EXPOSICIN DE MOTIVOS

La Constitucin Poltica del Estado, prev en su art. 8.II que El estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, (), equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero en la participacin, bienestar comn, responsabilidad, justicia social, distribucin y redistribucin de los productos y bienes sociales, para vivir bien. Dentro de este contexto, y existiendo la necesidad de que la distribucin de beneficios y obligaciones sea equitativa para toda la poblacin cochabambina en el Departamento, se ha visto la posibilidad de crear impuestos que generen nuevos ingresos para lograr esa igualdad y equidad prevista en la Constitucin. A partir de una anlisis de la situacin de nuestro Departamento, se ha verificado que existen regiones deprimidas y poca disponibilidad de ingresos por las vas ya establecidas, surgiendo en consecuencia la necesidad urgente de crear nuevos ingresos departamentales para atender a estas demandas, logrando una justicia social, haciendo que los que tienen ms aporten ms, para que los que tiene menos reciban mayores beneficios. Dentro de este anlisis, se ha observado que hay regiones en el Departamento que tienen actividades econmicas en desarrollo sostenido, lo cual est dando como resultado una gran prosperidad a esas regiones, el caso concreto del trpico cochabambino. En esta regin se tiene un tope de produccin legal que ha sido, es y ser sostenida en el tiempo por la demanda en el consumo tradicional que tiene este producto agrcola en la poblacin Boliviana. A la fecha, esta tipo de produccin no tiene ningn tipo de tributacin, siendo as que mueve al ao una media de Bs. 1126.400,00 (Un milln ciento veintisis mil cuatrocientos 00/100 Bs.)como se demuestra en el siguiente cuadro:
N cargas por cato Precio mercado carga /Bs. N de cosechas/ao Ingresos/ao/flia. Media Ingresos Mensual Bs./flia.

Utilidad Neta

Bs.1.600,00

Bs. 25.600,00

Bs. 25.600,00 Bs. 2.133,00 Total movimiento en millones de Bs. Bs. 1126.400,00

Cada afiliado tiene derecho a producir un cato de coca que produce una media de 10.5 cargas.

Ingresos/ao/flia. Bs. 25.600,00

Pago de impuestos por flia. 3 % anual Bs. 768,00/ao

N de afiliados 44.000

Firman: Asamblesta Henry Paredes, Asamblesta Mara Luisa Cabrera, Asamblesta Roxana Neri

En las seis Federaciones se reportan 44.000 afiliados dedicados a la produccin lcita de hoja de coca para consumo tradicional.

Bs 768 * 44.000 afiliados

Bs. 33792.000,00

Pagaran un Impuesto Departamental

3% anual

Bs 33792.000,00

Se puede establecer un rango de ingresos media al Gobierno Departamental de Cochabamba de Bs. 33792.000,00 (Treinta y tres millones setecientos noventa y dos mil 00/100 Bs.) para fortalecer y crear programas y proyectos de desarrollo departamental. Este ingreso al igual que los ingresos por las regalas petroleras y del gas, pueden fluctuar por el precio establecido de mercado.

Ahora bien, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado, en su art. 300.I inc. 22, son competencias exclusivas de los Gobiernos Departamentales Autnomos, en su jurisdiccin La creacin y administracin de impuestos de carcter departamental, cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o municipales. De igual manera, el art. 323 de esta misma norma fundamental del Estado, establece en su pargrafo II que () Los impuestos que pertenecen al dominio exclusivo de las autonomas departamental o municipal, sern aprobados, modificados o eliminados por sus Consejos o Asambleas, a propuesta de sus rganos ejecutivos. El dominio tributario de los Departamentos Descentralizados, y regiones estar conformado por impuestos departamentales, tasas y contribuciones especiales, respectivamente. Finalmente, el Reglamento General de la Asamblea Legislativa Departamental, con respecto a las atribuciones de este rgano, dispone en su art. 6.5 que A iniciativa del rgano Ejecutivo o de las y los asamblestas, previa consulta al rgano Ejecutivo, crear, modificar y/o suprimir impuestos, tasas y contribuciones de carcter departamental, cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o municipales dentro del mbito de sus competencias. De lo precedentemente descrito, se infiere queel Gobierno Autnomo Departamental, en uso de sus atribuciones, puede crear impuestos que cumplan lo establecido en la nueva Constitucin Poltica del Estado y las Leyes nacionales. Por todo lo expuesto, a continuacin se presenta el siguiente Proyecto de Ley Departamental a la Asamblea Legislativa Departamental de Cochabamba:

Firman: Asamblesta Henry Paredes, Asamblesta Mara Luisa Cabrera, Asamblesta Roxana Neri

PROYECTO DE LEY DEPARTAMENTAL QUE APRUEBA LA CREACIN DEL IMPUESTO DEPARTAMENTAL A LA PRODUCCIN DE HOJA DE COCA LEGAL

Artculo 1.- Crease el impuesto departamental a la produccin de hoja de coca legal a pagarse anualmente por cada colono registrado en su federacin de colonizadores respectiva. Artculo 2.- El monto a pagar ser el 3% del valor de la carga de hoja de coca en el ao anterior, para lo cual se tomara la media del costo de venta en los mercados legales de este producto. Artculo 3.- Crease la unidad de control para este fin con una dependencia de la Secretaria de Finanzas Publicas de la Gobernacin Artculo 4.- Estos fondos sern destinados a la implementacin de proyectos de desarrollo econmico, desarrollo humano y proteccin medio ambiental en las regiones que la Asamblea Departamental as los priorice, sobre la base de los valores de equidad, justicia social e igualdad entre los cochabambinos y cochabambinas del Departamento y la proteccin de la Madre Tierra.

Es dado en la ciudad de Cochabamba a los das del mes de.. del ao 2011

Ante mi SECRETARIO

PRESIDENTE de la Asamblea

Envese al Ejecutivo Departamental para su promulgacin y puesta en vigencia.

Regstrese, Cmplase y archvese.

Firman: Asamblesta Henry Paredes, Asamblesta Mara Luisa Cabrera, Asamblesta Roxana Neri