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El funcionamiento de los rganos colegiados locales se encuentra regulado en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, en el Real Decreto 2568/1986, de 28 de nov., por el que se aprueba el Reglamento de organizacin , funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales y en el Decreto Legislativo 2/2003, de 28 de abril, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley Municipal y de Rgimen Local de Catalua.
A Sesiones ordinarias
Son aquellas cuya Periodicidad est preestablecida. Las sesiones del Pleno son convocadas por el Alcalde. - En todo caso: POBLACIN MUNICIPIO Pleno Ayto de Municipio>20.000 hab. Pleno Ayto de Municipio entre 5.001 a 20.000 hab. MNIMO 1 vez cada mes 1 cada 2 meses
B Sesiones Extraordinarias
El Pleno celebrar SE cuando el Presidente lo decida, o cuando lo pida la parte (25%)del Nmero Legal de Miembros de la Corporacin Local, sin que ningn Regidor pueda solicitar ms de 3 al ao. En este ltimo caso, la celebracin no podr demorarse ms de 15 das hbiles desde que fuera solicitada, y no puede incorporarse el asunto al orden del da de un Pleno Ordinario o de otro Extraordinario con ms asuntos si no lo AUTORIZAN EXPRESAMENTE los solicitantes de la convocatoria. CASO: Si el Presidente NO CONVOCASE el Pleno Extraordinario solicitado por el nmero de regidores indicado dentro del plazo de 15 das sealado, automticamente quedar CONVOCADO para el 10 da hbil siguiente al de FINALIZACIN de dicho plazo, a las 12 horas, la cual cosa deber ser notificada por el Secretario de la Corporacin a todos los miembros de la misma, al da siguiente de la finalizacin del plazo citado anteriormente. En ausencia del Presidente o de quien legalmente haya de sustituirle, el Pleno quedar VLIDAMENTE constituido siempre que concurra 1/3 del n legal de miembros, en cuyo caso ser presidido por el miembro de la Corporacin de MAYOR EDAD entre los presentes. Las sesiones plenarias han de convocarse, al menos, con 2 das hbiles de antelacin, excepto las extraordinarias que lo hayan sido con carcter urgente esta caracterstica debe ser RATIFICADA por el Pleno. La documentacin ntegra de los asuntos incluidos en el Orden del Da, que deba servir de base al debate y, en su caso, votacin, deber figurar a disposicin de
Salvo supuestos de FUERZA MAYOR Podr habilitarse otro edificio / local, con Resolucin previa Alcalde + notificacin a Miembros.
E Adopcin de acuerdos
La adopcin de acuerdos se produce mediante VOTACIN ORDINARIA, salvo que el mismo Pleno acuerde, en relacin con un caso concreto, hacerlo mediante VOTACIN NOMINAL. El voto puede emitirse en sentido afirmativo o negativo, y los miembros de la Corporacin pueden abstenerse de votar. La ausencia de uno o varios Regidores, una vez iniciada la DELIBERACIN de un asunto, equivale, a efectos de la votacin correspondiente, a la ABSTENCIN. En el caso de votaciones con resultado de empate, se efectuar una nueva votacin, y si persistiera el empate, decidira el voto de calidad del Presidente. En los Plenos Ordinarios la parte dedicada al CONTROL de los dems RGANOS de la Corporacin deber presentar sustantividad propia y diferenciada de la parte resolutiva, debindose garantizar de forma efectiva su funcionamiento y, en su caso, en su regulacin, la participacin de todos los Grupos municipales en la formulacin de Ruegos, Preguntas y Mociones. ACUERDOS en los PLENOS 1) Art. 112 Ley Municipal y Local de Catalua Los acuerdos del Pleno de las Corporaciones locales se adoptarn, por regla general, por Mayora Simple de los miembros presentes. Existir mayora simple si los VOTOS AFIRMATIVOS son + q los NEGATIVOS; Ejem: 3 afirmativos, 2 negativos y 10 abstenciones. Acuerdos sobre determinadas materias exige (DESFASADO por extralimitarse respecto la Ley 7/85) 1. VOTO FAVORABLE de 2/3 del nmero de hecho y, en cualquier caso, de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la corporacin para adoptar acuerdos sobre las siguientes materias: a. b. c. d. 3) 1. La Creacin y supresin de Municipios y la Alteracin de los trminos municipales. La Creacin, modificacin y Supresin de las Entidades de administracin descentralizada. La Aprobacin de la delimitacin del trmino municipal. La Alteracin del nombre del Municipio o la Comarca y de la capitalidad del Municipio.
2)
ACUERDOS ESPECIALES Ser necesario el VOTO FAVORABLE de la Mayora Absoluta del n.l.m.c. para adoptar acuerdos sobre las siguientes materias: a. b. c. d. La Aprobacin y modificacin del Reglamento Orgnico propio de la Corporacin. La Creacin y regulacin de los rganos complementarios. La Adopcin de acuerdos iniciales de Creacin y Modificacin de Comarcas. La Creacin, Modificacin y Disolucin de Mancomunidades u otras organizaciones administrativas pblicas, as como tambin la aprobacin y modificacin de sus Estatutos. La Dispensa de Servicios Mnimos y la Transferencia de Funciones o Actividades a otras AAPP. La Cesin, por cualquier ttulo, del Aprovechamiento de Bienes Comunales La Concesin de Bienes o Servicios por ms de 5 aos, siempre que EXCEDA el 10% de los Recursos Ordinarios de su Presupuesto El Ejercicio de Actividades Econmicas en rgimen de Monopolio y la aprobacin de la forma concreta de gestin del servicio correspondiente. La Aprobacin de Operaciones financieras o de crdito y la concesin de QUITAS o ESPERAS, si su importe excede al 5% de los Recursos Ordinarios de su Presupuesto.
e. f. g. h. i.
j. k. l. m. n. o. p.
La Imposicin y Ordenacin de los Recursos Propios de carcter TRIBUTARIO Ordenanzas Fiscales Los Planes e Instrumentos de ORDENACIN URBANSTICA La Separacin del servicio de los FUNCIONARIOS de la Corporacin y la Ratificacin del DESPIDO DISCIPLINARIO de Personal Laboral La Enajenacin de Bienes, si su Cuanta excede el 10% de los Recursos Ordinarios del Presupuesto La Alteracin de la CALIFICACIN JURDICA de los Bienes Demaniales o Comunales. La CESIN GRATUITA de Bienes a otras Administraciones o Instituciones Pblicas Las Dems materias determinadas por Ley (esquema pg.8)
B Sesin Ordinaria
En defecto de previsin expresa en el Reglamento Orgnico de la entidad, la Junta de Gobierno celebrar sesin ordinaria cada 15 das como MNIMO. Corresponde al Alcalde o Presidente fijar, mediante DECRETO, el da y hora de celebracin.
- Las Actas de las sesiones de la Junta de Gobierno se transcribirn en libro distinto del de las sesiones del Pleno. - La Junta de Gobierno en sus reuniones deliberantes no podr adoptar ningn acuerdo, formalizndose el resultado de las deliberaciones, en su caso, en forma de dictmenes. Tanto en las sesiones como en las reuniones de la Junta de Gobierno, el Alcalde o Presidente podr requerir la presencia de miembros de la Corporacin no pertenecientes a la Junta de Gobierno, o de personal al servicio de la entidad, al objeto de informar en lo relativo al mbito de sus actividades. Cuando la Junta de Gobierno ejerza competencias delegadas por el Pleno o que le hayan sido asignadas por las leyes, adoptar sus acuerdos mediante votacin formal, segn las normas establecidas en el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de las corporaciones Locales.
menos que 3. Se requiere siempre la presencia del Presidente y del Secretario, o de quienes legalmente les sustituyan. La representacin de los VECINOS podr otorgarse para cada sesin o con carcter permanente , pero siempre en favor de un vecino perteneciente a la Asamblea Vecinal. Ningn vecino podr ASUMIR la representacin de ms de 1/3 de los miembros de la Asamblea vecinal. Los acuerdos se adoptarn por Mayora de votos.
2 - CONVOCATORIA y ORDEN DEL DIA 2 CONVOCATORIA y ORDEN DEL DIA 2.1 Convocatoria
Corresponde al Alcalde o Presidente convocar todas las sesiones del Pleno. La convocatoria de la Sesin Extraordinaria habr de ser MOTIVADA. A la convocatoria de las sesiones se acompaar: 1) 2) El Orden del Da con los asuntos a tratar, con el suficiente detalle. Los Borradores de actas de sesiones anteriores q deban ser aprobados en la Sesin.
La convocatoria, orden del da y borradores debern ser NOTIFICADOS a los Concejales o Diputados en su domicilio. Entre la convocatoria y celebracin de sesin no podrn transcurrir MENOS de 2 das hbiles, salvo en el caso de las Sesiones Extraordinarias y Urgentes. La Convocatoria para una Sesin (O o E) dar lugar a la APERTURA del correspondiente EXPEDIENTE, q deber constar: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) La Relacin de expedientes conclusos que la Secretara prepare y ponga a disposicin de la Alcalda o Presidencia. La Fijacin del Orden del Da por el Alcalde o Presidente. Las Copias de las notificaciones cursadas a los miembros de la Corporacin. Copia del anuncio en el Tabln de edictos del Ayuntamiento o Diputacin o Prensa Local Minuta del Acta Copias de los Oficios de remisin de los acuerdos adoptados a las Administraciones del Estado y CCAA. Publicacin de los Acuerdos en Tabln de Edictos
Siendo preceptiva la notificacin a los miembros de las Corporaciones Locales de las correspondientes rdenes del da, en la Secretara General deber quedar debidamente acreditado el cumplimiento de este requisito. Las convocatorias de las sesiones, las rdenes del da, mociones, votos particulares, propuestas de acuerdo y dictmenes de las Comisiones informativas se redactarn en lengua castellana o en lengua cooficial en la CCAA a la que pertenezca la entidad, segn legislacin aplicable y a los acuerdos adoptados al respecto por la correspondiente Corporacin.
El Alcalde o Presidente, por razones de urgencia debidamente motivada, podr incluir en el Orden del Da: a) b) A iniciativa propia o A propuesta de alguno de los portavoces,
Asuntos q no hayan sido previamente informados por la respectiva Comisin Informativa, pero en este supuesto NO PODR ADOPTARSE ACUERDO ALGUNO sin q el Pleno ratifique su inclusin en el Orden del Da. En el Orden del Da de las sesiones ordinarias se incluir siempre el punto de RUEGOS y PREGUNTAS. Sern NULOS los acuerdos adoptados en Sesiones Extraordinarias sobre asuntos no comprendidos en su convocatoria, as como los que se adopten en sesiones ordinarias sobre materias no incluidas en el respectivo Orden del Da, salvo especial y previa declaracin de urgencia hecha por el rgano correspondiente, con el voto favorable de la Mayora Absoluta del n legal de miembros de la Corporacin. Toda la DOCUMENTACIN de los asuntos incluidos en el Orden del Da, q debe servir de base al debate Deber estar a disposicin de los miembros de la Corp. Desde el mismo da de la convocatoria en la Secretara de la misma.
2.3 Debates
Las sesiones comenzarn preguntando el Presidente si algn miembro de la Corporacin tiene que FORMULAR alguna OBSERVACIN al Acta de la Sesin Anterior; si NO hubiere se considerar aprobada, y SI las hubiera se debatirn y decidirn las rectificaciones q procedan. Todos los Asuntos se DEBATIRN y VOTARN por el orden en que estuvieren relacionados en el Orden del Da. El Alcalde o Presidente podr ALTERAR el orden o RETIRAR un asunto cuando su APROBACIN exigiera una Mayora Especial y sta no pudiera obtenerse en el momento previsto en el Orden del Da. Slo podr hacerse USO de la PALABRA, previa autorizacin del Alcalde o Presidente. La consideracin de cada punto incluido en el orden del Da empezar con la lectura, ntegra o en extracto, por el Secretario, del Dictamen formulado por la Comisin Informativa correspondiente o, si se trata se un asunto urgente, no dictaminado por la misma, de la proposicin que se somete al Pleno. Si nadie solicitara la palabra despus de realizar la lectura, el asunto se someter directamente a votacin. A los efectos del desarrollo de las sesiones y para definir el carcter de las Intervenciones de los miembros de la Corporacin, se utilizar la siguiente terminologa:
A Dictamen Es la propuesta sometida al Pleno tras el estudio del Expediente por la Comisin Informativa. Contiene una Parte EXPOSITIVA y un ACUERDO a ADOPTAR.
B Proposicin Es la propuesta que se somete al Pleno relativa a un asunto incluido en el Orden del Da que acompaa a la convocatoria. Contendr una parte EXPOSITIVA o justificacin y un ACUERDO A ADOPTAR. No proceder entrar a DEBATIR ni VOTAR una proposicin, sin q previamente se haya RATIFICADO la inclusin del asunto en el OD. C Mocin Es la Propuesta que se somete DIRECTAMENTE a conocimiento del Pleno. Podr Formularse por Escrito u oralmente. D Voto particular Es la Propuesta de modificacin de 1 Dictamen formulada por 1 miembro que forma parte de la Comisin Informativa. Deber acompaar al dictamen desde el da siguiente a su aprobacin por la Comisin. E Enmienda Es la Propuesta de modificacin de 1 dictamen o proposicin presentada por cualquier miembro, mediante escrito presentado al Presidente antes de iniciarse la deliberacin del asunto. F Ruego Es la Formulacin de una propuesta de actuacin dirigida a algunos rganos de Gobierno municipal. Los ruegos formulados en el seno del Pleno podrn ser debatidos, pero en ningn caso sometidos a votacin. 1) 2) Pueden plantear Ruegos todos los miembros de la Corporacin, o los Grupos Municipales a travs de sus portavoces. Podrn ser efectuados ORALMENTE o por escrito y sern debatidos generalmente, en la sesin siguiente, sin perjuicio de que lo puedan ser en la misma sesin que se formulen, si el Alcalde o el Presidente lo estima conveniente.
G Pregunta Es Cualquier cuestin planteada a los rganos de Gobierno en el seno Pleno. Pueden plantear preguntas todos los miembros de la Corporacin, o los Grupos Municipales a travs de sus portavoces. - Las preguntas planteadas oralmente en el transcurso de una sesin sern generalmente contestadas por su destinatario en sesin siguiente, sin perjuicio de que el preguntado quiera darle respuesta inmediata. - Las preguntas formuladas por escrito sern contestadas por su destinatario en la sesin siguiente, sin perjuicio de que el preguntado quiera darle respuesta inmediata. - Las preguntas formuladas por escrito, con 24 horas de antelacin, sern contestadas ordinariamente en la sesin o, por causas debidamente motivadas, en sesin siguiente. La Ley 8/1987, de 15/04, de Rgimen Municipal y Local de Catalua, reconoce la posibilidad de que se formulen preguntas a responder por ESCRITO. En este caso sern contestadas en el Plazo MAX. De 1 mes.
Una vez iniciada la votacin NO puede interrumpirse por ningn motivo. Durante el desarrollo de la votacin el Presidente no conceder el uso de la palabra y ningn miembro podr ENTRAR en la Sala ni ABANDONARLA.
TERMINADA la VOTACIN ORDINARIA, el Alcalde o Presidente declarar lo acordado. Inmediatamente despus de TERMINAR la VOTACIN NOMINAL, el Secretario computar los sufragios emitidos y anunciar en voz alta su resultado, en vista del cual el Alcalde o el Presidente proclamar el ACUERDO ADOPTADO. - El Pleno de las Corporaciones Locales adopta sus acuerdos, como regla general por Mayora Simple de los miembros presentes. MS Voto afirmativo > Voto Negativo (cualquiera q sea Abstencin) MA Votos afirmativos > del n legal de miembros de la Corporacin. - El Voto de los Regidores es Personal, Indelegable, y podr ser Afirmativo, Negativo o producirse la Abstencin. A efectos de la votacin correspondiente, se considerar que se abstienen los miembros de la Corporacin que se hubieren ausentado del saln de sesiones, una vez iniciada la deliberacin de un asunto y no estuviesen presentes en el momento de la votacin. En el supuesto de que se hubiesen reintegrado al saln de sesiones antes de la votacin, podrn tomar parte en la misma. - En el caso de votaciones con RESULTADO DE EMPATE, se efectuar una 2 votacin, y si persistiera el empate decidir el voto de calidad del Presidente. Tipos de VOTACIONES: A Ordinarias Las que se manifiestan por signos convencionales de: a) b) c) Asentimiento Disentimiento Abstencin
B Nominales Aquellas que se realizan mediante llamamiento por orden alfabtico de apellidos y siempre en ltimo lugar el Presidente. Cada miembro manifiesta en voz ALTA: a) b) c) C Secretas Se realizan por papeletas depositndolas en URNA o BOLSA El sistema normal de votacin ser la VOTACIN ORDINARIA La VOTACIN NOMINAL requerir la solicitud de 1 Grupo Municipal aprobada por el Pleno por Mayora Simple en Votacin Ordinaria. El sistema de VOTACIN SECRETA solo podr utilizarse para eleccin o destitucin de personas.
S No me abstengo
3.1 Actas
De cada Sesin del Pleno, el Secretario extender acta en la q habr de constar: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) El lugar de la reunin, con expresin del nombre del Municipio y local en que se celebra. Da, mes y ao Hora de inicio Nombre y apellidos del Presidente y de los Miembros de la Corp. Presentes, de los ausentes que se hubieran excusado y de los que falten sin excusa. Carcter ORDINARIO o EXTRAORDINARIO de la sesin, y si se celebra en 1 o 2 convocatoria. Asistencia del Secretario, o de quien legalmente le sustituya, y presencia del funcionario responsable de la Intervencin, cuando ocurra. Asuntos q examinen, Opiniones sintetizadas de los Grupos o Miembros de la Corp. Q hubiesen intervenido en las deliberaciones e incidencias de sta. Votaciones que se verifiquen y, en el caso de las NOMINALES, el sentido en que cada miembro emita su voto. En las votaciones ordinarias se har constar el nmero de votos afirmativos, de los negativos y de las abstenciones. Se har constar nominalmente el sentido del voto si lo piden los Interesados. Parte dispositiva de los Acuerdos q se adopten
9)
10) Hora en q P. levante la Sesin De no celebrarse sesin por falta asistentes, u otro motivo, el Secretario SUPLIR el ACTA con una DILIGENCIA autorizada con su firma, en la que consigne la causa y nombres de los concurrentes y los que hubieren excusado su asistencia. EL Acta una vez aprobada por el Pleno, se transcribir en el LIBRO DE ACTAS autorizndola con las FIRMAS del Alcalde o el Presidente y el Secretario. El Libro de Actas, Instrumento pblico solemne, ha de estar previamente foliado y encuadernado, Legalizada cada hoja con la rbrica del Alcalde o Presidente y el Sello de la Corporacin, y expresar en su 1 pgina, mediante diligencia de apertura firmada por el Secretario, el n de folios y la fecha en q inicia la transcripcin de los acuerdos. Los Libros de Resoluciones del Alcalde o el Presidente de la Diputacin, o de quienes acten por su delegacin, se confeccionarn con los mismos requisitos. Las Actas y resoluciones redactadas en VERSIN BILINGE se transcribirn a los libros y conservarn con separacin de los soportes documentales destinados a recoger las del Pleno, pero con idnticas garantas que las de ste. De igual modo se operar en relacin con la formalizacin de las resoluciones del Alcalde o Presidente y otros rganos unipersonales que acten por su delegacin. El Secretario: 1) 2) 3) Custodiar los Libros de Actas, bajo su responsabilidad, en la Casa Consistorial y NO consentir q salgan de la misma bajo ningn pretexto, ni aun a REQUERIMIENTO de AUTORIDADES de cualquier orden. Estar Obligado a expedir CERTIFICACIONES o TESTIMONIOS de los acuerdos q dicho libro contenga, cuando as lo reclamen de oficio las autoridades competentes
disponga otra cosa. Las Certificaciones se expedirn por ORDEN del PRESIDENTE de la Corp. y con su Visto bueno, para significar q el Secretario o funcionario q las expide y autoriza est en el ejercicio del cargo y q su firma es autntica. Irn rubricadas al margen por el Jefe de la Unidad q corresponda, llevarn el Sello de la Corporacin y Se reintegrarn, en su caso, con arreglo a la respectiva Ordenanza de Exaccin, si existiere. Podrn expedirse CERTIFICACIONES de las resoluciones y acuerdos de los rganos de Gobierno y Administracin de las Entidades Locales, antes de ser aprobadas las Actas q los contengan, siempre que se haga la ADVERTENCIA o SALVEDAD en este sentido y a reserva de los trminos q resulten de la aprobacin del Acta correspondiente. Todos los ciudadanos tienen derecho a obtener Copias y Certificaciones acreditativas de los acuerdos de los rganos de Gobierno y Administracin de las Entidades Locales y de sus antecedentes, as como a consultar los archivos y registros en los trminos que disponga la legislacin de desarrollo del art. 105.b CE La denegacin o limitacin de este derecho, en cuanto afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos o la intimidad de las personas, deber verificarse mediante RESOLUCIN MOTIVADA. 6 das para notificar a AGE y CCAA acuerdos, resoluciones y actos de los rganos de Gobierno.