CARICE, UNE COMMUNAUTE QUI CHERCHE LA VOIE DE SON PROPRE DEVELOPPEMENT

PLAN DE DVELOPPEMENT LOCAL DE CARICE PDLK 2007 2010

COORDINATION DU PROCESSUS : SKDK ACCOMPAGNEMENT EXTERNE :TR OIS (3) EXPERTS NATIONAUX APPUI DES AUTORIT S LOCALES : CONSEIL COMMUNAL DE CARICE

II. DIAGNOSTIC ET RVE DE LA COMMUNAUT DE CARICE...............................................................................7 2.1 Prsentation de la communaut de Carice.......................................................................................7 2.2 Situation de la communaut de Carice sur le plan conomique......................................................8 2.3 Situation de la Communaut de Carice sur le Plan Politique........................................................12 2.4 Situation de la Communaut de Carice sur le Plan Social.............................................................14 2.5 Rves de la communaut de Carice pour les quinze (15) prochaines annes: ses grands objectifs de dveloppement................................................................................................................. ........20 2.6 Priorits de la communaut de Carice pour les trois (3) prochaines annes..................................21 III. PLAN STRATGIQUE DE LAVANCEMENT DE CARICE POUR 20072010.......................................................23 3.1 CADRE LOGIQUE DU PROGRAMME DAGRICULTURE ET DELEVAGE........................23 3.2 CADRE LOGIQUE DU PROGRAMME DDUCATION....................................................................................27 3.3 CADRE LOGIQUE DU PROGRAMME DE SANT..........................................................................................31 3.4 CADRE LOGIQUE DU PROGRAMME SOCIO ORGANISATIONNEL.....................................................................34 IV. COORDINATION, GESTION ET EXCUTION DU PLAN DE DVELOPPEMENT LOCAL DE CARICE..............................37 4.1.Coordination de la Mise en Place du Plan de Dveloppement Local de Carice......................37

PLAN DE DVELOPPEMENT LOCAL DE CARICE PDLK 2007 2010

4.1.1. Les plateformes sectorielles........................................................................................37 4.1.2. Le Conseil dadministration du plan de dveloppement local de Carice KAP.......38 4.1.3. Le Comit de direction du plan de dveloppement local de Carice KDP...............38
4.2.Gestion et Excution du Plan de Dveloppement Local de Carice..........................................39

4.2.1. Les quipes technique et daccompagnement ETA.................................................39 4.2.2. Excution des actions ou activits du plan de dveloppement local de Carice..........40 4.2.3. Lassemble des reprsentants de la communaut de Carice AR............................41
V. DIFFRENTES TAPES DANS LA RALISATION DU PDLK...............................................44 5.1 Droulement du programme dagriculture et dlevage..................................................................46 5.2 Droulement du programme dducation.......................................................................................47 5.3 Droulement du programme de sant.............................................................................................48 5.4 Droulement du programme socioorganisationnel........................................................................49 VI DEMARCHE POUR METTRE EN UVRE LE PLAN DE DEVELOPPEMENT LOCAL DE CARICE.................................................................................................................................. ...........50 6.1.Stratgie pour le financement du PDLK....................................................................................50

6.1.1. Les sources de financement identifies......................................................................50

6.1.2. Recherche de financement pour le plan......................................................................51

6.2.Prparation au dmarrage du PDLK........................................................................................54

6.2.1. Planification oprationnelle de la premire anne du plan.........................................54 6.2.2. Entente avec les organisations et institutions de Carice.............................................55 6.2.3. Mise en place des instances de coordination et de gestion du PDLK........................56 6.2.4. Lancement officiel du plan de dveloppement local de Carice..................................56 6.3.1. Le premier principe :"l quit "..................................................................................57 6.3.2. Le deuxime principe :"lauto-dveloppement "......................................................58 6.3.3. Le troisime principe :" le fonctionnement en rseau ".............................................59 6.3.4. Le quatrime principe :" la planification, le suivi et lvaluation participative "...60
VII. BUDGET DU PDLK POUR 20072010.........................................................................................62 7.1 BUDGET DU PROGRAMME DAGRICULTURE ET DELEVAGE.........................................62 7.2 BUDGET DU PROGRAMME DDUCATION..........................................................................64 7.3 BUDGET DU PROGRAMME DE SANT...................................................................................66 7.4 BUDGET DU PROGRAMME SOCIO-ORGANISATIONNEL...................................................68 7.5 BUDGET DE FONCTIONNEMENT DU PDLK..........................................................................70 7.6 BUDGET GLOBAL DU PDLK.....................................................................................................70

AV ER TISS EMENT Ce document a t valid en Assemble des Reprsentants/tes des secteurs et zones de Carice. Il a t rdig aprs que lquipe de coordination du SKDK, lquipe daccompagnement externe et les responsables des collectivits territoriales aient fini de collecter toutes les donnes issues des ateliers et sances de travail qui ont t raliss avec la population de Carice. Dans le cadre de cette srie de rflexions discussions, la population de chacune des zones de la communaut sest prononce sur le diagnostic de Carice, sur ses rves pour les quinze prochaines annes et sur sa planification stratgique pour 2007-2010.LAssemble des Reprsentants/tes sest prononce de faon autonome et en toute libert en date du 7 et 8 septembre 2007. Tous les secteurs, tous les postes de rassemblement, toutes les organisations et institutions qui avaient particip ont autoris le SKDK et le Conseil Communal de Carice commencer soumettre des fins de discussion, ce document tous les partenaires financiers, tant au niveau de lEtat, de la coopration internationale que du secteur priv qui seraient intresss apporter leur contribution. En ce sens, le conseil de coordination du SKDK prsente ses sincres remerciements /aux: LEquipe des Agents Facilitateurs qui a accompagn la population durant tout le processus et qui ont facilit la participation dmesure des gens au niveau des Postes de Rassemblement.

Responsables des organisations et des Postes de Rassemblement qui ont contribu la mobilisation excessive durant toutes les tapes. Responsables de Collectivits Territoriales et dautres institutions publiques de la communaut qui ont toujours rpondu aux invitations et ont encourag dautres gens y prendre part. LEquipe de lAccompagnement Externe (EAE) Agr. Jean Luckner BONHEUR, Ing. Ernst MATHURIN, Sociologue Jean Rnol ELIE, une experte en Gestion des Ressources Humaines Rosa Pars CANELA qui a facilit la rflexion avec lEquipe de Terrain Action de Carme de Suisse (ACS), Fondasyon Konesans ak Libte (FOKAL), OXFAM GB, Centre Canadien dEtudes et de Coopration Internationale (CECI) et dautres

organisations qui ont contribu la ralisation de cette exprience dune faon ou dune autre. 3
Valid en Assemble des Reprsentants/tes en date du 7 & 8 septembre 2007

I. INTRODUCTION
Aprs les lections de 2000, beaucoup de leaders de la commune de Carice avaient constat les divisions qui faisaient rage dans toutes les zones de la commune. Ils avaient vu la ncessit damener la population mener un travail commun de rflexion pour dpasser cette situation difficile. Ils savaient surtout que bien que les conflits aient toujours exist, il y avait toujours eu plus de collaboration entre les habitants de Carice. Dans la commune de Carice, il y avait toujours eu des conflits : pour les terres, pour les dgts causs par les animaux dans les plantations, pour les abus des grands sur les petits, pour les questions de religion et pour les questions politiques. Mais les gens recherchaient toujours les moyens dempcher la commune de tomber dans des luttes entre deux camps. Les lections de 2000 ont non seulement envenim les conflits dj existants mais elles ont cr en plus un climat de tension et de zizanie dans la commune. Le travail de gestion des conflits que les leaders ont men avec la population a permis non seulement de diminuer les tensions mais aussi darriver mettre sur pied un regroupement dorganisations surnomm SKDKCentre Culturel et de Dveloppement de Carice qui lui-mme va jouer le rle important daccompagner la population dans sa rflexion sur ses grands problmes et sur comment considrer son avenir avec plus de dtermination. Dans le cadre du SKDK, ils avaient russi obtenir que beaucoup de personnes qui commenaient se comporter comme des ennemis ou des individus qui navaient rien en commun, sasseyent ensemble pour rflchir sur lavenir de la commune. Ils avaient invit les gens, dans le cadre de leur travail dorganisation et danimation, se rappeler toutes les pratiques de vie communautaire qui existaient jadis dans les diffrentes zones, afin quils reprennent le bon cap et quils travaillent lavancement de la communaut. Les facilitateurs ont beaucoup insist sur le concept de communaut, de faon rappeler tous ceux qui avaient rpondu linvitation et tous les autres qui viendraient les rejoindre que les gens qui vivent Carice ont des intrts communs dfendre. Dailleurs, ils ont dj acquis lhabitude de vivre comme frres et surs ou comme bons voisins sur un petit bout de terre du Nord-Est dHati. Avant que le travail de rflexion ne dbute dans la communaut avec la population, le comit de gestion des conflits avait pris la dcision de mener une enqute de

conscientisation sur le problme des conflits Carice. Cette enqute avait dmontr que, malgr les divisions qui existaient, la plupart des personnes de la population savaient au fin fond deux-mmes que beaucoup de choses les liaient les uns aux autres au sein de la communaut. Mais lenqute a aussi dmontr que, si nous voulons parler de communaut, nous ne pouvons nous limiter aux limites officielles que lEtat a fixes pour les communes de la rgion. Beaucoup de personnes sont, sur le plan administratif, de la commune de Mont Organis, mais, sur le plan de leurs intrts et sur le plan affectif, ils sont plus proches de la commune de Carice ; parce que cest Carice quils rglent la plupart de leurs affaires : cest l quils envoient leurs enfants lcole, cest l quils se rendent lglise, cest l aussi quils achtent la majorit des produits dont ils ont besoin. La communaut de Carice ne peut considrer en exclusivit les seuls habitants qui vivent dans la commune. La communaut de Carice englobe toutes les personnes qui y habitent et aussi tous ceux qui vivent dans les zones de , Bois Neuf, Sable, Wanda(section communale de Savanette, commune de Mont Organis), Larrhe, Bas de Bois Poux, Lagon Rouge, Haut de Bois Poux, Lapierre (section communale de Bois Poux, commune de Mont Organis). Le travail sur la gestion des conflits dans la communaut avait apport de bons rsultats parce quil tait bas sur une mthode participative. Le SKDK avait form un groupe dagents facilitateurs pour travailler avec la population en vue de recueillir leur avis sur un ensemble de grands problmes auxquels la communaut tait confronte. Cette initiative avait contribu porter la population accorder sa confiance au SKDK. Mais cela ne stait pas arrt l. Sur la base des priorits discutes, la population avait identifi quelques services dvelopper dans la communaut. Le SKDK avait pris la responsabilit de les aider rechercher les moyens pour raliser une partie de ces services. Avec le concours du SKDK, ils ont ralis une srie danimations Carice comme le thtre populaire et la danse folklorique qui ont rappel aux gens les bons moments passs quand ils vivaient mieux entre eux. Le SKDK avait permis beaucoup de leaders et de jeunes de la communaut davoir accs la formation ; il a install une bibliothque et une station de radio qui fonctionnent rgulirement Carice. Cette dmarche de travail participative ainsi que lensemble des ralisations cites plus haut ont permis aux gens, aux organisations et institutions de la communaut de Carice daccorder encore plus leur confiance au SKDK. Au fur et mesure que les activits avancent, la population se rend de plus en plus compte de leur ncessit et elle veut davantage chaque jour aller plus loin dans la recherche de solutions aux grands problmes de la communaut. Cest ce cheminement qui fait que plusieurs organisations de la communaut ont commenc comprendre la ncessit pour la population de Carice de prendre en main le dveloppement de la communaut. Mais pour que les gens de Carice prennent en charge leur propre dveloppement, ils ne peuvent pas laisser les activits visant amliorer la qualit de leur vie se faire de nimporte quelle faon. Il est important quil y ait une coordination entre ces activits ; il est important que les gens puissent considrer les ralisations plus long terme ; il est important que les gens mobilisent beaucoup de ressources pour cela ; il est important dinviter toutes les personnes issues de la communaut participer, quelles vivent Carice, quelles rsident ailleurs dans le pays ou ltranger. Il est important aussi de bien canaliser toutes les contributions de la communaut et toute laide quelle peut trouver. Cest pour toutes ces raisons que tous les secteurs, toutes les organisations et toutes les institutions ont t sensibiliss et se sont mobiliss pour construire ensemble de 2004 2007 le Plan de Dveloppement Local de la Communaut de CaricePDLK. Cest toute la population qui a particip la conception du plan de dveloppement local de Carice, le PDLK. Il nexiste aucune zone de Carice ni aucune organisation ou institution importante qui nait apport sa contribution la construction de ce plan. SKDK a

jou un rle capital dans ce travail : il a recherch les moyens financiers et le concours de consultants pour accompagner la population dans ce processus. Il a form puis mobilis des agents facilitateurs pour aller travailler avec la population dans tous les coins de Carice. Cette dmarche participative fait que le processus a pris beaucoup de temps, mais personne nest venu laccomplir la place de la population ; cest bien elle-mme qui a conu son propre plan en mme temps quelle apprenait le faire avec le concours dexperts dans ce domaine. Pour cela, une quipe daccompagnement externe, comprenant trois (3) consultants habitus faire le travail dappui aux groupes dans les activits de diagnostic et de planification participatifs, avait aid la communaut raliser le travail de conception de son plan de dveloppement. Mais il ne sagit pas seulement de btir le PDLK sur une base participative. Il faut aussi que toute la communaut continue se mobiliser et que toutes les organisations et toutes les institutions se prparent pour mettre le plan en application. Il sera constitu une plateforme sectorielle pour chaque grand secteur dactivits pris en compte dans le plan. Le conseil Communal ainsi que les Conseils des diffrentes sections communales qui viennent dentrer en fonction sont dj trs bien imbus du PDLK et ils se prparent le prendre en compte et intgrer sa ralisation dans le cadre de leur mandat. De la mme manire quil ny avait pas eu de discrimination dans la conception du PDLK, dans sa planification oprationnelle et sa ralisation, il ny aura pas de discrimination non plus. Toutes les institutions, publiques comme prives, ont dj t invites ou le seront bientt apporter leur contribution propre la ralisation du PDLK. Ainsi, cest dans un bel esprit de collaboration et de concertation que le PDLK sera ralis. Le plan est divis en sept (7) chapitres. Dans le premier est prsent le cheminement de la communaut pour arriver llaboration du plan. Le deuxime, la partie sur le diagnostic participatif, prsente les grands problmes qui existent dans la communaut ; ce que les gens veulent rsoudre ou dpasser dans le cadre de cette problmatique. Cest pour cela que, dans le mme chapitre, nous prsentons les rves de la population pour les quinze (15) prochaines annes. Les gens ne seront pas en mesure de rsoudre tous les problmes en un (1) ou deux (2) ans. La population pense faire des efforts pour que, dans quinze (15) ans, un changement significatif de sa situation soit ralis. Cependant, les habitants de la communaut de Carice ne pensent pas aborder tous les problmes en mme temps. Dans leur planification, ils ont prvu de diviser cette priode de quinze (15) ans en cinq (5) tapes de trois (3) annes chacune. Pour chacune de ces tapes, ils btiront un plan stratgique. Dans le cadre du premier plan stratgique, ils travailleront surtout dans les domaines de lagriculture et de llevage, de lducation, de la sant et du socio organisationnel. Ils ont choisi de commencer avec ces domaines parce quils croient que lavancement quils raliseront sur ces dossiers leur donnera plus de force pour continuer avec eux tout en travaillant aussi sur les autres problmes. Dans le troisime chapitre, ils prsentent le cadre logique pour chacun des premiers grands dossiers choisis. Ils en profitent pour prsenter quels objectifs spcifiques ils poursuivent dans chaque cas, quels rsultats ils attendent et quelles activits ils vont mener. Dans le quatrime chapitre, ils prsentent la structure de coordination et de gestion quils mettront en place pour piloter le plan et lexcuter. Dans le cinquime chapitre, ils prsentent les diverses tapes franchir dans le cadre de la ralisation du plan stratgique de trois ans. Dans le sixime chapitre est prsent le chronogramme de mise en uvre du PDLK. Dans le dernier chapitre, ils prsentent le budget du plan pour la priode 2007-2010.

II. DIAGNOSTIC ET RVE DE LA COMMUNAUT DE CARICE

Diagnostic de la situation de la communaut de Carice : les grands problmes qui

existent diffrents niveaux dans la communaut de Carice Avant que la population de Carice nentre dans la planification stratgique sur trois (3) ans, elle avait ralis plusieurs enqutes sur les grands problmes existant dans la communaut ce qui lui avait permis de raliser un diagnostic sur sa situation. Le document sur le diagnostic de la communaut est disponible et lAssemble des Reprsentants des zones la dj valid. Aprs le diagnostic sur la situation de la communaut de Carice, la population avait construit ses rves selon comment elle aurait souhait voir la communaut dans quinze (15) ans. LAssemble des Reprsentants avait galement valid le document sur les rves de la communaut de Carice. Cest sur le fondement de ce diagnostic et de ses rves que la population, avec lappui de ses accompagnateurs, sest base pour concevoir le Plan de Dveloppement Local de Carice. Dans le cadre de ce chapitre, nous prsenterons un rsum du diagnostic et des rves de la communaut pour une priode de quinze (15) ans. 2.1 Prsentation de la communaut de Carice La commune de Carice est une des treize (13) communes du dpartement du NordEst dHati. Elle est borne au nord par les communes de Vallires et de Fort Libert; lest par la commune du Mt Organis et par Rpublique Dominicaine ; au sud par commune de Cerca La Source dans le Plateau Central et louest par la commune de Mombin Crochu. La commune de Carice fait partie de larrondissement de Vallires. La commune de Carice comprend deux (2) sections communales et a lhabitude depuis longtemps de mener toutes ses affaires avec deux (2) sections communales du Mont Organis. Cest donc le bourg de Carice et ces quatre (4) sections communales qui constituent la communaut de Carice. La communaut de Carice est situe dans une rgion humide des mornes du dpartement du Nord-Est. La terre y est encore de bonne qualit. La couche de terre est assez paisse et contient encore de lhumus. Une (1) rivire et deux (2) ruisseaux traversent la communaut de Carice. Les rivires qui la traversent ne sont jamais assches mais elles ne sont utilises pour arroser aucune parcelle de terre de l communaut. En gnral, Carice reoit beaucoup de pluie ; la quantit de prcipitations atteint en moyenne 1 700 millimtres. Les priodes de scheresse sont de janvier mars et de juillet aot. Les priodes pluvieuses sont de septembre dcembre et davril juin. La temprature moyenne de la communaut est de 25o centigrades, mais en dcembrejanvier, la temprature baisse parfois jusqu 15o. La communaut de Carice comprend environ seize mille (16,000) habitants dont la majorit compose denfants, la plupart de sexe fminin. La communaut couvre un espace de 145 km2 et la densit de la population est 118 personnes par km2. Cest une (1) des trois (3) communes du dpartement du Nord-Est qui comporte le plus grand nombre dhabitants. Lenvironnement de la communaut de Carice commence se dgrader. Lrosion emporte beaucoup de terre arable. Quand il pleut, les gens se rendent compte que cest la terre elle-mme qui sen va dans lcoulement des eaux. Le dboisement entrane le manque de protection des terres. Chaque jour davantage, la couverture boise diminue dans la communaut. Depuis les annes 50, lexploitation du bois de pin avait commenc dans la zone. On continue couper beaucoup darbres pour faire des planches, pour construire des maisons et fabriquer des meubles et aussi pour produire du charbon de bois. Les arbustes nont pas le temps de pousser pour remplacer les grands arbres. La pratique du brlis, au moment des cultures, empche aux arbustes de grandir. Parfois, le feu sur une parcelle fait des ravages dans dautres plantations. Certaines personnes vont parfois chercher des mines de mtaux dans la rgion ; ils creusent la terre qui, plus tard, est emporte par leau de pluie. La gestion des dchets et des dtritus de la communaut laisse dsirer.

2.2 Situation de la communaut de Carice sur le plan conomique Lconomie de la communaut de Carice repose sur le secteur agricole. Cest lui qui fournit du travail plus que la moiti de la population. Mais la production agricole narrive pas encore rpondre tous les besoins de la population et elle ne trouve pas non plus de dbouchs commerciaux pour la majorit des produits.

La question de lagriculture et de l levage

Carice jouit dune bonne rputation dans la production du caf, mais parce que le prix de cette denre baissait chaque anne, les gens avaient commenc sen dcourager. Cest pourquoi ils avaient commenc couper les arbres pour cultiver dautres denres qui ne protgent pas autant la terre. Cest grce au projet de renforcement des filires ralis par la cooprative de caf de Carice, qui a permis de revaloriser la culture du caf, que le processus de destruction des plantations a commenc ralentir. Carice produit toutes les autres cultures comme la canne sucre, le riz, le mas, le pois, la banane, ligname, la patate, la pistache, le manioc et beaucoup de varits de fruits. En gnral, cest la pratique de cultures associes qui permet aux producteurs davoir des rcoltes pendant toute lanne. Carice a la possibilit de faire de lirrigation, mais elle na aucune parcelle irrigue et cest pourquoi cest le riz de lagon qui est produit jusqu prsent. Certains travailleurs nont pas leurs propres terres ; Ils utilisent le systme daffermage ou des deux- moitis. La plupart des gens qui travaillent la terre nont pas de titres de proprit et le plus souvent ce sont des terres dhritage qui ne sont pas encore partages. Ainsi, il existe un grand problme dinscurit foncire dans la commune de Carice. Ceci nencourage pas la population de Carice faire le reboisement parce que les gens craignent quaprs avoir rebois des parcelles de terres des conflits clatent et que ces parcelles leur soient enleves. Les paysans manquent dencadrement pour dvelopper leurs exploitations agricoles. Le mode traditionnel de mise en valeur des terres ne donne plus de bon rendement mais les paysans sont contraints de conserver lancien systme. Les agriculteurs nont pas accs des semences de bonne qualit ni dautres intrants agricoles. Le crdit agricole nexiste pas Carice; ce sont les usuriers et les caisses dpargne qui font des prts dans la communaut mais ces deux modes de crdit ne sintressent pas lagriculture. Cest donc la combinaison de tous ces lments : le manque de scurit foncire, le manque dencadrement agricole, labsence de dbouchs pour les produits agricoles, la baisse du prix des denres et labsence de crdit agricole qui fait que la production agricole de Carice baisse chaque jour davantage. Le systme dlevage libre ne se pratique presque plus dans la communaut. Partout cest llevage corde qui domine. Llevage le plus pratiqu dans la communaut est celui des bufs, des cabris, des cochons, des poulets et dautres btes de somme comme les nes, les mulets et les chevaux. De mme que dans lagriculture, le systme de mtayage est aussi courant dans llevage. La population de Carice pratique llevage en complment lagriculture. Le manque dencadrement technique, de boutiques dintrants et de connaissances des leveurs en amlioration des races animales sont des contraintes de llevage. Mme sil existe des groupes de sant animale GSB dans la communaut, beaucoup de maladies frappent les animaux et les gens narrivent pas leur prodiguer les soins ncessaires.

La question de commerce et de crdit

La communaut de Carice pratique des changes commerciaux avec plusieurs communes du dpartement du Nord-Est comme Mont-Organis ,Ouanaminthe, Acul des Pins, Bois Laurence et Vallires. Elle fait le commerce avec le dpartement du Nord plus particulirement avec le Cap. Elle a aussi des changes commerciaux avec le dpartement de lOuest mais surtout avec Port-au-Prince ; et enfin, avec le Plateau Central aussi. Mais comme toutes les communes qui sont sur la frontire avec la Rpublique Dominicaine, Carice fait beaucoup de transactions commerciales avec les Dominicains. Dans toutes ces transactions commerciales, Carice vend ses produits agricoles et achte des produits de premire ncessit et dautres marchandises manufactures. Les principaux problmes rencontrs par la communaut de Carice dans tous ses changes commerciaux sont lis au mauvais tat de la route : les produits venant de Carice sachtent faible prix, ceux qui viennent des autres endroits se vendent trs chers. Lisolement de Carice dans le dpartement et par rapport au reste du pays lempche de trouver de bons dbouchs pour ses produits ; ce qui reprsente aussi un handicap pour le dveloppement agricole dans la communaut. Dans les priodes de fortes averses, la route est entirement dfonce. Une partie des denres agricoles, des vivres et des fruits se gte souvent Carice car il nexiste aucun moyen daller les vendre ailleurs ou de les conserver sur place. Dans la communaut de Carice, il y a seulement deux (2) marchs : dans le bourg de Carice et Nan Leta dans la section communale de Rose Bonite. Dans le commerce lintrieur de la communaut, il existe plusieurs catgories dintermdiaires comme : les spculateurs, les propritaires de boutique, les propritaires de dpt, les madan sara et les vendeurs de btail. Tous ces intermdiaires ont leurs affaires personnelles. Cest seulement pour deux (2) produits que le commerce se fait sur une base associative : pour le caf avec la cooprative COSAHEC et pour la canne avec la cooprative KOPATK. La population de Carice est trs intresse la question de commerce en groupe. Les deux coopratives mises ensemble comprennent plus de trois mille (3 000) membres ; les gens disent que sous cette forme, le commerce leur offre pour eux plus davantages. Le crdit nest pas du tout dvelopp dans la communaut. Dans le temps, seuls les usuriers, les spculateurs et les madan sara accordaient des crdits Carice. Mais ctait un crdit couper la gorge ; les taux variaient entre 50 % et 100%. Ce mode de crdit est dficitaire et contreproductif pour la population parce que certaines personnes ont d travailler cinq dix ans pour repayer les dettes quils avaient contractes. Depuis plus de trente ans, il existe un autre mode de crdit Carice sous forme dpargne crdit travers la caisse populaire KPSEK et les mutuelles de solidarit qui elles-mmes existent depuis moins de dix ans. Ces institutions ont un taux de crdit qui est beaucoup plus faible ; il varie entre 20% et 30% lan. Mais ces institutions accordent surtout le crdit pour le commerce et la construction de maisons. Aucune dentre elles naccorde de crdit pour lagriculture ou llevage. En outre, jusqu prsent, cest une petite minorit de personnes de la population que ces institutions usuraires ou alternatives arrivent satisfaire. Les gens qui parviennent obtenir lpargne crdit ne savent pas encore tout fait comment lutiliser et ils ne comprennent pas bien non plus le fonctionnement des caisses populaires et celui des mutuelles.

La question de conservation et de transformation Dans la communaut de Carice, la production agricole accuse beaucoup de pertes, la cause en est lisolement, le manque de centres de stockage et les faibles moyens de conservation des gens, surtout pour les produits prissables. La population de Carice

emmagasine ses produits dans desgwann et dessoud. Ce mode de conservation sert davantage pour le riz, le mas, les pois, le caf et les vivres. Mais il nexiste aucun mode de conservation pour les fruits et les lgumes. Lutilisation des insecticides nest pas courante dans la communaut ; cest seulement une petite minorit de personnes qui savent les utiliser. Pour faire face ce grand problme de stockage, COSAHEC a ouvert depuis peu prs quinze ans un centre de stockage pour le mas, le riz et les pois. Ce centre utilise de bonnes techniques de conservation des produits mais il nest pas capable de desservir la majorit de la population. Il existe deux autres expriences de stockage en groupe Bois Gamelle et Rose Bonite, mais elles sont galement trop petites. Elles nutilisent pas de bonnes techniques de conservation et souvent les produits se gtent. Certains particuliers offrent des services de dpt chez eux pour que les gens viennent y stocker leurs produits, mais ces services ne sont pas efficaces non plus. La conservation des grains demeure un problme pineux dans la communaut ; quant la conservation des fruits et des lgumes, la population en est rduite au Bon Dieu bon . La transformation des produits est trs peu dveloppe dans la communaut de Carice. Les expriences qui existent ne sont pas nombreuses et elles ne produisent pas en grande quantit. La cooprative COSAHEC a fait un bel effort dans la transformation du caf vert en caf lav et sch. Ceci a rendu dnormes services la communaut et a contribu donner de la valeur au caf de Carice qui peut maintenant se vendre directement sur le march mondial travers le rseau de coopratives REKOKARNO. Il existe deux moulins de mas et de riz dans la communaut de Carice. Mais ils sont tous concentrs au bourg de Carice et les sections communales nen possdent aucun. Cest pourquoi les paysans sont obligs de marcher de longues distances et davoir des animaux de somme pour venir moudre leur mas et leur riz. Depuis plus de cinq ans, une cooprative de transformation de la canne a t constitue. Elle devait mettre deux moulins de canne en marche : une Bois Gamelle et lautre Rose Bonite. Mais cest un seul qui a pu commencer fonctionner. Cette unit de transformation a commenc encourager la production de canne et a ralenti le gaspillage quil y avait parfois avant ; en outre, elle a cr du travail dans la communaut. Cependant, jusqu prsent, elle fonctionne sur une chelle rduite. Il existe aussi trois cassaveries dans la communaut : au bourg de Carice, Lar et La Pierre. Elles fonctionnent pendant toute lanne ; ce qui permet une bonne valorisation de la culture du manioc dans les zones o sont implantes ces units de transformation. Les producteurs ont un revenu garanti grce ces cassaveries. Mais cette exprience na pu stendre encore toutes les sections communales. Pour conclure avec la question de transformation, il existe une unit de production de confitures et de gele chez les surs de lglise catholique La Pierre. Elles achtent des fruits de la population, mais cette unit appartient aux petites surs de Sainte Thrse. Leur production nest pas trs importante non plus. Donc, la transformation des produits agricoles nest pas dveloppe dans la communaut de Carice, mme si cest un grand besoin pour la population.

La question du transport et de s communications

Comme cela a t dit plus haut, le manque de route carrossable constitue un problme majeur pour la communaut. Carice est situe dans le mme arrondissement que la commune de Vallires mais aucune route carrossable ne les relie. Ouanaminthe est reli Carice par une route accidente de 36 kilomtres de long environ en passant par le Mont

Organis. Mais lorsquil pleut, les camions ont dnormes difficults pour arriver Carice par cette route. De temps autre, les TPTC ralisent un petit travail sur cette route principale. Le prolongement de la route OuanamintheCarice conduit au dpartement du Plateau Central en passant par Bois Laurence. Cest seulement pendant la saison sche quon peut sortir de Carice en voiture pour aller au Plateau Central. Cependant, en raison des pentes trop abruptes, les camions ne peuvent emprunter cette voie aucun moment de lanne. Il existe une voie qui relie Carice la Rpublique Dominicaine en passant par Rose Bonite, mais cest avec beaucoup de difficults quun vhicule peut arriver cette section communale et le reste du trajet doit tre effectu pied ou dos danimal. La communaut de Carice na presque pas de voie motorise qui la relie aux autres communes du dpartement et les seules routes qui existent sont en trs mauvais tat. Dans le domaine des communications, il existait dans le temps une centrale tlphonique de la Tlco Carice, mais elle a t ferme en lan 2000. A partir de lanne 2004, les tlphones cellulaires ont fait leur apparition dans le pays et les habitants de Carice ont pu recommencer utiliser le tlphone pour communiquer distance avec les gens dautres endroits. Cependant, le signal nest pas trs bon ; cest seulement dans quelques zones et de temps autre quon peut lobtenir. De plus, ceux qui font le commerce des appels tlphoniques vendent trs cher la minute : sept (7) gourdes la minute pour les appels locaux et dix-sept (17) gourdes la minute pour les appels internationaux. Il ny a aucune station de radio de Port-au-Prince qui parvienne jusqu Carice ; cest seulement de temps autre que les stations de radio du Cap peuvent tre captes Carice. Seules les stations de Ouanaminthe et de Fort Libert arrivent couvrir Carice et galement quelques stations dominicaines. Pour tenter dagir sur ce problme de communication, en 2004 le SKDK a ouvert au bourg de Carice, avec les matriels de son bureau, un Cyber centre qui permettait aux gens de communiquer travers le monde via lInternet, mais les jeunes sont plus nombreux lutiliser. En 2005, le SKDK a ouvert une station de radio Carice dnomme Radyo Tt Ansanm Karis, RTK. Ces deux initiatives ont beaucoup plu la population et elles ont contribu apporter quelques changements positifs dans la situation des communications au niveau de la communaut.

2.3 Situation de la Communaut de Carice sur le Plan Politique

Les administrations dcentralises de lEtat La communaut de Carice est gre par un (1) Conseil Municipal, quatre (4) Conseils dAdministration de Sections Communales KASEK, quatre (4) Assembles des Sections Communales ASEK et une Assemble Municipale -- AM. Lors des lections territoriales directes qui viennent de se drouler, des nouveaux conseils ont t constitus et installs dans la commune et les sections communales mais, jusqu date, les Assembles ne sont pas encore fonctionnelles. La mairie a sa disposition un local tout neuf qui vient dtre construit et tous les KASEK ont leur local. La municipalit possde quelques quipements et un personnel mais les KASEK nont ni lun, ni lautre. Cest au compte-gouttes que lEtat central fournit aux collectivits territoriales les moyens financiers dont elles ont besoin pour travailler. Ces moyens financiers, dj faibles, narrivent pas rgulirement. Cette situation gnre beaucoup dinsatisfaction auprs de la population et des lus qui ont des responsabilits quils ne peuvent honorer correctement. A ceci il faut ajouter quil ny a pas beaucoup de taxes collectes dans la commune non plus ; un grand travail de redressement est ncessaire au niveau de la fiscalit communale. Dans une telle situation, les collectivits

territoriales ne peuvent btir ni un budget de fonctionnement ni un budget dinvestissement dans la communaut.

Les administrations dconcentres de lEtat LEtat central est reprsent dans la communaut de Carice par une (1) vice dlgation base dans la commune de Vallires, chef lieu de larrondissement. Cependant, en raison du problme de route, les gens de Carice ne voient presque jamais ce Vice Dlgu Le ministre de la justice a un Tribunal de Paix, un bureau dtat Civil et un commissariat de la Police Nationale dHati dans le bourg de Carice. Le ministre des finances, travers la DGI, a une agence locale. Le ministre de lagriculture na pas dagence locale dans la communaut mais il a plac un (1) technicien agricole et deux (2) agents vtrinaires (bnvoles) dans la localit. Le ministre de lenvironnement avait trois (3) agents denvironnement dans la communaut mais, depuis plus 2004, ils ne sont plus en fonction. Le ministre de lducation nationale est reprsent Carice par un Bureau du District Scolaire (BDS) avec la prsence dun (1) inspecteur dducation, mais celui-ci devrait travailler dans tout larrondissement et la communaut de Carice na pu voir de fonctionnaire quune seule fois depuis plus 4 ans. Le ministre de la sant publique est reprsent dans la communaut par une (1) infirmire qui est responsable du centre de sant de Carice. Cest ainsi que lEtat central est reprsent dans la communaut de Carice. Mais, de mme quau niveau des collectivits territoriales, ces agences sont confrontes des problmes dquipement, de matriel et de moyens financiers. Les administrations dconcentres de lEtat ont dnormes difficults assurer un minimum de services. Cest pourquoi la population de Carice dit souvent que lEtat hatien la oublie.

La question de justice En gnral tous les problmes de justice qui se posent dans la communaut sont dfrs par devant le tribunal de paix. Mais il nexiste quun seul tribunal de paix bas au bourg de Carice o sigent deux (2) juges de paix. Dans les sections communales, lorsquil y a un problme de justice les gens ont tendance sen remettre aux KASEK et ASEK. Malheureusement les lus de ces instances ne comprennent pas encore trs bien leur rle et ils consentent faire le travail du juge sans en avoir les comptences institutionnelles et acadmiques. Voici les problmes de justice les plus frquents au niveau de la communaut: litige sur des questions foncires; dettes; dgts causs aux cultures par le btail; Voies de faits (crime et viol); Vols dans la communaut ou la frontire; Violence et inscurit; Dgts causs par le btail dominicain aux cultures hatiennes. Il existe quelques brigades attaches au commissariat de police qui se rendent dans les zones loignes pour oprer des arrestations ou rtablir lordre. Mais souvent ces brigades commettent plus dabus et de violations de droits de la personne quelles rendent la justice. Lorsque les gens vont au tribunal, ils risquent la plupart du temps de dpenser beaucoup dargent et de rester ennemis pendant longtemps. Parce que, de mme que dans tous le reste du pays, aller en justice contre quelquun cest le plus grand affront quon puisse lui faire. Les affaires qui dpassent le Tribunal de Paix doivent tre traites au Tribunal Civil de Fort Libert. Gnralement, les gens se plaignent et disent que lorsquils se rendent Fort Libert non seulement ils nobtiennent pas de justice mais on les exploite davantage en leur faisant dpenser beaucoup dargent.

La communaut de Carice ne dispose pas de faon permanente darpenteurs et de notaires pour aider lgaliser les titres de proprits et faciliter le rglement de litiges sur des questions foncires. Lensemble de ces difficults compliquent encore davantage ladministration de la justice dans la communaut de Carice.

La prsence des partis politiques La question des partis politiques est toute neuve dans la communaut de Carice. Cest seulement dans les annes 90 que ltablissement des structures des partis politiques a commenc Carice et cest dans le bourg surtout quil sest dvelopp. Les partis politiques qui sont reprsents dans la communaut sont Lavalas, OPL, Fusion, Alyans, et Konba. Les autres ny sont pas vraiment reprsents. La majorit de ces partis politiques sont actifs sur le terrain seulement en priodes lectorales. Le plus souvent, ils entrent dans la communaut travers les glises et les organisations de base. La population de Carice na pas encore trs bien compris le rle des partis politiques. Beaucoup de gens ont tendance croire que le principal rle des partis est de prsenter des candidats aux lections et quils nont pas grand chose voir avec la gestion de la communaut ni avec lopposition pour tablir lquilibre dmocratique. Beaucoup de personnes de la communaut pensent aussi que la prsence des partis politiques et la tenue des lections ont cr plus de division Carice.

La prsence des glises La paroisse de Carice a t fonde dans les annes 50. Pendant longtemps, lglise catholique tait seule sur le terrain. Mais, partir des annes 70, une foule de petites glises protestantes viennent stablir Carice. Ainsi on y retrouve prsent les glises suivantes : Baptiste, Apostolique, Pentectiste, Adventiste, Corps du Christ, Eglise de Dieu et dautres encore. La majorit de ces glises ont une ou plusieurs uvres sociales ; soit une cole, soit un centre de sant ou un dpt de nourriture. Elles prchent toutes contre le vodou et elles ont tendance, dans leur travail dvanglisation, confondre le serviteur desloas avec le diable ou satan. Malgr cela, la croyance dans le vodou demeure trs forte dans la communaut. Beaucoup de personnes de la communaut disent que lglise svertue changer leur culture, leurs croyances et leurs coutumes. Dautres personnes de la communaut dclarent que cette multiplication dglises contribue tablir plus de dsunion Carice. 2.4 Situation de la Communaut de Carice sur le Plan Social Dans le diagnostic de la situation sociale de Carice, nous prsenterons essentiellement la ralit des points de vue de lducation, de la sant, de la culture et des loisirs ainsi que de la question socio organisationnelle.

La question de lducation Carice Dans la communaut plus de soixante pour cent (60%) de la population a entre zro (0) et quatorze (14) ans. Cest pourquoi la communaut a grand besoin dcoles pour accueillir les enfants et les jeunes. Au niveau de lcole primaire ou fondamentale, il y a vingt deux (22) coles, pour le secondaire, il y en a trois (3), et pour le prscolaire, il nen existe que une (1) ou deux (2) dignes de ce nom. La majorit de ces institutions sont des coles prives. Il existe une cole nationale dans presque toutes les sections communales, sauf dans une seule. A part un centre darts mnagers, la communaut de Carice ne possde aucun centre professionnel. LEtat avait commenc aider la population raliser un centre professionnel Savane Sale mais depuis que la construction du btiment a t acheve, plus rien na t fait. Carice a plusieurs coles, mais elle nen a pas assez pour tous les enfants de la communaut. Parfois lcole est daccs trop loign pour les enfants plus jeunes. Souvent

aussi il ny a pas assez de professeurs pour enseigner dans toutes les classes primaires ou fondamentales. Il y a seulement cent cinq (105) professeurs pour toutes les dix sept (17) coles de la communaut. Rares sont les coles fondamentales qui ont les dernires classes de ce cycle, cest--dire les 7me, 8me et 9me annes fondamentales. Il existe bien un lyce qui a commenc fonctionner mais il na pas assez de place pour tous les enfants issus de la 6me anne fondamentale. Il manque de professeurs dans presque toutes les coles. La formation de ceux qui exercent le mtier nest pas trs adquate et ils ne sont pas recycls rgulirement. Nombreux sont les professeurs qui dlaissent le mtier denseignant chaque anne pour faire autre chose. En ce qui a trait la construction des coles, il ny a pas assez de salles de classe et despaces pour les enfants. Les coles nont pas de cour, lclairage y est insuffisant et elles ne possdent pas de toilette. Les lves et les professeurs ne disposent pas de matriel pdagogique. Seule une minorit dcoles bnficient dune cantine dans le cadre du programme PNCS/ PAM ce qui nest pas suffisant par rapport aux attentes des parents en matire de cantines scolaires. De la faon dont lenseignement est fait, il ne permet pas aux enfants de mieux comprendre la ralit de leur communaut ni la ralit de leur pays et jusqu prsent, la mthode du jako rept , base sur la mmorisation uniquement, est pratique Carice. Les inspecteurs du Ministre de lEducation Nationale ne vont presque jamais visiter les coles de la communaut.14
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A Carice, il y a toujours beaucoup de jeunes et dadultes qui ne savent ni lire ni crire. Il ny a pas assez de centres dalphabtisation pour les aider. Dans la communaut, il y a treize (13) postes dalphabtisation qui fonctionnent avec treize (13) moniteurs ou monitrices mais la majorit dentre eux na pas de matriel et fonctionne dans des conditions difficiles. Pour finir avec la scolarisation, nous pouvons dire que les coles connaissent beaucoup de difficult et de nombreux obstacles : les professeurs ne sont pas bien forms, les jeunes nont nulle part o apprendre un mtier. En raison de toutes ces contraintes, beaucoup denfants ne vont pas lcole, certains commencent leurs classes et aprs quelques annes laissent tomber lcole ; De plus, le mtier denseignant semble avoir trs peu davenir dans la communaut.

La question de sant Dans la communaut de Carice, comme dans tout le reste du dpartement du NordEst, les maladies qui occasionnent le plus de mortalits sont les infections intestinales, la malnutrition, la tuberculose, les maladies pulmonaires, les maladies infantiles, les maladies sexuellement transmissibles, lhypertension, les maladies nerveuses et une ou deux autres encore. Chez les enfants, nous retrouvons beaucoup de maladies lies au manque dhygine comme la diarrhe, la grippe, les vers et la pneumonie. Le manque de suivi mdical pour les femmes enceintes et la malnutrition sont la cause de nombreux cas de maladie dans la communaut. Mais, pour certains types de maladie, la majorit de la population de Carice se rend chez les mdecins feuilles ou chez lesougans pour y trouver un traitement ou un remde. Ces maladies sont : perdition , refroidissement, dplacement de lutrus, flures ou fractures, problmes la gorge, maladies malfiques , etc. Dans la communaut de Carice, les deux types de mdecine, moderne et traditionnelle, vivent depuis longtemps cte cte. Mme si la population vit dans son esprit une forme de mlange des deux, ceux qui pratiquent chacun de ces deux types de mdecines ne se mlent pas les uns aux autres et ntablissent aucune forme de contact ni de communication entre eux. Le manque de soin

dans les dispensaires, de mdecins et dinfirmires permet la mdecine traditionnelle de stablir davantage sur le terrain. Dans la communaut, il y a trois (3) dispensaires dont un (1) appartient lEtat ; il a comme personnel soignant : une (1) infirmire, deux (2) auxiliaires et six (6) agents de sant . Lun des deux autres dispensaires appartient la paroisse ; il dispose dune (1) auxiliaire mdicale, de deux (2) ou trois (3) aides auxiliaires et dun (1) technicien en laboratoire mdical. Quelques mdecins avaient commenc venir chaque semaine pour travailler dans la communaut, mais cause des problmes logistiques et de transport, la communaut ne bnficie plus de cet avantage. Il existe un troisime centre de sant dans la zone de La Pierre mis sur pied par les petits frres et surs de Sainte Thrse. Il comprend une petite pharmacie et ce sont surtout les surs aides de quelques autres personnes qui travaillent dans ce centre. Des campagnes de vaccination sont parfois organises dans la communaut pour viter la propagation des pidmies ; mais ces campagnes ne sont pas ralises rgulirement et lorsquelles le sont, la population nest pas toujours suffisamment informe pour amener ses enfants se faire vacciner. Le travail de prvention bas sur lducation sanitaire est presque inexistant dans la communaut : les agents nont pas le matriel adquat et rien nest fait dans ce sens non plus au niveau des coles. Les deux (2) centres du bourg de Carice font un effort dans le domaine de la lutte contre les maladies sexuellement transmissibles, mais ce travail est ralis davantage dans le bourg de Carice que dans les sections communales. Les soins de sant ne sont pas faciles obtenir dans la communaut de Carice et le minimum qui existe cote cher et nest pas toujours administr dans de bonnes conditions. Les 15
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centres de sant manquent de matriel et dquipement ; le personnel qui y travaille nest pas recycl rgulirement pour amliorer sa formation. Mme si les centres ont une pharmacie, le prix des mdicaments demeure lev par rapport au niveau de revenus de la population. De plus, les mdicaments ne sont pas toujours bien conservs cause du manque dquipement. Dans la communaut, il y a des piqristes et des charlatans qui disent quils ont t forms par quelque organisme venu Carice ou ailleurs. Mais personne na dinformations prcises sur ce quils avancent ni sur leur comptence relle. Plusieurs personnes font le commerce de vente de mdicaments au march et dans toutes les sections communales mais il ny a aucune instance de lEtat qui assure le contrle de qualit pour ces mdicaments. Pour accder un bon traitement mdical, la population est oblige de se rendre Ouanaminthe, Fort Libert et en Rpublique Dominicaine. Ainsi elle obtient un rsultat satisfaisant mais aprs avoir consenti de grands dbours ; cest pourquoi les malheureux sont obligs de se dbrouiller avec ce quils trouvent sur place ou de sadresser un mdecin traditionnel, unougan ou unem anbo. Il y a plusieurs matrones dans la communaut et il y a en une dans presque toutes les zones. Elles accompagnent la population fminine lors des accouchements. Certaines arrivent se procurer un peu de matriel de travail mais la majorit dentre elles doivent se dbrouiller sans rien. De plus, comme cest le cas pour toutes les autres personnes travaillant dans le domaine de la sant, les matrones ou les sages-femmes nont pas accs des programmes de recyclage pour continuer amliorer leur formation. Depuis quelques temps, des SANT TI MOUN BYENVINI (STMBV) ont commenc fonctionner dans la communaut. Cette initiative est encourage par les surs de

lApostolique de Marie Immacule (AMI) qui donnent un appui en sant infantile et en ducation scolaire.La population apprcie ce genre dactivits mais il nexiste que deux centres dans la section communale de Bois Gamel,un dans le Bourg et deux dans la section communale de Rose Bonite. Le problme de sant est assez compliqu dans la communaut de Carice : les centres de sant nont pas assez de personnel, ni ne bnficient de tous les aspects de formation qui leur seraient ncessaires. Il ny a pas de mdecins. Au niveau des programmes de prvention et dducation sanitaire, peu de choses sont ralises ; quant aux traitements de sant, ils cotent chers et les gens sont obligs de se rendre dans les autres communes ou en Rpublique Dominicaine pour y trouver les traitements appropris. En plus des centres de sant, la mdecine traditionnelle contribue autant quelle le peut apporter un mieux tre la population. Mais les deux types de sant se pratiquent toujours sparment sur le terrain.

La question de culture et de loisirs Pour beaucoup de personnes de la communaut de Carice, les loisirs ne sont pas bien organiss parce que, depuis prs de deux dcennies, il y a une tendance laisser tomber les loisirs pratiqus dans le temps dans notre pays pour faire de prfrence ce qui est en vogue ailleurs, qui semble plus moderne mais qui cote plus cher. Les gens de la communaut pensent que ce nest pas une bonne chose de dvaloriser ce qui vient de chez nous. A Carice, dans le temps, les gens sadonnaient rgulirement plusieurs formes de distraction comme : veilles, ftes, thtre, combats de coqs, prires, festins pour les saints, festins pour lesloas, soires de contes et devinettes, randonnes et football. Les loisirs pratiqus davantage aujourdhui sont : les boites de nuit, les ftes, les journes rcratives, le thtre, les veilles, les festins pour les loas, le football et le volley-ball.

Dans la pratique des sports comme le football et le volley-ball, les gens se dbrouillent comme ils peuvent parce quaucune cole na un moniteur de sport. Le Ministre de la Jeunesse et des Sports nest pas reprsent dans tout le dpartement encore moins Carice o il norganise aucune activit. Il en est de mme des jeux de socit, comme :lenbou, dominos, ds, cartes, casino, wapi, treyido, 3-7 et bf toufe que les gens ne jouent plus de la mme manire. En raison des problmes sociopolitiques et de la chert de la vie, la population de Carice ne se distraie plus et on sent que sa joie de vivre diminue davantage chaque jour. Mais ce nest pas seulement dans le domaine des loisirs que la communaut de Carice a rgress ; cest dans le domaine de la culture en gnral. La communaut possdait une varit de musiques et de danses qui ne se pratiquent plus, comme : trese riban,kalbas,kalmeza, yanvalou, kontredans, goman, raboto et beaucoup dautres encore. Au niveau de lalimentation, le mme problme se constate. On ne retrouve presque pas les mets que les gens de Carice avaient lhabitude de consommer. Maintenant, les habitants de Carice consomment davantage ce qui vient dailleurs et dautres pays. Les pices traditionnelles ont presquentirement disparues ; partout, dans tous les marchs ce sont les produitsMaggi et Accent qui se vendent ainsi que dautres produits dominicains. Quant lhabillement, cest le clou de laffaire. On ne retrouve plus de tissuss yam ou

kaliko.

Ce sont les vtements usags qui ont envahi la communaut tout entire. Il est vrai que ces habits bon march permettent la population de ne pas dambuler presque nue ou en haillons, mais les gens reconnaissent que cest leur misre qui les force shabiller de cette faon. Beaucoup de personnes de la population de Carice sentent que sur la question de culture, la communaut nest pas bien lotie. Pour eux, les gens de la communaut semblent avoir oubli qui ils sont et do ils viennent. Ils disent que cest la raison pour laquelle il leur manque la force et la dtermination de pouvoir avancer dans leur vie et de faire progresser leur communaut. Beaucoup de ces gens pensent aussi quil faut que la division entre le vodou et les glises chrtiennes cesse. Ils disent que le vodou occupe une place trs importante dans le pays et pour les gens qui le pratiquent. Lun ne doit pas mpriser lautre ; lun doit accepter lautre avec ses traditions et ses croyances.

La question socio-organisationnelle Dans la communaut de Carice, on retrouve divers types et formes dorganisations. Certaines dentre elles soccupent uniquement dagriculture ; dautres sont surtout concernes par la promotion du dveloppement conomique, social et culturel ; dautres encore portent les revendications de la population. Nous retrouvons galement plusieurs organismes de dveloppement issus dautres rgions du pays ou de ltranger uvrant sur le terrain Carice. 17
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Les organisations traditionnelles

En gnral, les paysans de Carice font des changes de travail sous la forme dun konbit : lun va aider lautre rgulirement dans le travail de la terre et rciproquement. Au moment du konbit, un groupe musical vient jouer ; on lappelle syndicat ou batterie musicale . Mais il y a aussi dans toutes les sections communales et dans le bourg, des associations de travailleurs de la terre. On les appelle socit ,polika, etc. Ils font un contrat avec les propritaires des terres cultiver. Souvent au sein de ces associations, les gens sentraident dans les cas de maladie et de dcs ainsi que pour construire leurs maisons. Ces organisations traditionnelles ne se mlent pas tellement aux autres formes dorganisations pour la promotion du dveloppement qui se sont installes plus rcemment dans la communaut.
Les organisations de promotion du dveloppement

Dans la communaut depuis plus de trente (30) ans, avec lappui des glises et des organismes externes, une srie dassociations pour la promotion du dveloppement ont vu le jour, comme : les groupements paysans, les coopratives agricoles, les caisses populaires, les mutuelles de solidarit, les associations de femmes et les associations culturelles. Ces organisations travaillent dans les domaines de lagriculture, de llevage, de la transformation, du commerce, du crdit, de la sant, de lducation, de la culture et des loisirs. Elles mnent des activits dinvestissement tant sur le plan conomique que sur le plan social et elles font aussi la formation de leurs membres. Beaucoup de ces organisations jouent galement un rle de caisse de rsonance pour les revendications sur la dfense des droits et des intrts de leurs membres, comme les organisations populaires qui uvrent dans les grandes villes. Mais ce travail de revendications contre les abus, les injustices, la violence et pour lavancement de la cause dmocratique demeure trs timide dans la communaut de Carice.

Les caractristiques communes toutes ces organisations sont les suivantes : elles sont parpilles, sans lien rel entre elles ; elles ne fonctionnent pas rgulirement ni sur la base de principes formels ; leur mission nest pas encore claire pour tous leurs membres ; elles ne sont pas structures et elles ont toutes une dpendance financire par rapport aux organismes daide externes quant la bonne marche de leurs activits. Tous ces problmes affectent la capacit de ces organisations jouer vritablement leur rle dans lavancement de la communaut.
Les institutions ou organismes de dveloppement

Dans la communaut de Carice il existe plus dune dizaine dorganismes de dveloppement qui interviennent dans les diverses zones. Certains comme CECI et FAES travaillent dans le domaine du dveloppement intgr. Dautres, comme Action Carme Suisse, FOKAL, ACS, SAKS et OXFAM GB, uvrent dans le domaine du renforcement des capacits locales. GADRU et MPNKP travaillent dans lagriculture, FENU dans linfrastructure et lenvironnement. PAM/PNCS appuie les cantines scolaires ; enfin DID/ANACAPH apporte un appui la caisse populaire. La majorit de ces organismes ne travaillent pas de faon continue ni permanente dans la communaut. Mais ils rendent tous des services normes et cest grce leurs actions, mme si elles ne sont pas toujours rgulires, quil existe sur le terrain de nombreux cadres et techniciens capables dengager avec la population un processus de rflexion pour btir le plan de dveloppement local de Carice. Cest galement laction de ces organismes qui a permis la 18
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population didentifier des pistes de solutions certains de ses problmes conomiques et sociaux. Tous ces organismes fonctionnent isolment : il ny a pas assez de coordination entre eux. Il ny a pas non plus de relations troites entre eux et les institutions de lEtat. Lappui quils apportent la communaut de Carice lui est trs utile, mais, trs souvent, la plupart de ces organismes dfinissent les projets et les ralisent eux-mmes. Ainsi la population joue le rle de simple bnficiaire, ce qui ne lui donne pas loccasion de se prendre en charge ou de dvelopper son autonomie.
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2.5 Rves de la communaut de Carice pour les quinze (15) prochaines annes: ses grands objectifs de dveloppement
Comme nous lavions expliqu au dbut, aprs le diagnostic participatif la population de Carice a trac les lignes directrices quelles voulaient adopter pour se sortir de sa situation actuelle. Si on veut atteindre le dveloppement dans la communaut, il faudra rsoudre tous les problmes fondamentaux identifis dans le diagnostic. Mais ceci ne peut se faire dans un temps trs court. Les membres de la communaut ont prvu quinze ans pour arriver rsoudre ces grands problmes et prendre des dispositions pour toujours continuer avancer. Ils ont regroup les grands dossiers sous plusieurs thmes : agriculture et levage, sant, ducation, administration publique, justice et droit de la personne, ainsi que socio

organisationnel. Dans les rves pour quinze ans, ils ont fix un objectif gnral au niveau de chacun des dossiers que nous venons de citer.

Agriculture et levage
La population de la communaut de Carice travaillera tablir un systme dagriculture durable bas sur ses traditions culturelles et utilisant toutes ses ressources naturelles afin de prserver lenvironnement tout en dveloppant la production de vivres alimentaires et de denres, tout en cherchant galement introduire de nouvelles techniques, de nouvelles semences et amliorer les varits dj existantes. Cela lui permettra de produire de manire durable des denres ou des vivres de meilleure qualit et en plus grande quantit pour satisfaire les besoins de tous.

Sant Avoir un systme de sant durable qui englobe toute la communaut de Carice dans le cadre duquel la population sengage construire une communaut qui vit en sant physique et mental aux niveaux individuel, communautaire et culturel.

Education
Avoir un systme dducation bas sur la ralit culturelle des gens qui leur permet dapprendre aimer davantage leur communaut et o la population participe au contrle, la surveillance et au soutien des programmes ducatifs mis en place ; une ducation qui cre des techniciens, des artisans et des producteurs, cest--dire des personnes qui possdent un mtier qui les habilite contribuer leffort collectif de dveloppement de la communaut.

Administration publique
Avoir un systme dadministration territoriale durable qui est utile toutes les couches de la population afin que les services de lEtat Central et les autres institutions publiques locales dveloppent un vritable dialogue avec la population ; quils aient des dirigeants la hauteur, cest--dire mme dexercer leur rle et leurs responsabilits ; que ceux-ci disposent du matriel et de lquipement ncessaires dans lexercice de leurs fonctions. Dans ce mme ordre dides, la population participera et collaborera avec ces institutions tout en versant des cotisations et en payant les taxes ncessaires. 20
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Justice et droits de la personne

Mettre en place un systme dducation des citoyens/ citoyennes qui devrait permettre de raliser la formation civique pour toutes les personnes de toutes les couches sociales au sein de la communaut. Ce travail devrait rveiller la conscience patriotique chez tous les citoyens et citoyennes de la communaut. Ce qui veut dire que la socit civile sera forme de personnes qui ont acquis des connaissances et dvelopp des capacits pour exercer leurs droits et leurs devoirs tout en collaborant avec lEtat central et ladministration territoriale qui, eux, sont au service de la population.

Socio organisationnel
Arriver mettre en place dans la communaut de Carice une socit civile, cest--dire un ensemble dorganisations soudes entre elles, responsables et qui travaillent pour lavancement de Carice. Ces organisations existent dans diffrents secteurs ; elles ont des comptences et elles fonctionnent sur une base dmocratique ; de plus, elles prennent en main et de manire autonome la gestion de leurs activits.

Dveloppement et progrs

Pour faciliter le dveloppement et le progrs, plusieurs organisations et institutions collaborent depuis plus de trente ans dj leffort collectif de dveloppement de la communaut. Il est important de renforcer leur capacit dorganisation et de gestion tout en profitant de lespace de rencontres et de dialogues qui est tabli pour : Dfinir un plan de formation pour renforcer les capacits locales afin que les anciens dirigeants sadaptent aux nouvelles ralits et crer une atmosphre susceptible dintgrer les nouveaux dirigeants (femmes et hommes) qui viendront assumer des responsabilits et sengager solidement dans leffort collectif de dveloppement de la communaut. Etablir, pour leurs propres organisations et institutions, des objectifs clairs bass sur les grands rves de la population tout en exploitant toutes les opportunits qui se prsenteront lors de lexcution du PDLK pour se renforcer dans leur secteur dactivits.

2.6 Priorits de la communaut de Carice pour les trois (3) prochaines annes
Pour que le travail de dveloppement de la communaut avance dans la bonne direction, la population devrait rechercher des solutions viables tous ses grands problmes. Cependant, ses capacits, ses moyens et laide quelle pourrait trouver ne lui permettront pas de travailler sur tous ces problmes en mme temps. Pour cela, elle est oblige dtablir des priorits. Etablir des priorits ne veut pas dire attaquer les problmes les plus graves dabord ni inversement. Lorsquon travaille rsoudre certains problmes dabord, cela permet de trouver la force et les moyens en vue de rsoudre les autres. La population a dcid de btir au fur et mesure une vision de dveloppement pour quinze (15) ans partir dune conception de lmancipation de la communaut. Ceci parce quelle se rend compte quil lui sera difficile, mme impossible, datteindre son but en moins de temps. Cependant, elle nest pas encore en mesure denvisager toutes les activits qui seront ncessaires sur un temps aussi long. Elle a donc divis ses rves en tranches de trois (3) annes chacune aprs avoir considr les moyens dont elle dispose, les opportunits quelle peut trouver ainsi que les effets que les activits entreprises peuvent produire. La population de Carice envisage de travailler pendant la premire tranche de trois (3) ans2007-2010sur lagriculture et llevage, lducation, la sant et la structuration des organisations. Ci-dessous les priorits quelle a fixes pour chacun de ces secteurs :

Agriculture et levage Protger lenvironnement Amliorer les techniques de production Faciliter lirrigation des terres Faciliter aux paysans laccs aux intrants et lquipement agricole Faciliter aux paysans laccs aux dbouchs pour leurs produits agricoles

ducation Augmenter laccs des enfants lcole Faire fonctionner correctement lcole professionnelle Amliorer la qualit de lducation Encourager la formation civique des citoyens et des citoyennes Adapter le systme ducatif la ralit de la communaut

Sant Promouvoir et dvelopper un modle de sant qui allie la mdecine occidentale

/moderne et la mdecine traditionnelle Renforcer au sein de la communaut laspect prventif dans la sant Dvelopper laspect nutrition et hygine

Socio organisationnel Augmenter la capacit des organisations et institutions de coordonner et dexcuter le PDLK. Encourager la rorientation et la structuration des organisations Encourager la formalisation et la lgalisation des organisations Encourager plus dquit de genre Faciliter le dveloppement des capacits de gestion des organisations 22
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III.PLAN STRATGIQUE DE LAVANCEMENT DE CARICE POUR 2007-2010 VOIR TABLEAU SUR SITE INTERNET