1 UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS PROGRAMA DE PS-GRADUAO INTERDISCIPLINAR EM CINCIAS HUMANAS

Polticas educacionais de combate homofobia no Brasil (2004-2008)

Felipe Bruno Martins Fernandes Orientadoras: Profa. Dra. Miriam Pillar Grossi & Profa. Dra. Joana Maria Pedro

Introduo
Este projeto insere-se nas reflexes sobre homofobia e poltica (BORRILLO, 2001; WELZER-LANG, 2001; TIN, 2008; SCHULMANN, 2009) desenvolvida no campo das cincias humanas. Busca pensar, principalmente atravs das ferramentas tericas e metodolgicas da antropologia e da histria (MAUSS, 1993; PRITCHARD, 2007; LE GOFF, 1990; PORTELLI, 1996), como as violncias (e o combate a essas violncias) sofridas pela populao homossexual na escola, torna-se uma categoria de poltica pblica no mbito do Ministrio da Educao do governo federal. Especificamente, analisar como a categoria homofobia (que engloba o roll dos preconceitos e violncias sofridas pela populao homossexual) entra para o discurso do governo brasileiro e constitui aes que visem contemplar a mudana da realidade social, no que tange as vivncias das sexualidades, atravs da educao. Dessa forma, o foco da pesquisa so as formas atravs das quais o Ministrio da Educao constri uma poltica pblica de combate a homofobia, englobando as estruturas que a possibilitaram, os agentes envolvidos, e as aes que foram possveis atravs da constituio desta arena. Como recorte temporal, este projeto debrua-se sobre os anos representados no intervalo de 2004 a 2009, que compreendem as fases iniciais da implantao da poltica de combate a homofobia no Ministrio da Educao. As polticas de combate a homofobia no MEC se configuram como uma resposta desse ministrio ao Programa Federal Brasil Sem Homofobia, lanado pela Secretaria Especial de Direitos Humanos (SEDH) atravs do Conselho Nacional de Combate Discriminao (CNCD) no ano de 2004. Este programa, que possui como subttulo Programa de Combate Violncia e Discriminao contra GLBT e Promoo da Cidadania Homossexual, prope transversalizar os temas referentes homossexualidade em todos os ministrios do governo e promover polticas que contemplem essa populao nas mais variadas esferas, entre elas a educao. No que tange ao MEC, a secretaria responsvel pela execuo desse programa a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD/MEC), alvo de reflexo privilegiado desse projeto. Daniel Borrillo (2001) define homofobia como dio, averso, medo ou receio direcionado para queles que adotam estilos de vida que no condizem com os padres sexuais da sociedade ocidental hegemnica. Esses sentimentos dispensados contra os homossexuais gerariam a homofobia e estariam presentes em uma srie de aes que so reforam no cotidiano da vida social. Homofobia seria, dessa forma, as violncias que as pessoas homossexuais sofrem em funo de sua orientao sexual. O autor salienta

que a homofobia construda e mantida por processos sociais que englobam a forma atravs da qual a prpria sociedade organizada, como por exemplo, os esteretipos que constroem certos padres de masculinidades e feminilidades (de ser homem e ser mulher), bem como a heterossexualidade hegemnica, impetrada na cultura como um todo. Complexificando a definio, e pensando principalmente as relaes estabelecidas no ncleo familiar, Sarah Schulman (2009) demonstra como as violncias contra pessoas homossexuais so visveis em todas as esferas da sociedade e aponta para o quo traumtico esse processo para o desenvolvimento da vida do indivduo. Priorizando a homofobia familiar, a autora aponta para acusaes geralmente realizadas contra pessoas homossexuais, que so direcionadas a esses simplesmente pelo fato de os mesmos possurem essa orientao sexual. Ainda, outros autores argumentam em funo da conceitualizao da homofobia (WELZER-LANG, 2001; RIOS, 2007) e como essa se torna problemtica no curso de vida dos indivduos que dela so vtimas. No obstante, surge um complexo emaranhado que, atravs das estruturas sociais, econmicas, polticas, filosficas, cientficas que mantm a homofobia (BORRILLO, 2001), o indivduo homossexual fica subjugado a uma condio de subordinao social. Porm, esse conceito tambm possui desdobramentos, como apontado por Borrillo (2001) e retratado em filmagem com ativistas lsbicas e travestis que exigem o uso de termos como lesbofobia e transfobia para se falar das violncias especficas vivenciadas em funo de suas identidades sexuais e de gnero (FERNANDES, 2008). Esse movimento de deslocamento da categoria homofobia, de uma problemtica vivenciada pelos indivduos homossexuais, para uma categoria de polticas pblicas no mbito da educao ser o foco desse projeto. Especialmente as formas atravs das quais essa categoria pode emergir e ser inserida no discurso produtor de polticas pblicas e a maneira como o Ministrio da Educao vm dando respostas a questo da homofobia. O projeto de tese j est em desenvolvimento desde o ano de 2007. Atravs da coleta de materiais no stio eletrnico do Ministrio da Educao (Portal de Notcias da Secad), atravs da participao em eventos que discutiram as polticas de combate a homofobia no Brasil, atravs da participao em eventos cientficos que discutiram as temticas de gnero e sexualidades e que reuniram pesquisadores do campo e atravs da participao em eventos dos movimentos sociais, esse projeto parte de alguns pressupostos que sero esquadrinhados em seu desenvolvimento. Um deles, de que para que a homofobia entrasse para o mbito das polticas de educao, foi necessrio construir (i) um programa que sugerisse a temtica enquanto uma proposta de governo (lanamento do Programa Federal Brasil Sem Homofobia); (ii) indicadores que transformam a violncia contra homossexuais na escola como um fato mensurvel para o governo (Criao das Estatsticas de Assassinato de Homossexuais pela ONG Grupo Gay da Bahia e publicao do relatrio Juventudes e Sexualidade); (iii) uma estrutura administrativa, com atores sociais vinculados direta ou indiretamente a ela, que trabalhasse essa questo no Ministrio da Educao (Criao da Secad). Esses elementos, enquanto fundantes de uma poltica de combate homofobia no Ministrio da Educao apareceram (no decorrer da pesquisa) como pano de fundo para a o desenvolvimento desse projeto de tese. Eles auxiliam na caracterizao da problemtica de pesquisa e apontam para as reflexes sobre os atores envolvidos na

produo dessas polticas e nas tenses envolvidas na constituio da poltica antihomofobia no MEC.

Caracterizao do Problema
Lanado no dia 25 de maio de 2004, o programa federal Brasil Sem Homofobia, sugere aes governamentais e princpios em questes como segurana, trabalho, legislao e justia, cooperao internacional, juventude, mulheres, entre outros. Foi desenvolvido atravs de uma coalizo do governo com a sociedade civil, atravs da Comisso Provisria de Trabalho ligada ao CNDC. Dentre outras questes que atravessam todos os ministrios do governo, o Brasil Sem Homofobia possui pontos especficos para serem debatidos e implantados pelo Ministrio da Educao. Esses elementos especficos no campo da educao englobam questes como a reviso de material didtico-pedaggico sobre sexualidades, o estmulo a produo de conhecimento cientfico sobre a temtica, o estmulo a formao de professores nos temas do programa, entre outros. O programa BSH parece ter sido lanado como resposta do governo Lula pelo menos trs questes, (i) as convenes internacionais de direitos humanos, ou a agendas globais (DEHESA, 2007), (ii) as reivindicaes do movimento LGBT desde os anos 1990 (UZIEL, 2006), (iii) a pautas ideolgicas histricas do Partido dos Trabalhadores. Essas so trs questes que apareceram no trabalho de campo realizado, bem como parecem despontar, tanto como um fato central para a organizao dos atores sociais envolvidos na poltica, como um dos focos polarizados das tenses e conflitos produtivos que auxiliam na construo das polticas pblicas de combate homofobia no MEC. A segunda questo diz respeito quantificao da populao homossexual vtima de violncia no territrio brasileiro. A primeira grande pesquisa foi realizada pelo Grupo Gay da Bahia (GGB) e coordenada pelo antroplogo Luiz Mott que, atravs de reportagens de jornais do mbito nacional durante 20 anos, demonstrou como, a cada dois dias, um homossexual assassinado no Brasil propositadamente em funo de sua orientao sexual (MOTT, 2010). Esses dados colocaram a populao homossexual vtima de violncia em evidncia, e so utilizados pelos acadmicos, gestores de polticas pblicas e ativistas quando esto a falar sobre homofobia e violncias contra a populao homossexual[1]. Outra pesquisa Juventudes e Sexualidades, coordenada por Castro, Abramovay e Silva, e financiada pela UNESCO, que, atuando em 14 capitais brasileiras, elaborou nmeros e grficos sobre as temticas de sexualidades na escola. Demonstrou como os alunos no gostariam de ter um colega homossexual, bem como a rejeio dos professores quando se tratando de um aluno homossexual em sua classe. Esse relatrio possibilitou a quantificao da relao homofobia e escola, demonstrando como os preconceitos impetrados contra homossexuais so reproduzidos no mbito escolar, dando mais elementos para a criao de uma poltica. Essas duas pesquisas que possibilitaram a quantificao da populao vtima de homofobia[2], na escola e fora dela, do elementos objetivos (no pautados nas experincias individuais) para a elaborao de uma poltica de combate homofobia no MEC que, somado ao lanamento do BSH, do os critrios governamentais e cientficos para a necessidade de elaborar uma poltica que contemple essa violncia especfica no mbito da educao.

Com esses elementos em mos, o governo brasileiro lana, em julho de 2004, a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD), vinculada ao Ministrio da Educao. Chamada como a secretaria caula do Ministrio da Educao, essa poltica visa implantar aes para quelas populaes que no possuem (ou no possuam a poca) acesso educao formal, bem como lidar com os temas da diversidade. A SECAD, com uma estrutura organizativa estatal, ficou responsvel pelo gerenciamento das polticas voltadas para a educao do BSH. Dentre as aes desenvolvidas pela SECAD esto: criao do Grupo de Trabalho do BSH no MEC, com representantes das universidades, ONGs e do estado; elaborao de material didtico-pedaggico; criao de prmios e concursos; organizao de eventos e seminrio e, especialmente, formao continuada de professores nas temticas de gnero, raa e sexualidades. Essas aes de combate homofobia no Ministrio da Educao foram desenvolvidas com o apoio de vrios colaboradores, de dentro e fora da esfera estatal, e que compem o quadro dos atores sociais importantes para a legitimao e produo da poltica. Maria Hermnia Tavares de Almeida (2004) aponta para uma polarizao do governo Lula em dois grandes eixos, o ncleo duro e o ncleo social (que seriam as polticas de equidade, como por exemplo, a SPM, SEPPIR, SEDH). Segundo a autora, a eleio do presidente Lula produziu mudanas no cenrio brasileiro, pois trocou as elites polticas do pas e mudou o quadro dos dirigentes federais nos rgos e secretarias estatais. Demonstra ainda, como na primeira gesto do governo, as polticas sociais estavam centradas, basicamente, no combate pobreza e na recomposio da previdncia pblica, no tendo, at o ano de 2004, uma poltica consistente na rea da educao (apenas a reformulao do ensino superior). Com essa argumentao da autora: como podemos encarar as polticas de combate a homofobia no Ministrio da Educao? Que outros elementos so postos em voga nessa negociao da criao de uma categoria de poltica pblica? Ou melhor, como se constri uma poltica pblica e que elementos a legitimam e a estruturam? A convergncia desses trs fatores possibilitou a configurao de uma poltica de combate homofobia no MEC. O BSH inserindo a homossexualidade e a homofobia como um problema que necessita uma resposta de governo; os dois relatrios (Juventudes e Sexualidades e o de assassinato de homossexuais do GGB) constituindo uma populao alvo das polticas pautado em nmeros; e a criao da SECAD como um espao institucional para a produo de aes de combate a homofobia no MEC proporcionaram a constituio de uma arena para a criao da poltica. Essa arena foi montada, atravs de uma srie de atores sociais que possibilitaram a emergncia da categoria homofobia enquanto produtiva para polticas pblicas, mas tambm que auxiliaram na execuo das aes no MEC. De acordo com a pesquisa realizada at agora, os trs principais atores que produzem as polticas de combate a homofobia no MEC so os gestores, os acadmicos e os ativistas. Vrios autores trabalham com a questo da poltica descentrada do estado enquanto unificado e unilateral. Autores como Clifford Geertz (1991), Edward Evans-Pritchard (2007), dentre outros antroplogos, demonstram a importncia da organizao social para a constituio de padres polticos de governana. Se Geertz (1991) argumenta em funo da pompa e dos espetculos enquanto unificadores, Evans-Pritchard (2007) demonstra a importncia da linhagem e das segmentaridades para a sensao de

coletividade. De qualquer modo, demonstram a importncia de um sistema em que elementos retirados de outras ordens so inseridos na problemtica para que seja possvel a constituio de uma pertena a esse ou quele grupo. Isso contribui sobremaneira para o presente projeto, pois, alm de uma estrutura bsica que possibilite a emergncia da temtica, urge saber as formas atravs das quais essa emergncia foi possvel e como se mantm no campo das polticas pblicas. A produo de uma poltica de combate a homofobia no MEC, seus atores envolvidos e as tenses geradores dessa poltica sero alvo do presente projeto.

Justificativa
Em carta ao primeiro Congresso da Associao Brasileira de Gays, Lsbicas e Transgneros (ABGLT), ocorrida no ano de 2006, o presidente da Repblica Federativa do Brasil, Luis Incio Lula da Silva, afirma que a conscientizao coletiva dos direitos da pessoa humana, que incluem a livre expresso da orientao sexual, s pode ocorrer em decorrncia da educao[3]. O presidente da repblica, inserindo a problemtica da orientao sexual no roll dos direitos humanos, demonstra a importncia da educao, vista como um local privilegiado para uma mudanas necessrias na coletividade. Jorge Larrosa (1994) demonstra como a educao rea do conhecimento que pauta na sociedade ocidental. a rea privilegiada nos discursos polticos e variadas propostas salvacionistas so a ela direcionados. As formas atravs das quais a homofobia entra para os discursos oficiais da educao no pas nos aponta para como esses discursos que vinculam a educao como a via de mudana social e a homofobia enquanto uma violncia impetrada no seio da sociedade, e reproduzida na escola, so os alvos desse projeto. Esse projeto insere-se na interdisciplinaridade, coletando metodologias e teorias da histria e da antropologia, principalmente, para dar conta do complexo envolvido na produo e elaborao das polticas de combate a homofobia no MEC. Buscando dar respostas para essas duas disciplinas, alimenta-se da expectativa de construir um modelo atravs do qual seja possvel uma anlise de poltica pblicas baseado, tanto em sua histria ressignificada no presente, quanto da relacionalidade social constitutiva das polticas. Partindo do pressuposto que as sexualidades so socialmente construdas (FOUCAULT, 1988; LAQUEUR, 2001), a literatura especfica da rea (Estudos de Gnero e Estudos Gays e Lsbicos), tem desenvolvido vrios estudos, privilegiando as formas atravs das quais as identidades sexuais e de gnero so construdas e reconstrudas, as estratgias adotadas pelos sujeitos homossexuais para darem conta das violncias sofridas em seu cotidiano (SEFFNER, 2003), as vivncias das sexualidades desviantes. Ainda, muito se tm falado na estreita vinculao entre as identidades sexuais e as identidades de gnero (GROSSI, 1998), demonstrando como as violncias impetradas contra a populao homossexual possui uma base semntica semelhante (sendo inclusive co-produtora) de outras formas de violncia, como por exemplo as violncias de gnero sexismo (WELZER-LANG, 2001), ou as violncias raciais racismo (MOUTINHO, 2006). Temos, dessa forma, uma intensa reflexo sobre as formas atravs das quais os indivduos vivenciam as suas sexualidades, as formas de contraposio s violncias sofridas em funo dessa sexualidade, bem como as ligaes entre as diferentes violncias dispensadas contra sujeitos especficos. Todos esses estudos ajudam-nos na reflexo por

demonstrarem como h a vinculao entre as vivncias sociais das sexualidades e as instituies/padres sociais que auxiliaram em sua construo. Porm, pouco se tm falado na inter-relao entre esses padres das sexualidades, suas vivncias violentas e as formas pelas quais os estados do respostas a essa problemtica. As violncias sofridas pela populao homossexual, densamente descritas nas pesquisas apresentadas acima, transforma-se, no decorrer dos anos, em uma poltica pblica que usa uma categoria especfica: homofobia. Essa categoria, antes pouco utilizada pelas polticas pblicas (FERNANDES, GROSSI, PEDRO, 2009), emerge em um cenrio poltico do pas e constitui uma rede de suporte no estudada. Uma poltica que fala do mbito da sexualidade, h muito reservada ao privado (FOUCAULT, 1988), assume propores pblicas e exige aes que dem conta de uma mudana na coletividade. Esse projeto pretende pensar como essas aes foram possveis e que tecnologias foram empregadas e negociadas para dar conta dessa passagem. Contribui, dessa forma, tanto para o desenvolvimento cientfico no campo dos estudos sobre violncias sexuais e de gnero, quanto para o campo de estudos e elaborao de polticas pblicas. Pensando esse processo de deslocamento da categoria e seu uso no estado, a pesquisa pretende auxiliar na reflexo sobre polticas pblicas, especialmente aquelas vinculadas s identidades em emergncia na era da globalizao (ONG, 2006; DEHESA, 2007).

Objetivo Geral
Como as violncias infringidas contra homossexuais (homofobia) se tornam categorias de polticas pblicas e como a homofobia se constri e se constitui no Ministrio da Educao do Governo Lula durante os anos de 2004 a 2009?

Objetivos Especficos
1) Compreender e historicizar os elementos que possibilitaram a insero da homofobia enquanto uma categoria de polticas pblicas do Ministrio da Educao; 2) Esquadrinhar os atores sociais envolvidos, seus discursos sobre a poltica e as categorias utilizadas para se falar das violncias contra homossexuais na escola; 3) Relacionar as estratgias e aes adotadas pelo Ministrio da Educao no combate homofobia com as categorias utilizadas, bem como com o perodo histrico em que est inserido; 4) Pensar as aes de combate homofobia no MEC inseridas nas polticas sociais do governo Lula e de que forma essa d resposta, tanto aos movimentos sociais, quanto academia e s pautas do Partido dos Trabalhadores; 5) Pensar nas tenses geradoras de polticas pblicas, estabelecidas no mbito do Ministrio da Educao e envolvendo os atores que fazem parte desse leque de elaborao das polticas de combate homofobia no MEC. 6) Refletir sobre as formas atravs das quais o Ministrio da Educao vem dando respostas s violncias contra homossexuais na escola e refleti-las a luz da bibliografia vigente.

Metodologia
Preocupado com a emergncia de uma poltica de combate homofobia no MEC, esse projeto seguiu, de alguma forma, a proposta de Bruno Latour (1997). O autor prope que as pesquisas na contemporaneidade, principalmente as se tratando de poltica ou cincia,

no possuem mais de um local geogrfico para sua atuao. Dessa forma, argumenta em prol da importncia de se seguir as teias (ou redes) que constituem o fato enquanto fato, e trabalhar com as fontes que tornaram quilo possvel. Em outras palavras, o que o autor salienta que as pesquisas no podem contar com uma gama de coisas/aes/pessoas previamente definidas para a construo dos dados, mas que essas vo se desenhando no decorrer do caminho. Dessa forma, so os momentos/elementos que possibilitam a emergncia do objeto de pesquisa que Latour (1997) prope que seja pesquisado. Essa investigao, iniciada no ano de 2007, pontuou as aes do Programa Federal Brasil Sem Homofobia no mbito do Ministrio da Educao como seu foco. Para isso, teve seu incio com o portal de notcias da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade, como foco primeiro de investigao. Foi a partir dessa primeira coleta de dados que surgiu a importncia da interseco do portal de notcias com outros elementos produtores das polticas de combate homofobia no MEC. Especificamente, oitenta e uma (81) notcias do site do Ministrio da Educao (mas tambm da Agncia Brasil) foram coletadas, arquivadas e sistematizadas de acordo com a temtica, data e outras informaes relevantes ao longo dos anos. Essas notcias que apontaram os pressupostos para a investigao e auxiliaram na construo do restante da metodologia desenvolvida. As notcias tambm apontaram para a importncia das trs categorias de sujeitos envolvidos na produo das polticas pblicas de combate homofobia no MEC, quais sejam, os gestores, os acadmicos e os ativistas sociais. Dessa forma, outro percurso metodolgico utilizado foi participao em eventos em que os diferentes atores estavam presentes. A participao em reunies do Ministrio da Educao que tinham como objetivo a discusso das aes de combate homofobia, a participao em eventos organizados pelos movimentos sociais, especialmente queles que possuam a educao como pauta, e a participao em eventos cientficos que congregavam pesquisadores da temtica (totalizando 02 atividades internas do MEC e 12 outras atividades), foram espaos privilegiados para refletir sobre as formas atravs das quais esses diferentes atores sociais interagem nesse grande espao de polticas pblicas de combate homofobia no MEC. Nessa etapa da pesquisa, utilizei o que a antropologia nomeia de observao participante. Como argumentado por Roberto Cardoso de Oliveira (1998), a observao participante possui como chave trs elementos que, mesclados, produzem dados importantes para a anlise das relaes sociais. Olhar, ouvir e escrever, segundo o autor (CARDOSO DE OLIVEIRA, 1998), auxiliam na elaborao de uma descrio e anlise que contemple as nuances da vida social, conflituosa e no harmnica por excelncia (GLUCKMAN, 1987)[4]. A interao entre os diferentes atores produtores das polticas pblicas possibilitou outros olhares sobre a poltica e apontou para os conflitos geradores das polticas de combate homofobia no MEC, bem como aos deslocamentos ocorridos no decorrer dos anos aqui analisados. Assim, discursos de ativistas, acadmicos e gestores esto sendo encarados como material para anlise e produo das inter-relaes possveis para a construo da argumentao da tese. Ambos na mesma posio de verdade no que tange a implantao de uma poltica de combate homofobia no MEC, estabelecendo as redes

passadas, presentes e futuras acionadas por eles quando falam da poltica e de suas inseres nesse meio. Como argumenta Alessandro Portelli (1996), as narrativas so entendidas como atos de interpretao, ou seja, o fato de memorar e narrar s histrias passadas constituem uma interpretao do passado com base em pensamentos atuais. Ainda, essas narrativas carregam consigo vises de mundo especficas e podem auxiliar na reflexo sobre as formas atravs das quais os diferentes atores sociais (inseridos em perspectivas diferentes) constrem seus critrios de veracidade e seu olhar sobre as coisas e sobre o mundo. Como salienta Clifford Geertz (1989), as narrativas podem servir enquanto modelos de mundo e enquanto modelos para o mundo (produzidos e produtores de diferentes formas de encarar as coisas). Assim, o emaranhado de discursos produzidos atravs do site de notcias do MEC, atravs da participao dos encontros e eventos (e a sistematizao atravs de anotaes em dirios de campo e transcries), so alvo das reflexes desse projeto de tese. Discursos so visto aqui como o cunhado por Foucault (2005), em que [ encarado] no mais simplesmente sob seu aspecto lingstico, mas, de certa forma [...] como jogos (games), jogos estratgicos, de ao e de reao, de perguntas e de respostas, de dominao e de esquiva, como tambm de luta (p. 9). Atualmente, j conto com toda pesquisa de campo realizada e todo material coletado. Em perodo de estgio sanduche na City University of New York (CUNY), com o auxlio do PDEE/CAPES[5], tive a oportunidade de trabalhar com alguns dos dados de campo, que deram subsdios para a elaborao desse projeto. Porm, tenho como objetivo a sistematizao total dos dados de campo para o perodo de maro-abril de 2010. Ademais, do perodo de maro de 2010 a maro de 2011 estarei escrevendo a tese findando com sua defesa, conforme cronograma abaixo.

Plano de Tese
Introduo(15 pginas) Descrever a trajetria do pesquisador no campo dos estudos de gnero/sexualidades e na interdisciplinaridade. Construir o panorama terico da tese, a relao entre as vivncias das violncias contra as homossexualidades e o campo poltico. Esquadrinhar o caminho metodolgico adotado na pesquisa. Sesso 01 Estrutura(05 pginas) Essa sesso pretende dar o panorama que possibilita a emergncia de uma poltica de combate homofobia no MEC no ano de 2004, esquadrinhando a relao entre as variveis e o perodo histrico em que est imerso (eleio do Partido dos Trabalhadores, as agendas globais de combate homofobia e de direitos humanos, as reivindicaes dos movimentos sociais, a quantificao da relao sexualidades, homossexualidade, violncia contra homossexuais, homofobia e escola) Captulo 01 Lanamento do programa federal Brasil Sem Homofobia com nfase no MEC(20 pginas) Captulo 02 Criao de indicadores de violncia homofbica (assassinatos de homossexuais e sexualidade na escola)(20 pginas) Captulo 03 Criao da Secad(20 pginas) Sesso 02 Estratgias (03 pginas) Descrever as estratgias atravs das quais o Ministrio da Educao deu respostas ao combate homofobia. Pensar a interseco dessas estratgias com os atores sociais

envolvidos. Conectar essas estratgias com outras polticas do governo, especialmente promovidas pelas Secretaria Especial de Direitos Humanos (SEDH), a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres (SPM) e Secretaria Especial de Promoo e Polticas da Igualdade Racial (SEPPIR). Captulo 04 Estratgias de combate homofobia no Ministrio da Educao(20
pginas)

Cursos de Formao de Professores(15 pginas) Prmios e Concursos(15 pginas) Organizao de Eventos(10 pginas) Produo de material didtico(15 pginas) Sesso 03 Atores Sociais e Tenses no Campo(03 pginas) Apresentar os atores envolvidos na elaborao das polticas de combate homofobia no MEC. Descrever a relao desses atores com as estratgias e com os estilos de governana da SECAD. Pensar as tenses surgidas em funo dos diferentes atores ocuparem diferentes momentos da poltica. Articular as estratgias e os estilos de governana com as diferentes tenses apresentadas no decorrer da poltica e penslas no seio da manuteno da poltica de combate homofobia no MEC. Apresentar as diferentes mudanas ocorridas nos anos de execuo da poltica e pensar essas mudanas em articulao com os outros movimentos vivenciados pela/na poltica atravs de sua estrutura, de suas aes e de seus atores. Captulo 05 Atores Sociais no Ministrio da Educao (Gestores)(20 pginas) Captulo 06 Atores Sociais do campo de produo de polticas pblicas (legitimadores, ativistas, acadmicos e annimos)(30 pginas) Captulo 07 Tenses no campo(05 pginas) Da mudana no especialista-executor (ONGs para universidades)(15 pginas) Da mudana das categorias-chave (homofobia para diversidade)(15 pginas) Concluses(15 pginas) Retomar as discusses apresentadas na tese. Apresentar um modelo de anlise de poltica de combate homofobia no MEC. Relacionar esse modelo com outras polticas que pretendem dar conta da diversidade no mbito do estado brasileiro. Apresentar contribuies da tese para o desenvolvimento cientfico na interdisciplinaridade. Posfcio Confisses de fracasso e erro (05 pginas) Apresentar os elementos que no foram desenvolvidos na tese. Discutir questes que ficaram sem resposta e propor futuras investigaes ou interrogaes. Referncias Bibliogrficas(XX pginas) Anexos(XX pginas)

Cronograma de Execuo
Perodomar Atividade Sistematizao dos dados de campo Publicao do Banco de Dados em meio digital Escrita do Captulo 01 abr mai jun jul ago set out nov dez jan fev mar

Escrita do Captulo 02 Escrita do Captulo 03 Finalizao da Sesso 01 Escrita do Captulo 04 Escrita do Captulo 05 Finalizao da Sesso 02 Escrita do Captulo 06 Escrita do Captulo 07 Finalizao da Sesso 03 Escrita da Introduo Escrita Posfcio Primeiro copio da tese (150 pginas) Anlise das consideraes da orientao Reviso ortogrfica e ABNT da tese Defesa Pblica da tese Impresso e encadernao da tese das Concluses e

Resultados Esperados
Dentro do contexto da produo de polticas de combate homofobia no Brasil, os resultados esperados so: 1) Contribuir para as discusses sobre poltica nos campos cientficos; 2) Elaborar um modelo de anlise de polticas pblicas, possibilitando olhares diferenciados sobre a elaborao, execuo e manuteno de polticas que versam sobre diversidade no cenrio nacional; 3) Auxiliar nas reflexes sobre polticas pblicas no governo Lula; 4) Produzir uma tese que historicize e analise as polticas de combate homofobia no Ministrio da Educao no perodo de 2004-2009; 5) Aprofundar o debate cientfico sobre a relao sexualidade e poltica;

Infra-Estrutura
Como pesquisador vinculado ao Ncleo de Identidades de Gnero e Subjetividades (NIGS) do Laboratrio de Antropologia Social da Universidade Federal de Santa Catarina, tenho acesso estrutura desse ncleo para o desenvolvimento de pesquisa, como por exemplo as publicaes, o banco de dados sobre violncias no Brasil, alm de impressora para trabalhar com as verses da tese, com o banco de dados, etc. Alm disso, a Universidade Federal de Santa Catarina proporciona consulta, atravs da biblioteca universitria, a bibliografia necessria para esse projeto. Alm disso, os pesquisadores vinculados ao projeto possuem uma ampla bibliografia particular, o que pode suprir possveis lacunas.

Oramento
Rubrica Insumos Valor Unitrio Quantidade Total

Produo de Banco de Dados Digital Arquivamento das Informaes Anlise dos Dados e Escrita Anlise dos Dados e Escrita Atividade Acadmica Atividade Acadmica Atividade Acadmica Acabamento da Tese Acabamento da Tese Acabamento da Tese

HD Externo (500GB) Caixa-Arquivo Computador Material de Consumo Xerox Livros e Peridicos Participao em Eventos Reviso Ortogrfica da Tese Reviso ABNT Impresso e Encadernao

R$ 400,00 R$4,50 R$3800,00 R$500,00 R$500,00 R$1500,00 R$800,00 R$1000,00 R$300,00 R$1200,00

01 10 01 XX XX XX 03 01 01 01

R$ 400,00 R$45,00 R$3800,00 R$500,00 R$500,00 R$1500,00 R$2400,00 R$1000,00 R$300,00 R$1200,00

Insumos R$ 11645,00

Referncias Bibliogrficas
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[1] At o ano de 2004, as questes referentes s homossexualidades ou a homofobia no territrio brasileiro

estava restritos ao mbito do Ministrio da Sade (MS), em que as respostas pblicas a expanso do HIV/ Aids produziu o aparecimento da populao homossexual enquanto uma populao passvel de assistncia pelo governo federal (TERTO JR., 1998). Os nmeros relativos ao avano (e posteriormente estagnao) da contrao do HIV pela populao homossexual, produzidos a partir das fichas biomdicas de notificao, davam aporte para a criao de polticas pblicas direcionadas para essa populao. Em um primeiro momento privilegiando a preveno entre os homossexuais e posteriormente pensando como as formas de discriminao, preconceito e violncia influenciam na vulnerabilidade ao HIV/Aids (PARKER, 1997), o MS foi uma fonte de dados sobre essa a homossexualidade.

[2] [3] Mensagem do Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, por ocasio do I Congresso da
Associao Brasileira de Gays, Lsbicas e Transgneros. Braslia: Presidncia da Repblica, 2005. Nmero do documento: GP2005-50.

[4] Nesse artigo, Gluckman (1987) relata como interesses dspares mobilizam os atores sociais de
diferentes formas, mesmo se tratando de um nico evento.

[5] Agradeo ao programa PDEE/CAPES pela concesso da bolsa, a CUNY pelo acesso s bibliotecas.