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(s) Anderson & Rafael / ABIN 2010

1. Da organizao poltico administrativa da Unio

1. Artigo 1 da C.F/88 Os trs poderes so rgos independentes. 2. Artigo 18 CF/88. A organizao poltico-administrativa compreende a Unio, os Estados, Municpios e o DF, todos autnomos nos termos desta constituio. Obs: Os territrios federais integram a Unio 3. Artigo 37 C.F/88 Direta e indireta Objetivo interesse pblico com base nos princpios da Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. 4. Conceito Em sentido objetivo atividade administrativa desempenhada pela administrao. Em sentido subjetivo conjunto de rgos e pessoas que desempenham a atividade administrativa.

2. Organizao da administrao
1. Entidades Polticas: Unio, Estados, Municipios e DF; Recebem as atribuies da prpria constituio; PJD Pblico; Poderes polticos; Autonomia poltica fazer leis; 2. Entidades Administrativas: Autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista; No possuem poderes polticos; No possuem autonomia poltica; Autonomia administrativa.

3. Noes de descentralizao, centralizao, desconcentrao.

1. Para o desempenho de suas funes o Estado adota duas formas bsicas de organizao e atuao administrativa. Centralizao o Estado executa suas tarefas diretamente, por meio dos rgos e agentes da administrao direta; Descentralizao o O Estado desempenha suas funes por meio de outras pessoas jurdicas. o Pressupe duas pessoas jurdicas distintas: O Estado e uma entidade executora do servio. o Pode se dar por meio de duas formas Outorga a. Quando o Estado cria uma entidade e transfere, por meio de lei, determinado servio; b. Transfere a titularidade; c. Administrao pblica indireta; Delegao a. Se d por meio de concesso (contrato), permisso ou autorizao (ato unilateral); b. Transfere apenas a execuo de determinado servio, sem transferir a titularidade.

Prof.(s) Anderson & Rafael / ABIN 2010 Desconcentrao o Distribui competncias dentro de uma mesma entidade; o Pressupe apenas uma pessoa jurdica; o Torna a administrao mais gil; o Consiste em uma tcnica administrativa; Administrao direta Conjunto de rgos integrantes da pessoa jurdica do Estado; Administrao indireta Conjunto de pessoas administrativas, que vinculadas administrao direta, exercem de forma descentralizada as atividades administrativas. o Criao de entidades: Autarquia por lei; Empresa pblica Lei autoriza a criao; Sociedade de economia mista Lei autoriza a criao; Fundao Pblica Lei autoriza a criao, tendo sua rea de atuao definida por lei complementar. AUTARQUIA FUNDAO EMPRESA PBLICA SOC. ECO. MISTA Entidade Entidade Entidade Entidade Autonomia Autonomia Autonomia Autonomia administrativa administrativa administrativa administrativa Criada por lei especfica Autorizada por lei LC Autorizada por lei Autorizada por lei define sua rea de criada mediante o criada mediante o atuao. registro dos atos registro dos atos constitutivos. constitutivos. Pess. Jur. Dir. pblico P.J.D. pblico ou privado Pess. Jur. Dir. privado Pess. Jur. Dir. privado Patrimnio prprio Patrimnio prprio Patrimnio prprio Patrimnio prprio Servios tpicos Servios atpicos Servios atpicos Servios atpicos Sem fins lucrativos Fins sociais, culturais ou Fins lucrativos Fins lucrativos educacionais Imunidade tributria Imunidade tributria Sem imunidade Sem imunidade tributria. **** tributria Sem subordinao Sem subordinao Sem subordinao Sem subordinao hierrquica hierrquica hierrquica hierrquica Prestam contas ao TCU Prestam contas ao TCU Prestam contas ao TCU Prestam contas ao TCU 8.112/90 8.112/90 se pblica ou CLT CLT CLT se privada. 8.666/93 8.666/93 8.666/93 8.666/93 Constituda sob Constituda somente qualquer das formas como Sociedade admitidas no direito Annima. ****As empresas pblicas que atuem em regime de monoplio possuem imunidade. AGNCIAS REGULADORAS Fiscaliza servios prestados por entidades Autarquias de regime especial Autonomia administrativa, financeira e oramentria AGNCIAS EXECUTIVAS Autarquia ou fundao Plano estratgico Aprovao por decreto Contrato de gesto Melhor eficincia e reduo de custos. Tal qualificao pode ser perdida.

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4. Terceiro Setor
Atuam paralelamente ao estado colaborando no desempenho de atividades de interesse pblico de natureza no lucrativa; ******NO INTEGRAM A ADMINISTRAO PBLICA, SEJA ELA DIRETA OU INDIRETA***** SERVIO SOCIAL AUTNOMO Institudo por lei Pessoa Jurdica de direito privado Presta assistncia e ensino a determinadas categorias sociais ou grupos profissionais Sem fins lucrativos Mantidas por dotaes oramentrias e contribuies parafiscais Administrao e patrimnio prprio Presta contas ao TCU Subordina-se somente aos princpios da lei 8.666 Realizam processo seletivo e contratam pela CLT ORGANIZAES SOCIAIS Instituda pela iniciativa privada Pessoa Jurdica de direito privado Destina-se a ensino, pesquisa, desenvolvimento tecnolgico, proteo ao meio ambiente, cultura e sade Sem fins lucrativos Recebe recursos pblicos Administrao e patrimnio prprio Presta contas ao TCU Quando da utilizao de recursos pblicos, deve seguir a lei 8.666 Aps habilitao assina contrato de gesto (ato discricionrio da administrao) Contratam por intermdio da CLT Pode ser desqualificada: Por renncia da entidade; Por descumprimento do contrato de gesto; Por processo judicial ou administrativo; OSCIPs Instituda pela iniciativa privada Pessoa Jurdica de direito privado Destina-se a assistncia social, sade, educao, cultura, pesquisa, cidadania, combate a pobreza. Sem fins lucrativos Recebe recursos pblicos Administrao e patrimnio prprio Presta contas ao TCU Quando da utilizao de recursos pblicos, deve seguir a lei 8.666 Aps a habilitao perante o Ministrio da Justia assina termo de parceria (ato vinculado da administrao) Contratam por intermdio da CLT Pode ser desqualificada: Por renncia da entidade; Por descumprimento do Termo de parceria; Por processo judicial ou administrativo;