MAESTRA EN ADMINISTRACIN EDUCATIVA

Curso: Diseo, organizacin y control del proceso educativo

La calidad total y los predictores ideales de calidad educativa

Estudiante: Nicoli Fabricio Alpzar Valverde San Jos, 2011

La calidad total
y los predictores ideales de calidad educativa
Por Nicoli Fabricio Alpzar Valverde

En un mundo globalizado que se convirti hace ya bastante tiempo en una aldea global, las metodologas administrativas han sido desarrolladas y aplicadas a muchos radios de accin. El sector educativo es uno ms de los campos que se valen de las herramientas administrativas contemporneas. Por su parte, una de las preocupaciones actuales en el sistema educativo nacional es la calidad. De esta manera, es ms que apropiado explorar los aportes que puede dar la administracin en este campo: los estndares de calidad se encuentran regidos por una serie de indicadores y predictores derivados de la filososfa de la calidad total. La premisa principal es la calidad en todos los aspectos del proceso administrativo y productivo. As, existe todo un sistema criterios para la evaluacin del trabajo administrativo en la educacin, que puede ser aplicado desde una escuela hasta el Ministerio de Educacin completo. Sin embargo, hasta donde llega el alcance de esta filosofa comercial en un campo eminentemente humanstico como la Educacin? Cun deseable y apropiado es este sistema en el marco costarricense? Estos son algunos de los temas que se consideran en este artculo, se explican los descriptores y predictores de calidad y se evalan algunos detalles de su implementacion. La base para este artculo es el documento: Predictores de Gestin de calidad de un centro educativo de Samuel Gento Palacios (Gestin de centros educativos. Costa Rica, 1998 pginas 25 a 40, EUNED). En esta disertacin, el autor delimita los conceptos calidad educativa, indicadores y predictores de calidad. Tambin orienta al lector sobre la base racional y cientfica de su anlisis: la calidad total como paradigma contemporneo de evaluacin de calidad. Detalla las caractersticas de la adaptacin que se ha hecho de esta filosofa comercial al sector educativo y las implicaciones que esto tiene a nivel conceptual, formal y pragmtico. Durante el resumen de la lectura, se insertan comentarios de tipo crtico y propuestas alternativas al tratamiento temtico del autor. Para iniciar el anlisis de la calidad enmarcada en un centro educativo costarricense, el autor comienza con la definicin obligatoria de varios conceptos Primeramente debe entenderse que la educacin es concebida como un proceso intencional e integrador cuyo fin es optimizar el comportamiento humano ms conveniente para cada individuo dentro de sus contexto, para ello debe adquirir conocimientos e interiorizar actitudes que lo harn ms valioso ante s mismo y ante su comunidad (Gento. 1998: 27). Para obtener estos resultados de manera ms eficiente, las sociedades han creado centros donde agrupar personas (especialmente jvenes) que compartan este proceso: las instituciones educativas. Dichos centros requieren administracin y por ende, control. Ahora bien, el autor seala los paradigmas que rigen el sistema educativo nacional contemporneo: el racionalismo y la gerencia cientficas. Dentro de la gerencia cientfica, el modelo de calidad en boga es el de calidad total, definido como un sistema de gestin de calidad que abarca a todas las actividades y a todas las realizaciones de la empresa, poniendo especial nfasis en el cliente interno y en la mejora continua.

() Los fundamentos de la calidad total son los siguientes: El objetivo bsico: la competitividad El trabajo bien hecho. La Mejora continuada con la colaboracin de todos: responsabilidad y compromiso individual por la calidad. El trabajo en equipo es fundamental para la mejora permanente. Comunicacin, informacin, participacin y reconocimiento. Prevencin del error y eliminacin temprana del defecto. Fijacin de objetivos de mejora. Seguimiento de resultados. Indicadores de gestin. Satisfacer las necesidades del cliente: calidad, precio, plazo. (Clery Aguirre , Arturo Guillermo.
24 de octubre de 2011, Ecuador. Universidad Laica Vicente Rocafuerte. Descargado de http://lacalidad.files.wordpress.com/2008/01/la-calidad-total.pdf)

Dicho modelo ha sido generado para las organizaciones comerciales privadas. Sin embargo, debido al xito que ha tenido en los ltimos tiempos, se ha adaptado a las instituciones educativas. Tal vez el cambio ms significativo que ha provocado, es concebir al estudiante como un cliente y focalizar los intereses en la satisfaccin de sus necesidades, mediante la optimizacin del servicio educativo. Luego de puntualizar estos conceptos, Gento demarca la calidad como un rasgo atributivo a personas y organizaciones que respondes a criterios de idoneidad mxima (Gento. 1998: 28). Esto implica que, dentro de las caractersticas particulares de conformacin y desempeo, las aportaciones pueden ser juzgadas como ptimas. As las cosas, el centro educativo, por sus caractersticas y procesos particulares debe ser considerado de manera sistmica: todos sus elementos estn relacionados estrechamente y se afectan de igual manera. Es decir, la malfuncin de un subsistema (p.e. el aparato disciplinario) hace descender directamente la calidad toda la institucin. Posteriormente, el autor hace la diferenciacin entre identificador y predictor de calidad de la siguiente manera: Identificador de calidad educativa es un componente que permite medir la calidad en cuanto a resultados. Predictor de la calidad educativa es un elemento de definicin de la calidad del centro educativo. Son varios, a saber: disponibilidad de medios personales y materiales, diseo del plan estratgico, gestin de recursos, metodologa educativa y liderazgo pedaggico. A continuacin se analiza cada uno de estos predictores.

Ahora bien, dentro de un mundo globalizado y totalmente influido por las ideas neoliberales del comercio y el capital, debera cuestionase la prctica de trasladar los modelos comerciales a todos los mbitos. Cunto de empresa hay en una institucin educativa? Si bien est organizada por los conceptos de la administracin clsica de especializacin del trabajo y jerarquas funcionales, no es una fbrica que se dedica a producir mercanca, sino a formar seres humanos que se puedan insertar satisfactoriamente en la sociedad. Ms an, un centro educativo debe tener la visin de formar individuos mejores que los actuales, o por lo menos capaces de mejorar las condiciones actuales. Si se parte de paradigmas que estn

demostrados como inapropiados para la sociedad contempornea, mucho ms compleja y con niveles de realidad muy variados y simultneos, es posible que los resultados no sean los deseados. Es deseable ver al estudiante como un cliente a quien hay que satisfacer? La falta de experiencia de la mayora de los estudiantes les priva de ciertos criterios importantes en cuanto a resultados. Muchas veces el estudiante no puede ver las ventajas o la aplicacin de muchos de los conocimientos que le son transmitidos en su proceso educativo. Estn influidos por la ansiedad de consumo actual, la necesidad de resultados inmediatos, la aceleracin de las redes informticas. No siempre son los ms indicados para evaluar la pertinencia de los contenidos o las metodologas educativas. Es por ello que deben considerarse otros paradigmas adems de los considerados antes. Existen corrientes de pensamiento en la actualidad que pretenden alcanzar una aproximacin a la realidad ms sofisticada que el racionalismo. La transdisciplinariedad y los niveles de realidad planteados por la corriente de la complejidad son algunas de esas aproximaciones. Universidades de todo el mundo se estn avocando al estudio y la evolucin de dichas herramientas epistemolgicas. Sera del todo pertinente que las autoridades educativas se aproximen a ellas. Pero desde la base misma del sistema se puede partir: educadores, filsofos y artistas de todas las especialidades pueden integrarse a las nuevas corrientes. Pueden aplicarlas como criterios para estudiar el hecho educativo y as generar otras medidas de calidad educativa. Disponibilidad de los medios personales y materiales: Se incluyen dentro de este apartado todos los recursos con que cuenta un centro educativo: tanto humanos como materiales. Dentro de los recursos materiales se cuenta el edificio y las instalaciones, el mobiliario, los materiales didcticos y los recursos econmicos. La filosofa de la calidad total establece que el ptimo manejo de los recursos materiales dota a la institucin de la flexibilidad y la disponibilidad que incrementan sus niveles de calidad. Desde el planeamiento de la construccin del edificio, deben tomarse en cuenta los diferentes actores que se desempearn en l. As los educadores y hasta los estudiantes deben aportar sus criterios en la etapa de planeacin. Adecuadas condiciones de luz, reduccin del ruido, ventilacin, seguridad y limpieza son cruciales. Por otro lado, el mobiliario ha de ser compatible con las instalaciones, con los factores ergonmicos de los estudiantes y con las actividades en las cuales sern utilizadas. Tambin los materiales didcticos son recursos materiales. Por ellos se entiende aquellos que son un apoyo directo en el proceso enseanza-aprendizaje. Estn aquellos de carcter tcnico-cientfico, como un laboratorio de ciencias o un taller de carpintera; los libros, actores protagonistas del proceso; los audiovisuales, de gran popularidad en la actualidad; los informticos y telemticos, muy relacionados con los anteriores y conocidos como Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC's); los materiales para educacin fsico-deportiva, que suelen deteriorarse rpidamente; y por ltimo aquellos que son elaborados por estudiantes y profesores, los cuales suelen ser los ms adecuados a sus realidades y necesidades. Aunado a lo anterior, un presupuesto suficiente y manejado con flexibilidad ofrece mayores posibilidades de realizar los proyectos de la institucin. El salario de los profesores es tambin un recursos material que debe ser manejado con eficiencia: un

profesor pagado con regularidad y suficiencia, es un docente dispuesto a buscar los objetivos de la institucin con entusiasmo y visin de progreso. Como se enunci al principio de este artculo, calidad representa el alcance de criterios ideales de evaluacin. Recientemente se ha considerado el peso que el correcto manejo de los recursos aporta a la calidad en un centro educativo. Sin embargo, Gento maneja estos descriptores y predictores en un nivel ideal, sin considerar las limitaciones de origen a las que se puede enfrentar una institucin. Durante el curso ha sido frecuente la discusin de las limitaciones que tienen la mayora de las instituciones educativas pblicas costarricenses. Si no se cuenta con una planificacin apropiada del edificio donde se alberga el centro, o si se hereda un edificio deteriorado con 30 aos de funcionamiento y no se reciben recursos econmicos para el mejoramiento, no es posible alcanzar estndares ideales de calidad. Lo mismo puede decirse de los materiales didcticos: los libros tienen a veces dcadas de antigedad o no son suficientes para los estudiantes, las condiciones de infraestructura no permiten una conservacin de los ejemplares, etc. Qu sucede con aquellas escuelas y colegios de zonas muy alejadas y que no tienen acceso a computadoras o redes informticas? En estos casos los predictores de calidad pierden cualquier validez. El propio autor habla de que la institucin se inscribe en un sistema mucho ms amplio que su radio inmediato de accin. De esta manera, la escuela se ve afectada por condiciones que van desde sus situacin geogrfica hasta las polticas administrativas del MEP. Es menester confeccionar un sistema de evaluacin ms apropiado para la realidad de la mayora de las instituciones educativas nacionales. Este sistema debe tomar en cuenta las condiciones externas del centro educativo y relacionarlas razonablemente con su administracin. De esta manera, los criterios de evaluacin sern ms objetivos y adecuados para valorar la calidad educativa. Uno de los subsistemas que Gento incluye dentro de los recursos de las instituciones es el capital humano: docentes, personal no docente y estudiantes. Seguido se resumen algunas de las consideraciones del autor al respecto. El profesorado: es el punto de apoyo fundamental para potenciar la calidad. La racionalizacin tcnica y por los incentivos econmicos no son los objetivos que el docente desea alcanzar. De acuerdo con la calidad total, deber estar orientado por sus valores profesionales y su sentido de misin. Las competencias perseguidas sern: la capacidades investigativa, la seleccin de estrategias educativas, el liderazgo, la capacidad de evaluar y la autoevaluacin profesional, la disponibilidad para el trabajo en grupo y su promocin entre los estudiantes. En resumen, el profesional docente ha de comprometerse activamente con su trabajo, su institucin y su comunidad. Personal no docente: incluye todas aquellas personas que son apoyo para el proceso enseanza-aprendizaje. Orientadores, mdicos, psiclogos, bibliotecarios, cocineras, conserjes, etc. son actores fundamentales que inciden en la calidad educativa. Su actuar debe ir orientado por la misin de la institucin y deben armonizar con los procedimientos del caso. Los alumnos: son quienes justifican la existencia del centro educativo. Tres son los predictores que afectan la calidad educativa y que los involucran: el nmero de alumnos por profesor, el perfil de partida de los estudiantes y la asistencia escolar.

Un ejemplo elocuente de la incidencia en la calidad educativa se puede observar en la diferencia entre los estudiantes de sede central de la Universidad de Costa Rica, con sus equivalentes en sedes regionales. Es comn que la Sede Rodrigo Facio de la UCR cuente con condiciones materiales superiores que en las sedes regionales: aulas ms nuevas, equipos ms actualizados y con un rgimen ms frecuente de mantenimiento, acceso a servicios ms inmediato y variado. Sin embargo, tambin es cierto que las aulas en San Pedro suelen estar hacinadas: 200 estudiantes en una sola clase de matemtica bsica contra 30 en sede regional, 45 estudiantes en un aula de Dibujo contra 15 en sede regional. La sobrepoblacin estudiantil en un curso impide que el docente pueda comunicarse efectivamente con todos sus alumnos y esto deteriora la calidad de la educacin recibida. No es posible mantener el mismo grado de concentracin con 200 estudiantes que con 30
(Alpzar, Nicols; Aguilar, Carmen. La exploracin de materiales y la sostenibilidad en el arte contemporneo, una experiencia pedaggica regional. San Jos, 2010. Universidad de Costa Rica, IV Congreso Internacional de Transdisciplinariedad, Complejidad y Ecoformacin).

Lo mismo sucede con el perfil de entrada de los estudiantes: un colegio en Talamanca, que recibe estudiantes de primarias unidocentes, se enfrenta con un trabajo de nivelacin mucho ms exhaustivo que un colegio privado en Moravia, donde los estudiantes han tenido mucho mejores condiciones de vida, de infraestructura y hasta de salud. Muy de cerca, se encuentra la asistencia de los alumnos al centro educativo. La presencia constante y la participacin de los alumnos en la actividad escolar es un factor crucial para un producto educativo de alta calidad. Lo mismo se puede decir de la permanencia del estudiante dentro del sistema educativo formal. Al final de la lectura asignada, Gento se enfoca en el diseo del Plan Estratgico. Como predictor, este hace referencia a la concepcin bsica de la organizacin formal de la institucin. Constituye un componente inicial del marco general de funcionamiento, emite los principios, la documentacin, los soportes estructurales y los procedimientos para la institucin. A continuacin se resumen los elementos constituyentes de este predictor, as como las condiciones deseables para su conformacin. Sentido de misin: es la expresin de la finalidad o razn de ser de la institucin educativa. A partir de sta se orientar la trayectoria, la organizacin y los procedimientos. Debe avocarse a sus estudiantes, ser relevante para todos los miembros de la institucin y estar en sintona con su contexto. Estructura organizativa: est formada por los rganos que asumen responsabilidad de intervenir en la promocin y funcionamiento del centro. Posee cargos unipersonales de gestin (como el director), rganos colegiados (como el consejo escolar) y oganos colegiados externos (como el Patronato Escolar). Principio de Funcionamiento: para asegurar la calidad educativa, el centro debe regirse por los siguientes principios: Autonoma institucional: autonoma administrativa, curricular y metodolgica. Horizontalidad: organizacin poco jerrquica que sea flexible y fortalezca el trabajo en equipos. Clima relacional positivo: respeto mutuo y cortesa en el trato, confianza, trabajo conjunto y participacin responsable.

Mejora e innovacin continuas: evitar la persistencia de la ineficiencia y la ineficacia. Reflexin y anlisis continuo a partir de la investigacin-accin.

Ac la teora se queda de nuevo en lo ideal pues el autor no ofrece mecanismos o procedimientos para incentivar los principios que recomienda. La estructura organizativa adems posee un factor informal que tiene un peso igual que el formal y que afecta la calidad en todos los niveles: desde la relacin que tienen los actores entre ellos hasta la capacidad de un director para cumplir sus metas. Falta en este apartado un anlisis claro y prctico de la organizacin informal. Puede aportarse mucho desde el enfoque del Comportamiento Organizacional de la Administracin (Chiavenato, Idalberto. Colombia, 1995, Cap. 13. Introduccin a
la Teora General de la Administracin. MacGraw-Hill Interamericana, S.A.).

Documentos de Planificacin: la institucin educativa debe contar con un cuerpo de documentos que concreten la planificacin estratgica para su eventual consecucin. Dicha planificacin no se hace una vez al inicio sino que debe ser sistemtica y constante, a nivel de centro y de aula. Adems debe ser flexible y tener una capacidad de amoldarse a las circunstancias cambiantes de la realidad en la que se ve inmersa. A continuacin se nombran algunos de los que inciden directamente en la calidad educativa. Proyecto educativo: es la gua que plasma los principios ideolgicos y pedaggicos que marcan la identidad y el proceder de la institucin. Debe estar basada en la Misin del centro. Reglamento de rgimen interior: define los principios de funcionamiento del centro, as como la cultura relacional de los actores. Proyecto curricular: es el instrumento de planificacin educativa del centro. Programacin de aula o materia: se define como la previsin detallada que el docente ejecuta en su clase, con los estudiantes. Incluye objetivos, actividades, cronograma, evaluacin y recursos utilizados, entre otros.

Adecuacin al contexto: La institucin educativa est inmersa en una serie de sistemas que la forman y la afectan de manera constante: un marco jurdico, un entorno geogrfico y social, un estudiantado con caractersticas propias, etc. La planificacin educativa debe incluir todos estos elementos desde su mismo planteamiento para alcanzar niveles de calidad ptimos. Una vez considerados los detalles de los predictores educativos, se puede concluir que, aunque han demostrado ser efectivos, se mantienen en un nivel ideal. Sus principios pueden ser aplicados a las instituciones educativas nacionales, pero no de manera arbitraria ni descontextualizada: cada institucin se encuentra inmersa en situaciones y caractersticas propias. Es por ello que debe de considerarse la realidad individual del centro a la hora de aplicar los predictores mencionados. El contexto geogrfico, demogrfico, econmicos, social y hasta cultural deben ser determinantes para adecuar el concepto de calidad total, con sus enunciados en cada caso. Sin embargo, la estructura evaluativa mencionada contiene parmetros que pueden ser una base flexible para establecer consideraciones pertinentes y apropiadas a cada realidad individual, una medida calidad deseable y realista.

Bibliografa: Alpzar, Nicols; La exploracin de materiales y la sostenibilidad en el arte contemporneo, Aguilar, Carmen una experiencia pedaggica regional: 2010, San Jos, Costa Rica: Universidad de Costa Rica, IV Congreso Internacional de Transdisciplinariedad, Complejidad y Ecoformacin). Chiavenato, Idalberto Introduccin a la Teora General de la Administracin: 1995, Colombia: MacGraw-Hill Interamericana, S.A.

Clery Aguirre , Universidad Laica Vicente Rocafuerte: Ecuador, 24 de octubre de 2011: Arturo Guillermo Descargado de http://lacalidad.files.wordpress.com/2008/01/la-calidadtotal.pdf). Gento Palacios, Gestin de centros educativos: Costa Rica, 1998 Samuel :. Editorial de la Universidad Eestatal a Distancia.