Sunteți pe pagina 1din 71

CALITATEA VIEII I MEDIU NCONJURTOR CURS 1 i 2 1.

Noiuni introductive Pentru nceput este necesar clarificarea unor noiuni, i anume cele de calitate, via i mediu. Prin substantivul calitate se nelege: totalitatea nsuirilor i laturilor eseniale n virtutea crora un lucru este ceea ce este, deosebindu-se de celelalte lucruri; nsuire (bun sau rea), fel de a fi (bun sau ru); caracteristic pozitiv, nsuire bun. De asemenea calitatea este o categorie filozofic prin care se desemneaz sistemul nsuirilor eseniale ale unui obiect, ale unui fenomen etc., n virtutea crora el este obie ctul, fenomenul dat i nu altul; sinteza laturilor i nsuirilor eseniale ale obiectelor, fenomenelor sau proceselor; nsuire (bun sau rea); Substantivul via printre altele la mod, fel, ansamblu de condiii materiale i morale ori mediu n care se desfoar existena unei fiine sau a unei colectiviti; totalitatea actelor svrite de cineva n timpul existenei sale; ceea ce este necesar pentru existena zilnic a cuiva; trai (zilnic). Noiunea de mediu, environment este deja cunoscut aa c nu o sa insit asupra ei. 2. Omul fiin social Apartenena la grup. Grupul n care triete i i desfoar activitile fiecare individ apare ca fiind un cadru propice care vine in intampinarea satisfacerii trebuintei de comunitate si de exprimare a sentimentului de apartenenta. Aici fiecare se afla in compania celorlalti, interactiunile dintre ei fiind adevarate supape prin intermediul carora, descarcandu-se tensiunile interne ale trebuintei, individul traieste bucuria apartenentei sale la grup. Acest sentiment este, in fond, liantul care mentine si intensifica relatiile dintre membrii colectivului, conferindu-i acestuia o dimensiune sociala, cu rol coercitiv (care are puterea, dreptul de a constrnge, constrngtor) intrinsec asupra lor. Modul in care este satisfacuta aceasta trebuinta (pentu indivizii care au nevoie de aa ceva) se va rasfrange asupra calitii vieii mai trziu. Interrelatiile dintre membrii grupului conduc spre o organizare structurala interna a acestuia, in care fiecare influenteaza si este influentat de ceilalti. Aceste relatii pot fi mai intense sau mai putin intense, mai stabile sau mai putin stabile, punandu-si amprenta n final asupra calitii vieii. Urmrirea dinamicii grupului surprinde totalitatea transformarilor care au loc in interiorul colectivului, transformari care-i imprima acestuia o anumita traiectorie, referitor la calitatea vieii. Este vorba de evolutia grupului ca intreg, ca unitate de sine statatoare si nu de anumite modificari izolate ce se produc in interiorul sau. Individul stabileste relatii interpersonale inca din copilarie cu mama, cu familia sa, in timp ce pe masura dezvoltarii sale procesul de socializare se amplifica. Relatiile individului cu grupurile sociale in care se va integra de-a lungul existentei sale vor exercita o importanta deosebita, atat asupra evolutiei sale, ca persoana in permanenta devenire, cat si asupra randamentului activitatii desfasurate, toate acestea conducnd n cele din urm la anumite valori ale parametrilor calitii vieii la un moment dat. Viata colectiva in societate dezvolta, treptat si gradat, valori, norme, convingeri, care exercita atat influente cat si constrangeri asupra indivizilor.

Interactiunea de acest gen este un aspect, o forma din multitudinea si varietatea relatiilor interpersonale dintr-un grup. Putem enumera urmatoarele tipuri de relatii interpersonale: - relatii de intercunoastere; - relatii de intercomunicare; - relatii socio-afective; - relatii de influentare. a. Relatii de intercunoastere Deriva din nevoia psihologica de a dispune de unele informatii cu privire la celalalt, in felul lui de a fi, la personalitatea acestuia. Elementul central, inceputul si sfarsitul acestui tip de relatii interpesonale, il constituie imaginea indivizilor unul despre celalalt si despre ei insisi. Cu cat informatiile de care dispune un individ despre ceilali la un moment dat sunt foarte diverse si consistente, cu atat universul dinamic al interactiunilor respective este mai viguros. b. Relatii de intercomunicare Apare ca o rezultanta a ceea ce resimt oamenii, atunci cand intra in interactiune, nevoia de a se informa reciproc, de a face schimb de informatii, de a comunica. Grupul, ca univers al comunicarii constituie pentru indivizi un univers deschis provocarilor informationale, cu schimburi de mesaje, cu aprecieri frecvente si intense la adresa situatiei procesului de intercomunicare din interiorul grupului. Comunicarea in interiorul grupului poate fi privita critic din urmatoarele puncte de vedere: - modelele comunicarii interpersonale in grup; - contextul in procesul de comunicare interpersonala; - aspecte particulare ale negocierii in procesul de comunicare interpersonala; - aspecte nonverbale ale comunicarii interpersonale. Relevant pentru relatiile de intercomunicare sunt situatiile de perturbare a comunicarii: filtrarea informatiilor, blocajul efectiv, bruiajul, distorsiunea etc. Nesolutionate in timp util, asemenea fenomene se pot transforma in situatii de criza, cu efecte asupra calitii vieii. c. Relatii socio-afective preferentiale Sunt rezultatul interventiei unei nevoi de tip interpersonal ce are in vedere schimbul de emotii, sentimente si structuri de tip afectiv-simpatetice (relatii de simpatie si antipatie, de preferinte si de respingere reciproca intre membrii unui grup social). Atractia interpersonala are la baza o serie de emotii ce pot fi intelese ca modificari organice, fiecare dintre aceste modificari avand drept cauza un proces fiziologic. Emotiile provin din atitudini rapide si pripite, cu un grad mare de dezorganizare. Din punct de vedere structural, emotiile au tendinta de a se combina intre ele. Prin aportul experientei socio-interactionale, ele se alipesc starilor de constiinta si creeaza impresia de armonie sau de conflict intre anumite parti ale personalitatii. Aceasta imagine interioara este proiectata de foarte multe ori sub forma unor goluri personale care solicita in plan exterior o completare, o complementaritate, in plan relational. Caracteristicile fundamentale ale relatiilor afectiv-simpatetice in cadrul unui grup sunt spontaneitatea, sinceritatea, disproportia dintre amploarea afectiunii si cauza, nevoia de reciprocitate in schimburile afective pozitive si supraevaluarea trairilor atunci cand le constientizeaza. Nu trebuie pierdute din vedere influentele mediului social al grupului, nici cele ale modului de evaluare a comportamentelor interpersonale, asupra afectivitatii indivizilor.
2

Lipsirea grupului de afectivitate poate conduce la efecte negative incalculabile in planul capacitatilor interactionale ale indivizilorelevilor. Relatiile afectiv-simpatetice sunt o conditie pentru dezvoltarea personalitatii indivizilor. d. Relatii de influentare Grupul ca un univers socio-relational complex dezvolta o varietate de relatii si interactiuni din care individul desprinde o serie de norme si valori pe care le dezvolta pe termen lung. Aceasta deprindere, internalizare sau chiar invatare sociala, este dependenta de functionarea unor factori de supradeterminare ai comportamentului social. Este important de mentionat la acest nivel ca relatiile interpersonale de influentare nu se manifesta doar ca rezultante ale unor afinitati personale, ci sunt determinate si de pozitia pe care o ocupa fiecare in ierarhiile subiective si obiective ale grupului. Relatiile interpersonale au un caracter impersonal, esenta lor rezidand in interactiunea rolurilor, functiilor si statutelor sociale. Influenta comportamental poate fi de doua feluri: - influenta nondistribuita: purtator fiind liderul de grup, investit cu o serie de atributii interactionale; - influenta distribuita: purtator fiind fiecare individ, potential lider informal al grupului. Toate ramificatiile relationale din grup formeaza in plan psiho-social o categorie aparte de relatii interpersonale. Acestea sunt o mixtura intre social si psihologic. In acest sens, grupul social apare ca o reuniune de indivizi cu personalitate proprie, angajati in activitati cu scopuri comune si care dezvolta in interiorul sau o intreaga retea de simpatii, antipatii si raporturi de indiferenta care odata conturate, exercita o influenta puternica asupra calitii vieii. 3. Drepturile omului Fr precizarea unor argumente n favoarea respectrii lor trebuie de la bun nceput menionat c respectarea drepturilor omului nu face altceva dect s duc la creterea calitii vieii. Declaratia Drepturilor Omului La 10 decembrie 1948, Adunarea Generala a O.N.U. a adoptat si proclamat Declaratia universala a drepturilor omului. Dupa acest act istoric, Adunarea Generala a recomandat statelor membre sa nu precupeteasca nici unul din mijloacele care le stau la dispozitie pentru a publica n mod solemn textul Declaratiei si "pentru a face astfel ca el sa fie distribuit, afisat, citit si comentat, n principal n scoli si n alte institutii de nvatamnt, indiferent de statutul politic al tarilor sau teritoriilor". Preambul (al drepturilor omului) Considernd ca recunoasterea demnitatii inerente tuturor membrilor familiei umane si a drepturilor lor egale si inalienabile constituie fundamentul libertatii, dreptatii si pacii n lume. Considernd ca ignorarea si dispretuirea drepturilor omului au dus la acte de barbarie care revolta constiinta omenirii si ca faurirea unei lumi n care fiintele umane se vor bucura de libertatea cuvntului si a convingerilor si vor fi eliberate de teama si mizerie a fost proclamata drept cea mai nalta aspiratie a oamenilor.

Considernd ca este esential ca drepturile omului sa fie ocrotite de autoritatea legii pentru ca omul sa nu fie silit sa recurga, ca solutie extrema, la revolta mpotriva tiraniei si asupririi. Considernd ca este esential a se ncuraja dezvoltarea relatiilor prietensti ntre natiuni. Considernd ca n Carta popoarele Organizatiei Natiunilor Unite au proclamat din nou credinta lor n drepturile fundamentale ale omului, n demnitatea si n valoarea persoanei umane, drepturi egale pentru barbati si femei si ca au hotart sa favorizeze progresul social si mbunatatirea conditiilor de viata n cadrul unei libertati mai mari. Considernd ca statele membre s-au angajat sa promoveze n colaborare cu Organizatia Natiunilor Unite respectul universal si efectiv fata de drepturile omului si libertatile fundamentale, precum si respectarea lor universala si efectiva. Considernd ca o conceptie comuna despre aceste drepturi si libertati este de cea mai mare importanta pentru realizarea deplina a acestui angajament. Adunarea Generala proclama Prezenta Declaratie Universala a Drepturilor Omului, ca ideal comun spre care trebuie sa tinda toate popoarele si toate natiunile, pentru ca toate persoanele si toate organele societatii sa se straduiasca, avnd aceasta declaratie permanent n minte, ca prin nvatatura si educatie sa dezvolte respectul pentru aceste drepturi si libertati si sa asigure prin masuri progresive, de ordin national si international, recunoasterea si aplicarea lor universala si efectiva att n snul popoarelor statelor membre, ct si al celor din teritoriile aflate sub jurisdictia lor. Articolul 1 Toate fiintele umane se nasc libere si egale n demnitate si n drepturi. Ele sunt nzestrate cu ratiune si constiinta si trebuie sa se comporte unele fata de altele n spiritul fraternitatii. Articolul 2 Fiecare om se poate prevala de toate drepturile si libertatile proclamate n prezenta declaratie fara nici un fel de deosebire ca, de pilda, deosebirea de rasa, culoare, sex, limba, religie, opinie politica sau orice alta opinie, de origine nationala sau sociala, avere, nastere sau orice alte mprejurari. n afara de aceasta, nu se va face nici o deosebire dupa statutul politic, juridic sau international al tarii sau al teritoriului de care tine o persoana, fie ca aceasta tara sau teritoriu sunt independente, sub tutela, neautonome sau supuse vreunei alte limitari de suveranitate. Articolul 3 Orice fiinta umana are dreptul la viata, la libertate si la securitatea persoanei sale. Articolul 4 Nimeni nu va fi tinut n sclavie, nici n servitute; sclavajul si comertul cu sclavi sunt interzise sub toate formele lor. Articolul 5 Nimeni nu va fi supus la torturi, nici la pedepse sau tratamente crude, inumane sau degrandante.
4

Articolul 6 Fiecare om are dreptul sa i se recunoasca pretutindeni personalitatea juridica. Articolul 7 Toti oamenii sunt egali n fata legii si au, fara nici o deosebire, dreptul la o egala protectie a legii. Toti oamenii au dreptul la o protectie egala mpotriva oricarei discriminari care ar viola prezenta declaratie si mpotriva oricarei provocari la o asemenea discriminare. Articolul 8 Orice persoana are dreptul la satisfactia efectiva din partea instantelor juridice nationale competente mpotriva actelor care violeaza drepturile fundamentale ce-i sunt recunoscute prin constitutie sau lege. Articolul 9 Nimeni nu trebuie sa fie arestat, detinut sau exilat n mod arbitrar. Articolul 10 Orice persoana are dreptul n deplina egalitate de a fi audiata n mod echitabil si public de catre un tribunal independent si impartial care va hotar fie asupra drepturilor si obligatiilor sale, fie asupra temeiniciei oricarei acuzari n materie penala ndreptata mpotriva sa. Articolul 11 Orice persoana acuzata de comiterea unui act cu caracter penal are dreptul sa fie presupusa nevinovata pna cnd vinovatia sa va fi stabilita n mod legal n cursul unui proces public n care i-au fost asigurate toate garantiile necesare apararii sale. 1. Nimeni nu va condamnat pentru actiuni sau omisiuni care nu constituiau, n momentul cnd au fost comise, un act cu caracter penal conform dreptului international sau national. De asemenea, nu se va aplica nici o pedeapsa mai grea dect aceea care era aplicabila n momentul cnd a fost savrsit actul cu caracter penal. Articolul 12 Nimeni nu va fi supus la imixtiuni arbitrare n viata sa personala, n familia sa, n domiciliul sau n corespondenta sa, nici la atingeri aduse onoarei si reputatiei sale. Orice persoana are dreptul la protectia legii mpotriva unor asemenea imixtiuni sau atingeri. Articolul 13 1. Orice persoana are dreptul de a circula n mod liber si de a-si alege resedinta n interiorul granitelor unui stat. 2. Orice persoana are dreptul de a parasi orice tara, inclusiv a sa, si de a reveni n tara sa. Articolul 14 1. n caz de persecutie, orice persoana are dreptul de a cauta azil si de a beneficia de azil n alte tari. 2. Acest drept nu poate fi invocat n caz de urmarire ce rezulta n mod real dintr-o crima de drept comun sau din actiuni contrare scopurilor si principiilor Organizatiei Natiunilor Unite. Articolul 15 1. Orice persoana are dreptul la o cetatenie.

2. Nimeni nu poate fi lipsit n mod arbitrar de cetatenia sa sau de dreptul de a-si schimba cetatenia. Articolul 16 1. Cu ncepere de la mplinirea vrstei legale, barbatul si femeia, fara nici o restrictie n ce priveste rasa, nationalitatea sau religia, au dreptul de a se casatori si de a ntemeia o familie. Ei au drepturi egale la contractarea casatoriei, n decursul casatoriei si la desfacererea ei. 2. Casatoria nu poate fi ncheiata dect cu consimtamntul liber si deplin al viitorilor soti. 3. Familia constituie elementul natural si fundamental al societatii si adre dreptul la ocrotire din partea societatii si a statului. Articolul 17 1. Orice persoana are dreptul la proprietate, att singura, ct si n asociatie cu altii. 2. Nimeni nu poate fi lipsit n mod arbitrar de proprietatea sa. Articolul 18 Orice om are dreptul la libertatea gndirii, de constiinta si religie; acest drept include libertatea de a-si schimba religia sau convingerea, precum si libertatea de a-si manifesta religia sau convingerea, singur sau mpreuna cu altii, att n mod public, ct sl privat, prin nvataturi, practici religioase, cult si ndeplinirea ritualurilor. Articolul 19 Orice om are dreptul la libertatea opiniilor si exprimarii; acest drept include libertatea de a avea opniii fara imixtiune din afara, precum si libertatea de a cauta, de a primi si de a raspndi informatii si idei prin orice mijloace si independent de frontierele de stat. Articolul 20 1. Orice persoana are dreptul la libertatea de ntrunire si de asociere pasnica. 2. Nimeni nu poate fi silit sa faca parte dintr-o asociatie. Articolul 21 1. Orice persoana are dreptul de a lua parte la conducerea treburilor publice ale tarii sale, fie direct, fie prin reprezentanti liber alesi. 2. Orice persoana are dreptul de acces egal la functiile publice din tara sa. 3. Vointa poporului trebuie sa constituie baza puterii de stat; aceasta vointa trebuie sa fie exprimata prin alegeri nefalsificate, care sa aiba loc perioadic prin sufragiu universal, egal si exprimat prin vot secret sau urmnd o procedura echivalenta care sa asigure libertatea votului. Articolul 22 Orice persoana, n calitatea sa de membru al societatii, are dreptul la securitatea sociala; ea este ndreptatita ca prin efortul national si colaborarea internationala, tinndu-se seama de organizarea si resursele fiecarei tari, sa obtina realizarea drepturilor economice, sociale si culturale indispensabile pentru demnitatea sa si libera dezvoltare a personalitatii sale. Articolul 23 1. Orice persoana are dreptul la munca, la libera alegere a muncii sale, la conditii echitabile si satisfacatoare de munca, precum si la ocrotirea mpotriva somajului. 2. Toti oamenii, fara nici o discriminare, au dreptul la salariu egal pentru munca egala.

3. Orice om care munceste are dreptul la o retribuire echitabila si satisfacatoare care sa-i asigure att lui, ct si familiei sale, o existenta conforma cu demnitatea umana si completata, la nevoie, prin alte mijloace de protectie sociala. 4. Orice persoana are dreptul de a ntemeia sindicate si de a se afilia la sindicate pentru apararea intereselor sale. Articolul 24 Orice persoana are dreptul la odihna si recreatie, inclusiv la o limitare rezonabila a zilei de munca si la concedii periodice platite. Articolul 25 1. Orice om are dreptul la un nivel de trai care sa-i asigure sanatatea si bunastarea lui si a familiei sale, cuprinznd hrana, mbracamintea, locuinta, ngrijirea medicala, precum si serviciile sociale necesare; el are dreptul la asigurare n caz de somaj, boala, invaliditate, vaduvie, batrnete sau n celelalte cazuri de pierdere a mijloacelor de subzistenta, n urma unor mprejurari independente de vointa sa. 2. Mama si copilul au dreptul la ajutor si ocrotire deosebite. Toti copiii, fie ca sunt nascuti n cadrul unei casatorii sau n afara acesteia, se bucura de aceeasi protectie sociala. Articolul 26 1. Orice persoana are dreptul la nvatatura. nvatamntul trebuie sa fie gratuit, cel putin n ceea ce priveste nvatamntul elementar si general. nvatamntul tehnic si profesional trebuie sa fie la ndemna tuturor, iar nvatamntul superior trebuie sa fie de asemenea egal, accesibil tuturora, pe baza de merit. 2. nvatamntul trebuie sa urmareasca dezvoltarea deplina a personalitatii umane si ntarirea respectului fata de drepturile omului si libertatile fundamentale. El trebuie sa promoveze ntelegerea, toleranta, prietenia ntre toate popoarele si toate grupurile rasiale sau religioase, precum si dezvoltarea activitatii Organizatiei Natiunilor Unite pentru mentinerea pacii. 3. Parintii au dreptul de prioritate n alegerea felului de nvatamnt pentru copiii lor minori. Articolul 27 1. Orice persoana are dreptul de a lua parte n mod liber la viata culturala a colectivitatii, de a se bucura de arte si de a participa la progresul stiintific si la binefacerile lui. 2. Fiecare om are dreptul la ocrotirea intereselor morale si materiale care decurg din orice lucrare stiintifica, literara sau artistica al carei autor este. Articolul 28 Orice persoana are dreptul la o ornduire sociala si internationala n care drepturile si libertatile expuse n prezenta declaratie pot fi pe deplin nfaptuite. Articolul 29 1. Orice persoana are ndatoriri fata de colectivitate, deoarece numai n cadrul acesteia este posibila dezvoltarea libera si deplina a personalitatii sale. 2. n exercitarea drepturilor si libertatilor sale, fiecare om nu este supus dect numai ngradirilor stabilite prin lege, exclusiv n scopul de a asigura cuvenita recunoastere si respectare a drepturilor si libertatilor altora si ca sa fie satisfacute justele cerinte ale moralei, ordinii publice si bunastarii generale ntr-o societate democratica. 3. Aceste drepturi si libertati nu vor putea fi n nici un caz exercitate contrar scopurilor si principiilor Organizatiei Natiunilor Unite.

Articolul 30 Nici o dispozitie a prezentei Declaratii nu poate fi interpretata ca implicnd pentru vreun stat, grupare sau persoana dreptul de a se deda la vreo activitate sau de a savrsi vreun act ndreptat spre desfiintarea unor drepturi sau libertati enuntate n prezenta declaratie. 4. Concluzii Declaraia Universal a Drepturilor Omului a pus pe hrtie pentru prima dat drepturile care i se cuvin fiecrei fiine umane. Ca piatr de temelie a standardelor internaionale privind drepturile omului, Declaraia continu s ghideze eforturile pentru pace, justiie i progresul umanitii. Drepturile omului reprezinta principalele conditii care permit fiecarei persoane sa-si dezvolte si sa-si foloseasca cat mai eficient calitatile : fizice, intelectuale, morale, socioafective si spirituale. Ele decurg din inspiratia tot mai mare a omenirii la o viata in care demnitatea si valoarea fiecaruia este respectata si protejata.

CALITATEA VIEII I MEDIU NCONJURTOR Curs 3 i 4 Sntatea component esenial a calitii vieii Sntatea este o resurs fundamental pentru indivizi, comuniti i societi n ansamblu. Pentru individ, a se bucura de o stare bun de sntate este de o importan primordial. n acelai timp, un nivel n general bun al sntii populaiei este indispensabil creterii economice i dezvoltrii societilor. OMS definete sntatea nu numai ca o simpl absen a bolii i a infirmitii, ci ca pe un bine total: fizic, mental i social. 1. Sntatea i calitatea vieii Sntatea este o dimensiune important a calitii vieii i poate fi considerat n cel puin trei moduri diferite: pornind de la aspectele sale negative, se poate defini ca absena bolii. n acest caz, indicatorii sntii sunt datele privind mortalitatea, morbiditatea i sperana de via; poate fi considerat ca o bun adaptare a individului la mediul su i ca funcionare bun n acest mediu. Definiia este, de aceast dat, mai pozitiv, dar i n acest caz indicatorii se focalizeaz pe consecine: neplcerile bolii, incapaciti funcionale, handicap i/sau dezavantaj social; poate fi definit n modul n care este conceput n documentele OMS (ca o bunstare fizic mental i social), ntr-o manier pozitiv, devenind o valoare. Cercetri numeroase au evideniat c muli vrstnici, suferind de boli cronice i/sau incapaciti se consider ntr-o stare bun de sntate. Cel puin la vrste naintate, sntatea nu nseamn doar absena bolii sau vindecarea ei, ci trebuie neleas ntr-o manier mai global. Definit ca mai sus, sntatea pare s-i asume dimensiuni ale conceptului de calitatea vieii. Cu att mai mult cu ct, pe de o parte, sntatea social este recunoscut ca o dimensiune indisociabil a sntii generale, dar, pe alt parte, nu exist nc un consens asupra coninutului concret al conceptului i al modului de evaluare. n general, sntatea social este considerat ca modalitatea n care o persoan se comport cu alii i n care alii reacioneaz la acest comportament, modul n care reacioneaz fa de instituii sociale, fa de regulile i normele sociale. Bazat pe interaciunea dintre individual i mediul su, sntatea social poate fi, de fapt, interpretat n diferite feluri. De exemplu, n cadrul Anchetei de sntate, Belgia, 2004, sntatea social este tradus, ndeosebi, n termeni de suport social. Conceptul de calitatea vieii rspunde cel mai bine nevoii de a avea n vedere globalitatea persoanei. Cercettorii din domeniul calitii vieii fac o distincie clar ntre conceptul de calitatea vieii i cel de sntate, cu excepia medicilor. Acetia se concentreaz pe aspecte ale experienei personale legate de sntate i, n general, utilizeaz termenul de calitatea vieii pentru a desemna repercusiunile fizice, psihologice i sociale ale unei patologii asupra vieii unui pacient (Launoiss, 1995). Problema este de a ti dac se msoar sntatea, calitatea vieii sau calitatea vieii legat de sntate. Oricum, nu exist un

acord absolut asupra unui punct de vedere. Sunt i autori, ca de exemplu Torrance (2002), care consider c sntatea social nu ar fi un aspect pertinent al calitii vieii legat de sntate, aa cum pretinde OMS. n anchetele privind calitatea vieii, sntatea este evaluat prin percepie subiectiv (sntatea subiectiv), n analizele ntreprinse apoi, utilizndu-se indicatorii statistici ai sntii ca i relaionarea strii subiective de sntate cu o serie de determinani economicsociali i culturali. Aceste corelaii sunt obligatorii n analize, ntruct sntatea, ntr-adevr, nu este o problem izolat, de luat n considerare numai din perspectiv medical. Boala i sntatea se nscriu ntr-o societate determinat i au relaii determinate cu o serie de alte dimensiuni ale acestei societi. n cercetrile de calitatea vieii, sntatea este unul dintre determinani. n cadrul eurobarometrului Europenii i calitatea vieii (2000) subiecii au avut de ales dintr-o list de 15 factori, 3 factori care contribuie cel mai mult la nivelul lor de via actual i, apoi trei factori care pot contribui la ameliorarea nivelului de via. Trei factori constituie, nsumai, peste jumtate din rspunsurile furnizate pentru prima tem (contribuia ca determinani): 1. a fi n stare bun de sntate 25% 2. a avea venituri suficiente pentru satisfacerea nevoilor 15% 3. a avea membri de familie pe care se poate conta la nevoie 14%. n cele 15 ri investigate, sntatea este primul dintre cei trei factori care, n opinia respondenilor, contribuie cel mai mult la calitatea vieii lor actuale. Difer puin doar ponderea acordat n fiecare ar. Exist o relaie direct ntre vrsta respondenilor i faptul de a alege rspunsul starea bun de sntate (fig. 1): Tabel 1 Relaia dintre vrst i rspuns

n ceea ce privete factorii care amelioreaz cel mai mult calitatea vieii, starea bun de sntate se afl tot printre primii trei factori, dar pe al treilea loc (dup venituri i lipsa grijilor i a stresului); n cazul vrstnicilor ns, a fi n stare bun de sntate este, din nou, factorul care conteaz cel mai mult, de aceast dat, pentru ameliorarea calitii vieii (22% din rspunsurile celor de peste 55 ani). Cu toate acestea, nu se poate spune c persoanele vrstnice consider sntatea ca singura lor prioritate. ntr-un studiu realizat n Olanda, n 1989, autorii au remarcat faptul c, dac copiii persoanelor n vrst au griji, probleme, frmntri, aceste preocupri trec naintea preocuprilor pentru propria sntate. ntr-un alt sondaj realizat n Belgia s-a constat c a avea o btrnee bun nu este un fapt vzut de toi vrstnicii ca fiind echivalent cu a avea o sntate bun. Cel puin o treime din vrstnici asociaz ceea ce numesc btrnee bun cu alte dimensiuni dect cu cea de sntate. Ca dimensiune a calitii vieii, sntatea poate fi abordat prin diveri indicatori, printre care, aprecierea subiectiv a propriei snti sau, dimpotriv, plngerile privind diverse afeciuni. Sntatea subiectiv este unul dintre indicatorii principali ai sntii i ai calitii vieii cu care opereaz OMS. Este indicatorul prin care OMS monitorizeaz sntatea i calitatea vieii i se afl, de asemenea, pe lista indicatorilor de sntate ai Europei. De

10

regul, se separ rspunsurile foarte bun i bun de o parte, iar de alt parte, rspunsurile medie, rea, foarte rea. Un alt indicator al strii subiective de sntate utilizat frecvent n sondaje vizeaz starea de sntate n ultimele 12 luni (mai bun, la fel, mai rea). Sntatea subiectiv este o msur care include diferite dimensiuni ale sntii (fizic, social, emoional). Noiunea apreciere subiectiv sugereaz c nu avem de-a face cu o analiz cognitiv sistematic, ci, mai degrab, cu o reacie emoional. n general, anchetele nu msoar starea de sntate n modul n care medicii pun un diagnostic. Informaiile sunt culese pe baza declaraiilor celor interogai cu privire la starea general perceput, boli cronice de care sufer, factori de risc, limitri ale activitii etc. Caracteristici individuale, precum cele legate de vrst, statut (formare), sex etc. influeneaz percepia strii de sntate, ca i modul n care se declar acest lucru. Cu toate acestea, cercettorii opineaz c sntatea subiectiv este unul dintre cei mai buni indicatori ai sntii, att la nivel individual ct i la nivelul populaiei. Percepia subiectiv a sntii furnizeaz informaii pentru o privire de ansamblu destul de adecvat a strii de sntate real a unei populaii. Numeroi autori au constatat c ea reflect destul de bine impactul plngerilor i bolilor de care sufer persoana interogat i are legtur direct cu mortalitatea, morbiditatea, nivelul capacitilor funcionale i consumul de ngrijiri. 2. Sntatea subiectiv a vrstnicilor europeni n evalurile Organizaiei Mondiale a Sntii, imensa majoritate a persoanelor vrstnice se afl ntr-o stare bun de sntate, duc o via activ i satisfctoare i dein rezerve intelectuale, emoionale i sociale care lipsesc adesea celor mai tineri. Cercetri realizate n UE (Barometre privind calitatea vieii, anchete de sntate etc.) de ctre instituii cu notorietate tiinific permit cteva concluzii generale: Persoanele anchetate au o percepie a sntii pozitiv. Persoanele vrstnice nemulumite de starea lor de sntate sunt mai numeroase dect cele mai tinere. Cu ct vrsta este mai avansat, percepia este mai negativ. Vrstnicii semnaleaz mai frecvent dect tinerii deteriorarea strii lor de sntate i se plng de sntate n mai mare msur dect tinerii. La toate vrstele, femeile percep o stare mai defavorabil a sntii. Consemnate ca atare, concluziile de mai sus sunt de bun sim, pe cnd datele propriuzise par s ofere mai multe nuane, mai ales cnd vrem s comparm strile de fapt. n sondajul privind calitatea vieii europenilor (UE 15) realizat n 2000, mai mult de trei sferturi dintre acetia declarau c sunt mulumii i foarte mulumii de starea lor de sntate, rezultatele etalndu-se ntre 91%, pentru Danemarca i 77%, pentru Spania. n Danemarca, majoritatea (60%) se declarau chiar pe deplin satisfcui de sntatea lor, n timp ce, n Portugalia, proporia acestora era de numai 9%. n toate celelalte ri, satisfacia deplin lua valori ntre 46% i 41%. Este important de subliniat stabilitatea percepiilor pozitive, n timp. Satisfacia actual n raport cu cea trecut indic un statu-quo cu valoare pozitiv. n acest context, vrstnicii (n acest sondaj, persoanele de peste 55 ani), pe lng ponderea mai mic (70%) a celor mulumii, prezint i o scdere, n timp, a rspunsurilor mai mulumit (fa de anul anterior) i o cretere a celor care aleg rspunsul mai puin mulumit. Perspectiva temporal denot o situaie diferit pentru vrstnici, dect pentru restul sau pentru media populaiei. Se poate consemna i faptul c scderea, odat cu vrsta, a proporiei persoanelor care declar c au o sntate bun este substanial: de la 90%, pentru intervalul 1524 ani la 40%, pentru cei de 80 i peste.

11

Printre vrstnici (65+), doar ntre 7% i 9% nu exprim nici o plngere legat de sntate, fa de 14% media naional. Plngerile sunt semnificativ mai numeroase n cazul vrstnicilor i privesc oboseala, sistemul locomotor i regiunea inimii. Preocuprile pentru rafinarea i adecvarea msurrii la specificul populaiei vrstnice i-au condus pe unii cercettori la utilizarea unei scale de apte trepte pentru nregistrarea sntii subiective, al crei mijloc uneori bine, uneori ru pare s fie foarte caracteristic pentru percepia persoanelor n vrst cu privire la sntatea lor. Ali cercettori consider c, n general, persoanele de peste 60 de ani, au un mod de a percepe sntatea destul de asemntor cu cel al ansamblului populaiei. n raportul Versune societ pour tous les ges, realizat sub egida Comisiei Europene, se aprecia, n 1999 c, n general, nivelul de sntate al populaiei Uniunii Europene este mai bun dect oricnd, graie progreselor extraordinare ale cercetrii medicale, ale serviciilor de sntate i ale condiiilor de via. Creterea economic n Europa, n ultimele decenii, a permis dezvoltarea fr precedent a sistemelor de sntate public i a nivelului de prestaii. n 1995, totalul cheltuielilor cu sntatea public n Uniunea European reprezenta n jur de 8% din PIB, de dou ori mai mult dect n 1960. Stabilizarea creterii cheltuielilor de sntate public (i, n unele cazuri, chiar regresul) nu au fost ns determinate, pn acum, de mbtrnirea populaiei. Cu toate acestea, persoanele vrstnice au nevoie de mai multe servicii de sntate i de ngrijiri esenial diferite de cele de care are nevoie populaia mai tnr. Creterea nivelului de instrucie al populaiei i programele de protecie social au contribuit la prelungirea duratei de via n bun sntate. Numrul vrstnicilor care au nevoie de ajutor pentru ngrijiri cotidiene, pentru a se deplasa, sau pentru menaj este n scdere. Promovarea unei viei sntoase poate consolida aceast tendin. Datele existente indic faptul c starea de sntate a tranei de vrst tinerii btrni se va ameliora. Cercetri privind sntatea realizate n Belgia, Italia, Olanda, Irlanda, Marea Britanie au ajuns la rezultate similare n aceast privin: starea de sntate a persoanelor vrstnice se amelioreaz. n pofida mbtrnirii populaiei, proporia persoanelor infirme sau dependente nu a crescut i aproape 40% dintre persoanele vrstnice respondente au declarat c au avut o stare bun de sntate, n ultimul an. 3. Sntatea subiectiv a vrstnicilor romni Starea de sntate a vrstnicilor romni este unul dintre punctele critice cele mai grave ale calitii vieii lor. n cercetrile ICCV, sntatea subiectiv s-a msurat prin caracterizarea de ctre subieci a propriei snti. n ceea ce-i privete pe vrstnici (60+), n 2006, rezultatele au fost urmtoarele: Tabel 2 Caracterizarea strii de sntate

Fig. 2. Caracterizarea strii de sntate

12

n proporie de 56%, vrstnicii i caracterizeaz sntatea ca fiind sub nivelul satisfctor. Fa de 2003, situaia este staionar, urmnd acelai patern ca al populaiei totale investigate. n situaia dat, statu-quo-ul semnific o situaie negativ: nimic nu s-a schimbat n bine, n starea de sntate a romnilor, n ultimii ani, n ciuda numeroaselor reforme. Putem spune chiar c, fa de 1990, s-a nrutit. Dac n 1990, media rspunsurilor la aceast ntrebare era, pe total eantion, 3,7, dup 1992, aceasta a ncremenit la valoarea de 3,1. 4. Indicatori statistici ai sntii 4. 1. Sperana de via Sperana de via este unul dintre elementele de baz ale indicelui dezvoltrii umane IDU. Longevitatea sau sperana de via nseamn durata potenial de via a unei fiine umane i este n funcie de patrimoniul su genetic i de condiiile de mediu. Sperana de via la natere este reprezentat de numrul de ani pe care i-ar tri un nou nscut, dac s-ar menine modelul curent de mortalitate. Prelungirea speranei de via este o constant n rile dezvoltate. Cercetrile recente avanseaz aprecierea c longevitatea potenial medie poate fi fixat n jurul vrstei de 95 ani. Exist mai multe scenarii n aceast privin. Cert este c, n ultimele decenii, de reculul mortalitii au beneficiat, n principal, persoanele vrstnice, dintre care un numr important triesc pn la vrste foarte avansate. Sperana medie de via a ajuns, n lumea occidental, n cursul unui secol, la 79 de ani, de la 47 de ani. Se apreciaz c va ajunge la 85 de ani, n anii 2010. Femeile triesc mai mult dect brbaii. Numrul vduvelor este mai mare dect al brbailor vduvi, dar plusul de ani femeile l triesc ntr-o stare mai rea de sntate i cu un grad mai mare de dependen (fa de ajutorul semenilor). Specialitii n domeniu consider c indicatorul clasic al speranei de via, utilizat n demografie, nu este suficient de sensibil pentru msurarea strii sanitare. Noile concepte propuse sperana de via n bun sntate i sperana de via fr incapaciti permit s se in seama nu numai de durata de via, ci i de calitatea sa. Sperana de via n bun sntate i sperana de via fr incapaciti permit analize difereniale ale strii de sntate, evideniaz inegalitile n faa bolii i a morii dintre diferite grupuri sociale. Aceti indicatori au o importan din ce n ce mai mare, n contextul dezbaterilor actuale privind mbtrnirea. n cadrul programului EHEMU (European Health Expectancy Monitory Unit) studiu internaional coordonat de INSERM Frana, s-au realizat diferite estimri ale speranei de via n sntate, n rile UE, calcule bazate pe Eurobarometrul 58. Un obiectiv principal al programului EHEMU const n facilitarea unei analize i a unei sinteze a indicatorilor speranei de via n bun sntate. Acetia adaug o dimensiune calitativ la msura pur cantitativ a longevitii europenilor i permit evidenierea inegalitilor ntre statele membre. Sperana de via n bun sntate este un indicator structural pentru politica de dezvoltare durabil n UE. n context, creterea speranei de via i procesul de mbtrnire a populaiei implic, printre altele, i o problem de alegere: prelungirea vieii cu orice pre sau o via de calitate? Mai muli ani vieii sau mai mult via anilor? Cantitatea de via poate fi nsoit de calitatea vieii? Sperana de via la natere n EU (15) era, n 2000, de 75,3 ani pentru brbai i 81,4 ani pentru femei. Sperana cea mai mare de via o aveau brbaii din Suedia i femeile din Italia. O ilustrare a informaiilor oferite de noii indicatori poate fi citit n tabelul urmtor:

13

Tabel 3

n Romnia, n perioada 20022004, durata medie a vieii era de 71,32 ani; pentru brbai 67,74 ani i 75,06 pentru femei. n urban, sperana de via era de 75,12 ani, iar n rural, 70,34 ani. Sperana de via a avut evoluii contradictorii n ara noastr, de scdere n perioada 19951997, de foarte uoar cretere n perioada 19982000. Aceeai combinaie de stagnare i cretere uoar se nregistreaz att la brbai ct i la femei. n aprecierea Raportului Naional al Dezvoltrii Umane (PNUD 2002), majoritatea indicatorilor care se refer la sperana de via arat o tendin de scdere treptat, care ndeprteaz Romnia de standardele regionale i europene. 4. 2. Morbiditatea i mortalitatea Morbiditatea i mortalitatea sunt parametrii tradiionali ai sntii. Problema morbiditii i, n special, a incapacitii, rmn cruciale pentru viitor i aceasta deriv din caracteristicile pe care morbiditatea le are la vrstnici: rat ridicat: persoanele vrstnice au tendina de a fi mai des bolnave; exist boli care se ntlnesc predominant la vrstnici: cancer, afeciuni cardiovasculare, infirmiti fizice i tulburri mentale; cronicitatea: persoanele vrstnice au nevoie de mai mult timp pentru a se reface i prezint un risc crescut de cronicizare a unor boli. Demena este o afeciune tipic vrstei foarte naintate i necesit servicii i ngrijiri profesioniste; multimorbiditatea persoanele vrstnice au un risc mai mare de a suferi, n acelai timp, de mai multe afeciuni. Se consider c oricte progrese ar interveni n viitor, ameliorarea strii de sntate i va privi pe seniori i mai puin grupul de vrst foarte naintat. n ceea ce privete demena, este de ateptat s creasc considerabil numrul de pacieni. Populaia vrstnic are n mod deosebit probleme de sntate, n special boli cronice de lung durat, dar o atenie special va trebui acordat demenelor (i ndeosebi boala Alzheimer), care au progresat n ultimii ani i care au un impact economic i social considerabil. Toate studiile conchid c frecvena bolii are tendina s creasc odat cu vrsta: 0,6 din persoanele de 6569 ani sufer, n medie, de aceast boal, procentul ajungnd la 22%, la persoanele de peste 90 ani. Vrstnicii, pe msur ce avanseaz n vrst sunt expui multimorbiditii i devin mai dependeni n ceea ce privete ndeplinirea activitilor cotidiene. Studii recente arat ns c
14

riscul de boal sau riscul de ngrijiri de sntate este descris de o curb a crei inflexiune ncepe cu mult nainte de vrsta treia sau a patra (pentru cel puin o boal care implic incapacitate), iar riscul de incapacitate este descris de o curb a crei inflexiune ncepe la 5059 ani. Faptul a fost confirmat i pe baza analizei datelor anchetei de sntate din Belgia. Deci pentru maladiile cronice, inflexiunea curbei de prevalen ncepe nainte de 65 ani, pragul de vrst utilizat n UE. Este un fapt constatat prin anchetele de sntate c, datorit ameliorrii condiiilor de via i progreselor medicinii, sexagenarii de astzi sunt ntr-o form mai bun dect predecesorii lor. n consecin, pragurile de vrst utilizate n prezent pentru a calcula riscul de ngrijiri sau de dependen vor fi, cu siguran scoase din uz n viitor. naintarea n vrst se asociaz cu creterea riscului afeciunilor cronice. Tabel 4 Boli cronice i incapaciti n Europa

n Romnia, conform datelor INS, bolile cronice afecteaz aproape jumtate dintre persoanele de 50 ani i peste. n totalul populaiei, una din cinci persoane declar c sufer de o boal cronic, majoritatea fiind femei (59,2%). Principalele boli cronice sunt cele de inim (87%), ulcerul gastric sau duodenal (1,9% i diabetul (1,6%). Incidena bolilor scade pe msur ce persoanele sunt mai instruite. Din totalul populaiei investigate, 20% au declarat, n 2002, c sufer de boli cronice. Din acestea, pe grupe de vrst, situaia era urmtoarea:

15

Rata mortalitii, indicator tradiional cheie n domeniul sntii reflect i el tendinele de declin al sistemului de sntate. Bolile circulatorii i tumorile sunt principalele cauze ale morii i ambele manifest tendina de cretere. Ratele de mortalitate, n 2004 erau urmtoarele (decedai la 1 000 locuitori):

4. 3. Sntatea social Alturi de sntatea fizic i mental, sntatea social este un element esenial al definiiei sntii utilizat de OMS. Sntatea social poate fi privit i ca un determinat important al strii generale de sntate. Unii cercettori consider c impactul relaiilor sociale asupra sntii este la fel de important precum ali factori de risc: fumatul, activitatea fizic, obezitatea, tensiunea arterial. Numrul i calitatea relaiilor sociale contribuie la meninerea sntii fizice i mentale a indivizilor precum i la ameliorarea speranei de via. S-a constat i relaia invers: relaiile sociale negative sau stresante au efecte nefaste asupra sntii. De asemenea, izolarea social pare s se asocieze cu o rat mai nalt a deceselor premature. n cadrul anchetei de sntate din 2004, n Belgia, sntatea social a fost operaionalizat n termeni de suport social (disponibilitatea altor persoane n care individul are ncredere, pe care el poate conta i care lui i dau sentimentul de a fi apreciat i stimat ca persoan). Suportul social a fost msurat prin dou demersuri unul cantitativ i altul calitativ. Indicatorii structurali de suport, unde integrarea social definete structura i importana interaciunii sociale. Aceti indicatori sunt cantitativi msoar prezena i importana reelei sociale, numrul i frecvena interaciunilor sociale. Studiile epidemiologice se intereseaz, n mod deosebit, de acest tip de indicatori. Cercetrile au evideniat o legtur semnificativ ntre sntatea subiectiv i fiecare dintre indicatorii sntii (bunstrii) sociale, oricare ar fi acetia; persoanele care evalueaz sntatea lor ca fiind proast au o mai mare tendin de a fi nemulumii de contactele lor sociale, au puine contacte cu anturajul i prezint o reea social restrns i declar niveluri slabe ale suportului social instrumental i funcional. n Belgia, n cadrul anchetei de sntate din 2001, carena de contacte sociale (o dat pe lun, o dat pe an, niciodat) era raportat de 8% din populaia de peste 65 de ani (peste media pe populaie); persoanele de peste 75 de ani prezint o reea relaional restrns. La fel, calitatea suportului funcional este n legtur cu vrsta: un slab suport funcional este raportat din ce n ce mai mult o dat cu avansarea n vrst. Ca i n alte cercetri, persoanele vrstnice calific drept insuficient suportul instrumental i funcional, ceea ce sugereaz i o nevoie de a fi mai frecvent ntr-un anturaj. Indicatorii funcionali de suport se refer, ndeosebi, la funcia i calitatea contactelor sociale. Sunt, mai degrab, de ordin subiectiv i privesc satisfacia fa de relaiile sociale, ajutorul pe care l ofer anturajul. Principiul este c un bun suport social satisface nevoia de afeciune, creeaz un sentiment de securitate, reduce stresul. Cele dou dimensiuni ale suportului social au fost utilizate n cadrul Anchetelor de Sntate, fiecare fiind msurat printr-un numr de indicatori. n Belgia, conform rezultatelor anchetei de sntate, numrul persoanelor nemulumite de contactele lor sociale crete o dat cu vrsta.
16

Persoanele care au cel puin o dat pe sptmn contacte sociale cu membrii familiei, prieteni sau cunotine reprezint 7% din populaia total. Numrul celor care nu au astfel de contacte crete odat cu vrsta. Participarea la viaa asociativ. Procentul celor care nu particip niciodat la activiti asociative crete cu vrsta. Acest procent crete de la 28%, pentru intervalul 1524 ani la 57%, pentru grupul celor mai n vrst. Percepia suportului social. Vrstnicii percep suportul lor social ntr-o manier mai negativ dect tinerii, pentru fiecare dintre componente. Una dintre concluziile certe ale anchetei este c sntatea social variaz n funcie de vrst: persoanele vrstnice declar, cel mai adesea, c nu pot conta dect pe un numr limitat de persoane, n caz de nevoie. Trebuie acordat mai mult atenie nevoii specifice de suport social. n Romnia, INS a urmrit n Ancheta asupra condiiilor de via (ACOVI) trei categorii de relaii sociale: cu rudele cele mai apropiate (prini i copii), care nu fac parte din gospodria persoanei intervievate; relaiile cu prietenii; relaiile cu cei mai apropiai vecini. Pensionarii sunt cei care i viziteaz, cel mai frecvent, copiii Ponderea persoanelor care au prieteni tinde spre o diminuare, o dat cu creterea vrstei. Totui, din 100 de persoane de peste 65 ani, 66 declar c au prieteni. Cu ct persoana este mai n vrst, cu att se vede mai rar cu prietenii (mai puin de 40% din persoanele de peste 60 ani declar c se ntlnesc cu prietenii). 4. 4. Stil de via sntos Controlul costurilor ngrijirilor de sntate se poate realiza prin prevenirea bolilor i schimbarea stilului de via, pentru a reduce infirmitile i a prelungi perioada de via n bun sntate. Nutriia i activitatea fizic sunt modaliti eficiente de a preveni afeciuni cronice ca arteroscleroza, hipertensiunea, tulburrile de metabolism, sindromul osteomuscular i complicaiile lor. Un rol important joac, ndeosebi, reducerea fumatului i a consumului de alcool. OMS a publicat o serie de linii directoare privind activitatea fizic, ale crei efecte benefice asupra diabetului, afeciunilor cardio-vasculare, hipertensiunii se traduc i prin reducerea cererii de ngrijiri n instituii medicale, a consumului de medicamente, precum i prin pstrarea autonomiei persoanelor vrstnice. n opinia europenilor, sntatea este unul dintre factorii care contribuie n cea mai mare msur la calitatea vieii sau la ameliorarea ei. Chestionarul administrat a ncercat identificarea stilului de via al cetenilor europeni, prima dintre trsturile care l caracterizeaz fiind sntatea. Subiecii au fost invitai s spun dac duc o via sntoas (alimentaie, exerciii fizice, stres, consum de alcool, fumat), frecvena cu care consult corpul medical, n ce msur sufer de o maladie sau de o invaliditate de lung durat. 89% din vrstnicii europeni declar c duc o via sntoas (peste medie, mai mult dect grupele de vrst tinere); 85% din persoanele de peste 55 ani declar c mnnc echilibrat (peste medie, mai mult dect grupurile de vrst tinere); 35% fac exerciii fizice de cel puin dou ori pe sptmn (sub medie, mai puin dect tinerii); consumul de alcool ncepe s scad dup 54 ani;

17

persoanele de peste 55 ani se declar stresate n proporie de 25%, sub medie, sub nivelul celorlalte categorii; 20% din cei peste 55 ani fumeaz, mai puin dect celelalte categorii de vrst; consultarea unui medic generalist crete cu vrsta (88%, dup 65 ani); 49% din vrstnici au consultat un medic specialist n ultimele 12 luni; exist o relaie direct ntre vrst i faptul de a suferi o invaliditate de lung durat (32%, la peste 55 ani, de peste trei ori mai mare dect n cazul celorlalte categorii); proporia vrstnicilor care au petrecut cel puin o noapte n spital n ultimele 12 luni 19%, fa de 10% 12%, celelalte categorii de vrst. n ceea ce privete stilul de via sntos al vrstnicilor romni doar renunarea la fumat este o atitudine adecvat (doar 5% dintre fumtori se ncadreaz n intervalul 65+. Doar 3,5% din persoanele de 50 ani+ practic exerciii fizice pentru ntreinerea sntii. Consumul de buturi alcoolice are ponderi mari, att la persoanele de 50 64 ani (42%) ct i la cele de peste 64 ani (30%). BIBLIOGRAFIE
1. 2. 3. 4. 5.

6.
7. 8.

9.
10. 11. 12. 13.

Baromtre sant, France, Editions INPES, 2005. Comission des Communauts Europennes, Lavenir des soins de sant et des soins pour les Personnes ges: garantir laccessibilit, la qualit et la viabilit financire, Bruxelles, 2001. Deuxime assemble mondiale sur le vieillissement, Madrid, Nations Unites, 2002. Doumont D., Libion F., Deccache A., Les personnes ges et leur sant, (2 partie), Srie de dossiers documentaires, UCL, RESO, 1999. Enqute de Sant par Interview, ISSP, Belgique, 2006. Les attitudes face aux veillissement et aux personnes ges, Comission des Communauts Europennes, Bruxelles, 1993. Les europens et la qualit de vie, INRA, 2000. Sant et alimentation, Eurobaromtre special, Commission Europenne, 2006. Vers une Europe pour tous les ges, Commission Europenne, Bruxelles, 1999. Vieillissement, aide et soins de sant en Belgique, Rapport pour le SPF, 2004.

CALITATEA VIEII I MEDIU NCONJURTOR Curs 5 i 6 Impactul socioeconomic al apei asupra calitii vieii populaiei din Romnia Apa, element indispensabil vieii i activitii omului, se constituie ntr-un important indicator al aprecierii gradului de civilizaie i al posibilitilor de dezvoltare pe care o localitate le ofer locuitorilor si.

18

Ca urmare, cercetrile privind condiiile de via ale populaiei, fie c este vorba de diagnoze ale calitii vieii, n general, fie de analize al standardului de via, n special, pun un accent deosebit pe rolul apei n viaa localitilor i a oamenilor. n acest sens, relaia ap calitatea vieii este evideniat, din punct de vedere socioeconomic, i prin intermediul unor indicatori, att obiectivi, ct i subiectivi, care privesc: accesul localitilor i al populaiei la sursele de ap, consumul de ap, calitatea apei, influena apei asupra strii de sntate a populaiei, percepia populaiei privind alimentarea cu ap. Pentru a evidenia impactul apei asupra calitii vieii populaiei din Romnia, n continuare se va face o analiz a acestor indicatori, apelnd la datele statistice, la rezultatele cercetrii tehnice din domeniul apei, la publicaiile din sfera igienei i sntii, la studiile socioeconomice efectuate n cadrul ICCV, precum i la informaia oferit de mass-media. 1. Accesul localitilor i al populaiei Romniei la resursele de ap 1. 1. Resursele de ap ale Romniei Dei pare a avea o relativ abunden de ap, datorit imaginii create de existena unei reele hidrografice echilibrate, care acoper aproape ntreg teritoriul rii, Romnia dispune de resurse de ap destul de reduse n comparaie cu alte state. Astfel, rezerva natural medie de ap n ara noastr este apreciat la circa 1700 m3/locuitori/an, fa de circa 4200 m3/locuitor/an n Frana. Din acest punct de vedere, Romnia se situeaz pe locul 12 n rndul rilor europene. Pentru a ne da seama ct nseamn aceast resurs de ap a rii, trebuie s spunem c, n opinia specialitilor, rile ale cror rezerve naturale medii se situeaz sub 1700 m3/locuitor/an sunt deficitare n ceea ce privete apa. n regimul actual de amenajare, resursele de ap utilizate ale Romniei sunt constituite att din ape de suprafa, ct i din ape subterane. O serie de particulariti ale resurselor de ap (repartiie geografic neuniform, debite variabile n cursul anului, poluarea unor ruri interioare, poziia excentric a Dunrii n cadrul rii) creeaz dificulti n alimentarea cu ap potabil a populaiei, n special ntr-o serie de localiti i zone urbane. Aceste disfuncii, cu consecine grave n plan social i economic, s-au accentuat mai ales n ultimii ani, datorit fenomenului de secet care afecteaz grav Romnia. Studiile efectuate n scopul mbuntirii alimentrii cu ap au scos n eviden existena a cel puin 25 de zone i orae deficitare n ceea ce privete aceast resurs. Sunt menionate n acest sens zonele Zalu imleu Silvaniei, Sighioara Media Dumbrveni Copa Mic, Azuga Breaza etc., precum i o serie de orae, ntre care, Timioara, Craiova, Ploieti, Braov, Drobeta Turnu Severin .a. (Motoiu, 1999). Toate acestea se regsesc detaliate i n anexele Legii nr.171/1997, privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a II-a APA. Este vorba de zonele cu disfuncionaliti n alimentarea cu ap i/sau canalizare a municipiilor i oraelor, care necesit lucrri hidroedilitare de reabilitare i dezvoltare, de zonele cu localiti rurale avnd resurse reduse de ap, care necesit lucrri prioritare de alimentri cu ap n sistem centralizat, precum i de comunele care solicit astfel de lucrri (Monitorul Oficial nr. 325, 1997). n momentul de fa, soluiile pentru rezolvarea alimentrii cu ap la nivelul ntregii ri au n vedere att stabilirea surselor poteniale i realizarea de staii de tratare a apei, ct i reabilitarea i modernizarea sistemelor de distribuie pentru eliminarea pierderilor de ap n reea. Modalitatea de alimentare cu ap potabil a localitilor i populaiei din ara noastr implic dou aspecte distincte, i anume: alimentarea cu ap n sistem centralizat; alimentarea cu ap din surse proprii (fntni, izvoare).

19

1. 2. Alimentarea cu ap n sistem centralizat a localitilor (urbane i rurale) i a populaiei Romniei Alimentarea cu ap potabil n sistem centralizat a localitilor i a populaiei, pe lng elementele de confort pe care le aduce locuinei, prezint avantajul calitii i siguranei, datorit posibilitilor de tratare, de supraveghere i control permanent al apei introduse n reea. n momentul de fa, asigurarea apei potabile n sistem centralizat pentru populaia din Romnia se face din surse de suprafa (ruri, lacuri i fluviul Dunrea) n proporie de 18,7%, din surse subterane 19,5% i din surse mixte (de suprafa i subterane) 61,8%. Situaia alimentrii cu ap n Romnia arat c, din totalul de 22,4 milioane de locuitori, n anul 2000 beneficiau de alimentare cu ap de la reea circa 14,7 milioane de persoane, reprezentnd 65,6% din populaia Romniei (INS, 2001). Ct privete dotarea locuinelor cu instalaie de alimentare cu ap, recensmntul populaiei din 1992 indic, la nivelul rii, o pondere a acestora de numai 51,6% (CNS, 1994). Conform datelor respective se poate deduce nivelul nc nesatisfctor n ceea ce privete accesul populaiei la alimentarea cu ap potabil n sistem centralizat, Romnia situndu-se i din acest punct de vedere n urma majoritii rilor din Europa. Referitor la distribuia apei potabile, la sfritul anului 2000, reeaua simpl de alimentare avea o lungime total de 38.238,1 km, din care 22 621,7 km (59,1%) n municipii i orae (tabelul 1). Tabelul nr. 1

Datele prezentate indic o cretere a reelei de distribuie a apei potabile, la nivel naional, cu 821,2 km (2,2%) n anul 2000 fa de 1999, n special prin extinderea sistemului centralizat de alimentare n mediul rural cu 642,6 km (1,4 km). 1. 2. 1. Alimentarea cu ap potabil a oraelor Conform datelor publicate de Institutul Naional de Statistic i Asociaia Romn a Apei, n anul 2000 toate cele 265 de municipii i orae ale Romniei dispuneau de reele de alimentare cu ap, de avantajele crora beneficiau 11,3 milioane de locuitori, respectiv 91,8% din populaia urban (INS, 2001, ARA, 2000). Dup cum se vede, mediul urban continu s aibe nc o situaie nesatisfctoare a alimentrii cu ap, fapt ilustrat, de altfel, i de ponderea locuinelor racordate la reea, de 86,9% n 1992.

20

Reeaua de distribuie a apei potabile, ca element important al dotrilor edilitare, a nregistrat, n ultimii ani, o extindere nesemnificativ, la nivelul oraelor Romniei. Aa cum s-a artat (tabelul 1), la sfritul anului 2000 lungimea acestei reele n municipii i orae a fost de 22.621,7 km, cu 178,6 km mai mare fa de 1999, respectiv o cretere de doar 0,8%. Lipsa fondurilor cu care se confrunt autoritile locale conduce la un proces lent de extindere a sistemului centralizat de alimentare cu ap, n comparaie cu numrul tot mai mare al cererilor unei pri a populaiei urbane de branare la reea. Un alt indicator utilizat frecvent pentru a ilustra infrastructura localitilor se refer la gradul de echipare al strzilor cu reele de ap potabil. Din punctul de vedere al consumatorului reeaua de distribuie este cea mai important pentru c este sub privirea sa, orice pierdere o vede i face legtura cu lipsa apei la robinetul su (Berevoianu, 2000, p. 96). n anul 1998, media pe ar a gradului de echipare, pe judee, a strzilor din municipii i orae cu reele de distribuie a apei potabile era de 69,91 i oscila ntre 10,15% n judeul Ilfov i 95,94% n Municipiul Bucureti (tabelul 2). Tabelul nr. 2

La nivelul anului 2000, valoarea medie pe ar a acestui indicator a crescut foarte puin, ajungnd la 70,0%. Structura municipiilor i oraelor Romniei vzut prin prisma ponderii strzilor cu reele de distribuie a apei potabile, fa de lungimea total a strzilor, este prezentat n tabelul 3. Proporia lungimii strzilor cu reele de distribuie a apei potabile, fa de lungimea total a strzilor Tabelul nr. 3

21

n categoria oraelor cu cel mai redus grad de echipare a strzilor cu reele de distribuie (sub 10% din lungimea strzilor) intr aezrile urbane mici, cum ar fi: Cmpeni (jud. Alba), Fundulea (Clrai), Titu (Dmbovia), Bereti (Galai), Buftea, Otopeni (Ilfov), Bora (Maramure), Copa Mic (Sibiu), Ocnele Mari (Vlcea). Dotarea cu reele de distribuie a apei n localitile urbane se reflect i n gradul de nzestrare a locuinelor cu baie i toalet cu ap. Astfel, conform recensmntului populaiei i locuinelor, n 1992 n mediul urban, numai 81,3% din locuine prezentau baie i 83,4% toalet cu ap, instalaii specifice unui nivel civilizat de via. Datele statistice prezentate mai sus nu relev ns aspectele de ordin calitativ ale reelei de distribuie a apei potabile, care constituie cel mai dezvoltat i solicitat obiect al sistemului de alimentare, n funcie de care se face simit sau nu lipsa de ap, precum i nivelul de calitate a acesteia. ntre indicatorii care pun n eviden caracteristicile calitative ale reelei de distribuie a apei trebuie s menionm vechimea reelei, precum i materialele din care este realizat aceasta. Din cauza materialelor de slab calitate (azbociment, oel neprotejat etc.), i a gradului mare de uzur a reelei de alimentare cu ap, conductele se sparg permanent i permit infiltrarea apelor uzate, cu ncrctur bacterian, ceea ce a dus, n multe cazuri, la declanarea unor epidemii. Se poate da ca exemplu situaia creat n oraele Clan i Copa Mic, care, din cauza unor avarii la reeaua de ap, s-au confruntat n anul 2001 cu puternice epidemii de enterocolit. Starea proast a reelei poate fi ilustrat i prin numrul de avarii pe km de reea de distribuie. Un studiu de evaluare a indicatorilor de performan a serviciului pentru dousprezece companii de ap din ar arat, pentru anul 1999, c acest indicator a avut valori cuprinse ntre 1,11 (la Cluj) i 9,37 (la Brila), fa de o medie de 3,89 avarii/km de reea la nivelul companiilor analizate. Oraul Bucureti nregistra i el o valoare destul de mare a acestui indicator, de 7,66 avarii/km (Macri, 2001). Alimentarea cu ap a localitilor mai depinde, pe lng lungimea i starea reelei de distribuie, de capacitatea instalaiilor de captare i tratare a apei, precum i de volumul rezervoarelor de nmagazinare. Ct privete cantitatea de ap potabil distribuit consumatorilor din toat ara, aceast s-a cifrat, la sfritul anului 2000, la 1.700.349 mii mc (cu 8% mai puin dect n anul 1999). Din aceast cantitate, apa potabil pentru uz casnic s-a ridicat la 1 105 789 mii mc, respectiv la 65,0% din total, fiind cu 7% mai puin ca n anul precedent (tabelul 1). n multe alte orae ale Romniei, distribuia apei se fac cu intermiten. Conform datelor Institutului de Igien i Sntate Public din Bucureti, la nivelul anului 1994, n 49 de orae, totaliznd peste 3,6 milioane de locuitori (43,2% din populaia urban) ntreruperea era sub 8 ore/zi, n 35 de orae, cu circa 1,3 milioane e locuitori (15,7%), ntre 8-12 ore/zi, iar n 17 orae totaliznd aproximativ 0,5 milioane de locuitori (5,3%), de peste 12 ore/zi (IISP, 1993, 1994).
22

ntre oraele rii care se confrunt cu probleme n ceea ce privete alimentarea cu ap a populaiei, att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ, este i capitala. Alimentarea cu ap a Bucuretiului la standardele calitative ale Uniunii Europene presupune investiii foarte mari. Aceste investiii trebuie direcionate, pe de o parte pentru reabilitarea i modernizarea reelei existente, iar pe de alt parte pentru extinderea alimentrii centralizate cu ap n cartierele mrginae, care continu s fie lipsite de principalele utiliti (ap curent, canalizare, reea de gaze). Sunt nc muli locuitori ai Bucuretiului care nu beneficiaz de avantajele alimentrii centralizate cu ap. Ca urmare, exist un numr nsemnat de cereri pentru branare la reeaua de ap curent i de canalizare. Pentru rezolvarea acestei situaii, pn n anul 2010 Primria Capitalei va investi peste 10 milioane de dolari pentru a extinde cu 100 km reeaua de ap i canalizare din cele ase sectoare. n ultima perioad de timp, alimentarea cu ap a unei pri a populaiei urbane din ara noastr este puternic perturbat i sufer restricii severe n timpul perioadelor de secet prelungit, aa cum s-a ntmplat n anul 2000. Schimbrile climatice globale, caracterizate prin creterea temperaturilor, accentueaz fenomenul de secet meteorologic, care n timp conduce la instalarea secetei hidrologice, respectiv la reducerea debitelor resurselor de ap (de suprafa i subterane). n aceste condiii, apare i se instaleaz aa-numitul stres hidric, cnd omul percepe seceta hidrologic prin lipsa apei. n mod concret, stresul hidric este determinat de o raionalizare strict a consumului de ap, aa cum s-a procedat n anii 2000 i 2001 n unele orae situate n cadrul bazinelor hidrografice lipsite de acumulri hidrotehnice importante, cum ar fi Jiul, Ialomia, Trotuul, Brladul. Astfel, n oraele din zona carbonifer a Vii Jiului, din cauza scderii nivelului lacului de acumulare Valea de Peti, care alimenteaz cu ap peste 160.000 de locuitori, n vara anului 2000 alimentarea cu ap a fost sever restricionat, lipsa apei afectnd att populaia, ct i unitile miniere sau cele spitaliceti. Regimul de livrare a apei ctre consumatori doar un anumit numr de ore pe zi prezint riscul permanent de infiltrare n reeaua de alimentare cu ap, prin conductele perforate, a apelor fecaloid-menajere, genernd riscul unor epidemii. n decursul ultimilor ani, asemenea evenimente au marcat populaia mai multor orae din ara noastr prin epidemii, aa cum au fost cele de boal diareic acut (BDA) de la Rovinari (judeul Gorj), din 1996, sau de la Srmag (judeul Slaj), din 1997. 1. 2. 2. Alimentarea cu ap n sistem centralizat a satelor Alimentarea cu ap potabil n sistem centralizat a satelor din Romnia este n msur s ilustreze, alturi de alte elemente ale infrastructurii edilitare, deficitul de utiliti i de servicii publice din mediul nostru rural n comparaie cu cel urban. n acest sens, vom prezenta n continuare principalele aspecte referitoare la alimentarea cu ap a satelor, din care se poate deduce impactul pe care acestea le au asupra calitii vieii populaiei. Astfel, se apreciaz c din 10,1 milioane de locuitori din mediul rural, n anul 2000 doar circa 3,3 milioane, adic 32,7%, beneficiau de alimentarea cu ap n sistem centralizat. n ceea ce privete numrul de sate racordate la reeaua de alimentare curent, acesta era, la nivelul aceluiai an, de 2.734, reprezentnd puin peste o cincime (20,9%) din totalul aezrilor rurale romneti de peste 13.000 de localiti. n plan teritorial-administrativ se nregistreaz ns diferenieri semnificative de la o zon la alta a rii n ceea ce privete numrul de sate dotate cu astfel de utiliti (tabelul 4). Tabelul nr. 4

23

Astfel, n 20 din cele 41 de judee ale rii ponderea satelor cu sisteme de alimentare cu ap potabil nu depete 20%, respectiv 6,5% din numrul total al aezrilor rurale. n cadrul acestora se detaeaz o prim grup de 8 judee ce se remarc prin numrul extrem de sczut al satelor cu reele de ap curent, al cror procent se nscrie n limita de 10%, fiind cuprins ntre 1,3% n Dolj (cu doar 5 sate) i 9,6% n Suceava. Urmeaz o grup de 12 judee, ale cror sate sunt racordate la sistemele centralizate n proporie de 10,1 20,0%, i care deine 5,5% din totalul satelor rii. n cazul ambelor grupe este vorba, n general, de judee cu un nivel de dezvoltare comunitar sczut, cum ar fi de pild, unitile teritorial-administrative din sudul rii (Dolj, Giurgiu, Teleorman, Mehedini sau Gorj), precum i cele din partea de nord-est (Bacu, Iai, Suceava, Vaslui i Mehedini). n mod paradoxal, n cuprinsul acestor dou grupe se ntlnesc i judee al cror nivel de dezvoltare economic este mediu sau ridicat, dar care au cote sczute al indicatorului referitor la ponderea satelor racordate la sistemul centralizat de alimentare cu ap potabil. Avem n vedere judeele Cara-Severin (6,3%), Sibiu (6,9%), Hunedoara (10,7%), Mure (13,6%), Satul Mare (16,8%), Covasna (18,9%). O alt grup, i cea mai important sub aspectul numrului de uniti teritorialadministrative i de aezri, cuprinde judeele ale cror sate sunt racordate la reeaua de ap n proporie de 20,1% - 40,0%. Este vorba de 15 judee, care cumuleaz cele mai multe sate alimentate n sistem centralizat, respectiv 9,1% din numrul total de aezri rurale. Doar ntr-un numr mic de judee, respectiv cinci (Brila, Cluj, Tulcea, Constana i Slaj), ponderea satelor care dispun de sisteme centralizate de ap potabil se nscrie ntre 40,1 i 50,0% din numrul total al localitilor rurale, i numai ntr-un singur caz Maramure procentul este aproape 70% (69,9%). n ceea ce privete lungimea reelei de distribuie a apei potabile din mediul rural, aceasta era, n anul 2000, de 15.616,4 km, reprezentnd 40,8% din totalul reelei publice a

24

rii. Fa de 1999, lungimea simpl a reelei de distribuie a apei potabile a crescut cu doar 642,6 km, adic cu 4,1%. Un alt indicator important pentru aprecierea influenei apei curente asupra calitii vieii populaiei rurale se refer la ponderea locuinelor dotate cu instalaii de alimentare cu ap. Astfel, datele recensmntului din anul 1992 arat c doar 11,45% din locuinele steti prezentau astfel de instalaii. Confortul realizat de prezena apei este reflectat i de posibilitatea dotrii locuinei cu baie sau toalet cu ap. n anul 1992, n mediul rural, numai 8,0% din locuine aveau baie i 5,8% toalet cu ap. Din capacitatea total a instalaiilor de captare i tratare a apei potabile la nivelul Romniei, de 10.570 mii mc/zi, n anul 2000 doar 1.116 mii mc/zi (10,6%) revenea localitilor rurale. Aceeai situaie necorespunztoare se nregistra i n privina cantitii de ap distribuite n mediul rural. Astfel, din cele 1.700.349 mii mc distribuii consumatorilor din toat ara, celor din mediul stesc le-a revenit 157.785 mii mc, adic doar 9,3%. Se apreciaz c, n cazul localitilor rurale, consumurile medii de ap sunt mult mai mici, media pe ar cifrndu-se n jurul a 160 l/om/zi. 1. 3. Alimentarea cu ap a localitilor i populaiei din surse proprii Aa cum s-a artat, nu toat populaia rii beneficiaz de alimentare cu ap n sistem centralizat. Se apreciaz c un numr de aproximativ 7,7 milioane de locuitori, reprezentnd 34,4% din populaia rii, utilizeaz apa dintr-o serie de surse proprii, cum ar fi: fntnile i izvoarele. Este vorba n principal de populaia rural, adic de circa 6,7 milioane de locuitori (66,3%din total rural), dar i de aproximativ 1 milion de locuitori din orae (circa 8,2% din total urban). Spre deosebire de localitile urbane, unde ponderea populaiei care se alimenteaz cu ap potabil din surse proprii tinde s se micoreze ntr-un ritm mai rapid, prin extinderea reelei de alimentare cu ap, la sate acest mod de alimentare va persista nc mult vreme. Avem n vedere o serie de particulariti ale mediului rural, cum ar fi numrul mare al satelor (peste 13.000), gradul ridicat de dispersie n teritoriu al acestora i, nu n ultimul rnd, puterea economic sczut a comunitilor steti. n mediul rural, problema alimentrii din surse proprii, n special din fntni, ridic n momentul de fa probleme legate de posibilitatea de realizare (adncime) n funcie de nivelul acviferului, de amplasarea n raport cu sursele de poluare i de calitatea apei. Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc o astfel de surs de aprovizionare cu ap sunt prevzute n Ordinul 536/1997 al ministrului sntii pentru aprobarea Normelor de igien i a recomandrilor privind mediul de via al populaiei, cap. III Norme de igien pentru fntni publice i individuale, folosite la aprovizionarea cu ap de but. Dei respectarea acestui act legislativ este o obligaie ce trebuie s revin att persoanelor care dein fntni, ct i administraiile locale, n cazul unor fntni publice, se constat c majoritate acestor surse nu ndeplinesc condiiile prevzute. Astfel, se poate remarca, n primul rnd, adncimea redus a multor fntni, care, pe lng faptul c d posibilitatea contaminrii apei, determin un debit fluctuant n raport cu condiiile meteorologice. Ca urmare, n perioadele secetoase, multe fntni seac, ceea ce provoac o lips acut de ap pentru numeroase aezri rurale. Este edificatoare, n sensul de mai sus, situaia creat n unele zone din judeele Dolj, Gorj, Mehedini .a. n cursul anului 2001 de seceta prelungit, care a lsat fr ap multe sate, cu efecte dramatice asupra populaiei. Numai n judeul Mehedini, de exemplu, n 29 de sate sursele de ap au secat aproape n totalitate, locuitorii fiind nevoii s-i procure apa de la nite izvoare cu debite

25

mici, situate la distane mari de aceste aezri. Ca i n alte situaii similare, cei mai afectai au fost btrnii, care astzi formeaz majoritatea populaiei steti (Ilia, 2001). Tot n cursul anului 2001, seceta a pus la grea ncercare multe comuniti rurale din judeul Buzu. n majoritatea localitilor de pe vile Slnicului i Prscovului toate fntnile au secat, primriile folosind cisternele pompierilor pentru alimentarea cu ap potabil, dar nici acestea nu au fcut fa din cauza capacitii mici. Ca urmare, a aprut un adevrat comer cu ap de but, sacagiii speculnd n special populaia vrstnic care nu se putea deplasa 4-5 km pn la cea mai apropiat surs de ap. Astfel, s-a ajuns ca o gleat cu ap s se vnd cu 20.000 lei vechi, iar un butoi cu ap pentru animale, cu peste 100.000 lei vechi (Naional, 2001). Din cele prezentate mai sus reiese c, alturi de ponderea gospodriilor care se alimenteaz din surse proprii, un alt indicator important pentru aprecierea calitii vieii l poate constitui distana de la care se procur apa potabil, mai ales n condiiile n care apa din pnza freatic este insuficient sau prezint un risc major de epuizare, cum se ntmpl frecvent, n special din cauza secetei. O situaie detaliat a zonelor din Romnia cu localiti rurale ce au resurse reduse de ap i care necesit lucrri prioritare de alimentare cu ap n sistem centralizat este dat de Planul de amenajare a teritoriului naional Seciunea: APA. Sunt incluse n aceste zone un numr de 17 judee, ntre care pot fi menionate: Dolj, Teleorman, Ialomia, Iai, Neam, Vaslui, Bacu, Vrancea .a., n cea mai mare parte uniti teritorial-administrative n care nivelul sczut al dezvoltrii comunitare din mediul rural este puternic influenat i de resursele reduse de ap. n zonele rurale ale rii, pe lng influena condiiilor meteorologice, consumul de ap potabil din surse proprii este puternic influenat i de nivelul ridicat al polurii. Agricultura are o contribuie major la deteriorarea calitii apei, datorit utilizrii fertilizanilor i pesticidelor, care se infiltreaz n pnza freatic. Ca urmare, sursele de ap prezint, n foarte multe cazuri, compui chimici cu potenial toxic, cu risc pentru sntatea populaiei. Se remarc, n special, nivelele ridicate de nitrai, ca i de contaminani organici care se afl n apa de fntn. Studiile efectuate de diferite institute de cercetare (Institutul de Igien i Sntate Public, Institutul Naional de CercetareDezvoltare pentru Protecia Mediului etc.) scot n eviden aria larg de cuprindere a acestui tip de poluare la nivelul rii i impactul asupra sntii. Este vorba de cea mai mare parte a judeelor rii, dintre care se remarc cele din Moldova, din sudul i din centrul rii, unde, din cauza concentraiilor mari de nitrai, se nregistreaz i cele mai frecvente cazuri de intoxicaii (methemoglobinemie) la nivelul copiilor, n special de pn la 1 an. O alt form des ntlnit de deteriorare a apei freatice i, implicit, a surselor de alimentare cu ap a populaiei din mediul rural, este cea cauzat de poluarea cu petrol i produse petroliere. Zonele cele mai afectate coincid cu platformele petrochimice i cu cele mai cunoscute cmpuri de extracie a hidrocarburilor (Ploieti, Brazi, Teleajen, Piteti, Rmnicu Vlcea, Oneti, Borzeti, Suplacu de Barcu, cmpurile de extracie din zona Olteniei, Videle, Cmpina etc.). La nivelul anului 1997, se nregistra o suprafa de terenuri agricole poluate cu petrol i ap srat de circa 50.000 ha (Jelev, 2000). Aceast poluare are implicaii dintre cele mai grave n plan economic i social. O situaie grav, devenit de referin, este cea a Ploietiului, unde se constat o poluare a freaticului n toat zona cuprins ntre rurile Prahova i Teleajen. Astfel, n sudul acestui ora i n comunele limitrofe, la adncimea de 7- 10 m, n loc de ap, din puuri se poate scoate petrol. n numeroase articole de pres se d un semnal de alarm att n privina proporiilor polurii care afecteaz sursele de ap din mediul rural, ct i a consecinelor pe care aceasta le are asupra populaiei. Un astfel de exemplu privete zona petrolier a Olteniei, unde, la Aninoasa (judeul Gorj), din cauza perforrii conductelor de transport a produselor petroliere

26

de ctre hoi, gazolina a afectat pnza freatic i s-a infiltrat n fntni. Pe lng faptul c nu pot consuma apa, oamenii sunt ngrozii la ideea unui incendiu pe care nu l-ar putea stinge din lipsa apei (Voinea, 2001). Populaia din numeroase alte sate situate n zonele petroliere se afl n aceeai situaie, riscnd s se ruineze i s se mbolnveasc. Cercetrile de teren efectuate de ICCV pentru realizarea studiului Diagnoza calitii vieii n Romnia au evideniat opinii ale unor subieci, care sesizeaz de multe ori calitatea necorespunztoare a apei din cauza polurii (Mrginean, 19941999). Un astfel de caz a fost prezentat n raportul ntocmit de un operator de teren, n anul 1995, prin care se face cunoscut nemulumirea populaiei unui sat de lng Craiova (Coofenii din Dos) n legtur cu apa ce nu poate fi folosit nici pentru splat. n toate situaiile prezentate, singura soluie pentru mbuntirea aprovizionrii cu ap a satelor, att sub aspect cantitativ, ct i calitativ, o reprezint identificare surselor permanente de ap, care s permit realizarea de sisteme centralizate de alimentare. Strategia Naional privind Dezvoltarea serviciilor publice de gospodrie comunal pe perioada 2001-2004 i pn n 2030 propune ca perioada de aliniere la nivelul parametrilor cerui de directivele UE a serviciilor de ap i canalizare s fie n mediul rural de 28 de ani (MAP, 2001). 2. Consumul de ap Cantitatea total de ap furnizat unei localiti, raportat la numrul locuitorilor i numrul zilelor dintr-un an, reprezint consumul specific de ap n litri. Activitile umane presupun diverse categorii de consumuri specifice ale apei, i anume: casnice (gospodreti), publice, industriale, agricole. Consumul casnic se refer la apa utilizat n gospodrie pentru igiena corporal, pentru prepararea hranei, pentru igiena locuinei, a mbrcmintei etc. i constituie un indicator de referin al nivelului de civilizaie. Conform indicaiilor Organizaiei Mondiale a Sntii, cantitatea minim de ap pentru nevoi individuale este de 5 litri n 24 de ore, asigurnd aproape exclusiv numai nevoile fiziologice; cantitatea optim est de 100 litri pe zi (Mnescu, 1991). n ara noastr, Ordinul ministrului sntii 536/1997 pentru aprobarea Normelor de igien i a recomandrilor privind mediul de via al populaiei, prevede, ntre altele, cantitatea minim de ap pe zi pentru un locuitor, care trebuie s fie de 50 litri (n scopul acoperirii necesarului fiziologic, igienei individuale i pregtirii hranei). Consumul general de ap, implicit consumul casnic, este ns foarte diferit de la o ar la alta, att n raport cu resursele, ct i n funcie de standardul economic, de modul de via i de anumite tradiii ale populaiei. n Romnia, situaia actual a gospodririi calitative i cantitative a apelor reflect modul n care s-a dezvoltat economia noastr n ultimii ani 3040 de ani fr s acorde atenie reducerii consumurilor specifice de ap. Nu a existat preocupare pentru economisirea apei, considerndu-se c apa nu cost fiind un bun dat de natur, investiiile pentru lucrrile hidrotehnice care s asigure sursa de ap fiind fcute de la buget. Alte cauze care au condus, n timp, la creterea consumului specific au fost costul redus al apei, pierderile din reea datorit deficienelor acesteia i, nu n ultimul rnd, nivelul sczut al contiinei populaiei pentru a evita risipa de ap. Datorit celor prezentate mai sus s-a ajuns ca n anul 1997, la nivel urban, cu o populaie racordat de 11,3 milioane de locuitori, care consum 92% din cantitatea de ap din reele, consumul mediu total s fie de 538 l/om/zi, din care consumul casnic 253,5 l/om/zi, consumul public 68 l/om/zi, consumul agenilor economici 85 l/om/zi i pierderi de 131,5 l/om/zi (Berevoianu, 2000).

27

La nivelul anului 2000, consumul mediu zilnic de ap potabil pentru uz casnic, n municipii i orae, a sczut la 217 l/om/zi, fa de 233 l/om/zi n 1999. Conform statisticilor, consumul de ap n ara noastr, raportat la cel al unor ri occidentale, este de 23 ori mai mare. Valoarea nc ridicat a consumului casnic de ap se datorete, n bun parte, risipei pe care o face populaia, pierderilor din reeaua de distribuie, precum i defeciunilor de la instalaiile de alimentare cu ap. Aceste pierderi au fost, n anul 2000, de 31,8% pe toat ara i de 33,2% n municipii i orae (INS, 2001). Un element important n reducerea consumurilor de ap l reprezint introducerea msurrii/contorizrii debitelor livrate consumatorilor. n condiiile n care Romnia a trecut, dup 1989, la economia de pia, problema monitorizrii debitelor de ap a impus o regndire a dotrii reelei cu aparate de msur (apometre) pentru contorizare. n momentul de fa, proporia apei potabile distribuit consumatorilor care au instalate apometre, n totalul distribuit, este de 70,4%, diferena de ap potabil livrat fiind nregistrat paual fixarea cu aproximaie (INS, 2001). Unele regii/societi care au ca obiect de activitate alimentarea cu ap ncearc s-i pun la punct o serie de strategii n care reducerea consumului specific de ap i reducerea pierderilor sunt elemente de baz. Se preconizeaz un consum specific de 150200 l/om/zi i o valoare a pierderilor de circa 20% pentru urmtorii 1020 ani (Mnescu, 2001). Astfel, n perioada decembrie 1998martie 1999, RAJAC (Regia Judeean de Ap Cluj) a realizat, n cadrul acordului de mprumut BERD, un proiect-pilot pentru studiul pierderilor de ap n reeaua oraului. Proiectul i-a propus s sensibilizeze populaia asupra pierderilor de ap la instalaiile exterioare i interioare de ap, pierderi care, la Cluj-Napoca, ajung pn la 30%. Aceste pierderi sunt rezultatul dezinteresului cetenilor de a-i mbunti instalaiile de ap, ca i al inexistenei unor firme specializate, care s acioneze prompt pentru repararea lor. Proiectul, care a fost realizat pe un eantion de 62 de asociaii de locatari, s-a concretizat ntr-un studiu ce va sta la baza proiectelor celorlalte regii/societi din ar, beneficiare ale acordului BERD. S-a ajuns la concluzia c, dac instalaiile de ap ar fi ntreinute de asociaiile de locatari, sumele pe care acestea le pltesc pentru apa potabil s-ar reduce la jumtate (Zamfir, 1999). Acesta este i sensul evoluiei viitoare a consumului de ap, avnd n vedere c, de la un an la altul, datorit creterii preului la serviciile publice, inclusiv la cele de alimentare cu ap, tot mai muli locatari care triesc la bloc solicit o contorizare individual a consumului de ap. n acest fel, oamenii ncearc s se delimiteze de cheltuielile suplimentare care apar n cazul locuirii colective, unde pierderile necontrolate de ap, determinate de risip i de instalaiile defecte, ridic n mod nejustificat cheltuielile de ntreinere. 3. Calitatea apei potabile Calitatea apei potabile livrat populaiei. n Europa, cu toate eforturile depuse n ultimul deceniu, calitatea apei nu corespunde nc nivelului dorit. Raportul prezentat, n 1998, de Agenia European de Mediu (EEA), care descrie starea mediului n 44 de ri europene, arat c, n majoritatea rilor din Uniunea European, starea mediului acvatic nu este satisfctoare. Dei utilizarea apei este diferit, aproape toate rile europene se confrunt cu aceeai problem privind calitatea apei: eutrofizarea (creterea algelor), din cauza concentraiilor mari de nitrai provenii din agricultur. La aceasta se adaug poluarea produs de industrie i de marile aglomerri urbane. Se apreciaz c cea mai mare parte a bolilor care afecteaz astzi populaia planetei are ca surs originar calitatea deficitar a apei (INFO Buletin, 2001).

28

i n Romnia, ca peste tot n lume, eforturile specialitilor se ndreapt ctre gsirea de soluii care s contribuie la creterea gradului de siguran al apei, avndu-se n vedere relaia direct existent ntre calitatea apei i sntate. Cercetrile au pus n eviden faptul c, alturi de deficienele cantitative n alimentarea cu ap a localitilor urbane, exist i mari deficiene calitative (fizice, chimice i bacteriologice) ale apei potabile, cu sau fr repercusiuni evideniabile imediate asupra sntii populaiei. Factorii de risc ai contaminrii apei din reea sunt: lipsa de protecie sanitar a surselor de ap, eficiena sczut a procedeelor de tratare, lipsa de calificare adecvat a personalului operaional la nivelul staiilor de tratare a apei, reelele de distribuie uzate i neadecvate controlului calitii apei de ctre productor (Gurzu, 1998, Sandu, 1997). n cazul apei potabile distribuite prin sisteme centralizate, apa brut, captat din surse de suprafa sau subterane, este supus unor procese tehnologice de tratare (coagulare decantare filtrare clorare), iar, n final, trebuie s corespund standardului de calitate nr.1342/91, respectiv s se ncadreze n limitele impuse de 54 de indicatori (preluai la recomandrile Organizaiei Mondiale a Sntii), i anume: organoleptici (2), fizici (4), chimici (35), radioactivi (2), bacteriologici (4) i biologici (7). Valorile acestor indicatori trebuie s fie controlate la ieirea din staia de tratare, la intrarea n reeaua de distribuie i la capt de reea. n Romnia exist n momentul de fa peste 100 de staii de tratare a apei de suprafa. n general, calitatea apei tratate este o consecin a calitii sursei din care este preluat apa. Prin standardele n vigoare, pentru alimentarea cu ap potabil a populaiei nu se poate folosi dect apa de suprafa nepoluat, respectiv de calitatea I. Reuniunea de la Bucureti, din 16 octombrie 2001, cu tema Apa i dezvoltarea durabil, a scos n eviden c din lungimea total de 22.012 km a reelei hidrografice din ara noastr, 13.405 km (60,9%) sunt ruri de calitatea I, nregistrndu-se o mbuntire a calitii acestora. Aceast mbuntire este pus ns mai mult pe seama reducerii produciei agricole i industriale i mai puin pe msurile agenilor economici i a inspectoratelor de protecie a mediului. Cealalt surs de alimentare cu ap potabil apele subterane este de asemenea poluat n mare msur, prezentnd o impurificare general la nivelul tuturor hidrostructurilor. Prin poluare au fost afectate o multitudine de fronturi de captarea a apelor subterane cu ap potabil a unor localiti din ar, ceea ce a diminuat simitor resursele de ape freatice, n proporie de 4050%. Din unele lucrri ale Institutului Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Protecia Mediului Bucureti rezult, c din punct de vedere calitativ, n orae ca: Petroani, Furei, Zalu, Sighioara, Trgu Mure, Bacu, Botoani, Sveni etc. apa potabil depete indicatorii de calitate la amoniu, azotai, substane organice, fenol, fosfai etc. (Lesnic, 1999). De asemenea, relatrile presei scot n eviden faptul c n unele judee, cum ar fi, de pild, Covasna, foarte multe staii de tratare a apei sunt depite, calitatea apei furnizat populaiei fiind total necorespunztoare. Astfel, una dintre cele mai grave situaii se ntlnete n oraul Baraolt, unde localnicii nu au la robinete ap utilizabil pentru but de mai bine de 10 ani. La toate avizierele din scrile blocurilor exist anunuri prin care locatarii sunt avertizai s nu foloseasc apa de la robinete pentru but i gtit. Ca urmare, locuitorii Baraoltului sunt nevoii s-i fac provizii zilnice de ap de la izvoarele de ap mineral din ora. Aceasta nu poate fi folosit dect pentru but, pentru prepararea alimentelor fiind utilizat tot apa de la robinete, dei este interzis. n acest context, este explicabil de ce Baraoltul este localitatea n care se nregistreaz anual cele mai mult boli hidrice din jude. n alte situaii, poluarea apelor de ctre platformele industriale conduce la nrutirea calitativ a alimentrii cu ap a aezrilor situate n aval de aceste uniti. Spre exemplu, poluarea rului Olt cu pesticide, mercur, detergeni, fenoli i colorani, rezultai din activitatea industrial a fabricilor chimice de la Codlea, Victoria i Fgra, impieteaz

29

alimentarea cu ap a oraului Rmnicu Vlcea. De asemenea, calitatea necorespunztoare, chiar duntoare, a apei rului Bistria, ncrcat de amoniu i substane organice n exces, generate de unitile industriale de la Piatra Neam i Svineti, afecteaz calitatea alimentrii cu ap a oraului Bacu. Pe lng problemele generate de poluarea permanent, n ultima vreme asistm la o serie de evenimente, incidente sau accidente de poluare fie a reelei de distribuie, fie a unor cursuri de ap din Romnia, cu efecte n plan ecologic i a sntii populaiei. Astfel, la sfritul anului 1998, presa a relatat situaia oraului Reghin, care s-a confruntat cu o criz fr precedent n ceea ce privete alimentarea cu ap. Timp de cinci zile, reeaua de distribuie a apei potabile a fost inutilizabil datorit infiltrrii de reziduuri menajere n rezervoarele de ap potabil ale oraului, situaie care nu a putut fi remediat imediat din cauza temperaturilor foarte sczute. Ca urmare, sute de oameni din cartierele mrginae ale Reghinului, din lipsa unor provizii de ap i din cauza faptului c toate magazinele erau nchise, fiind sfrit de an, au fost nevoii s bea ap din calorifere sau s topeasc gheaa. Pentru c aceast situaie a luat amploare, un post de radio local a trebuit s fac apel ctre ceteni s nu mai consume apa din calorifere, deoarece era pus n pericol funcionarea reelei de termoficare (Bla, 1998). n alte cazuri, polurile accidentale pot afecta sursele de suprafa ale alimentrii cu ap. Pot fi date ca exemplu astfel de poluri produse pe Some, Tisa, Siret, Jiu, Arie, Dunre. n asemenea situaii, rspunsurile societii trebuie s in seama de: amploarea pericolului; mrimea zonelor de influen; efectele directe i indirecte; capacitatea economiei de a lua msuri preventive; capacitatea societii de a avea reacii rapide de rspuns. Iat de ce protecia resurselor de ap trebuie s fie n atenia permanent a factorilor de rspundere. Deversarea poluanilor n ap, n baza principiului diluiei i a capacitii rurilor de a neutraliza anumite substane, nu mai este astzi n msur s rezolve problema proteciei mediului. Dac n condiiile anilor 6070 aplicarea diluiei era posibil, n prezent n multe ruri s-a atins, ori s-a depit, limita capacitii de suportabilitate. Acest lucru impune cu necesitate aplicarea principiului stoprii polurii la surs, cu scopul de a asigura creterea gradului de siguran al apei (INFO Buletin, 2001). n concluzie la cele artate mai sus, n foarte multe cazuri, apa distribuit populaiei nu corespunde cerinelor standardului de calitate (STAS 1342/91), nregistrndu-se o degradare a acesteia i constituind un semnal de alarm cu privire la impactul asupra strii de sntate. Pentru remedierea acestei situaii i pentru aplicarea directivelor UE privind calitatea apei destinate consumului uman, Romnia a solicitat o perioad de tranziie de 15 ani, adic pn n 2022. Avnd n vedere numeroasele disfuncionaliti care se manifest n domeniul alimentrilor cu ap i al canalizrilor din Romnia, pentru remedierea problemelor de baz de aici se impun o serie de msuri, i anume: reabilitarea i modernizarea sistemelor de alimentare cu ap i canalizare; accesul la tehnologii performante; formarea i perfecionarea continu a personalului din sfera serviciilor de alimentare cu ap i canalizare; colaborarea i dezvoltarea relaiilor cu firme de specialitate din alte ri. n sensul celor artate mai sus, dup anul 1993, i n contextul negocierilor privind aderarea Romniei la Uniunea European, n ara noastr ncep s se deruleze o serie de programe internaionale de cooperare pentru reabilitarea sistemelor de ap canal.

30

4. Apa i sntatea populaiei Cea mai mare parte a bolilor care afecteaz astzi populaia planetei se datoreaz calitii deficitare a apei. Conform unui studiu n cadrul Programului Naiunilor Unite pentru Mediu Patru din cinci boli frecvente n rile n curs de dezvoltare sunt produse fie de apa murdar, fie de lipsa instalaiilor sanitare, iar bolile cauzate de ap produc n medie pe zi moartea a 25.000 de persoane n rile Lumii a Treia (Gore, 1995). Se apreciaz c sracii sunt mai susceptibili la mbolnviri, n comparaie cu oamenii nstrii. Ei sunt lipsii de reeaua de alimentare cu ap i de metodele sigure de eliminare a apelor fecaloid-menajere. Lipsa de ap i salubritate creeaz condiii ideale pentru proliferarea bolilor care se transmit pe calea apei. Aa cum s-a artat, n Romnia, apa de but trebuie s ndeplineasc o serie de condiii de potabilitate conform standardelor de calitate (STAS 1342/91). Aceasta presupune ca apa s fie corespunztoare din punct de vedere: organoleptic, fizic, chimic, bacteriologic, biologic i radiologic. Pentru asigurarea tuturor acestor criterii de potabilitate se practic hiperclorinarea apei cu dublu scop: corectarea calitii apei potabile n urma ineficienei treptelor de tratare anterioare i meninerea caracterelor de potabilitate ale acesteia n reeaua de distribuie. Cu toate acestea, sistemele de aprovizionare nu reuesc s furnizeze apa care s corespund n totalitate criteriilor de potabilitate. Se consider c distribuia intermitent a apei, alturi de hipoclorinare, au favorizat incidena crescut a bolilor hidrice (i procentul crescut de probe necorespunztoare calitativ). Astfel, n perioada 19901995, cercetrile de igien i sntate public au relevat c ntreruperile n distribuia apei mai mari de 8 ore (15% din localitile urbane) au afectat peste 50% din populaia deservit, n timp ce n aceeai perioad, populaia aprovizionat cu ap hipoclorinat a fost de pn la 55% (Iacob, 1997). Intermitena n distribuia apei i cantitatea mare de ap folosit de populaie n comun ofer posibilitatea ca, n condiii de calitate necorespunztoare, apa s constituie un factor de mbolnvire. n cadrul patologiei hidrice, un loc important l ocup patologia infecioas. Din punct de vedere epidemiologic, patologia infecioas transmis prin ap se manifest prin boli bacteriene i boli virotice. Pe parcursul perioadei cuprinse ntre anii 1984 i 1995, n Romnia s-au nregistrat 72 de episoade epidemice, dintre care cele mai numeroase (12) au fost consemnate n 1993, iar cele mai puine (1) n 1990 (Sandu, 1997). Conform sursei citate, episoadele epidemice au nsumat 10.238 de cazuri de boal, ntre care 50,6% au reprezentat boala diareic acut, 27,8% dizenteria, 20,9% hepatita viral tip A, iar restul de 0,7%, leptospiroza, holera, febra tifoid i salmoneloza. n ceea ce privete cauzele, 46 de episoade epidemice au fost determinate de defeciuni n reeaua de distribuie a apei potabile, n timp ce 26 au fost generate prin poluarea sursei i ineficiena procedeelor de dezinfecie. Cel mai frecvent, epidemiile hidrice au afectat comunitile mici (sub 10 000 locuitori) i mijlocii (100 000 150 000 locuitori). Compoziia chimic a apei influeneaz de asemenea, ntr-o mare msur, starea de sntate a populaiei, nregistrndu-se i o patologie neinfecioas. Aceasta se datorete substanelor chimice ptrunse n ap prin poluare. n acest fel se ajunge la o multitudine de

31

situaii n care apa este o cale de transmitere a variatelor substane chimice ce influeneaz funcionarea corpului uman. Ca urmare a procesului de chimizare a agriculturii, a polurii determinate de industrie i zootehnie, numrul substanelor toxice a crescut foarte mult i este n continu cretere. Avem n vedere o serie de substane, cum ar fi nitraii, care, prin prezena lor peste anumite concentraii, produc intoxicaii la nivelul organismului. Corelaia dintre consumul apei poluate cu nitrai i starea de sntate a populaiei a putut fi stabilit prin incidena ridicat a methemoglobinemiei (condiie patologic a crei inciden a sczut n rile Europei de Vest n ultimii douzeci de ani, fiind practic inexistent n prezent) la populaia din grupele mici de vrst. Astfel, s-a semnalat c n perioada 1984 1995 a fost nregistrat la nivelul rii noastre ca urmare a consumului apei de fntn, un numr de 346 de cazuri din rndul copiilor din grupa de vrst 01 an, dintre care 80 de decese (Tnase, 1997). Aceast situaie este generat de alimentarea cu ap de but din fntni, caracterizat, n zonele rurale, att prin nivelul ridicat de nitrai, ct i prin condiiile igienice precare. De asemenea, lipsa de educaie privind sntatea constituie un factor major de risc, letalitatea datorat acesteia prezentnd un procent ridicat, respectiv 3,34% (Tnase, 1994). 5. Percepia populaiei privind alimentarea cu ap Diagnozele calitii vieii populaiei, precum i alte studii efectuate de ctre ICCV completeaz i susin, pe baza opiniei locuitorilor, sistemul de indicatori obiectivi privind principalele fenomene socioeconomice din Romnia. Astfel, referitor la alimentarea cu ap a localitilor, Diagnoza calitii vieii (Mrginean, 19941999) surprinde percepia populaiei asupra problemei respective pentru perioada 19941999, cnd a fost introdus n chestionar o ntrebare n acest sens (Tabelul 5). Tabelul nr. 5

De-a lungul celor ase ani n care s-au efectuat asemenea cercetri, se remarc o surprinztoare consecven n aprecierea modului n care este asigurat alimentarea cu ap a localitilor din Romnia. Astfel, ntre 53,0 i 60,1% dintre cei chestionai consider alimentarea cu ap ca fiind bun i foarte bun, pentru varianta satisfctoare pronunndu-se ntre 17,2 i 23,4%. Cifrele relev totui un procent destul de mare din populaie (pn la 25,3% n 1996) care este nemulumit de alimentarea cu ap, pe care o consider ca fiind proast i foarte proast. Pe medii de reziden (urban i rural), situaia este uor diferit. Astfel, n mediul urban, unde predomin alimentarea cu ap n sistem centralizat, cea mai mare parte a populaie (ntre 53,9 i 63,6%) apreciaz c asigurarea cu ap este bun i foarte bun i n proporie de 17,824,2%, ca fiind proast i foarte proast (tabelul 6).
32

Tabelul nr. 6

n mediul rural, unde alimentarea cu ap a populaiei se face cu precdere din surse proprii (fntni i izvoare), care sunt supuse permanent att influenelor meteorologice (precipitaii), ct i polurii (utilizarea fertilizanilor, ngrijire necorespunztoare etc.), ponderea populaiei care apreciaz asigurarea alimentrii cu ap ca fiind proast i foarte proast poate ajunge chiar pn la 27,1% (1995) din total (tabelul 7). Tabelul nr. 7

Trebuie menionat faptul c aceste rezultate au fost desprinse n urma unor cercetri naionale, care ofer o ilustrare general a calitii percepute a vieii (nivel de trai, modul de apreciere a principalelor probleme cu care se confrunt populaia, gradul de satisfacie/insatisfacie fa de via etc.). Ca urmare, evidenierea modului n care este perceput asigurarea apei potabile n localitate s-a fcut ntr-un context mai larg, referitor la condiiile de trai. O analiz focalizat pe aceast problem relev greutile cu care se confrunt populaia n ceea ce privete alimentarea cu ap a localitilor. Astfel, studiul Percepia lucrrilor publice locale i nevoia de locuine la nivelul populaiei din Romnia, efectuat n 1999, n cadrul ICCV (Zamfir, 1999), arat c, la nivelul ntregii ri, 29% dintre subieci consider c alimentarea cu ap este proast i foarte proast, 29% satisfctoare i doar 42% bun i foarte bun. n mediul urban, aceste opinii se structureaz astfel: proast i foarte proast 22%, satisfctoare 32% i bun i foarte bun 46%. Ct privete mediul rural, populaia apreciaz c alimentarea cu ap este proast i foarte proast n proporie de 39%, satisfctoare 26% i bun i foarte bun 36%. 6. Concluzii Utilizarea unor indicatori, att obiectivi, ct i subiectivi, pune n eviden principalele caracteristici cantitative i calitative ale alimentrii cu ap n Romnia noastr. Astfel se nregistreaz o serie de disfuncii, cu repercusiuni dintre cele mai grave asupra calitii vieii populaiei.
33

Pentru eliminarea acestora se impun imperativ: gospodrirea raional a actualelor resurse de ap i promovarea unui consum durabil al apei din toate resursele existente; realizarea sistemelor de distribuie a apei i mbuntirea calitii acesteia pentru alinierea la normele UE; extinderea sistemului centralizat de alimentare cu ap att n mediul urban, ct mai ales n mediul rural, care nregistreaz cea mai mare rmnere n urm i n aceast privin; msuri sporite de reducere a polurii rurilor i lacurilor a cror ap este folosit n scop potabil; respectarea legislaiei n vigoare cu referire la prevenirea i combaterea polurii apelor; contientizarea populaiei, att pentru reducerea pierderilor i a risipei de ap, ct i pentru protejarea surselor de ap. Bibliografie
1. 2. 3. 4. 5.

6.

7.

8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

Bla, Radu (1998), De srbtori, oraul Reghin a rmas...pe uscat, Romnia Liber nr. 2663, 30 decembrie. Berevoianu, Costin, Gheorghe, Moraru (2000), Probleme ale alimentrii cu ap din Romnia, Revista Hidrotehnica, 45, nr.34. Bitay, Izabella (2001) Localnicii din Baraolt nu au ap potabil la robinete de peste zece ani, Naional nr.1331, 12 octombrie. Gore, Al. (1995), Pmntul n cumpn. Ecologia i spiritul uman, Seria Probleme globale ale omenirii, Bucureti, Editura Tehnic. Gurzu, Anca (1998), Date privind aprovizionarea central cu ap n localitile urbane din Transilvania, A XXXIII-a Conferin anual a Institutului de Sntate Public Bucureti, 2829 mai. Iacob, Ioana i colab., (1997), Un deceniu de supraveghere a apei potabile n Romnia, A XXXII-a Sesiune tiinific aniversar 70 cu participare internaional, 89 mai 1997, Institutul de Igien, Sntate Public, Servicii de Sntate i Conducere, Bucureti. Iacob, Ioana i colab., (1999), Efectele consumului apei de fntn cu concentraii mari de nitrai asupra copiilor, A XXXIV-a Conferin anual a Institutului de Sntate Public Bucureti, 1011 iunie. Ilia, C.H., (2001), Satele Olteniei rmn fr ap, Romnia Liber nr. 3298, 26 ianuarie, 2001. Jelev, Ion (2000), Poluarea i consecinele sale economice, Romnia Liber nr. 2979, 11 ianuarie. Lesnic, M. (1999), Protecia mediului n zonele urbane, Buletin informativ ANPPGCL, mai 1999. Macri, Mircea, Vl., Rojanschi, V., Ciomo (2001), Evaluarea performanelor serviciilor de alimentare cu ap i canalizare, Rev. ROMAQUA, nr. 23. Mnescu, Al., Otto, Daraban, D., Ceatar (2001) Controlul pierderilor de ap n Romnia, Revista ROMAQUA, nr. 23. Mnescu, S. (coord.) (1991) Igiena, Editura Medical, Bucureti. Mrginean Ioan (coord.) (1999), Diagnoza calitii vieii n Romnia (1994 1999), Raport de cercetare, ICCV, Bucureti. Moraru, Gh., (1999), Situaia existent a sistemelor de alimentare cu ap i canalizare din Romnia, Buletin ANPPGCL, iulieaugust.

34

Motoiu, Corneliu i colab., (1999), Realizarea de noi surse de ap pentru zonele deficitare, Revista Hidrotehnica, vol. 44, nr. 3. 17. Sandu, Simona, Ioana, Iacob, Mihaela, Ionescu (1997), Evoluia epidemiilor hidrice n perioada 19841995, A XXXII-a Sesiune tiinific aniversar 70, cu participare internaional, 89 mai 1997, Institutul de Igien, Sntate Public, Servicii de Sntate i Conducere Bucureti. 18. Tnase, Irina, Ioana, Iacob, Marinela, Tonea (1994), Poluarea apei de but cu nitrai. Evaluarea incidenei intoxicaiei acute la populaia 01 an, n perioada 19911993, A XXIX-a Sesiune tiinific a Institutul de Igien i Sntate Public Bucureti, 34 martie. 19. Tnase, Irina, Ioana, Iacob, Irina, Cornea (1997), Aplicarea Sistemului de Informaie Geografic (GIS) pentru expunerea la nitraii din apa de fntn, A XXXII-a Sesiune tiinific aniversar 70, cu participare internaional, 89 mai 1997, Institutul de Igien, Sntate Public, Servicii de Sntate i Conducere Bucureti. 20. Valendorfean, Lia (1999) Diminuarea pierderilor de ap. Proiect n cadrul mprumutului BERD pentru regiile de ap - canal, Romnia Liber nr. 2744, 6 aprilie. 21. Voinea, Ina (2001), La Aninoasa-Gorj, stenii schimb gazolina pe ap de but, Naional nr. 1135, 26 februarie. 22. Zamfir, Ctlin (coord.) (1999), Percepia lucrrilor publice locale i nevoia de locuine la nivelul populaiei Romniei, Raport de cercetare, ICCV, Bucureti. 23. *** Activitile privind utilitatea public de interes local n anul 2000, I.N.S., Bucureti, 2001. 24. *** Anuarul Statistic al Romniei 2000, Bucureti, INS, 2001. 25. *** Legea privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a II-a: APA, (Legea nr. 171/1997), Monitorul Oficial al Romniei nr. 325/1997, 24 noiembrie1997. 26. *** Legea apelor (Legea nr.107/1996), Monitorul Oficial al Romniei nr. 244, 8 octombrie, 1996. 27. *** Legea serviciilor publice de gospodrie comunal (Legea nr. 326/2001), Monitorul Oficial al Romniei nr. 359, 4 iulie, 2001. 28. ***Opinii privind protecia calitii resurselor de ap, INFO Buletin, Patronatul Serviciilor Publice, anul XII, ianuarie, 2001. 29. *** Ordin al ministrului sntii pentru aprobarea Normelor de igien i a recomandrilor privind mediul de via al populaiei (nr. 536/1997), Monitorul Oficial al Romniei nr. 140, 3 iulie, 1997. 30. *** Politica apei n stil nou, INFO Buletin, Patronatul Serviciilor Publice, anul XII, mai, 2001. 31. *** Raport naional privind situaia alimentrilor cu ap i canalizrilor n Romnia, Agenia Romn a Apei, Bucureti, septembrie, 2000. 32. *** Recensmntul populaiei i locuinelor din 7 ianuarie 1992, Bucureti, CNS, 1994. 33. *** Rezultatul secetei: la Buzu au aprut sacagii care fac specul cu ap de but, Naional nr. 1286, 23 august, 2001. 33. *** Strategia Naional privind dezvoltarea serviciilor publice de gospodrie comunal pe perioada 20012004 i pn n 2030, Guvernul Romniei, Ministerul Administraiei Publice, Bucureti, septembrie, 2001. 34. *** Supravegherea calitii apei potabile n localitile urbane 1993 i 1994, Institutul de Igien i Sntate Public, Bucureti.
16.

35

CALITATEA VIEII I MEDIU NCONJURTOR Curs 7 Calitatea vieii n Bulgaria i Romnia 1. Noiuni introductive Extinderea Uniunii Europene n mai 2004 cu zece noi state membre a pus n eviden diferenele economice, sociale i culturale din cadrul grupului extins de state membre. Unul dintre scopurile primordiale ale politicii sociale i economice a UE este s stimuleze coeziunea economic i social pentru reducerea inegalitilor vizibile n prezent n ntreaga Europ, reducnd diferenele dintre statele membre vechi i cele noi n ceea ce privete condiiile de via i de munc. Extinderea n continuare a UE, o dat cu aderarea Bulgariei i Romniei, n anul 2007, a ridicat din nou problema inegalitilor economice i sociale i a necesitii adoptrii unor politici menite s reduc diferenele, meninndu-se, n acelai timp, o curb pozitiv a creterii globale. n vederea reducerii acestor inegaliti n noua Europ extins, factorii de decizie politic i actorii sociali au nevoie de informaii fiabile referitoare la modul n care triesc oamenii i la percepia lor asupra propriilor condiii de via. n acest context, Fundaia european pentru mbuntirea condiiilor de via i de munc a lansat studiul referitor la calitatea vieii n Europa (EQLS) (European Quality of Life Survey) n 28 de ri n 2003. Studiul a examinat aspecte cheie ale calitii vieii n cele 25 de state membre (UE25), n cele dou ri n curs de aderare Bulgaria i Romnia i ntr-o ar candidat, Turcia. De la publicarea rezultatelor studiului n 2004, Fundaia a trecut la o analiz mai aprofundat a componentelor cheie ale calitii vieii, pe baza constatrilor iniiale ale EQLS. Unul dintre rapoartele analitice realizate pe baza constatrilor respective se concentreaz pe calitatea vieii n Bulgaria i Romnia. Raportul, care furnizeaz prima analiz complet a calitii vieii n aceste dou ri n context european, exploreaz att condiiile de via obiective ale locuitorilor din Bulgaria i respectiv Romnia, ct i bunstarea lor subiectiv, precum i percepiile oamenilor cu privire la societatea n care triesc. Dei calitatea vieii nu este un criteriu de aderare la UE, cercetrile din acest domeniu pot contribui n mod semnificativ la nelegerea disparitilor n diferitele aspecte ale vieilor oamenilor i la identificarea msurilor adecvate necesare pentru realizarea coeziunii sociale la nivel european. Mai mult, comparaiile dintre Bulgaria i Romnia i grupurile de state membre ale UE selectate ne ofer un cadru de referin foarte interesant pentru dezbaterea continu cu privire la extinderea UE. Fiecare capitol al raportului studiaz un aspect anume al calitii vieii: situaia economic a rii, locuinele i mediul nconjurtor, ocuparea forei de munc i formarea profesional, gospodria i structura familiei, echilibrul dintre viaa profesional i viaa privat, sntatea i ngrijirea sntii, bunstarea subiectiv i calitatea societii. Principalele obiective ale raportului sunt descrierea condiiilor materiale i a bunstrii subiective ale populaiilor din Bulgaria i Romnia i identificarea relaiei dintre condiiile de via obiective i componentele subiective ale calitii vieii. n continuare, raportul face o comparaie ntre cele dou ri din punctul de vedere al mai multor dimensiuni ale calitii vieii, identificnd domeniile n care cele dou ri sunt asemntoare sau diferite n ceea ce privete integrarea lor economic, social i cultural potenial n UE. n sfrit, raportul poziioneaz situaia din Bulgaria i cea din Romnia ntr-un context european mai larg, comparnd cele dou ri cu cele ase noi state membre care au cel mai sczut produs intern brut (PIB) din UE (grupul cu cele mai sczute venituri, denumit n continuare UE6

36

Low)1 Estonia, Letonia, Lituania, Ungaria, Polonia, Slovacia , precum i cu UE25 n ansamblu. Astfel de comparaii servesc la a evalua dac cele dou ri vor pune aceleai probleme la integrarea n UE ca i celelalte ri foste comuniste care au aderat n 2004 sau dac aderarea Bulgariei i Romniei va ridica probleme noi i specifice. Analiza a scos la iveal discrepane considerabile de calitate a vieii ntre cele dou ri n curs de aderare i UE25, n special n ceea ce privete condiiile materiale de via, calitatea ocuprii forei de munc i condiiile de munc, sntatea i bunstarea subiectiv. Cu toate acestea, anumite aspecte ale calitii vieii nu sunt chiar att de diferite de cele din UE25, cum este cazul reelelor de protecie social i al anumitor indicatori referitori la locuine. Multe dimensiuni ale vieii din Bulgaria i Romnia nu difer mult fa de dimensiunile corespunztoare din cele ase ri UE cu cele mai sczute venituri, ceea ce sugereaz c experienele acestui grup n ceea ce privete extinderea UE pot furniza un cadru util, n acest context, pentru cele dou ri n curs de aderare. Cercetrile indic faptul c, dei Bulgaria i Romnia au niveluri de trai similare, ele nu sunt n mod necesar eterogene n aceast privin. n multe aspecte legate de calitatea vieii, una sau cealalt dintre aceste dou ri se poate asemna mai mult fie cu cele ase ri cu cele mai sczute venituri din UE, fie cu rile din UE25, ceea ce sugereaz faptul c fiecare ar poate pune probleme diferite n ceea ce privete integrarea n UE. 2. Situaia economic Dac utilizm PIB-ul pe cap de locuitor drept unul dintre indicatorii macroeconomici principali, Bulgaria i Romnia au cele mai sczute randamente economice din cele 28 de ri cuprinse n studiu (a se vedea Figura 1). Drept rezultat, cetenii Bulgariei i ai Romniei au cel mai sczut nivel de trai. Rezultatele studiului arat c diferena dintre nivelul de trai din cele dou ri i UE25 este mai mare dect diferena dintre PIB-urile corespunztoare pe cap de locuitor. n ultimii ani, procesul de aderare al celor dou ri a fost marcat de rate de cretere mari i de o bun refacere economic, fr ns ca acestea s genereze o cretere substanial a veniturilor la nivelul gospodriilor.

Fig. 1. Nivelul PIB-ului anual pe cap de locuitor, pe grupuri de ri (PPC)

37

n 2003, venitul mediu net (egalizat) pe gospodrie n Bulgaria i Romnia a rmas sub 300 pe lun exprimat n paritatea puterii de cumprare (PPC). Acesta reprezint numai circa jumtate din venitul mediu nregistrat n cele ase ri UE cu cele mai sczute venituri i mai puin de o treime din media pentru UE25. Pe lng un nivel n general sczut al veniturilor pe gospodrii, ambele ri n curs de aderare dar mai ales Romnia prezint inegaliti relativ mari ntre venituri. omerii i familiile lor, precum i persoanele necalificate, sunt cel mai expui riscului de srcie a veniturilor. Acest lucru semnaleaz nevoia de politici de incluziune social i anti-srcie care s favorizeze msurile active, cum sunt facilitarea crerii de locuri de munc i creterea anselor de gsire a unui loc de munc prin studii i formare profesional. n plus fa de grupul menionat anterior, pensionarii (persoane singure sau cupluri cu vrste de peste 65 de ani) sunt de asemenea expui riscului de srcie a veniturilor, n special n Bulgaria. Prin urmare, este nevoie de msuri care s se adreseze specific acestui grup inclusiv msuri cum sunt ajutoarele sociale i subveniile menite s le reduc dificultile financiare i s le mbunteasc incluziunea social. Bulgaria i Romnia prezint un nivel ridicat al lipsurilor n ceea ce privete standardul de via, nregistrnd niveluri de 3,9 respectiv 3,4 pe indexul lipsurilor (pe baza a ase articole considerate necesare traiului). n aceast privin, cele dou ri intr n contrast cu cele ase ri cu cele mai sczute venituri din UE, care au un index global al lipsurilor de 2,5, i n special cu rile din UE25, care nregistreaz un index al lipsurilor de 1,0. Nivelul lipsurilor se msoar pe baza a ase articole pe care o gospodrie nu i le poate permite: nclzirea adecvat a locuinei; o mas cu carne o dat la dou zile, dac se dorete; nlocuirea mobilierului uzat; cumprarea de mbrcminte nou mai degrab dect la mna a doua; banii necesari pentru o sptmn de concediu pe an; a invita la mas sau la o butur prietenii sau rudele cel puin o dat pe lun. Indexul lipsurilor este o ncercare de a construi indici de srcie care s msoare excluderea separat de nivelul de trai minim. Studiul a relevat faptul c multor persoane nu le sunt satisfcute aceste nevoi de baz n Bulgaria i Romnia. Condiiile economice generale predominante n Bulgaria i Romnia influeneaz i msura n care gospodriile i produc propriile alimente. n ambele ri, mai mult de jumtate dintre respondeni au declarat c ntrein culturi agricole sau cresc animale pentru a-i asigura necesarul de alimente. n Bulgaria, 64% dintre gospodriile din cvartila1 celor mai mici venituri se bazeaz pe propriile activiti de producere a hranei pentru asigurarea necesarului de alimente n gospodrie; n Romnia, situaia este i mai acut, cu 75% dintre gospodriile cele mai srace bazndu-se pe producia proprie de alimente pentru asigurarea necesarului. Cifrele corespunztoare pentru cele ase ri UE cu cele mai sczute venituri i respectiv pentru UE25 sunt semnificativ mai sczute, de 56% i respectiv de 19% dintre gospodriile din cvartila celor mai mici venituri, bazndu-se pe producia proprie de alimente pentru asigurarea necesarului. Acest tip de agricultur de subzisten reprezint o soluie limitat i pe termen scurt pentru condiiile de via dificile din Bulgaria i Romnia. Dei s-a dovedit o strategie util de supravieuire n dificilii ani ai tranziiei, aceasta nu poate fi considerat o soluie pe termen lung de dezvoltare a celor dou ri nspre economia bazat pe cunoatere. n ciuda faptului c muli ceteni i-au elaborat strategii proprii pentru a face fa presiunilor economice, circa 41% dintre respondenii din Romnia i 61% dintre cei din Bulgaria au indicat c se descurc greu cu banii.

3. Locuinele i mediul nconjurtor


1

Categorie. 38

La fel ca n majoritatea rilor foste comuniste, proprietatea asupra locuinei proprii este foarte rspndit n Bulgaria i Romnia. Aceasta se datoreaz n mare parte privatizrii locuinelor sociale n anii 1990, ceea ce a permis locuitorilor s devin proprietari n loc s rmn chiriai. n Bulgaria i Romnia, circa 89% i respectiv 85% din populaie triete n acest moment n locuina proprietate personal, n comparaie cu 62% din UE25 i cu 75% din populaia din cele ase ri UE cu veniturile cele mai sczute. n plus, o larg majoritate a proprietarilor de locuine din cele dou ri recent aderate sunt proprietari fr rate sau ipoteci, factor care, fr ndoial, permite oamenilor s supravieuiasc din venituri mai mici. n ceea ce privete mrimea locuinelor, persoanele din Bulgaria i Romnia au semnificativ mai mult spaiu de locuit fa de cetenii din UE6 Low: n Bulgaria, numrul mediu de camere pentru o persoan este 1,2 n vreme ce n Romnia acesta este de 1,3 n comparaie cu media de o camer pe persoan n cele ase ri UE cu veniturile cele mai sczute. Referitor la spaiul de locuit total, ntre cele dou ri apar diferene semnificative. n Romnia, un procent important de proprietari (27%) triesc n case foarte mici, de pn la 50 m2, n vreme ce un procent aproape la fel de mare (23%) de persoane triesc n locuine mari, de peste 100 m2. Cifrele arat aadar o anumit polarizare n ceea ce privete spaiul de locuit, polarizare care nu este att de evident n Bulgaria, unde distribuia pare mai egal. Totui, calitatea locuinelor este relativ sczut att n Bulgaria, ct i n Romnia (a se vedea tabelul 1). Lipsa spaiului, n special, este o problem indicat n ambele ri de 24%, respectiv de 28% dintre respondeni. n plus, conform declaraiilor acestora, locuinele sunt mai puin confortabile, iar cartierele mai puin sigure n cele dou ri. Situaia din Romnia n ceea ce privete calitatea locuinelor este semnificativ mai rea dect cea din Bulgaria: n Romnia, 30% dintre gospodrii au probleme cu ferestre degradate (n comparaie cu 21% n Bulgaria), 29% au probleme legate de umezeal i scurgeri (n comparaie cu 25% n Bulgaria), iar 40% dintre gospodrii nu au o toalet cu ap curent n interior (n comparaie cu 29% n Bulgaria). n ceea ce privete problemele legate de mediu, exist o diferen clar ntre datele constatate pentru Bulgaria i Romnia, pe de o parte, i cele referitoare la cele ase ri UE cu veniturile cele mai sczute i la UE25, pe de alt parte. Cetenii celor dou ri recent aderate se plng mult mai frecvent de poluarea aerului, n special cei care locuiesc n zone urbane. Mai ales n Bulgaria, aproape o treime dintre respondeni (20% dintre cei care locuiesc n zone rurale i 40% dintre cei care locuiesc n zone urbane) se plng de proasta calitate a apei. Poluarea atmosferic i poluarea apei sunt probabil responsabile pentru starea de sntate relativ proast a populaiei din Bulgaria i din Romnia i, prin urmare, impun un rspuns rapid prin politici adecvate. n ceea ce privete locuinele i mediul nconjurtor, cele dou ri ar trebui s nvee din experienele pozitive ale statelor membre UE.

39

4. Ocuparea forei de munc i formarea profesional nceputul anilor 1990 s-a caracterizat printr-o rat relativ ridicat a omajului n Bulgaria i Romnia. ncepnd cu anul 2000, situaia a nceput s se mbunteasc. Din 2003, rata omajului s-a stabilizat, scznd la circa 7% n Romnia i la 13% n Bulgaria, cu diferene mici ntre brbai i femei. Marea provocare ns, pentru Bulgaria i, ntr-o msur mai mic, i pentru Romnia, va fi reducerea nivelului ridicat de omaj pe termen lung, n special n rndurile tinerilor fr calificare i al persoanelor mai n vrst. Va fi nevoie de o selectare atent a publicului int i de aplicare eficient a unor msuri specifice innd de politicile pentru o pia activ a muncii, cum sunt politicile de cretere a populaiei active. Scderea puternic a ratei omajului n cele dou ri pe parcursul ultimilor patru sau cinci ani a fost atribuit puternicei creteri economice care a generat noi locuri de munc, n special n sectorul privat; dar ea se datoreaz i nivelului relativ ridicat de emigrare din aceste ri nspre statele membre UE. Totui, ntruct emigrarea forei de munc este foarte selectiv n ceea ce privete vrsta i educaia emigranilor (aa-numitul exod de creiere sau exod de calificri), emigrarea masiv poate duce la o denaturare de proporii a ofertei interne de munc. Prin urmare, ambele ri ar trebui s acorde o atenie sporit acestei probleme i s elaboreze politici menite s minimizeze efectele macroeconomice, demografice i sociale negative ale emigraiei. n ciuda puternicei creteri economice din ultimii ani, ambele ri au rate de ocupare a forei de munc relativ reduse, de doar 52% n Bulgaria i 58% n Romnia cu 5% - 10% mai mici dect media pentru rile din UE25. n Bulgaria, rata de ocupare a femeilor, puin sub 50%, este printre cele mai sczute din Europa. Rata de ocupare a persoanelor n vrst n cele dou ri este de asemenea sub media UE. Prin urmare, la nivel general, participarea la piaa muncii din Bulgaria i Romnia este destul de sczut i ar trebuie s constituie o preocupare politic important n ambele ri. Crearea de noi posibiliti de angajare este unul dintre factorii majori de facilitare a incluziunii i coeziunii sociale. Din acest motiv, creterea ratelor de participare la piaa muncii, n special a femeilor i a persoanelor n vrst, pn n 2010, reprezint unul dintre obiectivele majore ale politicilor sociale ale UE. Totui, acesta nu este un obiectiv uor de atins pentru Bulgaria i Romnia, din cauza procentului mare din rata total de ocupare a forei de munc reprezentat de lucrtorii agricoli (10% n Bulgaria i 34% n Romnia). Pe termen mediu, politica agricol a UE va exercita o presiune puternic asupra anselor de angajare n sectorul agricol necompetitiv din Romnia, ceea ce poate duce la un surplus de for de munc, n special n zonele rurale; aceeai situaie ar putea aprea, ntr-o msur mai mic, i n Bulgaria. n medie, populaia din Bulgaria i Romnia lucreaz mai multe ore dect cea din UE25. Nivelul sczut al veniturilor i inflexibilitatea timpilor de lucru sunt considerate factori semnificativi care contribuie la aceast situaie. De exemplu, din cauza salariilor mici, muli ncearc s-i completeze veniturile lundu-i o a doua slujb. Un alt motiv este nivelul relativ ridicat de ocupare a forei de munc n economia subteran, caracterizat de salarii mici, condiii de munc proaste, complet inflexibilitate a timpilor de lucru, puternic nesiguran a locului de munc i un nivel sczut de protecie a angajailor n ceea ce privete durata zilei de munc. Prin urmare, ocuparea forei de munc n economia subteran este un domeniu n care sunt necesare o mai mare reglementare i o mai puternic intervenie prin politici. Calitatea perceput a locurilor de munc n Bulgaria i Romnia msurat prin nivelul salariilor, gradul de autonomie n munc i perspectivele de avansare n carier este mai sczut dect cea din UE6 Low i mult mai sczut dect media din UE25. n plus, nivelul perceput de nesiguran a locului de munc n cele dou ri este foarte ridicat, n special n Bulgaria, unde jumtate dintre angajai cred c i-ar putea pierde locul de munc n urmtoarele ase luni. n Romnia, procentul este mai mic, de doar 18%, dar tot este de dou

40

ori mai mare dect media n UE25. mpreun cu drepturile reduse n ceea ce privete protecia locului de munc i cu amploarea sectorului subteran, sentimentul de nesiguran pare s fie influenat i de experienele nelinititoare asociate cu privatizarea sectorului socialist, proces care a dus la pierderea a mii de locuri de munc. n ceea ce privete formarea, datele EQLS indic faptul c doar 5% dintre angajaii din Bulgaria i 12% dintre cei din Romnia au participat la formri sau cursuri de instruire n ultimul an, procente extrem de reduse n comparaie cu 18% pentru cele ase ri UE cu veniturile cele mai sczute i cu media de 21% pentru UE25. De fapt, aceste cifre sunt un motiv de ngrijorare, ntruct investiiile n oameni, prin furnizarea de posibiliti de instruire mai bune, de formare profesional suplimentar i de formare continu sunt considerate determinante pentru competitivitatea economiilor UE. Ele constituie de asemenea un factor important care le permite oamenilor accesul la locuri de munc de bun calitate, ceea ce duce la o mai bun incluziune social i la o coeziune sporit. Pentru toate aceste motive, factorii de decizie politic din Bulgaria i Romnia ar trebui s abordeze n mod proactiv aceste probleme i s faciliteze diferitele forme de investiii n capitalul uman. 5. Structura gospodriei i relaiile familiale Bulgarii i romnii triesc n gospodrii relativ mari, cu o medie de 2,69 respectiv 2,92 persoane pe gospodrie, comparativ cu rile din UE25, cu doar 2,46 persoane pe gospodrie. Exist, de asemenea, un procent relativ ridicat de gospodrii care cuprind mai mult generaii, n cadrul crora triesc n aceeai cas copii, prini i bunici. Dimpotriv, procentul de gospodrii cuprinznd o singur persoan este mic n comparaie cu nivelul UE. Modelele de gospodrii sunt determinate de factori culturali, dar i de factori sociali i economici. Din cauza ratelor ridicate de omaj i a salariilor mici, muli tineri din Bulgaria i Romnia nu i pot permite s triasc independent i, prin urmare, rmn mai mult vreme n casa printeasc dect omologii lor din Europa occidental. Alte motive semnificative care explic procentul ridicat de gospodrii cuprinznd mai mult generaii sunt problemele legate de gsirea unei locuine, lipsa structurilor de ngrijire a copiilor, precum i nivelul sczut al pensiilor. n general, familiile extinse fac mai uor fa problemelor economice din cele dou ri, pentru c membrii familiei se sprijin reciproc n perioadele dificile. Solidaritatea dintre generaii n cadrul familiilor din Bulgaria i Romnia se manifest i prin msura n care oamenii i ngrijesc copiii i vrstnicii n familie; n cele dou ri, activitile de ngrijire sunt efectuate de familie ntr-o msur mai mare dect n cele ase ri UE cu veniturile cele mai sczute i n UE25. Dac vrstnicii sunt ngrijii n general n familie, ei joac de asemenea un rol activ n ngrijirea copiilor. Aceste forme de sprijin compenseaz n parte slaba dezvoltare a serviciilor sociale din cele dou ri. Sarcinile domestice, ngrijirea copiilor i a vrstnicilor familiei sunt sarcini efectuate de obicei n cadrul gospodriei, n principal de femei. Printre cele 28 de ri cuprinse n EQLS, Romnia este pe primul loc n ceea ce privete numrul de ore dedicate zilnic sarcinilor domestice. Bulgaria are un scor ceva mai mic la acest indicator, fiind mai aproape de media UE6 Low. Numrul de ore dedicate ngrijirii copiilor i vrstnicilor este de asemenea mai mare n Romnia. Situaia economic, pe de o parte, i lipsa serviciilor publice i private, pe de alta, sunt considerate motive de prim importan care oblig membrii familiilor s i asume aceste tipuri de sarcini. n multe cazuri, n special n ceea ce privete femeile, aceste responsabiliti le mpiedic s fie active pe piaa muncii. Prin urmare, dezvoltarea i asigurarea unui acces mai bun la diferite tipuri de servicii de ngrijire pentru copii i vrstnici ar trebuie s ocupe locuri importante pe agenda factorilor de decizie din Bulgaria i Romnia.

41

n general, familia este sursa principal de integrare i sprijin n Bulgaria i Romnia. Oamenii se bazeaz n bun msur pe membrii familiei n situaiile dificile, cum ar fi boli fizice sau mentale, precum i atunci cnd au nevoie de sfat i de sprijin. n privina sprijinului acordat de prieteni, Bulgaria i Romnia difer de celelalte ri europene, cci oamenii din cele dou ri se bazeaz mai puin pe prieteni fa de cei din rile UE25. Viaa social a oamenilor din cele dou ri n curs de aderare este aadar caracterizat prin relaii de familie i prin reele sociale mai puin dezvoltate. Dintre toate rile i grupurile de ri examinate, Romnia este cea n care oamenii se bazeaz cel mai mult pe familie. 6. Echilibru via profesional via privat Reconcilierea vieii profesionale i a celei private este o chestiune important pe agenda UE i urmrete creterea participrii femeilor pe piaa muncii i asigurarea pentru familii a unei oferte de ngrijire a copiilor i a adulilor dependeni. n Bulgaria i Romnia, reconcilierea celor dou aspecte ale vieii este n mod special dificil, dat fiind numrul mare de ore pe care oamenii din aceste ri le petrec muncind. Femeile, n special, sunt foarte mpovrate n acest sens. n Bulgaria i Romnia, proporia femeilor care lucreaz peste 48 de ore pe sptmn este foarte apropiat de cea a brbailor, n ambele ri, situaie foarte diferit de cea din UE25, unde proporia femeilor care lucreaz un numr mare de ore este jumtate din cea a brbailor. n acelai timp, din cauza distribuiei rolurilor n familie, femeile din Bulgaria i Romnia dedic de asemenea mai mult timp sarcinilor domestice dect brbaii i adesea sunt responsabile cu ngrijirea copiilor i a vrstnicilor. Pentru a schimba aceste modele i pentru a cretere participarea femeilor pe piaa muncii, guvernele celor dou ri n curs de aderare ar trebui s garanteze un sprijin mai puternic furnizrii de diferite servicii de ngrijire. Ar trebui s depun, de asemenea, eforturi mai consistente pentru elaborarea i aplicarea unor programe de munc flexibile, care s le permit femeilor s creeze un echilibru ntre responsabilitile familiale i cariera profesional. Datele EQLS confirm faptul c gsirea unui echilibru ntre viaa profesional, familie i angajamentele sociale reprezint o sarcin dificil n cele dou ri n curs de aderare. Peste o treime dintre respondenii din Bulgaria i Romnia au declarat c, atunci cnd sosesc acas, sunt prea obosii ca s se mai ocupe de sarcini domestice un nivel mai ridicat dect media din cele ase ri UE cu veniturile cele mai sczute i mai ridicat dect media pentru UE25. Similar, o proporie mai mare dintre cetenii celor dou recent aderate, n comparaie cu UE6 Low i cu ansamblul rilor din UE25, au declarat c au dificulti n ai ndeplini obligaiile familiale din cauz c petrec prea mult timp la munc. ntr-un astfel de context, este uor de neles de ce populaia din Bulgaria i Romnia se plnge mai frecvent c nu are timp pentru contacte sociale, preocupri i activiti de interes personal dect cea din oricare alt stat membru UE. Dificultile ntmpinate n pstrarea unui echilibru ntre viaa profesional i cea privat au un impact puternic negativ asupra satisfaciei n ceea ce privete munca, familia i viaa personal i toate acestea sunt dimensiuni importante ale calitii vieii. Prin urmare, partenerii sociali din Bulgaria i Romnia ar trebui s se gndeasc la crearea de noi posibiliti de echilibrare a vieii de familie, sociale i profesionale. Angajaii ar trebui s-i un poate alege orarul de lucru prin introducerea unor programe de munc mai flexibile. Femeilor ar trebui s li se ofere mai multe posibiliti de a intra i de a rmne pe piaa muncii, de exemplu prin furnizarea de servicii de ngrijire mai numeroase i de mai bun calitate. Reglementrile pieei muncii i dispoziiile de securitate social ar trebui s prevad posibilitatea ca oamenii s reia o slujb cu norm ntreag pentru a evita riscul de srcie la vrste mai naintate. Dei ambele ri au fcut pai n aceste direcii, este nevoie de un efort mai mare pentru creterea acceptrii sociale i a adoptrii orarelor flexibile i pentru crearea

42

condiiilor care s duc la locuri de munc i venituri sigure. Lipsa msurilor n acest sens poate constitui un obstacol n calea eforturilor de cretere a participrii pe piaa muncii i de mbuntire a calitii globale a vieii oamenilor. 7. Sntatea i ngrijirea sntii O stare bun de sntate este o condiie esenial pentru o bun calitate a vieii. Conform EQLS, starea de sntate a populaiei din Bulgaria i Romnia se situeaz sub media din UE25. 15%, respectiv 16% dintre respondenii din Bulgaria i Romnia au declarat c au o stare de sntate proast aproximativ dublu fa de media din UE25. Mai mult, un sfert din populaia din Bulgaria i respectiv Romnia declar are boli cronice sau infirmiti care o mpiedic ntr-o anumit msur s duc o via activ i independent. Aceste constatri referitoare la starea subiectiv de sntate corespund pe deplin cu indicatorii obiectivi: dintre cele 28 de ri analizate cu excepia Letoniei , cele dou ri au sperana de via cea mai sczut i cele mai ridicate rate ale mortalitii infantile. Cetenii vrstnici din Bulgaria i Romnia au adesea o stare proast de sntate. Grupurile cu venituri mici, omerii, cei cu studii modeste i cei care triesc n zone urbane sunt mai expui riscului de a avea probleme de sntate. Cu excepia populaiei urbane, nivelul de satisfacie fa de starea proprie de sntate n cadrul tuturor grupurilor menionate este sub media naional. Ct privete accesul la serviciile de sntate, locuitorii din Bulgaria i Romnia declar mai multe probleme legate de acces dect cei din UE n general. Bulgarii se plng cel mai mult de distana pn la un cabinet medical i de ntrzieri la obinerea unei programri: doi din cinci bulgari care au avut nevoie de servicii medicale au declarat c le-a fost foarte dificil din punctul de vedere al aspectelor menionate. O treime dintre respondenii din Bulgaria au menionat costurile ridicate drept dificultate n calea accesului la serviciile medicale, cifr care este printre cele mai ridicate din cele 28 de ri studiate. n Romnia, lumea s-a plns mai ales de costurile implicate de vizita medical: n ansamblu, 29% dintre persoanele care au avut nevoie de servicii medicale au ntmpinat dificulti din cauza costurilor ridicate ale acestor servicii. Calitatea perceput a serviciilor medicale din cele dou ri n curs de aderare, n special din Bulgaria, este mult mai sczut dect n UE. n Romnia, respondenii au acordat o not medie de 5,6 (pe o scar de la 1 la 10, unde 1 nseamn calitatea foarte sczut, iar 10 calitatea foarte nalt) calitii serviciilor medicale. Dei nota este mai mare dect nota corespunztoare de cinci din cele ase ri UE cu veniturile cele mai sczute, ea este semnificativ mai mic dect media de 6,2 din UE25. Cu o not de 3,5, Bulgaria se situeaz la nivelul cel mai sczut dintre toate rile studiate, ceea ce scoate n eviden necesitatea de a se adopta msuri urgente de ctre toi actorii implicai din aceast ar pentru mbuntirea calitii serviciilor medicale. Date fiind constrngerile bugetare din ambele ri i restriciile bugetare impuse, sarcina nu este una uoar. Totui, una dintre prioritile celor dou ri pentru anii urmtori va fi creterea accesului la serviciile de protecie a sntii i asigurarea accesului la serviciile medicale de baz. Ar trebui create programe speciale pentru grupurile vulnerabile ale societii, cum sunt copiii, vrstnicii i persoanele cu venituri reduse. n plus, pe termen lung, ar trebui acordat o atenie sporit programelor de prevenire a mbolnvirii i de educaie pentru sntate. 8. Starea de satisfacie Cetenii din Bulgaria i Romnia au printre cele mai sczute niveluri de trai din cele 28 de ri cuprinse n EQLS. Nivelul de trai sczut afecteaz n mod negativ sentimentele

43

subiective ale oamenilor fa de viaa proprie n ansamblu i fa de diferitele aspecte ale acesteia. n Bulgaria n special, respondenii au declarat o stare sczut de bunstare subiectiv. Ambele ri recent aderate se situeaz n urma vechilor state membre UE n ceea ce privete bunstarea subiectiv, ceea ce oglindete disparitile existente ntre cele dou grupuri de ri n privina condiiilor obiective de via: situaie financiar, nivel de trai, condiii de munc, folosirea timpului, sntatea i calitatea societii.

Fig. 2. Starea de satisfacie n Europa. Starea de satisfacie fa de via este privit n general drept rezultatul final al tuturor circumstanelor prin care trec oamenii n via. n Bulgaria, media pentru starea de satisfacie este printre cele mai sczute din rile analizate, de doar 4,5 (pe o scar de la 1 la 10, unde 1 nseamn foarte nemulumit, iar 10 foarte mulumit), fa de o medie de 6 pentru UE6 Low i o medie de 7,1 pentru UE25 (Fig. 2). n Romnia, media pentru starea de satisfacie fa de via, de 6,2 este considerabil mai mare dect cea din Bulgaria. O situaie similar se ntlnete n cazul optimismului cu privire la viitor. n Romnia, dou treimi dintre oameni sunt optimiti n legtur cu viitorul, n vreme ce, n Bulgaria, mai puin de jumtate (47%)

44

dintre respondeni sunt optimiti cu privire la viitor. Totui, faptul c populaiile din cele dou ri rspund n mod diferit la condiii materiale similare reflect faptul c evalurile pe care le fac se bazeaz i pe ateptri i valori, precum i pe experienele trecutului. Referitor la experienele i ateptrile oamenilor, trebuie s ne raportm la istoria recent a Bulgariei i respectiv Romniei. Dei ambele ri au avut o lung experien a comunismului, ele au avut drumuri uor diferite. Bulgaria s-a aflat sub un regim comunist mai puin strict i s-a desprins mai uor de trecutul autocratic: drept rezultat, a avut un start mai bun dect Romnia n ceea ce privete tranziia economic. Totui, tranziia s-a dovedit extrem de dificil i a implicat crize economice cu costuri sociale mari, cu un efect negativ asupra indivizilor. Astfel, tranziia din Bulgaria a fost cu mult mai dificil dect se atepta populaia i a dus la o deteriorare puternic a condiiilor de via, respectiv la o mai mare nesiguran a locurilor de munc, la omaj i la srcie. n acest sens, aadar, nivelul sczut de bunstare subiectiv din Bulgaria poate fi pus n legtur cu condiiile i sentimentele de dezamgire ale oamenilor n urma tranziiei. Dimpotriv, Romnia a cunoscut unul dintre cele mai dure regimuri comuniste din Europa de Est. Spre deosebire de Bulgaria, rsturnarea regimului autocratic a fost traumatic, iar tranziia a nceput de la un nivel mult mai jos dect n majoritatea fostelor ri comuniste. Dei tranziia a fost dificil, ea a fost nsoit de mai puine crize extreme, iar ritmul reformelor a fost mai lent. n 2000, ara a fost martora primelor semne de nsntoire economic, de mbuntire a mediului politic i de msuri de protecie social mai specifice i mai eficiente. Aceste schimbri pozitive pot explica n parte optimismul reflectat de constatrile EQLS efectuat n 2003 i faptul c bunstarea subiectiv a oamenilor este mai mare n Romnia dect n Bulgaria. Cu toate acestea, n ambele ri exist grupuri dezavantajate din punctul de vedere al bunstrii subiective. De exemplu, nivelul de satisfacie al omerilor, al persoanelor cu venituri reduse sau al celor necalificate se situeaz sub media naional. Nivelul de satisfacie cel mai sczut se nregistreaz totui n rndurile vrstnicilor semn clar c factorii de decizie politic trebuie s identifice msuri pentru acest grup particular. Situaia multor persoane n vrst este foarte grea. Tranziia economic a afectat puternic persoanele aparinnd acestui grup, ntrerupndu-le viaa profesional i subminndu-le modul de via, n vreme ce scderea veniturilor, serviciile medicale proaste, izolarea social i lipsa serviciilor dedicate vrstnicilor le-au afectat negativ bunstarea subiectiv. 9. Sentimente referitoare la calitatea societii Determinarea calitii contextului social n care triesc oamenii completeaz imaginea condiiilor de via obiective i a bunstrii subiective. Condiiile din diferitele societi influeneaz strategiile de via ale oamenilor i calitatea vieii lor. De exemplu, n rile n care cetenii au puin ncredere n ceilali, n care capitalul social este sczut, n care oamenii percep tensiuni ntre diferite grupuri i n care serviciile publice sunt de slab calitate, strategiile pozitive de via este puin probabil s fie ncurajate. n Bulgaria, percepia populaiei cu privire la calitatea societii este foarte sczut: la nivel individual, oamenii au puin ncredere unii n alii, se simt adesea alienai sau pierdui n societate, i percep propriile comuniti ca nesigure i evalueaz calitatea serviciilor sociale drept foarte slab. Aceast percepie este n bun msur n consonan cu nivelurile sczute ale tuturor indicatorilor subiectivi pentru Bulgaria. n Romnia, oamenii au o percepie mai puin negativ asupra diferitelor aspecte ale calitii societii fa de Bulgaria. Totui, ambele ri se situeaz, n aceast privin, sub nivelul mediu al UE, unde mult mai

45

puine persoane se simt alienate, pierdute sau nesigure i unde calitatea serviciilor sociale i medicale este perceput drept mult mai bun. Mai exact, oamenii din Bulgaria i Romnia sunt ngrijorai n legtur cu tensiunile din societate, n special cu cele care reflect diviziuni sociale tradiionale, cum ar fi ntre bogai i sraci sau ntre personalul de conducere i lucrtori. Aceste tensiuni sunt legate de inegalitile crescnde dintre venituri i de polarizarea material din cele dou ri. Reducerea diferenelor dintre bogai i sraci constituie, prin urmare, una dintre principalele provocri pentru ambele ri. Totui, n ceea ce privete tensiunile ntre diferite grupuri etnice, bulgarii nu percep aceast chestiune drept una grav. Doar 13% dintre respondenii din aceast ar au perceput c exist mult tensiune ntre grupuri etnice, ceea ce nseamn cea mai sczut cifr din cele 28 de ri cuprinse n acest studiu cu excepia Lituaniei, unde doar 10% din populaie a menionat astfel de tensiuni. n Romnia, proporia de persoane care percep tensiuni mari ntre grupuri etnice este mult mai mare, de 33%; acest lucru se datoreaz probabil nivelul mai mare de diversitate etnic din aceast ar, n care triesc grupuri mari de etnici romi sau maghiari. Calitatea sczut perceput a serviciilor medicale i sociale din cele dou ri recent aderate reflect de asemenea nivelul sczut de cheltuieli publice n aceste domenii. n Bulgaria, calitatea nvmntului i a transportului public este de asemenea perceput ca fiind relativ slab. n ciuda mbuntirii situaiei n ultimii ani, mai sunt multe de fcut n aceste domenii. Una dintre problemele majore pe care le au de rezolvat guvernele din Bulgaria i Romnia este reducerea amplului sector subteran. Gradul ridicat de evaziune fiscal din economia subteran face dificil finanarea reformelor necesare n sistemul de securitate social, de educaie i de sntate i a msurilor de mbuntire a calitii de ansamblu a acestor servicii. Calitatea perceput slab a societilor din Bulgaria i Romnia i are rdcinile n contextul economic, social i politic al celor dou ri. Tranziia lor nspre o economie de pia a provocat schimbri profunde n structurile economice i sociale, schimbri care sunt adesea asociate cu procese negative, cum ar fi slbirea controlului social, creterea criminalitii, extinderea corupiei, creterea inegalitilor veniturilor i polarizarea social. Toi aceti factori, la rndul lor, par s fi afectat sentimentele oamenilor din Bulgaria i Romnia referitoare la calitatea societii n care triesc. Muli se simt marginalizai sau dezorientai, au senzaia c viaa le este condus de factori pe care nu-i pot controla, se simt n nesiguran i i percep ara ca fiind diferit de norm. Dei nu exist soluii simple la aceste probleme, probabil c dac s-ar crea anumite condiii cum ar fi funcionarea stabil a economiei de pia, o cretere economic mai rapid, modernizarea serviciilor sociale, o redistribuire mai acceptabil din punct de vedere social a veniturilor i o mai bun punere n aplicare a legilor , acestea ar duce la o mai bun calitate a societii i la o mai bun calitate a vieii pentru cetenii din Bulgaria i Romnia. Bibliografie
35.

Precupeu, Iulina (2006), Primul studiu european referitor la calitatea vieii: Calitatea vieii n Bulgaria i Romnia, Fundaia european pentru mbuntirea Condiiilor de Via i Munc, Bucureti.

46

CALITATEA VIEII I MEDIU NCONJURTOR Curs 8 Aspecte globale ale ecologizrii urbane i implicaiile asupra calitii vieii 1. Introducere Aa cum este cunoscut, ecologia reprezint tiina biologic de sintez care studiaz conexiunile ce apar ntre organisme i mediul lor de via. Datorit caracterului su interdisciplinar, ecologia a determinat apariia unor mari domenii tiinifice, cum ar fi: ecologia terestr, ecologia marin, ecologia vegetal, ecologia animal sau ecologia uman (cu subdiviziunile: material, social i spiritual). Aceste ramuri tiinifice utilizeaz, pe lng o serie de concepte proprii, i unele concepte comune, ntre care se poate meniona cel de ecologizare. Dac, n sens general, acesta se refer la meninerea calitilor optime ale elementelor mediului nconjurtor, pentru ecologia uman termenul de ecologizare are n vedere totalitatea msurilor de meninere a condiiilor de mediu necesare asigurrii vieii i sntii omului. n condiiile actuale, de cretere a nivelului de poluare datorit activitii antropice, noiunea de ecologizare a localitilor presupune aciuni complexe de asigurarea calitii aerului, apei, solului i vegetaiei. Un rol important revine, n acest sens, i unor servicii publice, cum ar fi cele de alimentare cu ap, de canalizare sau de salubritate, prin care se realizeaz dreptul omului de a tri ntr-un ambient curat, care s nu-i afecteze sntatea i activitile cotidiene, dreptul de a fi ocrotit mpotriva polurii mediului. Dei termenul de ecologizare are, aa cum se vede, o semnificaie complex, exist tendina tot mai frecvent de a fi utilizat pentru desemnarea aciunii de realizare i meninere a cureniei unei localiti, prin colectarea i ndeprtarea deeurilor urbane. Cu acest sens am preluat n materialul de fa termenul respectiv, pe care l-am folosit n paralel cu cel de salubrizare. Avnd n vedere creterea anual a cantitilor de reziduuri i ngrijorarea pe care aceasta o produce comunitii mondiale, n continuare accentul a czut pe problematica deeurilor n relaie cu calitatea vieii, sub toate cele trei aspecte ale sale: ecologice, economice i sociale. 2. Urbanizarea factor de presiune asupra mediului nconjurtor Urbanizarea constituie fenomenul actual cu cele mai profunde implicaii pentru scara i modelele consumului, ceea ce conduce la o cerere crescnd de energie i resurse naturale. Transformarea acestora genereaz ns i o poluare crescnd i necesit o capacitate tot mai ridicat de asimilare a deeurilor rezultate. Teritoriile urbane, pe lng avantajele pe care le prezint sub aspectul condiiilor de munc i de locuit sau al serviciilor (ap curat, salubritate, ngrijirea sntii etc.), deci o nou calitate a vieii, contribuie la agravarea problemelor de mediu i sntate prin concentrarea diverselor tipuri de deeuri (municipale, industriale i periculoase). Problemele generate de intensificarea urbanizrii difer ca natur i dimensiune ntre rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare. Necorelarea resurselor, presiunea uman i dezvoltarea haotic sunt aspecte specifice mai ales marilor orae din rile n curs de dezvoltare. Disocierea urbanizrii de progresul economic, manifestat n rile n curs de dezvoltare, a condus la deficiene n asigurarea serviciilor de baz.

47

Incapacitatea autoritilor dintr-o serie de astfel de ri de a face fa situaiei dramatice create de creterea populaiei este reflectat n bun msur de cartierele cele mai srace ale oraelor. Pe de alt parte, extinderea urbanizrii creeaz i ea (unele) dificulti n furnizarea optim a serviciilor ctre populaie. Astfel, s-a ajuns ca, n momentul de fa, oraele lumii s dein 2% din suprafaa uscatului; numai ntre 1980 i 2000 se menioneaz o dublare n dimensiune, de la aproape 8 milioane hectare la mai mult de 17 milioane hectare a suprafeelor urbane din rile n curs de dezvoltare. Aceast situaie se impune a fi menionat, cu att mai mult cu ct o serie de orae din multe ri n curs de dezvoltare au fost caracterizate, n ultimele dou decenii ale secolului XX, de extinderea la periferia lor a aezrilor ilegale, de tip slums2 i squatter, care semnific n limba romn cartierele de locuine srccioase i, respectiv, locuinele primilor ocupani ai unui teren (de la marginea oraului). Acestea reprezint cartiere alctuite din adposturi insalubre, supraaglomerate, adesea lipsite de infrastructur sau servicii. Ele poart denumirea de kampongs n Jakarta, favelas n Rio de Janeiro sau barriados n Lima.

Este dificil de stabilit numrul total al oamenilor care triesc n asemenea aezri, dar se estimeaz c peste un miliard de persoane din Africa, Asia i America Latin locuiesc n cartiere ale mizeriei, pe care autoritile le consider ca fiind margini sau srcie urban (13). Aceste aezri concentreaz, n prezent, o parte semnificativ a populaiei din multe orae situate n rile n curs de dezvoltare. Studii de caz efectuate n unele orae mari arat c este frecvent pentru un procent de la 30 la 60% din populaia oraului s triasc n aezri ilegale de tip squatter sau slums (tabelul 1). Dei ponderea persoanelor care triesc n asemenea aezri variaz dup cum s-a putut constata de la un ora la altul i de la o ar la alta, cei mai muli dintre oameni n aceast situaie mpart acelai mediu nesigur: adposturi supraaglomerate, ocupate de oameni subnutrii, bolnavi cronici, lipsii de venituri i fr acces la serviciile de baz. Aceast situaie covritoare n rile n curs de dezvoltare se datoreaz penuriei3 de locuine la preuri adecvate pentru oamenii cu venituri mici. Modelul tradiional prin care srcia era concentrat n zonele rurale este acum n schimbare. Srcia urban este pronunat mai ales n America Latin, unde numrul sracilor urbani l depete pe cel al
2 3

Mahala. Lipsei. 48

sracilor din zonele rurale. De pild, n 1990, numrul sracilor ajunsese la 115 milioane n mediul urban, fa de 80 de milioane n mediul rural. n plus, un numr tot mai numeros de sraci urbani din rile n curs de dezvoltare, dar i din ri dezvoltate, se confrunt cu lipsa unui cmin. Unele estimri indic peste 100 de milioane de persoane fr adpost. Condiiile socioeconomice i de mediu a slums-urilor sunt evideniate i de situaia acoperirii cu servicii a zonelor respective. Multe dintre ele sunt lipsite de majoritatea serviciilor de baz, incluznd colectarea gunoiului menajer i sisteme de canalizare, necesare s protejeze sntatea uman i mediul nconjurtor. 3. Aspecte privind producia de deeuri solide urbane n prezent, la scar global, volumul deeurilor menajere (i periculoase) este enorm. Cauzele acestei maree de deeuri au la baz att creterea populaiei mondiale i intensificarea procesului de urbanizare, ct i ritmul nalt de industrializare i ridicarea continu a standardului de via. Sunt cauze care au contribuit la creterea cantitativ i la diversificarea tipurilor de deeuri solide, generate nu numai n rile dezvoltate, ci i n rile n curs de dezvoltare. Concentrarea deeurilor menajere este mult mai mare n orae dect n zonele rurale, din cauza tendinei populaiei urbane de a consuma mai mult dect cea rural. Societatea de consum aprut la sfritul secolului al XX-lea, stilurile de via determinate de creterea bunstrii populaiei genereaz ntr-o msur tot mai mare deeuri solide de natur menajer. Astfel, se estimeaz c pe Terra se produc anual aproape un miliard de tone de deeuri menajere. Numai SUA nregistreaz anual un flux de deeuri solide municipale de peste 200 de milioane de tone, respectiv 209 milioane tone n 1996 (12). Producerea deeurilor menajere a crescut continuu n ntreaga lume att n termeni absolui, ct i pe cap de locuitor. Aa, de pild, cantitatea de deeuri solide municipale produs n rile dezvoltate a crescut, n medie, de la 318 milioane tone n 1970, la 400 milioane tone n 1990. Se constat c, n perioada considerat, creterea n statele dezvoltate a fost de aproximativ 25%. Astfel, spre exemplu, n Frana, la nivelul anului 1999, s-au nregistrat 434 kg de deeuri solide municipale/locuitor, fa de 220 kg cu 30 de ani n urm (5). n acelai timp, n statele n curs de dezvoltare s-a produs, practic, o dublare a volumului de deeuri menajere (16). Unele surse indic, pentru statele cu venituri mari ale populaiei (state industrializate), o cantitate de deeuri solide municipale care poate ajunge la nivelul mediu de 1.000 kg/persoan/an, dar cele mai prospere ri europene estimeaz o medie cuprins ntre 300 i 500 kg/persoan/an (9). Dac este s ne referim numai la Europa trebuie s spunem c evoluia cantitilor de deeuri este similar cu cea nregistrat pe celelalte continente. Astfel, cantitatea de deeuri generat n fiecare an de rile europene este n cretere, ajungnd n momentul de fa la circa 2.000 de milioane de tone, din care 200 milioane tone intr n categoria deeurilor menajere, iar 40 de milioane de tone n grupa deeurilor periculoase. ntre 1990 i 1995, totalul cantitii de deeuri n Europa (inclusiv n rile Europei Centrale i de Est), a crescut cu 10%. Ct privete deeurile municipale, cantitatea acestora a crescut n ultimul deceniu cu circa 11%, iar prognozele apreciaz meninerea acestei tendine i n perioada imediat urmtoare (10). Creterea produciei de deeuri nregistreaz diferenieri i ntre state din aceeai categorie. Astfel, n termeni relativi, producia de deeuri a crescut n Norvegia cu 3% pe an ntre 1992 i 1996, n timp ce n SUA, creterea a fost de 4,5% pe an pentru o perioad similar. n statele n curs de dezvoltare, creterea volumului de deeuri menajere poate constitui urmarea direct a modelelor de consum occidentale, adoptate de populaia local. n acest sens se poate meniona producia de deeuri menajere din Rio de Janeiro (Brazilia), din

49

1997, care s-a ridicat la 8.042 de tone/zi, comparativ cu 6 200 de tone/zi n 1994, i aceasta n ciuda faptului c, n timpul acestei perioade, creterea populaiei a fost aproape zero. n privina ratelor de generare a deeurilor, aprecierea acestora este dificil, ntruct n puine ri autoritile cunosc cu exactitate cantitatea de deeuri produse. n plus, nu exist o definiie unic asupra a ceea ce constituie deeu solid Municipal. De exemplu, unele ri consider molozul din construcii i demolri ca parte a fluxului de deeuri municipale, n vreme ce altele nu. Cu toate aceste dificulti, se cunoate c locuitorii rilor industrializate genereaz mult mai mult gunoi dect locuitorii rilor n curs de dezvoltare. Un studiu al Bncii Mondiale a artat c zonele urbane din rile industrializate determin de dou sau trei ori mai mult gunoi dect cele din rile n curs de dezvoltare (14). Astfel, rata de generare a deeurilor solide urbane a fost estimat ntre 0,7 i 1,8 kg/persoan/zi n statele industrializate i ntre 0,4 i 0,9 kg/persoan/zi n rile n curs de dezvoltare (tabelul 2).

Densitatea deeurilor solide municipale prezint o situaie invers fa de aceea a cantitii de deeuri. Cu alte cuvinte, rile cu rate nalte de generare a deeurilor pe locuitor, cum sunt rile industrializate, produc gunoi caracterizat printr-o densitate mai redus. Aceasta reflect, de fapt, compoziia deeurilor eliminate de cele dou categorii de state, care se modific i ea la fel ca i cantitatea de deeuri odat cu veniturile populaiei. Sursele de deeuri variaz i ele de la o ar la alta, n funcie de structura economic a acestora. n timp ce rile din vestul Europei produc o cantitate mai mare de deeuri industriale i municipale, n rile din estul continentului cea mai mare cantitate de deeuri provine din industria minier. O proporie mai sczut de deeuri organice biodegradabile i mai mare de hrtie, plastic i metale, care sunt adesea folosite ca materiale de mpachetat pentru bunurile de consum, caracterizeaz, n general, deeul solid municipal produs de rile industrializate (tabelul 3).

50

n contrast, compoziia deeurilor solide municipale din rile n curs de dezvoltare are un procent mai nalt de resturi de natur vegetal i unul redus de hrtie i articole nealimentare. n compoziia deeurilor solide municipale se distinge o categorie aparte, i anume, cea a deeurilor periculoase. Populaia elimin adesea din gospodrii o serie de deeuri periculoase, ca de pild baterii, soluii de curat sau ulei uzat de motor. De asemenea, trebuie menionate reziduurile electrice i electronice, n cea mai mare parte telefoane mobile i calculatoare. Acestea din urm, numite i e-dechet (deeuri cibernetice), conin o serie de elemente nocive, respectiv plumb, mercur, crom, eter difenil etc. Aceast categorie de deeuri solide municipale ridic probleme nu numai n termeni de sntate i mediu, dar producia lor crete ntr-un ritm de 18% pe an (1). Compoziia deeurilor solide urbane reprezint un aspect-cheie pentru factorii implicai n managementul deeurilor, respectiv pentru colectarea, transportul, recuperarea sau eliminarea acestora. 4. Gradul de salubrizare la nivelul statelor lumii Volumul crescnd de deeuri solide urbane devine o problem uria pentru autoritile municipale, care se confrunt cu colectarea i eliminarea acestora. n general, problemele se concentreaz pe dificultile de colectare i eliminare a cantitilor mari de deeuri generate de gospodrii i activitile comerciale, ca i pe costurile ridicate pentru asigurarea serviciilor corespunztoare efecturii acestor operaiuni. Autoritile municipale pot cheltui ntre 20 i 30% din bugetele lor pentru colectarea i eliminarea deeurilor solide urbane. Cheltuielile sunt legate, n primul rnd, de costurile de transport, care ajung chiar la 70% din bugetele alocate serviciilor de colectare a gunoiului. Aceste costuri sunt exacerbate de distanele lungi de transport de la locul de unde trebuie colectat gunoiul i pn la locul de depozitare. n Bangkok (Thailanda), spre exemplu, transportul deeurilor solide urbane, spre unul dintre locurile de depozitare, absoarbe 70% din bugetul alocat administrrii deeurilor. Cheltuielile de transport crescnde au obligat autoritile din Manila (Filipine), responsabile cu managementul deeurilor, s suplimenteze bugetul alocat acestui serviciu cu aproape 30%. ntreinerea vehiculelor de colectare se adaug, de asemenea, pe lista de cheltuieli generate de administrarea deeurilor solide urbane. n plus, preurile crescnde ale terenului i opiunile limitate privind ndeprtarea adecvat n interiorul sau n preajma centrelor urbane fac eliminarea sigur a deeurilor solide municipale mai dificil i mai costisitoare. Toate acestea se rsfrng direct asupra factorilor implicai n managementul deeurilor solide, dar mai cu seam asupra populaiei. Astfel, companiile private de management al deeurilor sunt afectate prin reducerea semnificativ a profitului, iar autoritile municipale sunt puse n situaia de a cuta soluii mai eficiente. n ceea ce privete populaia, aceasta este afectat, n ansamblu, de costurile ridicate. n rile cu venituri mai mici, problemele generale menionate sunt suplimentate prin altele specifice. Managementul deeurilor solide municipale, inclusiv colectarea, poate consuma chiar pn la 40% din bugetele municipale i poate suferi mai mult dect alte servicii de lipsa alocaiilor bugetare. Ageniile responsabile pentru colectarea i eliminarea deeurilor urbane nu dispun, adesea, de personal suficient. n plus, au serioase probleme cu vehiculele de colectare i transport, din cauza lipsei de piese de schimb, precum i a lipsei de prevedere pentru ntreinerea lor. Cumulate, acestea determin defeciuni ale vehiculelor de colectare a gunoiului. Faptul este evideniat i de timpul n care acestea se afl n reparaie, care oscileaz obinuit de la 40 la 60% pentru vehiculele de colectare din rile n curs de dezvoltare, fa de 515% n rile industrializate (14).

51

O ilustrare a acestei probleme o constituie Tanzania. Autoritile urbane dispun de un numr inadecvat de vehicule de colectare a gunoiului, n parte pentru c cele mai multe au o condiie precar sau nu funcioneaz deloc. Aceste condiii determin o capacitate de colectare a deeurilor redus fa de cantitatea de gunoi produs zilnic. Prin urmare, autoritile din zonele urbane pot s colecteze aproximativ 24% din deeurile estimate ca fiind generate n fiecare zi (9). Serviciile de colectare a gunoiului sunt inadecvate sau neexistente n multe zone rezideniale din oraele statelor srace. n asemenea situaie, volumul de deeuri solide generate n zonele urbane depete capacitatea de colectare, tratare i ndeprtare a lui. Unele estimri indic o pondere cuprins ntre 30 i 50% din deeurile solide generate n interiorul centrelor urbane, care pot s rmn necolectate. Situaia acoperirii cu servicii de colectare a gunoiului menajer variaz nu numai ntre, dar i n cadrul regiunilor, statelor i oraelor. n rile Americii Latine cea mai urbanizat regiune n curs de dezvoltare acoperirea medie a serviciului de colectare a gunoiului este de aproximativ 70%. Se nregistreaz diferenieri ale gradului de acoperire de la 5070% n oraele mai mici la 85 90% n cele mai mari. Ca urmare, aproape 30% din gunoiul regiunii, adic 2025 de milioane tone pe an, rmn necolectate (14). Odat cu creterea venitului, sporete i competena autoritilor, iar proporia deeurilor solide colectate, ca i proporia gospodriilor care beneficiaz de colectare regulat, cresc de asemenea. Problemele de colectare a gunoiului sunt mai puin grave n majoritatea rilor cu venituri medii din Asia i America Latin. Spre exemplu, n Sao Paolo (Brazilia), 95% din gospodrii au colectare regulat a deeului menajer, iar n Bangkok (Thailanda), n 1990, 80% din deeurile solide urbane erau colectate. Mai mult dect att, n rile dezvoltate ale lumii, serviciile de colectare regulat a deeurilor solide sunt extinse nu numai n mediul urban, ci i la populaia din mediul rural. n contrast, n multe centre urbane din ri cu venituri sczute, doar 1020% din deeul solid este colectat. De pild, n 34 de municipaliti din India, mai mult de trei cincimi dintre autoritile acestora asigurau colectarea a mai puin de 40% din deeurile urbane produse zilnic (9). Alte numeroase centre urbane din Africa i Asia se ncadreaz n tiparul prezentat anterior, caracterizat deci prin servicii inadecvate i insuficiente de colectare i eliminare a deeurilor solide. Consemnm n continuare cteva asemenea cazuri: n Dar es Salaam (Tanzania), dou treimi dintre deeurile solide rmn necolectate; n Kinshasa (Zair), numai cteva cartiere rezideniale beneficiaz de colectarea deeului menajer; n Jakarta (Indonezia), 40% din deeurile solide produse nu sunt colectate; n Karachi (Pakistan), doar dou cincimi din deeul solid urban era colectat (9). Zonele cele mai srace ale oricrui ora, din statele mai puin dezvoltate i chiar n curs de dezvoltare, sunt n general cel mai precar deservite prin serviciul de colectare a gunoiului sau nu sunt deservite deloc. De pild, n Dhaka (Bangladesh), 90% din zonele slums-urilor nu beneficiaz de servicii de colectare regulat a gunoiului. Pentru locuitorii slums-urilor i a aezrilor de tip squatter, de la periferia oraelor, problemele sunt deosebit de serioase. Cele mai multe dintre ele nu au drumuri pavate, iar dac au totui, acestea sunt impracticabile, aa c este dificil sau imposibil pentru vehiculele de colectare a gunoiului s le utilizeze. De multe ori, aezrile cele mai srace sunt concentrate n zonele municipale cu bugete modeste. Unele administraii municipale, n efortul de a reduce costurile, pot furniza acestor aezri un serviciu de colectare mai puin adecvat, constnd n containere pentru gunoi. O dat ns cu deprtarea de propriile lor gospodrii, tot mai puini sunt cei care le folosesc. Colectrile sunt neregulate, iar containerele suprancrcate descurajeaz pe locuitori s le foloseasc.

52

n zonele care beneficiaz de colectarea deeului survin o serie de probleme, legate de defeciunile frecvente ale vehiculelor de colectare a deeului sau refuzul locuitorilor de a fi cooperani. Astfel, locuitorii i scot gunoiul n alte zile dect cele indicate, l depoziteaz n containere nepotrivite sau n mormane deschise. Asemenea practici necorespunztoare nu numai c determin creterea costului colectrii, dar cresc murdria i riscul pentru sntatea public, cu efect asupra calitii vieii. Deeurile solide, generate n interiorul centrelor urbane din rile srace i n curs de dezvoltare, care rmn necolectate se acumuleaz pe strzi, n spaii deschise, ntre case, pe terenuri virane, n ruri i canale. n plus, cum zonele cele mai srace ale oraelor sunt lipsite de canalizare, deeurile necolectate intersecteaz de obicei o proporie semnificativ de excreii umane. Problemele rezultate sunt evidente: mirosuri, vectori de boal atrai de gunoi (obolani, nari, mute etc.) i canale blocate cu gunoi. Scurgerile lichide din gunoiul descompus i n putrefacie pot s infesteze sursele de ap. Mutele i gndacii de buctrie care se nmulesc n gunoiul respectiv pot s contamineze ulterior hrana. n paralel cu sistemul oficial de management al deeurilor urbane solide a luat natere economia deeurilor. Aceasta exist n majoritatea oraelor din unele state n curs de dezvoltare. Recuperarea i refolosirea materialelor poate fi att de intensiv nct doar o mic parte a deeurilor solide mai poate fi ndeprtat. Un exemplu n acest sens l constituie oraul Bangalore, considerat unul dintre cele mai mari peste patru milioane de locuitori i mai prospere orae ale Indiei. Dei are un numr considerabil de locuitori, elimin doar 335 de tone de deeuri solide pe zi, deoarece aproape 2.700 tone sunt reciclate. n acest fel, media anual de generare a deeurilor solide pe persoan se reduce de la aproape 270 kg la 30 kg. Mai mult de 40.000 de oameni triesc din recuperarea i reciclarea deeurilor (9). Natura i dimensiunile economiei deeurilor sunt ilustrate n Delhi (India), unde furnizeaz mijloace de existen pentru un numr cuprins ntre 100.000 i 150.000 de oameni care colecteaz/sorteaz 1215% din cele 6.000 de tone de deeuri generate zilnic (17). O serie de alte orae asiatice au economii ale deeurilor, aflate n dezvoltare, structurate pe colectarea/culegerea deeurilor, transportul acestora, piee second hand, industrii de reciclare etc. n Calcutta (India), aproximativ 40.000 de oameni sunt implicai n culegerea gunoiului, iar mai multe mii de oameni folosesc partea solid (compost) sau lichid a deeurilor n agricultur sau pescuit. n Manila (Filipine), circa 30.000 de persoane se ocup cu reciclarea (neoficial) a deeurilor. Economia deeurilor funcioneaz i n state sudamericane sau africane. n Bogota (Columbia), se estimeaz c ntre 30.000 i 50.000 de persoane i ctig existena n principal din recuperarea i reciclarea deeurilor. n Cairo (Egipt), 20.000 de oameni se bazeaz pe activitatea de colectare i sortare a deeurilor pentru a-i asigura mijloacele de trai (9). Datorit problemelor complexe pe care le genereaz deeurile solide municipale, politica deeurilor menajere a multor state industrializate a stabilit dezvoltarea unei ierarhii de soluii. Astfel, managementul deeurilor municipale cuprinde o serie de opiuni manageriale: reducerea surselor; reutilizarea produselor reziduale; reciclarea; incinerarea i recuperarea energiei nglobate; depozitarea la gropile de gunoi. Practica a artat c autoritile, contrar ierarhiei stabilite, au ales, n general, soluiile cele mai puin eficiente i durabile, respectiv depozitarea la gropile de gunoi i incinerarea. Unele dintre urmrile opiunilor de management al deeurilor menajere fcute de autoriti sunt prezentate n continuare.

53

5. Impactul deeurilor solide urbane asupra mediului nconjurtor i sntii umane Eliminarea deeurilor solide urbane exercit o serie de influene asupra mediului nconjurtor i sntii umane. Dou moduri principale de eliminare a deeurilor solide urbane se consider a genera probleme de mediu: a) depozitarea la gropile de gunoi i incinerarea deeurilor colectate i b) deeurile necolectate, depozitate necontrolat. a) n ceea ce privete impactul gropilor de gunoi, trebuie spus c dimensiunea acestuia este considerabil, avnd n vedere c depozitarea constituie metoda cea mai frecvent de eliminare a deeurilor solide urbane n rile dezvoltate. Majoritatea deeurilor municipale din aceste ri este depozitat n sisteme amenajate, care constituie, n continuare, cea mai ieftin opiune de neutralizare a acestora. Spre exemplu, n SUA, aproape trei ptrimi din deeurile menajere sunt deversate n gropile de gunoi. n Marea Britanie, cea mai mare parte a deeurilor menajere ajunge la gropile de gunoi. n Frana, mai mult de 52% din deeurile solide municipale sunt depozitate direct n halda de deeuri, fr un tratament prealabil, o practic ce nu este perfect compatibil cu obiectivele de mediu, cum ar fi conservarea ecosistemelor i biodiversitii, criteriile de folosire adecvat a terenurilor, prevenirea emisiilor de metan din depozitele de deeuri menajere, care amplific efectul de ser, contribuind astfel la nclzirea global etc. Acest mod de stocare a deeurilor se datoreaz costului considerabil mai mic de depozitare n hald fr alt form de prelucrare, raportul fiind de 30$ la 70$ (32 la 7585 euro) pe o ton de deeuri solide municipale. Alte ri europene, ntre care se numr Suedia, Danemarca i Elveia, depoziteaz la gropile de gunoi mai puin de jumtate din volumul de deeuri menajere pe care-l produc (8). Majoritatea rilor dezvoltate au ajuns la concluzia c datorit cantitilor enorme i caracteristicilor gunoaielor produse depunerea lor pe terenuri virane sau degradate este nesatisfctoare ca metod de depozitare. Aceste terenuri permit ptrunderea n pnza freatic a substanelor toxice antrenate de apa ploilor i formarea amestecului denumit leachate, care poate conine o varietate de poluani periculoi, cum ar fi metale grele sau substane chimice organice. Gravitatea problemei este ilustrat prin faptul c, de exemplu, mai mult de o cincime din locurile de depozitare a deeurilor periculoase din SUA o constituie terenurile de depozitare municipale (8). Gropile de deeuri solide municipale prezint riscuri pentru mediu i sntate i prin eliminarea mai multor gaze. Compoziia i cantitatea de gaze sunt determinate de cantitatea i compoziia deeului biodegradabil, a soluiei percolative (leachate), de tipul i grosimea solului acoperitor, de tehnicile de plasament al deeului i de caracteristicile terenului. Metanul i dioxidul de carbon sunt principalele gaze emise. Dou cauze stau la baza polurii aerului prin gropile de deeuri solide municipale, i anume, descompunerea deeurilor i arderea lor. Descompunerea deeurilor creeaz prejudicii atmosferei prin eliberarea de metan i alte gaze, n condiii anaerobe. Se estimeaz c 7% din totalul emisiilor de metan din lume provin de pe terenurile cu gropi de depozitare a deeurilor, gazul metan constituind o component important a factorilor de nclzire global a atmosferei. Descompunerea gunoaielor prezint i un risc de incendiu, administrarea incorect putnd conduce, n anumite condiii, la explozia acestor gaze. Arderea deeurilor este rspndit i la gropile de depozitare deschise din rile n curs de dezvoltare. Dei arderea deschis a gunoaielor este interzis de lege, de multe ori, incendierea este deliberat, cu scopul de a reduce volumul excesiv al acestora. Alteori, se produc incendii n mod spontan, cnd deeurile organice devin combustibile, prin expunerea la razele solare.

54

Incinerarea, ca metod de eliminare a deeurilor solide municipale, genereaz, de asemenea, probleme privind mediul nconjurtor i sntatea public, fiindc arderea gunoiului nu este un proces curat. Amploarea procesului de incinerare este exprimat de ponderea cantitii de deeuri arse n rile dezvoltate, care variaz de la 10% (n statele Americii de Nord) pn la peste 70% (n Japonia i Elveia) (2). Combustia materialelor la temperaturi mari elibereaz elemente, precum oxizii de sulf i de azot, monoxidul de carbon, dioxini i furani i metale grele, ca plumbul, cadmiul i mercurul (8). Filtrele de gaze nu elimin n totalitate aceti poluani. De pild, n urma unui studiu efectuat de Fondul Apelor Curate (SUA), s-a constatat n cazul emisiilor de mercur c incineratoarele de deeuri municipale sunt acum sursele cu evoluia cea mai rapid de emisii de mercur n atmosfer. Emisiile de mercur de la incineratoare au depit sectorul industrial ca surs major de mercur atmosferic. (4). Dintre influenele periculoase ale incinerrii deeurilor solide municipale pentru mediul nconjurtor semnalm emisia de oxizi de sulf i de azot care conduc la ploile acide, n timp ce un efect direct asupra sntii umane se consider c l-ar avea dioxinii i furanii, care constituie substane toxice suspectate de a cauza cancer i defecte genetice. Prin incinerare rezult, de asemenea, cenu toxic; aceasta este chiar mai periculoas dect volumul de deeuri de dinaintea incinerrii. Alt form de poluare este contaminarea apei cu care se rcete cenua fierbinte cu substane acide, punnd serioase probleme de depozitare, n caz c nu poate fi reutilizat. Prin urmare, incinerarea ca metod de eliminare a deeurilor menajere prezint o serie de riscuri, iar principala consecin o reprezint transportarea n form gazoas a gunoiului unei comuniti ctre comunitile nvecinate, peste graniele statale, propagnduse, n cele din urm, n ntreaga atmosfer. b) Aa cum s-a artat, probleme de mediu i sntate sunt create i de partea de deeuri necolectate. Aceast situaie este ntlnit deseori n oraele statelor n curs de dezvoltare, unde rata de colectare a deeurilor solide municipale poate fi de numai 3050% (11). Deeul necolectat poate fi ars, depozitat n locuri necorespunztoare (n Cairo, de pild, gunoiul poate fi dus pe terasele caselor, ca s se descompun la soare) (4) i necontrolate, sau poate rmne pe strzi, crend unele riscuri, n special pentru populaie. Unul dintre aceste riscuri l constituie blocarea canalelor, contribuind n acest mod la inundarea zonelor urbane. n Jakarta, spre exemplu, unde aproape 40% din deeul solid municipal rmne necolectat, acesta blocheaz canalele de drenaj i cauzeaz vaste inundri ale zonei urbane n timpul sezonului ploios (9). Menionm c un rol important l poate avea, de asemenea, compoziia deeului. Spre exemplu, inundaiile devastatoare din anii 1988 i 1998, din Bangladesh, au fost considerate de ctre autoritile din aceast ar ca fiind determinate de pungile de plastic care au astupat canalele de scurgere (3). Deeurile solide municipale constituie, aadar, ameninri serioase pentru mediul nconjurtor, dac ele nu sunt pstrate, adunate i eliminate n mod corespunztor. Cele mai grave efecte ale managementului defectuos al deeurilor solide municipale sunt considerate dup cum s-a artat poluarea aerului i contaminarea rezervelor de ap de but. Efectele se rsfrng, n cele din urm, asupra calitii vieii populaiei, afectnd fie direct, fie indirect starea de sntate a acesteia. De altfel, n aezrile urbane, agenii patogeni din aer, ap, sol sau hran s-au numrat ntotdeauna printre cauzele majore de mbolnvire, iar sntatea locuitorilor a depins de abilitatea lor de a administra propriul mediu de via. Eficacitatea pregtirii pentru eliminarea deeurilor solide municipale reprezint una dintre trsturile principale ale mediului de locuit. Problemele de sntate sunt strns legate de calitatea proast a locuirii i absena sau precaritatea serviciilor de baz. Impactul mediului de locuit asupra sntii populaiei i calitii vieii acesteia este relevat i de indicatorul de mediu constituit de deeul solid. Un studiu realizat la nivelul a

55

1.000 i peste 1.000 de gospodrii din Accra (Ghana), Jakarta (Indonezia) i Sao Paolo (Brazilia) a artat tendina de nrutire a calitii mediului de locuit, care este legat de diminuarea nivelului veniturilor i incidena problemelor de mediu (necolectarea gunoiului menajer i pstrarea lui n containere deschise) asupra gospodriilor urbane, generate de deeurile solide (tabelul 4).

Unele boli infecioase i parazitare sunt n relaie direct cu pregtirea inadecvat pentru colectarea i eliminarea deeurilor menajere. O groap de gunoi poate prezenta, de pild, mai multe probleme poteniale pentru protecia i sntatea public, dac nu este proiectat i gospodrit corespunztor: Eliminarea deeului, mai ales n zone deschise, atrage roztoare, insecte i psri, care, ulterior, rspndesc boli; Microbii patogeni pot fi direct inhalai datorit vntului care transport contaminanii cu granulaie fin; Chimicalele toxice pot constitui riscuri de mbolnvire. Aadar, fie c este vorba de gunoi colectat, dar impropriu gospodrit, fie de gunoi necolectat, riscurile pentru sntatea populaiei exist i ele nu trebuie trecute cu vederea. Problemele de sntate survin, mai ales, n regiunile cu temperaturi i umiditate ridicate, unde deeurile solide municipale se descompun i putrezesc cu repeziciune. n Columbia, spre exemplu, gunoiul necolectat poate cauza malaria. Acesta blocheaz canalele de scurgere, iar acumulrile de ap creeaz condiii de nmulire i rspndire a narilor purttori de malarie (narii Anopheles) (14). Malaria, boal parazitar, era considerat ca o problem predominant rural, n prezent ns creeaz probleme severe n zonele urbane din regiuni extinse ale Africii, Asiei i Americii Latine (9). n multe orae din rile n curs de dezvoltare, deversrile de deeuri netratate de pe terenurile deschise, din canalele sau anurile strzilor, scormonite de brbai, femei i copii, constituie mediu propice de rspndire i pentru bolile infecioase. n anul 1991, asemenea condiii au condus la o masiv epidemie de holer n Peru i zonele apropiate din rile vecine. Aceast boal, transmis prin gunoaie, s-a extins pn n Mexic, semnalndu-se cazuri chiar pe coasta statului Texas (4). Implicaiile imediate ale mediului degradat prin gunoaie sunt mirosurile duntoare, dar, mai ales, agenii patogeni, care pot provoca boli intestinale, respiratorii, dermatologice etc. Spre exemplu, un studiu asupra problemelor ambientale la nivelul gospodriilor din Jakarta, din 1991, a artat c incidena bolilor respiratorii la copii i mamele lor s-a corelat cu necolectarea gunoiului menajer, i aceasta, deoarece familiile, care nu beneficiau de serviciul de colectare a gunoiului, l ardeau (9).
56

Specialitii sugereaz, de asemenea, existena unei legturi directe ntre defectele genetice la natere i proximitatea gropilor de gunoi. O cercetare realizat de ctre specialiti de la coala Londonez de Igien i Medicin Tropical, pe subieci care locuiesc n apropierea a 23 de gropi ecologice din Europa, demonstreaz corelaia menionat. Astfel, se susine creterea cu 40% a defectelor cromozomiale la natere (sindromul Down, spre exemplu) pe o raz de 3 km n jurul gropilor de gunoi (15). Cei mai expui riscurilor la mbolnvire sunt cei care vin n contact direct cu gunoiul menajer, respectiv muncitorii, angajai n luarea gunoiului de pe strzi, precum i cei care extrag materiale scormonitorii n gunoaie , pe care apoi le recicleaz. Ei sufer, de obicei, de boli cronice de piele, ochi, boli respiratorii i probleme intestinale. Un pericol tot mai mare pentru sntate l reprezint, de asemenea, calculatoarele, pe msur ce parcul acestora sporete. Una dintre situaiile care au atras atenia este aceea de la nord-est de Hongkong. Tonele de e-dechet polueaz malurile fluviului Liangjiang, cmpurile i canalele de irigaie, cu consecine directe i asupra celor 100.000 de persoane, brbai, femei i copii, care ncearc s recicleze rebuturile. Prin arderea deeurilor se elimin elemente deosebit de toxice pentru sntatea lor i pentru mediu, deopotriv (1). Expui unui risc ridicat de mbolnvire sunt i copiii, care se joac la depozite de gunoi, sau mprejurul acestora. Problema devine cu mult mai dramatic pentru cei care triesc la gropile de gunoi. Este cunoscut cazul gropii de gunoi, numit Muntele Fumegtor, aflat ntr-o suburbie a oraului Manila (Filipine). Acesta a devenit un fel de ora al deeurilor, cu 25.000 de oameni, care locuiesc n colibe de carton ridicate pe prjini nfipte n mormanul uria de gunoi. Potrivit lui Uli Schmetzer de la Chicago Tribune, aceti oameni se lupt pentru teritoriile lor din mijlocul gunoaielor, chiar dac ei i copiii lor se sufoc de fumul focurilor aprinse prin descompunere: Zece oameni se nghesuie ntr-o colib de mrimea unei camere de baie. Nu exist nici un tufi, nici un copac, doar mirosul gunoiului n putrefacie, zi i noapte. i gazul metan produs de gunoi (4, p. 128). Bibliografie
1. 2. 3. 4. 5. 6.

7. 8.

9.

Avram, Arina, Asia, coul de gunoi al lumii cibernetice, Naional, nr.1464/27 februarie 2002. Duu, Mircea, Ecologie. Filosofia natural a vieii, Editura Economic, Bucureti, 1999. Gheorghi, Anca, Pungile de plastic, cea mai mare ameninare, Naional, nr.1537/13 mai 2002. Gore, Al, Pmntul n cumpn. Ecologia i spiritul uman, Editura Tehnic, Bucureti, 1995. Opneau, Jean Claude, Politica francez de tratare a deeurilor, Romanian Environment Book 2000, GSF Romnia and FOLOS consulting. Rodman, David Malin, Urbanizarea rapid continu, n vol. Probleme globale ale omenirii. Semne vitale 1996 (coord. Lester R. Brown), Editura Tehnic, Bucureti, 1997. erbnescu, Drago, Mediu nconjurtor al Terrei, ncotro?, Editura Venus, Bucureti, 2002. Young, E. John, Economia de materiale i reducerea deeurilor, n vol. Probleme globale ale omenirii. Starea lumii 1991 (coord. Lester R. Brown), Editura Tehnic, Bucureti, 1994. *** An Urbanizing World: Global Report on Human Settlements, 1996, United Nations Centre for Human Settlements (Habitat), Oxford University Press, 1996.

57

10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

*** Noi soluii n managementul deeurilor, Revista Salubritatea, nr.3/2002. *** Industry and Environment, Volume 23, No. 1-2, January June 2000, UNEP DTIE. *** Industry and Environment, Volume 24, No. 1-2, January June 2001, UNEP DTIE. *** Poverty and the Environment, United Nations Environment Programme, Nairobi, Kenya, 1995. *** Residential and Industrial Waste Disposal, Review Draft 4-94, 1994. *** Salubritatea, anul I, nr.2/2002, Bucureti. *** Saving our Planet. Challenges and Hopes, United Nations Environment Programme, Nairobi, 1992. *** The State of the Worlds Cities 2001, United Nations Centre for Human Settlements, 2001. *** World Urbanisation Prospects, The 1999 Revision, United Nations, New York, 2001.

58

CALITATEA VIEII I MEDIU NCONJURTOR Curs 9 Obiective ONU privind dezvoltarea uman la nivel mondial i poziia Romniei n clasamentul naiunilor 1. Obiective ale dezvoltrii umane n noul mileniu La Reuniunea General a Naiunilor Unite din anul 2000, efii de state i guverne au pus din nou n discuie unele efecte ale inegalitilor extrem de pronunate, care opereaz n prezent n sfera dezvoltrii umane la nivelul diverselor ri. Tot atunci s-au reevocat responsabilitile imense, pe care efii de state i de guverne le au n sfera ameliorrii situaiei actuale. n contextul declarrii generale a adeziunii i suportului fa de aspiraiile fireti spre libertate, democraie i respectarea drepturilor omului, cei prezeni au stabilit un set de opt obiective prin atingerea crora se urmrete stimularea dezvoltrii umane, eradicarea srciei i creterea calitii vieii pn n anul 2015. Aceste obiective sunt urmtoarele: eradicarea srciei extreme i a strii de subnutriie; facilitarea accesului universal la educaia primar; promovarea egalitii sexelor i a emanciprii femeilor; reducerea mortalitii infantile; mbuntirea sntii materne; combaterea unor maladii grave precum SIDA, malaria, tuberculoza .a. asigurarea sustenabilitii mediului ecologic; crearea unui parteneriat global pentru dezvoltare. Cele mai multe dintre aceste obiective sunt stabilite pe baza unor standarde adoptate de comunitatea internaional, sunt evaluabile i pot fi monitorizate, fiind defalcate i operaionalizate pe etape. Raportul Global al Dezvoltrii Umane, din anul 2002, estimeaz probabilitatea ca rile din diversele grupe de dezvoltare s ating n mod efectiv aceste obiective pn n anul 2015, n ipoteza c actualele tendine ale evoluiilor socioeconomice se vor menine. Pn n prezent, multe ri au nregistrat deja pai decisivi pe acest drum, dar altele n special rile srace prezint un risc destul de ridicat s nu ating aceste obiective n termenul propus. n timp ce un numr de 55 de ri, care cuprind 23% din populaia lumii, sunt pe cale s realizeze cel puin ase dintre obiectivele propuse, alte 33 de ri, incluznd 26% din populaia lumii, au mari probleme n atingerea a mai mult de patru dintre obiective. n grupul celor din urm se afl rile din Africa subsaharian. Depirea subdezvoltrii de ctre acestea presupune antrenarea unor eforturi extraordinare, att din partea lor ct i a comunitii internaionale. Unele estimri optimiste susin c ar fi nevoie de o cretere anual a PIB/locuitor de cel puin 3,7%, de-a lungul ntregii perioade 20002015, pentru a atinge obiectivul eradicrii srciei derivate din insuficiena veniturilor. n anii 90 ns, la nivel mondial, doar 24 de ri au reuit s realizeze o asemenea cretere a PIB. China i India adic rile cele mai populate se afl n acest grup. Dar veniturile realizate de populaiile a 130 de ri (inclusiv cele 52 de ri care au prezentat creteri economice negative n anii 90) unde triesc 40% din populaia lumii nu cresc suficient de rapid. n ceea ce privete eradicarea foamei cronice, unele ri s-au

59

apropiat mai mult de atingerea acestui obiectiv dect altele. Totui, peste 40 de ri, cuprinznd 28% din populaia lumii, se afl nc departe de a rezolva problema subnutriiei cronice a populaiei, iar 25 de state cu 32% din populaia lumii, nu au rezolvat problema accesului universal al populaiei la o surs de ap potabil. n anul 1999, 2,8 miliarde de oameni triau cu mai puin de 2$/zi, iar 1,2 miliarde abia supravieuiau cu mai puin de 1$/zi. Totui, ponderea total a populaiei care a supravieuit cu mai puin de 1$/zi a sczut uor n anii 90, de la 29 la 27,7% din populaia lumii (tabelul nr. 1). Dei, per ansamblu, aceast tendin s-a manifestat i n zone ca Africa subsaharian, America Latin i Caraibe, sau Orientul Mijlociu i Africa de Nord, n aceste zone, ca urmare a creterilor demografice nregistrate, n special n rndurile populaiei srace, numrul absolut al celor care n anii 90 au supravieuit cu mai puin de 1$/zi, a crescut. Europa de Est i Asia Central sunt singurele regiuni ale lumii unde proporia populaiei care a trit cu mai puin de 1$/zi, n anii 90, a crescut att n cifre relative ct i absolute.

Cea mai srac regiune a lumii a rmas totui Africa subsaharian. n mod obinuit, rata srciei dintr-o ar este determinat, pornindu-se de la venitul pe locuitor i de la graficul distribuiei reale a veniturilor n masa social. Dei, n principiu, nu exist garanii c, ntr-o ar sau alta, n urma creterii veniturilor medii, cei aflai n srcie vor beneficia i ei, n mod efectiv, de o cretere a veniturilor, totui n mod statistic, acest fenomen se ntmpl. Msura n care creterea medie a veniturilor poate contribui la reducerea srciei depinde de ecartul inegalitii distribuiei veniturilor (indicele Gini). n general, studiile asupra inegalitii distribuiei veniturilor sufer prin lipsa de obiectivitate a datelor i, n genere, prin insuficiena datelor. Avnd limitele sus-menionate, datele existente indic faptul c, de-a lungul ultimelor trei decenii, inegalitatea distribuiei veniturilor n interiorul rilor (indicele Gini4) a crescut. Din 73 de ri (cuprinznd 80% din populaia lumii) pentru care exist date n acest sens, n 48 s-a nregistrat o cretere a inegalitii distribuiei veniturilor, nc din anii 50. n acelai interval, indicele Gini a fost constant pentru 16 ri, n timp ce pentru numai 9 ri (cuprinznd 4% din populaia lumii) nivelul inegalitii veniturilor a sczut. Alturi de ali factori, creterea inegalitii distribuiei veniturilor a diminuat simitor efectele sociale ale eforturilor de a ine sub control explozia srciei.

Indicele Gini este o mrime statistic utilizat pentru analiza gradului de concentrare a valorilor unei serii. 60

Date fiind actualele dimensiuni ale inegalitilor de venituri, este nevoie de o cretere economic mult mai mare i mai rapid, pentru a ndeplini obiectivul eradicrii srciei pn n anul 2015. n plus, aceast cretere ar trebui orientat mai decis spre diminuarea dificultilor de supravieuire ale celor aflai n srcie i nu aa cum s-a ntmplat n anii 90 n unele ri din Europa de Est, unde fenomenul srciei a cunoscut o explozie fr precedent n timp de pace. De altfel, n anii 90, Europa Central i de Est a fost singura zon din lume unde s-a produs un declin net al venitului real mediu pe locuitor. n ultimii ani, unele ri au reuit deja s depeasc tendina respectiv (R. Ceh, Polonia, Slovenia etc.); altele ns au persistat mai mult timp i persist nc pe panta srciei (Bulgaria, Albania, Romnia, unele ri din CSI). 2. Adecvarea indicelui dezvoltrii umane (IDU) ca instrument de msurare a dezvoltrii umane n fiecare an, ncepnd din 1992, au fost publicate peste 400 de rapoarte privind dezvoltarea uman regional, naional sau mondial, cele naionale referindu-se la 135 de ri. Rapoartele naionale sunt centrate, n general, pe analiza factorilor-cheie, de actualitate la un moment dat, n dezvoltarea uman a fiecrei ri, fiecare raport prezentnd i evoluiile indicatorilor privind dezvoltarea uman. Indicele dezvoltrii umane sintetizeaz trei dimensiuni ale dezvoltrii umane: ansele de a tri o via lung n sntate, valorificarea accesului la educaie i atingerea unui standard decent de via. Indicatorul se bazeaz, deci, pe msurarea speranei de via, a cuprinderii colare i a alfabetizrii, i a nivelului veniturilor. Limitele IDU, ca indicator al bunstrii umane, au fost recunoscute tot mai larg, nc din anul 1990, cnd acesta a fost adoptat ca instrument statistic la nivel internaional. Ca urmare, ali trei indici complementari au fost construii, pentru a pune n lumin aspecte particulare ale dezvoltrii umane: indicele srciei umane (ISU), indicele disparitii ntre sexe n dezvoltarea uman (IDS) i indicele participrii femeilor la viaa social (IPF). IDU pune n lumin progresul sau regresul rilor, n atingerea performanelor msurate prin indicatorii componeni. De exemplu, dac n anul 1975, Finlanda prezenta un IDU superior Elveiei, n prezent raporturile s-au inversat. Dar ierarhizarea rilor n funcie de IDU poate s difere de cea n funcie de PIB/locuitor sau de ali indicatori subsecveni ai IDU. Niveluri ridicate ale dezvoltrii umane pot fi realizate, dincolo de o anumit limit a dezvoltrii economice, chiar i beneficiind de venituri nu foarte ridicate per locuitor. Prezena unui nivel ridicat al veniturilor nu constituie, n sine, o garanie absolut a atingerii unui nivel foarte ridicat al IDU. De exemplu, dei Pakistanul i Vietnamul au venituri similare, Vietnamul obine o performan inferioar n sfera dezvoltrii umane. Sau, o ar ca Filipine, cu un venit mai mic de dou treimi din cel al Thailandei, realizeaz un IDU egal cu cel al Thailandei. Aadar, dei atingerea unui IDU ct mai ridicat presupune existena unui nivel nalt al veniturilor, este nainte de aceasta, o problem de politic social i de orientare a veniturilor publice spre dezvoltarea eficient a sectorului social. Unele regiuni ale lumii au realizat progrese relativ mari, n ceea ce privete IDU, n ultimii 20 de ani rile din Asia de Est i Pacific excelnd n acest sens, ndeosebi n anii 90, ca i unele state arabe n timp ce rile CSI, de exemplu, au nregistrat regrese greu de recuperat, n contextul unor tranziii dureroase la economia de pia. Dei IDU poate constitui un punct de pornire n evaluarea unor progrese sociale, acesta omite ns aspecte vitale ale dezvoltrii umane, cum ar fi, abilitatea i libertatea omului de a participa la adoptarea unor decizii care i afecteaz propria via. O persoan poate fi chiar bogat, sntoas i nalt educat, dar n absena unei asemenea abiliti i liberti poate experimenta frustrri inimaginabile.

61

Omiterea de ctre IDU a unor dimensiuni ale libertii umane a determinat construirea, n anul 1991, a unui indicator al libertii umane (ILU), iar n anul 1992, a unui indicator al libertii politice (ILP). Nici unul dintre aceti indicatori nu au supravieuit (nu au mai fost msurai) dincolo de anul nfiinrii lor, ca urmare a dificultilor ntmpinate de statisticieni i analiti n msurarea unor aspecte att de subtile ale dezvoltrii umane. Totui, unii indicatori ai libertilor politice i civile nu pot fi ignorai dac vrem s avem o imagine ct mai apropiat de adevr asupra dezvoltrii umane, ntr-o ar sau alta. De exemplu, dac vom avea n vedere democraia i participarea politic din Grecia i Singapore ri cu un IDU foarte apropiat vom constata c Grecia st mult mai bine dect Singapore. Acelai lucru este valabil, de exemplu, pentru Federaia Rus comparativ cu Belarus. Dei, teoretic, pare a nu exista o relaie direct ntre IDU i democraie, totui, practic, se observ c rile considerate n prezent cele mai democratice prezint cele mai ridicate valori ale IDU. Pe de alt parte ns, dei IDU msoar progresul mediu al unei ri n sfera dezvoltrii umane, acesta nu relev distribuia n masa social a progresului i a dezvoltrii respective. De aceea, a fost nevoie de construirea indicelui srciei umane, care, n plus, reflect decalajele deprivrii, pornind de la aceleai criterii de evaluare ca IDU. Deoarece att nivelul ct i natura deprivrii umane difer de la o zon geografic a lumii la alta, au fost construii doi indici ai srciei umane, ISU 1 i ISU 2. ISU 1 msoar nivelul srciei n rile n curs de dezvoltare, centrndu-se pe trei dimensiuni: longevitatea populaiei msurat ca probabilitate la natere a unei persoane de a nu supravieui vrstei de 40 de ani, nivelul de educaie msurat prin rata analfabetismului la aduli i, accesul la resursele economice publice i private necesare supravieuirii indicator compus din ali doi indicatori: numrul persoanelor care nu au acces n mod curent la surse de ap potabil i procentul copiilor subponderali n vrst de sub cinci ani. ISU 2 msoar srcia uman n ri selectate din cadrul OCDE, care produc date relevante pe cele trei dimensiuni similare cu ISU 1 i, n plus, pe dimensiunea excluziunii sociale. Pentru msurarea ISU 2, cele trei dimensiuni amintite urmresc: probabilitatea ca la naterea unei persoane aceasta s nu supravieuiasc peste vrsta de 60 de ani, rata analfabetismului funcional la aduli i procentul populaiei care triete sub pragul de srcie definit n funcie de un cuantum al veniturilor de 50% din valoarea median a veniturilor, la nivel naional i n funcie de rata omajului pe termen lung (12 luni sau peste). n prezent, exist muli indicatori care sunt menii s surprind extensia drepturilor civile, democratice sau politice n diverse ri. Acetia sunt ns destul de dificil de operaionalizat, pentru a intra n construcia IDU la nivel mondial, deoarece, spre deosebire de indicatorii privind veniturile, sntatea i educaia, ali indicatori par totui destul de ambigui i controversai ntr-un asemenea context de evaluare. 3. Necesitatea democratizrii actelor de guvernare din perspectiva dezvoltrii umane Oameni politici de diverse orientri afirm frecvent, n ultimii ani, c stilul de guvernare a naiunilor constituie un factor de prim importan, n eforturile de eradicare a srciei i promovare a dezvoltrii umane. Deziderate precum creterea economic durabil, accesul universal la educaie i desfurarea unor alegeri libere sunt de neconceput, n prezent, n absena unor instituii, reglementri i acte politico-administrative orientate democratic. ntr-un asemenea context, promovarea dezvoltrii umane constituie mult mai mult dect o simpl necesitate de ordin social, economic sau tehnic. Aceasta este, deopotriv, o provocare politic i instituional. Numeroase ediii ale Rapoartelor Dezvoltrii Umane la nivel global, regional sau naional atrag atenia asupra faptului c multe dintre piedicile, care stau n prezent n calea atingerii rapide a

62

obiectivelor globale ale dezvoltrii umane, deriv din persistena unor probleme ce vizeaz stilul de guvernare. Adoptarea i tolerarea pe termen ceva mai lung a unui stil de guvernare deficitar (lipsit de transparen, favoriznd corupia, ori ignornd prioritile sociale) se precipit spre a duce, de obicei, la apariia unor adevrate situaii de criz, din care numai cu greu se poate iei. De obicei, crizele de guvernare capt expresia corupiei politice generalizate, a serviciilor sociale i publice ineficiente, a expansiunii srciei. O proast guvernare nseamn coal fr profesori, spitale fr medici i medicamente, curi de justiie unde dreptatea se cumpr, funcionari publici pretinznd mit mai mult sau mai puin deschis. Muli se ntreab, n prezent, care ar trebui s fie trsturile distincte ale unei guvernri de succes, democratice, stimulative pentru dezvoltarea uman i existena unei caliti a vieii mulumitoare. Cele mai multe dezbateri pe aceast tem se centreaz pe analiza factorilor, care pot transforma instituiile publice n organisme sociale nalt eficiente i eficace. Cuvintele cheie ale oricrui discurs ce vizeaz acest domeniu sunt transparen, participare, responsabilizare, justificare social, justiie social. Toate aceste atribute ale organismelor sociale sunt indispensabile unui mediu instituional care i asum obiective ce vizeaz dezvoltarea uman. Necesitatea instaurrii lor contiente i monitorizrii consecvente a indicatorilor de evaluare ai acestor atribute deriv din faptul c ineficacitatea i inechitile promovate prin intermediul instituiilor publice pot cauza suferine mari tuturor, i ndeosebi persoanelor srace sau vulnerabile. De aceea, oameni din toate categoriile sociale trebuie s aib un cuvnt de spus, n ceea ce privete felul cum instituiile publice opereaz. Acest lucru trebuie s fie posibil din multe motive, ntre care menionm: participarea la elaborarea reglementrilor, care specific accesul la structurile, resursele i oportunitile comunitare, constituie un drept elementar al omului i o concretizare imediat a dezvoltrii umane; o guvernare devine cu att mai larg reprezentativ, mai legitim i deci mai eficace, cu ct este mai deschis social. De exemplu, dac oamenii dintr-un cartier sunt chestionai asupra oportunitii amplasamentului unei clinici, este mai probabil ca aceasta s fie plasat optim n spaiu; o guvernare devine cu att mai echitabil, cu ct ea este mai incluziv social. n prezent se tiu destule lucruri despre politicile sociale, menite s duc la eradicarea srciei i la promovarea unei creteri economice mai incluzive social. Cu toate acestea, foarte puine ri opteaz pentru asemenea politici n mod real, deoarece, n cele mai multe cazuri, potenialii beneficiari sunt lipsii de putere politic. Interesele lor nu sunt, ori sunt slab reprezentate n cadrul aparatului de decizie politic. Aadar, din perspectiva dezideratelor dezvoltrii umane, o guvernare actual de succes nu poate fi dect democratic. Sub o asemenea guvernare drepturile i libertile fundamentale ale oamenilor sunt respectate, iar oamenii pot influena n mod real deciziile politice, care au impact asupra vieii lor. Experiena rilor democratice relev i alte caracteristici fundamentale ale unei guvernri democratice. ntre acestea menionm: instituiile democratice conin diverse mecanisme ori scheme, prin intermediul crora oamenii i pot face rspunztori pe actorii politici, pentru efectele deciziilor lor; reglementrile sociale adoptate sunt larg incluzive i echitabile, ca i instituiile, sau practicile de guvernare i interaciune social; femeile sunt parteneri egali cu brbaii n sfera privat i public a vieii sociale i n aparatul de adoptare a deciziilor; discriminrile de orice fel (rasiale, etnice, economice, culturale etc.) sunt abolite; politicile sociale curente reflect ori in cont i de nevoile generaiilor viitoare;

63

politicile statale i economice sunt adecvate la nevoile i aspiraiile oamenilor urmrind, n mod explicit, eradicarea srciei i creterea anselor de dezvoltare pentru toi. Libertatea i participarea politic, n calitate de prerogative, scopuri i mijloace ale dezvoltrii umane, sunt la fel de importante ca i abilitatea de a scrie i a citi, ori de a avea o stare de sntate bun (UNDP, 2002). Dar acest fapt este adesea prea puin contientizat de ctre indivizi, i uneori, chiar de ctre decidenii politici sau de ctre conductorii unor instituii ale bunstrii sociale. La nivel general, exist o oarecare distorsiune a percepiei n acest sens, dezvoltarea uman corelndu-se mai ales cu problematica ce deriv din bunstarea economic ori din accesul la educaie i la serviciile de sntate public. Se efectueaz astfel, implicit, o reducie inadmisibil a nelesului i a aplicrii n practic a acestui concept. Adesea, decidenii politici par s uite c oamenii nu sunt doar beneficiarii progresului economic i social, ci i agenii acestuia, fie c ei acioneaz individual sau n colectiv. De aceea, participarea politic vizeaz deopotriv individul i grupul politic. Plasarea participrii politice, n centrul strategiilor ce vizeaz dezvoltarea uman, ridic problema scopului intrinsec i al profilului concret al dezvoltrii umane: care capabiliti sunt mai mult dect altele componente ori atribute ale dezvoltrii umane. Desigur, mult mai multe dect traiul decent, educaia i sntatea. De exemplu, securitatea personal, ori eliminarea unor riscuri ca violena sau pericolul fizic sunt considerate extrem de importante n prezent de foarte muli oameni. Politicile publice nu pot opera ns dect formulnd prioriti. Iar actualul concept al dezvoltrii umane exprim ceea ce deocamdat decidenii politici au hotrt c este prioritar, n definirea anselor de via i de aprare, pentru indivizi i pentru agenii sociali colectivi. Cu toate acestea, att indivizii ct i societile valorizeaz diferit capabilitile de care poate depinde propria lor situaie, n spaiu i n timp. n deceniul trecut, se pare c libertatea i participarea politic au devenit deziderate extrem de proeminente n dezbaterea politicilor publice. Schimbrile politice din anii 90 au construit un oarecare consens, n ceea ce privete valoarea libertilor politice i, n general, a drepturilor omului. Acest consens a fost exprimat explicit prin declaraiile interguvernamentale din cadrul Declaraiei Mileniului prilejuit de Conferina Naiunilor Unite pentru Finanarea Dezvoltrii, din Martie 2002. n epoca actual, cnd tendinele de globalizare se afirm tot mai larg, liberalizarea pieelor i liberalizarea politic sunt, cel puin teoretic, principalii lideri ai schimbrii sociale. Desigur, la o analiz chiar sumar a contextului economic i politic internaional, se pot identifica i numeroi factori de rezisten n faa acestei tendine de liberalizare. Oricum, schimbrile sociale care s-au produs la nivel mondial dup anul 1990, au determinat schimbarea prioritilor i n domeniul dezvoltrii umane, mrind importana acordat participrii/libertii politice i aciunii colective. Alturi de iniiativele economice, iniiativele sociale ocup centrul ateniei, n msura n care ele vin ntr-adevr n ntmpinarea preocuprilor reale ale oamenilor. De altfel, acesta este i sensul actual al conceptului de democraie n actul de guvernare: faptul c oamenii i problemele lor conteaz n primul rnd. Faptul c guvernul este chemat s se conformeze i s vin cu soluii la problemele populaiei i nu invers. Desigur, ntr-o lume cu interese att de disparate i competitive, principiul fundamental clasic al aciunii democratice, adic nfptuirea voinei majoritii populaiei devine din ce n ce mai dificil nu numai de nfptuit, ci chiar de identificat. Sunt puine situaiile n care se pot coaliza voinele a milioane de oameni ntr-o singur voin. Cu toate acestea, stilul democratic de guvernare i preocuprile guvernanilor, pentru ca toate categoriile sociale distincte s-i poat afirma liber opiunile, privind oportunitatea unor acte de guvernare cu larg impact social, sunt, n prezent, de un interes mai larg dect oricnd.

64

4. Poziia Romniei n clasamentul global al dezvoltrii umane Dei seria publicaiilor UNDP a Raportului Global al Dezvoltrii Umane a nceput din anul 1992, seria dedicat special Romniei a debutat n anul 1995. De atunci, n fiecare an, PNUD selecteaz un numr de analiti sociali din Romnia i, mpreun cu acetia, pune n dezbatere public teme sociale de prim importan pentru ara noastr, fiind centrate totui pe analiza problemelor dezvoltrii umane. Aceste publicaii au relevat ns i alte tendine conturate n sfera social-economic n anii tranziiei, relevnd temerile generale ale oamenilor, ncurajnd dialogul dintre factorii politici i societatea civil, dintre cercurile guvernamentale i cele neguvernamentale. Realitile sociale romneti analizate mai pe larg n seria rapoartelor naionale sunt preluate ns extrem de succint, devenind punctuale i adesea chiar invizibile, n seria rapoartelor mondiale. n aceste rapoarte, Romnia este inclus n grupul rilor central i est europene, iar evoluiile din Romnia sunt descrise doar global, prin analiza trendurilor conturate n spaiul respectiv. Detalierea datelor despre Romnia se realizeaz ns relevant n partea dedicat indicatorilor statistici, unde este prezentat i clasamentul naiunilor, n funcie de indicele dezvoltrii umane, gradul de srcie, trendurile demografice, accesul la serviciile de sntate etc. Ediia din anul 2002 a Raportului Global al Dezvoltrii Umane prezint date din anul 2000 i anterioare. Ca i ediiile precedente, acesta opereaz o selecie a rilor, n funcie de valoarea IDU, n trei grupe, astfel: ri cu valori nalte ale IDU (cuprinse ntre 0,942 i 0,800), unde sunt incluse rile din UE i unele ri din OCDE5; de curnd, n aceast grup au fost incluse i ri din grupul central i est-european precum Slovenia, R. Ceh, Ungaria, Polonia, Estonia, Croaia, Lituania i Letonia. Aceast grup include 53 de ri; ri cu valori medii ale IDU (cuprinse ntre 0,75 i 0,511) unde sunt incluse 84 de state, printre care i Romnia. Romnia ocup locul 63 n clasamentul general al anului 2000, situndu-se dup Bulgaria, cu IDU=0,775, fiind a zecea ar din cadrul grupei. n aceeai grup sunt incluse i Belarus (locul 56) i F. Rus (locul 60), Kazakstan (locul 79), Ucraina (locul 80), Turcia (locul 85), Albania (locul 92). ri cu valori mici ale IDU (cuprinse ntre 0,499 i 0,275) unde sunt incluse 36 de state, printre care Pakistan (locul 138), Bangladesh (locul 145) i Sierra Leone (locul 173). n anul 2000, Romnia prezint valori superioare la toi indicatorii sociali, comparativ cu mediile valorice ale indicatorilor grupei a doua. Fa de valorile medii ale indicatorilor sociali ai grupului rilor central i esteuropene i rilor CSI, Romnia prezint ns valori uor inferioare la aproape toi indicatorii: rata alfabetizrii adulilor, rata brut a nscrierilor n nvmntul primar, secundar i teriar, PIB/locuitor, indicele educaiei, indicele PIB i IDU. Tendina IDU pentru Romnia, n intervalul anilor 19752000, indic o uoar cretere a acestuia n intervalul 19751985, de la 0,755 la 0,794 urmat de o diminuare a acestuia n anul 1990 (0,777). n anii 90, variaiile IDU pentru Romnia noastr au fost extrem de mici, tendina fiind de uoar scdere la mijlocul intervalului (IDU=0,772 n anul 1995). n ceea ce privete accesul populaiei la resursele i serviciile destinate ngrijirii sntii, Romnia noastr prezint, n cadrul grupei a doua, indicatori sociali care, pe unele dimensiuni, ar ndrepti-o la un loc n grupa a treia, a rilor subdezvoltate. Avem n vedere procentul populaiei cu acces la faciliti sanitare adecvate de 53%, n timp ce valorile
5

Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic 65

cele mai numeroase ale grupei a doua depesc 80%. O situaie similar exist i n ceea ce privete proporia populaiei cu acces la medicamentele eseniale. Capitolul indicatorilor referitori la progresele privind supravieuirea populaiei prezint ara noastr cu valori dintre cele mai ridicate, n cadrul grupei a doua, ale ratei mortalitii infantile (19/1000 nscui vii), n timp ce rata Bulgariei, de exemplu, (ar care se afl pe locul 62 n clasamentul IDU), este de 14/1000 nscui vii. De asemenea, rata mortalitii populaiei sub vrsta de cinci ani este de 22/1000 nscui vii, n timp ce Bulgaria, de exemplu, reuete s menin o rat de numai 16/1000 nscui vii. Extrem de ridicat este, n cazul Romniei, i rata mortalitii materne (42/100.000 nateri vii, n intervalul 19851999), n timp ce Bulgaria prezint la acest indicator valoarea 15/100.000 nateri vii. BIBLIOGRAFIE 1. Berthin, G. D., consultant internaional i autor principal, Teodorescu, A., (coordonator), 1. Raportul naional al dezvoltrii umane Romnia 20012002, Un deceniu de tranziie n Romnia, 2. PNUD. 3. Human Development Report 2002, Deepening democracy in a fragmented world, UNDP.

CALITATEA VIEII I MEDIU NCONJURTOR Curs 10 Statutul cercetrii tiinifice n Romnia i UE n societatea modern este mai mult dect evident faptul c activitatea de cercetare tiinific se constituie ntr-un puternic factor de dezvoltare i de cretere a calitii vieii, cu att mai mult este de ateptat ca acest lucru s se produc n viitor, n economia bazat pe cunoatere, din societatea informaional. Referindu-ne la Romnia, a fost evident c dup 1990 se impunea adoptarea unei reforme de substan i n domeniul cercetrii tiinifice. n perioada comunist, sistemul cercetrii tiinifice a ajuns s fie unul puternic centralizat, controlat n totalitate de ctre stat i dezvoltat mai ales pe componentele tehnice tehnologice, n institute foarte mari, i mai puin pe cele sociale i umaniste, acestea din urm fiind restricionate ideologic i chiar desfiinate, la un moment dat. Declinul activitii industriale de dup 1990 s-a simit puternic

66

la nivelul institutelor de cercetare-dezvoltare cu profil tehnic. ntr-o cercetare efectuat ntre anii 19941996 n cadrul unui proiect european COST (Elena Bobeva, coordonator) a fost surprins desfurarea n acei ani a unui amplu proces de disoluie a institutelor de cercetaredezvoltare tehnice, prin migrarea masiv a cercettorilor n strintate (aa numitul brain drain). Ct privete cercetarea din domeniile economic, social i umanist, aceasta a nregistrat o anumit extindere, dup 1990, inclusiv prin nfiinarea de noi institute n sistemul Academiei Romne, de Centre de Cercetare n Universiti, dar i a unor institute private (marketing i sondaje), ceea ce a fost n msur s contribuie la acoperirea, fie i parial, a deficitului din perioada comunist. De reinut c modalitile principale n care s-a acionat n domeniul managementului naional al cercetrii tiinifice au fost, mai degrab, de natur s impun restricii, dect s faciliteze dezvoltarea acesteia. Principala prghie de aciune a fost aceea a reducerii finanrii publice, n condiiile n care sectorul era afectat, deja, de o subfinanare cronic. Fr a subestima cu nimic rolul cercetrii tiinifice n societatea romneasc, pentru c el este, totui, important, este de consemnat c Romnia dispune de un potenial mult mai sczut de dezvoltare prin tiin dect alte ri UE, inclusiv cele recent intrate, sau unele care sunt nc n faza de ateptare pentru aderare. Acest potenial sczut de dezvoltare se datoreaz statutului extrem de modest care este conferit cercetrii tiinifice n Romnia. n cele ce urmeaz, acest statut este analizat din perspectiva a doi indicatori, care fr a fi singurii relevani, au o importan deosebit, mai ales pentru performana tiinific, ei referindu-se la resursa uman, pe de-o parte, i resursele financiare, pe de alt parte. a. Personalul de cercetare. n perioada de tranziie, sectorul de cercetare-dezvoltare a nregistrat n Romnia, o reducere puternic de personal, i anume, de o treime (de la 71.000 persoane, n anul 1990 la 47.000 persoane, n anul 2004 (sursa pentru aceste date i celelalte care vor fi utilizate sunt Anuarele statistice ale Romniei). Drept consecin, Romnia ocup ultimul loc, ntre rile de comparaie, n privina numrului de personal de cercetare-dezvoltare, echivalent norm ntreag, raportat la 1.000 de locuitori. Astfel, cu un total de personal de cercetare n echivalent norm ntreag de 33.000, n Romnia revin 1,5 persoane n cercetare dezvoltare la 1.000 locuitori, n timp ce, cele mai apropiate ri de aceast valoare, Bulgaria, Letonia i Polonia, au cte 2 persoane echivalent norm ntreag la mia de locuitori; urmeaz Ungaria (2,3); Slovacia i Portugalia (2,5), Cehia, Croaia, Italia, Lituania (2,8); Estonia (3); Spania (3,4); Irlanda (3,7); Slovenia (4,3); Olanda (5,3); Frana (5,6); Germania (5,8); Belgia i Norvegia (6); Danemarca (7,8); Finlanda (10). Raportul dintre Romnia i media (UE) de comparaie n privina numrului de personal din cercetare-dezvoltare n echivalent norm ntreag este de 1 la 2,6. Dac ne referim la ratele ce le reprezint cercettorii n echivalent norm ntreag, se reduc ntructva diferenele ce despart Romnia de rile de comparaie, dar ara noastr rmne pe puin onorantul ultim loc. n Romnia, cu 21.257 cercettori echivalent norm ntreag n anul 2004, revine un cercettor la mia de locuitori, n rile care se situeaz n imediata apropiere, Bulgaria i Italia, rata fiind de 1,2 cercettori echivalent norm ntreag la 1.000 de locuitori, pentru a ajunge la 3 n Frana, 3,2 n Germania, 3,4 n Belgia, 4,3 n Norvegia i 4,6 n Danemarca. De aceast dat, raportul dintre Romnia i media pe ansamblul rilor de comparaie este de 1 la 2,1. b. Finanarea activitii de cercetare. n ceea ce privete finanarea activitii de cercetare-dezvoltare n Romnia i UE, constatm decalaje de-a dreptul ngrijortoare, att timp ct, la nivelul anului 2004, n Romnia s-a alocat pentru cercetare-dezvoltare 0,39 % din PIB, iar n UE valoarea a fost de 1,9%. Prin urmare, n Romnia se aloc, n valori relative, de cinci ori mai puine resurse financiare, raportat la PIB, dect se realizeaz, ca medie, pe UE. n valori absolute, nivelul

67

cheltuielilor cu cercetarea-dezvoltarea n Romnia a fost de 238 milioane euro, n anul 2004 (la un PIB n valoare de 61 miliarde euro), ceea ce reprezint doar 0,12% din cheltuielile de cercetare dezvoltare din UE, de 197 miliarde euro (la un PIB de 10.371 miliarde euro). La rata de alocare din UE, Romnia ar fi trebuit sa cheltuiasc 1,2 miliarde euro pentru sectorul cercetare-dezvoltare. Continund analiza comparativ, decalajele dintre Romnia i UE n finanarea cercetrii tiinifice devin i mai evidente: dac valoarea PIB-ului din Romnia, tot pentru anul 2004, era de 170 ori mai mic dect cea nregistrat la nivelul UE (PIB-ul din UE este ct al 170 de Romnii), respectiv, de 6,6 ori mai puin dect media ce revine pentru o ar membr UE (61 miliarde euro n Romnia, fa de 415 miliarde euro, medie pentru cele 27 de membre UE). Dei Romnia este a aptea ar n privina numrului de locuitori din UE cu 27 de ri (dup Germania, Marea Britanie, Frana, Italia, Spania, Polonia), pentru cheltuielile de cercetare-dezvoltare, se aloc n Romnia de 827 de ori mai puin dect totalul alocat n UE, respectiv de 32 ori mai puin dect revine media pe o ar membr a UE. n fine, Romnia aloc pentru cercetare dezvoltare 11 euro la 1 locuitor, n timp ce n UE se aloc 453 euro la 1 locuitor, dar la paritatea puterii de cumprare standard, PIB-ul pe locuitor reprezint 31% din cel din UE (7.100 PCS fa de 22.500 PCS n UE). Astfel, n Romnia se aloc doar 7. 200 euro pe persoan din cercetare-dezvoltare echivalent norm ntreag pe an, ceea ce nseamn 25.000 lei noi/an, respectiv 2.083 lei noi/lun, iar din aceast sum, o bun parte se ntoarce la bugetele publice i de asigurri sociale, sub form de impozite i contribuii. Dup cum se cunoate, prin Agenda Lisabona s-a propus ca n UE s se aloce anual 3% din PIB pentru cercetare, pn n anul 2010, ca una dintre prghiile de a se atinge nivelul de cea mai competitiv economie pe plan mondial. Prin urmare, la nivelul Comunitii Europene se cere o cretere de 0,5 ori a valorilor relative ce reprezint cheltuielile cu cercetarea-dezvoltarea, dar Romnia trebuie s sporeasc alocaiile respective de aproape 8 ori, tot n valori relative, pentru c, la valori absolute, creterea ar urma s fie de cel puin 15 ori (estimnd un PIB la 120 miliarde euro, pentru anul 2010), pentru a ajunge la o alocaie de 3,6 miliarde euro. Este puin probabil s se ating, o astfel de alocare de resurse pentru cercetarea tiinific n Romnia, dar valorile respective sunt un reper de comparaie. Situaia cu totul necorespunztoare semnalat anterior privind finanarea cercetrii tiinifice n Romnia se datoreaz ignorrii acestui domeniu, de-a lungul anilor, dac nu chiar subestimrii rolului su n societatea modern. Modelul de raionare, potrivit cruia cercetarea tiinific nu merit s fie finanat, sau altul, c se vor aloca sume mai mari cercetrii ca i altor domenii sociale (nvmntul i ngrijirea sntii) pe msura creterii economice, nu pot fi acceptate, tocmai pentru faptul c cercetarea este un factor al creterii respective. Ori, dac cercetarea nu acioneaz la parametrii optimi, ca locomotiv, nu se va obine acea cretere economic mult ateptat. Corelat cu un managementul performant al activitii de cercetare dezvoltare, finanarea adecvat este n msur s induc n proporie important creterea economic mult ateptat. nlturarea controlului ideologic dup 1989 a permis manifestarea liber a cercettorilor romni, din pcate, constrngerile financiare diminund ns substanial potenialul lor de afirmare, ca i al institutelor. A lipsit, n mare parte, intervenia suportiv a statului pentru restructurarea i reprofilarea institutelor tehnice. Ori, acest fapt era esenial pentru ca trecerea ulterioar la privatizare s se realizeze cu succes. Privatizarea unor institute, ca i a ntreprinderilor, n situaia de degradare avansat din punct de vedere tehnic i cu mari dificulti financiare este sortit eecului. Practica vest-european a privatizrilor postbelice a vizat uniti economice rentabile i a contribuit efectiv la dezvoltarea sectorului privat, ceea ce nu a fost cazul, cu unele excepii, n Romnia. Mai mult, contrar evoluiei fireti, n Romnia s-au privatizat serviciile publice naintea unitilor care produc bunuri private (companiile comerciale).

68

Urmrind obinerea unei schimbri radicale, n sensul mbuntirii cercetrii tiinifice din Romnia, mai nti este necesar s se consolideze trendul de dup anul 2000, respectiv de stabilizarea i apoi de creterea numrului personalului din cercetarea tiinific. ntr-adevr, dup anul 2000 are loc o uoar cretere a personalului din cercetare-dezvoltare (de la 37.241 persoane la 40.725, n anul 2004). La fel i numrul de salariai n cercetare dezvoltare raportat la 10.000 persoane ocupate, dup o scdere la o rat de 43, n anul 2000, crete ulterior la o rat de 49, n anul 2004. La rndul su, numrul de cercettori a atins cel mai redus nivel tot n anul 2000 (23.179 persoane), pentru a crete la 27.253 n anul 2004, dar n echivalent norm ntreag se constat o descretere pn n anul 2001 (20.286 cercettori, iar ulterior are loc o uoar cretere ntre anii 2002 i 2004). Cu toate acestea, constatm c resursele umane n cercetare sunt extrem de reduse numeric, fiind imposibil ca, n atare situaie, s se poat trece la implementarea un succes a Agendei Lisabona. Dificultatea nu const n lipsa resurselor de recrutare de personal n cercetare, dac avem n vedere numrul anual al absolvenilor de nvmnt superior, de peste 100.000, ncepnd cu anul universitar 2002/2003, ci la situaia din interiorul sistemului. Dincolo de specificitile pe sectoare ale cercetrii-dezvoltrii, sistemul se confrunt cu precaritatea dotrilor, nivelul sczut al ctigurilor salariale i posibilitile tot mai restrictive de promovarea a personalului. Ori, aceste neajunsuri i altele nu pot fi suplinite prin elaborarea de sisteme de evaluare a institutelor i a cercettorilor, orict de ambiioase ar fi ele. Este de ateptat s se doreasc performane la nivel mondial, dar deocamdat sistemul se afl ntr-o curs cu obstacole necorelate cu posibilitile participanilor. n situaia actual, de slab dezvoltare a infrastructurii, a achiziionrii licenelor de soft-uri, institutele nu pot accesa dect n mic msur programele naionale de cercetare i cu, att mai puin, pe cele europene; nu pot constitui parteneriate i consorii i aceasta pentru c, mai ales, nu au fora financiar necesar pentru a face fa competiiei i a fi parteneri viabili, i, cu att mai puin, s coordoneze cercetri internaionale. S nu se uite c Romnia contribuie deja la bugetul UE pentru cercetare-dezvoltare, dar institutele nu au capacitatea s absoarb nici propriile participri ale Romniei la programele cadru (tip FP) cu exigen competiional foarte nalt n domeniul tiinific, dar i cu condiionri financiare (cofinanare, nerambursarea taxelor etc.) i de logistic, de asemenea, foarte nalte. Totodat, n aceste programe se promoveaz principiul salarizrii conform standardelor naionale. Aa se face, de exemplu, c cercettorii romni au tarife orare (salarii plus contribuii sociale) de 410 euro, iar cei din rile medii ale UE pot depi 50 euro pe or, ceea ce este total inacceptabil ca prestigiul profesional, n primul rnd, dar i ca beneficiul material. Bunele intenii i pasiunea pentru profesie ale cercettorilor care exist nu sunt suficiente pentru nalta performan. Conteaz extrem de mult resursele disponibile, i care, evident, pot fi dezvoltate prin propria activitate, dar dup ce s-a atins pragul satisfctor de dotare tehnic. i mai stringent este ns problema finanrii. Ar fi de dorit s nceteze curbele de sacrificiu impuse institutelor de cercetare dintr-o aa-zis nevoie a reducerii cheltuielilor bugetare, care oricum sunt extrem de mici n raport cu alte domenii, economiile realizate fiind oricum neglijabile i, dimpotriv, cercetarea tiinific s devin o prioritate de finanare public. Pe de alt parte, aa cum meniona i un oficial UE, se impune ca i cercettorii s promoveze n mai mare msur, n public, importana cercetrii tiinifice i nu doar prin rezultate de excepie, ci prin coninutul de zi cu zi al activitilor, astfel nct s se obin suportul social i politic pentru tiin (Magazine on European Research, 2005). Fr pre multe comentarii, dup parcurgerea cu atenie a celor menionate, se poate concluziona c exist o strns legtur ntre cercetarea tiinific i calitatea vieii. Pe de o parte acolo unde exist fonduri pentru cercetare cu siguran sunt suficiente resurse financiare pentru programele sociale de cretere a calitii vieii, iar pe de alt parte o cercetare facut la

69

cele mai nalte standarde, conduce prin inovaiile care o nsoete la punerea n practic a rezultatelor, care n cea mai mare pondere conduc la urma urmei tot la creterea calitii vieii i la protecia mediului. BIBLIOGRAFIE
1. 2. 3. 4. 5.

6.
7.

Bobeva, Elena, Brain drain from Central and Eastern Europe, European Commission, COST, 1997. Dumitrache, Ioan et al., Oportuniti i perspective pentru cercetarea tiinific din Romnia, Revista de politica tiinei i sociometrie, vol I, 2, 2003. Hoffman, Oscar, Glodeanu, Ion, Cunoaterea, noua resurs a puterii, Editura INTACT, Bucureti, 2006. Sandu, Steliana, Ioan-Franc Valeriu (coord.), Creativitatea i inovarea. Experiene europene, CIDE, Studii i cercetri economice, vol. 4445, Bucureti, 2006. Sandu, Steliana (coord.), Cercetarea tiinific. Efecte economico-sociale n Romnia, CIDE, Probleme economice, vol. 69, Bucureti, 2003. Magazine on European Research, Special Issue, European Commission, 2005. *** What we are really doing, Interviu cu Helga Nowotny n legtur cu lucrrile Forumului Science and Society.

Subiecte Calitatea vieii i mediu nconjurtor 1. Omul fiin social 2. Sntatea i calitatea vieii 3. Sntatea subiectiv a vrstnicilor europeni 4. Indicatori statistici ai sntii 5. Alimentarea cu ap potabil a oraelor 6. Alimentarea cu ap n sistem centralizat a satelor 7. Alimentarea cu ap a localitilor i populaiei din surse proprii 8. Calitatea apei potabile 9. Calitatea vieii n Bulgaria i Romnia. Situaia economic 10. Calitatea vieii n Bulgaria i Romnia. Locuinele i mediul nconjurtor 11. Calitatea vieii n Bulgaria i Romnia. Ocuparea forei de munc i formarea profesional 12. Calitatea vieii n Bulgaria i Romnia. Structura gospodriei i relaiile familiale 13. Calitatea vieii n Bulgaria i Romnia. Sntatea i ngrijirea sntii 14. Urbanizarea factor de presiune asupra mediului nconjurtor 15. Gradul de salubrizare la nivelul statelor lumii 16. Impactul deeurilor solide urbane asupra mediului nconjurtor i sntii umane 17. Obiective ale dezvoltrii umane n noul mileniu 18. Adecvarea indicelui dezvoltrii umane (IDU) ca instrument de msurare a dezvoltrii umane 19. Poziia Romniei n clasamentul global al dezvoltrii umane 20. Statutul cercetrii tiinifice n Romnia i UE

70

71