Sunteți pe pagina 1din 145

0

universitatea
din PITETI

CONSTANTIN BRNCOVEANU

Prof. univ. dr. Ion Scurtu


MEMBRU TITULAR AL ACADEMIEI DE TIINE AGRICOLE I SILVICE

ECONOMIA I MANAGEMENTUL AGRICULTURII

Independena Economic Piteti, 2011

ISBN: 978-606-502-085-6

Editura Independena Economic 2011 Piteti, Calea Bascovului nr. 2A Tel./Fax: 0248/21.64.27 Editur acreditat de ctre C.N.C.S.I.S. Niciun fragment nu poate fi reprodus fr permisiunea scris a Editurii.

,,O AR FR O AGRICULTUR PERFORMANT ESTE CAUZA UNEI SLBICIUNI ECONOMICE, A LIPSEI UNEI INDUSTRII COMPETITIVE I O AMENINARE PENTRU VIITOR (Prof. Gheorghe Ionescu-ieti, fost ministru al Agriculturii i fondatorul Institutului de Cercetri Agronomice al Romniei)

CUPRINS
CUPRINS......................................................................................................6 INTRODUCERE........................................................................................10 TEMA I........................................................................................................13 AGRICULTURA RAMUR DE IMPORTAN STRATEGIC...13 1.1. Principalele funcii ale agriculturii................................................13 1.2. Economia agriculturii tiin economic teoretico-aplicativ....15 1.3. Funciile economiei agriculturii. Raportul ntre economia agriculturii i politica agrar........................................................16 1.4. Repere ale gndirii agrare n Romnia..........................................17 TEMA A II-A............................................................................................19 MULTIFUNCIONALITATEA AGRICULTURII I DIVERSIFICAREA PRODUCIEI AGRICOLE..................................19 2.1.Principalele ramuri ale agriculturii.................................................19 2.2. Clasificarea tipurilor de agricultur...............................................20 2.3. Particularitile agriculturii...........................................................23 2.4. Multifuncionalitatea agriculturii...................................................25 TEMA A III-A...........................................................................................28 AGRICULTURA UNIUNII EUROPENE LA NCEPUTUL SECOLULUI XXI......................................................................................28 3.1.Locul agriculturii n economia european......................................28 3.2. Resursele fizice i producia agricol n Uniunea European.......30 3.3. Principalele instituii ale Uniunii Europene i atribuiile lor n domeniul agriculturii....................................................................32 3.4. Structurile de organizare a agriculturii n statele membre ale Uniunii Europene.........................................................................33 TEMA A IV-A.............................................................................................36 POLITICA AGRICOL COMUN (PAC) A UNIUNII EUROPENE 36 4.1. Politica Agricol Comun de la creare pn la nceputul secolului XXI..............................................................................................36 4.2. Politica Agricol Comun n perioada 2007-2013........................37 4.3. Perspectivele dezvoltrii agricole i rurale a Romniei n procesul de implementare a Politicii Agricole Comune.............................39 TEMA A V-A..............................................................................................40 PRINCIPALELE CARACTERISTICI ALE AGRICULTURII UNOR STATE DIN UNIUNEA EUROPEAN...................................................40 5.1. Situaia exploataiilor agricole n Austria......................................40 5.2. Situaia exploataiilor agricole n Belgia.......................................42 5.3. Situaia exploataiilor agricole n Danemarca...............................43 6

5.4. Situaia exploataiilor agricole n Frana.......................................45 5.5. Situaia exploataiilor agricole n Germania..................................48 5.6. Situaia exploataiilor agricole n Italia.........................................49 5.7. Situaia exploataiilor agricole n Olanda......................................51 5.8. Situaia exploataiilor agricole n Polonia.....................................53 5.9. Situaia exploataiilor agricole n Ungaria.....................................54 TEMA A VI-A.............................................................................................56 PRINCIPALELE CARACTERISTICI ALE AGRICULTURII ROMNETI N ETAPA ACTUAL...................................................56 6.1. Prezentare general........................................................................56 6.2. Probleme eseniale privind prezentul i viitorul agriculturii romneti .....................................................................................58 TEMA A VII-A...........................................................................................60 SOLUL I MBUNTIRILE FUNCIARE- ELEMENTE DE CARE DEPINDE PRODUCIA AGRICOL....................................................60 7.1. Solul-o mare bogie naional......................................................60 7.2. mbuntirile funciare tehnic de ingineria mediului n spaiul rural..............................................................................................63 TEMA A VIII-A.........................................................................................67 CULTURA CEREALELOR, A PLANTELOR TEHNICE I HORTICOLE.........................................................................................67 8.1. Producia de cereale i plante tehnice - n agricultura romneasc .....................................................................................................67 8.2. Pomicultura romneasc n context european...............................72 8.3. Sectorul viti-vinicol din Romnia..................................................73 8.4. Problemele actuale ale sectorului legumicol................................76 Mazre grdin...........................................................................................77 Consumul anual de legume (2008 ) kg./persoan....................................78 TEMA A IX-A.............................................................................................83 SECTORUL ZOOTEHNIC DIN ROMNIA: STADIUL ACTUAL I PERSPECTIVE.....................................................................................83 9.1. Situaia general a zootehniei........................................................83 9.2 Producerea crnii de pasre-prezent i perspectiv........................85 TEMA A X-A..............................................................................................88 Poziia agriculturii n sistemul agroalimentar i economia naional...88 10.1. Statistica agricol i conturile naionale......................................88 10.2. Sectorul agroalimentar din Romnia evoluii dup 1990.........88 10.3. Integrarea agriculturii n economia agroalimentar ....................90 10.4. Principalele caracteristici ale economiei agroalimentare............93 TEMA A XI-A...........................................................................................94 RESURSELE N AGRICULTUR..........................................................94 7

11.1. Definirea i clasificarea resurselor agricole i a factorilor de producie......................................................................................94 11.2. Criterii de clasificare a resurselor i factorilor de producie din agricultur....................................................................................95 11.3. Principalele categorii de resurse ale agriculturii..........................96 TEMA A-XII-a..........................................................................................101 EXPLOATAIA AGRICOL................................................................101 12.1. Conceptul de exploataie agricol..............................................101 12.2. Tipologia exploataiilor agricole...............................................102 12.3. Exploataii agricole organizate ca societi private de drept comercial .................................................................................103 12.4. Funcionarea exploataiilor agricole..........................................103 12.5. Mediul extern al exploataiilor agricole.....................................106 12.6. Cooperativele agricole...............................................................107 TEMA A XIII-A........................................................................................109 COMPORTAMENTUL ECONOMIC AL PRODUCTORULUI I OFERTA AGRICOL........................................................................109 13.1. Conceptul de funcie de producie.............................................109 13.2. Comportamentul economic al productorului...........................112 13.3. Caracteristicile ofertei agricole..................................................113 TEMA A XIV-A........................................................................................115 PROGRESUL TEHNIC N AGRICULTUR......................................115 14.1. Etapele introducerii progresului tehnic n agricultur...............115 14.2. Caracteristicile progresului tehnic n agricultur.......................116 14.3. Sursele progresului tehnic.........................................................117 TEMA A XV-A.........................................................................................122 ECONOMIA PRODUCIEI AGRICOLE............................................122 15.1. Eficiena utilizrii resurselor.....................................................122 15.2. Fundamentarea economic i modernizarea tehnologiilor de producie....................................................................................123 15.3. Elaborarea fielor tehnologice i a bugetelor de cheltuieli pe culturi................................................................125 TEMA A XVI-A........................................................................................128 Politici agricole..........................................................................................128 16.1. Locul politicilor agricole n cadrul politicilor economice.........128 16.2. Obiectivele politicii agricole.....................................................129 16.3. Instrumentele politicilor agricole...............................................131 16.4. Impactul politicilor agricole asupra economiei naionale .........134 TEMA A XVII-A......................................................................................137 ECONOMIA CULTURII CEREALELOR. CAZUL GRULUI I PORUMBULUI........................................................................................137 8

17.1. Suprafee, producii i comerul mondial cu gru i porumb....137 17.2. Principalele elemente tehnice de care trebuie inut cont pentru creterea eficienei la cultura grului.........................................140 Bibliografie................................................................................................144

INTRODUCERE
Agricultura a reprezentat o ndeletnicire care s-a practicat din cele mai vechi timpuri, respectiv de atunci de cnd omul a neles c pmntul n care sunt puse seminele poate fi mai roditor, iar recolta este mai sigur dect atunci cnd oamenii erau n cutarea ei n calitate de nomazi. Practicarea agriculturii a fcut deci posibil stabilirea populaiei n anumite areale cu condiii mai bune pentru vegetaie, sau n apropierea apelor curgtoare. Este cunoscut c vechii egipteni semnau culturile n mlul rmas pe malurile Nilului dup ce acesta se retrgea n matc, n urma revrsrilor. Alte popoare antice ca asiro-babilonienii au construit sisteme de irigaii pentru a completa nevoia de ap a plantelor. Posibilitatea obinerii hranei prin practicarea agriculturii n zone mai restrnse dar cu fertilitate mare, a fcut posibil construcia unor aezri stabile, unele devenind ceti nfloritoare. Pe parcursul secolelor, cultura plantelor i creterea animalelor s-a dezvoltat i amplificat, prin luarea n cultur de noi terenuri, perfecionarea metodelor de lucrare a solurilor (arat, grpat, nivelat, tvlugit, sisteme de mrunire a solului) selecia unor soiuri noi de plante i a unor rase de animale cu potenial productiv mai ridicat. Cu deosebire n ultimul secol, agricultura a fcut progrese uriae n utilizarea ngrmintelor chimice, a insecticidelor, a unor medicamente de uz zooveterinar, etc. Toate acestea au fcut posibil ca producia de alimente pe plan mondial s creasc ntr-un ritm mai mare dect creterea populaiei. Trebuie amintit c fa de anii 30 ai secolului XX cnd n lume triau circa 3 miliarde de oameni, n 1997 se nregistrau deja 6 miliarde, iar n prezent pe glob traiesc peste 6,5 miliarde. Cu toate acestea, cantitatea de hran pentru fiecare locuitor al Terrei este mai mare astzi dect n 1930. Dei valoarea produciei agricole a crescut n aproape toate rile, ponderea ei n produsul intern brut (PIB) a sczut ca urmare a creterii accelerate a altor ramuri precum industria, construciile sau serviciile. Importana agriculturii va rmne la fel de mare i n viitor datorit funciilor multiple pe care le are aceast ramur economic . Agricultura este ramura n care se produce cea mai mare parte a alimentelor sau materiilor prime din care se prepar hrana, fiind deci elementul principal prin care se asigur securitatea alimentat a unui stat.Totodat, agricultura reprezint un motor al dezvoltrii rurale. Cu mici excepii, reprezentate de zonele turistice sau cele n care predomin mica industrie, artizanatul sau alte meteuguri tradiionale, zonele rurale s-au dezvoltat i continu s se dezvolte pe seama agriculturii. Aceasta este principala ramur economic de 10

la care locuitorii satelor obin veniturile necesare traiului. Alte importante responsabiliti ale agriculturii sunt legate de pstrarea calitii mediului, a fertilitii solului i a biodiversitii. Toate rile lumii acord importan dezvoltrii agriculturii,iar rile cu cea mai mare dezvoltare economic se procup constant de creterea cantitii i calitii produciei agricole.Nu este ntmpltor faptul c SUA, cea mai mare economie a lumii a investit sume uriae n cercetarea agricol i n introducerea progresului tehnic ceea ce a condus nu numai la asigurarea securitii alimentare a populaiei, dar i la un disponibil extrem de semnificativ de produse alimentare pentru export. n prezent SUA este lider mondial la exportul a numerose produse agricole , mai ales cereale i carne. rile cele mai dezvoltate din Uniunea European au n acelai timp i o agricultur performant, graie att tradiiei i masurilor de politic economic intern,dar mai ales aplicrii adecvate a Politicii Agricole Comune, un domeniu n care s-au utilizat fonduri foarte mari , dar cu rezultate care acoper capitalul investit. Dei populaia ocupat din agricultura primelor 15 state care s-au integrat n Uniunea European nu depete 3% din populaia ocupat, aici se realizeaz aprope integral necesarul de produse agroalimentare pentru locuitorii acestor state ,existnd i un disponibil apreciabil pentru schimbul intracomunitar sau pentru export n afara granielor Uniunii. Dup aderarea rii noastre la Uniunea European (1 ianuarie 2007), productorii agricoli din Romnia trebuie s ajung la un nivel de competitivitate asemntor mediei fermelor din Uniunea European, cu care se afl n competiie direct. Lucrul acesta este deosebit de dificil datorit marilor decalaje care ne despart de rile europene cu agricultur performant. Decalajele se materializeaz att n produciile medii la hectar sau pe cap de animal, dar mai ales n nivelul de dotare tehnic al exploataiilor agricole,al gradului de chimizare, al subveniilor primite sau al cunotinelor tehnico-economice ale majoritii celor aproape patru milioane de proprietari de exploataii agricole. Cu toate acestea Romnia este considerat o ar cu un potenial agricol deosebit, datorit, mai ales, celor peste 9,4 milioane hectare teren arabil, dar i datorit pretabilitii suprafeelor agricole la cultura cerealelor, a plantelor tehnice, a plantaiilor de pomi fructiferi i vi de vie sau a posibilitilor mari de dezvoltare a zootehniei. Punerea n valoare a acestui mare potenial i apropierea performanelor agriculturii romneti de cele care se obin n prezent n rile cu agricultur performant presupune o activitate complex care s cuprind pe de o parte aciuni guvernamentale de politic economic menite s sprijine productorii agricoli, inclusiv prin valorificarea mai bun a fondurilor europene, iar pe de 11

alt parte o activitate antreprenorial bazat pe cunotine tehnico-economice adecvate obiectivelor fiecrei exploataii. n acest context,cunotinele de economia agriculturii, de management i marketing agricol sunt obligatorii pentru o afacere de succes. Universitatea ,,Constantin Brncoveanui-a propus nc de la nfiinare s promoveze spiritul antreprenorial i managementul modern n afacerile economice. Iar n agricultura romneasc, poate mai mult dect n alte domenii exist un cmp larg de afirmare a valorilor autentice, a celor care cu adevrat vor s se afirme ntr-o afacere de succes. O dovedesc rezultatele excelente, obinute, e drept, de un numr mic de uniti agricole cu performane la nivel european. n timp ce astfel de exploataii, conduse de oameni foarte competeni obin rezultate remarcabile,alte uniti, n aceleai condiii de clim i sol i n acelai climat economic, se zbat la limita supravieuirii. De aceea ne-am propus ca la Facutatea de Management-Marketing n Afaceri Economice s narmm studenii cu o serie de cunotine din domeniul economiei i managementului agriculturii, ca baz pentru desfurarea unor activiti profitabile n acest vast domeniu. Spunem c este un domeniu vast pentru c afacerile n agricultur nu se limiteaz numai la producie, fiind oportun s se investeasc n uniti de preluarea i prelucrarea produselor agricole, n uniti de furnizare a inputurilor necesare agriculturii (semine selecionate,pepiniere viticole i pomicole, ngrminte complexe, pesticide din toate categoriile, gsirea de noi surse de venit n mediul rural,etc.). Prezentul curs, realizat la iniiativa rectorului fondator al Universitii ,, Constantin Brncoveanu, profesor universitar doctor Alexandru Puiu are tocmai menirea de a insufla studenilor notri dorina de a se implica n afaceri agricole cu un dublu efect posibil: o contribuie la creterea competitivitii ntregii activiti din agricultur i o profitabilitate a propriei afaceri n acest domeniu strategic, fr de care viaa noastr nu ar putea fi conceput.

12

TEMA I AGRICULTURA RAMUR DE IMPORTAN STRATEGIC 1.1. Principalele funcii ale agriculturii Cu deosebire n ultimul secol, agricultura a devenit tot mai mult o activitate complex, la a crei dezvoltare au contribuit multe dintre cuceririle tiinei i tehnicii. Genetica i ameliorarea au contribuit la obinerea de soiuri de plante i rase de animale tot mai performante, n timp ce tehnologiile de producie s-au schimbat prin introducerea mecanizrii, a utilizrii pe scar larg a ngrmintelor chimice, a produselor chimice de combaterea bolilor, buruienilor i duntorilor, a unor medicamente de uz zooveterinar, etc. Toate acestea au fcut posibil ca producia de alimente pe plan mondial s creasc ntr-un ritm mai mare dect creterea populaiei. Din nefericire, toate aceste mari progrese au fost nregistrate mai ales n rile dezvoltate, n timp ce n multe zone de pe planet se mai practic o agricultur rudimentar, bazat pe traciunea animal, consum mare de munc manual i randamente sczute. Progresele nregistrate n rile dezvoltate au permis creterea produciei mondiale de alimente ntr-un ritm chiar mai ridicat dect creterea populaiei. Dei astzi populaia lumii numr peste 6,5 miliarde persoane, cantitatea de hran care revine pentru fiecare locuitor al Terrei este mai mare dect n anul 1930, cnd pe planet triau doar aproximativ trei miliarde de oameni. O caracteristic a agriculturii contemporane este aceea c, n ansamblu valoarea produciei agricole a crescut n aproape toate rile, n timp ce ponderea ei n produsul intern brut (PIB), mai ales n rile dezvoltate, a sczut, ca urmare a creterii mai accelerate a altor ramuri economice precum industria, construciile sau serviciile. n economiile cele mai dezvoltate, ponderea agriculturii n PIB este deseori sub 5%, n timp ce n rile n curs de dezvoltare poate ajunge chiar la 25-30%. Cu toate acestea, chiar i n cele mai dezvoltate ri a crescut importana strategic a acestei ramuri, ca urmare a funciilor multiple pe care le are agricultura n societatea actual. Principalele funcii ale agriculturii pot fi sistematizate astfel: a) Agricultura este ramura n care se produce cea mai mare parte a alimentelor sau materiilor prime din care se prepar hrana, fiind deci elementul principal prin care se asigur securitatea alimentat a unui stat. b) Agricultura reprezint un motor al dezvoltrii rurale. Cu mici excepii, reprezentate de zonele turistice sau cele n care predomin mica 13

industrie, artizanatul sau alte meteuguri tradiionale, zonele rurale s-au dezvoltat i continu s se dezvolte pe seama agriculturii. Aceasta este principala ramur economic de la care locuitorii satelor obin veniturile necesare traiului. n prezent, cu deosebire n Uniunea European se pune accent pe dezvoltarea unor surse alternative de venit n mediul rural, pentru a diminua dependena, uneori excesiv, a veniturilor locuitorilor din mediul rural de producia agricol. c) Agricultura are o importan deosebit n pstrarea calitii mediului. Cu toate c n agricultur se folosesc mari cantiti de ngrminte chimice i de substane de protecie a plantelor, specialitii depun eforturi pentru utilizarea raional a acestora astfel nct mediul s fie ct mai puin denaturat. d) Agricultura are importante responsabiliti n pstrarea fertilitii solului prin practicarea asolamentelor, a lucrrilor efectuate n perioadele optime ca regim de umiditate, evitarea acidifierii solului, a srturrii i a eroziunii. e) Pstrarea biodiversitii este de asemenea o ndatorire important a societii, de care depinde echilibrul vieuitoarelor la nivel planetar. Prin nelegerea rolului vieuitoarelor n ecosisteme s-a fcut primul pas care a condus la decizii mai raionale privind aplicarea pesticidelor n agricultur. n prezent se caut soluii pentru diminuarea numrului de tratamente fitosanitare, introducerea de produse selective pentru organismele folositoare, introducerea unor metode biologice de combatere a duntorilor, etc. Dei agricultura trebuie privit n primul rnd prin prisma produciilor agricole vegetale i animale, ea nu se rezum numai la acest aspect. Cursul de Economia i managementul agriculturii dorete s surprind valenele multiple ale agriculturii, cu deosebire n urmtoarele domenii: ca posibil surs a creterii economice; ca factor esenial al bunstrii oamenilor; ca activitate n cadrul politicilor de dezvoltare rural. Totodat se trece de la studiul agriculturii la nivel macroeconomic la studierea particularitilor exploataiilor agricole i la prezentarea unor de soluii de perfecionare a managementului acestora n funcie de obiectivele specifice.O atenie deosebit se acord ntocmirii planurilor de producie, a bugetelor de venituri i cheltuieli, a ncheierii de contracte pentru aprovizionare i desfacere, a programului general de marketing, etc.

14

1.2. Economia agriculturii tiin economic teoreticoaplicativ Baza ntregii viei a societii o constituie producerea bunurilor i a serviciilor. Totalitatea activitilor care privesc producia, repartiia i schimbul de produse i servicii constituie economia societii. Studierea tuturor acestor procese n sensul relaiei ntre resursele utilizate, efortul ntreprins i rezultatele activitii reprezint domeniul tiinelor economice. Necesitatea studierii aspectelor economice apare datorit faptului c resursele necesare pentru bunuri i servicii sunt limitate, n timp ce nevoile societii sunt din ce n ce mai mari. Apare aadar nevoia optimizrii utilizrii resurselor materiale i umane astfel nct rezultatul proceselor economice s fie unul pozitiv, s aduc profit ntreprinztorilor i s satisfac cerinele consumatorului de bunuri sau servicii. tiina economic i propune s gseasc cea mai eficient form de folosire a resurselor de ctre societate. La nceput, ca i n cazul altor tiine, tiina economic a aprut ca o disciplin de sine stttoare sub denumirea de economie politic. Pe msur ce studiile economice s-au diversificat, au aprut noi laturi ale acestei tiine, care cu timpul au devenit tiine noi, cu un domeniu bine definit. Din acest punct de vedere, sistemul tiinelor economice cuprinde: a) tiine economice fundamentale, precum economia politic (micro i macroeconomie, managementul, statistica economico-social etc.) b) tiine economice teoretico-aplicative care se subdivid n: economii speciale (economia i organizarea muncii; formarea preurilor; circulaia bneasc etc.) tiine economice de ramur (economia industriei; economia construciilor; economia agriculturii etc.) tiinele unitilor economice (managementul la nivel microeconomic) economie mondial (relaii economice internaionale, relaii valutar financiare etc.) c) tiine economice de grani (sociologie economic, geografie economic, cibernetic economic, economia mediului etc) Vedem aadar c,, economia agriculturii este o tiin economic de sine stttoare care face parte din grupul tiinelor economice teoreticoaplicative, ca tiin economic de ramur. Ea are un domeniu distinct de cercetare i poate oferi o serie de soluii pentru fundamentarea msurilor politice de dezvoltare a agriculturii. 15

Domeniul de investigare al economiei agriculturii l reprezint agricultura ramur a economiei care se ocup de cultura plantelor i creterea animalelor n scopul obinerii produselor alimentare, dar i a unor produse nealimentare (cnep, bumbac, piei, ln, produse energetice etc). Economia agriculturii este aadar tiina care studiaz viaa economic ce se desfoar n aceast ramur a activitii umane unde se produc cele mai multe dintre produsele alimentare. Aceasta presupune: - studierea resurselor folosite n agricultur (resurse materiale, umane, financiare); - studierea fenomenelor i proceselor din domeniul produciei, repartiiei i schimbului; - studierea relaiilor economice care se stabilesc ntre toi participanii la activitile agricole sau care au legtur cu agricultura; - studierea legilor economice obiective care guverneaz activitatea economic din agricultur. 1.3. Funciile economiei agriculturii. Raportul ntre economia agriculturii i politica agrar Economia agriculturii este n primul rnd o disciplin cognitiv. Studiind procesele, resursele i relaiile din agricultur, se obin o serie de cunotine utile. Funcia cognitiv este n strns relaie cu funcia aplicativ, n sensul c, odat cunoscute realitile n profunzimea lor- se pot pune n eviden factorii i cile care conduc la creterea eficienei economice. Raportul ntre economia agriculturii i politica agrar este de fapt raportul dintre tiin i activitatea practic de organizare i conducere a agriculturii de ctre stat. Prin politic agrar se nelege, aa cum spunea marele savant agronom Gheorghe Ionescu-Siseti msurile pe care le ia statul sau societatea organizat pentru prosperarea agriculturii i a claselor agricole. Vedem aadar c msurile de politic agrar urmresc un dublu scop: pe de o parte dezvoltarea agriculturii, de pe urma creia beneficiaz ntreaga societate (prin abundena de bunuri agricole) dar i pentru mbuntirea vieii agricultorilor ca baz pentru durabilitatea agriculturii. n realizarea funciilor sale (cognitiv i aplicativ) economia agriculturii utilizeaz o multitudine de cunotine din alte discipline. Putem deci spune c economia agriculturii are un caracter multidisciplinar i integrator ntruct cunotinele preluate de la alte discipline sunt sintetizate, interpretate i integrate ntr-un tot unitar. Economia agriculturii utilizeaz elemente de economie politic de la care preia legile economice generale, statistica economic -pentru a putea face comparaii i a trage concluzii privind direciile ulterioare de dezvoltare. Cunotinele de finane i contabilitate sunt necesare pentru a 16

vedea posibilitatea de finanare ale unor investiii, pentru a msura eforturile financiare i umane i a evidenia corect cheltuielile i veniturile. Totodat, n economia agriculturii se mai folosesc o multitudine de informaii provenind de la tiinele tehnice agricole: pedologia (tiina solului); fitotehnia (descrierea tehnologiilor de cultur a plantelor) cu ramurile sale: legumicultur, pomicultur, viticultur; zootehnia (tiina creterii i exploatrii animalelor domestice); genetica (tiina ereditii) i metodele de ameliorare ale plantelor i animalelor. Cursul de fa dorete s fie ns mai mult dect un curs de economie agrar, ci s foloseasc cunotinele acestei discipline pentru modernizare a managementului i marketingului agricol n scopul creterii eficienei economice n exploataiile agricole sau n serviciile care au legtur cu acest sector de activitate. (descrierea tehnologiilor de cultur a plantelor) cu ramurile sale: legumicultur, pomicultur, viticultur; zootehnia (tiina creterii i exploatrii animalelor domestice); genetica (tiina ereditii) i metodele de ameliorare ale plantelor i animalelor 1.4. Repere ale gndirii agrare n Romnia Numeroase personaliti ale lumii politice i economice romneti au fost preocupate de soarta rnimii i de dezvoltarea agriculturii. Astfel, n secolul XIX, gndirea economic agrar este ilustrat de marele agronom i economist Ion Ionescu de la Brad, ntemeietorul tiinei agricole moderne n Romnia. El a avut un rol important n nfptuirea reformei agrare din timpul lui Al. I. Cuza (1864). A fost de asemenea organizatorul primului serviciu de statistic din Moldova i a avut contribuii nsemnate la organizarea primelor experiene agricole, a fermelor model i a elaborat mai multe monografii ale unor zone agricole. Spre sfritul secolului XIX s-a afirmat ca un economist cu vederi moderne Petre S. Aurelian, agronom, economist i om politic liberal, autor al teoriei complexului economiei naionale i militant pentru independena rii i pentru protecionismul economic. n prima jumtate a secolului XX s-au afirmat ca teoreticieni ai economiei agriculturii Virgil Madgearu (Agrarianism, Capitalism,Imperlism, Contribuii la studierea evoluiei sociale romneti), Marin ChiriescuArva (Criza agricol i organizarea produciei 1945),Nicolae Corneanu (Reforma agrar i gospodria noastr agricol, 1930), dar mai ales ilustrul agronom Gheorghe Ionescu-Siseti. De numele acestuia din urm este legat nfiinarea Institutului de Cercetri Agricole al Romniei (ICAR) n anul 1927, al crui director a fost o lung perioad, dar i multe nfptuiri din domeniul agricol, mai ales c a 17

avut o carier didactic strlucit i a condus n cteva rnduri Ministerul Agriculturii. Gheorghe Ionescu Siseti a avut contribuii strlucite n domeniul ameliorrii plantelor, (fiind creatorul soiului de gru A-15, care a fost cultivat cca. 30 de ani),n domeniul agrotehnicii plantelor cultivate (a elaborat primul tratat cu adevrat modern la aceast disciplin), n domeniul politicilor agricole i al organizrii pe baze ecopedologice a cercetrii tiinifice agricole. Dup anul 1945, gndirea economic romneasc este ilustrat de Costin Murgescu (Reforma agrar din 1945, Mersul ideilor economice la romni .a.), de Oprea Parpal, de Dumitru Dumitru, Traian Lazr, iar dup 1990 de Dinu Gavrilescu, Ioan Pun Otiman, Letiia Zahiu i alii.

18

TEMA A II-A MULTIFUNCIONALITATEA AGRICULTURII I DIVERSIFICAREA PRODUCIEI AGRICOLE 2.1.Principalele ramuri ale agriculturii Aa cum am artat, agricultura reprezint o activitate multimilenar. Se apreciaz c practicarea agriculturii a nceput cu circa 10 milenii n urm, cnd s-a produs i prima revoluie economic. Aceasta a condus la transformarea grupurilor de culegtori, pescari sau vntori n cultivatori de plante care au devenit mai stabili n zonele favorabile pentru creterea plantelor. Prin practicarea agriculturii au aprut noi produse, boabele cerealelor au fost mcinate,a aprut pinea i multe alte produse agricole. Totodat prin practicarea agriculturii, omul i-a sporit considerabil eficiena efortului depus. Pe msura trecerii timpului, sfera de cuprindere a agriculturii s-a extins continuu. Pe lng plantele luate iniial n cultur (n primul rnd cerealele pioase) s-au descoperit i s-au luat n cultur tot mai multe specii vegetale care au ajuns s furnizeze materie prim pentru textile (inul, cnepa, bumbacul), zahr (trestia, sfecla), uleiuri alimentare i nealimentare (rapia, floarea soarelui, soia, ofrnelul etc), proteine vegetale (fasolea, mazrea, soia, nutul). Au fost domesticite i luate n cultur numeroase specii de pomi fructiferi, legume, plante ornamentale. n acelai timp, pe lng primele animale domesticite (cinele, calul, oaia, vaca, etc) au aprut noi preocupri n domeniul creterii animalelor, precum cresterea animalelor de blana, creterea albinelor, creterea viermilor de mtase, etc. n prezent, datorit acestei mari diversificri a agriculturii, au fost constituite domenii distincte ale produciei, fiecreia dintre acestea corespunzndu-i i unele laturi ale tiinei tehnice care fundamenteaz dezvoltarea sectorului respectiv. Astfel n producia vegetal deosebim urmtoarele domenii: cultura plantelor de cmp: cereale, plante uleioase, plante pentru producerea fibrei vegetale, plante leguminoase, cartof, plante pentru producerea zahrului etc. Ramura agriculturii care se ocup cu tehnologia de cultur a acestor plante poart numele de fitotehnie general. cultura speciilor pomicole (pomicultura-pomi i arbuti fructiferi); cultura speciilor legumicole (legumicultura n cmp, sere i solarii, inclusiv cultura ciupercilor comestibile); cultura florilor (floricultura n cmp sau n spaii protejate); 19

cultura viei de vie (viticultura). De asemenea, n domeniul zootehniei s-au desprins o serie de ramuri care prin tehnologiile de cretere sau prin scopul pentru care sunt crescute i exploatate animalele pot fi considerate domenii distincte: creterea bovinelor pentru lapte i carne; creterea ovinelor i caprinelor; creterea porcinelor (suinelor) n sistem gospodresc sau intensiv; creterea psrilor (avicultura); creterea animalelor pentru blan; creterea albinelor (apicultura); creterea viermilor pentru mtase (sericicultura) etc. n paralel cu extinderea sferei de cuprindere a agriculturii a aprut i un fenomen invers, de restrngere a acestei sfere. Dac la nceputurile activitii agricole, n aceeai gospodrie se produceau att produsele agricole dar avea loc i transformarea acestora n alimente sau obiecte de mbrcminte sau nclminte, treptat, prelucrarea produselor agricole s-a desprins de activitatea agricol , ca domenii cu profil distinct. S-au dezvoltat att ramuri din amontele agriculturii (producerea de unelte, substane i maini necesare activitii agricole) dar i din avalul agriculturii (industria alimentar cu toate ramurile sale, comerul cu produse agroalimentare, construcii specifice, depozite etc.). 2.2. Clasificarea tipurilor de agricultur n decursul mileniilor, dar mai ales n ultimul secol , au aprut nenumrate deosebiri ntre modelele de agricultur practicate n perioade diferite sau n zone geografice care se deosebesc ntre ele prin clim, sol, nivel de dezvoltare socio-economic, etc. Se pot folosi mai multe criterii pentru a deosebi modelele diferite de agricultur. Deosebim astfel: a) dup nivelul tehnic i tehnologic al agriculturii practicate: agricultur primitiv n care se practica aratul cu plug de lemn iar semnatul, ntreinerea culturilor i recoltatul se fceau manual cu unelte primitive; agricultur tradiional n care se folosesc unelte mai perfecionate, se fertilizeaz cu gunoi de grajd i nu se aplic substanede sintez pentru protecia plantelor; agricultura convenional n care se folosesc maini i utilaje agricole, ngrminte naturale, dar i ngrminte chimice i produse de protecia plantelor. Este n general agricultura practicat de ara noastr pn la nceputul anilor 70 ai secolului trecut; 20

agricultura industrial - n care n producia vegetal se folosesc produse chimice de sintez, se practic monocultura i culturile duble, aproape toate culturile sunt mecanizate i automatizate. Legumele cultivate n sere n sere au mecanizare aproape de 100%, cu excepia recoltatului, n multe cazuri solul este nlocuit cu alte tipuri de substrat (ca de exemplu vata mineral), iar n zootehnie se folosesc adposturi modernizate, cu o densitate mare a animalelor pe unitatea de spaiu construit (de exemplu creterea psrilor n baterii), unde mecanizarea atinge cote foarte ridicate. Cu toate c produciile pe unitatea de suprafa sau pe cap de animal sunt deosebit de ridicate, multe din produsele obinute se ndeprteaz de coninutul, gustul i consistena produselor naturale. b) dup destinaia principal a produciei deosebim: agricultur de subzisten, n care produsele agricole obinute sunt folosite n principal pentru propria gospodrie; agricultura destinat pieei, cele mai multe produse intrnd n circuitul comercial. ntre aceste dou forme exist i forme intermediare. c) dup tipul de proprietate asupra mijloacelor de producie deosebim: exploataii agricole n proprietate privat (individual sau pe aciuni); exploataii agricole n proprietate comun (proprietate cooperatist, asociativ) sau n proprietate de stat. d) n raport de cile de lrgire a produciei putem deosebi: agricultur extensiv, situaie n care pentru a se mri producia se iau n cultur suprafee mai mari; agricultur intensiv n care producia se mrete prin creterea capitalului fix i circulant (investiii n complexe de sere, irigaii, desecri, depozite, maini i tractoare mai performante, fertilizani, semine din soiuri de mare productivitate, etc.). n ultima perioad de timp, n rile dezvoltate, acolo unde producia este suficient din punct de vedere cantitativ, se acord o atenie tot mai mare sporirii calitii produselor agricole. Aceasta se poate realiza pe dou ci: - prin cultivarea unor soiuri i hibrizi de plante care au un coninut mai ridicat de substan util (de exemplu coninutul de protein sau de aminoacizi eseniali la cereale; coninutul n vitamine i elemente minerale la fructe i legume, etc.); n cazul zootehniei, se utilizeaz din ce n ce mai mult rase specializate, de exemplu rase de bovine sau ovine pentru carne sau pentru ln; rase de porci cu un procent mai sczut de slnin i mai ridicat de carne, etc. 21

-a II-a cale aparine modernizrii tehnologiilor de cultur. Att n cazul culturii plantelor ct i n cazul creterii animalelor, practicarea unei anumite tehnologii poate influena ntre anumite limite acumularea n produsul final a unei cantiti mai mari de substane utile. Aa de exemplu, la cultura plantelor, o fertilizare echilibrat cu azot i fosfor poate spori cantitatea de protein din seminte, iar la animale se practic raii furajere diferite pentru diversele situaii n care se gsesc animalele. Deosebim raii furajere pentru purceii n cretere sau pentru porcii la ngrat, dup cum deosebim raii furajere la vacile n perioada de lactaie sau pentru turai la ngrat. Problema calitii produselor agroalimentare nu se rezm ns numai la coninutul n principii nutritive, ci implic mult mai multe aspecte, printre care foarte importante sunt cele legate de lipsa rezidiilor toxice , a evitrii contaminrii cu ageni patogeni i altele. Din cauz c agricultura intensiv, mai ales cea industrial az adus pe lng avantajul creterii accelerate a produciei i multe dezavantaje legate mai ales de creterea polurii mediului i a produselor agroalimentare, n ultimii 30-40 de ani se vorbete i se acioneaz tot mai mult n direcia promovrii agriculturii ecologice. Aceasta reprezint o variant la agricultura intensiv sau chiar la agricultura convenional, ntruct i propune s obin produse agricole prin tehnologii care nu folosesc produse chimice de sintez i care, n general, nu aduc prejudicii mediului, omului sau bunstrii animalelor. Cu alte cuvinte, agricultura ecologic se dorete a fi o rentoarcere la principiile naturale,de obinere a unei hrane gustoase i sntoase. Adepii acestui curent arat c numeroasele produse chimice (ngrminte, pesticide, biostimulatori, etc.) folosite n agricultur, polueaz grav solul, apa i alimentele obinute iar o parte din reziduurile acumulate ajung n organismul omului i animalelor cauznd mbolnviri cronice sau acute. Astzi micarea ecologic n agricultur este organizat n mai multe asociaii, cea mai cunoscut fiind IFOAM (Federaia Internaional a Agriculturii Organice). Agricultorii care doresc s practice agricultura ecologic trebuie s respecte ntocmai o serie de prescripii elaborate de IFOAM i care sunt transpuse i n legislaia romneasc. Pentru ca produsele unei ferme s fie recunoscute drept ecologice i s poat fi etichetate astfel, ferma trebuie s treac printr-un proces de conversie iar pe parcursul ciclului de producie s fie verificat de inspectori autorizai. Rezult c nu toate produsele catalogate ca naturale, biologice sau organice sunt ntr-adevr ecologice, ci numai acelea care respect principiile stipulate n legislaia naional privind produsele ecologice. Mai trebuie spus c, cel puin n viitorul apropiat, agricultura ecologic, dei are o dinamic de dezvoltare remarcabil, nu va reui s 22

acopere dect n mic msur necesitile alimentare ale populaiei, ca urmare a randamentelor mai reduse i a costurilor de producie mai ridicate. n ultimele decenii s-a mai impus un concept i anume al agriculturii durabile, sau, dup unii autori (care preiau termenul din englez)agricultura sustenabil. Noi optm pentru termenul de agricultur durabil care este nsuit de cei mai muli specialiti romni. Prin agricultur durabil nelegem un sistem de agricultur care conserv fertilitatea solului, biodiversitatea i toate acele condiii care permit obinerea de producii agricole pe o perioad nedefinit. Termenul s-a ncetenit n literatura de specialitate dup anul 1987 cnd Comisia ONU pentru Mediu i Dezvoltare (Comisia Brundtland) a definit dezvoltarea durabil ca fiind dezvoltarea care permite satisfacerea nevoilor societii actuale fr a periclita satisfacerea nevoilor generaiilor viitoare1. Principalele obiective ale dezvoltrii durabile constau n dezvoltarea economic, progresul social, protecia mediului i a resurselor naturale. 2.3. Particularitile agriculturii Agricultura se deosebete de toate celelalte ramuri economice printr-o serie de particulariti ,dintre care enumerm pe cele mai importante: a) Agricultura este singura ramur n care materia anorganic se transform n materie organic , asimilabil apoi de animale sau de om. Aceast particularitate se datoreaz plantelor, organisme care pot sintetiza materia organic utiliznd pigmenii fotosintetici si energia solar. De aceea, n agricultur, produsul final, respectiv recolta, nglobeaz mai mult energie dect cea primit din inputurile utilizate. Surplusul reprezint energia solar nmagazinat n biomas. b) n agricultur, procesul muncii este indiscutabil legat de valorificarea unui ansamblu de nsuiri ale solului, n primul rnd de fertilitate. n sens larg, prin fertilitate se nelege capacitatea solului de a pune la dispoziia plantelor, pe toat perioada de vegetaie, elementele minerale de care acestea au nevoie, ap i aer. Fertilitatea solului depinde de multe caracteristici, dar esenial este cantitatea de materie organic nmagazinat n substane complexe care formeaz humusul. n sol se petrec tot timpul o multitudine de transformri n care sunt implicate microorganismele i care conduc, pe de o parte la mineralizarea substanei organice, rezultnd compui mai simpli, minerali, pe care plantele i pot prelua din soluia solului, iar pe de alt parte, resturile de plante i
1

n raportul intitulat Viitorul nostru comun prezentat de premierul Norvegiei, Gro Harlem Brundtland n calitate de preedinte al Comisiei Mondiale pentru Mediu i Dezvoltare, dezvoltarea durabil s-a definit ca fiind dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti.

23

animale care ajung n sol, mbogesc zestrea de materie organic a acestuia. Dar procesele care se petrec n sol sunt mult mai complexe. Exist e serie de bacterii care trind n simbioz cu plantele leguminoase (fasole, mazre, soia, lucern, trifoi, etc.) au capacitatea de a fixa n sol, azotul din aer, mbogind astfel solul n azot, fr aportul direct al omului. n agricultur, pmntul joac un rol extrem de important. El este concomitent obiect al muncii, i mijloc de munc. n condiiile folosirii lui raionale, capacitatea de producie a pmntului nu se diminueaz. Ca principal mijloc de munc, pmntul se particularizeaz i prin ntinderea lui limitat. Este important s gospodrim cu grij zestrea funciar a rii, tiut fiind c n perioadele anterioare, suprafaa agricol s-a mrit prin desecri i ndiguiri sau prin trecerea unor suprafee din regim silvic n regim agricol. Astzi, se constat c ambele metode au periclitat grav echilibrul ecologic i nu mai exist rezerve de cretere a suprafeei agricole. n plus, n ultimele dou decenii se manifest o tendin de scdere a suprafeei agricole datorit construciilor n extravilan, a construirii de noi drumuri, autostrzi, aeroporturi etc. c) Agricultura este ramura economic n care procesul de producie se desfoar cu ajutorul organismelor vii, al plantelor i animalelor. Acest lucru impune cunoaterea particularitilor acestor organisme i mai ales cerinele acestora fa de factorii de mediu (temperatur, umiditate, hran, etc.) astfel nct cultivatorul sau cresctorul s ncerce s adapteze condiiile n care cresc plantele i animalele, la cerinele acestora. Pe de alt parte, fermierul trebuie s aleag acele soiuri de plante, hibrizi sau rase de animale care s corespund cel mai bine pentru realizarea obiectivelor fermei. d) Producia agricol se afl sub incidena condiiilor naturale. Atunci cnd condiiile naturale (precipitaii, temperatur, etc.) sunt favorabile, se pot obine produciile planificate, dac se respect tehnologiile recomandate. Sunt ns perioade n care, fie apar secete prelungite, fie ploi toreniale care conduc la inundaii.Uneori ne confruntam cu grindin, nghe n perioada de vegetaie, sau alte fenomene care pot diminua sau chiar compromite producia agricol. Avem deci de-a face cu fenomene de incertitudine i risc n cazul produciei agricole. Pentru a diminua riscul unor pierderi, agricultorii trebuie s foloseasc asigurrile pentru cazurile de calamiti naturale, dei acestea, n prezent, nu acoper toate fenomenele nefavorabile care conduc la pierderi de producie. e) n agricultur, procesul economic de producie i reproducie se mpletete cu un proces natural biologic, legat de perioada de vegetaie a plantelor sau de ciclul biologic al animalelor crescute n ferm. 24

f) n agricultur se manifest neconcordane ntre timpul de munc i timpul de producie. Dac ne referim, de exemplu, la cultura porumbului, la care, s presupunem ca semnatul ncepe n prima decad a lunii aprilie, putem avea, ipotetic, pe ntregul sezon de vegetaie de circa 150 de zile, numai 10-12 zile n care se intervine pentru efectuarea urmtoarelor lucrri: erbicidat, prit (de 2-3 ori), irigat (de 4-5 ori), fertilizat pe parcursul vegetaiei i alte cteva lucrri n funcie de necesitile care apar la cultur. Tot astfel se petrec lucrurile i la alte culturi. Din acest motiv, n agricultur apare munca sezonier. Exist perioade cu activitate foarte intens i perioade mult mai lejere. Pentru echilibrarea acestei situaii este necesar s avem culturi n care lucrrile s se suprapun ct mai puin posibil. 2.4. Multifuncionalitatea agriculturii n toate economiile lumii, agricultura este considerat o ramur cu funcii multiple. Cel mai adesea sunt citate urmtoarele funcii ale agriculturii: a) Funcia principal este legat de producerea mijloacelor de subzisten necesare populaiei umane i participarea la asigurarea securitii alimentare. Conceptul securitii alimentare nu se refer strict la cantitatea de alimente disponibil pentru fiecare cetean al rii, ci el implic mai multe elemente legate de veniturile populaiei i puterea de cumprare, precum i modul n care se acioneaz ramurile din aval i amonte care au o mare influen n formarea preului final de vnzare. Este cunoscut c n multe cazuri agricultura primete numai 30-40% din preul cu care se valorific un produs ntr-un supermarket, de exemplu. Pe de alt parte, datorit globalizrii, dar i datorit faptului c aproape nicio ar nu-i poate asigura ntregul sortiment de produse alimentare, la ora actual asistm la un schimb intens de produse agricole pe plan internaional. Pentru balana de pli este important de reglat raportul import-export. n ultimele decenii (dup anul 1990), Romnia a avut un import de produse agricole care a depit cu mult exportul, contribuind astfel la dezechilibrarea balanei de pli a rii. Referitor la asigurarea securitii alimentare, ar trebui reanalizat teza lui Malthus, emis cu aproape dou secole n urm, conform creia, populaia crete n progresie geometric, pe cnd producia agricol crete doar n proporie aritmetic. Teza nu s-a adeverit, ntruct, aa cum am precizat, n ultimii 70 de ani producia agricol a crescut ntr-un ritm mai ridicat dect cel al creterii populaiei. De asemenea, n ultimii 15-20 ani, n multe ri ale lumii ritmul de cretere a populaiei a sczut, existnd ri n care natalitatea este mai redus dect mortalitatea natural. n plus, la nivel planetar agricultura dispune nc de o serie de resurse de cretere. 25

n prezent, din cca. 13.500 milioane de hectare ct msoar suprafaa uscatului Terrei, suprafaa potenial cultivabil reprezint 24%, respectiv cca. 3.200 milioane de hectare. n prezent, se cultiv doar 1.500 milioane hectare ceea ce reprezint 11% din suprafaa uscatului, deci sub 50% din suprafaa potenial utilizabil pentru agricultur. Este drept ns, c pentru a lua n cultur terenurile nelucrate, ar fi nevoie de o serie de investiii majore, precum irigaii, desecri, drenaje, terasri, etc. pentru care sunt necesare credite importante, maini i utilaje de mare randament etc. Pentru moment, cel puin pentru ara noastr, este nevoie de reducerea suprafeelor lsate prloag (nelucrate) an de an i aplicarea tehnologiei recomandate de specialiti pentru obinerea de producii rentabile, n condiiile aplicrii cuceririlor tiinei. b) Agricultura reprezint o rezerv de for de munc pentru dezvoltarea industriei i a altor ramuri i activiti neagricole. Pe msur ce procesele de munc din agricultur se mecanizeaz, un numr mare de agricultori nu-i mai gsesc locul n aceast activitate, migrnd spre industrie i servicii. Astfel, n rile dezvoltate ponderea populaiei ocupate n agricultur a scazut, ajungand sa fie cuprins ntre 2-8%. c) Agricultura este, n anumite perioade, o susintoare a dezvoltrii industriei i a altor ramuri i activiti neagricole prin transfer de venit. n intervalul 1970-1990 agricultura romneasc a cedat o parte din venitul creat pentru dezvoltarea altor ramuri. n prezent, n conformitate cu Politica Agricol Comun a Uniunii Europene, agricultura primete un ajutor sub form de subvenii care poate fi acordat att din bugetul comunitar ct i din cel naional. d) Agricultura are un rol important n antrenarea dezvoltrii unor ramuri din amonte i din aval. Aa cum am artat, dezvoltarea agriculturii impune existena unor activiti industriale precum construcia de tractoare, maini agricole, instalaii de irigaii, construcii de sere i solarii, ngrminte chimice, etc. n acelai timp, valorificarea produciei agricole creeaz locuri de munc n aval, legate de transport, condiionare, prelucrarea produselor (industrie alimentar, textile, pielrie etc.) i activitatea comercial. e) Agricultura contribuie la obinerea de devize din exportul de produse proaspete sau procesate. Chiar dac n actuala conjunctur, n Romnia, valoarea importului de produse alimentare este mai mare dect cea a exportului, noi susinem c exist condiii ca n viitorul apropiat lucrurile s se inverseze. Este suficient s artm c n condiiile n care producia medie de gru ar crete la 4t/ha, pe o suprafa de 2,5 milioane ha se poate obine o producie de 10 milioane tone, din care cel puin 3 milioane tone ar putea fi exportate, ceea ce ar reprezenta minim 500 26

milioane dolari anual.La porumb, calculele arat c la o producie de 5 t/ha,pe o suprafa de 3,5 milioane ha se pot obine 17,5 milioane tone porumb, din care exportabil ar putea fi minim 5 milioane tone. Dar i la alte produse vegetale i animale, potenialul Romniei este destul de ridicat, producia care s-ar putea obine fiind de 3-4 ori mare dect necesitile alimentare ale populaiei rii. f) Agricultura are o important funcie de protecie a mediului. Chiar dac tehnologiile actuale sunt ntr-un fel responsabile de deteriorarea mediului prin utilizarea unor pesticide sau ngrminte care pot polua produsele, solul i apa freatic, tehnologiile agriculturii durabile trebuie s rezolve favorabil aceast problem. Noua orientare spre agricultura ecologic va rezolva cel puin pentru suprafeele care se vor cultiva n acest sistem problema polurii mediului. Orientarea actual este oricum spre tehnologii mult mai prietenoase cu mediul, care s promoveze biodiversitatea i s diminueze ct mai mult poluarea.

27

TEMA A III-A AGRICULTURA UNIUNII EUROPENE LA NCEPUTUL SECOLULUI XXI 3.1.Locul agriculturii n economia european n prezent Uniunea European reprezint o asociere a 27 de state cu o populaie de 500 milioane de locuitori (locul III n clasamentul mondial dup China i India) i o suprafa total de cca 4 mil. km2. Pe ansamblul Uniunii Europene structura PIB este urmtoarea: - serviciile dein 70%; - industria deine 27%; - agricultura, pescuitul i silvicultura 2%. Fa de media de 2% a contribuiei agriculturii la PIB-ul Uniunii Europene, rxist state n care aceast pondere este superioar mediei ( Bulgaria, Grecia, Lituania,Romnia),n timp ce n alte state acest indicator este mai mic dect media ( Belgia, Germania, Maria Britanie, Suedia ). n UE, sub 3% din populaia activ lucreaz n agricultur, sub aceast medie fiind:Belgia, Danemarca, Germania, Marea Britanie, Olanda, Suedia iar peste medie,respectiv n jur de cca 10% se situeaz Bulgaria, Grecia, Letonia, Lituania, Polonia, Portugalia, i mai ales Romnia , unde acest indicator este n jur de 30 % Uniunea European are un mare potenial agricol, suprafaa agricol fiind de cca 46% din suprafaa total, ri cu suprafaa agricol peste medie fiind Marea Britanie, Danemarca, Irlanda, Romnia i Ungaria. Principalele ri ale UE n care se practic o agricultur intensiv, de mare randament sunt: GermaniaMarea Britanie, Olanda, Belgia, Danemarca, Frana, dar exist ns i unele state, mai ales dintre cele care au aderat mai recent la UE,unde agricultura este mai slab productiv: Bulgaria, Polonia, Lituania, Romnia i alte cteva ri. Principalii productori agricoli din Uniunea European (date din 2005): Frana (cca 20% din totalul UE); Italia (cca 14%); Spania (cca 12,7%); Germania (cca 12,6%); Olanda(cca 6,9%); Marea Britanie (cca 6,5%); Polonia (cca 5%). 28

n UE se realizeaz o gam larg de produse agricole respectiv aproape toate cele care gsesc aici condiii prielnice de clim i sol. Principalele produse realizate sunt: - carne de vit (peste 21% din totalul valoric al produciei agricole); - lactate (16,4%); - carne de pasre (16%); - legume proaspete (8,1%); - cereale (6,3%); - vin (5,1%); - fructe proaspete (3,8%); - cartof (2,4%). Multe din aceste produse sunt destinate exportului, ca urmare a produciilor mari, care depesc necesarul de consum al Uniunii. Principalele produse exportate de UE: - buturi (cca 22% din totalul exporturilor) - produse lactate (cca 8%) - carne (cca 8%) - preparate din fructe i legume (cca 5,5%) - fructe i legume proaspete (cca 4,8%) - cereale i preparate din cereale (3,9%) Se poate considera c n Uniunea European, un numr mare de ri au un potenial agricol semnificativ, iar cel mai adesea acesta este ilustrat i cu realizri pe msur. ara noastr,care a aderat la UE la 1 ianurie 2007, trebuie s ajung ct mai rapid, cel puin la nivelul de competitivitate al unor state precum Ungaria, Cehia sau Slovacia, iar pe termen mai lung la nivelul de competitivitate al vechilor state din UE. n vechile state membre, preurile produselor agricole sunt mai stabile. De asemenea n aceste state, ponderea cheltuielilor populaiei cu alimentele este de circa 16% fa de limitele ridicate n noile state membre care variaz ntre 20 30% sau chiar mai mult n Bulgaria i Romnia. n majoritatea vechilor state membre, o msur de ordin social este nivelul redus al taxei pe valoarea adugat la alimente (6% n Belgia i Olanda, 5,5% n Frana, 5% n Portugalia, etc.) Romnia are serioase decalaje de productivitate fa de media Uniunii Europene. Dac pe total economie, productivitatea a ajuns n anul 2004 la 36,4% din media U.E. 25, n acelai an, productivitatea n agricultur era de numai 17,2%, dei anul 2004 a fost un an favorabil agriculturii. Astfel, decalajele de productivitate n agricultur sunt mai mari dect cele pe ansamblul economiei. Analiza productivitii n agricultur relev c decalajul de competitivitate efectiv a produciei agricole este i un rezultat al diferenelor n politica de sprijin a agriculturii. 29

3.2. Resursele fizice i producia agricol n Uniunea European Statele membre ale Uniunii Europene dispun de importante resurse fizice, umane i de capital pentru a produce aproape toate produsele agricole de care are nevoie populaia precum i importante surplusuri destinate exportului. Dei agricultura rilor europene a fost neomogen atunci cnd au devenit membre ale Uniunii, msurile de politic agricol comunitar au asigurat creterea rapid a productivitii i necesitatea alimentar a populaiei. Suprafaa agricol utilizat (SAU) este n prezent de circa 186 milioane ha, din care 130 milioane ha ale vechilor state membre (U.E. 15) i circa 56,3 milioane ha provenind din ultimele 12 state care au aderat dup anul 2004. Structura suprafeelor cultivate are particulariti de la ar la ar, reflectnd condiiile pedoclimatice diferite, nivelul de intesificare a agriculturii, preferinele consumatorilor, gradul de dezvoltare al economiei etc. Cultura grului comun se ntlnete n toate cele 27 de state, cu ponderi mai ridicate n totalul suprafeei utilizate n Bulgaria, Frana, Italia, Ungaria, Romnia. n totalul SAU, grul ocup anual ponderi de circa 15%, respectiv peste 27 milioane ha cultivate anual. n schimb porumbul se cultiv numai pe circa 10 milioane ha, din care n Romnia aproximativ 2,9 3 milioane ha. Leguminoasele se cultiv pe suprafee mari n Spania, Italia, Ungaria, Marea Britanie, Romnia, Bulgaria. Floarea soarelui se cultiv n special n Spania, Italia, Romnia i Bulgaria. Dintre legume, suprafeele cele mai mari se cultiv cu tomate (peste 320 mii ha). Furaje cultivate pe suprafee mari au vechile state membre, peste 5,5 milioane ha dintr-un total de circa 6,9 milioane ha la nivelul ntregii Uniuni (U.E. 27). Suprafeele cele mai mari cultivate cu vi de vie se gsesc n Spania (1,2 milioane ha, respectiv 4,8% din totalul U.E. 25), Frana (860 mii ha), Italia (870 mii ha), Portugalia (230 mii ha), Bulgaria (400 mii ha) i Romnia (circa 230 mii ha). Vechile state membre ale Uniunii Europene cultiv peste 3,3 milioane ha cu vi de vie, fiind primii productori de vin pe plan mondial. Cultivarea pomilor fructiferi ocup la nivelul U.E. circa 3,6 milioane ha din care Romnia deine peste 200 mii ha. Structura suprafeelor agricole cultivate reflect un nivel mai accentuat de diversificare a agriculturii n vechile state membre comparativ cu cele care au aderat dup anul 2000.

30

Efectivele de animale au avut evoluii diferite de la ar la ar, n vechile state membre ale Uniunii Europene, situaia fiind stabil dup anul 1990, n timp ce n noile state membre se fac eforturi de stabilizare. Pe specii, situaia aproximativ este urmtoarea: la bovine total efectivul la nivelul Rezult c Romnia are de recuperat o important rmnere n urm fa de vechile i chiar de unele noi state membre privind randamentele medii. Corectarea acestora este o problem de management, alocrile ineficiente de factori de producie fiind una din cauzele principale ale produciilor sczute, alturi de rolul pe care ar trebui s-l dein cercetarea tiinific i consultana agricol n creterea performanei. n Uniunea European, dup ce un numr nsemnat de ani, prin Politica Agricol Comun, s-a stimulat creterea produciei, o dat ce securitatea alimentar a fost asigurat iar nivelul produciilor totale a devenit excedentar, s-au luat msuri de stabilizare sau de reducere a produciei. Acest lucru se face n vederea pstrrii la nivel rezonabil al preurilor produselor agricole i pentru garantarea veniturilor agriculturii. Structura valoric a produciei agricole este determinat de consum i de preurile produselor alimentare. Diferenieri sensibile pe ri apar ca urmare a specificului modelului de consum. Efectivele de bovine ale Uniunii Europene sunt de circa 91 milioane capete (din care Romnia deine circa 2,5 milioane) tendina fiind de o uoar scdere. n schimb la vaci de lapte situaia este relativ stabil, efectivul ajungnd la circa 25,8 miloane de capete (din care Romnia deine circa 1,7 milioane). La porcine efectivele oscileaz anual n jurul valorii de 271 milioane capete (din care Romnia deine circa 4,2 milioane), iar la ovine circa 99 milioane capete (din care Romnia 10,9 milioane). La psri efectivele sunt numeroase nregistrndu-se peste 4,4 miliarde capete, cele mai multe n vechile state membre. n Romnia, efectivul de psri este n prezent relativ redus, nregistrndu-se n jur de 85-90 milioane capete. Randamentele medii la hectar i pe animal sunt printre cele mai ridicate din lume n vechile state membre. Practic, n perioada 1970 1990 randamentele s-au dublat, ca urmare a modernizrii fermelor i a subvenionrii ridicate a produciei. n noile state membre i n special n Romnia i Bulgaria se manifest un decalaj fa de randamentele medii europene la principalele produse agricole.

31

3.3. Principalele instituii ale Uniunii Europene i atribuiile lor n domeniul agriculturii Integrarea instituional la nivelul Uniunii Europene are loc prin crearea i funcionarea instituiilor comunitare. Acestea au rol de autoritate, legislativ, decizional, executiv, de aplicare a tratatelor, de control i consultare. Triunghiul decizional n cadrul Uniunii Europene este constituit din Parlamentul European, Consiliul European, i Comisia European. Parlamentul European este instituia n care sunt reprezentai cetenii statelor membre i are rol legislativ i de autoritate bugetar, alturi de Consiliu; exercit funcii de control democrat asupra Comisiei; aprob desemnarea membrilor Comisiei i are dreptul de a cenzura Comisia. Parlamentul European este alctuit din 785 de deputai care reprezint toate cele 27 de state membre. n domeniul agriculturii, Parlamentul European este asistat de Comitetul Agri, un organ permanent cu rol consultativ. Consiliul European asigur coordonarea politicilor economice generale i este sub raportul autoritii forumul cel mai nalt al Uniunii. Se reunete bianual sau cnd apar probleme deosebite. La reuniunile sale particip efii de state i de guverne i Preedintele Comisiei. Consiliul este prezidat prin rotaie pe o perioad de 6 luni de ctre un stat membru, conform unei ordini stabilite. n domeniul agriculturii, puterea legislativ i revine Consiliului European. Consiliul de Minitri este instituie de decizie n care sunt reprezentate toate statele membre. Este alctuit din cte un reprezentant numit de fiecare stat membru la nivel ministerial, pentru a lua decizii ntr-un domeniu sau altul. Componena acestuia se modific n funcie de domeniul alocat al tratativelor, deci pentru problemele agriculturii se reunesc doar minitrii agriculturii din cele 27 de state membre. Consiliul de minitri este reprezentat de un Comitet al reprezentanilor permaneni i de un comitet special nsrcinat cu probleme agricole. Consiliul ia hotrri n unanimitate sau un majoritate calificat n domeniul Politicii Agricole Comune, conform Tratatului de la Maastricht. Comisia European este organismul executiv al Uniunii Europene. Are funcii legislative i de execuie, pune n aplicare deciziile Consiliului de Minitri, gestioneaz bugetul i fondurile structurale ale Uniunii Europene i coordoneaz programele comunitare. Comisia are dou atribuii foarte importante: are iniiativ legislativ i implementeaz Politica Agricol Comun (PAC). Comisia este condus de un preedinte i este compus din 27 de comisari, cte unul din fiecare stat membru, fiecare comisar avnd n rspundere o anumit problem De exemplu, exist un comisar nsrcinat cu problema agriculturii. Comisia asigur implementarea 32

politicilor n diverse domenii de activitate, prin intermediul a 24 de direcii generale, ntre care i Direcia General VI Agricultur. Direcia General VI Agricultur are mai multe direcii, trei dintre acestea ocupndu-se de organizarea pieelor agricole pe domenii, o direcie de analiz economic i una de legislaie. Alte direcii se ocup de dezvoltarea rural, finanare i buget agricol, afaceri internaionale agricole, sntatea plantelor i animalelor. Reprezentarea productorilor agricoli, a procesatorilor i a consumatorilor, la nivelul Uniunii se realizeaz prin mai multe organizaii comunitare la care se ader diferite organizaii naionale. Politicile comunitare sunt stipulate n tratate i alte acte cu putere de lege ce trebuie respectate de ctre statele membre. Noiunea utilizat pentru aceste reglementri este cea de acquis comunitar. Actele legislative stabilite la nivelul Uniunii Europene care reglementeaz direct i indirect i Politica Agricol Comun sunt: - reglementri (reglemente) adoptate de Consiliul European cu caracter de lege. Aplicarea este obligatorie n toate statele membre dar nu presupune includerea n legislaia naional pentru a intra n vigoare. - Directivele sunt instrumente legale cadru prin care Consiliul sau Comisia pot cere statelor membre s adapteze legislaia naional pn la un anumit termen. Au caracter obligatoriu i se pot adresa doar anumitor state. - Deciziile se refer la cazuri specifice. Ele reprezint mijlocul legal prin care instituiile Uniunii Europene pot ordona rezolvarea unor situaii particulare, individuale. O decizie se poate adresa fie unui singur stat membru, fie chiar unei persoane fizice sau juridice. - Opiniile i recomandrile sunt acte legale prin care instituiile europene i pot exprima punctele de vedere fie fa de statele membre, fie fa de persoanele fizice sau juridice. Recomandrile sau opiniile Consiliului sau Comisiei nu au caracter obligatoriu. 3.4. Structurile de organizare a agriculturii n statele membre ale Uniunii Europene n statele membre ale Uniunii Europene sunt dominante ca numr i suprafa agricol utilizat (SAU) exploataiile (fermele) familiale. Ferma familial este unitatea primar de baz a agriculturii, form de organizare care asigur stabilitatea politic i motivaia economic pentru agricultori. Principala surs de for de munc a fermei este familia. Susinerea fermelor familiale n toate rile cu economie de pia are ca scop realizarea stabilitii economice i sociale a comunitilor rurale, asigurarea securitii alimentare a populaiei pe calea utilizrii durabile a resurselor agricole i protecia mediului. 33

Fermele familiale pot fi de dimensiuni mici, mijlocii sau mari n funcie de suprafeele de teren sau efectivele de animale pe care le exploateaz. n rile vest europene a fost stimulat o lung perioad de timp formarea fermelor mijlocii n scopul creterii produciei destinate pieei. Ca urmare a acestor politici, s-a dezvoltat nu numai sectorul fermelor mijlocii dar a crescut i numrul i puterea fermelor mari. Odat cu aceste fenomene s-a redus foarte mult numrul agricultorilor, a crescut exodul rural i a aprut pericolul degradrii mediului. ntruct aceste ultime fenomene nu sunt de dorit, n urma msurilor de reform ale Politicii Agricole Comune, sunt sprijinite exploataiile de dimensiuni mici i mijlocii pentru ca acestea s-i adapteze dimensiunile i structura de proprietate la cerinele pieei. Alturi de acestea exist un numr variabil, de la ar la ar, de ferme i societi agricole care exploateaz suprafee sau efectivele de animale mari i foarte mari. ntre statele membre ale U.E. se menin mari diferenieri n ceea ce privete dimensiunile teritoriale ale fermelor. Astfel, suprafaa medie a unei ferme la nivelul anului 2003 era cuprins ntre 4,5 ha n Grecia i 57,4 ha n Marea Britanie. n medie pe cele 15 state europene membre ale Uniunii Europene, n 2003 suprafaa medie a unei ferme a fost de 20,0 ha. Cu suprafeele mai mici se evideniaz n afar de Grecia, Italia cu circa 6 ha i Portugalia cu circa 9 ha n timp ce state precum Danemarca, Frana au o medie a fermelor ntre 42 i 47 ha iar Germania, Spania, Irlanda, Olanda, Finlanda i Suedia se evideniaz prin suprafee medii ale fermelor cuprinse ntre 20 i 40 ha. n privina efectivelor de animale care sunt crescute n medie ntr-o ferm, exist de asemenea o serie de deosebiri. La bovine, media pe o ferm din U.E. 15 este n medie de 48 50 capete, cu valori mai mari dect media n Danemarca, Olanda, Irlanda, Belgia, Germania, Marea Britanie i valori sub medie n ri precum Grecia, Spania, Finlanda, Portugalia. La vacile de lapte, efectivul mediu ntr-o ferm U.E. 15 este n jur de 25 de capete, cu valori mai mari n Danemarca, Germania, Belgia, Olanda sau Marea Britanie. Fermele de porci au dimensiuni medii de peste 1000 de capete n Olanda i Danemarca dar i de 20 de capete n Portugalia i 28 de capete n Grecia. Cooperaia agricol. n rile membre ale Uniunii Europene exist o diversitate de structuri cooperatiste, n funcie de specificul agriculturii, de tradiiile locale, de nivelul de dezvoltare economic i de evoluiile pieei. n Uniunea European, cooperativele agricole se organizeaz pe trei niveluri astfel: 1. la nivel primar, agricultorii se organizeaz n forme simple denumite asociaii (cooperative de gradul I) pentru efectuarea n comun a unor lucrri agricole, inclusiv pentru exploatarea pmntului sau utilizarea n comun a unor capaciti de producie zootehnice. 34

2. la nivel secundar se organizeaz asociaii de cooperative primare, denumite cooperative de gradul II care au drept scop realizarea de investiii n amonte i aval de agricultur pentru colectarea sau prelucrarea produselor. 3. la nivel teriar se organizeaz cooperativele de gradul III, pe regiuni sau chiar la nivel naional, prin participarea cooperativelor de gradul II care formeaz grupuri financiare, comerciale i industriale puternice. Producia materiilor prime agricole se realizeaz n fermele familiale, dar care se organizeaz n forme cooperatiste pentru aprovizionare, depozitare, prelucrarea i comercializarea produselor. La nivelul anului 2003, n Uniunea European existau peste 23.000 cooperative, cu peste 6,3 milioane membri cu o medie de 276 membri/cooperativ. Sectorul cooperatist din Uniunea European deine cote de pia ridicate n special la lapte (de exemplu n Irlanda 99% din producia de lapte este obinut n cooperative), la carnea de porc (90% n Danemarca i 85% n Frana), la ou (52% n Frana), sfecl de zahr, legume etc.

35

TEMA A IV-A POLITICA AGRICOL COMUN (PAC) A UNIUNII EUROPENE 4.1. Politica Agricol Comun de la creare pn la nceputul secolului XXI Bazele PAC au fost puse n tratatul de la Roma (1957) care, la art.2 a stabilit nfiinarea unei piee comune i apropierea progresiv a politicilor economice ale statelor membre. n cei peste 50 de ani de la crearea PAC, agricultura i zonele rurale din primele 15 state membre s-au dezvoltat armonios, ntr-un lung proces de reforme menite s adapteze economiile europene la cerinele fiecrei noi etape. Obiectivele PAC au fost definite n Tratatul de la Roma, astfel: - Creterea productivitii agricole prin promovarea progresului tehnic i asigurarea dezvoltrii raionale a produciei agricole; - Asigurarea unor standarde corespunztoare de via pentru populaia agricol; - Garantarea securitii aprovizionrii populaiei prin asigurarea ofertei la preuri rezonabile pentru consumatori. Sunt evidente patru perioade, i a cincea este la faza de nceput, n evoluia PAC, caracterizate prin transformri profunde n agricultura european sub impactul PAC. a) perioada 1960-1970, de creare i implementare a PAC, de armonizare a intereselor naionale cu cele comunitare; b) perioada 1970-1983, de consolidare a PAC, cnd au aprut excedentele agricole i a nceput aplicarea primelor msuri de reducere a produciei; c) perioada 1983-1992 - caracterizat prin puternice dezechilibre ale pieelor agricole, creterea cheltuielilor bugetare i introducerea unor msuri mai susinute de reducere i control a ofertei. d) perioada nceput cu Agenda 2000 i continuat n 2002-2004 cu accentuarea msurilor de liberalizare a pieelor i intensificarea dezvoltrii rurale, cu extinderea Uniunii Europene i trecerea de la 1 ianuarie 2007 la o reform fundamental a PAC. n anul 2003 s-a decis decuplarea subveniilor de producie i legarea plilor de respectarea condiiilor de mediu i a standardelor de bunstare a animalelor; din 2005-2006 n UE 15 s-a introdus schema de plat unic pe exploataie care s-a generalizat din 2007; n toate noile state membre acest proces este mai lent, generalizarea plii unice urmnd a se realiza pn n 2013 pentru statele care au aderat n 2004 i ntre 2013-2016 n Romnia i Bulgaria.

36

4.2. Politica Agricol Comun n perioada 2007-2013 UE parcurge un proces dereform fundamental a PAC, conceput n 2003-2004, primele msuri fiind aplicate la vechile state membre (UE 15) din anul 2005, iar din 2007 s-au generalizat msurile de reform. Noua reform deplaseaz msurile de sprijin de la cantitate spre calitate, de la reglementri de pia ctre dezvoltarea rural i protecia mediului. Vor rmne ngheate i treptat se vor elimina preurile de intervenie i stocrile publice, se vor reduce i elimina restituirile la export. Decuplarea total a subveniilor de producie, prin introducerea schemei de plat unic pe exploataie va stabili relaii directe ntre fermieri i pia, sprijinul comunitar fiind direcionat pentru aplicarea unor metode sntoase de producie agricol, protecia mediului i programe de dezvoltare rural. Pentru momentul actual, mai ales pentru noile state membre, ntre care i Romnia, plile directe au devenit principalul mecanism prin care agricultorii primesc sprijin pe hectar i pe animal, pentru stabilizarea veniturilor. Plile directe la hectar i pe animal sunt formate din subvenii pentru producie, ntruct decuplarea este doar parial, i pli compensatorii care acoper reducerile de venituri datorate reducerii i eliminrii unor preuri de intervenie. Schema de plat unic pe exploataie n noua etap a reformei PAC, mecanismul plilor directe la hectar i pe animal va fi nlocuit treptat cu schema de plat unic pe exploataie. Noile state membre vor introduce plata unic pe exploataie treptat, previzibil pn n anul 2016. Pn atunci se va aplica mecanismul plilor directe la hectar i pe animal. Nivelul plilor va fi acelai, stabilit de Comunitate, indiferent dac se utilizeaz plata direct la hectar i pe animal sau plata unic pe exploataie. Plata unic pe exploataie, ca mecanism de sprijin a veniturilor agricole, reunete toate tipurile de ajutoare directe acordate pn n prezent i va simplifica gestiunea acestora. Se urmrete ca treptat sprijinul alocat s fie decuplat de producie, la nivelul ntregii Comuniti. n noul sistem de pli, calculul sumelor se face avnd ca baz de referin istoric suprafeele i nivelurile de producie, pentru toate statele membre, media anilor 2000, 2001 i 2002. Se stabilete o singur plat pe exploataie, iar sprijinul se acord n funcie de suprafa (numrul de hectare eligibile ale unei exploataii). Pot fi convertite n hectare eligibile cu ajutorul unor coeficieni, i efectivele de animale (bovine, ovine, caprine) pentru care se aloc sprijin, ca i cantitile maxime garantate pentru unele produse (lapte, carne, etc.). Se stabilesc condiii comune pentru aplicarea plilor unice prin includerea tuturor formelor vechi de sprijin. Aceste condiii vizeaz 37

integrarea n sistemul Organizaiilor Comune de Pia a unor norme fundamentale privind mediul nconjurtor, sigurana alimentelor, bunstarea i sntatea animalelor i evitarea abandonrii terenurilor. Msurile care vizeaz dezvoltarea durabil i dezvoltarea rural cuprind i un sistem de reducere progresiv a plilor directe (pli unice). Sumele rezultate vor fi utilizate pentru dezvoltarea rural. Pentru ca agricultorii s respecte normele de practicare a agriculturii moderne i de calitate, statele membre vor organiza un sistem de consultan pentru exploataiile agricole comerciale, sistem care devine obligatoriu n toate statele membre ncepnd cu anul 2010. De asemenea, pentru ntrirea eficacitii mecanismelor de gestiune i control s-a creat Sistemul Integrat de Administrare i Control. Acest sistem asigur: - o baz de date informatizat; - un sistem de identificare a parcelelor agricole; - un sistem de identificare i nregistrare a drepturilor de plat; - gestionarea cererilor de plat. Pentru perioada 2008-2012 n vechile state membre, pe lng plata unic pe suprafa se mai menin i alte forme de sprijin pentru unele culturi sau specii de animale, urmnd ca acestea s se diminueze sau s dispar treptat. n vederea introducerii n baza de date, agricultorul declar parcelele de teren cu suprafa eligibil pentru un drept de plat pe o perioad de 10 ani. Cu un an nainte de obinerea acestui drept, agricultorul introduce o cerere de participare la regimul de pli unice. Drepturile de plat neutilizate timp de 3 ani se atribuie pentru rezerva naional, iar transferul dreptului de plat se face prin motenire sau vnzare. Pentru terenul lsat necultivat, agricultorul beneficiaz de sprijin sub forma unei sume fixe. Toi fermierii care beneficiaz de pli directe trebuie s ndeplineasc o list de prioriti care cuprinde o serie de standarde europene n urmtoarele domenii: - protecia mediului; - securitatea alimentar (inclusiv calitatea alimentelor); - sntatea i bunstarea animalelor. Toate statele trebuie s respecte o serie de condiii care fac parte din codul de bune practici agricole. Acestea au n vedere evitarea eroziunii solului, protejarea materiei organice din sol, meninerea structurii solului, evitarea instalrii vegetaiei duntoare pe terenurile agricole, meninerea sntii animalelor prin metode naturale, etc. Reforma PAC din anii 2003 i 2004 a introdus schimbri majore favoriznd dezvoltarea zonelor rurale europene. Se asigur astfel o mai strns 38

complementaritate ai celor doi piloni ai PAC prin transferul fondurilor de la Pilonul I (politica de pia) la Pilonul II (politica de dezvoltare rural). 4.3. Perspectivele dezvoltrii agricole i rurale a Romniei n procesul de implementare a Politicii Agricole Comune n prezent n Romnia se aplic mecanismul plilor directe la hectar i pe animal, urmnd ca ncepnd cu 2013 s se introduc mecanismul plii unice pe exploataie. Plata direct pe suprafa admite ca suprafa minim eligibil 1 ha, dar fiecare parcel trebuie s fie mai mare de 0,3 ha (cu excepia parcelelor cultivate cu vi de vie, unde suprafaa eligibil este de 0,10 ha). Plata unic pe exploataie este n prezent stabilit la 0,3 ha pe exploataie. n Tratatul de Aderare a Romniei la Uniunea European sunt precizate urmtoarele forme de sprijin comunitar: - Pli directe i alte sume alocate pentru agricultur; - Msuri suplimentare temporare privind dezvoltarea rural, care se refer la: sprijin pentru fermele de subzisten sprijin pentru grupurile de productori Sprijinul pentru fermele de subzisten va putea fi de 1000 euro/an iar sprijinul pentru grupurile de productori recunoscute oficial pn la 31 decembrie 2009 sunt cuprinse ntre 100 mii euro n primii doi ani, scznd treptat pn la 50.000 euro n anul al V-lea. Pentru anul 2011, pachetul financiar previzibil pentru pli directe de la UE i plile complementare de la bugetul Romniei ar putea fi urmtorul (cifrele nu sunt definitive pentru c bugetul de stat nu a fost adoptat la data redactrii materialului): 1) Alocrile UE (pli directe) cca 50% fa de nivelul sumelor alocate vechilor state membre respectiv 888 milioane euro; 2) Alocri de la bugetul naional =cca 1800 milioane lei, respectiv aprox. 414 mil. euro; 3) Alocri de la UE pentru dezvoltarea rural = 1193 milioane euro; 4) Alocri anuale pentru pli directe n procent de 20% din bugetul UE pentru dezvoltarea rural =cca 239 mil. euro. 5) Cofinanare naional cca 5o mil. euro. Implementarea cu succes a msurilor de politic agricol i rural depinde de implicarea a numeroase organisme i organizaii naionale: Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur i Pescuit, Agenia pentru Dezvoltare Rural, Agenia Naional de Consultan Agricol, institutele de cercetare agricol, organizaiile profesionale, coli i alte organisme de formare. 39

TEMA A V-A PRINCIPALELE CARACTERISTICI ALE AGRICULTURII UNOR STATE DIN UNIUNEA EUROPEAN Pentru a vedea care sunt diferenele ntre agricultura romneasc i cea a unor state membre ale Uniunii Europene, vom analiza succint caracteristicile agriculturii din 7 state care au aderat la Uniunea European nainte de anul 2000 (Austria, Belgia, Danemarca, Frana, Germania, Italia, Olanda), precum i din dou ri, foste socialiste i care au aderat la Uniune n anul 2004(Polonia i Ungaria). 5.1. Situaia exploataiilor agricole n Austria Austria se caracterizeaz prin relief preponderent muntos 2/5 din suprafaa total a rii este ocupat de pduri; Clima este temperatcontinental iar reeaua hidrografic este bogat ; - Populaia total 8.332.000 locuitori (n 2007), din care populaia activ total 3.870.000 locuitori; - Populaia agricol activ este puin numeroas,respectiv 194.000 locuitori; - Suprafaa agricol total 3,74 mil. Ha; -Agricultur intensiv acoper aproape integral necesarul intern de produse particip la formarea P.I.B. cu 1,9%. (2007.) n Austria, dreptul la proprietate este un drept fundamental, n Constituie pe lng faptul c se garanteaz proprietatea, se prevede i responsabilitatea proprietarului privind modul de exploatare a pmntului. ntr-o ferm lucreaz n medie 1,05 oameni. n exploataiile familiale, n perioadele de vrf se apeleaz la ajutorul ntre familii. Suprafaa medie a unei exploataii agricole este de 18.4 ha, numrul total al exploataiilor fiind de cca 165.000. Dintre acestea, peste 72% au suprafee sub 20 ha, dar numrul celor foarte mici (sub 2 ha) este relativ redus,respectiv cca.12%. Exploataiile de mrime mijlocie, respectiv ntre 50 i 100 ha au o pondere de cca.25%, n timp ce exploataiile considerate mari, adic cele care depesc 100 ha, nu reprezint ca numr dect 2% din total. Activitatea din exploataiile agricole austriece se mai poate caracteriza i prin urmtoarele elemente: - Cheltuielile de personal sunt foarte mici - profit foarte ridicat - Personalul unei exploataii agricole familiale fiind format n principal din membrii unei familii, este foarte interesat de exploatarea raional a pmntului i a utilajelor agricole, cu eficien i maximum de responsabilitate.

40

- Doar 31% din cei angajai n activitatea agricol desfoar numai activiti agricole, 56% desfoar n paralel i alte activiti, iar 9% sunt implicai i n alte activiti ocazionale. - Arendarea este foarte puin ntlnit (problem de mentalitate), fiecare fiind interesat s-i lucreze pmntul su. - Indiferent de mrime, exploataiile sunt dotate cu ultimele descoperiri n materie de tehnologie agricol iar achiziionarea utilajelor este fcut n cadrul ntovririlor agricole, nfiinate preponderent pe baz de rudenie (parcul de maini agricole i tractoare 330.000) -Sunt folosite cantiti mari de ngrminte i pesticide (151,7 kg ngrminte i 2,4 kg pesticide / ha) -Dup al-II-lea rzboi mondial, produciile s-au dublat la fiecare 10 ani Statul acord sprijin important agricultorilor, politica agricol avnd att o component social, ct i una ecologic, n virtutea creia impune restructurarea metodelor tradiionale, protecia solului i a mediului nconjurtor. -Statul susine programe de ecologizare a produciei agricole i de protecie a mediului. Formele de ajutor pentru agricultur i agricultori: - Subvenionarea preului pentru exportatori; - Finanarea direct i imediat a fermierilor din zona muntoas, unde, condiiile sunt grele i de cele mai multe ori neprielnice; - ncurajarea fermelor mixte, deoarece n Austria creterea animalelor domestice este foarte redus n comparaie cu celelalte ri europene; - Sprijin acordat n cazul calamitilor naturale; - Programe federale de ajutorare a agricultorilor Principalele probleme cu care se confrunt agricultura austriac sunt legate de dezechilibrul ecologic, supraproducie, scderea numrului celor care i desfoar activitatea n agricultur. Msurile pe care statul le ia au n vedere: - reducerea productivitii exploataiilor agricole, pentru a nu se depi, cu mult nevoile interne; - scderea ritmului intensiv al produciei, care este deosebit de nociv pentru mediu; - ncurajarea celor care se dedic activitii de agricultor; - aplicarea metodelor moderne de management. n anul 2008, subvenia acordat n agricultura austriac a atins cifra de 375 euro la hectar, respectiv o medie de 7355 euro pe exploataie.Sumele care provin din Politica Agricol Comun sunt imparite astfel: Ajutoare directe (58%) Dezvoltare rural (39%) Subvenii pentru export (3%). 41

5.2. Situaia exploataiilor agricole n Belgia Belgia este un stat cu sprafa relativ redus,situat n Nord Vestul Europei; - Suprafaa total este de 30.528 kmp; iar populaia numr 10,5 milioane locuitori, d.c. 98% reprezint populaia urban ; - Climatul este temperat, cu ierni moderate i veri mai reci; - Agricultura are o importan minor, reprezentnd doar 0,75% din PIB (n 2007); - Suprafaa agricol total aproximativ 1.373.844 ha cu 46.187 exploataii; - Populaia rural este redus,respectiv 86.500 persoane in 2008 reprezentnd 2%, din populaia activ. Cu toate acestea, exporturile din agricultur reprezint 5% din total exporturi , in valoare total de 25.617 milioane Euro; - Productivitatea muncii este foarte ridicat,o persoan activ din sectorul agricol producnd hrana necesar pentru 80 consumatori. Totodat, o persoan activ din sectorul agricol creeaz locuri de munc pentru 3 persoane din alte sectoare - Belgia este prima ar n care, dup al-II-lea rzboi mondial, producia i comercializarea seminelor i plantelor selecionate s-au reglementat prin lege. - Suprafaa medie a exploataiilor profesionale(69% din total) este de 30 ha, iar a celor ocazionale (30% din total ) 17 ha. n afara acestora mai exist un numr redus de exploataii (1% din total) care sunt organizate n sistem cooperatist pentru utilizarea n comun a mainilor agricole. - Cele mai multe exploataii (52%) au dimensiuni sub 20 ha, iar numrul exploataiilor peste 100 ha este doar de 4%. Anual crete dimensiunea medie a exploataiilor cu 3,5%; in 2008 suprafaa unei exploataii a fost de 29,7 ha, cu diminuarea exploataiilor ocazionale, n avantajul celor profesionale Din totalul exploataiilor,77,4% sunt considerate specializate, din care: - 12,4% n culturi agricole; - 11,9% n culturi horticole; - 5,8% n creterea porcilor i a psrilor; - 47,3% n creterea de animale erbivore. Numrul mediu de bovine pe exploataie 59,1 iarnumrul mediu de porci pe exploataie 393,5; - Exist peste 90 exploataii care practic agricultura biologic pe o suprafat de 35.822 ha, in 2008 iar piaa naional pentru produse organice crete de la an la an cu 10 -15%. 42

- Dotarea cu mijloace mecanice este deosebit de bun, in 2008 s-au inregistrat 12.194 inmatriculri noi de tractoare,iar dotarea cu computere foarte bun; - Gradul de ncrcare pe tractor 8,04 ha, cu variaii de la 2,4 ha la 38,7 ha - Sunt folosite cantiti mari de ngrminte chimice, din producia proprie i din import. Statul belgian se implic n: controlul i stpnirea preurilor de producie printr-o politic de investiii, selectiv i orientat pe baza cercetrilor agronomice, adaptate necesitilor moderne; ameliorarea competitivitii prin politica de optimizare a calitii produciei i de promovare a debueelor; continuitatea garantrii prin lege a contractului de nchiriere a fermei; meninerea unui nivel de via rezonabil pentru populaia agricol i un nivel acceptabil al veniturilor acestora; securitatea profesional a agricultorilor. O atenie deosebit este acordat n Belgia, cercetrii agronomice pe care se fundamenteaz politica Ministerului Agriculturii i care asigur capacitatea concurenial a agriculturii naionale. Belgia este unul dintre exportatorii importani de carne de bovine, porcine, psri, ou, lapte, legume, fructe, plante ornamentale.Aici se realizeaz un grad de valorificare a exportului mult peste import, o ton de marf importat fiind mult mai ieftin dect o ton de marf exportat; Una din prioritile agriculturii belgiene o constituie produsele agricole obinute ecologic, care au cucerit importante segmente de pia, datorit calitii deosebite i preului rezonabil. Subvenia/ha s-a ridicat la nivelul anului 2008 la 570 euro, iar subvenia medie/exploataie la 16.263 euro. Politica Agricol Comun este mprit astfel: Ajutoare directe (75%) Dezvoltare rural (9%) Subvenii pentru export (16%) 5.3. Situaia exploataiilor agricole n Danemarca ar situat in nordul Europei,n care relieful este reprezentat de cmpie, care se ntinde pe toat suprafaa rii, cu clim temperat-oceanic. Suprafaa total este de 4,2 mil. Ha iar suprafaa agricol - 2,5 mil. ha (61,02% din suprafaa total). Suprafaa arabil 2,2 mil. ha (52,72% din suprafaa total i 88% din agricol.

43

Populaia total a Danemarcei este puin numeroas respectiv 5,4 mil. Locuitori, iar populaia activ 2,86 mil. locuitori.Danemarca are o populaie activ agricol de numai 84.720 persoane,ceea ce nu o mpiedic s aib o mare competitivitate n agricultur. Din punct de vedere al agriculturii, Danemarca prezint multe particulariti: - persoanele care posed pmnt trebuie s locuiasc la ferm; - fermele mai mari de 50 de ha, pot fi nstrinate numai ctre persoane care au o anumit pregtire n domeniul agricol i posed certificatul verde; fermierul nu poate lsa ferma motenire copiilor si. Acetia pot cumpra ferma de la prini; - fermierii sunt asociai ntr-un sistem cooperatist, care le rezolv interesele, cum ar fi prelucrarea i comercializarea produselor agroalimentare; - toate interesele fermierilor sunt susinute de ctre organizaiile proprii n Danemarca, exploataiile agricole sunt n totalitate proprietate privat, statul promovnd i ncurajnd acest lucru,i,de regul, nu au personal angajat iar dotrile tehnice sunt deosebite. - Suprafaa exploataiilor crete permanent, ajungnd la o medie de 60 ha. Interesele fermierilor n relaiile acestora cu statul sunt reprezentate de Federaia uniunilor fermierilor danezi. Statul subvenioneaz serviciile de ajutorare a fermierilor i a lucrtorilor agricoli n caz de mbolnvire sau cnd acetia particip la cursuri pentru mbuntirea educaiei. De asemenea,statul asigur condiii foarte avantajoase pentru investiiile fcute de tineri n domeniul agriculturii, asigur securitatea social a fermierilor n caz de omaj i acord o atenie deosebit instruirii i cercetrii n domeniul agricol, pentru care se acord fonduri i subvenii consistente, considernd c de instruirea fermierilor i de rezultatele cercetrilor de specialitate depinde viitorul agriculturii daneze. Agricultura danez prezint o serie de particulariti n ceea ce privete activitatea managerial, cea mai important fiind cea legat de existena Cooperativelor Fermierilor. Acestea sunt forme perfecionate de asociere ntre fermierii din aceeai ramur agricol, reprezentnd toate interesele acestora. n Danemarca exist peste 300 de uniuni i asociaii cooperatiste, formate la nivel naional, regional i local, care i grupeaz practic pe toi fermierii din sfera prelucrrii i desfacerii produciei agricole. Principii care stau la baza cooperativelor: - Control democratic pe principiul n membru un vot; - Drepturi si obligaii privind aprovizionarea; 44

- Protejarea capitalului cooperativei, surplusul aparinnd membrilor, fiind alocat in funcie de tranzaciile acestora cu cooperativa. Prin cooperative, fermierii au asigurate: servicii permanente de consultan agricol pentru toate categoriile de produse vegetale i animale; consultan de specialitate n ceea ce privete managementul agricol n cadrul fermelor, o atenie deosebit fiind acordat tinerilor fermieri, inclusiv n ceea ce privete managementul investiiilor privind dotarea cu maini i tehnologie performant, tendine ale preurilor, piee de desfacere,organizarea de cmpuri demonstrative, toate efectuate prin rapoarte, buletine, publicaii de specialitate, simpozioane, radio, TV, etc; instruire profesional permanent,inclusiv cu metode moderne de management; ajutoare calificate n caz de boal, vacan sau plecare la instruire pentru mai multe zile; legturi permanente ale fermierilor cu ntreprinderile industriale de prelucrare a materiei prime agricole; organizarea desfacerii produselor finite att pe piaa intern, ct i pe piaa extern; dotarea fermelor cu toat tehnica i resursele materiale necesare; acordarea de sprijin n lupta pentru asigurarea pieelor de desfacere. La nivelul anului 2008, subvenia/ha se ridic la 434 euro, iar cea pe exploataie la 25.968 euro. Politica Agricol Comun este imparit astfel: Ajutoare directe (83%), Dezvoltare rural (9%) i Subvenii pentru export (8%). 5.4. Situaia exploataiilor agricole n Frana Frana este una din rile mari ale Europei, situat n partea sud-vestic a continentului. Climatul este temperat-oceanic n partea de vest, unde precipitaiile sunt bogate (cca. 1000 mm/mp) i mediteranean n sud, unde precipitaiile sunt n medie 500 mm/mp. Relieful este foarte variat iar Reeaua hidrografic este foarte dens, orientat ctre Oceanul Atlantic i ctre Marea Mediteran. Suprafaa total 55,17 milioane ha din care teren agricol 29,57 milioane ha (53,75% din suprafaa total) i teren arabil 18,5 milioane ha (33,64% din suprafaa total). Pajitile ocup 10,7 milioane ha iar pdurile 23,2 milioane ha. Populaia total 61,03 milioane , din care activ 27,9 mil. Iar populaia activ agricol 1,14 mil. 45

Agricultura Franei deine locul I n Europa, fiind reprezentat de cultura cerealelor, plantelor tehnice, creterea animalelor i viticultur.

46

Structura exploataiilor agricole - Agricultura francez este bazat pe proprietatea privat asupra pmntului. Proprietarului pmntului i revine ntreaga responsabilitate cu privire la modul n care l folosete. Cu ocazia recensmntului din anul 1988, n Frana au fost definite patru tipuri de exploataii agricole: a) Exploataii agricole de tip industrial Au o suprafa medie de 120 ha iar numrul i suprafaa acestora este n continu cretere (n anul 2000 erau nregistrate 120.000 de exploataii). Se ntlnesc n bazinele cerealiere din cmpiile franceze, au for de munc foarte puin, dar au dotri foarte moderne. b) Exploataii agricole de tip familial Au o suprafa medie de 45 ha i sunt n continu scdere din punct de vedere numeric. Astfel, n anul 2000 existau 200.000 de exploataii agricole de tip familial situate cel mai adesea n zonele apropiate marilor aglomerri urbanistice. c) Exploataii agricole ecologice Au o suprafa medie de 10 ha., cu tendin de cretere numeric, datorit creterii cererii de produse de acest gen, att pe piaa intern, ct i la export. d) Exploataii agricole de timp liber, de plcere. n acest caz fermierii au alte surse de venit sigur, practicnd aceast activitate doar din plcerea de a-i produce singuri produsele necesare.Astfel de ferme s-au dezvoltat n zonele industriale i n zonele montane. n privina nzrstrrii tehnice a agriculturii franceze,se poate afirma c exist o dotare tehnic de ultim or n toate tipurile de exploataii. Fermierul poate, dup civa ani de folosin a unui utilaj agricol, s l schimbe cu unul nou, mai performant, fermele care comercializeaz aceste produse, primind pentru utilajul nou, utilajul folosit i diferena de bani. n privina mrimii fermelorse poate spune c predominante numeric sunt fermele mici i mijlocii (cca. 40% din exploataii avnd sub 20 ha iar 20% au ntre 20 i 50 ha) n timp ce numai 18,4% sunt exploataii de peste 100 ha. Pentru a face fa concurenei din Piaa Agricol Comun, statul duce o politic de sprijinire a fermierilor i acord prime de compensare exploataiilor agricole din zonele defavorizate, sau mai puin fertile. La nivelul anului 2008,subveniile acordate agricultorilor francezi au fost de 338 euro/ha i de 18.862 euro pe exploataie. Politica Agricol Comun este imparit astfel: Ajutoare directe (81%) Dezvoltare rural (17%) Subvenii pentru export (2%).

47

5.5. Situaia exploataiilor agricole n Germania Germania reprezint ca i Frana,una din rile mari ale Europei.Situat n partea central-nordic a Europei, are o clim temperatcontinental n sud i maritim n nord i o reea hidrografic foarte dens. Suprafaa total 35,7 milioane ha din care teren agricol 16,95 mil. ha (47,5 % din suprafaa total) iar arabil 11,9 milioane ha (33,3% din suprafaa total). Pajitile ocup 4,88 milioane ha (13,7% din suprafaa total) iar pdurile 11,01 milioane ha (30,8 % din suprafaa total). Populaia total - 82,2 milioane, din care opulaia activ 43,54 milioane. Populaia activ agricol are o pondere mic, cele 1,251 milioane persoane care lucreaz n agricultur reprezentnd 2,8% din populaia activ. Dup 1990 s-au unit dou sisteme de agricultur:Vest cu agricultur intensiv, specializat i cu performane deosebite i Est cu agricultur extensiv, net inferioar din punct de vedere al organizrii i al performanei. n Germania se nregistreaz aproape 350.000 de exploataii agricole cu o suprafa medie de cca.56 ha. Predomin exploataiile mici, sub 20 ha, a cror pondere ajunge la 52%;ntre 20 i 50 ha se nscriu 23,5% din exploataii; numarul fermelor cu suprafa mai mare de 100 ha este redus(9,2%).94 % din ferme reprezint afaceri de familie, numrul de persoane care lucreaz n ferme fiind n medie de 1,02 persoane Numrul total de exploataii agricole -374.000 ; Dotarea tehnic este foarte bun i mecanizarea excesiv; Fermele specializate in creterea animalelor, reprezint principala sursa de venituri din agricultura german, genernd 60 % din veniturile anuale ; In 2009 au fost inregistrate 67.600 ferme de cretere a porcilor, cu un total de 26,9 milioane capete porcine, rezultnd in medie 398 porci/ferma, desi exist mari diferene de la regiune la regiune asupra dimensiunii fermei Germania este una din cele mai importante productoare de produse agricole din UE. Ca dovad, n 2007 Germania a ocupat locul I privind producia de lapte, respectiv de 27 321 mii tone lapte de vac, fiind n acelai timp cel mai mare producator de carne de porc (20% din producia obinut n rile membre UE) si al doilea mare producator de carne de vit (15% din producia obinut n rile membre UE). Suprafaa cultivat cu cereale ocup 6.91 milioane ha si reprezint 59 % din totalul culturilor de cmp, in 2008. In 2008, numrul fermelor organice(ecologice) a fost de 19.813, reprezentnd 5,4 % din agricultura Germaniei. 48

Statul a susinut permanent agricultura, dar n mod deosebit dup 1990, cnd infuzia de capital n sectorul agricol al celor cinci landuri din est a fost masiv. Statul i manifest interesul i prezena n agricultura german prin urmtoarele programe guvernamentale: Promovarea unei agriculturi biologice, care are ca scop protejarea sntii populaiei, a resurselor naturale, evitarea polurii solului, a apei potabile i a aerului, evitarea dispariiei speciilor i a contaminrii produselor agricole; Asigurarea calitii produselor; Finanarea cercetrii tiinifice, n vederea descoperirii de noi metode naturale de combatere a duntorilor i a bolilor i de obinere a unor hibrizi rezisteni, performani, cu o calitate biologic superioar ; Garantarea sistemul de asigurri sociale pentru agricultur; Pentru 2010, guvernul federal aloc 4 miliarde euro pentru asigurri sociale. Guvernul finaneaz i urmtoarele categorii de cheltuieli: - Cheltuieli cu pensionarea fermierilor, neacoperite din contribuia acestora, alocnd anual 2,3 miliarde de euro pentru asigurarea sumelor necesare acestora; - Suplimentarea drepturilor cuvenite pensionarilor, din fondul de asigurri de sntate din agricultur, care nu pot fi acoperite din contribuia acestora i din contribuia membrilor activi; - Completarea fondurilor necesare schemei de asigurri n caz de accidente, prin subvenii federale; - Creterea nivelului de trai i a calitii vieii, prin: crearea i diversificarea de noi locuri de munc, consolidarea infrastructurii tehnice, imbuntirea perspectivelor pentru tineri. Pentru anul 2008 Germania a primit o subvenie n valoare de 338 euro/ha i 17.735 euro/ exploataie. Politica agricol comun este mprit astfel: Ajutoare directe - 83%; Dezvoltare rural 13%; Subvenii pentru export-4%. 5.6. Situaia exploataiilor agricole n Italia Italia este situat n partea sudic a Europei, teritoriul avnd o zon continental, una peninsular i una insular. Clima, n partea dinspre continent, este continental cu influene mediteraneene, iar n cea peninsular i insular este mediteranean cu ierni blnde i ploioase i veri clduroase i secetoase. Reeaua hidrografic este bogat. Suprafaa total - 30,1 milioane ha,din care teren agricol 13,3 milioane ha,iar suprafaa arabil 7,35 milioane ha. Italia mai deine 3,4 milioane ha acoperite cu pajiti i 11 milioane ha cu pduri. 49

Populaia total este de cca. 60 milioane, din care populaie activ 24,7 milioane persoane, 5% din aceasta respectiv 1,4 milioane persoane, activnd n agricultur. Italia este al doilea productor de fructe din lume i unul dintre cei mai importani productori de legume i cereale. Agricultura asigur 3% din PIB. Structura exploataiilor agricole Baza agriculturii italiene o reprezint exploataiile agricole familiale, care dein ponderea cea mai important. Se dezvolt exploataiile de tip industrial, care sunt specializate pe anumite categorii de produse, vegetale sau animaliere i care au o productivitate deosebit de mare. n nord se produc preponderent cereale, sfecl de zahr, soia, carne i produse lactate; n sud se produc preponderent fructe, legume, ulei de msline, vin i gru durum. Italia se caracterizeaz prin exploataii agricole de mrime redus, 91% din totalul celor aproape 1,4 milioane avnd dimensiuni sub 20 ha. Agricultura ecologic n 2008 suprafaa total ocupat de culturi ecologice, a fost de 1.002.414 ha, reprezentnd 8,4% din totalul suprafeei agricole, din care suprafaa arabil total convertit n sistem ecologic este de 430.293 ha. Culturi ecologice cu pondere sunt cerealele- 45,8 %;culturi tehnice 3,2 %,legume proaspete - 6,2 % i furaje verzi - 39,1 %; Numrul total de productori ecologici este de 44.371 fermieri, reprezentnd 22,6% din totalul de 196.200 din UE, sitund Italia pe locul I n 2008; n 2008, suprafaa medie a unei ferme agricole organice a fost de 27 ha Numrul total al animalelor crescute n condiii ecologice este de 1,2 milioane, din care 216.476 bovine, 34.014 porcine i respectiv peste un milion ovine. Cooperaia agricol are o tradiie foarte mare i se afl n continu perfecionare,n ultimii 50 de ani numrul cooperativelor crescnd de la 2.000 la 20.000. Cele mai multe cooperative sunt n nordul rii, unde se concentreaz suprafeele agricole cele mai importante din Italia. Dotarea tehnic a fermelor italiene este foarte bun, dar folosirea n comun a utilajelor prin cooperative nu este suficient de extins.n schimb, exist posibilitatea de a achiziiona maini agricole noi, prin preluarea celor vechi i achitrii unei sume de bani. n ultima perioad, statul a intervenit i intervine pentru consolidarea unei agriculturi organice i pentru salvarea i conservarea mediului rural. De asemenea,statul acord credite subvenionate, ajutoarele fiind mai mari n sud. 50

n contextul msurilor care nsoesc reforma Politicii Agricole Comunitare (CAP) prin reglementarea 1078/1992, se acord un ajutor direct ctre fermieri, care servete la introducerea sau meninerea metodelor de producie agricol compatibile cu necesitatea proteciei mediului i conservrii naturii. Obiectivele strategiei n agricultura italian realizarea unei agriculturi care s ofere o protecie a mediului i a conservrii acestuia; promovarea unei agriculturi organice, cu rol deosebit n conservarea i salvarea mediului rural; continuarea programelor de susinere a cooperaiei sub toate formele, ca form superioar de organizare a exploataiilor agricole; continuarea susinerii financiare a exploataiilor agricole i a cooperativelor din zona meridional, sudic i insular pentru evitarea falimentului acestora i a fenomenelor sociale neprevzute; promovarea unor politici de perspectiv privind supraproducia i piaa de desfacere, n mod deosebit a produselor agricole prelucrate. La nivelul anului 2008,subveniile n agricultura italian au fost de 367 euro pe ha i de 3168 euro pe exploataie. Politica Agricol Comun este mprit ntre Ajutoare directe (66%),Dezvoltare rurala (33%) i Subvenii pentru export (1%) 5.7. Situaia exploataiilor agricole n Olanda Olanda este un stat situat n N-V Europei caracterizat prin clim temperat-oceanic, cu precipitaii abundente i vnturi puternice, care permit obinerea energiei electrice cu ajutorul morilor de vnt. Relief cmpie n partea de nord i podi calcaros n partea de sud, cu reea hidrografic bogat. Olanda se remarc prin economia sa industrial-agrar puternic dezvoltat. Suprafaa total 3,38 mil. ha , din care teren agricol 1,92 mil.ha. (56,7% din supraf. total), iar teren arabil 820 mii ha. (24,26% din supraf. total). Pajitile nsumeaz 1,1 mil. ha iar pdurile 0,37 mil.ha (11,1% din suprafaa total) Populaia 16,6 mil.din care populaie activ 7,6 mil. i populaie agricol activ 300.000 persoane (4% din pop. activ). Toate exploataiile sunt n proprietate privat. Activitatea agricol se desfoar sub forma unor holdinguri, care au la baz contracte de cooperare i cuprind: productorii propriu-zii; colectorii de produse agricole primare; transporturi , asigurare tehnic i 51

material; consultan tehnic, economic i legal. Specificul holdingurilor const n suprafaa de teren relativ mic i activitatea foarte intensiv din ferme. Holdingurile sunt constituite n funcie de specificul produciei, iar suprafaa terenurilor agricole difer n funcie de acest specific (cresctori de animale, n medie 20 ha, culturile de cmp 30 ha, serele 1ha.) Pentru perioada urmtoare se estimeaz scderea numarului de ferme, pn n 2015 putnd fi vorba de o pierdere totala de aproximativ 10.000 de ferme. Suprafaa medie a unei exploataii agricole n Olanda este relativ redus (25 ha) ca urmare a predominanei fermelor mici, sub 2 ha, care au o pondere de 58%, n timp ce fermele cu suprafee ntre 50-100 ha reprezint 12 %, iar cele peste 100 ha, numai 3%. Exist ns i exploataii mari, care au fost clasificate drept megaferme (cu circa 410 vaci de lapte, 12.800 porci i 385 ha teren arabil). Activitatea celor 76.800 holdinguri nregistrate se refer la: din care: -creterea vacilor i oilor - 43% - creterea intensiv a porcilor i psrilor 11% - domeniul serelor 19% - producia agricol propriu-zis 15% -uniti mixte 12%. Agricultura Olandei este una din cele mai dezvoltate din lume, contribuind cu 11% la PIB i cu 26% la exportul total al rii. Olanda se afl pe primul loc n lume la exportul de flori tiate i locul II la exportul de produse agricole n general, dup SUA. Cea mai important parte a sectorului agricol olandez este horticultura, urmat de cultivarea pmntului pentru bovine i creterea intensiv a acestora. Numrul de animale este foarte ridicat: psri pentru carne 45 mil. psri pentru ou 44 mil. porci 14 mil. vite pentru carne 5,0 mil. vaci pentru lapte 2,0 mil. Creterea vitelor se realizeaz n ferme, cu un numr mediu de circa 5070 capete, acestea reprezentnd peste 50% din totalul celor 24.000 de ferme. Desfacerea produselor se face prin colectorii care prezint produsele spre vnzare n cadrul licitaiilor zilnice, la bursele specializate, produsele fiind preluate de ctre angrositi, pentru vnzare la intern sau la export. n 2008, suprafaa ocupat de culturile organice (ecologice) a fost de 50.435 ha (2,6% din suprafaa agricol total).

52

Piaa produselor ecologice a crescut cu 12,4%, de la 518.9 milioane de euro (2007) la 583.41 milioane de euro n 2008. Cooperativele agricole din Olanda Olanda are o tradiie ndelungat n organizarea fermierilor n cooperative. Prima cooperativ a fost organizat n urm cu 110 ani. Fiecare fermier olandez este membru n trei-patru cooperative cu specializare ngust, cum ar fi: de aprovizionare, de credit, de prelucrarea fiecrui tip de producie. Politica economic a guvernului olandez are n vedere meninerea fermelor familiale i sprijinirea cooperativelor fermierilor, acestea fiind supuse unor impozite mai reduse, comparativ cu firmele i companiile care obin o producie similar. Pentru producia furnizat, cooperativele pltesc fermierilor preurile cuvenite, ulterior acetia urmnd s primeasc i cota din profitul final realizat. Statul olandez sprijin agricultura prin impozite mai reduse pentru fermieri i cooperative, subvenionarea dobnzilor la credite, acordarea de garanii financiare pentru obinerea unor mprumuturi, asigurarea suportului financiar fermierilor care fac investiii n folosul mediului nconjurtor. Sunt sprijinite de asemenea sistemul de educaie pentru fermieri i sistemul de cercetare pentru agricultur i mediu rural, creterea sustenabilitii agriculturii, prin acordarea de subvenii n special tinerilor fermieri. Statul mai sprijin proiectele pe care le au fermierii n legatur cu inovarea n agricultura olandez: dezvoltarea de noi produse, tranziia n fermele zootehnice, echipamente moderne. n anul 2008, valoarea subveniilor acordate prin Politica Agricol Comun a fost de 505 euro/ha i 12369 euro/exploataie. Subvenia total se mparte ntre ajutoarele directe(87%), dezvoltare rural (4%) i subvenii pentru export (9%). 5.8. Situaia exploataiilor agricole n Polonia Polonia este situat n nordul Europei Centrale, cea mai mare parte din suprafaa rii fiind ocupat de cmpii. Clima este moderat, cu caracter de tranziie, ntre maritim i continental. Polonia este o ar relativ mare ntre statele europene cu o suprafaa total de 31 mil. ha, din care suprafaa agricol: 18,3 millioane ha, iar cea arabil 16 mil. ha (15,4 mil ha n sectorul privat din care 13,7 milioane ha n ferme familiale). Ponderea pdurilor este aproximativ egal cu media european: 9 milioane ha (29,7% din totalul suprafeei) Populaia total 38.463.689 locuitori din care 38,2% n zonele rurale; Populaia activ 16.860.000, din care populaia agricol 2.714.460 (16,1% din fora total de munc). Contribuia agriculturii la PIB este 4,2%. 53

Cele peste 1,1 milioane exploataii agricole au o suprafa medie de cca. 16 ha, cele mai multe, respectiv 54% avnd ntre 20-50 ha.Exist ns i numeroase exploataii mai mici de 20 ha (cca. 35%) i un numr mai mic de exploataii de peste 100 ha (2 %). n anii 80, n Polonia a nceput s se dezvolte agricultura ecologic, n anul 1989 constituindu-se prima asociaie de ferme organice, cu concursul experilor germani. Numrul fermelor cu certificare ecologic este n cretere, n 2005 numrul acestora fiind de peste 7.000. Aceast cretere s-a datorat n mare msur subveniilor pe care statul le-a acordat fermierilor n acest sens. n fiecare an alocaiile de la bugetul naional sunt acordate pentru: sprijinul direct al productorilor agricoli; sprijinul pieei agricole; dezvoltarea zonelor rurale; asigurrile sociale; Programul de Dezvoltare Rural lansat n august 2004, a condus la investiii mari n acest sector. n perioada 2004-2006 contribuia statului polonez i a fondurilor europene, pentru implementarea Programului de Dezvoltare Rural, a depit 3,6 miliarde de euro . S-a avut de asemenea n vedere dezvoltarea serviciilor de consultan agricol (NACARD) Programul SAPARD a fost lansat n Polonia nanul 2002,iar n perioada 2004-2006, prin programul SAPARD, fondurile alocate au fost pentru: investiiile n holdingurile agricole; sprijinirea tinerilor fermieri ; dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii ; pregtirea, sprijinirea serviciilor de consultan agricol; perfecionarea activitii de procesare i a marketingului agricol; reabilitarea satelor, conservarea i protecia patrimoniului cultural; managementul resurselor de ap din agricultur. n anul 2008 agricultorii polonezi au beneficiat de subvenii n valoare de 157 euro/ha, respectiv de 1065 euro/exploataie. Sumele primite prin Politica Agricol Comun se mpart n ajutoare directe(49%), Dezvoltare rural (43%) i subvenii pentru export (8%). 5.9. Situaia exploataiilor agricole n Ungaria Ungaria este situat n centrul Europei i are o clim temperat. Populaia total: 9.880.000 locuitori, din care populaie activ: 4.190.000 locuitori; populaia agricol activ este redus- 209.000 locuitori (5% din populaia activ). 54

Suprafaa total a rii este de 9,23 mil. ha, din care suprafaa agricol total: 4,05 mil. ha, iar cea arabil 3,44 mil. ha arabil (37,3% din suprafaa total). Evoluia agriculturii ungare, n perioada de tranziie i de post-aderare, se caracterizeaz prin: Contribuia la formarea PIB-ului a sczut de la 12,5% n 1990, la 4,3% n 2006; Ponderea forei de munc din agricultur, n total for de munc, a sczut de la 14,2% n 1990, la 5% n 2006; Ponderea produselor agricole n exporturile totale a sczut de la 24,8% n 1990, la 6,3% n 2006. 209 000 persoane lucreaz n 141.000 exploatatii; 31% utilizeaz mai puin de 2 ha, n timp ce 9% folosesc 50 ha sau mai mult; majoritatea fermelor (82%) au suprafee sub 20 ha, ceea ce duce la o suprafa medie de 29 ha. 55% produc n principal pentru consum propriu iar 35% produc n principal pentru vnzrile directe; 26% sunt specializate pe produse cerealiere, oleaginoase i proteaginoase; 12%, specializate n culturi mixte; 11% din exploataii sunt mixte, sectorul vegetal combinat cu creterea animalelor. Agricultura organic a nceput s se practice n Ungaria n anii 80 iar n 1987 a fost nfiinat Asociaia pentru agricultur organic, mediu i sntate Biokultura Egyesulet. n anul 2004 asociaia avea nregistrai 1.420 de membri, care administrau 128.690 ha. Subveniile acordate Ungariei n anul2008 au fost de 116 euro/ha, revenind 1080 euro/exploataie. Sumele primite prin Politica Agricol Comun se mpart n ajutoare directe (73%), Dezvoltare Rural (24%) i subvenii pentru export(3%).

55

TEMA A VI-A PRINCIPALELE CARACTERISTICI ALE AGRICULTURII ROMNETI N ETAPA ACTUAL 6.1. Prezentare general Romnia este considerat, aa cum am vzut, o ar cu un potenial agricol ridicat datorit suprafeei agricole mari: 14.731 mii ha din care arabil 9.434 mii ha. Situat n sud-estul Europei, ara noastr este caracterizat prin clim temperat-continental de tranziie. Populaia total: 21.584.365.000 locuitori (la 1 iulie 2006), din care populaia rural: 9.670.427 locuitori; dintre locuitorii din mediul rural, 4.446.000 persoane fac parte din populaia activ agricol. Agricultura este una din ramurile cheie ale economiei romneti i are un aport de aproximativ 6% din PIB. n domeniul comerului cu produse agricole: primul partener al Romniei este UE cu care se deruleaz peste 33% din totalul schimburilor comerciale. Balana comercial a produselor agroalimentare este dezechilibrat, importurile fiind de obicei mult mai mari dect exporturile. La nivelul anului 2008, la acest capitol s-a nregistrat un sold negativ de cca. 1885 milioane euro (tabelul 1) Tabelul 1 Balana comercial

56

Principalele produse alimentare importate n anul 2008 i ponderea lor n consumul intern sunt prezentate n tabelul 2. Tabelul 2 Ponderea importurilor n consumul intern

PONDEREA IMP

SPECIFICAR

CARNE DE P
Sursa: Date INS, 2008

Sectorul privat este principalul deintor al terenului arabil avnd n exploatare 9.056,3 mii ha din totalul de 9.434,6 mii ha Exploataiile agricole private sunt organizate astfel: -Gospodrii individuale 3.931.350, cu o suprafa medie de 2,3 ha pe exploataie; -Uniti cu personalitate juridic 17.843, cu o suprafa medie de 269,3 ha pe exploataie i care utilizeaz 4,8 mil.ha. Obiectivele prioritare ale Romniei n ceea ce privete sectorul agricol: Creterea productivitii i a calitii Creterea veniturilor productorilor agricoli Dezvoltarea durabil a zonei rurale n concordan cu cerinele proteciei mediului nconjurtor Prin Agenia SAPARD au fost alocate fonduri pentru agricultur astfel: prin Msura 1.1. mbuntirea prelucrrii si marketingului produselor agricole si piscicole au fost alocai 256 milioane euro; prin Msura 2.1. Dezvoltarea si mbuntirea infrastructurii rurale au fost alocai 483 milioane euro;

CARNE DE P LAPTE OU VIN

CARNE DE V

CARTOFI LEGUME

57

prin Msura 3.1. Investiii in exploataiile agricole au fost alocai 226 milioane euro; prin Msura 3.4 Dezvoltarea si diversificarea activitilor economice pentru generarea de activiti multiple si venituri alternative au fost alocai 150 millioane euro; prin Msura 4.1 mbuntirea pregtirii profesionale au fost alocai 81 milioane euro. Subveniile acordate productorilor agricoli romni n anul 2008, au fost semnificativ mai mici dect n majoritatea rilor Uniunii Europene. Nivelul acestora a fost de 76 euro/ha, respectiv de 245 euro n medie pe o exploataie. Sumele provenite din Politica Agricol Comun au fost mprite ntre ajutoare directe (41%) i Dezvoltare Rural (59%). 6.2. Probleme eseniale privind prezentul i viitorul agriculturii romneti Agricultura romneasc se confrunt cu multe probleme, care n final conduc la slaba sa competitivitate comparativ cu cea din majoritatea statelor europene. Una din principalele probleme, de la care deriv i altele, este faptul c exploataiile agricole cu suprafee mai mici de 1 ha reprezint 50% din total. De asemenea, exploataiile agricole cu suprafa sub 5 ha reprezint 60% din total;mai mult dect att, 50% din proprietarii de terenuri agricole au peste 60 de ani, din care 40% sunt pensionari, deci nu au nici energia i nici mijloacele care s le permit s obin producii performante, iar consultana agricol i progresul tehnic ptrund foarte dificil n exploataiile mici. Pensionarii sunt proprietarii a 65% din terenul agricol,iar ncercrile guvernului de a oferi o pensie viager celor care vnd terenul agricol au avut un efect limitat. Dotarea cu tractoare i maini agricole este deficitar. Dei la nivelul anului 2009 se nregistrau cca 177 mii tractoare fizice i peste 24 mii combine autopropulsate (tabelul 3), o bun parte dintre acestea au un grad de uzur avansat. n ultima perioad, ca urmare a utilizrii programelor cu finanare extern, multe exploataii agricole mari sau mijlocii i-au mbuntit substanial nivelul de dotare tehnic. Tabelul 3 Dotarea cu maini agricole

58

Do
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2008

Principa Tractoare agricole

Pluguri pentru tracto

Combine autopropu pioase

Semntori mecani

Suprafaa arabil c
59

TEMA A VII-A SOLUL I MBUNTIRILE FUNCIARE- ELEMENTE DE CARE DEPINDE PRODUCIA AGRICOL 7.1. Solul-o mare bogie naional Solurile Romniei sunt percepute de o bun parte a publicului nespecialist ca avnd o fertilitate natural ridicat. Chiar dac acest lucru este adevrat ntr-o oarecare msur, n realitate lucrurile sunt ceva mai deosebite. n clasa de pretabilitate foarte bun se ncadreaz de fapt numai 2,8 % din totalul suprafeei agricole, n timp ce 24,6% sunt soluri de calitate bun, iar cele mai multe se ncadreaz n categoria de calitate mijlocie sau slab(tabelul 4). Tabelul 4

Repartizarea solurilor pe clase de calitate a inut cont de faptul c solurile Romniei sunr afectate de o serie de factori limitativi, dintre care cei mai importani sunt prezentai n tabelul 5.

60

Tabelul 5 Suprafaa terenurilor agricole afectate de diveri factori limitativi ai capacitii productive

Sursa; Ru C., Crstea t., Poluarea i protecia mediului nconjurtor, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1979

Supr
61

n agricultura romneasc se utilizeaz cantiti reduse de ngrminte, ceea ce se reflect i n produciile medii mai sczute comparativ cu cele din statele unde se practic o agricultur bazat pe inputuri mai ridicate (tabelul 6) Factorul care a condus la aceast situaie este preul ridicat al ngrmintelor chimice. Toate prognozele indic o tendi de cretere continu a preului pe plan mondial ,dar creterile vor fi difereniate de la un produs la altul. i la noi n ar preul ngrmintelor chimice a crescut enorm, ajungndu-se la 1.600 ron/tona de azotat de amoniu i la la 2380 ron tona de ngrmnt complex NPK 15:15:15.

Tabelul 6 Utlizarea ngrmintelor chimice n agricultura Romniei

Utilizarea Utilizare n a
Anul
Sursa: Dumitru C., Sesiunea CNCSIS Agricultura ncotro ?, 13 mai 2010

Ingr ( N 706.934 656.094

Este interesant de urmrit raportul ntre preul ngrmintelor i preul de livrare al produselor agricole, raport care devine tot mai nefavorabil pentru agricultur (tabelul 7). Tabelul 7 Evoluia raportului dintre preul de cumprare al ngrmintelor chimice i preul de vnzare al porumbului boabe (Nyarani, 2009)

1986 1990

Sursa: Dumitru C., Sesiunea CNCSIS Agricultura ncotro ?, 13 mai 2010

Evoluia raportu 1995 305.800 1 ngrmintelor 1996 268.000 1 porumbul 1997 262.000 1
1998 1999 2000

n mod normal, ar trebui ca acolo unde nu este posibil s fie aplicate ngrminte chimice, s fie aplicate n compensaie ngrminte naturale, respectiv gunoi de grajd, dar i la acest capitol lucrurile au evoluat nesatisfctor. n anul 2007, s-au aplicat ingrminte organice pe 7 % din suprafa, cu o doz de cca 25 tone la ha.

Anul

254.000 225.000 239.300

1 C 9

62

Ca urmare a acestei situaii principalele caracteristici ale solului au evolut n sens negativ (tabelul 8), iar produciile medii la ha reflect aceast stare de lucruri (tabelul 9). Tabelul 8 Evoluia unor caracteristici ale solului n perioada 1990 2000
Gradul de aprovizionare Rezerve mici i foarte mici de humus Slab asigurate cu azot Slab i foarte slab aprovizionate cu fosfor mobil Slab i foarte slab aprovizionate cu potasiu mobil 1990 suprafaa (ha) 4.876.000 3.448.000 4.473.000 498.000 2000 % suprafaa (ha) 7.485.000 5.110.000 6.330.000 785.000

Reacia solului Soluri moderat i puternic acide

1990 suprafaa (ha) 2.369.000

2000

suprafaa (ha) 3.424.000

Evolu solulu
35 35 29 37 % 31
Cartof 13.665 11.194

Sursa: Dumitru C., op. cit.

Tabelul 9 Producia medie la hectar pentru principalele culturi agricole


Anul MEDIA 1980 - 1990 MEDIA 1991 - 2000 Porumb 3.082 3.011 Gru toamn 2.937 2.495 Orz 3.515 2.595 Floarea soarelui 1.564 1.158 Sfecl de zahr 21.574 19.646

+/- %

- 2,4

- 15,0

- 26,2

- 26,0

Sursa: Date preluate dup Anuarul Statistic

Producia princip
- 10,0 - 18,1

7.2. mbuntirile funciare tehnic de ingineria mediului n spaiul rural Prin poziia geografic pe continentul european, Romnia se afl la rscruce de vnturi, att n sens figurat ct i n sens propriu. Aceasta face ca fondul funciar naional s fie supus agresivitii factorilor climatici - tot mai agresivi pe fondul schimbrilor climatice globale - i foarte variabili datorit suprapunerii peste tipul climatic temperat continental , a unor influene oceanice n NV, mediteraniene n SV, extrem continentale n S i SE, asociate cu efectul modificrii altitudinii reliefului. Ca urmare i formele de degradare a terenurilor sunt foarte variate. Astfel, n Romnia, seceta afecteaz 7.100.000 ha i poate s determine degradri radicale ale terenurilor. - Terenurile srturate afecteaz 614.000 ha 63

- Exces de ap 3.800.000 ha, fenomen cu multiple cauze: exces de ap datorat precipitaiilor i apei freatice sau exces de ap datorat inundaiilor; - Degradarea terenurilor n pant prin eroziune hidric afecteaz 7.000.000 ha. Se ntlnesc de asemenea degradri aleversanilor prin eroziune i alunecri de teren dar i degradri de teren produse prin activitate antropic. Toate aceste categorii diverse de degradri ale terenurilor i a solurilor pot fi limitate, prevenite sau combtute prin amenajarea zonelor afectate, cu lucrri de mbuntiri funciare. Obiectivele lucrrilor de mbuntiri funciare Amenajrile de mbuntiri funciare sunt lucrri hidrotehnice complexe i agropedoameliorative al cror scop este prevenirea i nlturarea factorilor de risc seceta, exces de ap, eroziunea solului, inundaii, poluare pe terenurile cu orice destinaie. Obiectivele lucrrilor de mbuntiri funciare sunt: protecia terenurilor de orice fel i a oricror categorii de construcii fa de inundaii, alunecri de teren i eroziuni, protecia lacurilor de acumulare mpotriva colmatrii i regularizarea cursurilor de ap; asigurarea unui nivel corespunztor de umiditate a solului care s permit sau s stimuleze creterea plantelor; ameliorarea solurilor acide, srturate, nisipoase precum i protecia mpotriva polurii. Categorii de lucrri de mbuntiri funciare Lucrrile de mbuntiri funciare cuprind: ndiguirea i regularizarea cursurilor de ap de interes local; amenajri de irigaii i orezrii; amenajri de desecare i drenaj; lucrri de combatere a eroziunii solului i de ameliorare a terenurilor afectate de alunecri; lucrri pedoameliorative pe terenuri srturate, acide, nisipuri etc; perdele forestiere de protecie a terenurilor agricole i plantaii pentru combaterea eroziunii solului; alte lucrri realizate prin soluii tehnice i tehnologii noi. Patrimoniul mbuntirilor funciare n Romnia amenajri pentru irigaii: din care amenajri viabile economic: amenajri de desecare - drenaj: amenajri pentru combaterea eroziunii solului: 64 2.999.360 ha 1.500.000 ha 3.085.295 ha 2.213.079 ha

lucrri de aprare mpotriva inundaiilor: diguri de aprare la Dunre: diguri la rurile interioare:

963.823 ha 1.181,0 km 1.089,4 km

Infrastructura amenajrilor de mbuntiri funciare canale n amenajrile de irigaii: 10.996 km conducte ngropate pentru irigaii: 33.550 km staii de pompare pentru irigaii: 3.862 buc canale n amenajrile de desecare: 56.565 km staii de pompare pentru desecare: 756 buc baraje de beton i din gabioane, praguri i cderi pe formaiuni toreniale 47.000 buc. Actualiti n exploatarea amenajrilor pentru irigaii Restituirea proprietilor funciare a determinat o fragmentare excesiv a terenului agricol n mici proprieti al cror amplasament fa de antenele din sistemele de irigaie, deseori, nu permit aplicarea udrilor (lime mic, distan mare fa de hidrani); Infrastructura de irigaii i drumurile de exploatare tehnologic, proiectate pentru tipul de proprietate de stat sau cooperatist asupra pmntului nu mai corespunde structurilor de exploatare a terenului agricol; O bun parte din infrastructura de irigaii fie a rmas fr utilizare fie a fost deteriorat sau vandalizat, ceea ce a determinat reducerea suprafeelor posibil de irigat. Din aceste motive suprafaa amenajat viabil economic este de numai 1.500.000 ha; Reforma sectorului agricol n domeniul mbuntirilor funciare Reforma sectorului agricol a inclus i msuri de restructurare a modului de administrare i utilizare a infrastructurii de irigaii existente: Infrastructura naional pentru irigaii a fost pstrat n proprietatea i administrarea statului pn la nivelul ploturilor pentru irigaii, fiind administrat de Administraia Naional a mbuntirilor Funciare ANIF. Staiile de pompare de punere sub presiune i schema hidrotehnic aferent lor (ploturi de irigaie) au fost, transferate fr plat, proprietarilor de terenuri grupai n Organizaii ale Utilizatorilor de Ap pentru Irigaii (OUAI). Procesul de transfer este nc n desfurare. Cele 424 OUAI organizate pn n prezent au n folosin o suprafa brut amenajat pentru irigat de 1.090.217 ha sunt nregistrate 3 federaii de mbuntiri funciare cu o suprafa brut de 17.779 ha Sunt nregistrate 5 Organizaii de Desecare i Drenaj

65

Obiective actuale n mbuntiri funciare Pentru ca amenajrile de mbuntiri funciare existente s-i poat ndeplini rolul lor ca lucrri de ingineria mediului trebuie s se aib n vedere urmtoarele obiective: reproiectarea regimului de irigaie al culturilor agricole pentru a crete gradul de utilizare al apei (m3 ap/kg. produs) reproiectarea schemei hidrotehnice a amenajrilor pentru irigaii care s urmreasc: reducerea piederilor de ap la transportul apei pe canalele de aduciune; analiza posibilitii de captare gravitaional a apei din surse de ap situate pe cote dominante ale reliefului; utilizarea unor echipamente de udare performante, cu consum minim de for de munc n exploatare; creterea randamentului de pompare. amenajrile de irigaie trebuie realizate ca amenajri mixte irigaiidrenaj pentru a proteja calitile i funciile solului i ale apei freatice; aplicarea lucrrilor specifice de ntreinere i exploatare n amenajrile de desecare, cu adaptarea cadrului legal de acces a utilajelor pentru execuia lucrrilor; asigurarea cooperrii proprietarilor de terenuri i a autoritilor locale cu unitile specializate ale A.N.I.F. pentru ntreinerea amenajrilor de combatere a eroziunii solului mbuntirea dezvoltrii infastructurii legate de dezvoltarea i adaptarea agriculturii i silviculturii Obiective specifice: Creterea eficienei activitii agricole prin mbuntirea aprovizionrii cu input-uri i o mai bun valorificare a produselor rezultate; Diminuarea riscului i incertitudinii n agricultur prin reducerea incidenei fenomenelor naturale (secet, inundaii, eroziunea solului etc.); Ameliorarea calitii mediului i diminuarea surselor de poluare. Obiective operaionale Construirea i/sau modernizarea infrastructurii agricole: drumurile de acces i drumurile agricole de exploataie, lucrrile de corectare a torenilor, situate n fondul funciar agricol; Modernizarea i/sau retehnologizarea sistemelor de irigaii i a altor lucrri de mbuntiri funciare (drenaje, lucrri de aprare mpotriva inundaiilor etc.);

66

TEMA A VIII-A CULTURA CEREALELOR, A PLANTELOR TEHNICE I HORTICOLE 8.1. Producia de cereale i plante tehnice - n agricultura romneasc Cultura cerealelor i plantelor tehnice reprezint un domeniu de baz al agriculturii Romnieidatorit urmtoarelor elemente: Suprafaa posibil de cultivat cu aceste plante este de peste 8 milioane hectare; Au o contribuie esenial n alimentaia populaiei; Reprezint un element important n dezvoltarea zootehniei; Au un rol extrem de important n dezvoltarea industriei alimentare; Contribuie potenial n producerea de biocombustibili. Principalele specii de cereale i plante tehnice ntlnite n agricultura romneasc n Romnia, media anilor 2007-2009 arat c numai 53% din total suprafa arabil este cultivat cu cereale, fa de cca 66% , ct era media n perioada 1990-2000.Analiza structurii suprafeei cultivate cu cereale n anul 2009, ne relev faptul c 45% din suprafa a fost cultivat cu porumb, 44% afost cultivat cu gru, iar 11% a fost cultivat cu orz. Suprafee foarte reduse se mai cultiv i cu alte cereale precum orez, ovz, secar, etc. Produciile la hectar la cereale sunt mai mici dect media Uniunii Europene i variaz mult de la un an la altul datorit condiiilor climatice. Astfel, la gru, media anilor 2001-2006 a fost n Romnia de 2580 kg/ha, iar media pe Uniunea European n aceeai perioad a fost de 5000 kg/ha. a fost n Romnia de 2580 kg/ha. Produciile care se obin la gru, ca de altfel i la alte plante de cultur au fluctuaii foarte mari de la un an la altul ca de exemplu 1540 kg n anul 2007 i 3480 kg n anul 2008. Instabilitatea produciei interne de gru n Romnia genereaz instabilitatea ofertei interne la un produs foarte important pentru securitatea alimentar a populaiei, fiind la originea volatilitii preurilor i a speculaiilor pe piaa grului. Aaaaceste realiti nu pot fi depite fr implementarea unor tehnologii de cultur adecvate zonei climatice n care se afl Romnia i fr folosirea pe scar larg a irigaiilor i a inputurilor purttoare ale progresului tehnic (semine selecionate, ngrminte, pesticide), aa cum se ntmpl n celelalte ri europene. 67

O alt cultur de mare tradiie i care ocup an de an suprafee nsemnate n producie este floarea-soarelui. Romnia este cel mai important productor european de floarea-soarelui, producnd aproape 25% din totalul produciei europene.Suprafeele cultivate anual variaz ntre 800. 900 mii ha, iar producia medie la ha este n majoritatea anilor ntre 1400-1500kg. n perioada 2007-2009, s-a impus ca o cultur important rapia de toamn, cultivat pentru ulei.Suprafeele cultivate au oscilat ntre 365-435 mii ha,iar producia la ha ajunge n anii favorabili la peste 1800 kg. Alte specii semnificative din categoria culturilor de cmp mai sunt: -soia, cultivat mai puin n ultimii ani (40-50 mii ha) cu producii medii de cca 1700-1800 kg/ha; -cartoful, cultivat anual pe 260-280 mii ha i producii medii de 13-15 tone/ha; -sfecla de zahr, cu suprafee mult restrnse n ultimii ani (cca 20-30 mii ha) i producii medii de cca 30 tone/ha. Specialitii consider c ceea ce se va ntmpla n domeniul produciei de cereale i plante tehnice va reprezenta o component important a viitorului agriculturii. Contextul internaional este n continuare favorabil pentru creterea produciei de cereale i plante tehnice, dar trebuie intensificat cercetarea agricol din urmtoarele motive: Se ateapt ca cererea mondial de alimente s creasc cu 50 % pn n 2030 i s se dubleze pn n 2050, ntr-o perioad n care se estimeaz c cererea de biomas destinat unor utilizri nealimentare va spori foarte mult; Emisiile generate de agricultur n U.E. totalizeaz 14 % din emisiile de gaze cu efect de ser la nivel global; Rezervele mondiale de anumite produse alimentare de baz au sczut, ceea ce poate conduce la creteri vertiginoase ale preurilor alimentelor; Schimbrile climatice pot afecta productivitatea culturilor agricole, avnd consecine importante asupra veniturilor din agricultur ; Statele membre ale UE sunt ncurajate s elaboreze o agend strategic de cercetare comun care s stabileasc necesiti i obiective de cercetare pe termen mediu i lung n domeniul siguranei alimentare, pentru adaptarea la schimbrile climatice n agricultur, prin atenuarea impactului acestora. Romnia trebuie s in cont n strategia de dezvoltare a agriculturii c n prezent n Uniunea European se elaboreaz o nou politic agricol comun bazat pe: decuplarea ajutoarelor financiare de producie ; standarde ridicate n privina proteciei mediului, a siguranei alimentare i a bunstrii animalelor ca cerin de baz pentru primirea ajutoarelor financiare; 68

mai muli bani alocai dezvoltrii rurale spre deosebire de finanrile

directe; reducerea preurilor intervenioniste n mai multe sectoare. Trebuie inut cont i de contextul intern, n sensul c n economia Romniei, agricultura este mai important dect n orice alt ar din Europa (suprafaa arabil reprezint 62,1%, n vreme ce media Uniunii Europene este de 44%). Dimensiunile expoataiilor agricole i posibilitile lor economice sunt foarte variate i persist numeroase probleme care afecteaz peformanele i durabilitatea produciei de cereale i plante tehnice. Printre acestea menionm: - Scderea fertilitii solului; - Creterea gradului de mburuienare; - Reducerea diversitii culturilor; - Profitabilitatea sczut a produciei de cereale i plante tehnice - Degradarea mediului nconjurtor; - Resursele climatice limitate, n condiiile schimbrilor climatice globale. Gravitatea problemelor variaz regional i chiar local. n privina scderii fertilitii solului, putem arta c aceasta este mai pronunat n privina coninutului n fosfor al solului. Datele experimentale arat o scdere continu, dac nu se aplic dozele de ngrminte recomandate de cercetare. Doza anual de fosfor care menine constant coninutul acestuia n sol este de 40-50 kg P2O5 /ha n partea de sud i sud-est a rii i de 60 kg n partea de nord-vest. Cercettorii din agricultur propun un program naional de cretere a fertilitii fosfatice a solurilor. O alt problem foarte dificil este creterea continu a gradului de mburuienare care va constitui o grav problem pentru generaiile viitoare. Principala surs o constituie terenurile nelucrate iar cercettorii propun n acest caz obligativitatea combaterii buruienilor, inclusiv pe terenurile nelucrate i sancionarea prin lege a celor ce nu combat buruienile. Scderea biodiversitii, respectiv reducerea numrului de specii agricole cultivate precum i monocultura i rotaiile scurte au efecte nefavorabile, ducnd mai ales la acumularea de boli i duntori, riscuri sporite etc. Propunerile cercettorilor se refer la promovarea folosirii asolamentelor i stimularea cultivrii leguminoaselor,care pot aduce o cantitate nsemnat de azot n sol . Datele experimentale arat c n toate condiiile practicarea rotaiei culturilor aduce un spor de producie fa de monocultur (figura 1). Tipuri de asolamente. Asolamentele se pot clasifica din mai multe puncte de vedere dar criteriul cel mai utilizat are la baz structura culturilor. Dup acest criteriu pot fi asolamente pentru cultura mare 69

(asolamente agricole) asolamente furajere, legumicole sau mixte. Fiecare dintre acestea pot fi cu sau fr ierburi perene sau cu sol sritoare. Pentru fiecare dintre grupele de asolamente, durata rotaiei poate varia ntre 2-6 ani sau chiar mai mult. Rotaiile mai lungi care implic mai multe specii sunt mai avantajoase, dar dac numrul solelor este prea mare, se creaz dificulti n organizarea muncii, ca atare cele mai avantajoase sunt asolamentele cu rotaii de 4-6 ani. Exemple de rotaii de culturi pentru cteva asolamente agricole: a) rotaii de 2 ani pentru un asolament cu 2 sole: 1 gru de toamn; 2 porumb boabe. Este cea mai simpl rotaie pe care o practic multe gospodrii particulare, dar nu este cea mai avantajoas. O variant a acestei rotaii este mprirea celor 2 sole n jumti astfel nct n sola cu gru s se semene i orz iar n sola cu porumb s se semene i floarea soarelui, dar n acest caz floarea soarelui trebuie s alterneze locul su n sol cu cel al porumbului, revenind practic n acelai loc dup 4 ani. b) Rotaii de 3 ani pentru asolamentul cu 3 sole: 1. soia + fasole: 2. gru; 3. porumb; 1. soia + mazre; 2. gru; 3. porumb; 1. mazre + fasole; 2. gru + orz; 3. porumb; c) Rotaii de 4 ani pentru asolamentul cu 4 sole: 1. mazre + fasole; 2. gru; 3. porumb: 4. porumb sau porumb + floarea soarelui sau sfecl. 1. mazre + fasole + floarea soarelui; 2. gru; 3. porumb; 4. porumb + sfecl. d) Rotaii de 5 ani pentru asolamentul cu 5 sole: 1. leguminoase pentru boabe; 2. cereale pioase; 3. pritoare; 4. cereale pioase; 5 pritoare. 1. leguminoase + plante tehnice; 2. cereale pioase; 3. pritoare; 4. pritoare; 5. cereale pioase. Exist numeroase variante ale asolamentelor n funcie de structura culturilor i zona ecologic. De mare interes se bucur i asolamentele cu ierburile perene sau cu leguminoase perene. Acestea au rolul de a contribui la o bun furajare a animalelor, dar n acelai timp mbogesc solul n azot, contribuie la combaterea buruienilor i la refacerea structurii solului.

70

Figura 1 Sporul de producie obinut prin practicarea rotaiilor fa de monocultur la porumb (medii multianuale)

Sursa: Verzea Marian, comunicare personal

Profitabilitatea sczut a produciei de cereale i plante tehnice este o alt problem major, datorat costurilor ridicate ale inputurilor i preurilor mici de valorificare. i n acest caz cercetarea propune o serie de soluii bazate pe practicarea unor tehnologii cu inputuri reduse, mbuntirea calitii i identificarea domeniilor unde produsele pot fi competitive. Tehnologiile super-intensive (dar i agricultura practicat empiric) pot produce: poluarea rurilor i a apei freatice, erodarea solurilor, degradarea peisajului etc. Principalele soluii preconizate sunt: - Stimularea agriculturii ecologice (limitat la un segment relativ mic din pia) - Promovarea agriculturii conservative. O provocare major a agriculturii este legat de resursele climatice limitate, n codiiile schimbrilor climatice. Se apreciaz c va crete frecvena fenomenelor meteorologice extreme, iar zonele afectate de secet se vor extinde.De aceea sunt necesare la nivel naional o serie de msuri: - Promovarea tehnologiilor pentru folosirea eficient a apei (de tip dry farming); - Perfecionarea sistemelor i tehnicilor de irigaie; - Implementarea programului de creare a perdelelor forestiere; - Recomandarea soiurilor adaptate, rezistente la secet i ari; - Crearea de soiuri mai rezistente, etc. 71

8.2. Pomicultura romneasc n context european n Romnia, pomicultura reprezint o ramur economic important, datorit condiiilor naturale favorabile, a tradiiei indelungate i a unei diete n care fructele au un rol deosebit. n perioada 1960-1990, pomicultura Romniei a avut o evoluie ascendent care s-a materializat n suprafaa ocupat cu livezi - 350.000 ha, organizarea n ferme de 120-150 ha, producia de pomi altoii: peste 20 milioane/an, programe naionale de dezvoltare pentru fiecare specie precum i ferme specializate pentru exportul de fructe. Dup anul 1990, multe din plantaiile pomicole preoreneti au fost defriate, locul lor find luat de vile, platforme comerciale, platforme industriale,etc. Chiar multe din plantaiile unde s-a lucrat raional au ajuns s dea producii mici i de calitate slab, datorit lisei de putere financiar a proprietarilor care nu au avut bani pentru efectuare tratamentelor fitosanitare sau alte lucrri costisitoare. Piaa a fost invadat de fructe strine la preuri mari ceea ce a fcut ca fructele s devin produse de lux. Efectele se resimt asupra sntii populaiei, pensionarii, mai ales la ora, dar i copiii nu mnnc suficiente fructe. Exist, bineneles i o serie de efecte economice finanarea economiilor din rile exportatoare, concomitent cu srcirea populaiei din zonele cu tradiie n producia de fructe. Micul productor romn, fr tehnologie i mijloace de producie, fr cunotine tehnice i fr un sistem eficient i onest de valorificare a produciei nu poate face fa concurenei strine, unde pomicultorii sunt organizai n cooperative, dispun de depozite moderne , de consultan de specialitate,etc. n plus, sortimentul de soiuri n rile dezvoltate se mbuntete permanent, n timp ce la noi, dei exist preocupri i rezultate n obinerea de soiuri, acestea nu s-au rspndit n cultur. n prezent avem un sortiment nvechit de soiuri, la mr doar Golden Delicious fiind nc un soi valoros i pe plan internaional. Starea fitosanitar pune probleme deosebite, mai ales dou probleme sunt extrem de grave: - focul bacterian (Erwinia amylovora) la gutui, pr, mr; - vrsatul prunului (Sharka, Prunus virus 6) la smburoase. Este nevoie ca situaia actual s fie mbuntit rapid i radical,iar specialitii n pomicultur au elaborat un plan de redresare a acestui domeniu, care prevede, printre altele: - Refacerea reelei de pepiniere pomicole i realizarea unui fond de germoplasm certificat, liber total de viroze (prin cooperare cu Institutul de

72

Cercetare-Dezvoltare pentru Pomicultur Piteti-Mrcineni, Staiunile de Cercetare-Dezvoltare pentru Pomicultur i Universitile de profil). - Finanarea de ctre stat a produciei de material sditor pomicol ; - Continuarea pe baze noi a activitii de ameliorare a soiurilor i portaltoilor punnd pe primul loc rezistena genetic i competitivitatea n raport cu producia soiurilor din alte ri; - Introducerea i testarea n cultur a unor soiuri noi; Finanarea unor proiecte de noi plantaii n zone cu vocaie: - pentru asociaii de productori pe tipuri compacte; - pentru fermieri i arendai care au reuit s concentreze suprafee de teren. - Dezvoltarea creditului agricol i susinerea unor bnci care s finaneze producia pomicol (CEC, de exemplu). - Realizarea n cadrul Universitilor, ICDP i Staiunilor de CercetareDezvoltare pentru Pomicultur a unei reele naionale de loturi demonstrative cu cele mai noi soiuri i portaltoi, sisteme de cultur i sisteme de mecanizare; - Dezvoltarea reelei de consultan de specialitate; - Eficientizarea Serviciului Public de Protecia plantelor - prognoz i avertizare; - Premierea prin subvenii a productorilor care se certific n sistemul pomiculturii integrate i ecologice (biologice); - Dezvoltarea n cadrul Asociaiilor de Productori a unor centre de depozitare i condiionarea fructelor, Ambalaje moderne i sisteme de asigurarea trasabilitii (Ambalaje cu elemente de recunoatere a productorului, numele produsului, brandul, tipul de produs i elemente de marketing); - Dezvoltarea culturii arbutilor fructiferi n zona submontan i montan: afinul, zmeurul, murul de grdin, coaczul; - Introducerea n cultur a unor specii pomicole noi ( kiwi, banana nordului, curmalul chinezesc); Lansarea unor produse cu Denumire Geografic Protejat: Mrul de Voineti, magiun, dulcea de nuci verzi, de ciree amare, prune uscate, uica de Buzu, Arge, Vleni, Bihor, etc., caisat, viinat, etc. Toate aceste msuri vor putea fi transpuse n practic prin conlucrare strns ntre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, universiti, Academia de tiine Agricole i Silvice Gh. Ionescu ieti,organizaiile profesionale ale pomicultorilor i bineneles, cu sprijin guvernamental. 8.3. Sectorul viti-vinicol din Romnia Cultura viei de vie cultivat pentru producia de struguri de mas dar mai ales pentru producerea vinului este una din cele mai vechi ndeletniciri 73

agricole. Suprafata viticola mondiala a ajuns n prezent la 7.74 mil. ha, iar producia mondial de struguri la 677 992mii q n 2008. Romnia are un imens potential viticol, patrimoniul viticol actual (186 mii ha) ocupa 1.8% din patrimoniul agricol al Romaniei si 2.8% din suprafata arabila. Zone foarte favorabile - 75% din suprafata viticol, respectiv: - Regiunea viticola a Colinelor Dobrogei; - Regiunea viticola a Dealurilor Moldovei; - Regiunea viticola a Dealurilor Munteniei si Olteniei. Zone favorabile - 25% din suprafata viticol, respectiv: - Regiunea viticola a Podisului Transilvaniei; - Regiunea viticola a Banatului; - Regiunea viticola a Nisipurilor si altor Terenuri Favorabile din Sudul Tarii; - Regiunea viticola a Crisanei si Maramuresului; - Regiunea viticola a Teraselor Dunarii. n perioada 2000-2008 suprafeele ocupate cu vii au sczut de la cca 240 mii ha la cca 186 mii ha, cele mai mari scderi fiind nregistrate la viile nobile (de la 128 mii ha la 95 mii ha). n schimb, att producia total de vin ct i cea de vin nobil nu au suferit scderi semnificative,aceasta fiind n medie anual de cca 5400 mii hl, dar cu variaii de la un an la altul, ca urmare a codiiilor climatice diferite. Producia cea mai ridicat s-a nregistrat n anul 2004(cca.6200mii hl) iar cea mai sczut n anul 2005(cca. 2600 mii hl), ceea ce evideniaz rolul condiiilor de mediu n realizarea produciei. Valorile produciei medii la ha pentru via nobil n perioada 20002008 au avut de asemenea oscilaii mari n funcie de condiiile climatice. Cea mai mare producie medie la ha s-a nregistrat n anul 2007 (8245 kg/ha),iar cea mai sczut n anul 2005 (2716 kg/ha),dar n mod frecvent se pot obine producii medii de peste 5000 kg/ha. Pentru vinurile de calitate este necesar ca arealele de producie s fie certificate DOC, respectiv vinuri cu denumire de origine controlat. n ara noastr existau la nivelul anului 2008 doar cca 18 mii ha de vie nregistrate DOC, din care 12500 ha pentru vinuri albe i numai 5500 ha pentru vinuri roii. Cca 2/3 din suprafeele nregistrate DOC sunt plantate cu soiuri strine iar o treime din suprafee sunt plantate cu soiuri romneti nobile. Programul suport pentru sectorul vitivinicol in perioada 2009-2013 Bugetul comunitar pentru programul de sprijin al sectorului vitivinicol prevede pentru Romnia alocarea unei sume anuale de 42,1 milioane euro. 74

Cele mai importante aciuni care ar trebui realizate pentru creterea competitivitii acestu sector sunt urmtoarele: -Restructurarea si reconversia plantatiilor viticole; -Asigurarea recoltei; -Utilizarea mustului de struguri concentrat; - Promovarea pe piete terte; Rezultate preconizate: - Ritmul anual de infiintare a plantatiilor viticole 3500 ha; - Reducerea vrstei medii a plantaiilor viticole; Creterea suprafeei plantat cu soiuri pt. vin DOC la 30 mii ha in 2015 i cresterea ponderii producerii vinurilor DOC ; - Potenarea structurii calitative si a volumului exportului de vin; - Cresterea anuala cu 4% a exportului de vinuri DOC si IG; - Sporirea veniturilor producatorilor de vinuri DOC si IG; - Protejarea patrimoniului viticol. Tabelul 10 Principalele probleme ale sectorului vitivinicol romanesc i posibile soluii de rezolvare Identificarea problemei Faramitarea excesiva a suprafetelor cultivate cu vita de vie Lipsa finantarii pentru continuarea investitiilor Soluie potenial Incurajarea de catre guvern a asocierii producatorilor agricoli prin masuri directe - Consilierea producatorilor pentru accesarea proiectelor cofinantate de uniunea europeana - identificarea de catre guvern a unui sistem financiar de acordare a creditelor bancare pentru agricultura Asumarea raspunderii fiscale a guvernului prin instituirea unor termene exprese de plata si a unor sanctiuni pentru nerespectarea acestor termene Elaborarea unui act normativ privind regularizarea diferentelor de curs valutar pentru beneficiarii proiectelor cofinantate de uniunea europeana

Intarzierea tuturor categoriilor de plati datorate de guvern

Pierderi financiare rezultate din diferentele de curs valutar

75

Incapacitatea producatorilor agricoli de a accesa proiecte cofinantate de ue

Eficienta si transparenta actului de control

Piata nelegala a vinului

Munca sezoniera

Promovarea vinului romanesc

Modificarea pndr pentru facilitarea depunerii proiectelor prin: - Cresterea punctajelor pentru producatorii viticoli - Plata cofinantarii publice catre beneficiar sa fie facuta dupa efectuarea a 50% din valoarea proiectului - Aprobarea unui protocol intre institutiile cu atributii de control in piata vinului - Asigurarea transparentei actului de control - Modificarea conditiilor de antrepozitare fiscala - Controlul respectarii legislatiei privind producerea si comercializarea produselor vitivinicole - Aplicarea legii comercializarii produselor alimentare - Facilitarea accesului muncitorilor sezonieri pe piata fortei de munca prin debirocratizarea formalitatilor de angajare - Asocierea producatorilor in vederea promovarii conceptului vin romanesc - Implicarea financiara a guvernului pentru promovarea produselor alimentare din romania in piata interna

8.4. Problemele actuale ale sectorului legumicol Legumicultura este o ramur horticol de mare nsemntate pentru ara noastr. Dei Legumele ocup numai 3,4 % din suprafaa arabil, respectiv ntre 220-240 mii ha anual, ele asigur 24 % din valoarea total a produciei vegetale (2009). n tabelul 11.se prezint sintetic situaia din acest domeniu n anul 2009.

76

Tabelul 11 Suprafee, producii totale i medii n legumicultura Romniei n anul 2009 Specificare Legume total, din care : Tomate Morcov i rdcinoase Ceap Varz Castravei Ardei Mazre grdin Fasole verde
Sursa : M.A.D.R.; I.N.S.

Supraf. total (ha.) 237.948 47.429 16.974 33.922 43.305 12.210 20.090 5.543 10.750

Prod. total (tone) 3.149.082 752.576 205.142 374.565 848.553 144.423 246.549 19.945 52.951

Prod. medie (kg./ha.) 13.234 15.867 12.085 11.041 19.594 11.828 12.272 3.598 4.925

Pentru a vedea care este nivelul de competitivitate al legumiculturii romneti la nivel european, trebuie s spunem c produciile medii care se obin n alte ri (tone/ha) sunt urmtoarele (dup sursa FAO): ROMNIA -Olanda -Frana -Spania -Italia -Ungaria -Bulgaria = = = = = = = 13,2 38,0 30,0 25,0 23,0 22,0 17,5

Vedem aadar c fa de statele cu legumicultur avansat, precum Olanda, Frana sau Spania, produciile care se obin n sectorul legumicol din ara noastr sunt ntre 35-53%. Chiar i statele vecine Ungaria i Bulgaria obin producii de legume cu 4-9 tone la ha mai mari. Prezentm n continuare (tabelul 12) produciile medii la speciile principale de legume care se obin n unele state europene i n SUA. Din datele prezentate , vedem de asemenea c produciile care se obin la noi n ar sunt mult mai mici dect n statele dezvoltate, i chiar mai mici dect n Bulgaria i Ungaria.

77

Tabelul 12 Producii medii n 7 ri U.E. i S.U.A. 2005 - to./ha. ara Tomate Romnia Bulgaria Ungaria Frana Germania Olanda Italia S.U.A. 15,8***) 35,6***) 85,8***) 173,9**) 211,3**) 480,0*) 51,7***) 77,3 Specia Morcov i Ceap rdcinoase 13,1 11,0 21,7 12,5 39,9 25,3 22,41 21,6 53,5 45,6 61,7 43,1 46,4 29,7 40,9 53,9 Vrzoase 19,6 31,0 29,2 22,3 51,7 25,9 20,2 41,4

Sursa : fao.org/statistics *) Se produc n marea majoritate tomate de consum n ser **) Se produc tomate de consum n sere i solarii i cantiti de tomate cmp pentru industrie (Italia, Frana) ***) Se produc tomate de consum n solarii i tomate n cmp pentru industrie

Consumul anual de legume n Romnia rmne unul foarte ridicat,ceea ce corespunde da altfel cu indicaiile specialitilor n nutriie (tabelul 13). Tabelul 13 Consumul anual de legume (2008 ) kg./persoan ARA Legume din care : total Tomate Ceap Romnia 198,40 48,65 18,59 Bulgaria 69,11 18,00 2,45 Ungaria 112,78 18,61 9,17 Frana 140,92 25,83 5,47 Germania 87,67 15,86 5,97 Olanda 86,51 10,04 5,57 Italia 181,74 68,88 5,60 S.U.A. 118,73 35,63 10,42
Sursa : fao.org/statistics

Se observ faptul c, pe de o parte, Romnia are un consum mare de legume pe cap de locuitor, iar pe de alt, parte produciile obinute n ar sunt mai mici dect n alte state.Aceast situaie a condus la un dezechilibru ntre importul i exportul de legume, care s-a manifestat n fiecare din ultimii10-15 ani. Astfel , n anul 2009 au fost importate peste 153 mii tone legume cu o valoare de cca 70 milioane euro, n timp ce exporturile au 78

nsumat doar 32 mii tone cu o valoare de cca 22 milioane euro.Cele mai mari cantiti se import la tomate, mai ales n perioada rece, dar din pcate importm cantiti importante i la morcov, sfecl roie, ceap i usturoi ,specii care pot fi cultivate eficient i n ara noastr. Exploataiile legumicole sunt n majoritate organizate ca persoane fizice(77.027 exploataii din totalul celor 78.275 nregistrate la ministerul de resort). Acestea exploateaz 28.276 ha, iar cele 1248 exploataii persoane juridice nregistrate produc legume pe 7.667 ha, numai 24 dintre acestea avnd suprafee mai mari de 50 ha. Tabelul 14 Structura exploataiilor legumicole (%) Specificare sub 1-5 5-10 10-50 50peste 1 ha. ha. ha. ha. 100 100 ha. ha. Solarii i sere 26 60 11 2,7 0,2 0,1 Legume cmp 34 53 10 2,8 0,1 0,1 n grdini, inclusiv 34 51 11 3,8 0,1 0,1 pentru comercializare
Sursa : Institutul de Economie Agrar

Problemele actuale ale legumicultorilor sunt de ordin organizatoric,tehnic i legislativ. Probleme organizatorice : Suprafa de legume foarte mare (230 mii ha.) Exploataii cu suprafee reduse, slab utilate, exploatate extensiv, randamente mici pe hectar i profitabilitate redus; Productori cu pregtire profesional precar, dar curajoi; Concentrare practic inexistent; Producia se comercializeaz n majoritate din ferm; Producia livrat din ferm se vinde pe diferite canale de angrositi nefiscalizai; suprafee de legume neirigate, irigate improvizat,sau dependente de sistemele mari. Probleme legislative Codul fiscal. Pia dublu reglementat fiscal (fiscalizat i nefiscalizat). Productorii de legume fiscalizai sunt concurai de afaceriti i importatori care-i vnd o mare parte din legumele importate, n pieele agroalimentare, nefiscalizat. Codul muncii : problematica zilierilor nerezolvat. De conducere i coordonare a sectorului 79

Management administrativ superficial : - lips de receptivitate i solicitudine, - neimplicare n dezvoltarea sectorului. Specialitii n legumicultur apreciaz c n pofida acestor probleme care mai persist, cei peste 78 mii productori, care cultiv azi 35.943 ha, pot, n mod cert-n 3-4 ani - s asigure piaa intern i s creeze surplusuri pentru export, dac vor fi coordonai i sprijinii n modernizarea exploataiilor. Ce ar trebui fcut pentru realizarea acestui obiectiv: ntocmirea unei strategii a dezvoltrii legumiculturii. Pentru etapa I-a : Asigurarea consumului intern; Etapa a II-a : Asigurarea unor disponibiliti pentru export, n vederea rectigrii pieelor tradiionale Msuri de ntreprins: Creterea produciei medii i totale - Inventarierea i ntocmirea unui program de modernizare a exploataiilor legumicole existente viabile comercial, n vederea creterii randamentelor pe hectar - Prag minim de atins : 17,5 to./ha. (Bulgaria) Ci: 1. Creterea suprafeelor ocupate cu culturi protejate (solarii). 2. nfiinarea sau extinderea unor ferme de cmp specializate, amplasate n zonele favorabile preoreneti. 3. Creterea randamentelor medii pe hectar cu circa 4 tone, prin modernizarea exploataiilor existente. 4. Investiii n depozite de pstrare specializate i staii de pregtire a legumelor pentru livrare (sortare, calibrare, splare, mpachetare, cntrire, etichetare, paletizare). 5. Program al Ministerului de Finane, prin P.N.D.R., de : - curirea pieelor de importatori, nregistrarea fiscal a angrositilor interni i fixarea unor proceduri privind activitatea lor. 6. Soluionarea problemei zilierilor care-i oblig pe productorii de legume s vnd o parte din producie nefiscalizat ca s-i poat plti. 7. Soluionarea procedurilor financiare (creditarea produciei i a investiiilor) 8. Specialitii mai propun readucerea liceelor agricole n subordinea M.A.D.R. privind coordonarea tehnic i M.E.C.I. privind coordonarea programei i renfiinarea colilor profesionale specializate. - Avem nevoie de un nvmnt tehnic horticol bazat pe practic, similar celui medical, precum i de o cercetare agricol performant,spijinit i finanat de ctre stat. 80

9. Acoperirea deficitului prin exploataii specializate, n principal prin construirea a 400 ha solarii moderne (4,5 m. nlime, 9 m. deschidere).Acestea pot asigura producii medii = 150 to./ha. Costurile necesare sunt de circa 160 milioane euro (400.000 euro/ha.) i ar putea fi asigurate astfel: 80 milioane de la U.E. i 80 milioane credite bancare. Pe aceast cale ar fi create i locuri noi de munc (minim 6 oameni la ha). Spaiile protejate au o serie de avantaje printre care: gradul de intensivizare i mecanizare; eliminarea incertitudinii din spaiile libere; randamente mari = 150-220 to./ha; calitate uniform i constant;valorificarea rapid a rezultatelor cercetrii. Principalele impedimente n realizarea acestui obiectiv sunt legate de costurile ridicate : 250-450 mii europentru fiecare ha de solarii modernei de necesitatea calificrii adecvate a fermierilor. Lucrul acesta va trebui ns fcut, dac vrem s ajungem la o legumicultur performant, pentru c n momentul actual n europa exist 30.000 ha acoperite cu sticl i 200.000 ha. acoperit cu plastic, n timp ce n Romnia exist situaia urmtoare: Supr. (ha.) Prod.total (to.) - Sere : 100 20.000 - Sere nenclzite : 300 36.000 - Solarii clasice : 5.500 600.000 ----------------------------------------------------------Media/ha. = 112 tone Pentru asigurarea necesarului de alte legume dect cele cultivate n sere sau solarii se propune: - nfiinarea unor ferme specializate n producia de legume de cmp 60.000 to : 30 to/ha (producie medie) = 2.000 ha. 2.000 ha : 100 ha pe ferm = 20 de ferme - Costuri ferme : 2.000 ha x 25.000 euro/ha = 50 mil.euro, din care : 25 mil. U.E. i 25 mil. credite bancare - Depozitare 66 % din producie = 40.000 tone nsoite de spaii de sortare, calibrare, splare, cntrire, ambalare = 20 staii a 2.000 tone capacitate. - Costuri depozit + centru de livrare = 2,5 milioane pe locaie, respectiv costuri totale = 50 mil.euro. Un avantaj important ar fi i acela al locurilor de munc nou create care ar ajunge la 6.000 de persoane. (2.000 ha x 3 oameni/ha). Calculele efectuate de specialitii Societii Romne a Horticultorilor arat c necesarul de fonduri pentru modernizarea legumiculturii se ridic la260 milioane euro,respectiv: 400 ha solarii = 160 milioane euro 2.000 ha legume cmp = 50 milioane euro 20 de depozite i centre de pregtire a mrfii = 50 milioane euro Total = 260 milioane euro din care: 130 milioane U.E.milioane credite. 81

Exist i argumentul c acolo unde s-au fcut investiii, rezultatele sunt foarte pozitive. Aa de exemplu, ASOCIAIA PRODUCTORILOR DE LEGUME I CARTOFI POIANA, JUDEUL CONSTANA, constituit n anul 2002, are 20 de asociai, o suprafa arabil 3.000 ha din care suprafaa cultivat cu legume 1.200 ha i o productie totala de 480 mii to (media 40 tone la ha). Asociaia mai cultiv o suprafa cu cartof de 500 ha, cu o productie totala = 170 mii to.Un alt exemplu este cel al FERMEI1 STOIAN (S.C.-S.R.L.) de la PALAZU MARE CONSTANA . Acesta cultiv 420 ha cu legume ,cu o producie medie de 25 t/ha i are o capacitate de depozitare proprie = 5.000 tone n 2 depozite moderne,ceea ce i permite s livreze la CARREFOUR circa 1.000 tone/an (24 % din valoarea de vnzare) n ceea ce privete piaa legumelor, respectiv modul de valorificare al acestora, situaia se prezint sintetic n figura 2. Figura 2 Modul de valorificare al legumelor
15% 5%

20%

60%

Intermediari Direct in piata Alte canale Supermarket

Sursa: Institutul de Economie Agrara

82

TEMA A IX-A SECTORUL ZOOTEHNIC DIN ROMNIA: STADIUL ACTUAL I PERSPECTIVE 9.1. Situaia general a zootehniei n perioada anilor 2005-2008.sectorul zootehnic a contribuit cu 3739% la realizarea produciei agricole totale. Efectivul de bovine se ridic la cca 2,5 milioane capete urmnd s ajung la cca 3,15 milioane capete pn n anul 2013. Majoritatea exploataiilor care cresc vaci de lapte (peste 80%) au ns numai 1-2 vaci, ceea ce ngreuneaz mult obinerea de rezultate favorabile i introducerea progresului tehnic .De asemenea, cca 12% din exploataii au un efectiv de 3-5 vaci iar exploataiile viabile din punct de vedere economic, deci cu un numr mai mare de 5 vaci, abia ating 8% din total. Efectivul de ovine i caprine a sczut de la 16,45 milioane capete n anul 1989, la 8,2 milioane capete n anul 2000, deci o scdere de cca 50%, dup care a nceput un proces mai lent de cretere, n anul 2009 nregistrndu-se 10,9 milioane capete, prognoza pentru anul 2013 fiind de 12,8 milioane. La porcine, descreterea a fost i mai pronunat, astfel c de la peste 11.6 milioane capete ct se nregisrau n 1989, efectivul a sczut la numai 4,8 milioane n anul 2000, ceea ce a condus la imposibilitatea asigurrii pieei autohtone cu carne de porc din producia romneasc, respectiv o cretere accelerat a importurilor. Situaia nu s-a mai mbuntit nici dup anul 2000, efectivul de porcine la sfritul anului 2009 fiind de 4,2 milioane. Prognoza MADR prevede o uoar cretere n anii viitori, urmnd ca n anul 2013 s se nregistreze 5,26 milioane porcine. n privina produciei medii de carne care se obine la sacrificarea unei bovine, evoluia este pozitiv, n sensul c, fa de anul 2000, cnd se obinea o producie medie de 272 kg per animal sacrificat, acest indice a crescut la 339 kg n anul 2009 i urmeaz s ajung la 431 kg n anul 2013. La porcine, indicele menionat a crescut uor,de la 103 kg n anul 2005, la 107 kg n anul 2009 i o estimare la 110 kg n 2013. Producia medie de lapte pe cap de vac furajat a avut o cretere constant n perioada 1989-2009,de la 1958 litri la 3564 litri, dar cu toate acestea suntem nc foarte departe de produciile care se obin pe plan european. n anul 2009, producia medie de lapte la nivelul Uniunii Europene a fost de 8000 litri. 83

La ovine a crescut att producia medie de lapte,( media anilor20072009 fiind n jur de 70 de litri) ct i producia medie de ln, (care a ajuns la2,8 kg n 2009) Datele statistice FAO arat c n Romnia, consumul de carne pe locuitor este mai sczut dect n alte ri europene, (54 kg consum mediu n anul 2002 n Romnia fa de 77 kg n Cehia i 78 kg n Polonia, n acelai an).Tendina este ca i acest indicator s creasc, n anul 2007 ajungndu-se lacca 67 kg pe locuitor. Pentru a asigura aprovizionarea populaiei cu produse de origine animal i pentru valorificarea superioar a furajelor, zootehnia romneasc i propune urmtoarele obiective generale: Dezvoltarea durabila a produciei zootehnice (pentru prezent cat si pentru generatiile viitoare); Oferirea pentru pia a unor produse animaliere de siguran maxim pentru sntatea public; Realizarea de produse a cror calitate comercial s rspund preferinelor consumatorilor; Prioritile sectorului zootehnic sunt urmtoarele: Cresterea efectivelor de animale; cresterea competitivitatii fermelor zootehnice; cresterea nivelului productiilor in corelatie cu potentialul genetic al animalelor; cresterea eficientei utilizrii resurselor; diversificarea productiilor animale; adaptarea continua la schimbarile globale (climatice, socioeconomice, ale pieelor); adaptarea la cerintele procesatorilor i la preferintele consumatorilor; Pentru realizarea acestor obiective, cercetarea din domeniu trebuie s acioneze n urmtoarele direcii: Dezvoltarea de noi strategii de hranire a animalelor, corelate cu tendina de valorificare a resurselor furajere locale (pentru reducerea importurilor) sau nou aprute pe pia (ex. subproduse de la biocombustibili, amidon, etc.); Adaptarea strategiilor de nutriie a animalelor de ferm la schimbrile globale (de pia, climatice, socio-economice). Cercetri interdisciplinare n vederea asigurrii sntii publice (obezitate, boli cardiovasculare, osteoporoz) prin obinerea unor alimente de origine animal sntoase;

84

Corelarea normelor de hran cu potenialul genetic actual i de perspectiv al diferitelor specii, rase, linii i hibrizi de animale de ferm; Mrirea conversiei produciei vegetale n produse animaliere pentru reducerea consumurilor specifice; Reducerea incidenei contaminrii nutreurilor (micotoxine, ageni chimici, etc.) i a impactului acesteia asupra sntii animalelor i siguranei produselor animale; Soluii nutriionale pentru mbuntirea calitii produselor animaliere, raport optim carne /grsime, produse fr colesterol, etc.; Biotehnologii ecologice pentru conservarea, prepararea i creterea valorii nutritive a nutreurilor de volum i a concentratelor pentru animale Dezvoltarea de procedee i tehnici de inginerie genetic pentru dirijarea sexului, producerea de animale transgenice, clonarea organismelor animale; Monitorizarea resurselor genetice animale (identificare, caracterizare, clasificare, utilizare); Dezvoltarea biotehnicilor si biotehnologiilor de reproductie in scopul obtinerii unor descendenti cu performane productive competitive d.p.d.v. economic; Elaborarea programelor pentru ameliorarea sau, dupa caz, conservarea resurselor genetice; Elaborarea unor tehnologii de cretere, ntreinere i exploatare performante (specifice zonelor pedoclimatice romneti) care s asigure producii maxime cantitativ i calitativ, in conditiile protectiei mediului inconjurator si bunastarii animalelor. Pentru ca toate aceste direcii de cercetare s se finalizeze cu rezultate pozitive este necesar atragerea asociaiilor profesionale n activitatea de promovare a direciilor de cercetare identificate ca fiind prioritare prin prisma dezvoltrii durabile. Totodat este necesar s creasc rolul consultanei agricole, inclusiv prin antrenarea mai puternic a cercettorilor la activitatea de acordare a asistenei tehnice i economice n ferme. 9.2 Producerea crnii de pasre-prezent i perspectiv n anul 2009 numrul de psri sacrificate a fost de 226 milioane capete, din care 195 milioane n abatoare industriale specializate. Producia de carne de pasre a ajuns la 621 mii tone greutate vie (anul 2009).Costul de producie al crnii de pasre n viu ajunge n Romnia la 80 euroceni/kg.Preul include costul furajelor (50euroceni), costul puiului de o zi (11 euroceni) i alte cheltuieli (19 euroceni). Pentru comparaie, artm c n Olanda se obine un kg de carne de pasre n viu cu 70 euroceni ( din care preul furajelor reprezint 37 euroceni), iar n SUA preul n viu ajunge la numai 52 euroceni, din care 33 euroceni costul 85

furajelor.Rezult c exist o mare concuren n domeniul crnii de pasre, iar cresctorii romni trebuie s investeasc n continuare pentru a face fa acestei concurene. Dup abatorizare se ajunge la un cost total la nivelul Uniunii Europene ( UE 27) de 1, 45 1,55 Euro/kg carcas, ceea ce reprezint un cost, mai mare cu 36% dect n SUA i cu 40% dect n Brazili, unde se nregistreaz: - un cost mai mic cu furajele; - condiii mai favorabile (clim, costul cu fora de munc); - costul cu bunstarea sigurana alimentelor mai mici dect n UE. Principalele performane nregistrate la creterea puilor de carne n ara noastr sunt prezentate n tabelul 15 iar produciile totale realizate i greutatea la sacrificare sunt prezentate n tabelul 16. Tabelul 15 Performane de producie pui carne
INDICATOR U.M. 2000 2004 Spor mediu zilnic Consum specific furaje Pierderi prin mortalitate (grame) (kg furaje/kg spor) (%) 34,6 2,2 8,7 48,0 1,91 5,0 2005 50,0 1,88 5,4 Realizat 2006 2007 2008 2009 Estimat 2013 50,5 51,4 52,2 52,5 54,0 1,84 1,86 1,86 1,85 1,80 4,5 5,6 4,2 4,4 4,0

Tabelul 16 Producia de carne de pasre n Romnia ANUL 2005 2006 2007 2008 2009 2013 Carcas pasre total (mii 308,6 273,3 304,9 343,0 388,7 484 tone), din care: - n uniti industriale 155,1 184,4 210,3 255,7 334,2 445 specializate (mii t) Greutate medie carcas 1,5 1,5 1,6 1,6 1,6 1,6 pui (kg/buc.) - n unit. industriale 1,6 1,6 1,6 1,7 1,7 1,5 specializate (kg/buc.) Ca urmare a investiiilor fcute n sectorul creterii i abatorizrii psrilor, a crescut gradul de aprovizionare a populaiei cu carne de pasre produs n Romnia, care a ajuns n anul 2009 la 80%, urmnd ca n anul 2013 s se asigure 98% din consumul de carne de pasre din producie intern (tabelul 17) Tabelul 17 86

Gradul de asigurare al consumului de carne de pasre din producia intern Anul 2006 2007 2008 2009 2013 Producie intern - mii t. carcas Consum - mii t. Producie total per consum total - % 273,3 304,9 343,0 389 460,8 433,8 453,8 487 59,3 70,2 75,5 80 484 494 98

Principalii productori de carne de pasre de pe piaa mondial rmn SUA, cu o producie de 16,7 milioane tone (din care peste 3 milioane tone destinate exportului), China cu 12,6 milioane tone i Brazilia cu 10,9 milioane tone. Uniunea European n ansamblu produce 8,4 milioane tone, cantitate aproximativ egal cu consumul comunitar. Specialitii n producia avicol apreciaz c Romnia are cteva avantaje competitive pentru producerea crnii de pasre costuri sczute pentru nutreul combinat (Romnia ocup locul 6 n lume ca producie de porumb pe cap de locuitor, respectiv 269 kg porumb/cap loc.); costul sczut cu fora de munc; dimensiunea afacerilor n avicultur este destul de bun i n continu cretere; acces nengrdit la noile tehnologii acceptate de UE; mediu de afaceri perfectibil pn la nivelul celui european. Pentru punerea n valoare a avantajelor competitive trebuie adoptate urmtoarele soluii: Sprijin intern pentru introducerea n cultura de cereale a suprafeelor nelucrate prin completarea plailor directe pe suprafa la nivelul plilor directe din rile vechi ale UE; Aplicarea politicilor agricole comune n vederea funcionrii pieei cerealelor; Acordarea ajutoarelor de stat pentru realizarea angajamentelor asumate voluntar n favoarea bunstrii psrilor; Sprijin pentru creterea gradului de finanare prin fonduri europene pentru modernizarea fermelor, a abatoarelor i fabricilor de procesare n vederea creterii productivitii muncii; Creditarea sectorului avicol att pentru investiii ct i pentru producie la nivelul dobnzilor din UE; Eliminarea pieei negre i a evaziunii fiscale concomitent cu reducerea TVA-ului la carnea de pasre; nfiinarea Institutului de Cercetare Dezvoltare pentru Avicultur.

87

TEMA A X-A POZIIA AGRICULTURII N SISTEMUL AGROALIMENTAR I ECONOMIA NAIONAL 10.1. Statistica agricol i conturile naionale Sistemul contabilitii naionale permite calcularea mai multor indicatori dintre care cel mai important este Produsul Intern Brut (PIB). Dinamica PIB ne ofer informaii dac exist sau nu cretere economic. De asemenea putem vedea care este aportul fiecrei ramuri economice la formarea PIB, lucru care ne permite s analizm nivelul de dezvoltare al unei ri. Atunci cnd raportul ramurilor primare (ntre care se numr i agricultura) este mare, se consider c economia unei ri este puin dezvoltat, pe cnd o pondere a sectorului teriar ne indic o economie aflat n faza dezvoltrii postindustriale. Produsul Intern Brut reprezint valoarea produciei totale de bunuri i servicii finale. Un produs final este un produs realizat i vndut n vederea consumului ca atare sau destinat investiiilor. PIB nu ia n calcul produsele intermediare i se poate calcula cel puin n dou moduri, ambele ajungnd ns la acelai rezultat. a) Primul mod de calcul: PIB = consumul final + formarea brut de capital fix + variaia stocurilor + exporturile nete. Consumul final reprezint cheltuielile pentru bunuri i servicii, fie din gospodrie, fie la nivel guvernamental. Formarea brut de capital reprezint investiiile noi i nlocuirea instalaiilor vechi (amortismentul), ier exportul net reprezint diferena ntre export i import. b) al doilea mod de calcul: PIB=Suma valorii adaugate brute a ramurilor de activitate +TVA pe produse +alte impozite pe produse +taxe vamale-subventiile pe produse. 10.2. Sectorul agroalimentar din Romnia evoluii dup 1990 Sectorul agroalimentar - reprezentat de agricultur i industria alimentar ocup un loc important n economia rii noastre att sub aspectul populaiei ocupate ct i al valorii adugate create. Dac lum n considerare ntreg sectorul agroindustrial care include ca ramuri primare agricultura, silvicultura, pescuitul i exploatarea forestier mpreun cu industriile prelucrtoare adiacente, ajungem la o pondere a populaiei ocupate de 41,4% n anul 2000 i 31,9% n anul 2005 (Anuarul statistic, 2006). n privina valorii adugate brute (componenta cea mai 88

important a PIB) aceasta a crescut n perioada 1990-1995 la circa 20% iar dup anul 1996 a sczut la circa 11% n anul 2005 (agricultur, silvicultur, exploatarea forestier i pescuit) iar numai pentru agricultur la 10,7%. Scderea a continuat si in 2006, ca urmare a conditiilor climatice mai putin favorabile, ajungind la circa 8%. Agricultura a fost i rmne o ramur de prim importan a economiei Romniei, datorit urmtoarelor considerente: - suprafeele i fertilitatea terenurilor agricole romneti constituie un potenial agricol semnificativ; - o parte nsemnat a populaiei rii este ocupat n agricultur (cca. 30%) sau triete n mediul rural (circa 45%). Se mai menioneaz c n perioada antebelic, Romnia a fost un important exportator de cereale, iar n perioada comunist agricultura a reprezentat o surs important de devize (n medie n perioada 1965-1985 se exportau produse agricole n valoare de circa 1 miliard de dolari anual). n perioada 1980-1989 agricultura a transferat spre alte sectoare o valoare nsemnat, calculat de unii autori la circa dou miliarde dolari. Acest transfer a fost prezent de altfel n toat perioada construciei socialiste. n perioada de tranziie, dup anul 1990, agricultura a cunoscut o scdere a produciei mai mic dect cea nregistrat n majoritatea ramurilor industriale i a absorbit o parte din fora de munc disponibilizat din sectorul industrial. Unul din indicatorii cei mai importani care caracterizeaz activitatea economic este productivitatea muncii. n agricultur este foarte important s definim dou tipuri de productivitate, respectiv productivitatea pe unitatea de suprafa i productivitatea pe muncitor. n funcie de intensitatea muncii i de investiiile fcute, pot exista diferene mari ntre cele dou tipuri de productivitate. Este cunoscut c productivitatea se exprim totdeauna sub forma unui raport, de exemplu numrul de muncitori / tona de produs finit sau numrul de ore lucrate / numrul de utilaje realizate ntr-o uzin etc. Modelul bazat pe creterea mai accentuat a productivitii muncii este caracteristic rilor dezvoltate din Europa i America de Nord. El se bazeaz pe reducerea numrului de muncitori din agricultur prin introducerea mecanizrii i automatizrii, n condiiile n care suprafeele destinate agriculturii sunt relativ suficiente. Modelul bazat pe creterea mai accentuat a productivitii terenului este caracteristic rilor asiatice suprapopulate (mai ales China i Japonia) n care suprafaa agricol care revine unui locuitor este deosebit de redus. O comparaie ntre productivitatea pe muncitor i productivitatea pe hectar arat c productivitatea la hectar este de 10 ori mai mare n Japonia 89

dect n SUA dar producia pe muncitorul ocupat n SUA este de 10 ori mai mare dect n Japonia. n privina productivitii muncii, se mai poate spune c n rile dezvoltate numrul de persoane care revin n sarcina unui muncitor agricol este de 1:20 (5% din populaie lucreaz n agricultur) iar n Romnia acest raport este de aproximativ 1:7 (o persoan ocupat n agricultur produce alimentele pentru 7 persoane). Pentru a caracteriza productivitatea muncii n agricultur, mai putem spune c dei populaia ocupat n agricultur depete n ara noastr 30%, ea nu furnizeaz dect 10-12% din valoarea PIB. n rile dezvoltate, datorit productivitii marginale sczute a capitalului, agricultura a devenit o ramur asistat a economiei, primind subvenii importante care pot ajunge pn la 800 euro/ha. 10.3. Integrarea agriculturii n economia agroalimentar Agricultura are ca prim obiectiv obinerea de produse alimentare necesare societii. Astfel de produse se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: - comestibilitate, nsuirea de a putea fi consumate fie ca atare (legume i fructe de obicei) fie dup prelucrare (grul este mai nti transformat n fin i apoi n pine; rapia sau floarea soarelui sunt prelucrate pentru obinerea uleiului etc.). - o anumit capacitate nutritiv (reprezentat de coninutul n proteine, aminoacizi, capacitate energetic etc.). Satisfacerea nevoilor alimentare presupune asigurarea unei anumite capaciti energetice (consumul de calorii fiind dependent de intensitatea activitii organismului uman), dar i de asigurarea unui echilibru ntre elementele nutritive. - perisabilitatea este o alt caracteristic a alimentelor, care le asigur o durat scurt de via. - producia sezonier a unui numr important de produse alimentare, precum i distribuia n mod inegal din punct de vedere geografic. n consecin, problematica stocrii, a pstrrii, condiionrii i distribuiei prezint n cazul produselor alimentare o importan la fel de mare ca cea a produciei propriu zise. Pe msura dezvoltrii economice a societii umane a avut loc un proces de adncire a diviziunii sociale a muncii, o sporire a veniturilor populaiei i o schimbare a obiceiurilor alimentare n ceea ce privete coninutul i structura raiei alimentare. Schimbrile privesc frecvene de consum a unor alimente ca i modul de preparare a acestora. Ca urmare a cltoriilor i a schimburilor comerciale, dieta alimentar s-a diversificat, 90

astzi oamenii dintr-o anumit zon avnd acces la alimentele care se produc la mii de kilometri distan. Aceast situaie a presupus dezvoltarea mai multor activiti n afara produciei propriu zise, respectiv condiionarea, ambalarea, transportul, stocarea, prelucrarea produselor. Pe baza separrii activitilor i apoi pe baza integrrii acestora ntr-un sistem, s-a ajuns la formarea lanurilor agroalimentare i ulterior a filierei generale agroalimentare. Filiera agroalimentar reprezint un ansamblu de activiti care n interdependena lor sunt orientate spre satisfacerea nevoilor alimentare ale unei ri. n economie exist filiere agroalimentare specifice diferitelor produse sau grupe de produse, precum i filiera agroalimentar general care integreaz filierele specifice diferitelor produse sau grupe de produse formnd economia agroalimentar n ansamblul ei. Filierele agroalimentare specifice unor grupe de produse sunt bine reprezentate n rile Europei vestice. De exemplu n Frana exist mai multe filiere agroalimentare care au un scop final bine stabilit i anume producerea unui anumit aliment care s fie cerut i competitiv pe pia. Se cunosc filiera vinului, a laptelui, a zahrului, a conservelor din legume i fructe etc. Aceast filier nglobeaz att productorii agricoli ct i pe colaboratorii din amonte (productori de maini, tractoare, pesticide, ngrminte, semine) ct i pe cei din aval (industria alimentar, transport, comer etc.). Economia agroalimentar reprezint un sector al economiei naionale i anume sectorul agroalimentar. Acesta este constituit din 6 componente: - agricultura; - industriile alimentare; - distribuia; - alimentaia public; - industrii care folosesc materie prim agricol, dar care nu sunt destinate alimentaiei (industria textil, pielrie, fabricarea de biocarburani, uleiuri industriale etc.); - sectorul de export import. n cadrul sectorului agroalimentar agricultura reprezint un furnizor de produse alimentare care se pot consuma fr prelucrare industrial (legume, fructe, ou, lapte) sau sunt destinate ca materii prime pentru obinerea de produse prelucrate destinate consumului final (uleiuri alimentare, mezeluri, brnzeturi, conserve de diferite tipuri etc.). Pe msur ce crete dezvoltarea economic iar veniturile populaiei cresc, valoarea adugat final conine o parte din ce n ce mai mic a 91

produsului agricol, crescnd n schimb valoarea transformrilor i a distribuiei. ntruct deseori apar nemulumiri i chiar conflicte ntre productori, procesatori i distribuitori, se impune tot mai mult integrarea activitilor din filiera agroalimentar, respectiv stabilirea de relaii reglementate i instituionalizate ntre activitile care concur la formarea produsului final. Aceste relaii sunt fie reglementate la nivel guvernamental (norme, standarde etc.) fie, cel mai adesea, se stabilesc la nivel contractual ntre participanii la formarea produsului final. Principalele modaliti de integrare sunt fie integrarea contractual (integrare parial), fie integrarea prin proprietate (integrarea propriu zis) prin ntreprinderi comune, fuziunea unor ntreprinderi sau alte modaliti. Integrarea poate s fie orizontal, vertical sau combinat. Integrarea vertical urmrete gestiunea unui produs de la materia prim la produsul final. Integrarea orizontal urmrete organizarea productorilor preponderent n sisteme cooperatiste (se asociaz de obicei productorii unui anumit sortiment de mrfuri, de exemplu productorii de carne de porc) care au totui n vedere i colaboratorii din aval i amonte. Avantajele integrrii agroalimentare - prin integrarea pe filier se asigur stabilitatea desfacerii, produciei i implicit a veniturilor productorilor; - se intensific specializarea ca element de progres al productivitii; - se simplific circuitele tehnologice i comerciale; - are loc o reducere a costurilor; - se asigur un management mai eficient, ca urmare a elaborrii n comun a unor decizii; - unitile integrate au o competitivitate mai puternic pe pia. Inconvenientele integrrii agroalimentare Pe lng numeroasele i certele avantaje, integrarea unitilor agroalimentare are i unele inconveniente de care trebuie inut seama n momentul n care se decide un protocol de colaborare. Astfel apare: - ngustarea sferei de aciune a spiritului antreprenorial; - dependena excesiv a productorului de integrator. Prin integrator se nelege o mare unitate care preia sau prelucreaz producia agricol de la un numr mare de ferme. Integratorul poate fi o fabric de produse lactate, o fabric de zahr sau de conserve de fructe i legume etc. Marii integratori au posibilitatea de a oferi productorilor avansuri sau alte avantaje care s faciliteze obinerea produciei contractate, n schimb au posibilitatea de a impune un anumit pre de preluare a produciei. 92

Exist preri diferite privind eficiena modelelor de integrare precum i opiuni diferite ntre modelul de producie cooperatist i modelul integratorului industrial. 10.4. Principalele caracteristici ale economiei agroalimentare a) Economia agroalimentar este un sistem complex datorit n primul rnd multitudinii de ageni economici i profilului diferit al fiecrei firme; b) Economia agroalimentar este un sistem dinamic. Cerinele consumatorilor evolueaz i economia agroalimentar trebuie s se adapteze la aceste schimbri. Pe de alt parte, progresul tehnic impune schimbri de tehnologie care, dac nu sunt adoptate rapid, nu pot face fa concurenei. c) Economia agroalimentar reprezint un sistem bioeconomic. Aceast caracteristic este dat n primul rnd de faptul c n agricultur se lucreaz cu organisme vii plante i animale iar n al doilea rnd de faptul c legile economice acioneaz ca n oricare domeniu al produciei materiale; d) Economia agroalimentar este un sistem deschis cu centre de comand multipl i reglare mixt. Dei autonome, fermele agricole depind n mare msur att de politica agricol european ct i de cea naional. n acelai timp exist nivele decizionale chiar la nivel judeean, dar n elaborarea msurilor de dezvoltare a agriculturii se implic i asociaiile de productori, sindicatele agricole i alte organizaii.

93

TEMA A XI-A RESURSELE N AGRICULTUR 11.1. Definirea i clasificarea resurselor agricole i a factorilor de producie Resursele pot fi considerate ca elemente componente ale procesului de munc sau drept componente ale avuiei naionale. Avuia naional este constituit din ansamblul resurselor umane, naturale, materiale, precum i potenialul creativ al naiunii. Dei exist mai multe definiii ale resurselor, reinem c resursele reprezint ansamblul elementelor, mprejurarilor i premizelor utilizate direct sau indirect la producerea de bunuri economice. n mod concret, n agricultur se apreciaz c n categoria resurselor intr trei componente eseniale: pmnt, munc i capital, crora unii autori le adaug pe cea de-a IV-a categorie organizarea muncii, n sensul de conducere management. n literatura economic se mai folosete i conceptul de factori de producie. Acetia reprezint bunurile i serviciile necesare n procesul de producie sau care influeneaz asupra acestuia, elemente care sunt utile i individualizate n acest proces. Se observ c ntre cele dou noiuni exist puncte comune dar se poate considera c resursele sunt elemente care ar putea intra sau influena un proces de producie n timp ce factorii de producie sunt cei care efectiv sunt folosii n acest proces. Avnd n vedere c ntre noiunile de resurse de producie i factori de producie -diferenele sunt mici, unii autori consider c cele dou concepte sunt sinonime. Ali autori consider c factorul de producie are o semnificaie mai larg, cuprinznd att resursele propriu zise ct i condiiile i cauzele care determin rezultatul produciei. n cursul de fa, pentru simplificare, considerm c att resursele ct i factorii de producie au aceai semnificaie i vor fi tratai ca atare. Se consider c factorii de producie fac parte din dou categorii, respectiv factorii consumabili (munca direct, energia i materiile prime) i factori de stoc (maini i utilaje, pmntul). Factorii de producie se mai pot mpri i n urmtoarele trei categorii: - factori naturali (pmnt, pduri, ape, clim); - munc (muncitori direct productivi, specialiti, manageri); - capital (maini, utiliti, construcii, materii prime). O alt clasificare, util atunci cnd se pune problema alocrii i introducerii n costuri a diferitelor resurse sau factori, mparte factorii de producie n alte trei categorii: 94

- factorii fici (construcii, utilaje) la care nu este neaprat necesar s se pun problema volumului de alocare; - factori limitat variabili reprezentnd mijloacele de producie cu durat lung de utilizare (tractoare, maini, etc.) - factori variabili n cadrul crora pot fi incluse mijloace de producie consumabile n mod curent i relativ uor divizibile. n sintez, factorii de producie sunt acele elemente care intr n procesul de producie, reprezentnd condiii necesare i suficiente pentru desfurarea acestui proces din care rezult bunuri economice.
11.2. Criterii de clasificare a resurselor i factorilor de producie din agricultur Exist mai multe criterii dup care putem clasifica resursele i factorii de producie, ntre care amintim: a) Dup natura resurselor, acestea se pot clasifica astfel: - resurse naturale (pmnt, plante, animale, ngrminte naturale); - resurse economice sau materiale n care sunt incluse toate mijloacele tehnice utilizate; - resurse sociale (umane) n care sunt incluse resursele de for de munc, de la muncitori i pn la manageri i specialiti. b) Dup caracterul resurselor, deosebim: - resurse regenerabile respectiv acelea care pot fi folosite n mai multe cicluri de producie, nu sunt epuizabile. Aici intr solul i fertilitatea sa (cu condiia unei exploatri corespunztoare), ngrmintele organice, seminele etc. - Resursele neregenerabile adic acelea care depind n general de utilizarea combustibililor convenionali utilizai direct ca surs energetic sau ca materie prim pentru producerea de ngrminte, pesticide, etc. c) Dup dependena resurselor fa de volumul produciei, deosebim: - resursele constante. Indiferent dac producia este mai mic sau mai mare, acestea ii pstreaz volumul. Este vorba de construcii, sisteme de irigaii, resursele care greveaz cheltuielile fixe ale ntreprinderii, etc. - Resursele variabile al cror volum este dependent de volumul produciei (ngrminte, semine, carburani, etc.) d) Dup surs sau provenien, resursele se mai pot mpri n: - resurse proprii; - resurse mprumutate. Exist i alte criterii pentru clasificarea factorilor de producie precum i criterii specifice pentru clasificarea factorilor de producie, dar considerm c nu este cazul s le prezentm aici. 95

11.3. Principalele categorii de resurse ale agriculturii Este important de reinut c cele mai importante categorii de resurse care se utilizeaz n producia agricol sunt urmtoarele: - resursele materiale (economice); - resursele umane; - resursele financiare; - resursele informationale . Resursele materiale (economice) cuprind mijloacele tehnice de mecanizare a lucrrilor agricole, construciile, mijloacele de transport, mijloacele energetice (electrice i tehnice), mijloace de chimizare (produse i instalaii) i apa pentru irigat. Resursele economice au valoare de pia, fiind rezultatul muncii depuse anterior. Utilizarea lor n procesul de producie impune costuri care pot fi costuri fixe (de exemplu amortismentul constructiilor) sau costuri variabile n funcie de volumul fiecrui factor alocat procesului de producie. Creterea produciei i productivitii muncii este indiscutabil legat de resursele materiale, de cantitatea i calitatea acestora. Creterea productivitii muncii n producia vegetal depinde ntr-o msur nsemnat de mijloaele moderne de producie. Trecerea de la lucrrile executate cu traciune animal la mecanizare a ridicat extrem de mult productivitatea muncii care apoi a sporit continuu pe msura apariiei unor tractoare cu puteri tot mai mari, a unor utilaje care execut mai multe lucrri la o singur trecere, a unor combine autopropulsate de mare capacitate, etc. Resursele umane sunt reprezentate de fora de munc necesar pentru executarea lucrrilor agricole dar i pentru ndrumarea tehnic, organizarea, conducerea i gestionarea tuturor resurselor existente n unitile agricole. n agricultur, fiecare resurs n parte are un rol determinat n obinerea rezultatului final, dar resursele umane, privite att cantitativ, dar i calitativ prezint cea mai ridicat dinamic i au influen hotrtoare asupra rezultatelor activitii productive din agricultur. Fora de munc constituie componenta principal a sistemului resurselor prin care sunt activizate celorlalte resurse i factori ai activitii de producie. n acelai timp, fora de munc este factorul care conduce procesul de perfecionare continu a mijloacelor de producie. De activitatea factorului uman este legat de asemenea stabilirea i aplicarea tehnologiilor de producie specifice zonei sau specifice caracterului produciei. Alegerea variantei optime din punct de vedere tehnic i economic ine de nivelul de instruire profesional i de capacitatea decizional a resursei umane. 96

Dei n perioada 1990 2000, n Romnia a existat o uoar tendin de cretere a numrului de persoane ocupate n agricultur, pe termen lung tendina este de diminuare a forei de munc, att n cifre absolute ct i relative. De fapt este o tendin general a tuturor rilor cu economie n curs de modernizare. Ponderea persoanelor care lucreaz n agricultura romneasc s-a redus, de la circa 40% n anul 1996 la sub 30% n 2008. Din punct de vedere al pregtirii profesionale se manifest situaii foarte diferite. n marile exploataii constituite pe scheletul fostelor forme de stat sau n unele exploataii unde este luat teren n arend ntlnim muncitori agricoli cu pregtire foarte bun, care pot lucra pe utilaje complexe, dar i specialiti cu studii superioare. n exploataiile agricole mici, ndeosebi n cele de subzisten sau semisubzisten, nivelul de pregtire este precar, fiind necesar intensificarea activitii Ageniei Naionale de Consultan Agricol pentru organizarea de cursuri pregtire profesionala. Resursele funciare sunt reprezentate de totalitatea suprafeelor de pmnt folosite n agricultur, att cantitativ ct i calitativ. Dac ne referim la ntregul fond funciar atunci lum n calcul ntreaga suprafa a rii, fie c aceasta este sau nu cultivat. Din acest punct de vedere, suprafaa fondului funciar n Romnia este de 23.839.000 ha2. Romnia deine 0,18% din suprafaa lumii i se situeaz pe locul 80 n lume i pe locul 12 n Europa (ponderea n suprafaa Europei fiind de 4,81%). Suprafeele de teren care se folosesc pentru a obine producii agricole, fie c sunt sau nu cultivate formeaz suprafaa agricol. Unele suprafee sunt lucrate anual, altele periodic, iar altele, cum este cazul punilor sau fneelor- nu sunt supuse lucrrilor agricole, dar constituind o baz furajer, fac parte din terenul agricol. Prin categorie de folosin a terenului se nelege modul cum este folosit un teren oarecare. Se deosebesc 5 categorii de folosin: terenuri cu destinaie agricol, forestier, aflate permanent sub ap, terenuri intravilane (aferente localitilor rurale i urbane) i terenuri cu destinaie special (pentru transporturi rutiere, feroviare, aeriene etc.). La categoria teren agricol se ncadreaz suprafeele cu teren arabil, punile, fneele, viile i livezile. Categoria teren arabil cuprinde orice suprafa de teren care poate fi arat (inclusiv terenul de pe pante cu o nclinaie de pn la 30% dac acesta nu este acoperit cu vegetaie forestier) i cultivat cu diferite plante. Dei terenul cultivat cu vi de vie i pomi, teoretic poate fi arat (cel puin ntre rnduri), prin convenie acesta nu face parte din teren arabil ntruct este arat pe ntreaga
2

Pentru toate datele privind suprafeele de teren i are alte date statistice, trebuie consultat Anuarul Statistic, ntruct de la un an la altul exist unele diferene n evaluarea suprafetelor diferitelor categorii de teren.

97

suprafa doar la intervale mari de timp. Categoria arabil reprezint cea mai important folosin, ntruct plantele care se cultiv pe aceast suprafa sunt indispensabile n alimentaia oamenilor, n furajarea animalelor sau pentru diferite industrii. n Romnia, prin lege, este interzis scoaterea suprafeelor de teren arabil pentru alte folosine agricole sau neagricole. Romnia dispune de circa 14,8 milioane ha teren agricol, ceea ce reprezint 62% din suprafaa total, iar din aceasta, circa 9,4 milioane ha este arabil (tabelul 18). Pentru un locuitor revin 0,65 ha teren agricol, din care 0,41 ha este arabil (dar din aceasta numai 0,18 ha este de calitatea I-a i a II-a). Resursele pentru creterea suprafeei arabile sunt limitate (circa 400.000 ha) i pot fi: cultivarea terenurilor inundabile din luncile rurilor, dup o prealabil ndiguire (soluie respins n prezent de muli oameni de tiin, n special de ecologiti), mbuntirea terenurilor nisipoase i srturate, cultivarea unor puni i fnee situate pe terenuri plane, dar care dau n prezent producii mici. Din punct de vedere al suprafeei de teren arabil care revine pe un locuitor, Romnia se situeaz aproape de media mondial care este de 0,40 ha / locuitor. Aceast suprafa este foarte redus n Belgia i Olanda (0,07 0,08 ha) dar prin producii agricole ridicate aceste ri compenseaz deficitul de suprafa. Tabelul 18 Situaia fondului funciar n Romnia pe folosine3 Folosina Suprafa Folosina Suprafaa Mii ha % Mii ha % Arabil 9383 39,4 Pduri 6681 28,0 Puni 3331 14,0 Ape, bli 893 3,7 Fnee 1471 6,1 Drumuri 394 1,7 Vii 299 1,2 Curi, 631 2,7 construcii Livezi 307 1,3 Teren 449 1,9 neproductiv Total 14.791 62,0 Teren 9048 38,0 agricol neagricol Total general 23839 100
Sursa: Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale

Suprafee reduse de teren arabil care revin la un locuitor ntlnim i n Germania, Austria, Frana, Cehia, Italia (ntre 0,13 0,35 ha) n timp ce n Bulgaria, Ungaria, Spania, Danemarca au acest indice apropiat de cel din Romnia (0,40 0,55 ha). Cu mult superior mediei mondiale sunt cteva ri mari ntre care S.U.A i Rusia (cu 0,90 ha arabil pentru un locuitor).
3

Pentru situaia al zi trebuie consultat Anuarul Statistic

98

Din punct de vedere al calitii solului, acesta se poate grupa n 5 clase de calitate. Se folosesc dou clasificri, prima fiind a Institutului de Geografie Fotogroammetrie, Cartografiere i Organizare a Teritoriului (I.G.F.C.O.T.), iar cea de-a doua fiind a Institutului de Cercetri pentru Pedologie i Agrochimie (I.C.P.A.). Conform primei clasificri (I.G.F.C.O.T.), n clasa I sunt ncadrate terenurile arabile lipsite de orice restricie sau fenomene de degradare, cu soluri profunde, cu textur bun i situate pe pante sub 5%. Pe masura ce apar restricii, terenurile sunt ncadrate n celelalte clase, ajungnd ca n clasa a V-a s fie considerate terenurile cu degradare foarte puternic (erodate, srturate, cu pant mare etc.). Clasificarea I.C.P.A. are la baz bonitatea a patru grupe de factori ecologici. Din totalul de 100 de puncte se atribuie convenional, fiecrei grupe, urmtoarea pondere maxim: a) solul cu toate nsuirile sale 50 puncte b) clima (temperatura i precipitaiile) 20 puncte c) relieful (nclinarea pantei) 15 puncte d) adncirea apei freatice 15 puncte Terenurile care totalizeaz ntre 1 20 puncte sunt considerate foarte slabe i pentru a fi cultivate necesit lucrri speciale de ameliorare (nivelare, modelare, desecare, irigare, fertilizare puternic, etc.). Terenurile care au rate de la 91 la 100 au cea mai bun fertilitate. Aa cum se poate vedea n tabelul 19 se constat c 36,8 45% din terenul arabil este de calitate bun i foarte bun. Tabelul 19 Calitatea terenului arabil n Romnia dup aprecierile a dou institute de cercetare (I.G.F.C.O.T i I.C.P.A.) n procente: Clasa de calitate Dup aprecierea Dup aprecierea I.G.F.C.O.T. I.C.P.A. I Foarte bune 20 3,3 II Bune 25 33,5 III Mijlocii 30 26,1 IV Slabe 15 18,7 V Foarte slabe 10 18,4 Total 100 100 Pentru a practica o agricultur difereniat mai trebuie s fie luate n considerare i alte date, ca de exemplu: n Romnia, 2571 mii ha teren arabil sunt situate pe pante cu nclinaie de peste 5%; 1985 mii ha sunt soluri podzolice (cu aciditate ridicat); 306 mii ha sunt soluri srturate; 3200 mii 99

ha sunt amenajate pentru irigat, dei irigaia propriu zis se practic pe o suprafa mult mai redus. Pe 3100 mii ha s-au efectuat lucrri de desecare i drenaj, iar pe 2300 mii ha lucrri de combatere a eroziunii solului Pe de alt parte, aprovizionarea solurilor cu elemente nutritive este deficitar pe multe suprafee. Se apreciaz c din totalul suprafeei arabile sunt foarte bine aprovizionate cu azot numai 10%, cu fosfor numai 25% iar cu potasiu 71%. Trebuie menionat c una i aceeai suprafa poate fi afectat cumulativ de doi sau mai muli factori limitativi (secet frecvent, deficit de azot, eroziune, etc.). Resursele informationale i importana lor pentru agricultur Modernizarea produciei agricole i creterea competitivitii n etapa contemporan i mai ales dup integrarea Romniei n Uniunea European este de neconceput fr informaii complete, la zi privind att latura tehnic a prodciei ct i latura economic. n vederea obinerii unor rezultate economice favorabile, fermierul trebuie s fie informat n mod permanent cu tendinele pieei, privind desfacerea produselor agricole pe zone i preurile care sunt oferite. Dei n Romnia nu funcioneaz n mod corespunztor o burs a produselor agricole, totui piaa romneasc rspunde la stimuli externi ntr-o anumit msur, inclusiv la oscilatiile pieelor de la bursele internaionale de cereale. De aceea trebuie, ca nainte de a ncepe procesul de producie ,productorul trebuie s analizeze dac poate realiza un anumit produs agricol la preuri mai sczute dect cele existente pe piaa internaional. Fermierul trebuie s aib informaii la zi despre cele mai pretabile soiuri i hibrizi pentru zona ecologic n care i desfoar activitatea, dar i despre noile tehnologii recomandate de cercetarea tiinific din ar i strintate. Resursele informaionale- respectiv informaiile care pot proveni din practic, din literatura de specialitate, din televiziune sau internet -joac un rol din ce n ce mai mare n realizarea unor produse agricole agreate de consumatori, care respect legislaia n vigoare i care pot fi obinute n condiii de eficien.

100

TEMA A-XII-a EXPLOATAIA AGRICOL 12.1. Conceptul de exploataie agricol Caracteristicile de baz ale exploataiei agricole Exploataia agricol este unitatea economic primar n care se desfoar procesul agricol. Ea este entitatea economic n care se aloc i se utilizeaz factorii de producie primari (pmnt, munc i capital) pentru a produce o categorie specific de bunuri (produse agroalimentare) i/sau servicii agricole, destinate consumului propriu i/sau vnzrii pe diferite piee n scopul obinerii unui venit. Exploataia agricol se caracterizeaz prin trei trsturi principale: - este o unitate autonom, fiind condus de un proprietar sau de un administrator care nu rspunde pentru direcia de producie sau pentru rezultatele financiare dect, dac este cazul, n faa proprietarului sau a unui consiliu de administraie; - este o unitate organizat, care se conduce dup un plan de producie i are un management propriu. Chiar dac sistemul de management este foarte simplu, ca la gospodria rneasc, el exist, de cele mai multe ori, nescris. Exist ns i mari uniti n care se practic un management performant, n care se iau decizii fundamentate tiinific; - exploataia agricol este ghidat de o motivaie, cel mai adesea fiind producerea de alimente necesare traiului propriu (cazul exploataiilor de subzisten) sau producerea unor produse i servicii destinate pieei (cazul exploataiilor organizate). Dei nu difer n mod esenial de o unitate economic de producie din alte domenii, exploataia agricol are totui o serie de elemente proprii care o deosebesc. Astfel: a) n unitile (exploataiile) agricole capitalul financiar joac un rol deosebit. Acest rol este cu att mai mare cu ct n exploataie predomin producia vegetal. Partea capitalului care a fost investit n cumprarea pmntului nu intr n procesul de amortizare. Spre deosebire de cldiri, utilaje, tractoare, care odat cumprate i introduse n procesul de producie se uzeaz i dup o perioad trebuie nlocuite, pmntul i pstreaz valoarea dup un numr nedefinit de cicluri de producie. b) n agricultur predomin ciclurile de producie lungi. Spre deosebire de industrie, unde durata de obinere a unui produs se poate msura n 101

minute sau ore, n agricultur obinerea unui produs poate dura cteva luni sau civa ani. n producia vegetal ciclul de producie este obinuit de 1 an calendaristic (struguri, fructe, porumb, floarea soarelui etc.) dei perioada de vegetaie propriu-zis poate fi de numai cteva luni (ntre 3 i 9 luni n majoritatea cazurilor). Exist ns i produse care necesit timp mai ndelungat pentru finalizare, ca de exemplu coniacul sau vinurile care se nvechesc n mod natural n butoaie de stejar, sau alte produse specifice. c) utilizarea mijloacelor materiale, financiare i umane se face n dependen de condiiile naturale, cele mai multe procese agricole desfurndu-se n cmp deschis. De aici apar i fluctuaii ale veniturilor n funcie de perioada de recoltare i o anumit sezonalitate a utilizrii resurselor materiale i umane. d) o alt caracteristic a exploataiilor agricole (de fapt a produciei agroalimentare) este pulverizarea ofertei n raport cu dimensiunea pieei. Astfel, la fiecare produs agroalimentar, indiferent dac este prelucrat (mezeluri, brnzeturi, pine) sau neprelucrat (legume, fructe) numrul de productori este mult mai mare dect pentru majoritatea produselor industriale. e) n agricultur exist o mare diversitate a tipurilor de exploataii agricole. 12.2. Tipologia exploataiilor agricole Exploataiile agricole din ara noastr sunt foarte numeroase i pe lng trsturile comune au multe elemente care le deosebesc. Astfel, dup modul n care se gestioneaz patrimoniul i situaia juridic a acestora, deosebim urmtoarele tipuri de exploataii agricole: 1. Exploataiile agricole de tip familial n care apar dou clase: a) Gospodriile rneti. Acestea se caracterizeaz printr-un potenial de resurse redus sau foarte redus, a crui valorificare este orientat preponderent (uneori aproape n exclusivitate) ctre satisfacerea nevoilor de consum al familiei. n consecin, astfel de exploataii, de regul de dimensiuni modeste, au legturi sporadice cu piaa. n statele dezvoltate, astfel de gospodrii au disprut, ele fiind acum specifice fostelor state socialiste. b) Fermele familiale. Reprezint forma de exploataie agricol predominant n statele vest europene i nord americane. O astfel de unitate de producie i consum este integrat organic n fluxurile i circuitele pieelor. Majoritatea fermelor sunt organizate sau afiliate la cooperative de aprovizionare i desfacere. Patrimoniul fermei se identific cu cel al familiei. Resursele de munc sunt asigurate n mod preponderent de eful fermei i familia sa, dar n perioadele de vrf se mai apeleaz la muncitori sezonieri. Exist un singur proprietar manager, care este unicul decident. n majoritatea statelor dezvoltate, avnd n vedere c pmntul constituie o avuie 102

naional, ferma trebuie s fie condus de persoane care au un anumit grad de pregtire, atestat printr-un document oficial. De aceea, chiar i n cazul motenirii fermei, motenitorul trebuie s fac dovada pregtirii sale pentru a fi introdus n sistemul naional de subvenii, acordare de cote sau alte prevederi ale politicii agricole. Motivaia existenei fermei este obinerea profitului, deci fermele au legturi strnse cu piaa. n astfel de ferme timpul de munc poate fi total sau parial, caz n care fermierul mai are i o alt surs de venit. Prin convenie se consider c ocupaia principal sau singura care poate justifica integral timpul de munc al unui fermier este dac se depesc 1.975 ore/an prestate n ferm. Dac numrul de ore prestate este mai redus se consider c fermierul presteaz n ferm un timp parial (proporional cu cele 1.975 ore). 12.3. Exploataii agricole organizate ca societi private de drept comercial Acestea se organizeaz pe principiile firmelor private (societi comerciale private; au personalitate juridic i sunt considerate ntreprinderi agricole). Aceste exploataii pot deine pmntul n proprietate (inclusiv prin asocierea proprietarilor) sau pot utiliza teren pe care l iau n arend de la diferii proprietari. Patrimoniul se constituie prin aportul membrilor. Forma de organizare poate fi de societate pe aciuni (SA), societate cu rspundere limitat (SRL) sau pot fi asociaii ale productorilor. La aceste exploataii, patrimoniul este separat de cel al familiei. Fora de munc este asigurat de pe piaa muncii. De regul, proprietatea este separat de management, n cele mai multe cazuri existnd specialiti angajai. Activitatea acestor societi este strns legat de pia, ele aprovizionndu-se cu inputuri de pe piaa liber i livrnd produsele n circuitul comercial n condiii de concuren. Principala motivaie o constituie profitul. Astfel de societi sunt prezente att n economia romneasc dar i n rile dezvoltate din Vestul Europei, America de Nord i de Sud. Dei ponderea lor numeric n totalul exploataiilor agricole rmne redus, ele particip n mod semnificativ la formarea ofertei de produse agricole destinate lanurilor de mari magazine i aprovizionrii oraelor mari. 12.4. Funcionarea exploataiilor agricole Din punct de vedere funcional, n cadrul fiecrei exploataii agricole, putem distinge trei sectoare care se gestioneaz individual dar se ntreptrund i se intercondiioneaz reciproc: - Resursele de producie; - Procesele de transformare a inputurilor n outputuri; 103

- Produsele sau serviciile obinute. a) Resursele de producie, aa cum am vzut, au o importan deosebit, fr ele neputnd fi organizat procesul de producie. Resursele umane, funciare i materiale contribuie toate, fr excepie la obinerea produciei. Dac existena fondului funciar (ca suprafa de producie) este n competena consiliului de administraie sau a proprietarului fermei, meninerea i creterea nivelului de fertilitate al pamantului (prin lucrri de desecare sau irigare, de exemplu) trebuie s stea n atenia compartimentului tehnic, acolo unde acesta exist. De asemenea, n societile agricole mari exist un compartiment de resurse umane care se ocup de recrutarea forei de munc, de perfecionarea i specializarea acesteia n funcie de obiectivele firmei. Pentru aprovizionarea, transportul, depozitarea i gestionarea resurselor materiale pot fi organizate compartimente specializate. Este evident c n situaia fermelor mici, familiale, toate aceste sarcini sunt ndeplinite de proprietarul fermei i de membrii familiei sale. Utilizarea raional a resurselor de producie are un rol foarte important n obinerea eficienei economice. n acest caz trebuie s definim costul de oportunitate, respectiv costul alocrii unui factor de producie pentru o anumit activitate. Acest cost trebuie privit prin prisma valorii pierdute ca urmare a neutilizrii factorului respectiv n obinerea unui venit apreciat ca o alternativ eficient. Pentru a explica noiunea de cost de oportunitate vom lua un exemplu simplu. n situaia n care dispunem de 1.000 de lei ne putem pune ntrebarea dac este mai eficient s investim aceti bani n agricultur sau dac aceti bani ne aduc un profit mai mare i mai sigur fiind depui la o banc cu dobnda la termen. n acest ultim caz presupunem c dobnda ar fi 10%. Pentru a ne hotr s investim n agricultur trebuie ca profitul posibil de obinut s fie mai mare de 10%. Ca atare, putem defini profitul n dou moduri: profit contabil i profit economic. Profitul contabil rezult, aa cum se tie, din diferena ntre venituri i cheltuieli. Pc = V C Profitul economic ine cont ns de costul de oportunitate al capitalului, iar relaia devine: Pec = V Cf rk unde: Pec = profitul economic Cf = costurile fixe rk = costul de oportunitate al capitalului (k = capitalul investit iar r costul de oportunitate al fiecrui leu investit, exprimat n procente). Pentru comparaie putem lua urmtorul exemplu: presupunnd c la o cheltuial de 1.000 de lei am obinut un venit de 1.200 lei, relaiile devin: 104

Pc = V C = 1.200 1.000 = 200 lei Dac vom calcula profitul economic, vom obine: Pec = V Cf - rk = 1.200 1.000 1000 10% = 1.200 1.000 - 100 = 100 lei Rezult c profitul economic poate fi mai mic dect profitul contabil. Decizia de a investi va fi luat doar dac profitul posibil de obinut este mai mare dect dac am plasa economiile la o banc sau am face alt afacere cu profit asigurat. Procesele de transformare a inputurilor n outputuri reprezint de fapt esena activitii exploataiilor agricole. Eficiena economic a exploataiei depinde n primul rnd de decizia la nivel strategic sau opiunea privind domeniul de producie (ce s produc unitatea), modul n care se produce, optimizarea alocrii factorilor de producie, condiiile naturale i economice n care exploataia i desfoar activitatea. Decizia privind sortimentul de producie (sectorul vegetal sau zootehnic; sector cultur mare sau horticultur etc.) trebuie luat dup un studiu atent al pieei i dup inventarierea condiiilor naturale i economice n care ferma i va desfura activitatea. Pentru o ferm situat n Brgan, departe de un ora mare, o decizie bun poate fi aceea de a produce cereale., n timp ce pentru o ferm situat ntr-o zon viticol cu tradiie, o decizie bun ar fi adaptarea la specificul zonei. Tradiia zonei, gradul de pregtire a forei de munc, comparaia ntre volumul cheltuielilor necesare pentru un anumit proces tehnologic i volumul fondurilor disponibile sau posibil de obinut, sunt de asemenea elemente obligatorii de care se ine cont n elaborarea deciziilor. Adoptarea tehnologiilor pentru fiecare produs indiferent dac producem gru sau carne de porc trebuie fcut cu mult atenie. Acelai produs se poate obine fie cu tehnologii intensive fie cu tehnologii clasice, dar rezultatul economic poate fi total diferit. O alt decizie important a echipei de conducere (sau a proprietarului fermier) este cea legat de gradul de specializare al exploataiei. Putem avea fie ferme specializate (de exemplu doar pentru creterea vacilor de lapte), fie avem firme mixte (vegetal i zootehnic), caz n care sunt valorificate mai bine o serie de produse secundare din producia vegetal (paie, coceni, gozuri) din care se pot prepara n buctriile furajere amestecuri necesare n hrana animalelor sau putem avea exploataii foarte complexe care mbin producia vegetal cu creterea animalelor i procesarea materiilor prime pn la obinerea de produse finite (mezeluri, brnzeturi, uleiuri etc.). Produsele sau serviciile obinute vor fi valorificate pe pia, iar pentru aceasta societile comerciale agricole trebuie s practice un marketing corespunztor. Produsele agricole se vnd fie direct angrositilor sau 105

procesatorilor caz n care trebuie ncheiate din timp contracte economice cu clauze clare fie se desfac prin reeaua proprie de magazine sau la piaa liber. 12.5. Mediul extern al exploataiilor agricole Ca oricare entitate economic, exploataia agricol acioneaz i este influenat de numeroi factori externi. Mediul extern al ntreprinderii cu influene asupra activitii ntreprinderii poate fi clasificat ca: mediu natural, mediu demografic, mediu tehnologic, mediu economic i mediu legislativ i instituional. Mediul natural este foarte important pentru rezultatele pe care le poate obine o exploataie agricol. Este vorba att de calitatea solului ct i de condiiile climatice. Exploataiile agricole situate pe terenuri cu un coninut ridicat de humus (soluri de tip cernoziom), avnd o rezerv natural de elemente fertilizante, necesit cantiti mai mici de ngrminte, ceea ce se reflect n cheltuieli mai mici la tona de produs. n schimb, pe solurile mai srace de tip podzol este nevoie att de cantiti mai mari de ngrminte ct i de corectarea reaciei solului. Solurile podzolice au reacie acid (pH fiind sub 7, uneori cobornd la 4,5-5) iar corectarea reactiei se face prin aplicarea unor doze de carbonat de calciu (CaCO3) n general de 6-7 t/ha. Se mai poate folosi var ars (CaO), var stins Ca(OH)2, dolomit etc. Pentru fiecare caz n parte, amendamentele se aplic dup ce s-a stabilit nivelul pH i produsul care se va aplica. Condiiile climatice joac un rol extrem de important. n ara noastr sunt puine cazuri cnd temperaturile i precipitaiile (prin frecven i cantitate) satisfac cerinele de cretere i dezvoltare ale plantelor agricole. Pentru satisfacerea nevoilor de ap ale culturilor se apeleaz la irigaie iar pentru evitarea accidentelor climatice precum brumele trzii de primvar sau brumele timpurii de toamn se iau msurile cele mai adecvate: plantarea legumelor sensibile dup trecerea pericolului brumelor, arderea unor materiale fumigene n plantaiile pomicole, recoltarea legumelor nainte de venirea brumei etc. Mediul demografic este reprezentat de numrul i structura populaiei din zona exploataiei agricole. Pentru ca activitatea exploataiei s aib rezultate pozitive este foarte important s existe posibilitatea recrutrii din zon att a unor muncitori permaneni ct i a muncitorilor sezonieri. Transportul muncitorilor de la mari distane implic o serie de cheltuieli suplimentare care greveaz preul de cost al produselor. Prin mediu tehnologic se nelege nivelul tehnic practicat n domeniul n care acioneaz exploataia agricol. Tendina este ca fiecare exploataie s utilizeze cele mai performante tehnologii pentru creterea eficienei. De exemplu, dac ntr-o anumit zon unii fermieri folosesc combine de ultim generaie pentru recoltarea cerealelor, va trebui ca i ceilali fermieri s opteze 106

pentru acest gen de utilaj care scurteaz timpul de recoltare, reduce pierderile i crete calitatea recoltei. Mediul economic, mediul legislativ i instituional au tot atta importan precum mediul natural sau tehnologic. Productorul agricol trebuie s cunoasc evoluia pieei, a cererii i ofertei pentru a se putea adapta la aceasta. Cunoaterea prevederilor legislaiei i a posibilitilor de accesare a fondurilor structurale sau a altor fonduri europene ofer o ans pentru modernizarea exploataiilor agricole i creterea competitivitii. 12.6. Cooperativele agricole Principiul cooperaiei este aplicat n diferite ri ale lumii de peste 150 de ani. El se bazeaz pe asocierea voluntar a unor categorii de productori sau prestatori de servicii pentru a realiza mai uor o anumit activitate, pentru a rezista mai bine n faa concurenei sau pentru creterea competitivitii. Exist posibilitatea ca agricultorii s intre ntr-o cooperativ cu scop de producie, de aprovizionare sau de desfacere. Cooperativele agricole de producie (CAP) au funcionat n toate statele socialiste, dup modelul colhozului sovietic. ranii au fost forai s aduc n cooperativ pmntul i ntregul inventar agricol. Ei prestau un numr de zile munc n CAP n schimbul crora primeau o anumit cantitate de produse. Datorit faptului c cea mai mare parte a produselor mergea la fondul de stat pentru sume derizorii, cointeresarea membrilor cooperatori a fost n aproape toate cazurile foarte redus, iar modelul s-a dovedit falimentar, n ciuda principiilor teoretice generoase care stau la baza cooperaiei. n prezent, cooperativele agricole de producie mai funcioneaz doar n cteva zone ale lumii, mai cunoscute fiind cele din Israel. n statele vest europene cooperaia n agricultur este bine dezvoltat dar este reprezentat de cooperativele de aprovizionare i desfacere. Practic, membrii unei comuniti formeaz cooperativa prin care pot s se aprovizioneze mai eficient cu toate materiile i utilajele necesare sau pot forma cooperative de desfacere cu o for mai mare n negocierea contractelor cu distribuitorii sau procesatorii de produse agricole. n unele zone, cooperativele i-au nfiinat depozite de pstrare a produselor sau organizeaz vnzarea produselor prin licitaie. Cooperativele agricole se bazeaz pe urmtoarele principii: 1. Principiul democraiei, care se traduce prin egalitate n drepturi a tuturor membrilor. Indiferent de mrimea exploataiei, fiecare membru are dreptul la un singur vot. Conducerea cooperativei se face prin alegerea unui comitet din rndul membrilor cooperatori sau prin desemnarea unui administrator salariat. Fiecare membru are dreptul de a alege i fiecare poate fi ales. 2. Principiul libertii i voluntariatului n asociere. Acest principiu mai poart denumirea de principiul porilor deschise, adic fiecare membru 107

poate adera la cooperativ oricnd i se poate retrage n orice moment. Acest principiu a fost grav nclcat n epoca socialist de la noi din ar, ceea ce i determin pe ranii romni s priveasc cu nencredere asocierea n cooperative. 3. Principiul contribuiei personale i patrimoniale. Bunurile cooperativei provin deci din cota parte pe care fiecare membru cooperator o aduce n cooperativ. 4. Distribuia proporional a veniturilor n funcie de contribuia fiecrui membru cooperator. Exist i alte principii democratice ale cooperaiei, ceea ce face ca n multe state dezvoltate cooperaia agricol s joace un rol foarte important (Frana, Olanda, Belgia, SUA, Canada, Japonia). n unele cazuri, un fermier poate face parte din dou sau trei cooperative n funcie de specificul activitii sale i de domeniul n care activeaz cooperativele (pentru aprovizionare cu inputuri sau pentru desfacerea produciei).

108

TEMA A XIII-A COMPORTAMENTUL ECONOMIC AL PRODUCTORULUI I OFERTA AGRICOL 13.1. Conceptul de funcie de producie Pentru a produce, transforma i comercializa bunuri i servicii agroalimentare, agenii economici din cadrul lanului agroalimentar utilizeaz factori de producie (materii prime, capital, for de munc etc.). Combinnd aceti factori dup o tehnologie bine definit, fiecare productor va fabrica o gam de produse sau va furniza unele servicii. Funcia de producie descrie relaia dintre volumul obinut dintr-un produs i cantitile diferiilor factori necesari pentru obinerea sa. O funcie de producie poate fi definit astfel: Q = f(x1, x2,......, xn) unde Q reprezint cantitatea realizat dintr-un produs (de exemplu gru) ntr-o perioad specificat de timp, iar x1, x2,......, xn reprezint cantitile celor n inputuri utilizate (de ex. x1= cantitatea de semine, x2 = cantitatea de ngrminte cu azot, etc.). Este important de subliniat c funcia de producie exprim o relaie n termeni fizici. Studierea teoriei funciei de producie implic parcurgerea mai multor stadii i identificarea ctorva elemente-cheie ale teoriei productorului. a) Productivitatea marginal a factorilor Pentru a defini productivitatea marginal a factorilor se pornete de la ipoteza c meninem constani toi factorii de la x2,......, xn, urmnd ca numai factorul x1 s fie variabil. Funcia de producie se poate scrie: Q = f(x1/x2,......, xn) Productivitatea marginal a factorului x1 reprezint suplimentul de producie obinut prin utilizarea unei uniti suplimentare din factorul x1 n condiiile n care folosirea celorlali factori de producie rmne neschimbat. Dac considerm c x1 reprezint ngrmintele cu azot, productivitatea marginal reprezint sporul de producie (de ex. gru) care se obine prin creterea cantitii de azot cu 1 kg.
PMx 1 = Q x1

unde PMx1 reprezint productivitatea marginal a factorului x1. Productivitatea medie a factorului x1 (sau randamentul) este raportul dintre producia total Q i cantitatea corespunztoare de ngrmnt (sau alt factor luat n considerare). 109

PA =

Q x1

Relaia dintre producia total, productivitatea marginal i cea medie este prezentat n figurile 3 i 4. Figura 3. Curba productivitii totale (PT)

Figura 4. Curbele productivitii marginale i ale productivitii medii

Se poate observa c productivitatea marginal (curba acesteia) intersecteaz curba productivitii medii n punctul de maxim al acesteia. De asemenea, se poate observa c, dac factorul variabil x1 depete nivelul punctului B, ambele productiviti descresc, iar dac depete nivelul punctului C, producia total ncepe s scad, iar productivitatea marginal este negativ. Aceasta este o ilustrare a cunoscutei teorii a randamentelor descresctoare, care opereaz mai ales n agricultur: 110

n cazul n care cantiti cresctoare dintr-un factor variabil sunt combinate cu o cantitate dat de factori fici, se va ajunge pn la urm la situaia n care productivitatea marginal i cea medie vor descrete4. Rezult c n situaia n care vom crete cantitatea de ngrminte fr a crete i ali factori (de exemplu apa) se poate ajunge la o plafonare a produciei sau chiar la o descretere a acesteia. b) Rata de substituie ntre factori Substituirea (nlocuirea) ntre factori este posibil doar dac factorii sunt divizibili i dac ei se pot combina. Dei produsul agricol este rezultatul unui numr mare de factori, vom considera, pentru simplificare, c numai doi sunt variabili (x1 i x2), ceilali rmnnd fici. Rata marginal de substituie (RMS) reprezint cantitatea dintr-un factor (x2) necesar pentru a suplini pierderea de producie determinat de diminuarea cu o unitate a celuilalt factor (x1). dx RMS = 2 dx1 Putem lua ca exemplu situaia cnd din anumite motive o unitate nu se poate aproviziona n totalitate cu ngrminte cu fosfor, dar are posibilitatea de a aplica suplimentar ngrminte cu azot. Pentru simplificare considerm c doza normal ar fi de 100 kg azot i 80 kg de fosfor pentru o producie de gru de 6.000 kg /ha. Presupunnd c ntr-un anumit an nu putem aplica dect 60 kg de fosfor/ha, deci o reducere de 20 kg/ha. Se observ c aportul fiecrui kg de fosfor la creterea produciei este de 75 kg/ha (6000:80=75) n timp ce aportul fiecrui kg de azot este de 60 kg (6000:100=60). Dac diminum cantitatea de fosfor cu 20 kg, pierderea posibil de producie ca fi de 2075kg = 1500kg. Aceast pierdere ar putea fi compensat de creterea cu 25 kg a dozei de azot (25kg 60 = 1500 kg).
RMS = 25 = 1,25 kg 20

Rezult c pentru fiecare kg de fosfor neutilizat va trebui s suplimentm doza de azot cu 1,25 kg. Acest model este numai unul teoretic. n practic majoritatea factorilor nu pot fi substituii dect cel mult parial, fiecare avnd un rol bine determinat n obinerea produciei.

Abraham Frois, Economie politic, Editura Humanitas, Bucureti, 1994

111

13.2. Comportamentul economic al productorului Scopul oricrui productor raional este maximizarea profitului, dei nu se exclud i alte obiective de interes mai general precum cele sociale, culturale, etc. Pentru a analiza comportamentul economic al productorului presupunem cunoscute volumul resurselor acestuia (R= restricie bugetar) i preurile inputurilor. De asemenea presupunem c fermierul nu poate influena preurile inputurilor. Exist mai multe abordri ale maximizrii profitului: a) Maximizarea profitului la un cost dat sau obinerea optimului economic (relaia factor factor). Presupunem c lum n discuie numai dou categorii de inputuri, x1= ngrmintele i x2= seminele, dar suma total pe care o are fermierul este fixa (R lei). Problema fermierului, n acest caz, va fi de a repartiza suma de care dispune ntre cele dou inputuri astfel nct s se obin maxim de producie. R = p1x1+p2x2 unde p1 i p2 sunt preurile unitare ale factorilor x1 i x2. Producia Q este o funcie a celor 2 factori: Q= F (x1, x2) Optimul se obine atunci cnd raportul ntre productivitile marginale ale factorilor este egal cu raportul preurilor lor. PMx1 px = 1 PMx 2 px 2 b) O a doua abordare se refer la maximizarea profitului n relaia factor-produs. n aceast analiz avem nevoie de o detaliere a costurilor firmei, care utilizeaz att costuri fixe ct i costuri variabile. - Costul fix (CF) totalizeaz costurile al cror volum este independent de volumul produciei: arenda, chiriile, ntreinerea instalaiilor, creditele bancare, nclzirea cldirilor, etc. - Costul variabil (CV) totalizeaz costurile al cror volum este dependent de volumul deproductie si se schimb n funcie de cantitile produse: consumul de combustibil, furajele, ngrminte, pesticide, etc. - Costul total (CT) este suma costurilor fixe i variabile: CT=CF+CT. Se pot defini n mod corespunztor costul marginal (Cm), costul mediu total (CM), costul mediu variabil (CMV) i costul mediu fix (CMF). Calculul acestor indicatori este relativ simplu. Astfel ,Costul marginal reprezint creterea costului atunci cnd producia crete cu o unitate.
Cm = CT Q

112

Costul mediu total: CM = Q

CT CV

Costul mediu variabil: CMV = Q


CF

Costul mediu fix: CMF = Q Profitul ntreprinztorului devine maxim atunci cnd costul mediu marginal devine egal cu preul de vnzare. 13.3. Caracteristicile ofertei agricole a) Trstura fundamental a ofertei agricole o constituie puternica sa frmiare. Dispersia economic i teritorial a ofertei agricole este prezent n majoritatea rilor lumii. Producia agricol (UE-15) este realizat n aproximativ 9 milioane de exploataii iar cea a Statelor Unite n peste 9 milioane de exploataii. La noi n ar exist n perioada actual n jur de 4,2 milioane de gospodrii rneti. Dintre acestea, 71% dein suprafee care variaz ntre 1 i 3 ha, n timp ce doar 11% din fermele individuale au n proprietate peste 5 ha. b) Marea dispersie geografic a produciei. Din acest motiv, starea economic a fermelor agricole depinde de infrastructura de care dispune zona (reele de transport), faciliti de depozitare i conservare a produselor. c) Oferta agricol este obinut, n mod majoritar n ferme care utilizeaz, cu preponderen fora de munc familial. d) Produciile agricole sunt n mare parte perisabile. Odat produs, marfa trebuie vndut. Chiar i cerealele, chiar dac au capacitatea de pstrare, dac nu exist depozite corespunztoare, trebuie s fie vndute repede. Acest lucru oblig pe agricultori s vnd produsele imediat dup recoltare, cnd preurile sunt mici, neavnd posibilitatea de a atepta momente mai avantajoase. e) Caracterul inelastic, aproape rigid pe termen scurt al ofertei agricole, conduce la modificri importante de pre i la instabilitatea veniturilor agricole ale fermierilor. Fa de o situaie de echilibru, cnd oferta de produse agricole se echilibreaz cu cererea, n situaia n care oferta este mai mic, preul unitar va crete de dou ori mai mult dect cantitatea care lipsete. Deci venitul ncasat de agricultor crete pe msur ce cantitatea comercializat scade. n cazul n care oferta devine superioar cererii, preul unitar se va diminua de dou ori mai rapid dect cantitatea excedentar n raport cu situaia de echilibru. Principalii factori de care depinde oferta unui produs agricol sunt preul produsului, preurile produselor concurente i complementare, 113

preurile inputurior, tehnologia de producie, factorii de mediu, factorii instituionali etc. Oferta agricol dintr-un anumit an depinde mult de preurile produselor agricole din anul trecut. Aceasta, deoarece datorit unor factori obiectivi i subiectivi, adaptarea ofertei agricole la stimulii pieei se face cu ntrziere (de la cteva luni pn la civa ani, n cazul plantaiilor permanente). Dintre factorii obiectivi, amintim procesele de producie bazate pe cicluri biologice lungi, dispersarea teritorial a productorilor, .a. Dintre factorii subiectivi amintim ineria productorilor agricoli, mai ales a acelora antrenai cu precdere n agricultura de subzisten.

114

TEMA A XIV-A PROGRESUL TEHNIC N AGRICULTUR 14.1. Etapele introducerii progresului tehnic n agricultur Progresul tehnic, respectiv aplicarea descoperirilor celor mai noi n domeniul geneticii, chimiei, biochimiei, mecanicii etc., condiioneaz n mare msur competitivitatea i obinerea unei eficiene tehnice ridicate, att tehnic ct i economic. Desigur c introducerea progresului tehnic este similar cu intensificarea agriculturii, care a adus multe beneficii, dar a avut i unele efecte negative asupra mediului. Introducerea progresului tehnic s-a fcut cu deosebire n rile dezvoltate, ntruct procesul n sine necesit investiii, deci capital. Astzi nimeni nu mai poate concepe c s-ar putea asigura hrana celor 6,5 miliarde de oameni ai planetei fr soiuri i hibrizi de plante care au o capacitate ridicat de producie i valorific superior apa i ngrmintele minerale sau organice. De asemenea nu se poate nega faptul c aplicarea erbicidelor, fungicidelor i insecticidelor salveaz anual milioane de tone din producia agricol care ar fi pierdut datorit buruienilor, bolilor sau duntorilor. Efectele negative pe care aplicarea acestor produse chimice le are asupra mediului sunt pe cale de a fi diminuate tot mai mult ca urmare a descoperirii de substane noi, mult mai puin poluante sau de promovare a metodelor biologice de protecie a plantelor. Din punct de vedere istoric, introducerea progresului tehnic a avut urmtoarele momente principale: Prima inovaie a avut loc n secolul XVIII, cnd pe fondul destrmrii relaiilor feudale din Anglia i Frana, a avut loc restrngerea terenurilor nedeselenite, luarea lor n cultur i introducerea asolamentului cu ierburi perene. Aceasta a contribuit la creterea randamentelor agricole i mbuntirea hranei animalelor, agricultura intrnd de atunci ntr-o dinamic tehnic i economic ce s-a meninut pn n zilele noastre. Agricultura a contribuit tot mai mult la aprovizionarea oraelor cu alimente i la furnizarea de materii prime pentru industria alimentar, a textilelor i a nclmintei. A II-a mare cucerire a agriculturii a fost introducerea mainismului (sec. XIX). Introdus la nceput timid cu cositori trase de animale, mecanizarea s-a mbuntit i s-a diversificat prin apariia tractoarelor, a diferitelor tipuri de combine, ajungndu-se astzi la generalizarea mecanizrii n multe sectoare agricole. Al treilea moment major l putem considera c aparine perioadei 19201970, cnd pe fondul cunotinelor de genetic au aprut multe soiuri i hibrizi noi la plantele cultivate, s-a introdus pe scar larg mecanizarea i chimizarea. Acest moment a culminat cu revoluia verde condus de eminentul savant Norman Borlaug (deintor al premiului Nobel pentru pace) care a condus un 115

program de cretere a produciei n rile cele mai populate i mai srace ale lumii (n special India, Filipine, Pakistan, Mexic i Turcia). Ambele perioade s-au bazat, n creterea produciei, pe urmtoarele elemente: - folosirea unui material biologic (soiuri de plante, sau rase de animale) ct mai performant; - folosirea pe scar larg a inputurilor chimice (ngrminte i substane de uz fitosanitar) - extinderea sistemelor de irigaii i drenaj; - intensificarea utilizrii terenului prin accelerarea ciclului vegetal (introducerea a dou culturi sau a 3 cicluri n 2 ani, dac condiiile climatice permit) Al patrulea moment important n dinamica progresului tehnologic l constituie revoluia biotehnologic nceput n ultimele decenii ale secolului XX. Aceasta este apreciat ca una din marile cuceriri tiinifice ale omenirii. Ea const n aplicarea n sfera agriculturii a cunotinelor din domeniul microbiologiei, biochimiei i geneticii i a culminat cu introducerea n producie a primelor organisme modificate genetic (prescurtarea n limba romn este OMG iar n englez GMO). n prezent se lucreaz la: - obinerea unor varieti de plante mai productive, care s poat folosi simbioza cu microorganismele fixatoare de azot, asemeni plantelor leguminoase; - introducerea rezistenei genetice la boli; - utilizarea mai eficient a apei; - noi tehnici de multiplicare (clonare, culturi in vitro) Acum, cnd potenialul de cretere al produciei agricole pe cale convenional s-a diminuat, speranele oamenilor de tiin se ndreapt spre acest nou domeniu al biotehnologiei care ar putea da un nou impuls creterii cantitative, dar mai ales calitative a produciei. n plus, noile soiuri de plante, avnd rezisten sporit la boli i duntori, ar putea contribui substanial la reducerea gradului de poluare prin micorarea numrului tratamentelor fitosanitare. 14.2. Caracteristicile progresului tehnic n agricultur Progresul tehnic este ntlnit n toate sectoarele agriculturii. Cea mai mare parte a lui este ncorporat n capital (de exemplu mecanizarea, irigaii drenaje). Exist ns i un avans semnificativ n domeniul soiurilor cu randamente mari la hectar dar i a unor soiuri create special pentru anumite destinaii. Astfel, dac la porumb, iniial se cultivau numai soiuri destinate furajrii animalelor sau producerii de mlai, n ultimii 30-40 de ani au aprut hibrizii de porumb zaharat, special creai pentru conservare (porumb dulce, utilizat ca legum), sau hibrizi pentru porumb de floricele (pop corn). De asemenea, la porumbul destinat producerii de mlai au aprut hibrizi bogai n aminoacizi 116

eseniali lizin i triptofan (care de obicei lipsesc n boabele de porumb), aminoacizi care mbuntesc substanial valoarea nutritiv. La tomate au aprut hibrizii special creai pentru condiiile de ser, pentru solarii sau pentru cmp, dar i soiuri sau hibrizi care se folosesc numai pentru past sau pentru alte utilizri industriale. Cercetarea tiinific a creat rase de animale mai productive, care valorific mai bine nutreurile. De asemenea s-au fcut progrese n zootehnie obinerea de furaje mai bune precum i n cultura plantelor prin introducerea unor fertilizani i pesticide mai eficiente i mai puin poluante. Mai mult, progresul tehnic a fost evident n metodele de cultivare i de cretere a animalelor i n ntreaga experien managerial a fermierului, care astzi aplic tehnologii cu totul diferite de cele aplicate acum cteva decenii. n domeniul efectelor progresului tehnic se apreciaz c sporul produciei agricole a fost influenat de urmtoarele elemente: a) n domeniul produciei vegetale: 25-30% de progresele geneticii i a metodelor de ameliorare a plantelor; 10-15% de utilizarea pesticidelor; 20-30% de utilizarea irigaiilor; 20-30% de fertilizanii solului; 8-12 % de modernizarea tehnicilor de cultur; 2-3% de regulatori de cretere. Toate aceste estimri sunt orientative, ele variaz de la o ar la alta i chiar de la autor la autor. b) n producia zootehnic se apreciaz c 50% din creterea produciei se datoreaz geneticii, ameliorrii i biotehnologiilor n reproducie, iar 50% mbuntirii nutriiei i a tehnologiilor de cretere. 14.3. Sursele progresului tehnic Fa de rezultatele obinute n centrele de cercetare, n producia curent produciile sunt mult mai reduse. n unitile de cercetare, unde tehnologiile de producie sunt ct mai apropiate de parametrii optimi, soiurile de plante sau rasele de animale reuesc s obin o producie maxim care poart denumirea de potenial biologic de producie. Dac, de exemplu, la gru n ara noastr se obin curent producii medii de 3,0 3,5 t/ha, potenialul biologic al soiurilor, raportat de unitile de cercetare este n jur de 8 t/ha; la porumb, fa de un potenial biologic de peste 10 t boabe/ha, n producie se obin 3 4 t/ha.

117

n zootehnie, potenialul genetic demonstrat la vacile de lapte ajunge la peste 10.000 l lapte/an n timp ce n ara noastr se obin producii medii la anumite efective de 6.500 l /an la rasa Friz sau 5.300 l/an la rasa Brun, deci un decalaj de peste 3.000 l/an. De asemenea, n privina sporului mediu de cretere al animalelor se menin diferene mari ntre potenialul genetic i rezultatele nregistrate n producia zootehnic romneasc. Astfel, la carnea de porc, pe plan mondial se obin sporuri zilnice de 1100 g cu 2,5 kg furaj concentrat/kg spor, n timp ce sporul mediu zilnic n Romnia este doar de 300 g iar consumul specific de furaje ajunge la 5 kg furaj concentrat/kg spor. Privind comparativ cele dou domenii, respectiv domeniul produciei vegetale i domeniul produciei animale putem spune totui c n producia zootehnic este mai uor s se obin producii apropiate de potenialul biologic. Explicaia const n faptul c n situaia importului de animale de ras, dac se asigur condiiile de microclimat n adposturi i se respect condiiile igienice de prevenire a mbolnvirii i o hrnire corespunztoare, rezultatele se apropie de cele care se obin n cele mai bune ferme zootehnice din statele dezvoltate. n producia vegetal, influena condiiilor de mediu este mai accentuat iar decalajul ntre potenialul biologic i realizrile din practic se poate mri. Aa cum am vzut, prin progres tehnic se nelege orice noutate care introdus n producie contribuie fie la sporirea produciei, fie a calitii produselor, a productivitii muncii sau aduce alte efecte favorabile pentru productor, pentru consumator sau pentru protecia mediului. Sursele potenialului tehnic pot fi diferite, cele mai importante fiind: a) experiena proprie. Un agricultor cu o vechime n activitate, care a ncercat mai multe soiuri poate de exemplu s aleag tipul de soi care se preteaz cel mai bine pentru zona sa de cultur. De asemenea, dup un numr de ani n care a ncercat diferite variante de fertilizare poate realiza propria variant de fertilizare specific prin cantitile de elemente minerale dar si prin fracionarea dozei i momentul de aplicare. b) cercetarea i dezvoltarea public i privat din Romnia. La noi n ar cercetarea agricol privat este mai puin dezvoltat. Ea se limiteaz mai ales la testarea comportrii unor soiuri i hibrizi care provin de la firme strine sau la loturi demonstrative cu produse de protecie a plantelor provenind de la diferite companii. Totui n ultima perioad de timp au aprut un numr de firme care au i activitate de cercetare precum ITC Bucureti (ameliorare i producere de smn la rapi i floarea soarelui), Agricover cu activitate de ameliorare i producere de smn. 118

n schimb, cercetarea public n domeniul agriculturii are o tradiie ndelungat i este bine reprezentat n aproape toate ramurile agriculturii. Prima mare instituie de cercetare a fost nfiinat n 1927 i se datoreaz ilustrului agronom Gheorghe Ionescu-Siseti. Este vorba de Institutul de Cercetri Agronomice al Romniei (I.C.A.R.) unitate care a fost organizat pe secii de cercetare (cultura plantelor, zootehnie, medicin veterinar, horticultur i altele). I.C.A.R.-ul i-a creat staiuni proprii de cercetare n toate zonele de cultur ale rii i n aproape toate domeniile. Dup transformri organizatorice succesive, n 1969 I.C.A.R.-ul este transformat n Academia de tiine Agricole i Silvice (A.S.A.S.). Aceasta coordoneaz ntreaga reea de cercetare agricol i silvic prin intermediul a 9 secii de specialitate. 1. Secia de tiine a Solului, mbuntiri Funciare i Protecia Mediului. Coordoneaz activitatea a 4 institute, dou centre de cercetare i a unei staiuni de cercetri. Institutele coordonate sunt: a. Institutul de Pedologie, Agrochimie i Protecia Mediului; b. Institutul pentru mbuntiri Funciare; c. Institutul de Hidrologie i Gospodrirea Apelor; d. Administraia Naional de Meteorologie. La acestea se adaug Centrul Naional de Geodezie, Cartografie i Teledetecie, Centrul de Cercetare pentru Combaterea Eroziunii Solului de la Perieni (Vaslui) i Staiunea de Cercetri pentru Irigaii i Drenaj Bneasa Giurgiu. 2. Secia de Cultura Plantelor de Cmp are n componen 4 institute: Institutul de Cercetare Dezvoltare Agricol Fudulea, co o reea de 14 staiuni agricole n ar (Brila, Livada, Lovrin, Mrculeti, Oradea, Piteti, Podu Iloaiei, Secuieni, Suceava, imnic, Teleorman, Tulcea, Turda, Valul lui Traian); Institutul de Cercetare Dezvoltare (I.C.D.) pentru Cartof i Sfecl de Zahr Braov cu dou staiuni (Miercurea-Ciuc i Tg. Secuiesc; I.C.D. pentru Pajiti Braov i Staiunea pentru Pajiti Timioara. I.C.D. pentru Protecia Plantelor Bucureti. 3. Secia de Horticultur cu 5 institute de Cercetare i un centru independent (Cultura Plantelor pe Nisipuri - Dbuleni). Institutele componente sunt urmtoarele: IC.D. Pomicultur Piteti Mrcineni cu 10 staiuni n coordonare: Bneasa, Bistria, Cluj, Constana, Flticeni, Geoagiu, Iai, Tg. Jiu, Vlcea i Voineti Dmbovia; I.C.D. pentru Legumicultur i Floricultur Vidra Ilfov cu 4 staiuni de cercetare (Bacu, Buzu, Iernut Mure i Ialnia - Dolj); I.C.D. pentru Viticultur i Vinificaie cu 7 staiuni (Blaj, Bujoru Galai, Drgani, Iai, Mini, Murfatlar, Odobeti; 119

La acestea se adaug dou institute fr staiuni n coordonare: I.C.D. pentru Industrializarea i Marketingul Produselor Horticole din Bucureti i I.C.D. pentru Biotehnologii Horticole de la tefneti Arge. 4. Secia de zootehnie coordoneaz 3 institute: I.C.D. pentru Creterea Bovinelor Baloteti cu o staiune la Arad, una la Sighet, una la Dulbanu Buzu i una la Tg. Mure; Institutul pentru Creterea Ovinelor i Caprinelor Palas-Constana cu 4 staiuni (Bilciureti, Caransebe, Popui Botoani, Reghin); I.C.D. pentru Biologie i Nutriie Animal Baloteti. 5.Secia de Medicin Veterinar cu Institutul Pasteur Bucureti. 6.Secia de Industrie Alimentar care coordoneaz I.C.D. pentru pescuit i Agricultur Galai i Centrul de Cercetare pentru Piscicultur Nucet. 7.Secia de Mecanizarea Agriculturii cu un institut pentru Maini i Instalaii destinate Agriculturii i Industriei Alimentare. 8.Secia de Economie Agrar i Dezvoltare Rural care coordoneaz Institutul de Cercetare pentru Economia Agriculturii i Dezvoltare Rural i Institutul pentru Montanologie Cristian Sibiu. 9.Secia de Silvicultur avnd n coordonare Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice Bucureti. De-a lungul a peste 80 de ani de existen, I.C.A.R. i actuala A.S.A.S. prin institutele i staiunile sale care au oferit o gam larg de soluii, au permis creterea produciei agricole n Romnia. Au fost create i introduse n cultur sute de hibrizi sau soiuri noi la gru, secar, orz, ovz, porumb, floarea soarelui, soia, in de ulei, cnep, cartof, sfecl de zahr, vi de vie, pomi fructiferi, legume, culturi furajere i altele, au fost create sau adaptate n ara noastr rase valoroase de bovine, ovine, porcine, psri etc. Cercetarea agricol a condus procesul de obinere a seminelor cu valoare biologic ridicat i materialul de reproducie pentru animalele domestice. Totodat s-au identificat toate categoriile de soluri i s-au stabilit normele de fertilizare pentru culturi precum i soluiile pentru proiectele de irigaii, descrcri, combaterea eroziunii i altele. Cercetarea agricol a contribuit la modernizarea tehnologiilor de cultur a plantelor i la cele de cretere a animalelor. Astzi, o component important a programelor de cercetare este cea de protecie a mediului, cutndu-se soluii pentru reducerea polurii solului, apei i produselor agricole. Cu toate c n ultimele dou decenii cercetarea agricol a fost subfinanat iar numrul cercetrilor s-a redus dramatic totui rmne n continuare o prezen activ n agricultura romneasc, soluiile oferite constituind un adevrat factor de progres.

120

A treia surs de progres tehnic este cea care deriv din rezultatele cercetrii internaionale. Dup anul 1990, ca urmare a deschiderii fa de rezultatele cercetrii internaionale, au ptruns i n ara noastr numeroase soiuri i hibrizi creai n strintate, precum i multe soluii tehnologice. Cu toate c multe din aceste soluii sunt valoroase, introducerea lor in producie trebuie fcut cu precauie ntruct condiiile pedoclimatice, economice i sociale din ara noastr se pot deosebi mult fa de zona de origine a respectivelor soluii. n unele cazuri, soiuri care s-au dovedit performante n Frana, Germania sau alte ri europene, au realizat n Romnia producii slabe cantitativ sau calitativ datorit neadaptrii la condiiile locale. Decizia de a adopta o anumit tehnologie se bazeaz pe o analiz detaliat. De obicei, cu ct o inovaie este mai complex cu att se generalizeaz mai greu . Acceptarea soluiilor mai depinde n mare msur de nivelul de pregtire profesional al fermierului i de deschiderea spre nou, de gradul de acceptare a riscului, dar i de procesul de difuzare. n prezent, n Romnia este organizat Agenia Naional de Consultan Agricol (A.N.C.A), instituie care are rolul de a prelucra rezultatele cercetrii interne i externe i de a oferi soluii concrete n funcie de specificul local pentru dezvoltarea exploataiilor agricole.

121

TEMA A XV-A ECONOMIA PRODUCIEI AGRICOLE 15.1. Eficiena utilizrii resurselor Resursele care concur la obinerea produselor agricole sunt reprezentate de potenialul natural, material, financiar i uman. Resursele atrase n procesul de producie agricol mai poart denumirea de inputuri sau factori de producie. Este foarte important s determinm legturile care se stabilesc ntre factori i modul n care se utilizeaz n msur mai mare factorii naturali pentru creterea eficienei economice. n privina eficienei n agricultur putem vorbi de o eficien tehnic i de o eficien economic sau alocativ. Eficiena tehnic reprezint producia maxim care se poate obine pe baza unui set dat de inputuri. Eficiena alocativ (economic) reprezint profiturile maxime pe care le poate obine productorul fiind date preurile inputurilor. Uneori, ntr-o ferm poate exista o eficien tehnic bun, dar ferma s nu fie eficient economic. Eficiena tehnic se refer numai la caracteristicile fizice ale procesului de producie. n schimb, eficiena economic se bazeaz pe maximizarea profitului, care este obiectivul principal al fiecrui fermier. Eficiena economic presupune urmtoarele aspecte: - investiii n tehnic i tehnologii moderne care s sporeasc randamentele la hectar i pe animal, s ridice calitatea produselor i s diminueze costurile de producie. - eficiena economic presupune un manageriat modern, performant, bazat pe coordonarea eforturilor echipei spre obiective clare. Combinarea optim a factorilor de producie pentru obinerea de produse competitive este o latur inseparabil a procesului de management, alturi de marketing. - formarea de ageni economici performani capabili s produc la parametrii celor mai bune ferme la nivel european, prin introducerea n activitatea proprie a elementelor progresului tehnic. - integrarea raional a agriculturii n ansamblul economiei naionale, amplificarea relaiilor cu ramuri din aval i din amonte.

122

15.2. Fundamentarea economic i modernizarea tehnologiilor de producie Prin tehnologia de producie a unei culturi se nelege ansamblul de activiti agrofitotehnice, fundamentate din punct de vedere tehnic i economic menite s asigure, n condiiile date, obinerea unor producii vegetale ridicate cu cheltuieli minime. Tehnologia de cultur se elaboreaz pentru fiecare specie n parte pe zone pedoclimatice i pe sisteme de cultur. Componentele tehnologiei de producie sau elementele sistemului tehnologic n cultura plantelor sunt: a) soiurile i hibrizii folosii; b) lucrrile solului; c) densitatea plantelor la ha; d) fertilizarea culturii; e) combaterea buruienilor, a bolilor i a duntorilor; f) irigarea culturilor; g) recoltarea; h) consumul de for de munc, motorin i alte aspecte energetice. Fundamentarea economic a acestor componente ale tehnologiilor in de managementul economic i este o condiie a realizrii costurilor care s permit competitivitatea pe pia. Succesiunea lucrrilor i a operaiilor se stabilesc innd cont de necesitatea mbinrii proceselor de munc cu procesele naturale i biologice. Optimizarea tehnologiei este att o activitate tehnic ct i una economic, deoarece fiecare component tehnologic presupune alocarea de resurse i efectuarea unor cheltuieli. Pentru creterea eficienei economice a culturilor agricole se impune folosirea cu discernmnt a mecanizrii, n toate cazurile posibile tiut fiind c un consum mare de ore om pe unitatea de produs duce la creteri mari ale cheltuielilor i n final la o rentabilitate sczut. Fiecare verig tehnologic trebuie de altfel s fie stabilit prin decizii de fundamentare multicriterial. De exemplu, optimizarea sistemului de fertilizare are n vedere costul ridicat al ngrmintelor ceea ce impune o analiz a coeficientului de utilizare al fiecrui tip de fertilizant. Determinarea necesarului optim de ngrminte chimice se poate face dup trei criterii: tehnic, economic i energetic. Pentru aceasta este necesar s se utilizeze un sistem complex de indicatori de eficien i anume: a) sporul de producie la ha i pe kg ngrmnt; b) bilanul energetic sau producia net de energie la ha; c) randamentul (raportul) energetic; d) valoarea sporului de producie la ha; f) profitul suplimentar la ha i pe unitate de produs; g) rata profitului etc. n optimizarea tehnicoeconomic se ine seama de nivelul optim de alocare al fiecrui sortiment de ngrmnt ct i al combinaiilor optime ntre NPK, n vederea asigurrii profitului maxim. Stabilirea dozelor optime de ngrminte se poate face cu ajutorul funciilor de producie i economice. 123

n stabilirea dozei de fertilizant se ine seama de urmtoarele elemente: a) maximul tehnic care se obine atunci cnd alocnd o anumit cantitate de ngrmnt se obine maximul de producie. Alocarea ulterioar a unei fraciuni de doz conduce la diminuarea produciei. b) optimul economic se obine prin folosirea analizei marginale care exprim variaia marginal a raportului ntre creterea valoric a produciei minus costul factorului suplimentar. Prin aceast metod rezult c dac creterea valorii produciei (PY) este mai mare dect creterea costului factorului variabil (CX), trebuie sporit cantitatea de ngrminte chimice, deoarece costurile suplimentare sunt recuperate prin creterea mai accentuat a valorii produciei. Domeniul optim se afl n jurul punctului n care creterea marginal a valorii produciei este egal cu creterea marginal a costului factorului. n mod similar se iau deciziile i pentru ceilali factori de producie implicai (de exemplu pentru apa de irigat). Stabilirea pentru o cultur a variantei tehnologice cea mai corespunztoare pentru condiiile date se face cu ajutorul indicatorilor: producia la hectar, consumul de carburani (l/ha); consumul total de energie (Kwh/ha); cheltuieli tehnologice totale, din care cheltuielile manageriale (lei/ha); producia net (lei/ha); profitul net (lei/ha); costul unitar de producie (lei/t); rata profitabilitii (%); productivitatea muncii (ore om/to) care arat superioritatea uneia sau alteia dintre variante5. n tabelul 20 se prezint o serie de indicatori tehnico economici obinui n diferite variante tehnologice la cultura porumbului n sistem irigat i neirigat Tabelul 20 Principalii indicatori tehnico economici obinui n diferite variante tehnologice la cultura porumbului n sistem irigat i neirigat (dup Alecu I. i colab., 2001)
Nr . cr t. Neirigat Specificare 1. Producia medie (STAS) 2. Producia global 3. Cheltuieli totale 4. Cheltuieli cu
5

Irigat V3 N100 P60 10.000 4.000.0 00 2.400.0 00 350.000 V4 N230 P60 11.000 4.400.0 00 2.640.0 00 350.040

U.M. Kg/h a Lei/h a Lei/h a Lei/h

V1 N100 P60 6500 2.600.00 0 1.560.00 0 150.000

V2 N140 P60 7500 3.000.00 0 1.800.00 0 180.000

Alecu I. i colab. Managementul exploataiilor agricole, Ed. Ceres, Bucureti, 2001, pag. 174

124

Nr . cr t.

Specificare fora de munc 5. Cheltuieli materiale 6. Producia net 7. Profit 8. Cost de producie 9. Productivitat ea muncii 10. ata R rentabilitii

U.M. a Lei/h a Lei/h a Lei/h a Lei/t o Oreom/t o c/c

Neirigat V1 N100 V2 N140 P60 P60 1.410.00 0 1.190.00 0 1.040.00 0 240.000 5,0 34,7 1.620.00 0 1.380.00 0 1.200.00 0 240.000 4,5 40,0

Irigat V3 N100 V4 N230 P60 P60 2.050.0 00 1.990.0 00 1.600.0 00 240.000 6,9 114,0 2.289.9 60 2.110.0 40 1.760.0 00 240.000 6,4 140,0

15.3. Elaborarea fielor tehnologice i a bugetelor de cheltuieli pe culturi Pentru cunoaterea nivelului necesar al cheltuielilor pentru fiecare cultur i stabilirea bugetului de venituri i cheltuieli se ntocmesc fie tehnologice care cuprind totalitatea lucrrilor necesare i a volumului de lucrri manuale i mecanice i cuantificarea necesarului de materii i materiale (semine, ngrminte, pesticide, ap de irigat etc.) precum i celelalte elemente. Pentru fundamentarea bugetelor de venituri i cheltuieli se stabilesc urmtoarele elemente: A. Cheltuieli directe, n care sunt incluse: I. Cheltuieli cu materialele enumerate mai sus la care se adaug cheltuielile de aprovizionare (de obicei cca. 20% din cheltuielile cu materialele); II. Cheltuieli cu fora de munc care includ salarii i sporuri, CAS (30% din salarii i sporuri), ajutor de omaj (5% din salarii i sporuri), ajutor de sntate (7% din salarii i sporuri). B. Cheltuielile indirecte, formate din cheltuieli generale i comune, dobnzi la credite, impozite i taxe locale, asigurare mpotriva calamitilor (5% din valoarea produciei la ha). C. Fond pensii i asigurri sociale ale agricultorilor (n prezent 3,5% din valoarea produciei la ha). D. Total cheltuieli producie (A+B+C) reprezint suma cheltuielilor directe, indirecte i fondul de pensii i asigurri sociale ale agricultorilor.

125

E. Valoarea produciei secundare reprezint cheltuielile legate de strngerea i depozitarea produciei secundare (de exemplu a paielor de gru) care se scot din cheltuielile totale de producie. Se obin astfel: F = D-E = cheltuielile cu producia principal G = Cost de producie calculat ca raport ntre cheltuielile cu producia principal i volumul produciei principale. H. Preul de achiziie (valorificare) stabilit n funcie de nivelul costului de producie avnd n vedere i realizarea unui anumit profit la ha. I. Profitul pe ton reprezint diferena ntre preurile de achiziie (valorificare) i costurile de producie ale unei tone de produs. J. Profitul pe hectar se calculeaz n funcie de profitul pe ton obinut i nivelul produciei medii la hectar. K. Rata profitului reprezint raportul exprimat n procente, dintre profitul pe ton i costul de producie. La baza ntocmirii proiectului de buget de venituri i cheltuieli st fia tehnologic, fi care cuprinde, n ordine cronologic toate lucrrile care se vor executa i volumul acestora precum i necesarul de materii i materiale. n vederea ntocmirii fiei tehnologice se stabilete i nivelul produciei planificate, pentru c alocarea unor factori precum ngrmintele sau apa de irigaie se face n funcie de producia planificat. n tabelul 21 se prezint un model de buget parial la o cultur agricol. Tabelul 21 Bugetul parial la cultura _______________________
Consumuri Nr. crt. 1. Denumirea cheltuielilor U. Pe M. hect ar lei lei kg kg t kg kg kg x x Pe total x x Pre unitar sau tarifar (lei) Valoare Lei pe Lei la unitat hecta e de r produs

Chelt. mat. totale, din care 1.1 Chelt. mat. directe, din care - samn i material de plantat - ngrminte chimice - ngrminte naturale - erbicide i pesticide - amendamente - alte materiale

126

- lucrri i servicii mecanizare - consum de energie - transportul 2.

lei kw h t/k m lei

Salarii totale, din x x care*: - directe lei x x - impozit pe salarii lei x x - contribuii pentru lei x x asig. sociale i fondul de pensii 3. Cheltuieli indirecte lei x x totale 4. Valoarea prod. lei x x secundare 5. Cheltuieli aferente lei x x prod. principale 6. Arenda** ha 7. Costul de lei/ x x x producie t * n exploataiile familiale remunerarea muncii vii la ha ** n cazul arendrii terenurilor agricole Sursa: Scurtu I., Economia i tehnologia culturilor agricole, Ed. Independea Economic, Piteti, 2002

Pentru exemplificare prezentm cheltuielile agrotehnice i bugetul de venituri i cheltuieli la cultura orzului neirigat cu o producie de 4000 kg/ha boabe i 2000 kg/ha producie secundar. Menionm c toate preurile sunt variabile i ele trebuie actualizate n fiecare an (tabelul 22), de aceea sumele nu sunt prezentate. Tabelul 22 Bugetul de venituri i cheltuieli cultura: orz neirigat
SPECIFICARE Producia medie Producia secundar A. CHELTUIELI DIRECTE I+II I. Cheltuieli materiale (1+2+3+4) 1. Cheltuieli cu lucrul mecanizat 2. Cheltuieli cu materialele - smn - ngrminte organice - ngrminte chimice - d.c.: - azot - fosfor - potasiu - amendamente - pesticide - alte materiale U.M. Kg/ha Kg/ha Lei/ha Lei/ha Lei/ha Lei/ha Lei/ha Lei/ha Lei/ha Lei/ha Lei/ha Lei/ha Lei/ha Lei/ha 4000 1500

127

3. Cheltuieli cu irigaiile Lei/ha 4. Cheltuieli cu aprovizionarea (20% din 2) Lei/ha II. Cheltuieli cu fora de munc (5+6+7+8) Lei/ha 5. Salarii i sporuri Lei/ha 6. C.A.S (30% asupra lui 5) Lei/ha 7. Ajutor de omaj (5% asupra lui 5) Lei/ha 8. Ajutor sntate (7% din 5) Lei/ha B. CHELTUIELI DIRECTE (9+10+11+12) Lei/ha 9. Cheltuieli generale i comune (7% din A) Lei/ha 10. Dobnzi i credite Lei/ha 11. Impozite i taxe locale Lei/ha 12. Asigurare calamiti (5% din venituri) Lei/ha C. FOND DE PENSII I ASIGURRI SOCIALE ALE Lei/ha AGRICULTORILOR (3,5% din venituri) D. TOTAL CHELTUIELI PRODUCIE (A+B+C) Lei/ha E. VALOAREA PRODUCIEI SECUNDARE Lei/ha F. CHELTUIELI CU PRODUCIA PRINCIPAL (D+E) Lei/ha G. COSTUL PRODUCIEI Lei/t H. PREUL DE ACHIZIIE Lei/t I. PROFIT PE TON Lei/ha J. PROFIT PE HECTAR Lei/ha K. RATA PROFITULUI % Sursa: Scurtu I., Economia i tehnologia culturilor agricole, Ed. Independea Economic, Piteti, 2002

TEMA A XVI-A Politici agricole 16.1. Locul politicilor agricole n cadrul politicilor economice Politicile economice sunt msuri pe care le ia statul i care vizeaz anumite obiective, iar aplicarea lor influeneaz activitatea economic (de exemplu, valoarea PIB, rata omajului, a inflaiei, situaia balanei de pli etc.). Pentru majoritatea economitilor, politicile economice reprezint ansamblul interveniilor guvernamentale (decizii, aciuni, prioriti etc.) ndreptate spre influenarea cursului activitii economice n vederea realizrii intereselor sale politice i sociale. Componentele politicii economice pot fi structurate astfel: politici macroeconomice (n care sunt incluse politica fiscal, politica monetar i politica de venituri), politici comerciale i politici sectoriale. Politicile agricole i agroalimentare sunt politici sectoriale. Acestea se afl n corelaie direct cu alte politici sectoriale (industriale, de transporturi, de dezvoltare a comerului, turismului etc.). Totodat, politicile

128

agricole trebuie corelate cu cele privind protecia mediului, dar i cu celelalte politici macroeconomice. Politicile macroeconomice (ndeosebi prin cursul valutar, rata dobnzii, inflaia i veniturile pe locuitor) exercit o puternic influen asupra sectorului agroalimentar, putnd fi stimulative sau inhibitoare pn la limita anihilrii efectelor politicilor agroalimentare. Cadrul macroeconomic are consecine majore asupra sectorului agricol i prin alte elemente i anume: omajul din sectoarele nonagricole limiteaz posibilitatea gsirii unor locuri de munc celor care prsesc agricultura, iar preul ridicat al energiei, transporturilor sau serviciilor genereaz creterea costurilor de producie, afectnd piaa produselor agricole i agroalimentare. Politicile agroalimentare reprezint ansamblul interveniilor guvernamentale care vizeaz ameliorarea i creterea performanelor sistemului agroalimentar de-a lungul filierelor sale. Politicile agricole i agroalimentare se pot caracteriza dup obiective, instrumentele utilizate i regulamentele de operare. De obicei, politicile agricole vizeaz obiective simultane, fapt care implic utilizarea unui set de instrumente i reglementri pentru atingerea acestora. Din acest motiv, politicile agricole sunt considerate ca fiind unele dintre cele mai complexe politici, ele trebuind s armonizeze, pe ct posibil, interesele (uneori contradictorii) ale productorilor, consumatorilor, contribuabili i guvernului. Un exemplu de politic agricol complex este cel al Politicii Agricole Comune (P.A.C.) a Uniunii Europene. 16.2. Obiectivele politicii agricole n general, obiectivele politicii agricole i agroalimentare sunt subordonate obiectivelor generale ale politicii economice. Obiectivele generale ale politicii economice care pot influena stabilirea obiectivelor politicii agricole sunt multiple. Printre acestea amintim: - atingerea/meninerea stabilitii macroeconomice; - stimularea creterii economice; - stimularea proceselor de restructurare; - corelarea distribuiei veniturilor; - echilibrarea relaiilor comerciale externe. Ca obiective specifice ale politicilor agroalimentare amintim: - diminuarea imperfeciunilor n funcionarea pieelor agricole; - asigurarea securitii alimentare prin asigurarea unei oferte stabile de produse alimentare, la preuri rezonabile; - asigurarea stabilitii politice i sociale; - garantarea unui nivel de via echitabil i satisfctor fermierilor; 129

- atingerea competitivitii n schimburile comerciale externe cu produse agroalimentare, prin valorificarea avantajelor comparative sau competitive; - dezvoltarea agriculturii n vederea transferului unei pri a veniturilor obinute din agricultur spre alte ramuri economice. n esen, obiectivele politicii agricole se mpart n patru tipuri: a) Obiective privind creterea eficienei; b) Obiective privind distribuia; c) Obiective privind stabilitatea; d) Obiective privind libertatea economic. n ceea ce privete categoria de obiective incluse la creterea eficienei am putea aminti modul de alocare a resurselor ntre sectoare i n cadrul sectorului, participarea la diviziunea muncii ntre regiuni sau la diviziunea internaional a muncii etc. Ca exemplu de obiective privind distribuia amintim obiectivele privind distribuia echitabil a veniturilor ntre diferite grupuri economice (fermieri, productori de mijloace de producie, consumatori i contribuabili), dar i ntre regiuni sau chiar ntre generaia prezent i cea viitoare, avnd n vedere resursele neregenerabile. Obiectivele privind stabilitatea se refer la stabilitatea preurilor de producie i de consum, asigurarea satisfacerii cererii alimentare, echilibrul balanei de pli. Libertatea economic are ca obiectiv principal ntrirea poziiei competitive a agriculturii. Obiectivele politicilor agricole difer de la o ar la alta, iar n cadrul fiecrei ri, obiectivele se schimb n funcie de etap. n rile slab dezvoltate sau n curs de dezvoltare, obiectivele politicilor agricole difer substanial fa de rile cu economie de pia i o agricultur dezvoltat. n primul caz, obiectivul principal privete combaterea foametei, a malnutriiei i a srciei, creterea gradului de autoaprovizionare n vederea reducerii importului de alimente, precum i o mbuntire a distribuirii veniturilor. n schimb, rile dezvoltate i propun s ating i s menin un nivel adecvat al securitii alimentare, potrivit modelelor raionale de consum stabilite de nutriioniti. De asemenea, se pune accent pe asigurarea unor venituri echitabile i relativ stabile pentru populaia agricol, n condiiile mririi competitivitii. rile n tranziie, n afara obiectivelor generale i propun s creeze structurile agricole specifice economiei de pia, s reduc decalajele ntre veniturile populaiei ocupate n agricultur fa de cele din alte sectoare sau s ncurajeze o dezvoltare rural durabil. 130

16.3. Instrumentele politicilor agricole Prin instrumente ale politicilor agricole se neleg metodele concrete prin care se pun n aplicare msurile generale care contribuie la realizarea obiectivelor propuse. Clasificarea instrumentelor de politic agricol se poate face dup mai multe criterii, precum: dup natura interveniei, nivelul la care se aplic msura, piaa influenat i modul concret de influen asupra productorilor agricoli etc. a) Dup natura interveniei, putem avea cteva tipuri de instrumente ale politicii agricole: ci directe de influenare a sectorului agricol (reglementri legate de preurile produselor sau de volumul investiiilor publice etc.); ci indirecte ale reglrii agriculturii de ctre stat (favorizarea formrii unor structuri de exploataii viabile, crearea unor sisteme de consultan i extensie, favorizarea creditrii agricole etc.). b) Dup nivelul la care se aplic msura: msuri cu implicaii la nivelul exploataiilor agricole; msuri care afecteaz piaa; msuri ce se aplic la frontier pentru reglementarea comerului exterior. c) Dup nivelul de aciune, clasificarea este mai complicat, principalele instrumente fiind prezentate n tabelul urmtor: Tabelul 23 Clasificarea instrumentelor de politic agricol dup nivelul de aciune Productori Pli compensatorii Subvenii pe unitatea de produs Subvenii la inputuri/credite Subvenii destinate investiiilor Cote de producie Pia Achiziii publice destinate reglrii preurilor pe piaa intern Achiziii publice intervenioniste la preuri dinainte cunoscute i constituirea stocurilor publice Subvenii la consumatori Taxe i accize pentru unele produse agroalimentare Subvenii pentru prelucrare Frontier

Tarife de import

Subvenii la export Contingente la import Bariere nontarifare (reglementri sanitar veterinare, prevederi privind etichetarea

131

produselor, cerine tehnologice speciale etc.) Cote obligatorii destinate valorificrii prin reelele de stat Prime pentru necultivarea terenului (set aside) Subvenii pentru susinerea reformelor funciare Investiii publice pentru dezvoltarea infrastructurii, nvmntului i cercetrii

Sursa: D. Colman, T. Young (1997), Principles of Agricultural Economics. Market and prices in less developed countries, Cambridge University Press

Pentru a nelege mai clar specificul fiecrui tip de instrument prezentm o scurt definire a acestora.

132

Tabelul 24 Scurt definire a instrumentelor de politic agricol - pli compensatorii: reprezint o subvenie variabil pltit pe unitate de produs, echivalent cu diferena dintre preul orientativ (de int) garantat i preul mediu al pieei; - subvenie fix pe unitate de produs, adic program de susinere a preurilor; - subvenie pe input sau credit avantajos; - subvenionarea investiiei (cumprri de pmnt, maini agricole, lucrri de ameliorare); - contingente de producie; - cote obligatorii de produse alimentare valorificate la stat; - programe de prime pltite pentru terenuri scoase de sub cultivare (set-aside); - msuri de reforme funciare, care reglementeaz sistemul de proprietate si de arend i faciliteaz comasarea parcelelor i concentrarea produciei; - crearea sau meninerea unor firme de stat de comercializare i depozitare n poziie de monopol, care pot influena nivelul preurilor interne de producie; - cumprri intervenioniste la preuri dinainte cunoscute i constituirea stocurilor publice; - subvenii la consumatori; - taxe de accize pe unele produse prelucrate; - subvenii acordate industriilor prelucrtoare; - investiii publice pentru dezvoltarea infrastructurii, nvmntului i cercetrii; - tarife de import; - subvenii de export; - taxe de export; - contingente de import; - bariere nontarifare (reglementri sanitar-veterinare, prevederi privind etichetarea produselor, cerine tehnologice speciale etc.).
Sursa: O Colman, T Young (1997), Principles of Agricultural Economics. Market and prices in less developed countries, Cambridge Universitv Press.

Alte clasificri ale principalelor instrumente de intervenie folosesc drept criterii fie principalul mijloc de aciune utilizat, fie nivelul la care opereaz. Dup mijlocul principal de aciune, ntlnim:

133

a) politici care utilizeaz preurile ca mijloc de aciune (politici de pre) ca de exemplu taxarea sau subvenionarea preurilor la productor sau consumator i altele; b) politici care nu sunt legate n mod direct de preuri: programe de cercetare public, investiii publice, mbuntirea infrastructurii etc. Dup nivelul la care opereaz, putem distinge urmtoarele tipuri de instrumente: - instrumente care acioneaz la nivelul unor produse sau ai unor factori de producie n scopul modificrii preurilor relative sau n vederea restructurrii produciei; - la nivel sectorial, de exemplu, taxele asupra produciei agricole sau subveniile la consumul de produse alimentare; - la nivel macroeconomic: rata dobnzilor, rata de schimb valutar, sistemul i nivelul de impozitare etc. Politicile agricole nu se aplic niciodat n mod singular, ele fac parte dintrun complex de msuri economice ce afecteaz economia att n ansamblul ei ct i n fiecare sector n parte. Interveniile de politic agricol pot fi conjucturale sau de durat iar oportunitatea aplicrii lor trebuie analizat n corelaie cu evoluia celorlali indicatori macroeconomici: inflaie, rata de schimb, rata dobnzii. Posibilitatea aplicrii acestor intervenii depinde n primul rnd de volumul resurselor bugetare ce pot fi alocate acestui scop dar i de angajamentele asumate pe plan internaional. 16.4. Impactul politicilor agricole asupra economiei naionale Ca urmare a practicrii diferitelor msuri de politic agricol, la nivelul economiei naionale se resimte un impact care poate fi sintetizat conform tabelului urmtor:

134

Tabelul 25 Intervenii pe pia i impactul lor

135

Sursa: J. Harrigan, R. Loader, C. Thirtle (1995), La politique des prix agricoles: le gouvernement et le march, FAO, Roma

136

TEMA A XVII-A ECONOMIA CULTURII CEREALELOR. CAZUL GRULUI I PORUMBULUI 17.1. Suprafee, producii i comerul mondial cu gru i porumb Astzi, circa 50% din suprafaa arabil a lumii (estimat la aproape 1,6 miliarde ha) este ocupat cu cereale, care dein anual ntre 720-760 mil. ha, producia ridicndu-se n unii ani pn la 2 miliarde tone. n Romnia, n ultimele 3-4 decenii, fa de media anilor 1934 1938 cnd se realizau cca. 8 milioane tone cereale, au existat o serie de ani n care producia a depit 18 mil. tone cu producii record n anul 1997 cu 22 mil. tone i n anul 2004 cu 24,4 mil. tone. n anul 2005 producia de cereale a atins 19,3 mil. tone. n general, fa de perioada 1930 1950 producia total de cereale a Romniei din ultimele decenii este de peste 2,5 ori mai mare. n Romnia, culturile agricole cele mai importante sunt grul i porumbul. Astfel, n anul 2004 din totalul suprafeei cultivate de 8.258 mii ha, grul a ocupat 2.296 mii ha iar porumbul 3.274 mii ha, ceea ce nsumat reprezint 5.570 mii ha sau 67% din totalul suprafeelor cultivate. n anul 2005, suprafeele cu porumb s-au redus la 2.628 mii ha iar ponderea total a celor dou culturi n totalul suprafeei cultivate a fost de 60%. Cu toate acestea, rezult c n oricare dintre anii analizai, cultura grului i porumbului ocup cea mai mare parte a suprafeei arabile. Suprafee semnificative care pot atinge pn la 1 milion ha se mai cultiv cu floarea soarelui, a III-a cultur ca pondere n suprafaa arabil. Producia total de cereale a Romniei a avut valori de 24.403 mil. n anul 2004 i 19.345 mil. t n 2005. Din aceste producii, cele de gru i porumb au avut o pondere de 91,6% att n anul 2004 ct i n anul 2005, cu toate c produciile fiecrei culturi au variat n funcie de condiiile anului. Rezult c alte culturi cerealiere precum orzul, orzoaica, ovzul i secara nu au ca pondere dect 8-9% din producia obinut. n privina produciei medii care se obine n ara noastr, aceasta are variaii importante determinate att de tehnologiile practicate, dar mai ales de condiiile de mediu (temperaturi i precipitaii) care pot fi mai mult sau mai puin favorabile fiecrei culturi. De exemplu, n anul 2004, care s-a dovedit mai favorabil pentru cultura cerealelor s-au obinut la nivelul ntregii ri producii medii de 3.403 kg/ha i de 4.441 kg/ha la porumb. n schimb, n anul 2005, mai puin favorabil, produciile medii au sczut la 2.965 kg/ha la gru i 3.952 kg/ha la porumb. 137

Raportndu-ne la suprafaa cultivat cu cereale n Uniunea Euroepan (cele 27 state membre) constatm c aceasta se ridica n anul 2007 la 57,4 mil. ha, din care 24,8 mil. ha cultivate cu gru. Rezult c Romnia deine o pondere de aproximativ 10% din totalul suprafeei care se cultiv cu cereale n Uniunea European. n tabelul 26 se prezint suprafeele i produciile obinute de unele ri europene n anul 2005. Tabelul 26 Suprafeele i produciile care s-au obinut la cultura grului n unele state europene n anul 2005 ara Bulgaria Germania Spania Frana Italia Polonia Romnia Regatul Unit Turcia Suprafaa - mii ha 1101 3173 2274 5278 2123 2218 2476 1869 9250 Producia total - mii t 3478 23692 4026 36885 7717 8771 7341 14877 21500 Producia medie - kg/ha 3158 7465 1770 6988 3634 3954 2964 7959 2324

Dup cum se observ din tabel, Romnia dei are o pondere important n suprafeele cultivate, obine n general producii medii la ha mult inferioare celor din statele europene dezvoltate precum Regatul Unit, Germania sau Frana, ri n care produciile medii oscileaz frecvent ntre 6 i 8 t/ha. Exist i alte ri europene cu producii medii la hectar foarte ridicate, ca de exemplu Olanda, Belgia, Irlanda sau Danemarca, dar suprafeele cultivate n aceste ri sunt mult mai reduse dect cele din Romnia. Pe plan mondial, grul ocup cele mai mari suprafee dintre toate culturile agricole, anual obinndu-se pe cele 220-240 milioane ha, producii de 450-500 mil. t. Porumbul ocup la nivel mondial locul al III-lea ca suprafa, dup gru i orez. Iat care sunt principalele state productoare de gru i porumb la nivel mondial (2005).

138

ara Argentina Brazilia Canada China Frana Germania Ungaria India Italia Mexic Romnia Rusia Spania SUA Ucraina Regatul Unit Turcia

Tabelul 27 Producia total obinut mii tone Gru Porumb 14560 15000 5726 41806 25860 8836 91952 130434 39705 16391 25427 4200 6007 8318 72000 14000 8639 11375 2900 22000 7812 14542 45413 3516 7108 4748 58738 299917 17520 8867 15473 21000 3000

n privina comerului mondial cu cereale, rile care obin cea mai mare producie nu sunt obligatoriu i cele mai mari exportatoare. La porumb, SUA rmne de departe att cel mai mare productor, dar i cel mai mare exportator; la gru productorii cei mai mari, respectiv India i China folosesc ce mai mare parte a grului pentru consumul propriu, ambele ri avnd populaii de peste 1 miliard locuitori. SUA, cu producii anuale de 55-65 mil. t export anual cca. 30 mil. t, urmat de Australia, Canada i Uniunea European cu cte 15-18 mil. t anual. Comerul mondial cu gru trece anual de 100 mil. t, din care rile menionate controleaz aproximativ 75%. n privina comerului cu porumb care depete n anumii ani 70 mil. t, ponderea o deine SUA, care export anual cca. 50 mil. t. Exporturi semnificative mai realizeaz Argentina, China, Africa de Sud, Ungaria i uneori Romnia. n privina preurilor pe piaa extern, acestea au o fluctuaie mare de la un an la altul, totui se apreciaz c n prezent asistm la o perioad cu preuri n cretere. Principala burs cerealier, cea din Chicago, avea cotaia grului pentru decembrie 2008 ntre 185-200 USD/t n timp ce, la Bursa din Paris, aceasta oscila ntre 140-143 euro/t.

139

La porumb, preurile sunt ceva mai mici, oscilnd ntre 147-162 USD/t la Bursa din Chicago sau 127-130 euro/t la Bursa din Paris. Revista romneasc Profitul agricol public sptmnal un buletin al principalelor burse agricole. 17.2. Principalele elemente tehnice de care trebuie inut cont pentru creterea eficienei la cultura grului Pentru a putea obine producii mari i de calitate la cultura grului trebuie realizate o serie de elemente tehnice obligatorii. Printre acestea, enumerm: a) Zonarea culturii i a soiurilor Se recomand soiurile care au o capacitate de producie ridicat, au capacitate bun de nfrire i rezisten la ger, au o calitate corespunztoare a produciei pentru a se obine fin de calitate superioar i au o perioad de vegetaie diferit pentru ca n fiecare mare unitate s se poat ealona recoltatul. n plus, soiurile trebuie s fie rezistente la boli. Pentru zona Brganului i Dobrogei se recomand soiurile Dropia, Fundulea 4, Alex, Flamura 85 etc. Trebuie remarcat c Ministerul Agriculturii public n fiecare an o list oficial (Registrul Oficial al soiurilor i hibrizilor) n care pot intra sau iei o serie de soiuri. Cultivatorii i mai ales productorii de smn trebuie s urmreasc aceast list pentru a alege soiurile care ndeplinesc ct mai multe din obiectivele productorului. Trebuie tiut c pentru fiecare zon pedoclimatic a rii, staiunile de cercetri agricole, mpreun cu Oficiile Judeene de Consultan recomand soiurile care se preteaz cel mai bine condiiilor locale. b) Amplasarea culturii Planta premergtoare i rotaia culturilor au o influen nsemnat asupra produciei de gru prin reducerea gradului de infestare cu buruieni, boli i duntori, acumularea apei i a elementelor nutritive n sol i pentru asigurarea timpului de execuie a lucrrilor n vederea ncadrrii n epoca optim de semnat. Bune premergtoare sunt culturile care elibereaz terenul de timpuriu, dintre care leguminoasele pentru boabe sunt cele mai valoroase. Urmeaz rapia i cartoful timpuriu apoi cerealele pioase, dar n acest caz utilizarea ca premergtoare trebuie redus la 1 an pentru limitarea atacului de boli, duntori i buruieni. n cazul rotaiei gru porumb este important ca recoltarea porumbului s se fac nainte de 20 septembrie pentru a se putea pregti terenul pentru semnat. c) Fertilizarea corespunztoare a culturii poate s duc de asemenea la creterea eficienei economice. Este bine s tim c pentru fiecare ton de 140

boabe cultura de gru consum cca. 15 kg fosfor i 30 kg azot. Deci pentru o producie de 6 t/ha grul va consuma 90 kg fosfor i 180 kg azot. Desigur c nu toat aceast cantitate trebuie asigurat prin ngrminte ci numai diferena ntre necesar i cantitatea existent n sol. Dac din analiza solului constatm c n sol exist 90 kg azot, urmeaz s aplicm numai diferena, respectiv 90 kg/ha. O soluie foarte favorabil este amplasarea grului dup mazre, fasole sau soia care las terenul bogat n azot i deci este nevoie de o cantitate mai mic de ngrminte. d) Lucrrile solului: arat, discuit, mrunirea terenului, executate la timp i de calitate pentru ca seminele s gseasc condiii bune de rsrire. e) Executarea unei lucrri de semnat de calitate bun. Trebuie respectat epoca de semnat (prima decad din octombrie pentru sudul rii), densitatea culturii (450-550 semine/m2) respectiv o cantitate de smn de 220-250 kg/ha, respectarea adncimii de semnat etc. f) Lucrrile de ntreinere a culturii. Constau n general n combaterea buruienilor, a bolilor i duntorilor. Buruienile din cultur se combat cu ajutorul erbicidelor, dar decizia privind aplicarea acestora trebuie luat cu ajutorul specialitilor care in seama de gradul de mburuienare al culturii i spectrul de buruieni care trebuie combtute. Pentru combaterea principalelor boli se efectueaz de regul dou tratamente la avertizrile date de centrele teritoriale de protecia plantelor. De asemenea se efectueaz tratamente la avertizarea mpotriva plonielor cerealelor sau a altor duntori dac acestea se impun. Atunci cnd sunt perioade secetoase se impune de asemenea irigarea culturii fie n toamn fie att toamna ct i primvara sau vara. g) Recoltatul trebuie fcut n timp optim, atunci cnd umiditatea boabelor ajunge la 15-16%. Recoltatul prea timpuriu conduce la obinerea unei producii cu umiditate ridicat care nu poate fi nsilozat, existnd pericolul de ncingere i mucegire, ceea ce conduce la pierderea definitiv a calitii de panificaie. ntrzierea recoltatului conduce la pierderi prin scuturarea boabelor, creterea procentului de sprturi, etc.

141

ANEXA 1 Principalii indicatori economici pentru determinarea eficienei economice n cazul culturilor vegetale 1. Producia medie (principal i secundar) la ha; (kg) 2. Valoarea produciei (principal i secundar) la ha; (lei) 3. Cheltuieli de producie la ha; (lei) 4. Structura cheltuielilor de producie pe principalele grupe mari de cheltuieli i pe subgrupe; (%) 5. Costul de producie pe ton; (lei) 6. Cheltuieli materiale la hectar; lei) 7. Cheltuieli directe la hectar; (lei) 8. Cheltuieli indirecte la hectar; (lei) 9. Cheltuieli cu fora de munc la hectar; (lei) 10. Productivitatea muncii calculat: a) consumul de for de munc pe ton; b) producia fizic (principal + secundar) pe or-om; c) numr de zile-om la hectar; d) valoarea produciei principale la 1000 lei cheltuieli cu fora de munc. 11. Cheltuieli la 1000 lei cifr de afaceri; (lei) 12. Producia principal la 1000 lei cheltuieli directe; (kg) 13. Preul mediu de producie pe ton; (lei) 14. Rentabilitatea calculat: a) profitul maxim pe ton i la hectar; (lei) b) profitul aferent cifrei de afaceri pe ton i la hectar; (lei) c) rata rentabilitii costurilor; (%) d) rata rentabilitii veniturilor (CA). (%)

142

ANEXA 2 Indicatori de eficien a investiiilor n agricultur Pentru a determina eficiena economic a unei investiii agricole se folosesc cel mai adesea urmtorii indicatori: 1. investiia specific (raportat ca valoare la ha) n lei; 2. termenul de recuperare a investiiei (ani) innd seama de sporul de profit realizat pe urma investiiei; 3. coeficientul de eficien economic a investiiei care este inversul termenului de recuperare a investiiei i exprim profirul anual realizat n urma investiiei efectuate; 4. viteza de recuperare a investiiei reprezint un numr care arat de cte ori se recupereaz investiia n perioada normat de funcionare a investiiei; 5. randamentul economic al investiiei exprim raportul ntre profitul net i volumul investiiei.

143

BIBLIOGRAFIE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Alecu I. i colaboratorii Alexandri Cecilia i colaboratorii Budoi Gh., Penescu A. Chivu Luminia Davidescu D, Davidescu Vasilica (coord.) Filipoiu A. i colaboratorii Manoleli D.G. (coord.) Managementul exploataiilor agricole, Ed. Ceres, Bucureti, 2001 Tratat de Economia Agriculturii, Ed. Expert, Bucureti, 2004 Agrotehnic, Ed. Ceres, Bucureti, 1996 Competitivitatea n agricultur, Academia Romn, 2002 Secolul XX Performane n agricultur, Ed. Ceres, Bucureti, 2002 Ecologia Dicionar enciclopedic, Ed. Tehnic, Bucureti, 2006 Ierarhizarea prioritilor de dezvoltare agricol i rural n Romnia. Influenele noii reforme a P.A.C., Institutul European din Romnia, studii de impact (11), 2004 Dicionar practic de agronomie, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1997 Poluarea i protecia mediului nconjurtor, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1979 Economia i tehnologia culturilor agricole mari, Ed. Independena Economic, 2002 Agricultura n economia Romniei, Ed. CERES, Bucureti, 2010; Agricultura Uniunii Europene sub impactul Politicii Agricole Comune, Ed. Ceres, Bucureti, 2006 Revista Profitul agricol

8. 9. 10. 11. 12.

Potlog A. Ru C., Crstea S. Scurtu Ion Zahiu Letiia (coord.) Zahiu Letiia (coord.)

13.

*** 144

14. 15. 16. 17.

*** *** *** ***

colecia anilor 2007-2010 Mas rotund CNCSIS, 13 mai 2010 Agricultura ncotro? www.fao.com www.infoeuropa.ro www.insse.ro

145