguntas del apartado de participacin; este porcentaje, como se menciono anteriormente, corresponde a personas mayores de 10 aos. En el tem donde se indaga sobre la participacin en actividades familiares o comunitarias, las 93.532 personas mayores de 10 aos, reportaron un total de 181.760 respuestas debido a que se daba la posibilidad de marcar ms de una opcin. De la totalidad de las respuestas en todos los rangos de edad, un 31% (55.581) corresponde a que particip en actividades con la familia; el 25% (44.459) en actividades religiosas o espirituales, y el 16% (28.082), particip en actividades con la comunidad. Segn el grfico 31, la actividad en la que menos participan las personas mayores de 10 aos con alteracin permanente en los odos, es en educacin no formal33, con un porcentaje del 1% de la totalidad de respuestas, es decir, 1.393 personas. Sera conveniente indagar el por qu de este nmero tan bajo, para determinar si se debe a falta de inters o a que los programas de educacin no formal no cuentan con los elementos de tipo tcnico que faciliten la labor pedaggica con la poblacin sorda. Los programas de Educacin para el trabajo y el desarrollo humano34 (antes denominada Educacin no formal) y la formacin complementaria, entre otros, deben ser divulgados y promovidos reuniendo las condiciones necesarias de acuerdo con las caractersticas de la poblacin sorda, propendiendo por un mayor acceso y cobertura para la misma. Es un llamado a las instituciones que disean y
32 Segn el MANUAL DE CAPACITACIN REGISTRO PARA LA LOCALIZACIN Y CARACTERIZACIN DE LAS PERSONAS EN SITUACIN DE DISCAPACIDAD - 2008. DANE. Participacin se define como los espacios en los cuales las personas en situacin de discapacidad percibe barreras u oportunidades, en la realizacin de actividades vitales como miembro de una familia y como ciudadano. Participa en actividades: la participacin se refiere al acto de involucrarse en una situacin vital en forma voluntaria ya sea individual o colectivamente, para ejercer sus derechos y cumplir con sus deberes. 33 Dado que el registro se dise en el ao 2003, se tom el marco referencial vigente en esa fecha. En relacin con la Educacin No Formal (hoy llamada Educacin para el Trabajo y Desarrollo Humano segn la ley 1064 del 2006), se refiere a la que se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar, en aspectos acadmicos o laborales sin sujecin al sistema de niveles y grados propios de la educacin formal. Ley 115 de 1994.
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ponen en servicio estos programas, como el SENA, para que sean garantes de que la informacin sea divulgada y accesible para la poblacin sorda.
Actividades en las que participan las personas con dificultad para or, mayores a 10 aos de edad. DANE, Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad 2009.
GRFICO 31
Personas con dificultad para or segn edad y actividades en las que participa. DANE, Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad 2009.
GRFICO 32
El grupo de edad ms representativo en la pregunta sobre actividades en las que participa, es de 60 aos y ms, con un porcentaje del 27.7% (27.680), seguido del 14.4 % (14.362) entre los 15 a 44 aos (grfico 32). Las actividades en las que menos participan los jvenes entre los 10 y los 14 aos de edad, son las ciudadanas con un 1% (132 respuestas). De las actividades en las que menos participan personas entre 15 y 44 aos de edad son las relacionadas con educacin no formal con un 1% (649 respuestas) y otras con 1% (460 respuestas). El 12% (3.483 respuestas) reporta no estar participando en ningn tipo de actividad. Esto representa para las organizaciones sociales, un gran potencial a la hora de convocar a este segmento de la poblacin a participar en actividades que propendan por su inclusin en espacios de participacin social.
Las actividades en las que menos participan personas entre 45 y 59 aos de edad son las relacionadas con la educacin no formal35 con un 1% (169 respuestas). Igualmente en personas mayores de 60 aos con un 0.3% (310 respuestas). Ahora bien, el hecho de que la participacin de personas mayores con alteracin permanente en los odos se centre en actividades familiares y religiosas, es una condicin favorable para una persona cuyas preferencias sean precisamente las de adelantar actividades con las personas ms cercanas y en ambientes de crecimiento espiritual. Considerando que la intencin del Estado es contribuir en la inclusin de la poblacin en actividades sanas, se hace un llamado a las instituciones culturales, recreativas y de deportes para que ofrezcan espacios de encuentro, esparcimiento, fortalecimiento y participacin para la poblacin sorda. Por otra parte, para el anlisis de la informacin relacionada con la participacin de la poblacin sorda en organizaciones, se tiene en cuenta que dentro de la
34
34 La educacin para el trabajo y el desarrollo humano comprende programas de formacin laboral y formacin acadmica. Los programas de formacin laboral tienen por objeto preparar a las personas en reas especficas de los sectores productivos y desarrollar competencias laborales especficas relacionadas con las reas de desempeo referidas en la Clasificacin Nacional de Ocupaciones, que permitan ejercer una actividad productiva en forma individual o colectiva como emprendedor independiente o dependiente.Los programas de formacin acadmica tienen por objeto la adquisicin de conocimientos y habilidades en los diversos temas de la ciencia, las matemticas, la tcnica, la tecnologa, las humanidades, el arte, los idiomas, la recreacin y el deporte, el desarrollo de actividades ldicas, culturales, la preparacin para la validacin de los niveles, ciclos y grados propios de la educacin formal bsica y media y la preparacin a las personas para impulsar procesos de autogestin, de participacin, de formacin democrtica y en general de organizacin del trabajo comunitario e institucional. MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. Verificacin de los requisitos bsicos de funcionamiento de programas de formacin para el trabajo y el desarrollo humano. Bogot. 2008. 35 Se cita esta nominacin dado que es la que aparece en el formulario del Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad del DANE.
cifra total de 99.693 personas con dificultades permanentes para or, se contempla a los menores de 10 aos en el tem Sin informacin. Por esta razn, en adelante los cuadros que se presentan no incluyen a los menores de 10 aos cuya poblacin corresponde a 1.842 personas (1.8%). Del total de personas registradas con dificultades permanentes para or (99.693 personas), el 17% (16.609) manifiesta participar en alguna organizacin, el 81%, (83.084) responde no participar en ninguna organizacin y el 2% no registra ningn tipo de informacin (grfico 33). A las personas que no participan en ninguna organizacin se les pidi que seleccionaran la razn principal por la que no lo hacen, encontrndose que la principal razn por la cual no participa, es por su discapacidad36 con un 43% (35.329), mientras que el 21% (17.290) refiere que no conoce organizaciones en las que puede participar. En relacin con el desconocimiento de las organizaciones en las cuales pueden participar, es un aspecto que invita a la reflexin por parte de las organizaciones tanto pblicas como privadas, sobre el establecimiento de estrategias para
Personas con dificultad para or, segn participacin en alguna organizacin. DANE, Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad 2009.
GRFICO 33
la divulgacin de la informacin acerca de las actividades que se ofrecen para la poblacin sorda, de manera que su participacin sea ms significativa y efectiva. En este sentido y teniendo en cuenta que para esta poblacin el acceso a la informacin contina siendo limitado, es pertinente posibilitar el desarrollo conjunto de acciones que permitan lograr ms impacto en la poblacin.
36 Segn el MANUAL DE CAPACITACIN REGISTRO PARA LA LOCALIZACIN Y CARACTERIZACIN DE LAS PERSONAS EN SITUACIN DE DISCAPACIDAD - 2008. DANE. Por su discapacidad hace referencia sus deficiencias o limitaciones le impiden que participe en este tipo de organizaciones.
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Recomendaciones para la continuidad del trabajo interinstitucional

Del presente Boletn surgen interrogantes, tanto para el INSOR como para entidades que lideran, formulan, ejecutan, monitorean y/o evalan planes, programas, proyectos o acciones tendientes a la inclusin social de la poblacin sorda colombiana (PSC). En este sentido se resaltan las siguientes inquietudes o aspectos: Un asunto a estudiar debe ser la calidad de la vivienda en la que habita la PSC, pues si bien una amplia proporcin de esta poblacin responde que la vivienda es propia, cabe preguntar sobre las condiciones de infraestructura, accesibilidad y servicios de la misma, en especial cuando la mayora de la PSC reporta ser de estrato 1. Lo anterior, dado que una lectura nica de propiedad de vivienda, puede conllevar errneamente a concluir que la poblacin cuenta con capacidad econmica para la compra, situacin que puede ser divergente en comparacin con el resto de la poblacin del pas. Se encuentra que hay un amplio nmero de personas con deficiencia auditiva que responde encontrarse en condiciones de incapacidad permanente para trabajar y sin pensin. Este es un llamado urgente al Ministerio de la Proteccin Social y a otras instituciones, a adelantar un estudio particularizado respecto a los criterios que establecen incapacidad auditiva permanente frente a las condiciones laborales que se ofrecen para la PSC. Con los resultados se podr proponer y aplicar la cobertura pensional o el cambio en las condiciones laborales para la inclusin de esta poblacin. Este tema es urgente, pues de no darse solucin, las familias con miembros que presenten limitacin permanente, debern continuar soportando los gastos de la canasta familiar, manutencin, recreacin, educacin, etc. sin apoyo estatal, profundizando el problema de inequidad y pobreza, si se tiene en cuenta que la mayora de la PSC se encuentra en estrato 1. El SENA y el INSOR deben continuar su trabajo conjunto para promover las condiciones que requiere la PSC con el fin de acceder a programas de educacin para el trabajo y desarrollo humano, al servicio pblico de empleo, a la generacin de condiciones en las empresas o sitios de trabajo para la obtencin y permanencia en los cargos, entre otras acciones relacionadas. Dado que la mayora de la PSC se encuentra trabajando en el sector de la agricultura, es importante conocer especficamente el campo de accin o actividad particular. Lo anterior para estudiar y fortalecer las condiciones dignas de trabajo, crditos blandos, el acceso a programas de emprendimiento y dems factores que favorezcan la productividad en sus actividades. Igualmente, con el SENA se puede adelantar un estudio de caracterizacin socio-econmica de la PSC que est buscando trabajo, a la vez de un estudio empresarial que propenda la inclusin de esta poblacin, para facilitar la creacin de un nicho de mercado laboral tendiente a su absorcin y permanencia. Debido a que una de las causas de la deficiencia auditiva es la enfermedad durante el embarazo, las campaas de salud lideradas por el Ministerio de la Proteccin Social y la atencin a las mujeres gestantes
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debe ser ms intensa en diagnstico y prevencin. El INSOR podra apoyar la divulgacin, las convocatorias y el impulso de campaas preventivas, entre otras acciones, a travs de los entes territoriales y otras organizaciones. Dado que el porcentaje de personas de 0 a 9 aos apenas representa el 6% del total de afiliacin a salud, el Ministerio de la Proteccin Social y las familias con nios limitacin auditiva deben promover el aseguramiento en salud, con el fin de garantizar este derecho a la totalidad de la PSC. Aunque la mayora de la PSC afiliada se encuentre por encima de los 60 aos de edad, no implica que se deban desatender las acciones de promocin y divulgacin de la salud auditiva comunicativa, as como programas de afiliacin para la PSC a nivel general, y muy especialmente, para las 29.198 personas (29%), que estn por fuera del sistema general de seguridad social. La proporcin entre las personas que pertenecen al rgimen subsidiado frente a quienes estn en el rgimen contributivo debe cambiar, es decir, se deben establecer polticas frente a la inclusin laboral mucho ms asertivas y canales de comunicacin para que la PSC acceda al mercado laboral. Dado que la principal causa de la no rehabilitacin es la falta de dinero, se requieren acciones por parte del Ministerio de la Proteccin Social y de las entidades prestadoras de servicios de salud, no slo para divulgar dichos programas, sino para ofrecer ayudas econmicas como subsidios, crditos, acuerdos de pago, entre otros mecanismos, con el fin de permitir mayor acceso y permanencia a los procesos de rehabilitacin. Es importante trabajar con la PSC para impulsar programas o estrategias que contribuyan a la adquisicin, desarrollo y fortalecimiento de habilidades relacionadas con competencias en lectoescritura, por supuesto teniendo en cuenta los apoyos pertinentes
segn sus competencias comunicativas. Es importante contar con espacios y apoyos metodolgicos para acceder, en condiciones de calidad y equidad, a los diferentes procesos pedaggicos que se desarrollan en el mbito educativo. De la PSC entre 3 y 4 aos, slo el 23.6% asiste a programas educativos. Se deben impulsar programas de educacin inicial para esta poblacin por parte del Ministerio de Educacin Nacional y dems entidades competentes. Teniendo en cuenta que, segn el reporte de matrcula del MEN el mayor porcentaje de estudiantes con deficiencia auditiva, se reporta bajo sordera profunda, es importante conocer las propuestas pertinentes en las instituciones y centros educativos por parte del Ministerio de Educacin Nacional, en el sentido de ubicar los apoyos que los estudiantes requieran segn sus caractersticas personales y condiciones comunicativas. Los programas de educacin para el trabajo y desarrollo humano y la formacin complementaria, entre otros, deben ser divulgados y promovidos reuniendo las condiciones necesarias de acuerdo con las caractersticas de la PSC, propendiendo por un mayor acceso y cobertura para la misma. Es un llamado a quienes disean y ponen en servicio estos programas, para que sean garantes de que la informacin sea divulgada a la poblacin sorda y las condiciones para su permanencia sean ptimas. Frente a la evidencia de una alta participacin de la PSC en actividades familiares, sera interesante conocer en mayor profundidad la composicin familiar, actividades especficas, representacin social y familiar ante la sordera, entre otros aspectos. Los datos actuales de caracterizacin de la PSC no permiten realizar inferencias al respecto. Debido que se reportan 3.483 respuestas de personas que aducen no participar en actividad alguna, esto representa para FENASCOL u otras organizaciones,
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un gran potencial en el momento de convocar a este segmento de la poblacin para participar en actividades que propendan por su inclusin en organizaciones sociales. Tanto en mujeres como en hombres, la razn principal por la que afirman no participar en alguna organizacin es por su discapacidad, seguido de la inexistencia o el desconocimiento de dichas organizaciones. Este ltimo resultado invita a reflexionar a entidades, asociaciones y grupos, tanto pblicos como privados, sobre el establecimiento de estrategias para la divulgacin de la informacin que promueva la participacin en dichos espacios, teniendo en cuenta que para los sordos el acceso a sta contina siendo limitado. Como la intencin del Estado es incluir a toda la poblacin en actividades sanas, se debe hacer un llamado a las instituciones culturales, recreativas y de deportes para que fortalezcan la divulgacin de la oferta de lugares de esparcimiento, fortalecimiento y unin para la PSC. Por otra parte, se hace necesario recopilar informacin acerca de algunos indicadores orientados a identificar el estado de inclusin social de la PSC. En este sentido, es pertinente reforzar el trabajo interinstitucional con el fin de realizar estudios sobre: Participacin de la poblacin sorda en capacitacin tcnica, tecnolgica y profesional. Si bien el SENA cuenta con informacin sobre parte de la PSC que se encuentra en capacitacin en ciertos programas, no todos los niveles estn cubiertos, ni toda la PSC. Participacin del total de la poblacin sorda capacitada empleada en oficios tcnicos, tecnolgicos o profesionales. Parte de la informacin es provista por el SENA y el Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad, pero no se cuenta con la poblacin total en todos los oficios.
la educacin de los sordos a travs del uso de TIC, de apoyo tcnico y una mejor formacin de los docentes para cumplir sus funciones (tema igualmente incluido en el Decreto 366/09), se debe indagar sobre la aplicacin, seguimiento y evaluacin de estos propsitos. En el CONPES 80/04 Poltica Pblica Nacional de Discapacidad se promueve disear e implementar estrategias para que la comunidad conozca y se integre a la discapacidad. Dado que existe un sistema de seguimiento a los documentos CONPES promovido por el Departamento Nacional de Planeacin, se requiere indagar sobre su aplicacin, seguimiento y evaluacin. El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 promueve identificar las dificultades para la consecucin de empleo, en este sentido, se debe hacer un ejercicio con la poblacin sorda para fortalecer las competencias o mejorar aquello que se pueda identificar como debilidades o impedimentos para acceder al trabajo. Igualmente, el Plan promueve la creacin de empresas, se debe indagar sobre empresas creadas y administradas por poblacin sorda. En las caracterizaciones que se adelanten de la PSC, se debe preguntar si sienten discriminacin en el empleo o en los servicios de salud; pues de encontrarse un alto porcentaje de respuestas positivas, se hace necesario implementar acciones de sensibilizacin, asesoras e incluso normas que eliminen esta situacin negativa. Es pertinente indagar sobre los rangos de ingresos que recibe la PSC ocupada. Un comparativo por cargos con el resto de la poblacin, dara indicios de su situacin de equidad laboral. Entidades pblicas de diversos sectores han realizado adaptaciones de accesibilidad para la atencin de los usuarios con limitacin auditiva (luces, avisos en lengua de seas, intrpretes, etc.). Se hace necesario conocer el impacto de estas medidas en la PSC.
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Dado que el Plan Nacional Decenal de Educacin 2006-2015 promueve una renovacin pedaggica en
Dado que el sistema de proteccin social exige la puesta en marcha de mecanismos institucionales de seguimiento y monitoreo de las condiciones de vida y vulnerabilidad de los grupos poblacionales, se deben revisar informes en los cuales se definan condiciones de vida y las acciones de seguimiento y evaluacin. Se hace necesario conocer programas sociales dirigidos a la PSC financiados por el Fondo de Proteccin Social.
Es pertinente establecer la cobertura y calidad de: tamizajes auditivos realizados a nios menores de 6 aos, servicios de habilitacin y rehabilitacin para la PSC, servicios de salud para la PSC incluida y la igualdad de condiciones en la prestacin de los mismos. Una vez el Ministerio de Educacin Nacional aplique las pruebas SABER a todos los nios y nias en situacin de discapacidad incluidos en el sistema educativo, el INSOR deber revisar los resultados y proponer las acciones a que haya lugar.
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ESTADSTICAS E INFORMACIN PARA CONTRIBUIR EN EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN SORDA COLOMBIANA

CONSEJO DIRECTIVO INSOR

Sonia Cancino Acua Subdirectora de Investigacin y Desarrollo

Acerca del Observatorio Social

Cifras y conclusiones destacadas

Cifras generales de la poblacin sorda colombiana

Censo general 2005

Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad

Sexo Total Hombres Mujeres

A la poblacin registrada menor de 3 aos no se les aplic

Alcance Completo Incompleto

Tcnica Sin informacin Preescolar Secundaria Ninguna Primaria

Reporte de matrcula del Ministerio de Educacin Nacional, vigencia 2008

Nmero de estudiantes sordos por sector. MEN, reporte de matrcula 2008.

Estudiantes sordos segn nivel educativo. MEN, reporte de matrcula 2008.

En cuanto a la distribucin por niveles educativos, de los

Estudiantes sordos segn grado escolar. MEN, reporte de matrcula 2008.

Estudiantes sordos segn especialidad. MEN, reporte de matrcula 2008.

Estudiantes sordos segn metodologas de enseanza. MEN, reporte de matrcula 2008.

Estudiantes sordos vctimas del conflicto. MEN, reporte de matrcula 2008.

Recomendaciones para la continuidad del trabajo interinstitucional

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