Interv en Ped Soc

Intervencin en la Pedagoga Social
Diagnstico de Prevencin en Barrios

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LA CIUDAD
Qu es hoy la ciudad para nosotros? Creo haber escrito algo como un ltimo poema de amor a las ciudades, cuando es cada vez ms difcil vivirlas como ciudades. Tal vez estamos acercndonos a un momento de crisis de la vida urbana y Las ciudades invisibles son un sueo que nace del corazn de las ciudades invivibles. Italo Calvino
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LA CIUDAD
Las ciudades y los ojos (caracterizadas por propiedades visuales) y Las ciudades y los intercambios, caracterizadas por intercambios: intercambios de recuerdos, de deseos, de recorridos, de destinos. Italo Calvino
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Para lograr esa periferia globalizada, el territorio se tortur de transformaciones, muchas veces deteriorantes. Se comi bosques, rellen humedales, borr identidades, neg la diversidad. El territorio es un suburbio, una ciudad in-urbana, como las califiqu hace veinte aos, y la esencia del paisaje (que es la alternancia de llenos y vacos, de naturaleza y cultura, en otras palabras de diversidad y respeto por las grandes ecoformas) se sustituy por una ocupacin indiscriminada que, como un huracn, no deja nada sano en su lugar.
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Una cuestin muy grave es que al despreciar la sociedad asociada, es decir, la forma clsica de convivencia urbana, concentrada, multiuso, multicultural se corre el riesgo de una sociedad desasociada: una suma de individualismos que compiten y se desconfan entre s. Algo que el film American Beauty muestra con hiperrealismo y que espanta por la instalacin de la violencia como consecuencia de la prdida de los conflictos urbanos. Es decir, se huye de la ciudad histrica para evitar el contacto imprevisto con los otros y se adopta una trama de aislados, que cuando se encuentran no saben convivir.
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No hay grieta entre el ciudadano y los espacios fsico y simblico de la metrpoli que lo habita, pues la articulacin de su hacerse histrico est ligado al ordenamiento social que lo determina. Pensar, entonces, la ciudad como espacio que constituye el orbe social en dialctica con el pensamiento y el accionar humanos, permite lanzar lneas de sentido que permiten interpretar la ciudad a partir de cuatro categoras de comprensin: ciudad como conjunto de signos, como jaula, como promesa y como escenario productor de imaginarios sociales. As las cosas, la mirada hacia la ciudad, resulta siendo una mirada hacia nosotros mismos como formas culturales de produccin a la vez que como productos de sus efectos.
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Desde esta perspectiva, la ciudad es doble: configuracin fsica y espacio simblico de operacin. Como arte-facto de produccin sociocultural, la ciudad es fsica y simblica (meta-fsica). Una maraa de calles que presentan infinidad de signos, es decir, un megadiscurso cuyas diversas sentidificaciones dan cuenta de los cuerpos de concreto y de los cuerpos de carne y hueso que reflejan las estructuras de poder que mantienen la ciudad que habitan, a la vez que expresan su modelo cultural y su ordenamiento social. Free Powerpoint Templates
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La ciudad, al mezclar cuerpos inertes y orgnicos, se muestra como colcha de retazos, como costura, y es en esa con-fusin de intermediaciones donde aflora la urbanidad de la ciudad. Ciudad-mosaico, pues es un lugar de mezclas; mixtura de colores, ruidos, formas, signos, ideologas y relatos (imaginarios) que se transmiten de generacin en generacin y que realizan las ciudades en su hacerse crono-lgico y en su naturaleza histrica que no hace ms que reflejar sus efectos para que, al momento, sean revisados por el ojo humano. Tal como afirma Calvino: (...) El ojo no ve cosas sino figuras de cosas que significan otras cosas... La mirada recorre las calles como pginas escritas: la ciudad dice todo lo que debes pensar, te hace repetir su discurso y (mientras la recorres) no haces sino registrarlos nombres con los cuales se define a s misma y a todas sus partes.
Si esto es as, entonces, no se mira en la ciudad, sino que ella reconoce y condiciona las miradas de aquellos que la (pre)ocupan, tal como sucede en la experiencia de observar aparadores y estanteras. Las vitrinas son ventanas urbanas donde queda reducida algo de cada ciudad y su ethos, es decir, de sus mltiples formas de vida. Una vitrina seala la forma como los usuarios perciben el mundo, sus distancias, sus anhelos. Cada vitrina resuelve teatralmente la relacin de las cosas con las personas... las cosas que circulan por las vitrinas corresponden a las cosas que usan las personas; por ello los lmites de las vitrinas, sus verdaderas fronteras, no sern otros que la misma ciudad; y dentro de esos lmites la ciudad misma es vista por sus vitrinas. Las vitrinas identifican la ciudad. La ciudad toda es una gran vitrina
CIUDAD COMO CONJUNTO DE SISTEMAS SGNICOS

Toda metrpoli es un escenario que regula la actividad social, condiciona los comportamientos ms ntimos del sujeto y constituye un plus de sentidos a travs de elementos sgnicos como carteles, dibujos, leyes sociales, dinamismo de discursos, etc. Y de espacios arquitectnicos donde stos se habilitan y se conservan, tomando materialidad bajo el dinamismo de complicados sistemas sgnicos apresados en anaqueles, habitaciones, muros, autopistas, fbricas, esquinas y cuerpos humanos que quedan cultivados bajo sus rbitas.
Es as como comprendemos a Calvino cuando afirma:
(...) la ciudad est hecha de relaciones entre las medidas de sus espacios y los acontecimientos de su pasado... Pero la ciudad no dice su pasado, lo contiene como las lneas de una mano, escrito en las esquinas de las calles, en las rejas de las ventanas, en los pasamanos de las escaleras, en las antenas de los pararrayos, en las astas de las banderas..." Templates Free Powerpoint
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CIUDAD COMO JAULA

Por otra parte, desde el punto de vista fsico la ciudad est hecha por el espacio pblico; esto define lo urbano como la suma de lugares que permiten la convivencia y la socializacin de sus integrantes. Sin embargo, muchos espacios hacen que la ciudad sea ms bien una mquina que enjaula y tortura los cuerpos, que los moldea tirnica y subliminalmente, desintegrando la ciudadana misma
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La ciudad, vista desde una perspectiva semitica puede ser considerada como aquella matriz donde la gente se vuelve objeto y su poder de imaginar pasa a las cosas que se vuelven no solo como la gente sino como sus perseguidores. Se convierte as en el campo donde el terror avala prcticas que se deslizan en una tica tecnolgica. El terror ya no es la prctica de los campos de concentracin alemn, sino una especie de sortilegio que recae sobre los cuerpos hasta hacerlos domsticos y eclipsados. La alta sobreexposicin y la masificacin conducen a la necesidad de superar el encierro, la prisin y la violencia fsica. Sociedad Panptica que en las grandes urbes, no hace ms que dinamizarse bajo la dicotoma vigilancia/castigo. Nos convierte as el espacio urbano en sujetos metropolitanos remolcando un sntoma que ya no es tanto la violencia sino el terror, un arma tan poderosa que tiene la funcin de hacer circular saturadamente una mirada annima, negando todo poder de reciprocidad, hasta el punto que hace repeler/evadir al sujeto, quien convive con la sensacin de ser rondado a todo momento, incluso en ausencia del viga.
Se comprende as la ciudad como una caja que instituye la cotidianidad de los sujetos y ordena los espacios de su interaccin. El sujeto, entonces, cae y descansa sobre un lugar ayudando a producir sus sentidos histricos cuyo correlato en su cuerpo es la inscripcin de efectos psicolgicos y simblicos. Tal como afirma Pardo, No es que solamente nosotros ocupemos un espacio, los espacios, desde el principio y de antemano nos ocupan; es decir, nos pre-ocupan con lo cual invertimos el sentido comn, esto es, la forma como habitualmente creemos comprometernos con la ciudad. Efectivamente, el espacio urbano nos pre-ocupa y determina toda nuestra escala conductual. Entonces, el resultado de vivir en la ciudad es doble. Por un lado, material, porque los cuerpos son un efecto disciplinado por ella y, aunque mal administradas, minadas por el crimen y espantosas, tiene la capacidad de hacer de los ciudadanos seres ms complejos. Pero, por otro lado, el efecto es psquico, porque lo s constituye y les da una identidad, la cual se cristaliza a travs de la evocacin constante de los lugares, las acciones y su evolucin, a Free Powerpoint Templates la manera de un lbum familiar espacial. Page 14
CIUDAD COMO PROMESA

La ciudad tambin es una promesa, la ciudad se completa con lo ausente, con lo prometido. Realidad inacabada, a medio terminar. Con esto subrayamos, al tiempo, la promesa de un ciudadano en un espacio urbano que vive de promesa en promesa. La promesa, en suma, del cumplimiento de La Ley y no la instauracin de la ley particular, tan caracterstico de nuestra personalidad colectiva. Comportamiento ste mezclado y comandado por el imperativo de la produccin de un goce, dentro de un lazo social que inmediatamente se transforma y nos deja fuera de juego, de juego lingstico. Lgica caracterizada por el estado de cosificacin en el que el sujeto toma la palabra ante el Otro y, deja como efecto una desaparicin, un menos uno (-1).
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Y, como de golpe, se une la ciudad como caja o jaula con la ciudad como plan o promesa, y creemos ver esto en las arquitecturas hostiles de los barrios perifricos de la ciudad, a la vez que las promesas de mejoramiento de las mallas viales. De tronco, parte de la planta. Tronco como parte central de un ser vivo. Y truncar, obstruir, mutilar. Primero los rboles mutilados y la promesa de replanteamiento. Las promesas del replanteo son tan viejas como las mismas plantas. Viene despus el encierro. Corrales construidos con tubos de metal. Una va que dibuja el dorso espinal de la ciudad. Quedando as el cuerpo torturado y dizque en beneficio de una cultura ciudadana que grue en una ciudad esttica y an premoderna que ya duerme como organismo antes de la media noche y que se caracteriza por presentar abiertamente la carencia de una tica ciudadana, es decir, la escasez de conciencia con respecto a la esfera de lo pblico, puesta en escena como aprehensin malsana del concepto de Solidaridad.
CIUDADCOMO ESCENARIO(S) PRODUCTOR(ES) DE IMAGINARIOS SOCIALES Lo imaginario, siempre necesita de lo simblico, de los cdigos para su materializacin. Es decir, lo imaginario siempre necesita simbolizarse. Es justamente Armando Silva, quien trae a colacin este tipo de relacin imaginario-simblico, para argumentar sobre los imaginarios urbanos. Y es que para comprender la relacin imaginario-real, en la historia de la humanidad las imaginaciones fundamentales son el origen de los preceptos sociales. As, lo imaginario afecta los modos de simbolizar aquello que conocemos como realidad. En rigor, el imaginario implica la capacidad de hacer surgir como imagen algo que no es, ni fue. Free Powerpoint Templates
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(...) Lo imaginario afecta, filtra y modela nuestra percepcin de la vida y tiene gran impacto en la elaboracin de los relatos de la cotidianidad. La ciudad viene a ser un espacio privilegiado de la cotidianidad, pronunciada por los ciudadanos diariamente, y tales pronunciamientos, la fabulacin, el secreto o la mentira, constituyen, tres estrategias en la narracin del ser urbano. Los relatos urbanos focalizan la ciudad, generando distintos puntos de vista
Sentidos neobarrocos (Omar Calabrese) y que remite a la forma de percepcin de las producciones culturales actuales, donde la repeticin, el exceso de detalles, la fragmentacin, la inestabilidad, la metamorfosis, la complejidad, el laberinto y otras caractersticas anexas, definen las zonas metropolitanas como espacios escriturarios, donde se inscribe, se corta, se pega y se disuelve nuestra historia como dinamismo perverso y sin coincidencias.
Diagnstico de Prevencin Comunitaria
En Barrios
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LA IMPORTANCIA Y SIGNIFICADOS DEL BARRIO

El barrio surge como problematizacin cuando deja de ser un recurso positivo y se transforma en un territorio que presenta condiciones de vida incompatibles con los estndares mnimos de la sociedad, lo que genera a menudo estigma social. Tambin se tienden a desarrollar en ellos conductas problemticas alejadas de las normas socialmente dominantes o incluso se superponen ambas situaciones de forma simultnea. Esto permite que el barrio se transforme en un factor de riesgo frente a las condiciones desfavorables dentro de la ciudad, que acrecientan la baja calidad de vida de la mayora de los habitantes. Finalmente se corre el riesgo mayor de impactar negativamente sobre el resto de la ciudad. Free Powerpoint Templates
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En este contexto, el diseo, articulacin e implementacin de polticas de prevencin a escala barrial son necesarias tanto por el bienestar de los afectados directos como por la sociedad en general. La exclusin de las comunidades y barrios pobres de la ciudad genera una seria dificultad para que sus habitantes puedan apropiarse de la ciudad y sentirse seguros. La expresin espacial de la exclusin es la segregacin social de comunas y barrios a lo largo de la ciudad latinoamericana, donde en muchos de ellos, hay mayores niveles de victimizacin, por lo tanto son mas vulnerables a la violencia, situacin que demanda una mirada especial en ellos. Por ltimo, hay carencia de recursos de todo tipo, econmicos, culturales, educacionales y de infraestructura para hacer frente a la violencia en muchos barrios pobres. Incluso el capital social se ve amenazado.
Cuando predominan prcticas que corresponden a manifestaciones de un capital social perverso, la intervencin se justifica porque constituyen espacios vulnerables al crimen organizado, a su reproduccin entre jvenes cooptados y a su expansin en el resto de la ciudad y por ende configuran territorios de debilitamiento del Estado.
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Las caractersticas de un barrio

La idea de barrio es difcil de precisar en trminos tericos y analticos, aunque sea reconocido cuando alguien lo ve o camina por l (Galster, 2001). Ello supone como primer elemento que el barrio est presente de forma ms clara en el imaginario de las personas que en la conceptualizacin misma que se hace de l. Ello hace que frente a una misma idea abstracta de barrio existan diversos matices y caractersticas como cantidad de barrios puedan observarse (Eissmann, 2008), y por tanto se presenten diferentes definiciones Free Powerpoint Templates de ste.
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A su vez, la importancia del barrio se hace evidente al considerarlo como la unidad urbana por excelencia y el objeto de la investigacin de las polticas urbanas contemporneas. Esta situacin cobra mayor sentido hoy pues lo cotidiano y la escala micro - espacial ofrecen posibilidades de cohesin social e identidad frente a la fragmentacin urbana y la globalizacin (Borja, 2009). Por otro lado, desde un punto de vista ms urbano arquitectnico el barrio es una unidad morfolgica y estructural de la ciudad que funciona con cierta autonoma dentro de ella y con la cual se relaciona de forma interdependiente (Rossi, 1982). Free Powerpoint Templates
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Cuatro elementos que permitirn ir delineando el significado y la importancia de los barrios:
Capital Social
Unidad Socioespacial
Identidad (es)
El barrio como recurso
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Unidad Socioespacial
El barrio implica tanto el espacio fsico que rodea cierto grupo de viviendas como las relaciones sociales y las interacciones que se producen en l. Constituye una entidad socioespacial que media entre el entorno ntimo del hogar y la familia y el espacio pblico abierto de la ciudad, por lo que es muy importante considerarlo para las experiencias de quienes participan en l. El barrio entonces puede ser visto como un activo, un espacio de desarrollo positivo de las personas. A su vez, el barrio tambin puede ser un contexto negativo que estigmatiza a sus habitantes.
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Capital Social
Como espacio entre lo privado y lo pblico, el barrio es escenario de la creacin y reproduccin del tejido social de los habitantes. Se generan pautas de convivencia relacionadas con la forma de transformacin y utilizacin del espacio, de relacionarse sobre la base de confianzas y de crear una territorialidad definida (Buraglia, 1998). Se destaca la existencia de un capital social barrial, entendido como las estructuras que conforman las instituciones de cooperacin grupal (Durston, 1999) y la capacidad del grupo para gestionar decisiones que permitan lograr objetivos comunes y que pueden generar estructura de oportunidades. Sin embargo, este capital social puede ser tanto positivo como negativo, es decir, puede funcionar en una lgica de escalera que permita la movilidad y la integracin al resto de la ciudad (Durston, 1999) o en el lado oscuro o perverso del capital social, como una forma de generar vnculos que integran y protegen fuertemente a una comunidad, pero que la separa del resto de la sociedad (Portes y Landolt, 1996).
Identidad (es)
En el barrio se construye una identidad territorial y un sentido de pertenencia por parte de sus habitantes (Kearns y Parkinson, 2001). sta identidad se va construyendo como una entidad viva, fundada en vnculos de parentesco y vecindad tejidos por la permanencia y el conocimiento mutuo a lo largo de las generaciones (Martnez, 2004: 2). En este proceso tambin intervienen los significados que sus habitantes le dan al barrio, como hitos que permiten un proceso de apropiacin colectiva que personaliza el barrio (Buraglia, 1998) y que permite diversas identidades de acuerdo a las experiencias generacionales, de gnero, entre otras. Este proceso se da por la apropiacin e identificacin subjetiva de componentes fsico-espaciales como una plaza, una calle, una esquina o comercios. La apropiacin tambin denota la necesidad de arraigo, es decir, de contar con referencias tanto sociales como espaciales (Ruiz, 2008). Por ltimo, la identidad tambin se construye como continuo dilogo con otros barrios, generando un mapa mental de quin es quin dentro de la ciudad (Forrest y Kearns, 2001). Free Powerpoint Templates Page 29
El barrio como recurso

El barrio es un recurso para las personas que lo habitan, tanto desde el punto de vista de las redes sociales que lo componen, como de la infraestructura y el equipamiento urbano que posee, como por ejemplo los espacios pblicos. Sin embargo, la importancia de este recurso frente a otro tipo de recursos individuales, como el capital econmico, simblico o cultural, vara de acuerdo a los estratos sociales. En particular, los tipos de sociabilidad y organizacin que se dieron histricamente en los barrios obreros y en el poblamiento informal de las ciudades latinoamericanas transformaron al barrio como recurso de dichas comunidades, desde el punto de vista de un capital social y comunitario ms que individual (Ruiz, 2008). En los barrios populares las relaciones de vecindad son una forma de defensa y apropiacin natural del espacio (Lea, 1997) y un factor fundamental para revertir las condiciones ambientales y fsicas desfavorables (Forrest y Kearns, 2001). Hoy en da, la exclusin y vulnerabilidad de algunos barrios, as como los problemas de seguridad en ellos, afectan directamente al barrio como un recurso para el desarrollo de las comunidades ms pobres. Free Powerpoint Templates Page 30
La conflictividad urbana
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LA COHESIN SOCIAL SEGN CEPAL

Por sus usos tan diversos, el concepto de cohesin social resiste una definicin unvoca. Suele evocar un anhelo de comunidad ante un escenario de globalizacin y transformaciones profundas, que muchos asocian con una mayor fragmentacin social y una prdida de lazos estables. La reflexin crtica opone la idea de cohesin a la prdida de la legitimidad y gobernabilidad de los estados nacionales, la acentuacin de las brechas sociales, el surgimiento de identidades excesivamente individualizadas y el debilitamiento de lo pblico. La lista es larga y la invocacin puede ser tanto nostlgica la comunidad perdida como propositiva qu hacer?. En este ltimo caso, en nombre de la cohesin social se busca la manera de potenciar la riqueza simblica del multiculturalismo, las promesas de la sociedad de la informacin y la difusin del imaginario democrtico, con el fin de avanzar hacia sistemas capaces de crear nuevos mecanismos de inclusin social y participacin ciudadana. En este sentido, la cohesin social se define como la dialctica entre mecanismos instituidos de inclusin y exclusin sociales y las respuestas, percepciones y disposiciones de la ciudadana frente al modo en que ellos operan. Fuente: CEPAL, 2007.
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EXCLUSIN Y VULNERABILIDAD: OBSTCULOS PARA LA COHESIN SOCIAL

La situacin urbana de los barrios pobres de las ciudades latinoamericanas
En el barrio se construyen identidades; individuales y colectivas. Adquieren significados los hechos y acontecimientos Free Powerpoint Templates
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LA EXCLUSIN Y LA VULNERABILIDAD
La exclusin y su relacin con la vulnerabilidad es multidimensional, ya que ninguna variable por si sola determina la conflictividad urbana (Patio, 2009). Cuatro reas de relacin son las ms importantes: la dimensin econmica, la espacial, la social y la cultural. La dimensin fsico espacial refiere a las caractersticas fsico-urbanas que la delincuencia y la violencia presentan en un territorio determinado; la dimensin econmica da cuenta de aquellos aspectos de naturaleza econmica presentes en un barrio que inciden sobre la probabilidad de ocurrencia de actos delictivos y violentos; la dimensin social refiere a cmo la delincuencia y la violencia se relacionan con el entramado social de un territorio determinado, identificndose los tipos de vnculos existentes entre agentes delictivos y los vecinos del barrio; finalmente la dimensin cultural busca dar cuenta de aquellos elementos que, existentes en el mapa normativo y valrico de la comunidad, pueden incidir sobre la presencia de delincuencia (Lunecke y Ruiz, 2006). Free Powerpoint Templates
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A partir de las condiciones actuales de las sociedades post-industriales, se puede considerar que la vulnerabilidad expresa, en general, una situacin de fragilidad, sea de un individuo, una familia, un grupo social, que puede derivar de tres grandes fuentes:
De la escasez de recursos o privacin, sean materiales, sociales (redes) o normativas (anomia). Altas tasas de delincuencia o de violencia pueden indicar esta carencia de recursos normativos que reflejan el quiebre de los lazos sociales bsicos.
De la ausencia de alternativas tanto materiales, simblicas o culturales frente a una situacin de amenaza cualquiera. (Dictionnaire des risques, 2007)
De la presencia de una amenaza o de riesgos tecnolgicos, ambientales o socio econmicos. Por ejemplo, precariedad de la situacin socioeconmica, riesgo de perder el trabajo, debilidad de los lazos familiares, entre otros.
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En el caso de los barrios pobres, se produce un crculo vicioso entre exclusin y vulnerabilidad: desempleo, informalidad, falta de acceso a los servicios urbanos, degradacin del medioambiente, alto riesgo de desastres naturales, entre otros elementos. La desigualdad se relaciona positivamente con el aumento de los riesgos y muchos de estos factores se combinan con la delincuencia, la violencia y Free Powerpoint Templates la dbil presencia del Estado (Patio, 2009). Page 38
SEGREGACIN RESIDENCIAL, GUETOS Y POBREZA URBANA

La segregacin residencial se refiere al proceso por el cual la poblacin de las ciudades se va localizando en espacios de composicin social homognea. Entre los factores ms importantes que se invocan como antecedentes de estos procesos estn el grado de urbanizacin y la urbanizacin de la pobreza, el grado de concentracin de la distribucin del ingreso, las caractersticas de la estructura de distancias sociales propias de cada sociedad y la homogeneidad o heterogeneidad de la composicin tnica, religiosa o por origen nacional de la poblacin de las ciudades. Debido al peso relativo de la poblacin afectada, as como a la gravedad de las consecuencias que ello tiene sobre sus oportunidades de integrarse en la sociedad y sobre la salud del tejido social, las formas de segregacin residencial que afectan a los pobres urbanos demandan una atencin preferencial de los encargados de las polticas sociales
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La concentracin espacial histricamente indita de personas con aspiraciones propias de la vida urbana, con graves privaciones materiales y escasas esperanzas de alcanzar logros significativos merced al empleo, suscita fuertes sentimientos de privacin relativa. A su vez, la pobreza lleva a los pobres a excluirse a s mismos de las redes sociales que los rodean, debido a la carencia de recursos para poder integrarse a esas redes. (Narayan, 2000). Bajo estas circunstancias, los nuevos guetos urbanos favorecen la germinacin de los elementos ms disruptivos de la pobreza. Los hogares que cuentan con recursos para alejarse de esos vecindarios lo hacen, lo que va dejando en el lugar una poblacin residual, que vive en condiciones cada vez ms precarias y se halla crecientemente distanciada de las dems personas. Katzman, 2001. Free Powerpoint Templates Page 40
LA DIMENSIN ESPACIAL DE LA COHESIN SOCIAL

El primer factor y el ms evidente de la dimensin espacial que afecta a la cohesin social son la polarizacin y segregacin residencial, que podemos ver y sentir en cualquier urbe metropolitana latinoamericana y tiene grandes consecuencias negativas sobre la cohesin social. La cohesin social tambin se ve debilitada con la exclusin de gran parte de la poblacin de los mecanismos tradicionales de integracin social: la educacin y el trabajo. La exclusin de ambos mecanismos se encuentra encadenada. Sin embargo, existe no slo una interrelacin entre educacin y trabajo, sino tambin con la zona de residencia de una persona, de tal forma que la dimensin espacial de la cohesin social incluye tanto el aspecto residencial como el laboral y el educativo.
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As, dentro de la dimensin espacial se pueden generan numerosas sinergias negativas que minan la cohesin social de las poblaciones. Ms an, existe tambin un efecto de arrastre de la segregacin residencial sobre la segmentacin escolar, de manera que las mejores escuelas se concentran en espacios de mayores recursos econmicos. La cohesin social se ve debilitada entonces no slo por la segregacin residencial, la segregacin laboral y la segmentacin educativa individualmente; sino tambin por las interrelaciones que surgen entre ellas y que se refuerzan. Estos tres tipos de segregacin, y las interrelaciones que entre ellos, resultan, por ejemplo, en las desigualdades de acceso a las oportunidades de formacin de activos, el principal mecanismo de reproduccin intergeneracional de la pobreza y la exclusin. De tal forma que la segregacin, en todas sus formas, resulta en una separacin fsica que disminuye el capital social de las clases ms bajas. Un ejemplo de esto es que, debido a la segregacin residencial, laboral y educativa, las redes sociales de los pobres son limitadas exclusivamente a personas de su misma condicin, lo que profundiza la exclusin social al empobrecer el tejido social y debilitar los mecanismos de socializacin evitando la exposicin a modelos de rol y empobrecer el grupo de pares. Free Powerpoint Templates Page 42
Es evidente que el imperativo rescate de la cohesin social requiere de una lucha contra la segregacin espacial desde distintos enfoques. Es necesario elaborar una poltica socioeconmica que permita reducir la segregacin residencial, la segregacin laboral y la segmentacin educativa (y en otros servicios bsicos) para disminuir la desigualdad socioeconmica y detener las fuerzas que potencian exponencialmente la segregacin. Fuente: Garnier, 2007
Prevenir la violencia requiere perspectiva de gnero, en que hombres y mujeres ejerzan sus derechos, con respeto, equidad y solidaridad.
El rol del barrio para los distintos sectores que lo habitan
El barrio para la tercera edad
El barrio para los ncleos familiares
El barrio para las mujeres
El barrio para los nios
El barrio para los jvenes

El barrio para los ms excluidos Free Powerpoint Templates Page 45
PREVENCIN FOCALIZADA EN ALGUNOS BARRIOS
A.2. Los grados de seguridad del barrio
A. Tipologa de los barrios en funcin de su composicin social, seguridad y vulnerabilidad.

A.3. Barrios segn sus niveles de vulnerabilidad social
A.1. Composicin social del barrio
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LA VULNERABILIDAD Y SU IMPACTO SOBRE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA
Vulnerabilidad Econmica: Aspectos econmicos que inciden sobre la probabilidad de ocurrencia de actos delictivos y violentos, por ejemplo el desempleo, la falta de oportunidades. A su vez expresa la participacin de las personas en el mercado de la droga en estos barrios, caracterizados por procesos de exclusin econmica y empobrecimiento
Vulnerabilidad Social: Esta dimensin refiere al cmo la delincuencia y la violencia se relacionan con el entramado social de un territorio determinado. La desorganizacin social, la falta de redes, normas compartidas o confianza en la comunidad, la presencia de bandas organizadas o pandillas juveniles violentas expresan esta dimensin.
Vulnerabilidad Fsico espacial: Caractersticas fsico urbanas en donde se expresa la delincuencia y la violencia (zona urbana, espacios pblicos, espacios privados). Tambin cmo estos mismos espacios inciden sobre su ocurrencia y el cmo la violencia y la delincuencia determinan el uso de dichos espacios y escenarios. Los guetos y los grandes bolsones de pobreza expresan esta dimensin, generando estigma social, expresada por ejemplo en baja autoestima y ocultamiento de que se vive en ese barrio.
Vulnerabilidad Cultural: Esta dimensin busca dar cuenta de aquellos elementos, que existentes en el mapa normativo y valrico de la comunidad, pueden ser causa pero tambin consecuencia de la presencia de la delincuencia y de la violencia en este tipo de barrios. Por ejemplo, la validacin de la violencia como forma de resolucin de los conflictos o la convivencia de mapas normativos antagonistas (gente de esfuerzo versus los malos). Adems, muchas veces existe un sentimiento de abandono por parte del resto de la sociedad y del Estado.
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B. LOS BARRIOS QUE REQUIEREN UNA FOCALIZACIN ESPECFICA

B.1. Los barrios vulnerados B.2 Falta de capital social B.3. Las violencias de los barrios vulnerables y crticos Violencia del Estado
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PREVENCIN EN EL BARRIO
ESQUEMA POLTICA(S) MUNICIPAL(ES)
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ETAPAS DE UNA POLTICA LOCAL PARA LA PREVENCIN DE LA DELINCUENCIA
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Acciones desde el municipio
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El DIAGNSTICO DEL BARRIO

Objetivos del diagnstico focalizado:
Conocer la realidad de la conflictividad en el barrio y su impacto sobre el temor. Pesquisar los problemas de exclusin y fragmentacin social del barrio y cmo se relacionan con la conflictividad y la inseguridad. Identificar los recursos locales, a partir de los cuales construir alternativas en trminos de coproduccin de seguridad y superacin de la vulnerabilidad. Analizar las relaciones y comparar la situacin del barrio, su entorno inmediato y la ciudad. Movilizar las asociaciones al interior del barrio entre los actores interesados, para trabajar
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El diagnstico participativo
El diagnstico participativo moviliza a los habitantes de un barrio, los incluye, les otorga un rol activo en la definicin y descubrimiento de sus recursos, problemas y capacidades promoviendo la ciudadana.
Definicin de reas y lmites

a- Desde lo administrativo b- Desde los servicios c- Desde el origen e historia del barrio d- Desde sus habitantes: mapas mentales e imgenes colectivas e- Espacio pblico y barrio
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HITOS, NODOS, LMITES Y BARRERAS, SENDAS Y PUERTAS
El habitante de la ciudad no percibe de forma clara y distinta el conjunto del espacio urbano, sino ms bien una serie de sectores o de elementos que le parecen destacados por una u otra razn. En general posee una visin fragmentaria y parcial (Capel, H. 1973: 113)
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Los habitantes perciben y funcionan en relacin a sus barrios, en buena medida, en funcin de la imagen que se van creando de l y no de lo que realmente es y existe en l. Esto se produce por la complejidad del barrio, porque se usan solo algunas calles y espacios por lo que, mentalmente, se eliminan los otros, o por una necesidad de seleccin que hace que simplemente veamos algunas cosas. Para definir los mapas mentales a travs de distintas tcnicas como dibujos, collages, fotografas, marchas exploratorias, y la comparacin entre los resultados de stas se van definiendo hitos (elementos de referencia), nodos (lugares de reunin), lmites y barreras (construidos o mentales que definen el barrio), sendas (las vas habituales de trnsito de las personas) y puertas (los lugares reales y simblicos en los que los vecinos sienten que entran al barrio. Estos elementos van definiendo los mapas mentales del barrio, siendo muy probable que distintos grupos definan distintos mapas o variaciones sobre un mapa comn.
A los elementos mencionados se pueden agregar otros relacionados con seguridad y percepcin de temor. Unos y otros nos pueden ayudar a determinar prioridades, lugares simblicos y espacios ms importantes a nivel territorial para los distintos grupos, lo que puede ser muy importante a la hora de elegir dnde y qu intervenir, o cundo. Si el barrio es para muchos su refugio y recurso, la informacin que pueden entregar los mapas mentales puede ser de gran utilidad, en particular comprendiendo la fragilidad y sutilezas presentes.
Orientaciones metodolgicas
1. Los recursos locales 2. La situacin de conflictividad, inseguridad y violencia del barrio 3. Las causas mediatas e inmediatas de la situacin actual 4. La priorizacin de los problemas a enfrentar
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Temticas del diagnstico

Anlisis de la oferta de servicios sociales y urbanos
Algunas preguntas: Cul es el perfil del barrio en trminos de acceso al mercado de trabajo, los niveles de cesanta, la proximidad de empleos? Cules son los servicios bsicos existentes en el barrio? Cmo es el acceso a esos servicios por parte de los habitantes del barrio? Cmo son valorados los servicios existentes por parte de los habitantes del barrio? Cul es el acceso y la calidad de la infraestructura (espacios pblicos, calles, estado de viviendas, luminarias, etc.) en el barrio o la zona? Con qu recursos cuenta el barrio? Qu oficios y habilidades tienen sus habitantes? Cul es el nivel de acceso a la polica y su eficiencia para los habitantes del barrio? Cul es la percepcin de estos servicios por parte de los habitantes? Qu alternativas para obtener ingresos han desarrollado los habitantes: formal, informal, lcito, ilcito? Cmo se reproduce entre los jvenes la insercin en el mercado de la droga? Cules son las posibilidades reales de formacin profesional accesibles a los adultos, a jvenes, a mujeres?
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Actores en el barrio
Algunas preguntas: Cules son las principales instituciones del Estado o del municipio que intervienen en la zona? Y de la sociedad civil, iglesias y otras? Cmo los habitantes perciben la accin de estas instituciones? Cuando hay un problema en el barrio, quin lo resuelve? Si quisiera iniciar una poltica con quines tendra que hablar? Cuando hay un problema existe alguien que medie entre la comunidad y la municipalidad? Cules son las personas en el barrio que son referencia para los jvenes y porqu? Estas preguntas dan cuenta de la existencia de lderes locales que no necesariamente son considerados como actores institucionales.
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El origen, la historia del barrio y sus historias locales son aspectos claves para definirlo, para entender sus culturas Free Powerpoint Templates locales. 63 Page
Algunas preguntas:
Con qu recursos locales cuenta el barrio? Cules son las organizaciones sociales activas? Qu actividades realizan y cules son bien evaluadas por los habitantes? Qu personas son vistas como agentes virtuosos o que generan ejemplos positivos? Existen grupos musicales o artsticos que congreguen a los habitantes? Existen lderes naturales que organicen actividades? Cules son los espacios pblicos o equipamientos simblicos en el barrio? Cules son las mejores puertas o Free Powerpoint Templates Page 64 formas de ingresar a la dinmica social del barrio?
Algunas preguntas:
Cules han sido los momentos importantes de la historia del barrio? Por qu? Qu formas de organizacin ha tenido en los diversos momentos importantes? Cul es su historia, cules han sido y son sus liderazgos? Qu lderes o personajes positivos ha tenido el barrio? Qu proceso de mejoramiento o degradacin ha tenido el barrio? Qu eventos (fi estas, conmemoracin, eventos polticos, religiosos, etc.) son importantes en el barrio o la zona? Qu actividades de solidaridad, de trabajos voluntarios o comedores comunitarios, por ejemplo, han existido? Cmo perciben el barrio los diversos segmentos de habitantes? Cmo percibe el barrio la ciudad? Cules son los efectos de la estigmatizacin? Cmo perciben la evolucin de esta imagen en el tiempo? Qu barrio desearan?
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Algunas preguntas:
Cul es la estructura familiar del barrio? Cules son sus niveles de ingreso y de estudios? Qu rol juegan las familias como espacios de socializacin para los habitantes del barrio? La violencia intrafamiliar o el abuso sexual son temas recurrentes? Qu rol juega la escuela o los grupos de pertenencia, como clubes u otras organizaciones? Existen prcticas de socializacin propias de los jvenes? Free Powerpoint Templates
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Sensacin de temor
Algunas preguntas:
Cules son los temores de los habitantes? Por qu? Temor a qu? A la droga? A las balaceras? Temor en relacin a los hijos e hijas? Corresponden estos temores a los niveles de victimizacin o son el reflejo de la sensacin de abandono? Cules son los delitos ms frecuentes? Dnde se cometen? Cundo? Cmo? Por quines? Qu vnculos tienen los actos delictuales con el trfico de drogas, sea micro o narcotrfico? Cul es el peso de los delincuentes o narcotraficantes en el barrio? Si es pertinente, cul es la oferta del narcotrfico? Cules son sus articulaciones en la zona? Cul es la percepcin de los habitantes frente al narcotrfico: rechazo, admiracin, gratitud? Cul es su grado de legitimacin? Cmo se traduce esto? Cul es el peso de los narcotraficantes en el barrio, en trminos de acceso a servicios (ocupacin de espacios pblicos) y en el comportamiento de los habitantes y de los jvenes en particular? Cules son los mecanismos de reproduccin del trfico de droga o de la delincuencia entre los jvenes? Free Powerpoint Templates Page 67
Temor, violencia y delincuencia son trminos que muchas veces se confunden. Sin embargo no toda violencia es delincuencia ni todo delito es violento, como tampoco necesariamente hay una directa relacin entre temor con violencia y delincuencia.
Elementos del diagnstico barrial
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PREVENCIN FOCALIZADA
Una estrategia es la(s) forma(s) de transitar desde una situacin (recogido en el diagnstico), a un ideal que se desea alcanzar en forma colectiva, e inspirada por una visin incluyente. El diagnstico, realizado especficamente para esta poltica, programa o proyecto, debiera haberse traducido en prioridades del diagnstico. Tanto el diagnstico como las prioridades de ste deben haber sido devueltos a quienes participaron de l como a la comunidad en general, como a comunidades especficas dentro de ella si fuera necesario y coherente con lo que se quiere hacer. Es preferible tener un diagnstico consensuado en comn, pero algn grupo especfico puede que solo participe en instancias ms cerradas o exclusivas. En este proceso se pueden haber recogido observaciones, crticas, correcciones o informacin complementaria que debiera haberse Free Powerpoint Templates incorporado. Page 72
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EJES PARA EL TRABAJO EN BARRIOS CRTICOS

a. Surgimiento y fortalecimiento de nuevos liderazgos en el barrio. b. Jvenes que desarrollen iniciativas movilizadoras, que neutralicen el efecto reproductor del crimen organizado. c. Desarrollo de cultura ciudadana que est orientada al desarme y la resolucin pacfica de los conflictos. d. El abordaje de los ejes centrales de la vulnerabilidad. e. Generacin de acciones de autocuidado a nivel personal, social, comunitario.
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LA COORDINACIN DE LA MULTISECTORIALIDAD. CINCO CONDICIONES PARA SER EFICAZ

1. Que el organismo que coordina se relacione con las otras instituciones y socios involucrados. 2. Que la coordinacin se d no solo a nivel del municipio o del Estado sino de los actores en terreno. 3. Que los agentes encargados estn preparados para coordinarse. 4. Que la coordinacin respete las diversas funciones de cada actor o institucin. Por ejemplo, el polica no substituye el agente de la prevencin social y viceversa. 5. Que la conflictividad potencial entre actores que intervienen tenga espacio de solucin prevista. Para graficar esta situacin, quien lidera el proceso de intervencin debe estar consciente de que, muchas veces, debe actuar como mediador en situaciones en que dos actores pueden querer cosas divergentes y entrar en conflicto. La multisectorialidad implica la existencia de lugares de encuentro para los distintos actores y mecanismos fluidos de comunicacin y de Free Powerpoint Templates resolucin de conflictos entre los distintos niveles y programas. Page 75
La integralidad sera, por tanto, un atributo del proceso, que implica:
3) Una modalidad de accin democrtica y gestada desde el nivel local.
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Orientaciones para la prctica
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Mediacin comunitaria
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Elementos claves para la accin
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En caso de barrios crticos
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Interv en Ped Soc

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