Programa Biblioteca Itinerante

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Governo gacho estimula microempresrios a se organizarem para enfrentar a concorrncia das grandes empresas

INDSTRIA, COMRCIO, SERVIOS

Programa Redes de Cooperao

(ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL)

Pesquisador

Hlio Batista Barboza > Jornalista,

mestre em Administrao Pblica e Governo pela FGV-EAESP e membro da equipe do Programa Gesto Pblica e Cidadania

H alguns anos, Mauro Abreu de Camargo assumiu a propriedade de um aougue em Porto Alegre sem ter experincia no negcio. Ao procurar aprender com seus colegas do ramo, descobriu que todos enfrentavam srias dificuldades: vendas e lucros definhavam, muitos estabelecimentos estavam prestes a fechar as portas e alguns partiam para a comercializao de outros produtos, perdendo sua identidade como casas de carnes. Imagine uma situao dessas aqui, na terra do churrasco!, diz Mauro. Os problemas dos aougues da capital gacha no eram diferentes dos enfrentados por muitas outras micros e pequenas empresas brasileiras; um grupo do qual tambm fazem parte padarias, mercearias, oficinas mecnicas, farmcias, videolocadoras, lojas de roupas, de calados, de utenslios domsticos e uma infinidade de outros negcios cuja presena na paisagem urbana to marcante quanto na economia. Mais da metade das empresas constitudas no Brasil durante a dcada de 90 eram microempresas e, destas, a metade (cerca

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de dois milhes) estavam no ramo do comrcio, da prestao de servios pessoais ou de manuteno de veculos.1 Das firmas que se estabeleceram em 99, por exemplo, as microempresas representaram 56,37%. Sua participao na gerao de empregos passou de 44,3% em 1990 para 51,2% em 1999.2 No entanto, muitas das empresas que serviram de base para essas pesquisas provavelmente no existem mais. Um levantamento realizado pelo Sebrae entre 1998 e 1999 em 12 estados constatou uma mortalidade de 55% a 73% das empresas com menos de trs anos de funcionamento.3 Entre as causas apontadas para o encerramento desses negcios, destacam-se: a falta de capital de giro, a falta de crdito, a elevada carga tributria, o desconhecimento de tcnicas gerenciais por parte de seus proprietrios, a concorrncia das grandes corporaes, as barreiras de acesso tecnologia, a pequena escala de produo e de vendas e a ausncia de uma estratgia eficaz de comunicao e marketing. Baseados nas experincias bem-sucedidas das redes de pequenos empreendimentos e dos distritos industriais como os do norte da Itlia, do Vale do Silcio (nos EUA), da Austrlia e do Japo, alguns estudiosos e formuladores de polticas pblicas tm chegado concluso de que os problemas das micro e pequenas empresas no se devem ao seu tamanho e sim ao seu isolamento.4 Quando passam a colaborar umas com as outras, seja por sua proximidade geogrfica (como nos clusters ou distritos industriais), seja porque fazem parte de uma mesma cadeia produtiva, elas no apenas tm mais possibilidades de sucesso como tambm podem se tornar um importante fator de desenvolvimento regional.

1. Fonte: Servio Brasileiro de Apoio Micro e Pequena Empresa (Sebrae), a partir de dados do Departamento Nacional de Registro do Comrcio (DNRC). Disponvel em www.sebrae.com.br 2. Fonte: Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS). Citado em PUGA, 2000. 3. SEBRAE, 1999 4. OCDE, 1996

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As anlises sobre as causas do desenvolvimento econmico encontram nesse aspecto vrios pontos de contato com os estudos sobre o capital social. Observando o caso italiano, por exemplo, Robert Putnam chama a ateno para a existncia, naquele pas, de distritos industriais formados por pequenas empresas altamente produtivas e tecnologicamente avanadas. Tais distritos se caracterizam, entre outros atributos, por uma combinao aparentemente contraditria entre competio e cooperao.5 Porm, a forma pela qual o Estado pode estimular a criao ou o fortalecimento do capital social j existente ainda permanece em debate. No caso das polticas de fomento aos pequenos negcios, uma resposta pode ser o incentivo organizao dos empreendedores em redes de cooperao horizontal, indo alm do mero apoio individualizado (concesso de crdito, oferecimento de cursos de capacitao gerencial, etc.). Esse o objetivo do Programa Redes de Cooperao, implementado desde 2000 pelo governo do Rio Grande do Sul, estado onde mais de 98% das empresas formalmente constitudas so de micro e pequeno porte (RAIS, 2001). O apoio do Programa foi fundamental para um grupo de 11 donos de aougues de Porto Alegre. Segundo Mauro Abreu de Camargo, eles j haviam se reunido para encontrar solues, mas estavam desmobilizados, sofrendo a desagregao provocada por interesses individuais e pela falta de metodologia adequada. Depois de buscar ajuda em vrios rgos governamentais, Mauro chegou ao Programa Redes de Cooperao, que apenas comeara a funcionar.

5 .Uma vasta rede de associaes econmicas privadas e de organizaes polticas (...) gerou um ambiente propcio aos mercados, promovendo a cooperao e propiciando s pequenas empresas a infraestrutura que elas sozinhas no teriam como obter. (LAZERSON, Mark H. Organizational growth of small firms: an outcome of markets and hierarchies? American Sociological Review, 53:331, Junho de 1988, apud PUTNAM, 1996)

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O Programa

Concebido por tcnicos da Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais, o Redes de Cooperao forma grupos de pelo menos 10 micro e pequenos empresrios de um mesmo ramo de negcios. Cada grupo conta com o apoio de um consultor, que os auxilia no levantamento dos pontos fortes e fracos de sua atividade. O passo seguinte a formalizao dos grupos, que passam a se organizar juridicamente sob a forma de associaes, com estatuto, regimento interno e cdigo de tica. Tais documentos estabelecem regras e normas como: a distncia mnima que deve existir entre cada ponto comercial (evitando a concorrncia direta entre dois aougues da mesma rede, por exemplo), o valor da contribuio mensal para a associao e a periodicidade das reunies entre seus integrantes. As associaes devem ter um carter democrtico, estabelecendo a igualdade entre os membros, independentemente do porte econmico de cada um. A fim de se evitar a formao de pequenos oligoplios, o Programa enfatiza que as redes tm de buscar constantemente a sua ampliao, com a incluso de novos associados. Por isso, cada associao deve ter obrigatoriamente uma equipe encarregada da expanso, alm de uma outra para o marketing e uma equipe de negociao. Escolhido o presidente, a diretoria e o nome da rede, o grupo passa a elaborar o Plano de Implantao, contando com a ajuda do consultor. O Plano estabelece metas a serem alcanadas no perodo de seis meses ou um ano, o que inclui o desenvolvimento de uma estratgia de marketing. A contribuio dos associados possibilita a contratao de uma agncia de publicidade, que cria a marca e o logotipo da rede, bem como a identidade visual dos pontos de venda, das embalagens e das peas de propaganda. Em alguns casos, tambm se contrata um arquiteto, que define o padro arquitetnico a ser adotado nos estabelecimentos comerciais da rede.6

6. A rede Frutas Altas, de produtores de frutas, contratou um engenheiro agrnomo

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Assim, o Programa acabou criando um mercado para esses profissionais publicitrios, arquitetos, programadores de computador, etc. Se no estivessem associados em rede, os microempresrios dificilmente teriam condies de contratar tais servios. Algumas associaes conseguiram, inclusive, que as agncias de publicidade trabalhassem gratuitamente, tendo em vista a divulgao do seu trabalho para esse novo mercado. Nessa fase inicial, a estratgia de marketing culmina com a realizao de um evento de lanamento da rede para os fornecedores, para os clientes, ou mesmo para a comunidade em geral. Encerrado o perodo de implantao, o consultor ajuda o grupo a desenvolver o planejamento estratgico de longo prazo e passa a fazer um trabalho de acompanhamento, ao mesmo tempo em que se dedica formao de outra rede. Cada consultor tem como meta a formao de duas redes por ano e deve apresentar um relatrio mensal de atividades coordenao estadual do Programa. Para desenvolver bem o trabalho, ele acaba tendo de conhecer profundamente os segmentos aos quais presta servios. No final de 2002, os consultores criaram sua prpria rede, visando trazer para o seu prprio desempenho os benefcios do associativismo que procuram fomentar. Algumas redes acabam contratando o consultor de forma definitiva, mas importante destacar que, a partir dessa etapa, elas tambm so acompanhadas por outros programas da Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais, voltados para a capacitao em tcnicas de gesto empresarial, o fornecimento de crdito e outros servios. O Programa Redes de Cooperao funciona por meio de uma articulao entre a Secretaria e um conjunto de universidades regionais, que atuam na sensibilizao das microempresas de sua regio, na indicao de consultores (alunos ou ex-alunos dessas universidades) e no oferecimento de cursos de capacitao gerencial para os microempresrios. O Programa conta tambm com alguns coordenadores regionais, que acompanham de forma descentralizada a execuo de suas atividades.

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A iniciativa disps de um oramento de R$ 3 milhes em 2003 e uma previso de R$ 16 milhes para o quatrinio 2003-2006, alm da contrapartida das universidades, de 25% a 30% do valor repassado pelo governo estadual a cada uma delas. Tendo se iniciado em 2000, na gesto petista do ento governador Olvio Dutra, a experincia prosseguiu sem alteraes na transio para o governo de Germano Rigotto, do PMDB. Segundo seus coordenadores, ele pode se transformar numa estratgia do governo para impulsionar o desenvolvimento do Estado. At agosto de 2003, o Programa formou cerca de 50 redes, envolvendo aproximadamente 1.500 micro e pequenas empresas e 10 mil postos de trabalho. Os coordenadores da experincia informam que as redes j movimentam anualmente cerca de R$ 500 milhes no Rio Grande do Sul. At o final de 2006, o governo pretende integrar um total de 5.000 empresas. Alm das redes formadas por empresas do varejo, existem as que renem micro e pequenas indstrias e as que so integradas por prestadores de servio ou por produtores rurais.7 Entre os setores que participam do Programa esto os de padarias e confeitarias, farmcias, lavanderias, laboratrios de anlises clnicas, papelarias, academias de ginstica, laticnios, lojas de autopeas e servios automotivos, floriculturas, produtores de frutas, apicultura, etc. O faturamento de tais empresas varia de R$ 20 mil a R$ 120 mil por ms.

O papel do governo e das universidades

A criao das redes de micro e pequenos empresrios no se deve apenas iniciativa do governo gacho, pois algumas delas surgiram espontaneamente. Pode-se afirmar que as pequenas indstrias de mveis da regio de Bento Gonalves, por exemplo, tm uma tendncia
7. Conforme explica o coordenador do Programa Redes de Cooperao, Jorge Renato de Souza, para os produtores rurais a principal diferena entre as redes e as cooperativas agrcolas que estas se preocupam mais com os aspectos diretamente relacionados produo. As redes, por sua vez, trabalham mais com as questes de marketing e de vendas

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natural a se associar para realizar determinadas atividades, devido a uma srie de razes: a proximidade geogrfica, as imposies do mercado globalizado, a necessidade de ganhar escala e competitividade nas exportaes, etc. No entanto, sem o apoio do Estado, as redes no costumam elaborar um planejamento adequado e acabam operando numa seqncia de tentativas e erros. Os consultores e os instrumentos de gesto oferecidos pelo governo estadual funcionam, no mnimo, como catalisadores e facilitadores da formao de redes, colocando o Programa como um parceiro fundamental das empresas associadas. Entre as mudanas trazidas pelas redes de cooperao, uma das mais evidentes a transformao da imagem dos pequenos estabelecimentos comerciais, que passam a se apresentar como parte de uma nica grande empresa. Mas a mudana na imagem das empresas no impede que elas mantenham o atendimento personalizado e prximo aos clientes uma vantagem dos pequenos negcios em relao s grandes companhias. A rede tampouco interfere na gesto das empresas, preservando a autonomia de cada uma delas. Assim como desenvolvem atividades bastante diferenciadas entre si, as redes tambm apresentam diferentes demandas ao Programa. Os fabricantes de mveis e os produtores de frutas, por exemplo, contam com o trabalho em rede para ajud-los a desenvolver as exportaes. As empresas varejistas esto mais interessadas em melhorar as condies de negociao com seus fornecedores. Para se adaptar a essas diferenas e atender de forma adequada s necessidades de cada setor, o Programa conta com a proximidade entre as universidades, os coordenadores regionais, os grupos de consultores e os micro e pequenos empresrios. Tal proximidade facilita o trabalho de sensibilizao dos empresrios quanto s vantagens do associativismo. Alm disso, a iniciativa aposta no papel das universidades como agentes do desenvolvimento regional, a partir de seu conhecimento sobre as regies em que se localizam. O Programa dispe ainda do apoio informal de algumas prefeituras, sindicatos e federaes de municpios, que ajudam a divulgar a experincia. Em agosto de 2003, estava em negociao uma parceria com o Sebrae,

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o principal rgo oficial de apoio aos pequenos negcios no pas. Segundo o coordenador do Programa, Jorge Renato de Souza, a parceria com o Sebrae ainda no havia se efetivado devido s diferenas entre a iniciativa estadual e a linha de trabalho do rgo, que costuma se concentrar no atendimento individualizado aos empreendedores.

A transformao das empresas

Com o apoio do consultor fornecido pelo Programa Redes de Cooperao, os 11 proprietrios de aougues liderados por Mauro Abreu de Camargo formaram a Associao, Gacha de Casas de Carnes, elaboraram o planejamento dos negcios, contrataram uma agncia de publicidade e criaram a marca ChefCarnes. Os aougues da rede passaram por uma remodelao arquitetnica e ficaram com a mesma identidade visual, que inclui desde a fachada at as tabelas de preos, passando pela cor das paredes e do piso. Tornaram-se ambientes higinicos, servindo inclusive como referncia para a vigilncia sanitria. Os funcionrios agora trabalham uniformizados e so motivados pelo crescimento dos negcios e por fazerem parte de uma rede cuja marca tem exposio na mdia. H tambm diversas campanhas promocionais, que atraem o pblico com a oferta de brindes, sorteios, degustao de vinhos e churrasco. A lucratividade aumentou porque os proprietrios de aougues negociam coletivamente com os fornecedores, obtendo melhores preos. Buscamos carne at em Mato Grosso, para conseguir qualidade e preo, conta Mauro, o presidente da ChefCarnes. De fato, a possibilidade de conseguir descontos na negociao com os fornecedores representa um dos maiores atrativos do trabalho em rede, segundo a opinio dos micro e pequenos empresrios.8 Para os fornecedores, o sistema tambm vantajoso, porque mais

8. Foram ouvidos micro e pequenos empresrios das seguintes redes: ChefCarnes (aougues), Redefort (mercados), Redemac (lojas de materiais de construo) e Afecom (fabricantes de mveis), alm de consultores ligados s redes Frutas Altas (produtores de frutas), Lyt (laticnios) e Apil (apicultores)

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econmico negociar com vrios clientes ao mesmo tempo do que lidar com uma clientela dispersa. No caso da Redemac, formada por mais de 50 lojas de materiais de construo, os comerciantes consideram o aumento do poder de barganha frente aos fornecedores como um aspecto crucial, j que o setor dominado por grandes empresas. A rede obteve descontos especiais, por exemplo, da fabricante de tintas Renner. A negociao coletiva proporcionou ainda uma reduo de 30% no valor das aplices de seguro das lojas. Como conseqncia desses e de outros ganhos, as taxas de financiamento para os clientes da rede caram em ate 60%. A diminuio dos custos transacionais tambm bastante perceptvel entre os mercados que fazem parte da Redefort, composta por mais de 100 estabelecimentos distribudos por grande parte do territrio estadual. Eles ganharam o acesso direto a algumas indstrias, o que lhes permite dispensar a intermediao dos atacadistas. Para facilitar as negociaes, a rede dispe, inclusive, de um software que centraliza as informaes sobre os pedidos feitos pelos associados e sobre os preos oferecidos pelas indstrias. O trabalho em rede possibilitou ainda a informatizao dos mercados e a criao de um carto magntico de compras para os clientes de cada estabelecimento. Com o carto, os clientes ganham um limite pr-aprovado de compras para pagamento em at 30 dias. Na prtica, o sistema organiza e d um status formal ao antigo fiado, que a venda a prazo com pouco mtodo e quase nenhum controle. Como o titular do carto deve preencher um cadastro, a inadimplncia se reduz a nveis muito prximos de zero, embora a administrao das vendas a prazo continue nas mos do prprio dono do mercado. Comprar fiado representa um constrangimento para os clientes, ao passo que o carto de compras personalizado constitui uma forma de valoriz-los e fideliz-los. Os donos de mercados relatam que, antes de integrarem a rede, faziam poucas vendas a crdito e muitas delas resultavam em calote. Agora, as vendas com o carto podem significar at 60% do total, praticamente sem risco de falta de pagamento.

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Se, para essas empresas, as redes de cooperao aumentaram o poder de negociao com os fornecedores e melhoraram a relao com a clientela, para outras o maior ganho foi a conquista de novos mercados. Esse o caso da rede formada por 21 indstrias de mveis da regio de Bento Gonalves, que criaram a Associao dos Fabricantes de Estofados e Mveis Complementares (Afecom). Segundo Clainor Lus Scotton, diretor da Politorno Mveis e presidente da Afecom, a Associao no apenas ajudou as empresas a implementar medidas para melhorar a qualidade e a produtividade, como tambm foi fundamental para que elas chegassem ao mercado externo. Minha empresa exportava apenas para a Argentina, porque os compradores vinham buscar nossos produtos, recorda o empresrio. Depois de se reunirem na Afecom, as empresas procuraram a Agncia de Promoo das Exportaes (Apex), ligada ao Ministrio do Desenvolvimento, o Sebrae e outros rgos que lhes pudessem ajudar a vender para outros pases. Hoje, o grupo exporta mveis para mercados como o Mxico, o Panam e principalmente os Estados Unidos, onde h um show room com os produtos da Afecom em Miami. A Associao tambm apia a participao de seus membros em feiras especializadas, no Brasil e no exterior. Outra realizao da entidade foi a construo do Serra Center Mveis, um shopping especializado que vende os produtos dos associados: luminrias, moveis para escritrios, poltronas, sofs, estantes, artigos de decorao, etc. Localizado no municpio de Garibaldi, beira de uma rodovia estadual, o shopping tem sido uma grande vitrine para a produo das fbricas locais.

Aspectos inovadores e resultados

Os exemplos apresentados no abarcam a totalidade das redes participantes do Programa nem a diversidade das empresas beneficiadas. Eles permitem vislumbrar, porm, a abrangncia da iniciativa, que atende setores econmicos to diferentes quanto a produo rural, o comrcio varejista, a pequena indstria e os servios. Ao mes-

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mo tempo, tais exemplos ilustram algumas das vantagens obtidas pelas micro e pequenas empresas que se organizaram em redes: a realizao de investimentos, o crescimento das vendas, o aumento do poder de negociao com os fornecedores e a melhoria no relacionamento com a clientela. Ao propiciar um aprendizado mtuo e possibilitar o compartilhamento das experincias entre os micro e pequenos empresrios de um mesmo segmento, as redes induziram uma mudana na mentalidade desses empreendedores, que antes se viam apenas como concorrentes. Alm disso, os empresrios passaram a se preocupar com questes de marketing e com o planejamento de longo prazo, dois aspectos que ficavam ausentes dos pequenos negcios. Ns no temos de nos comportar como coitadinhos, resume Mauro Abreu de Camargo. Dessa forma, o Programa tem contribudo no apenas para a sobrevivncia das empresas, mas tambm para o seu crescimento. Alguns donos de mercados apontam que, depois de terem passado a integrar a Redefort, houve uma elevao de 40% no faturamento de suas lojas, dando-lhes condies de competir at com as grandes redes varejistas (BIG, Carrefour, etc.). Tal crescimento impulsiona a gerao de empregos e o desenvolvimento local. Todos os integrantes da Redefort, por exemplo, tm hoje mais empregados do que antes de ingressar na rede. A maioria deles est no primeiro emprego, conta o comerciante Leonel Bittencourt, que dobrou o nmero de funcionrios da sua loja. Recentemente, a Afecom conseguiu fechar um acordo com uma indstria de espumas, que instalar uma fbrica em Bento Gonalves. Em troca, as empresas associadas entidade se comprometeram a comprar parte da produo da fbrica. Os benefcios para as comunidades se traduzem tambm em aes de responsabilidade social, que foram facilitadas pela organizao das redes. A unio das empresas ampliou a escala de tais aes: a Afecom doou beros para uma creche de Bento Gonalves, a Redefort entregou cestas bsicas para uma entidade assistencial de Novo Hamburgo

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e a Redemac cedeu um caminho de telhas para o municpio de So Francisco de Paula, que em meados de 2003 foi atingido por um vendaval. A rede de lojas de materiais de construo gastou menos de 48 horas para mobilizar seus associados e fazer a doao. A parceria entre o Programa e as universidades produz outros resultados positivos, pois refora o papel de tais instituies como agentes do desenvolvimento regional e propicia que elas executem projetos de extenso e de estgio profissional para seus alunos. Segundo a professora Dalva Dotto, coordenadora do Programa na Universidade de Santa Cruz do Sul, antes da criao das redes de cooperao alguns programas de fomento ao empreendedorismo criados pelas universidades (como os cursos de extenso e as incubadoras tecnolgicas) nem sempre conseguiam alcanar os micro e pequenos empresrios. O Programa Redes de Cooperao impulsionou tais iniciativas e ainda levou ao surgimento de pesquisas sobre a temtica das redes nas universidades parceiras.

Os limites do Programa

Embora o Programa Redes de Cooperao oferea instrumentos para que os micro e pequenos empresrios melhorem a gesto de seus negcios, ainda h necessidade de aumentar o conhecimento de tais empreendedores (principalmente no comrcio varejista e na produo rural) a respeito de aspectos gerenciais, como fluxo de caixa, clculo do lucro marginal, etc. A Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais oferece tal capacitao por meio de outros programas, mas o alcance dessas iniciativas ainda limitado frente ao elevado nmero de empresas que participam das redes. A futura parceria com o Sebrae deve ajudar a preencher tal lacuna. Segundo o coordenador do Programa, tambm existe a dificuldade de atrair os micro e pequenos empresrios para os cursos de capacitao gerencial, pois eles costumam achar que j conhecem o suficiente sobre o seu prprio negcio.

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As outras limitaes se referem ao crdito e legislao tributria. So os nossos dois gargalos, admite Joeci Herclio, consultor que trabalha com a Redefort. As dificuldades com relao ao crdito se devem s exigncias dos bancos para conceder emprstimos aos microempresrios. Muitas vezes, eles no dispem de garantias suficientes para obter financiamentos que poderiam ajud-los a ampliar suas lojas e realizar outros investimentos. O mximo que o consultor pode fazer ajudar na elaborao do plano de viabilidade econmico-financeira, a ser apresentado ao banco. Uma alternativa seria o aval solidrio, at agora no implementado pelo Programa nem pela Secretaria. A soluo das dificuldades tributrias depende de mudanas na legislao. Atualmente, as redes podem centralizar a negociao das compras por parte de seus membros, mas no podem fazer compras centralizadas. Atualmente, os mercados da Redefort, por exemplo, s conseguem encomendar grandes quantidades aos fornecedores quando dois ou mais estabelecimentos se encontram prximos um do outro.9 O maior empecilho para que as associaes centralizem as compras que elas teriam de pagar impostos duas vezes: no momento da compra e no da distribuio aos associados. A prpria forma jurdica das redes organizadas como associaes no a mais adequada para as transaes comerciais. A fim de impedir a bi-tributao e conseguir que as redes sejam reconhecidas como uma categoria especfica na legislao tributria, os responsveis pelo Programa trabalham pela criao da Federao Nacional de Redes (Fenarede), que deve congregar no s as redes de micro e pequenas empresas do Rio Grande do Sul como tambm as de outros estados. A entidade teria um papel fundamental na promoo do intercmbio de informaes entre as redes e na defesa de seus interesses.

9. Um comerciante da Redefort revelou que determinada indstria de amaciantes de roupas s atende pedidos de pelo menos 40 caixas, quantidade muito grande para uma nica loja da rede

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Consideraes finais: possibilidades de disseminao

Com a criao da Fenarede, a discusso sobre as polticas de fomento cooperao entre micro e pequenas empresas deve ultrapassar os limites do Rio Grande do Sul, colocando a questo de saber se o modelo aplicvel em outros Estados e no nvel municipal. Para isso, preciso considerar algumas peculiaridades do Rio Grande do Sul: a tradio associativista trazida pela colonizao europia, a existncia de um conjunto de universidades fortemente ligadas ao desenvolvimento de suas respectivas regies, etc. Por outro lado, a experincia gacha sugere que o Estado pode, sim, ter um papel ativo no estmulo ao surgimento do capital social e em sua utilizao como um dos fatores do desenvolvimento econmico. Em agosto de 2003, o governo de Porto Alegre anunciou a criao de um programa semelhante, em nvel municipal, o que mostra a viabilidade da aplicao da iniciativa por parte das prefeituras. Pouco antes, a rede Construir, integrada por lojas de materiais de construo espalhadas por todo o pas, havia entrado em contato com o Programa Redes de Cooperao para buscar apoio. Como o Programa deve se limitar ao territrio estadual, o pedido foi negado, mas ficou a indicao de que h demanda por experincias desse tipo em outros estados. Caso essa demanda seja atendida, o exemplo do Rio Grande do Sul ter inspirado uma nova forma de apoio aos pequenos e microempresrios. O modelo de assistncia que tem prevalecido no Brasil baseia-se no apoio individualizado, enfocando os problemas dos empreendedores como conseqncia do seu porte e no do seu isolamento. Mas os resultados obtidos pelo programa gacho mostram que os empreendedores podem aprender muito uns com os outros e que, ao faz-lo, ampliam suas possibilidades de sobrevivncia no mercado, diminuem o desemprego e impulsionam o desenvolvimento econmico.

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REFERNCIAS

BIBLIOGRFICAS

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