III. REGIMES JURDICOS FUNCONAIS.

tratando de servidores estaduais e municipais, tendo como finalidade a justia do trabalho est o conjunto de regras de direito que regulam direcionada para relaes de trabalho de natureza determinada relao jurdica de natureza funcional, e por contratual, no sendo por tanto o foro adequado conseguinte, as categorias especficas dos servidores. para dirimir conflitos de que faam parte servidores Do regime jurdico se originam diversos direitos e deveres estatutrios.
para os servidores pblicos. O fato funcional averbado denomina-se de apostilamento, que tem a presuno de legitimidade dos direitos e deveres nelas averbados, na medida da ocorrncia do seu desfazimento, por anulao ou revogao, que ficam destitudas de eficcia. REGIME ESTATUTRIO o conjunto de regras que regulam a relao jurdica funcional entre o servidor pblico estatutria e o Estado. Esse conjunto normativo se encontra no estatuto funcional da pessoa federativa. As principais regras estatutrias devem estar contidas na lei, observando-se que existem outras regras mas de carter organizacionais, podendo estarem previstos em atos administrativos, como decretos, portarias, circulares etc. A lei estatutria deve obedecer aos mandamentos constitucionais sobre os servidores. Duas caractersticas do regime estatutrio. PLURALIDADE NORMATIVA: Cada pessoa da federao tem que adotar o regime estatutrio para os seus servidores, para que possam identificar a disciplina da relao jurdica funcional entre as partes. Assim existem os estatutos funcionais federal, estaduais, distrital e municipal, existindo autonomia entre si. A natureza da relao jurdica estatutria no contratual, ou seja, inexiste contrato entre o Poder Pblico e o servidor estatutrio. Trata-se de relao prpria do direito pblico, no ode ser enquadrada no sistema dos negcios jurdicos bilaterais de direito privado.

REGIME TRABALHISTA: aquele constitudo das normas que regulam a relao jurdica entre o estado e seu servidor trabalhista, sendo aplicvel genericamente as relaes jurdicas entre empregadores e empregados no campo privado, encontrados na consolidao das leis do trabalho. As principais caractersticas do regime trabalhista com as do regime estatutrio. O regime se caracteriza pelo principio da unicidade normativa, conjunto integral das normas reguladoras onde se encontram em um nico diploma legal- a CLT. Sendo que a segunda caracterstica diz respeito natureza da relao jurdica entre o estado e o servidor trabalhista, esta relao jurdica e de natureza contratual. REGIME DE EMPREGO PBLICO: Nada mais que a aplicao do regime trabalhista comum relao entre a Administrao e o respectivo servidor. O regime de emprego pblico ser regido pela CLT (Decreto- lei n 5.452/43) e pela legislao trabalhista correlata, considerando- as aplicveis naquilo que a lei no dispuser em contrrio (art. 1).

O recrutamento para o regime de emprego pblico exige prvia aprovao em concurso pblico de provas ou de provas ttulos, o que no poderia ser diferente ante o disposto no art.37, II, da Lei Fundamental. O vinculo laboral tem natureza Alguns entes federativos editaram leis complementares contratual e se formaliza pela celebrao de contrato para reger seu regime estatutrio. A exigncia de LEI por prazo indeterminado. O contrato s pode ser ORDINARIA contemplada art.61, 1 , II, da CF, rescindido quando houver: 1) prtica de falta grave, constituindo principio extensvel, pelo regime de tal como relacionado no art.482, da CLT; 2) simetria, a todas as pessoas federativas. Litgios entre acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes o estado e os servidores estatutrios so dirimidos pblicas; 3) necessidade de reduo de quadro, no perante a justia comum-Justia Federal, no caso de caso de excesso de despesa, como previsto no art. servidores federais, e Justia Estadual, em se 482, da CLT; 2) acumulao ilegal de cargos,
1

empregos ou funes pblicas; 3) necessidade de reduo de quadro, no caso de excesso de despesa, previsto no Art. 169/CF; 4) insuficincia de desempenho apurado em processo administrativo. Em nenhuma hiptese a resciso contratual poder dar-se ao mero alvedrio da Administrao Federal, decorrente da valorao de convenincia e oportunidade.

a necessidade permanente, o estado deve processar o recrutamento atravs dos demais regimes.

O ultimo pressuposto a excepcionalidade do interesse publico que obriga ao recrutamento. Segundo a constituio deixa claro que as situao administrativas comuns no podem ensejar o chamamento desses servidores. Pode se dizer a excepcionalidade do interesse pblico corresponde a excepcionalidade do prprio regime especial.Segundo o STF julgou procedente a ao REGIME ESPECIAL: Visa a disciplinar uma categoria direta e declarou a inconstitucionalidade de lei estadual especfica de servidores: os servidores temporrios. que permitia o recrutamento de servidores pelo regime especial temporrio,calcando-se em dois Outro ponto importante a ser destacado a natureza da fundamentos:1) a falta de especificao das atividades relao jurdica funcional, na qual a lei estabelecer os de excepcional interesse pblico;2)A ausncia de casos de contratao desses servidores. OU seja, o motivao quanto a real necessidade temporria das Constituinte pretendeu caracterizar essa relao funcional funes a serem exercidas. como de natureza contratual. O STJ teve a oportunidade de decidir, em processo de conflito de competncia, que esse tipo de contratao no revela qualquer vnculo trabalhista disciplinado pela CLT. Litgios de servidores sob a gide dos regimes estatutrio e especial so processados e julgados na justia comum (federal ou estadual), e no na trabalhista. Contudo, desde que o ente federativo tiver efetivamente editado a lei especifica reguladora do regime especial, como determina o Art. 37, da CF. Caso contrrio estar celebrando mero contrato de trabalho. Outro aspecto merecedor de exame consiste na longa permanncia do vinculo temporrio, em virtude de sucessiva prorrogaes, gerando verdadeira consolidao da relao de trabalho. O regime especial deve atender os trs pressupostos inafastaveis: o primeiro a determinabilidade temporal da contratao, ou seja, os contratos firmados com os servidores devem ter sempre prazo determinado, contrariamente, do que ocorre com os regimes estatutrios e trabalhistas, em que a regra consiste na indeterminao do prazo da relao de trabalho. Constituindo evidentemente simulao a celebrao de contratos de locao de servidores como instrumento para recrutar servidores, ainda que seja de empresas publicas e sociedades de economia mistas. O outro pressuposto da temporariedade da funo a necessidade desses servidores ser sempre temporria. Se Ocorre tambm que a administrao realiza concurso para investidura legitima em regime estatutrio ou trabalhista e ao invs de nomear ou contratar os aprovados, contrata terceiros para as mesmas funes. REGIME JURIDICO NICO De acordo a redao originaria dispe o art.39,caput,da CF,Que a unio os estados e Distrito Federal e os Municpios deveriam instituir no mbito de sua competncia regime jurdico nico,e planos de carreira para os servidores da administrao publica direta,das autarquias e das fundaes publicas;O sistema do Regime Jurdico nico aps a alterao da emenda constitucional de 1998 foi possvel permitir que a unio,os estados e o distritos federal e os municpios pudessem recrutar servidores sobre mais de um regime jurdico tornando-se possvel que um estado tenha um grupo de servidores estatutrios e outro de servidores trabalhista,desde que seja organizao funcional estabelecida em lei e o mesmo para as demais pessoas federativas. Aps a deciso da Corte teve eficcia o ex nunc,substituindo a legislao editada sobre o imprio do dispositivo suspenso.com restabelecimento do regime jurdico nico retornando a controvrsias sobre a matria. Sendo lembrado as trs posies A primeira posio:1)O regime nico indica a adoo exclusiva do regime estatutrio;

2)Cabe a pessoa federativa optar pelo regime estatutrio ou trabalhista,mais uma vez feita opo,o regime devera ser o mesmo para administrao direta,autarquias e fundaes de direito publico; 3) Admiti-se a opo por um regime nico para a administrao direta e outro para autarquias e administrao publica; De acordo com o art.391 da CF fora extinto o sistema de isonomia funcional pela no efetividade cumprida pelas pessoas.Portanto,o sistema catico fruto de acumulo de erros e erros cometidos por vrias dcadas de arbitrariedade,abusos e moralidade administrativa.