STADIUL I PERSPECTIVELE PROCESULUI DE DESCENTRALIZARE N ROMNIA

- februarie 2005 Cele mai importante acte normative recente care reglementeaz aspecte ale procesului de descentralizare sunt: HG 699/2004 privind Strategia actualizat a Guvernului Romniei privind accelerarea reformei n administaia public, 2004-2006 Legea cdru privind descentralizarea 339/2004 HG 2201/2004 privind funcionarea i atribuiile Comitetului tehnic interministerial i a grupurilor de lucru organizate n conformitate cu dispoziiile Legii-cadru a descentralizrii nr. 339/2004 Legea 340/2004 privind instituia prefectului

Principalele activiti privind derularea procesului de descentralizare vizeaz: Crearea unui cadru adecvat al descentralizrii/deconcentrrii care vizeaz crearea i operaionalizarea Comitetului Tehnic Interministerial i a Grupurilor de Lucru n ministerele implicate i pe judee aciunea de nominalizare a reprezentanilor este n curs; Clarificarea competentelor la diferitele niveluri si structuri ale administraiei publice care vizeaz analizarea si amendarea legislatiei primare si secundare care sa sustina procesul de descentralizare (incluznd Legea 215/2001, Legea 213/2004, OG nr. 45/2001, Legea nr. 340/2004) pentru a identifica disfuncionalitile i pentru a propune msuri de corectare n vederea alinierii strategiilor sectoriale (incluznd educaia, sntate i asistena social) cu strategia de descentralizare n domeniul fiscal i administrativ) - termen final septembrie 2005; Intrirea autonomiei financiare a autoritilor locale Redefinirea competentelor prefecilor Monitorizarea procesului de descentralizare

Prioritile identificate se refer la definirea/revizuirea cadrului instituional i legislativ pn n septembrie 2005, fiind i o condiionalitate a PAL (Programatic Adjustment Loan).

STADIUL IMPLEMENTRII STRATEGIEI PRIVIND ADMINISTRAIA PUBLIC - PROCESUL DE DESCENTRALIZARE -

Cele mai importante acte normative recente care reglementeaz aspecte ale procesului de descentralizare sunt: HG 699/2004 privind Strategia actualizat a Guvernului Romniei privind accelerarea reformei n administaia public, 2004-2006 Legea cdru privind descentralizarea 339/2004 HG 2201/2004 privind funcionarea i atribuiile Comitetului tehnic interministerial i a grupurilor de lucru organizate n conformitate cu dispoziiile Legii-cadru a descentralizrii nr. 339/2004 Legea 340/2004 privind instituia prefectului

In conformitate cu Planul de aciune al Strategiei actualizate (HG 699/2004) s-au derulat urmtoarele activiti: Crearea unui cadru adecvat al descentralizrii/deconcentrrii: o Elaborarea Legii cadru a descentralizrii - realizat, aprilie 2004 o Operaionalizarea Comitetului Tehnic Interministerial (CTI): activitate n curs: s-au reluat nominalizrile n CTI dup schimbarea Guvernului prima reuniune planificat pentru sptmna 14-18.03.2005 o Definirea sectoarelor i grupurilor de lucru pe problematici: n curs s-au reluat nominalizrile n grupurile de lucru sectoriale, dup schimbarea Guvernului; 4 ministere din 7 au transmis propunerile de constituire o Crearea Grupurilor de lucru judeene: n curs S-au fcut adrese de nominalizare ctre preedinii consiliilor judeene 31 de grupuri judeene oprerationale o Operaionalizarea Grupurilor de Lucru - termen: sfritul lunii martie 2005 Intrirea autonomiei financiare a autoritilor locale (descentralizare financiar): o Crearea de grupuri de lucru profesionale naionale cu sprijinul proiectului de nfrire instituional Phare RO2002/IB/OT-01 care pregtesc propuneri de modificare a Legii Finanelor Publice; aciune care se coroboreaz cu termenele intermediare din PAL; n curs o Formarea autoritilor locale (alei i funcionari publici) n cunoaterea procesului de descentralizare financiar cu sprijinul proiectului de nfrire instituional Phare RO2002/IB/OT-01; activitate n curs de derulare: lunar, pn n iunie 2005

o Pregtirea de propuneri instituionale privind ntrirea autonomiei financiare a autoritilor locale cu sprijinul proiectului de nfrire instituional Phare RO2002/IB/OT-01; activitate n curs de derulare Stabilirea unui nou cadru privind activitatea prefectului - Redefinirea competentelor prefecilor: n curs o n prezent se lucreaz n MAI la modificarea Legii instituiei prefectului

Stadiul derulrii activitilor desfurate de MAI pentru ndeplinirea condiionalitilor pentru PAL2 descentralizare decembrie 2004 martie 2005 Obiectiv specific:
Dezvoltarea cadrului de descentralizare care s clarifice atribuiile funcionale i relaiile dintre administraia public central i fiecare nivel/tip de administraie local.

Condiionalitate:
Revizuirea cadrului juridic si institutional pentru descentralizre i elaborarea propunerilor de amendamente a legislatiei relevante, ntr-o form acceptat de Banca Mondial..

Stadiul derulrii activitilor (n conformitate cu Planul de aciune al MAI): Activiti

Infiinarea i operaionalizarea Comitetului Tehnic Interministerial (CTI) i a Grupurilor de Lucru (GL)

Stadiu
Nominalizarea membrilor n GL (toate ministerele implicate) decembrie 2004; Reluarea nominalizrilor n GL, dup instalarea noului Guvern ianuarie februarie 2005; 4 din 7 ministere (MEC, MMSSF, MTCT, MS) au actualizat componena GR sectoriale martie 2005; Nominalizarea membrilor n Comitetele Tehnice Judeene (CTJ) februarie 2005; 31 de CTJ operaionale 15 martie 2005; Redactarea Regulamentului cadru privind funcionarea GL termen:21.03.2005 Prima reuniune a CTI planificat pentru sptmna 14-18.03.2005 Operaionalizarea tuturor GL i CTJ termen:15 aprilie 2005 Organizarea primei ntlniri cu fiecare GL termen: 15.04.2005 Intocmirea Planului de lucru a GL pe urmtoarele 6 luni termen: 22.04.2005 Crearea de grupuri de lucru profesionale naionale cu sprijinul proiectului de nfrire instituional Phare RO2002/IB/OT01 care pregtesc propuneri de modificare a Legii Finanelor Publice; aciune care se

Revizuirea legislaiei privind descentralizarea i a celei complementare acesteia

coroboreaz cu termenele intermediare din PAL n curs; Stabilirea unui nou cadru privind activitatea prefectului - Redefinirea competentelor prefecilor n curs

Poteniale probleme:
Neconcordane n acceptarea termenelor pentru amendarea OUG 45/2003 ntre actorii principali: MAI i MFP