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Lo que
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Empieza el cambio
El cambio en Espaa ya no puede esperar. Los espaoles necesitamos un gobierno serio y responsable en el que poder confiar. Necesitamos respuestas crebles a problemas reales. Necesitamos combatir el desempleo que hoy sufren cinco millones de espaoles. La sociedad espaola quiere un cambio. Quiere recuperar la concordia y el entendimiento. Quiere que la moderacin y el reformismo vuelvan a ser el eje de la vida poltica espaola. Que vuelvan a ser las bases del progreso y el bienestar. Y hoy ese cambio solo puede llegar de la mano del Partido Popular. Estamos convencidos de que los problemas de Espaa tienen solucin y de que los espaoles tienen futuro. Por eso presentamos un programa contra la resignacin. El programa del Partido Popular. Un programa para crecer y generar empleo, para apoyar a nuestros emprendedores, y para garantizar la educacin, la sanidad y el bienestar de todos, sin excepcin. Queremos impulsar la reforma de nuestras administraciones, hacerlas ms modernas y eficaces. Queremos lograr entre todos una Espaa ms prspera, justa y solidaria, que sea respetada y admirada. Queremos que vuelva la confianza a nuestro pas. Pedimos el respaldo mayoritario de los ciudadanos para un mandato claro y reformista. Para un gobierno austero, que har de la transparencia y la responsabilidad sus seas de identidad. Estoy seguro de que trabajando juntos y sumando esfuerzos lograremos salir adelante. Este es nuestro compromiso.
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ndice
Ms sociedad, mejor gobierno Estabilidad y reformas para el empleo
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 1.11. 1.12. 1.13. 1.14 1.15. Espaa, competitiva en el euro Las cuentas pblicas, en orden Crdito para financiar la recuperacin Empleo seguro y flexible para todos Ms emprendedores para la creacin de empleo Reforma fiscal para el crecimiento y la equidad Energa de calidad para impulsar la economa Innovacin para el empleo Nuevas tecnologas para la modernizacin Las infraestructuras que necesitamos Poltica de vivienda para el crecimiento y la cohesin Espaa, potencia turstica mundial Un sector agroalimentario competitivo y vertebrador Pesca sostenible y con futuro La industria como factor de competitividad
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Smate al cambio
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Ms sociedad, mejor gobierno Estabilidad y reformas para el empleo Educacin, camino de oportunidades Comprometidos con el bienestar La administracin, motor del cambio Una democracia ejemplar Poltica europea y proyeccin exterior
Smate al cambio
Afrontar un nuevo embate de la crisis con el 22 por ciento de paro no es lo mismo que hacerlo con el 10 por ciento. Ni es lo mismo hacerlo en un pas cuyas instituciones funcionan correctamente que hacerlo en uno cuyas instituciones han sido objeto de una grave erosin. No es lo mismo afrontar un cambio de modelo econmico con un buen sistema educativo que hacerlo con uno deteriorado, ni es lo mismo regenerar el tejido empresarial con un mercado nacional integrado y competitivo, que hacerlo con uno fracturado que pone todo tipo de trabas a trabajadores y emprendedores. Ahora que la crisis de deuda entra en una nueva fase, no ser lo mismo hacerle frente desde la situacin en la que se encuentra Espaa despus de siete aos de mal gobierno que hacerlo desde la situacin en la que se encuentran otros pases europeos. Nuestra tarea ser ms difcil. Pero la haremos. Espaa se encuentra en una autntica encrucijada, un momento histrico en el que se est decidiendo el futuro de varias generaciones. El reto que tenemos por delante como sociedad es de una magnitud enorme. Tenemos que crear empleo y devolver la estabilidad a nuestras cuentas pblicas para volver a una senda de crecimiento duradero. Tenemos que recobrar el buen gobierno y la confianza en las instituciones. Tenemos que recuperar nuestro lugar en la esfera internacional. Y debemos actuar ahora para convertir la crisis en una oportunidad. Espaa necesita otras polticas y otra forma de hacer poltica. El Partido Popular ofrece a los espaoles otra forma de gobernar. Gobernar desde el centro y para todos, con moderacin y dilogo. Gobernar con honradez, responsabilidad y buen criterio. Gobernar de forma austera, eficaz y transparente. Gobernar con verdad y credibilidad. Los espaoles hemos sabido superar dificultades en el pasado. Hemos sabido construir una democracia respetada y admirada; modernizar nuestra economa y crear empleo. Dinamizar la sociedad y generar oportunidades para todos. Con perspectiva histrica, el cambio de Espaa en las ltimas dcadas ha sido espectacular. Por eso hay razones de fondo para el optimismo. Nuestra confianza en el futuro viene de los valores que tantas veces ha reflejado la sociedad espaola: compromiso con la libertad, capacidad de trabajo, responsabilidad, sacrificio, solidaridad, respeto y altura de miras. Las cosas han salido bien cuando las hemos hecho juntos.
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A partir de 1996, con gran esfuerzo y el liderazgo del Partido Popular, Espaa logr incorporarse a las grandes corrientes econmicas, polticas y culturales de la globalizacin. En ellas debemos volver a situarnos. Para ello, hoy es imprescindible un cambio en Espaa. Un cambio de gobierno, de polticas y de actitudes. Necesitamos retomar las grandes tareas modernizadoras. Tenemos que abrir un nuevo tiempo de cambio y, por eso, el Partido Popular solicita a los espaoles un claro mandato reformista. Aspiramos a mejorar la poltica y fortalecer las instituciones. Las reformas no son un fin en s mismas, son el instrumento para que nuestro pas vuelva a ser competitivo, cree empleo, genere confianza y asegure la sociedad del bienestar. Queremos que la sociedad vuelva a desplegar todas sus capacidades, queremos hacer Espaa mejor. El reformismo no se improvisa. El reformismo es responsabilidad, es anticipacin, es moderacin, es rigor y es prudencia. Slo con un compromiso reformista autntico se pueden arreglar los problemas reales. Este es el compromiso que el Partido Popular tiene. El impulso reformista tiene que ser propio, explcito y debe contar con el apoyo de la mayora. Los espaoles sabemos hacer las cosas bien, por y para nosotros mismos. Hemos demostrado muchas veces que podemos construir nuestro futuro sobre bases slidas, que sabemos hacer una economa prspera, crear empleo y trabajar por una sociedad cohesionada y solidaria. El Partido Popular va a revitalizar la vocacin europea de Espaa mediante un acuerdo nacional para Europa, cuyo centro hoy es el euro, base del proyecto comn, y va a hacer lo necesario para recobrar la senda de la modernizacin econmica y social. Hay que actuar con decisin y coherencia, impulsando un plan de reformas para los prximos aos. Nos preocupan los jvenes, su futuro, su educacin, sus oportunidades de empleo. En un mundo en el que se estn produciendo cambios profundos muy rpidamente, tenemos que actuar pensando en el medio y largo plazo. Si abordamos ahora con decisin las reformas necesarias pondremos bases slidas para el bienestar de las prximas generaciones.
Ms sociedad, mejor gobierno Estabilidad y reformas para el empleo Educacin, camino de oportunidades Comprometidos con el bienestar La administracin, motor del cambio Una democracia ejemplar Poltica europea y proyeccin exterior
Smate al cambio
Tenemos que asegurar la proteccin social para que nadie quede excluido ni al margen. No nos vamos a resignar a una sociedad dividida, ni vamos a renunciar a una Espaa de oportunidades para todos. Queremos una Espaa en la que los ciudadanos sean protagonistas de su propio futuro. En situaciones de crisis, en momentos de cambio, en tiempos de reformas es indispensable que la vida poltica recupere la concordia. Es lo que la sociedad reclama. El dilogo sincero y el respeto son siempre esenciales para que los cambios y las reformas sean estables y fecundos. Una tarea de la envergadura de la que tenemos por delante debemos hacerla entre todos, sin excluir a nadie. Juntos. Hoy nuevamente la sociedad tiene que ser la protagonista del cambio. En la sociedad, en las familias espaolas, estn las energas, las iniciativas, las capacidades y el caudal de valores necesarios para que mejoren las cosas. De la sociedad van a venir el empleo, las oportunidades y el bienestar. Espaa necesita un gobierno capaz de actuar y de aunar voluntades y esfuerzos. Los grandes proyectos integradores son los que han dado estabilidad y han hecho prspera nuestra democracia. Son las urnas las que deben cambiar el rumbo del pas, porque las urnas son el verdadero timn de la democracia. Por eso ahora queremos impulsar un pacto renovado con la sociedad espaola, que quiere el cambio. Un proyecto con todos, de todos y para todos, que es lo que los espaoles quieren y merecen. Sin exclusiones ni sectarismos, centrado en lo que verdaderamente importa, un proyecto con ms sociedad y con mejor gobierno para asegurar el progreso, las oportunidades y el bienestar. La agenda de reformas del Partido Popular es el instrumento para el cambio que Espaa necesita, y esa agenda, que constituye el ncleo de este programa electoral, se estructura alrededor de seis ejes fundamentales. El crecimiento econmico y la generacin de empleo. Tenemos que poner las bases de una economa ms competitiva para recuperar la confianza y volver a hacer de Espaa el mejor lugar para invertir y crear empleo. La mejora de la educacin. Esta es la clave de una sociedad de oportunidades. No nos podemos resignar a dar por perdidas generaciones de espaoles.
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La garanta de la sociedad del bienestar y de la proteccin social, mediante las reformas que hagan ms eficientes y mejores nuestros sistemas educativo y sanitario, y aseguren as las prestaciones a las futuras generaciones. La reforma y la modernizacin del sector pblico bajo los principios de austeridad, transparencia y eficacia. El fortalecimiento institucional y la regeneracin poltica. Necesitamos instituciones fiables, previsibles, la vuelta al respeto a la ley y a la seguridad jurdica. La proyeccin exterior de nuestro pas, volver a ser fiables y crebles en el mundo. Tenemos que aprovechar las oportunidades de la globalizacin para nuestra sociedad. ste es el programa electoral que el Partido Popular ofrece a los espaoles, un programa serio y creble, un programa realista y ambicioso para volver a crecer y para hacer que Espaa vuelva a ser un pas prspero y fuerte. Con l vamos a derrotar a la crisis, con l abriremos de verdad el gobierno a los ciudadanos, y con l llevaremos a cabo reformas duraderas. ste es nuestro programa y nuestro compromiso con la sociedad espaola. Sabemos que no va a ser fcil, que no hay atajos, pero estamos preparados y tenemos la ambicin, el coraje y la capacidad de trabajo para avanzar desde ya hacia la Espaa que todos necesitamos. Ms sociedad y mejor gobierno es a lo que debemos aspirar. Es lo que Espaa necesita. Espaa tiene futuro. Los espaoles tienen la solucin. Y por eso les pedimos un mandato reformista y les convocamos a un gran proyecto integrador de recuperacin econmica, regeneracin institucional y prestigio internacional.
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Afrontar un nuevo embate de la crisis con el 22 por ciento de paro no es lo mismo que hacerlo con el 10 por ciento. Ni es lo mismo hacerlo en un pas cuyas instituciones funcionan correctamente que hacerlo en uno cuyas instituciones han sido objeto de una grave erosin. No es lo mismo afrontar un cambio de modelo econmico con un buen sistema educativo que hacerlo con uno deteriorado, ni es lo mismo regenerar el tejido empresarial con un mercado nacional integrado y competitivo, que hacerlo con uno fracturado que pone todo tipo de trabas a trabajadores y emprendedores. Ahora que la crisis de deuda entra en una nueva fase, no ser lo mismo hacerle frente desde la situacin en la que se encuentra Espaa despus de siete aos de mal gobierno que hacerlo desde la situacin en la que se encuentran otros pases europeos. Nuestra tarea ser ms difcil. Pero la haremos. Espaa se encuentra en una autntica encrucijada, un momento histrico en el que se est decidiendo el futuro de varias generaciones. El reto que tenemos por delante como sociedad es de una magnitud enorme. Tenemos que crear empleo y devolver la estabilidad a nuestras cuentas pblicas para volver a una senda de crecimiento duradero. Tenemos que recobrar el buen gobierno y la confianza en las instituciones. Tenemos que recuperar nuestro lugar en la esfera internacional. Y debemos actuar ahora para convertir la crisis en una oportunidad. Espaa necesita otras polticas y otra forma de hacer poltica. El Partido Popular ofrece a los espaoles otra forma de gobernar. Gobernar desde el centro y para todos, con moderacin y dilogo. Gobernar con honradez, responsabilidad y buen criterio. Gobernar de forma austera, eficaz y transparente. Gobernar con verdad y credibilidad. Los espaoles hemos sabido superar dificultades en el pasado. Hemos sabido construir una democracia respetada y admirada; modernizar nuestra economa y crear empleo. Dinamizar la sociedad y generar oportunidades para todos. Con perspectiva histrica, el cambio de Espaa en las ltimas dcadas ha sido espectacular. Por eso hay razones de fondo para el optimismo. Nuestra confianza en el futuro viene de los valores que tantas veces ha reflejado la sociedad espaola: compromiso con la libertad, capacidad de trabajo, responsabilidad, sacrificio, solidaridad, respeto y altura de miras. Las cosas han salido bien cuando las hemos hecho juntos.
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A partir de 1996, con gran esfuerzo y el liderazgo del Partido Popular, Espaa logr incorporarse a las grandes corrientes econmicas, polticas y culturales de la globalizacin. En ellas debemos volver a situarnos. Para ello, hoy es imprescindible un cambio en Espaa. Un cambio de gobierno, de polticas y de actitudes. Necesitamos retomar las grandes tareas modernizadoras. Tenemos que abrir un nuevo tiempo de cambio y, por eso, el Partido Popular solicita a los espaoles un claro mandato reformista. Aspiramos a mejorar la poltica y fortalecer las instituciones. Las reformas no son un fin en s mismas, son el instrumento para que nuestro pas vuelva a ser competitivo, cree empleo, genere confianza y asegure la sociedad del bienestar. Queremos que la sociedad vuelva a desplegar todas sus capacidades, queremos hacer Espaa mejor. El reformismo no se improvisa. El reformismo es responsabilidad, es anticipacin, es moderacin, es rigor y es prudencia. Slo con un compromiso reformista autntico se pueden arreglar los problemas reales. Este es el compromiso que el Partido Popular tiene. El impulso reformista tiene que ser propio, explcito y debe contar con el apoyo de la mayora. Los espaoles sabemos hacer las cosas bien, por y para nosotros mismos. Hemos demostrado muchas veces que podemos construir nuestro futuro sobre bases slidas, que sabemos hacer una economa prspera, crear empleo y trabajar por una sociedad cohesionada y solidaria. El Partido Popular va a revitalizar la vocacin europea de Espaa mediante un acuerdo nacional para Europa, cuyo centro hoy es el euro, base del proyecto comn, y va a hacer lo necesario para recobrar la senda de la modernizacin econmica y social. Hay que actuar con decisin y coherencia, impulsando un plan de reformas para los prximos aos. Nos preocupan los jvenes, su futuro, su educacin, sus oportunidades de empleo. En un mundo en el que se estn produciendo cambios profundos muy rpidamente, tenemos que actuar pensando en el medio y largo plazo. Si abordamos ahora con decisin las reformas necesarias pondremos bases slidas para el bienestar de las prximas generaciones.
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Tenemos que asegurar la proteccin social para que nadie quede excluido ni al margen. No nos vamos a resignar a una sociedad dividida, ni vamos a renunciar a una Espaa de oportunidades para todos. Queremos una Espaa en la que los ciudadanos sean protagonistas de su propio futuro. En situaciones de crisis, en momentos de cambio, en tiempos de reformas es indispensable que la vida poltica recupere la concordia. Es lo que la sociedad reclama. El dilogo sincero y el respeto son siempre esenciales para que los cambios y las reformas sean estables y fecundos. Una tarea de la envergadura de la que tenemos por delante debemos hacerla entre todos, sin excluir a nadie. Juntos. Hoy nuevamente la sociedad tiene que ser la protagonista del cambio. En la sociedad, en las familias espaolas, estn las energas, las iniciativas, las capacidades y el caudal de valores necesarios para que mejoren las cosas. De la sociedad van a venir el empleo, las oportunidades y el bienestar. Espaa necesita un gobierno capaz de actuar y de aunar voluntades y esfuerzos. Los grandes proyectos integradores son los que han dado estabilidad y han hecho prspera nuestra democracia. Son las urnas las que deben cambiar el rumbo del pas, porque las urnas son el verdadero timn de la democracia. Por eso ahora queremos impulsar un pacto renovado con la sociedad espaola, que quiere el cambio. Un proyecto con todos, de todos y para todos, que es lo que los espaoles quieren y merecen. Sin exclusiones ni sectarismos, centrado en lo que verdaderamente importa, un proyecto con ms sociedad y con mejor gobierno para asegurar el progreso, las oportunidades y el bienestar. La agenda de reformas del Partido Popular es el instrumento para el cambio que Espaa necesita, y esa agenda, que constituye el ncleo de este programa electoral, se estructura alrededor de seis ejes fundamentales. El crecimiento econmico y la generacin de empleo. Tenemos que poner las bases de una economa ms competitiva para recuperar la confianza y volver a hacer de Espaa el mejor lugar para invertir y crear empleo. La mejora de la educacin. Esta es la clave de una sociedad de oportunidades. No nos podemos resignar a dar por perdidas generaciones de espaoles.
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La garanta de la sociedad del bienestar y de la proteccin social, mediante las reformas que hagan ms eficientes y mejores nuestros sistemas educativo y sanitario, y aseguren as las prestaciones a las futuras generaciones. La reforma y la modernizacin del sector pblico bajo los principios de austeridad, transparencia y eficacia. El fortalecimiento institucional y la regeneracin poltica. Necesitamos instituciones fiables, previsibles, la vuelta al respeto a la ley y a la seguridad jurdica. La proyeccin exterior de nuestro pas, volver a ser fiables y crebles en el mundo. Tenemos que aprovechar las oportunidades de la globalizacin para nuestra sociedad. ste es el programa electoral que el Partido Popular ofrece a los espaoles, un programa serio y creble, un programa realista y ambicioso para volver a crecer y para hacer que Espaa vuelva a ser un pas prspero y fuerte. Con l vamos a derrotar a la crisis, con l abriremos de verdad el gobierno a los ciudadanos, y con l llevaremos a cabo reformas duraderas. ste es nuestro programa y nuestro compromiso con la sociedad espaola. Sabemos que no va a ser fcil, que no hay atajos, pero estamos preparados y tenemos la ambicin, el coraje y la capacidad de trabajo para avanzar desde ya hacia la Espaa que todos necesitamos. Ms sociedad y mejor gobierno es a lo que debemos aspirar. Es lo que Espaa necesita. Espaa tiene futuro. Los espaoles tienen la solucin. Y por eso les pedimos un mandato reformista y les convocamos a un gran proyecto integrador de recuperacin econmica, regeneracin institucional y prestigio internacional.
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Espaa volver a ser un ancla de estabilidad econmica y confianza para la zona euro. Las polticas que se aplican en nuestro pas no pueden seguir siendo un problema para el resto de los socios europeos. Esto daa a Europa, pero sobre todo daa a los espaoles. Nos comprometemos a asumir plenamente y a cumplir con ejemplaridad los compromisos de estabilidad con el resto de socios de la moneda nica. Slo as Espaa podr recuperar la mxima calidad crediticia y los emprendedores espaoles podrn acceder a la financiacin en condiciones comparables a las de las naciones ms prsperas y crebles de Europa. Espaa y el euro sern de nuevo la mejor plataforma para que empresas y trabajadores se proyecten al mundo con confianza y respaldados por un marco institucional seguro y fiable. Estabilidad y reformas constituirn las bases de un nuevo modelo econmico que favorecer la reasignacin eficiente de recursos productivos entre empresas y sectores, facilitando la bsqueda de nuevas oportunidades por parte de emprendedores y trabajadores. El futuro no est predeterminado. Con una clara estrategia y con visin de futuro para Espaa superaremos la ruinosa herencia recibida. La recuperacin del potencial de crecimiento de la economa espaola, mediante una completa agenda de reformas que modifique las estructuras econmicas del pas, ser la tarea prioritaria de un nuevo proyecto poltico comprometido con el bienestar. Crecer ms, y hacerlo sin desequilibrios, nos permitir mejorar las expectativas de futuro, generar confianza e impulsar un ciclo virtuoso de crecimiento y empleo. Esto es lo que necesitan los espaoles, sobre todo la generacin de jvenes que hoy estn expulsados del mercado de trabajo. La deuda excesiva muestra que hemos vivido a cuenta de un futuro del que ahora muchos, dentro y fuera de Espaa, dudan que seamos capaces de hacer realidad. Tenemos ante nosotros la tarea de recomponer el futuro. Especular contra la capacidad de transformacin de la sociedad espaola es apuesta perdedora. Juntos demostraremos que ese futuro de prosperidad es posible.
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No existe palanca ms poderosa de mejora que las propias ansias de mejorar. El Partido Popular llevar a cabo reformas econmicas estructurales y actuaciones decididas. Nuestra poltica econmica tendr visin estratgica y ser consciente de la urgencia del momento. Hace falta un cambio estructural que ponga bases slidas y estables a nuestro futuro. Trabajaremos desde el principio con un plan de reformas que piense tanto en el corto como en el medio y largo plazo, haciendo previsible nuestra actuacin. Atenderemos simultneamente los siguientes tres ejes: la estabilidad macroeconmica en el contexto de la Unin Econmica y Monetaria; la competitividad, flexibilidad y unidad de los mercados; y la movilidad social y el bienestar. Para hacerlo posible es imprescindible un plan de accin integral con las siguientes tareas: Una poltica fiscal y presupuestaria decidida a atajar el dficit estructural de las cuentas pblicas. Una reforma del sector financiero que permita el acceso de empresas y particulares a una financiacin en condiciones internacionalmente competitivas. Una reforma laboral que ponga fin a la dualidad, permita la creacin de empleo estable y genere oportunidades para todos. Una ambiciosa agenda de competitividad que favorezca la creacin de un tejido empresarial amplio y slido, que abra nuevas oportunidades de empleo.
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OBJETIVOS Espaa necesita un entorno econmico que permita la rpida y eficiente reasignacin de factores productivos ante las seales de los mercados globalizados. El tejido empresarial necesita orientarse hacia la produccin de bienes internacionalmente comercializables para asegurar una creacin sostenida de empleo. A este reto dedicaremos transversalmente toda la poltica econmica, en colaboracin con las polticas educativas, la reforma del sector pblico, el fortalecimiento de las instituciones, y la accin exterior. Se trata, en suma, de asentar en Espaa la cultura del trabajo bien hecho como factor de xito econmico y social.
Smate al cambio
Espaa necesita muchos ms emprendedores. Necesitamos que los autnomos y las microempresas puedan crecer, e incluso que algunos puedan llegar a ser competidores a escala global. Slo as lograremos el aumento del tamao medio empresarial clave para mejorar la productividad en nuestro pas. Para estimular este proceso genuinamente creador de empleo, promoveremos la formacin, la innovacin empresarial, la internacionalizacin, la liberalizacin de la economa y la estabilidad y flexibilizacin del mercado de trabajo. Impulsaremos un sector financiero competitivo, eficiente y bien capitalizado que facilite la financiacin en condiciones internacionalmente competitivas. Reduciremos la carga regulatoria y burocrtica de las empresas, mejorando la calidad normativa. El incremento de la competitividad de las empresas espaolas pasa tambin por aprovechar ntegramente las potencialidades tanto de un mercado nacional amplio y competitivo, y los efectos positivos de una sana competencia institucional, como de su pertenencia a la Unin Europea y a la moneda nica. Para ello potenciaremos la unidad del mercado nacional bajo los principios de mnima intervencin, legislacin de origen y licencia nica. Nuestras acciones irn destinadas a asegurar el xito de Espaa en el euro.
MEDIDAS
01 02 03
Presentaremos un plan completo y coherente de reformas estructurales para la estabilidad presupuestaria, el saneamiento del sector financiero, la liberalizacin de la economa, la reforma laboral y el impulso de la competitividad. Proporcionaremos un marco de claridad y certidumbre con objetivos, medios y acciones que permita el xito de Espaa en el euro. Llevaremos a cabo en el primer ao de legislatura una revisin generalizada del gasto para el conjunto de la administracin, de forma que se puedan establecer prioridades dentro de la poltica general de austeridad y evitar solapamientos. Fijaremos un marco legal e institucional especfico para garantizar la unidad del mercado que establezca sus principios rectores, mbitos de aplicacin y los mecanismos interterritoriales de solucin de conflictos para asegurar la libertad econmica, fomentar la competencia y garantizar la igualdad en el acceso a los bienes y servicios en toda Espaa.
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04 05 06 07 08 09 10 11
Impulsaremos la unidad del mercado y la simplificacin administrativa bajo los principios de legislacin de origen y licencia nica para que cualquier producto o servicio producido al amparo de cualquier normativa autonmica pueda ser ofertado libremente, y sin necesidad de modificacin o trmite adicional, en cualquier punto del territorio espaol. Propiciaremos la sustitucin de los controles y licencias previos para el establecimiento de actividades empresariales por mecanismos de control y sancin a posteriori basados en el principio de proporcionalidad, excepto para aquellos casos que afecten a la seguridad pblica. Reforzaremos los mecanismos de regulacin y competencia mediante la reforma de la Comisin Nacional de la Competencia con departamentos sectoriales especializados para que aglutine y d coherencia a toda la regulacin sectorial bajo los principios de competencia y unidad del mercado. Aplicaremos en la normativa estatal, y promoveremos en todos los niveles de la administracin la adopcin de los estndares internacionales de mejor regulacin bajo los principios de necesidad, simplicidad, proporcionalidad, transparencia, consistencia y subsidiariedad. Fomentaremos que los instrumentos de ordenacin del territorio aprovechen todo el potencial de desarrollo industrial, tecnolgico y comercial, por su impacto en la creacin de empleo. Impulsaremos la internacionalizacin de las empresas mediante la simplificacin y la evaluacin sistemtica de todos los instrumentos de apoyo a la internacionalizacin para renovarlos, reorientarlos y mejorar su eficacia. En particular, reestructuraremos la red de oficinas comerciales, mejoraremos la coordinacin entre los distintos organismos facilitadores de la internacionalizacin y evitaremos las duplicidades. Desarrollaremos un plan general de marca Espaa que ponga al servicio de los exportadores e inversores la imagen de un pas de excelencia en todos los mbitos. Impulsaremos, en coordinacin con los socios europeos, la culminacin por parte de la Unin Europea de acuerdos de libre comercio favorables a los intereses espaoles. Promoveremos una conclusin equilibrada de la Ronda Doha en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) que aumente la libertad de comercio y favorezca el crecimiento econmico.
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Smate al cambio
OBJETIVOS La sostenibilidad de las cuentas pblicas colaborar decisivamente en la estrategia de crecimiento y empleo. Impulsaremos una poltica fiscal y presupuestaria que acte de forma coordinada con la agenda de reformas estructurales, para que la recuperacin del potencial de crecimiento de la economa ensanche las bases fiscales y revierta parte de la prdida duradera de ingresos. Trabajaremos para que Espaa pueda recuperar la mxima calificacin crediticia. Unas cuentas pblicas saneadas y un sector pblico eficiente sern la mejor carta de presentacin del sector privado a la hora de afrontar el reto de la globalizacin. Atajaremos de forma creble el dficit estructural de las cuentas pblicas y cumpliremos la senda de consolidacin fiscal que marcan nuestros compromisos con los socios europeos. Reorientaremos el gasto pblico hacia los servicios esenciales de bienestar y el gasto productivo.
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Los programas de reforma y reestructuracin de la administracin y de liberalizacin de mercados permitirn la redefinicin de los mbitos de actuacin pblica. Incrementaremos la eficiencia en el gasto pblico mediante la transparencia y la evaluacin permanente de los programas de gasto. La dinamizacin de la economa y el empleo se alcanzarn a travs de una profunda reforma fiscal que busque una mayor equidad y eficiencia mediante un incremento de los incentivos al trabajo, al ahorro y a la inversin. La transparencia, la austeridad y la eficacia sern la norma de comportamiento de las administraciones. Reforzaremos las instituciones presupuestarias, los mecanismos de control y sancin ante los incumplimientos, y las reglas de estabilidad presupuestaria. Espaa volver a ponerse a la vanguardia de Europa como ejemplo de buen hacer en el proceso presupuestario y en la garanta de la estabilidad. La reciente reforma de la Constitucin ofrece el marco a travs del cual devolver la sostenibilidad a nuestras cuentas pblicas y reforzar la confianza en el cumplimiento de las exigencias de la moneda nica.
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MEDIDAS
01
Promoveremos una nueva ley orgnica de estabilidad presupuestaria para el desarrollo de la reciente reforma constitucional. Estableceremos en la ley los mecanismos de participacin del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera. Precisaremos los procedimientos de distribucin de los lmites de dficit y deuda entre las distintas administraciones, los supuestos excepcionales, la forma y plazo de correccin de las desviaciones, y las responsabilidades derivadas de sus incumplimientos. El proceso presupuestario del Estado tendr en cuenta la evaluacin de las polticas y programas de gasto para conseguir una reduccin eficiente del gasto pblico estructural. Llevaremos a cabo en el primer ao de legislatura una revisin generalizada del gasto de forma que se puedan establecer prioridades dentro de la poltica general de austeridad, a fin de mantener los servicios pblicos fundamentales. Reforzaremos la estabilidad presupuestaria con el establecimiento de reglas y techos de gasto para todas las administraciones, lmites estrictos y conocidos a priori al endeudamiento, y la adaptacin de los ingresos de los modelos de financiacin territorial al crecimiento potencial de los ingresos tributarios.
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Llevaremos a cabo un plan de austeridad que comprometer al conjunto de las administraciones, eliminar gastos superfluos y duplicidades, e introducir incentivos a la eficiencia. Racionalizaremos y, eventualmente, suprimiremos aquellos organismos, entes pblicos y entidades instrumentales cuyas funciones pueda asumir la administracin sin perjuicio de la labor que desarrollen. Fomentaremos una poltica integral de gestin del patrimonio inmobiliario y los alquileres de todas las administraciones. Reforzaremos las responsabilidades y sanciones a los gestores pblicos que incumplan las reglas de estabilidad presupuestaria. Incrementaremos la transparencia y la informacin sobre la situacin econmico-financiera de todas las administraciones pblicas, homogeneizando para todas ellas los plazos, periodicidad, formatos y criterios de presentacin de la informacin. Promoveremos la clarificacin de competencias entre las distintas administraciones pblicas e impulsaremos los acuerdos entre los titulares de la competencia y quienes ya las ejercen para evitar solapamientos, duplicidades e ineficiencias en la prestacin de servicios. Garantizaremos la calidad y sostenibilidad de los servicios del bienestar, incentivando el uso de modelos eficientes de colaboracin pblico-privada con responsabilidad y control pblicos. Fomentaremos una mayor libertad y responsabilidad individual en los servicios pblicos. Modificaremos la ley de subvenciones y reordenaremos el rgimen de ayudas y subvenciones, restringiendo el uso de subvenciones nominativas, e incrementando los controles y la transparencia en la concesin, ejecucin y evaluacin del impacto de las mismas. Definiremos criterios y procedimientos homogneos para su concesin y su justificacin.
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OBJETIVOS Desarrollaremos una poltica financiera activa, con una mayor capacidad de anticipacin y prevencin en torno a tres grandes ejes: estabilidad financiera, transparencia de los mercados y proteccin de los consumidores. La actuacin coordinada con las polticas encaminadas a reducir el endeudamiento pblico y la prima de riesgo de Espaa, facilitar que el sistema crediticio pase de una situacin de mera gestin de sus balances a la asuncin prudente de niveles de crdito y riesgo compatibles con la recuperacin y la creacin de empleo.
Smate al cambio
Promoveremos la culminacin del proceso de transformacin de las cajas de ahorros con el fin de someterlas a la disciplina del mercado, mejorar su gobernanza y gestin. Eliminaremos los obstculos que limitan su capacidad de saneamiento y el acceso a unos mercados internacionales fundamentales para financiar la recuperacin de la economa. Reformaremos las funciones y estructura de los organismos reguladores financieros en Espaa para que se vuelvan a colocar a la altura de los ms altos estndares internacionales. Impulsaremos el crecimiento de los mercados de capitales y otras vas alternativas de financiacin no bancaria sobre la base de la transparencia, la mejor proteccin de los consumidores y el reforzamiento de las infraestructuras de los mercados.
MEDIDAS
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Culminaremos el saneamiento y la reestructuracin del sistema financiero. Facilitaremos la gestin activa del patrimonio daado de las entidades financieras que lo precisen. La puesta en el mercado de ese patrimonio se har con criterios de transparencia, concurrencia y supervisin independiente. Aceleraremos la reforma de las cajas de ahorros para garantizar la mejor gestin posible de la actividad bancaria con reglas de mercado, y para separar la obra social de la actividad financiera. Reforzaremos y exigiremos las responsabilidades debidas a aquellos gestores que hayan incurrido en una administracin desleal o negligente. Impulsaremos que la retribucin variable de los gestores de entidades financieras se vincule a los resultados a largo plazo. Limitaremos la remuneracin de los gestores de aquellas entidades que requieran de ayudas pblicas. Aseguraremos que los clientes hipotecarios dispongan de toda la informacin necesaria para su toma de decisiones. Reformaremos la ley concursal para introducir en los procedimientos de insolvencia de las personas fsicas, con las debidas garantas para evitar comportamientos abusivos, mecanismos de liberacin de los deudores tras la ejecucin del patrimonio embargable.
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Potenciaremos el desarrollo de los mecanismos no bancarios de financiacin empresarial. Impulsaremos el desarrollo de los mercados de capitales a travs de la modernizacin y mayor eficiencia de sus infraestructuras y del fomento del ahorro a largo plazo y previsional. Fomentaremos el desarrollo de los mecanismos de participacin en el capital empresarial como business angels, capital semilla o private equity. Aceleraremos la trasposicin del conjunto de normas europeas aplicable al sistema bancario y financiero, actualmente en discusin, de forma que el mercado espaol est al final de la legislatura en una posicin de cabeza dentro de la Unin Europea en materia prudencial, de transparencia de los mercados, y de buen gobierno y proteccin al consumidor. Reformaremos la estructura de supervisin financiera espaola dotando al Banco de Espaa de las competencias de vigilancia prudencial sobre todas las entidades financieras, crediticias o no, y reforzando sus capacidades de anlisis prospectivo y control macroprudencial, siguiendo las mejores prcticas internacionales. Reformaremos la Comisin Nacional del Mercado de Valores ampliando sus competencias para que vele adecuadamente por el buen funcionamiento de los mercados financieros y proteja a los ahorradores y consumidores.
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Smate al cambio
OBJETIVOS Dotaremos al marco laboral espaol de unas nuevas reglas e instituciones modernas, adaptadas a la economa global del conocimiento en el mbito de la moneda nica europea para la generacin de empleo y oportunidades para todos. Nos proponemos alcanzar como reto ineludible un mercado de trabajo justo, seguro y flexible inspirado en las mejores experiencias de los pases europeos que han visto pasar la crisis sin prdida de empleo. Ser una reforma integral a la altura del reto planteado por casi cinco millones de desempleados.
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Crecimiento sin empleo no es recuperacin. Con un mercado de trabajo justo, seguro y flexible, Espaa podr crear empleo a partir de los primeros pasos de la recuperacin. Para ello, proporcionaremos a los que de verdad generan el empleo, los emprendedores, vas efectivas de flexibilidad y certidumbre para que puedan contratar nuevos trabajadores. Haremos que el coste de la adaptacin a los cambios no impida la creacin de empleo. Dotaremos de los mecanismos de seguridad necesarios a los trabajadores para que afronten con confianza los retos de la economa internacional, aumentando su empleabilidad: seguridad en su propia capacitacin y cualificacin, seguridad en los mecanismos de recolocacin y seguridad en la cobertura de rentas durante las transiciones entre empleos. El derecho del trabajador a la formacin permanente a lo largo de la vida y a mecanismos efectivos de recualificacin y recolocacin estarn en el centro del nuevo marco laboral espaol. Acabaremos con la segmentacin entre trabajadores temporales y fijos como garanta de cohesin social. Favoreceremos la creacin de un crculo virtuoso de mayor formacin, mayor productividad y mayores expectativas vitales, frente al viejo crculo vicioso de baja formacin, baja productividad, bajas expectativas.
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MEDIDAS
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Pondremos en marcha una reforma integral del mercado de trabajo que d respuesta al drama social sin precedentes que representa un pas con cinco millones de parados. Esta reforma integral supondr un cambio coherente y coordinado de la contratacin, la negociacin colectiva, el sistema de relaciones laborales, la formacin orientada al empleo y la intermediacin. Simplificaremos la tipologa de contratos laborales para reducir la temporalidad y dar expectativas de estabilidad, flexibilidad y seguridad a todos los trabajadores y empresas. Impulsaremos, de forma acompasada a la recuperacin econmica, la creacin de un fondo de capitalizacin individualizado para cada trabajador que contemple la cobertura frente al desempleo y que favorezca la movilidad y la formacin continua.
Smate al cambio
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Reformaremos la estructura y contenidos de la negociacin colectiva de modo que cada materia se negocie en un mbito territorial o sectorial ptimo para asegurar la competitividad econmica, la sostenibilidad del empleo y la unidad de mercado. Tendrn prevalencia en cuestiones salariales y condiciones de trabajo los convenios o acuerdos de empresa que pacten los empresarios y los trabajadores. Promoveremos mecanismos efectivos de flexibilidad interna en las condiciones de trabajo en las empresas que mejoren su adaptacin a los cambios en los mercados y promuevan el mantenimiento del empleo. Permitiremos la cotizacin por el tiempo real de actividad profesional a aquellos trabajadores que ya coticen a jornada completa en el rgimen general y que viene obligados a cotizar en el RETA a tiempo completo cuando realizan una actividad econmica alternativa. Favoreceremos la adecuacin de la regulacin laboral a las necesidades especficas de autnomos y microempresas, proporcionando mayor flexibilidad y capacidad de adaptacin. Haremos efectivo el derecho individual a la formacin permanente y la recualificacin mediante la implantacin de un bono formacin, la apertura de la oferta formativa y la evaluacin rigurosa de la efectividad de las polticas activas de empleo. Impulsaremos la reduccin de los periodos de transicin en el desempleo a travs de la eficaz colaboracin pblico-privada en los servicios globales de empleo, permitiendo la gestin integral de los servicios de intermediacin, seleccin de personal, puesta a disposicin de trabajadores, recolocacin y formacin tanto a trabajadores como a empresas. Reforzaremos los mecanismos de control y prevencin para evitar los comportamientos abusivos que supongan un trato discriminatorio contra los trabajadores o un absentismo laboral injustificado. Promoveremos las medidas de conciliacin de la vida laboral, personal y familiar de todos los trabajadores, as como planes especficos de reinsercin laboral reforzada para aquellos trabajadores que decidan reincorporarse al mercado de trabajo tras un periodo prolongado de inactividad por la atencin a la familia. Impulsaremos el desarrollo del teletrabajo. Bonificaremos las cotizaciones sociales para los autnomos empresarios que contraten su primer trabajador no socio.
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OBJETIVOS Estableceremos, a travs de una poltica econmica integral, un marco institucional, laboral y regulatorio que promueva el emprendimiento, la creacin, desarrollo, crecimiento, renovacin, innovacin e internacionalizacin de proyectos empresariales generadores de empleo, valor y bienestar para la sociedad. El fomento del espritu emprendedor exige eliminar el exceso de licencias, regulaciones y controles a priori que lastran gravemente la competitividad y la creacin de empleo. Por eso, promoveremos un cambio de actitud de las administraciones a favor de las iniciativas empresariales, sustituyendo autorizaciones y licencias previas sobre la base de la presuncin del cumplimiento normativo, y reforzando en paralelo los mecanismos de control y sancin a posteriori. Esta reduccin de la carga regulatoria se ver acompaada de la garanta de la unidad del mercado nacional. Espaa proporcionar un marco institucional internacionalmente competitivo para que pymes y autnomos puedan proyectarse al mundo en sus procesos de expansin e internacionalizacin.
Smate al cambio
Reforzaremos y diversificaremos los mecanismos alternativos de financiacin no bancaria para las pymes y autnomos. Impulsaremos la capacidad de autofinanciacin de las empresas a travs de reformas del sistema fiscal y estimularemos las iniciativas de capital riesgo, capital semilla y crditos participativos que impulsen el crecimiento e innovacin en las pymes. La economa social es tambin fuente de oportunidades, empleo y expresin de solidaridad, y contribuye de manera significativa a enriquecer nuestro tejido productivo.
MEDIDAS
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Impulsaremos una nueva ley para el apoyo a los emprendedores que favorezca las nuevas iniciativas empresariales y el desarrollo de la actividad de pymes y autnomos. Aprobaremos un apoyo fiscal, por importe de 3.000 euros, por la contratacin del primer trabajador que no tenga la condicin de socio de una empresa de nueva creacin. Bonificaremos las cotizaciones sociales para los autnomos empresarios que contraten su primer trabajador no socio. Modificaremos, de acuerdo con la normativa europea, el rgimen del IVA para que autnomos y pymes no tengan que pagar el impuesto hasta que efectivamente se haya efectuado el cobro de las facturas correspondientes. Articularemos un mecanismo gil y efectivo para compensar las deudas tributarias de pymes y autnomos con las cantidades que tengan reconocidas y pendientes de cobro por parte de la misma administracin. Mejoraremos el tratamiento fiscal de los beneficios de la actividad econmica de pymes y autnomos reinvertidos en el propio proyecto empresarial para reforzar su capacidad de autofinanciacin. Mejoraremos los mtodos de amortizacin. Reformaremos la tributacin por mdulos teniendo en cuenta las circunstancias de las empresas y la gestin tributaria. En el impuesto de sociedades generalizaremos la aplicacin a las empresas de reducida dimensin el tipo impositivo del 20 por ciento y extenderemos el mbito de aplicacin del tipo del 25 por ciento. Reduciremos y simplificaremos el sistema de deducciones.
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Propiciaremos la sustitucin de los controles y licencias previos para el establecimiento de actividades empresariales por mecanismos de control y sancin a posteriori basados en el principio de proporcionalidad, excepto para aquellos casos que afecten a la seguridad pblica. Agilizaremos los trmites de creacin de empresas, asegurando una eficaz coordinacin de todas las administraciones y los agentes pblicos intervinientes, con el objetivo de que sea posible crear una empresa en 24 horas. Fomentaremos los instrumentos de financiacin empresarial alternativa como el capital riesgo, el capital semilla o la actuacin de los denominados business angels, eximiendo de tributacin las operaciones de ampliacin de capital derivadas de estas inversiones. Impulsaremos la creacin de fondos mixtos pblico-privados de capital riesgo. Potenciaremos los instrumentos pblicos de ayuda a la internacionalizacin de las pymes mediante su mejor coordinacin y la evaluacin permanente de su eficacia. Favoreceremos el esfuerzo innovador de las empresas emergentes y de las pymes que desarrollen I+D+i. Flexibilizaremos las condiciones de la lnea del ICO para financiar las deudas de ayuntamientos con pymes y autnomos, garantizando que es accesible a todos sus destinatarios.
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Smate al cambio
OBJETIVOS La reforma tributaria ser parte integrante de la estrategia econmica de recuperacin y creacin de empleo, y actuar de forma sinrgica con el resto de la agenda de reformas estructurales. Abordaremos una revisin del sistema fiscal con el objetivo de colaborar al crecimiento potencial de la economa mediante el estmulo al trabajo, la asuncin de riesgos, el emprendimiento y el ahorro. Queremos un sistema tributario justo, coherente con la poltica econmica, con una mejor gestin tributaria, eficaz en la lucha contra el fraude. Menores distorsiones tributarias, menores costes de cumplimiento, menor litigiosidad y mayor simplicidad sern las claves para un sistema fiscal internacionalmente competitivo que colabore en la atraccin de las inversiones internacionales. Un sistema ms simple facilitar la lucha contra el fraude fiscal que se aprovecha de la complejidad para hacer ms injusto el reparto de las cargas tributarias. Reforzaremos los medios y mejoraremos las estrategias de la lucha contra las bolsas de fraude, singularmente las que se ocultan tras los parasos fiscales.
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Impulsaremos una reforma fiscal integral para modernizar nuestro sistema tributario, hacindolo ms equitativo, ms eficiente y menos distorsionador de la actividad econmica. El ritmo de aplicacin de la reforma se acompasar al cumplimiento de los compromisos con los socios europeos de reduccin del dficit y a los objetivos de reduccin del gasto pblico. Slo de este modo los agentes econmicos podrn percibir la reforma como permanente y sta desplegar todo su potencial estimulador del crecimiento. Evaluaremos de manera permanente la adecuacin de nuestro sistema tributario a los retos de competitividad de la economa global, su contribucin a la creacin de empleo y a la generacin de nuevas bases fiscales.
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MEDIDAS
01
Modernizaremos el impuesto sobre la renta con el objetivo de favorecer el ahorro, la inversin y el empleo. Fomentaremos fiscalmente el ahorro a largo plazo mediante la creacin de una nueva deduccin en el IRPF por el incremento anual del ahorro, que incluya la adquisicin de vivienda habitual. Mejoraremos la tributacin de las prestaciones de los planes de pensiones. Elevaremos los mnimos familiares en el IRPF adaptndolos mejor a las circunstancias de los contribuyentes, especialmente en relacin con las familias numerosas. En el impuesto de sociedades generalizaremos la aplicacin a las empresas de reducida dimensin el tipo impositivo del 20 por ciento; extenderemos el mbito de aplicacin del tipo del 25 por ciento. Simplificaremos el sistema de deducciones. Mejoraremos el tratamiento fiscal de los beneficios de la actividad econmica reinvertidos en el propio proyecto empresarial para reforzar la capacidad de autofinanciacin de nuestras empresas, especialmente en el caso de pymes y autnomos. Mejoraremos los mtodos de amortizacin. Reformaremos la tributacin por mdulos teniendo en cuenta las circunstancias de las empresas y la gestin tributaria. Modificaremos, de acuerdo con la normativa europea, el rgimen del IVA para que autnomos y pymes no tengan que pagar el impuesto hasta que efectivamente se haya efectuado el cobro de las facturas correspondientes.
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Smate al cambio
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Aplicaremos a la compraventa de viviendas habituales el IVA superreducido de forma transitoria. Reduciremos el impuesto de transmisiones patrimoniales aplicable a la vivienda usada. Transformaremos en una tasa el gravamen por actos jurdicos documentados de manera que no supere el coste de los servicios verdaderamente prestados. Modernizaremos los procedimientos tributarios, potenciando las funciones de investigacin en profundidad y concentrando las actuaciones en los grandes focos de fraude fiscal. Adecuaremos la legislacin sancionadora a la actuacin de tramas organizadas de defraudacin, la utilizacin de parasos fiscales y otros delitos complejos contra la Hacienda Pblica y la Seguridad Social. Mejoraremos los servicios y la colaboracin de la Agencia Tributaria con los contribuyentes para que puedan as cumplir mejor con sus obligaciones fiscales y con menores costes indirectos. Modernizaremos y agilizaremos la va econmico-administrativa sobre la base del rigor tcnico y la independencia de su actuacin respecto de la administracin ordinaria. Permitiremos la impugnacin directa de las consultas vinculantes.
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OBJETIVOS Definiremos una estrategia energtica nacional y pondremos en marcha una poltica que responda a los retos econmicos, sociales e internacionales de Espaa. Para ello aprovecharemos al mximo las potencialidades de todas las fuentes de energa a travs de un mix equilibrado que atienda los desafos existentes en materia de seguridad de abastecimiento, competitividad econmica y sostenibilidad ambiental. Una economa competitiva requiere de fuentes de energa baratas, seguras y limpias. No podemos escatimar en frmulas sostenibles de eficiencia y ahorro energtico que adems nos permitirn cumplir nuestros compromisos internacionales en materia de emisiones.
Smate al cambio
Promoveremos que el sector de la energa se erija en factor de competitividad y desarrollo econmico para Espaa. Necesitamos alcanzar la mxima eficiencia en costes. La recuperacin de la confianza en la seguridad del marco jurdico, institucional y supervisor espaol ser esencial para este proceso. Avanzaremos en la liberalizacin y reforzaremos la competencia en los mercados de electricidad y de hidrocarburos. Aprovecharemos todo el potencial de la posicin geoestratgica de Espaa como puerta de entrada del gas del norte de frica a Europa para que en nuestro pas se cree un mercado de referencia del gas natural en el Mediterrneo. Impulsaremos ante la Unin Europea el incremento de las conexiones energticas internacionales para facilitar una adecuada integracin de la potencia elctrica renovable y aumentar la competencia en los mercados.
MEDIDAS
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Desarrollaremos una poltica energtica que garantice el suministro, la competitividad, la eficiencia energtica y la sostenibilidad medioambiental. Contaremos con un mix energtico equilibrado que tome en consideracin todas las fuentes de energa existentes y las capacidades disponibles. Fomentaremos el desarrollo y despliegue de las redes elctricas inteligentes y de los dispositivos domsticos que permitan la gestin voluntaria de la demanda a travs del suministro de informacin en tiempo real sobre los consumos. Promoveremos la reduccin en la intensidad de uso del petrleo como fuente de energa primaria en el transporte. Impulsaremos la armonizacin, reconocimiento y homologacin en todo el territorio nacional de los criterios, requisitos, procedimientos, permisos, tasas e impuestos para la autorizacin, instalacin, operacin, ampliacin, modificacin, mejora o desmantelamiento de instalaciones e infraestructuras energticas. Reforzaremos la coordinacin entre administraciones en el cumplimiento de los objetivos de desarrollo de las energas renovables. Garantizaremos una integracin eficaz de estas energas en el sistema elctrico, contribuyendo a reducir las emisiones e incrementar la independencia energtica. Promoveremos un marco regulatorio que facilite la reduccin de costes, la eliminacin del dficit tarifario y la sostenibilidad econmica.
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Gestionaremos los permisos de los emplazamientos nucleares conforme al cumplimiento de los estrictos criterios de seguridad impuestos por el Consejo de Seguridad Nuclear y las autoridades europeas, de forma que la prolongacin de su operacin redunde en un menor coste de la energa para los consumidores. Completaremos la liberalizacin de los mercados energticos y reforzaremos su competencia y supervisin. Defenderemos ante la Unin Europea, en el marco del desarrollo del mercado nico europeo de la energa, el incremento de las interconexiones elctricas y gassticas transfronterizas, en especial a travs de Francia, con los mercados centroeuropeos. Dentro de los planes nacionales de I+D+i daremos prioridad a los relativos a la energa y, en particular, a los programas de ahorro energtico, energas limpias, sistemas de gestin y almacenamiento energtico y generacin distribuida.
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Smate al cambio
OBJETIVOS Mejoraremos la participacin privada en la financiacin de la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la innovacin. Potenciaremos la capacidad innovadora de las empresas espaolas, mejorando la movilidad de los recursos humanos e incentivando los instrumentos de trasferencia desde el sistema de ciencia y tecnologa. Impulsaremos un crecimiento significativo de la exportacin de bienes y servicios de alta y media tecnologa.
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Obtendremos un rendimiento mayor de los recursos financieros, organizativos y humanos de las administraciones, eliminando ineficiencias de todo tipo. Alinearemos los instrumentos pblicos con las estrategias marcadas por la Unin Europea para aprovechar mejor los recursos disponibles, y contribuiremos decididamente a la internacionalizacin del sistema espaol de innovacin, ciencia y tecnologa. Simplificaremos todos los procedimientos y convocatorias de ayuda a la innovacin, superando las barreras administrativas innecesarias que obstaculizan el acceso de las empresas, singularmente de las pymes. Crearemos redes y potenciaremos la coordinacin entre las instituciones de ciencia bsica, las de innovacin y los sectores productivos, para que todo lo que se realice en el campo de la innovacin tenga impacto y no se pierdan esfuerzos. Potenciaremos el emprendimiento, singularmente el ms vinculado a todas aquellas actividades ms intensivas en conocimiento y alta tecnologa. Reforzaremos las conexiones entre la universidad y la empresa. Aprovecharemos al mximo las estrategias e instrumentos de la Unin Europea y estableceremos incentivos internos mucho ms sencillos y adecuados a los objetivos que se persiguen, dando un mejor uso a la financiacin disponible y potenciando los canales financieros pblicos orientados a las inversiones de mayor riesgo.
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MEDIDAS
01
Racionalizaremos y reorganizaremos los recursos pblicos disponibles para el fomento de la innovacin, eliminando duplicidades, sealando con claridad los objetivos perseguidos y facilitando canales nicos y bien definidos para la interlocucin con la sociedad. Con el fin de buscar la excelencia innovadora, promoveremos la concurrencia competitiva de proyectos y unificaremos y daremos plena publicidad a los criterios de seleccin utilizados. Generalizaremos los sistemas de evaluacin con criterios comunes de medicin de resultados. Actualizaremos la estructura de incentivos fiscales que potencien la inversin en I+D empresarial, con atencin preferente a las empresas emergentes, las pymes innovadoras y los sectores prioritarios como salud, energa y transporte, conforme a las mejores prcticas europeas. Impulsaremos el mecenazgo.
02
Smate al cambio
03
Apoyaremos decididamente a los centros tecnolgicos, los centros de apoyo a la innovacin tecnolgica y los parques cientficos y tecnolgicos para la mejora de la competitividad de las empresas, potenciando la generacin de conocimiento tecnolgico, realizando actividades de I+D+i y desarrollando su aplicacin. Restableceremos los programas especficos orientados a la l+D estratgica, la cooperacin entre centros y la participacin en programas europeos. Elaboraremos un mapa nacional de la innovacin en el que se siten todas las instituciones y actores que forman parte del sistema nacional de I+D+i, as como las lneas de trabajo de cada institucin. Impulsaremos los sistemas de vigilancia tecnolgica que permitan un acceso rpido y eficiente de las empresas espaolas a la mejor tecnologa disponible a nivel mundial. Promoveremos la creacin de empresas de base tecnolgica. Impulsaremos que dichas empresas confronten la realidad del mercado desde su creacin. Crearemos un marco normativo que reconozca la figura de los inversores de proximidad o business angels, articulando los estmulos financieros y fiscales pertinentes para facilitar su financiacin con capital riesgo, aplicables tanto a personas fsicas como jurdicas. Potenciaremos la compra pblica innovadora con especial atencin a las pequeas y medianas empresas innovadoras. Crearemos un programa de demanda pblica temprana de tecnologa que incentive a las empresas a desarrollar soluciones tecnolgicas para cubrir las necesidades futuras del sector pblico. Fomentaremos el intercambio, con carcter temporal o permanente, de investigadores entre el sector pblico y el privado a travs de incentivos que favorezcan la carrera profesional de los investigadores pblicos. Reforzaremos el marco legal para la proteccin de la propiedad intelectual e industrial.
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OBJETIVOS Nuestras actuaciones en el mbito de las TIC irn encaminadas a consolidar el uso de las nuevas tecnologas en la vida cotidiana de nuestros ciudadanos y empresas. Para el logro de este objetivo queremos que la administracin sirva de ejemplo, potenciando el uso de las herramientas digitales en todos aquellos servicios pblicos en los que sea eficiente su aplicacin. Nos proponemos estimular el desarrollo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin con actuaciones que fomenten las inversiones en redes, eliminando trabas artificiales que han frenado su crecimiento y con un nuevo enfoque ex post para la regulacin de la competencia en el sector. Para recuperar la competitividad perdida en los ltimos aos impulsaremos la introduccin de nuevas tecnologas que permitan ganar eficiencia y aumentar la productividad, de tal forma que se incremente el nmero de empresas con capacidad para competir internacionalmente.
Smate al cambio
Prestaremos mayor atencin a la proteccin de los consumidores promoviendo medidas encaminadas a velar por la seguridad en el mbito de internet y la confianza en el comercio electrnico. Impulsaremos un organismo regulador convergente en materia de telecomunicaciones y audiovisual y ahorraremos dinero a los contribuyentes poniendo freno a los dficits generados por las televisiones pblicas en Espaa.
MEDIDAS
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Impulsaremos el pleno desarrollo de la agenda digital de la Unin Europea. Mejoraremos la regulacin sectorial en materia de telecomunicaciones bajo los principios de competencia, simplicidad, unidad de mercado y neutralidad. Suprimiremos el canon digital y lo sustituiremos por nuevos modelos de gestin y retribucin de la propiedad intelectual ms justos y equitativos, basados en el uso efectivo de las obras. Impulsaremos la extensin de las redes de nueva generacin, tanto fijas como mviles, y el desarrollo de nuevos servicios basados en ellas. Promoveremos la eliminacin de barreras normativas y administrativas al despliegue de estas infraestructuras. Elaboraremos un programa de gestin eficaz del espectro radioelctrico que fomente la rpida implantacin de las redes de cuarta generacin y el internet mvil de alta velocidad. Estudiaremos la viabilidad econmica del actual modelo de televisiones pblicas para redimensionarlas y adaptarlas a la coyuntura presupuestaria que estamos atravesando. Estableceremos legalmente techos mximos de gasto y de endeudamiento para todos los medios de comunicacin pblicos. Impulsaremos las reformas legislativas necesarias para que las administraciones autonmicas y locales tengan libertad para adoptar nuevos modelos de gestin de las televisiones pblicas que permitan la entrada a la participacin privada.
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Avanzaremos hacia el apagn del papel en la administracin, mediante la elaboracin de un plan nacional para la plena conversin de los servicios de la administracin al entorno digital. Reforzaremos la seguridad y protegeremos la privacidad de las personas como pilares esenciales del internet del futuro, mejorando la normativa en materias como la proteccin de datos personales y los derechos de los consumidores y usuarios de los servicios de la sociedad de la informacin. Fortaleceremos la lucha contra los delitos en internet, con especial atencin a la proteccin de la infancia. Impulsaremos el acceso efectivo a internet por banda ancha en todo el territorio nacional como parte del servicio universal. Promoveremos un internet abierto, sostenible y competitivo, libre de prcticas que impidan el desarrollo de nuevos proyectos, servicios y contenidos de la sociedad de la informacin.
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Smate al cambio
OBJETIVOS La poltica de infraestructuras tendr como horizonte alcanzar de forma equilibrada los objetivos de cohesin territorial, movilidad ciudadana y competitividad. La consecucin de estos objetivos en el contexto de la necesaria consolidacin fiscal exigir la priorizacin de las inversiones hacia aquellas con mayor rentabilidad econmica y social, adecuando la intensidad y plazos del esfuerzo inversor. Mejoraremos la interoperabilidad del sistema espaol de transportes con las redes europeas para posicionar mejor a Espaa en la economa global como plataforma logstica internacional. Priorizaremos las conexiones transfronterizas e impulsaremos el transporte ferroviario de mercancas mejorando su conexin con los puertos, plataformas y nodos logsticos para alcanzar una intermodalidad eficiente y fiable.
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Avanzaremos en la educacin vial desde la escuela. Incorporaremos los estudios de impacto de seguridad vial a los proyectos de construccin de nuevas infraestructuras e implantaremos auditorias de seguridad vial en las infraestructuras. Desarrollaremos una poltica de seguridad vial que prime los aspectos preventivos sobre los recaudatorios, en lnea con las mejores prcticas europeas. Potenciaremos las actuaciones en los accesos a los grandes ncleos de poblacin para reducir los elevados costes econmicos y ecolgicos de la congestin en las carreteras. Avanzaremos as hacia un sistema de transporte ms eficaz, seguro y sostenible que apoye la creacin de empleo y de oportunidades. Estamos comprometidos con el desarrollo de una red de Alta Velocidad moderna, sostenible y eficiente, y favoreceremos su conexin con la red aeroportuaria. Optimizaremos los modelos de participacin privada tanto en la financiacin como en la gestin, explotacin y mantenimiento de las infraestructuras mediante una asignacin eficiente de los riesgos. Esto supondr, en el transporte por ferrocarril, culminar la liberalizacin efectiva tanto de los servicios de mercancas como de los de viajeros. En el caso de la gestin aeroportuaria, definiremos las reglas de un nuevo marco en el que la competencia y la liberalizacin sean los ejes rectores de un mejor servicio a los ciudadanos. Propiciaremos una participacin privada ms activa en la gestin del ciclo integral del agua. El mantenimiento, adaptacin y mejora de los niveles de seguridad de las infraestructuras para maximizar todo su potencial y evitar su obsolescencia, requiere dar un nuevo impulso a las nuevas tecnologas y ofrecer una mayor participacin a los usuarios.
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MEDIDAS
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Desarrollaremos nuevas plataformas de conexin e intercambio modal y acometeremos la conexin de los puertos de inters general a los corredores multimodales y, en particular, de los puertos que formen parte de las autopistas del mar a los corredores ferroviarios de mercancas. El objetivo es que los puertos espaoles se conviertan en verdaderos centros logsticos intermodales de proyeccin internacional. Promoveremos el desarrollo de una red de Alta Velocidad moderna, sostenible y eficiente, y favoreceremos su conexin con la red aeroportuaria. Acometeremos planes especficos de mantenimiento y mejora de la red de carreteras del Estado que incorporen la introduccin de nuevas tecnologas como los sistemas inteligentes de transportes que permitan incrementar la calidad del servicio, la seguridad a los ciudadanos y la sostenibilidad. Mejoraremos los accesos y anillos de circunvalacin por carretera a las grandes ciudades; promoveremos un plan de cercanas ferroviarias que potencie la entrada de nuevos operadores y la seguridad en las estaciones, e impulsaremos la integracin urbana del ferrocarril con otros modos de transporte para evitar la contaminacin atmosfrica y la congestin en la movilidad urbana y metropolitana. Regularemos la obligacin de todas las administraciones de actuar para acometer la supresin de los puntos negros y en aquellos tramos identificados como de concentracin de accidentes. Reforzaremos la seguridad activa y pasiva de peatones, ciclistas y motoristas en nuestra red viaria, mejorando la sealizacin y extendiendo la implantacin de barreras protectoras adecuadas. Adecuaremos los lmites de velocidad de acuerdo a consideraciones objetivas que tengan en cuenta la siniestralidad, la contaminacin, la calidad de la infraestructura, su trazado y la afeccin sonora, entre otras consideraciones. Elaboraremos un protocolo comn para la actuacin de todos los servicios 112 existentes. Mejoraremos la coordinacin de todas las administraciones en la atencin a las vctimas de los accidentes de trfico. Completaremos la liberalizacin efectiva del transporte ferroviario de mercancas, promoviendo la entrada de nuevos operadores y agilizando los trmites de las licencias y permisos. Extenderemos la liberalizacin y apertura del mercado al transporte de viajeros.
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Redefiniremos el modelo de gestin aeroportuaria, acometiendo la liberalizacin del sector sobre la base de una gestin en competencia bajo supervisin pblica. Favoreceremos una gestin integral del agua que permita reducir el consumo, mejorar la eficiencia y evitar el deterioro de los recursos hdricos. Promoveremos un gran pacto nacional basado, entre otros criterios, en los de unidad de cuenca, sostenibilidad medioambiental, prioridad de uso en la propia cuenca con garanta de las necesidades presentes y futuras de la misma, y solidaridad interterritorial.
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OBJETIVOS Impulsaremos una poltica que mejore los niveles de accesibilidad a la vivienda y que proporcione los incentivos adecuados para poner en valor el actual stock de viviendas, tanto mediante la reactivacin de las compraventas como a travs de un mercado de alquiler ms amplio y profundo. As podr recuperarse un sector de la construccin convenientemente dimensionado y en el que la rehabilitacin y la regeneracin urbana asumirn un mayor protagonismo. Proporcionaremos seguridad jurdica a los contratos de alquiler, introduciendo agilidad en los procedimientos de resolucin de conflictos y una mayor flexibilidad. Un mercado de alquiler ms dinmico y una fiscalidad de la vivienda ms adecuada incentivarn la movilidad laboral y que los jvenes puedan independizarse y asumir nuevas responsabilidades y planes de futuro en las etapas iniciales de su carrera profesional.
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Fomentaremos que los planes de vivienda protegida se enfoquen hacia las personas y familias con mayores dificultades objetivas de acceso a la vivienda a travs del impulso del alquiler bonificado con opcin de compra. Promoveremos una mayor transparencia e informacin en el mercado hipotecario, mayor independencia en las tasaciones inmobiliarias, as como una revisin de la legislacin concursal para reforzar los mecanismos de quiebra personal como solucin equilibrada y eficiente para los problemas de sobreendeudamiento y de ejecucin hipotecaria. En coordinacin con el resto de administraciones pblicas promoveremos una nueva etapa en la gestin urbanstica que, desde el actual modelo de potestades pblicas discrecionales y subjetivas, d paso a un mecanismo de autorizaciones pblicas objetivas y regladas para las transformaciones y cambios de uso del suelo, que erradiquen la corrupcin. Esto permitir una adaptacin de la oferta de suelo ms gil y transparente. Impulsaremos un mecanismo de financiacin de las haciendas locales que no las haga dependientes de la evolucin del mercado inmobiliario.
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MEDIDAS
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Aplicaremos a la compraventa de viviendas habituales, de forma transitoria, el IVA superreducido. Actualizaremos la deduccin por adquisicin de vivienda en el IRPF. Modificaremos el impuesto de transmisiones patrimoniales para eliminar el efecto de tributacin mltiple en cascada de las compraventas sucesivas que actualmente limita la movilidad laboral en Espaa. Permitiremos la compensacin tributaria entre alquileres pagados y percibidos cuando se ponga en arrendamiento la vivienda habitual y se alquile otra en el nuevo lugar de residencia. Dotaremos al contrato de arrendamiento de mayor flexibilidad y libertad de pactos. Incrementaremos la seguridad jurdica a las partes y agilizaremos los mecanismos de resolucin de conflictos. Impulsaremos los programas de rehabilitacin de edificios y viviendas. Promoveremos el fraccionamiento y aplazamiento de las tasas y tributos consecuencia de las obras de rehabilitacin aislada de viviendas y locales. Impulsaremos de manera coordinada con todas las administraciones la rehabilitacin de edificios situados en las zonas de mayor riesgo ssmico que hayan sido construidos hace ms de 40 aos.
Smate al cambio
05 06
Promoveremos una mayor independencia en las valoraciones de las tasaciones inmobiliarias, limitando la participacin accionarial o el control de las entidades de crdito en las sociedades de tasacin. Incrementaremos la proteccin y la informacin suministrada al cliente hipotecario, estableciendo la obligacin de la entidad financiera de informar sobre el importe de la cuota del prstamo hipotecario a tipo variable en escenarios de alza de los tipos de inters y sobre el coste y condiciones de aquellas hipotecas que limiten sus garantas al bien hipotecado. Reforzaremos la proteccin del consumidor para garantizar el equilibrio entre las partes, con el fin de evitar clusulas abusivas. En el caso de ejecuciones hipotecarias aceleraremos la introduccin de subastas judiciales electrnicas que permitan ampliar el nmero potencial de licitadores y, en ausencia de stos, elevaremos el porcentaje del valor de tasacin por el cual la entidad financiera pueda adjudicarse el inmueble. Reformaremos la ley concursal para introducir en los procedimientos de insolvencia de las personas fsicas, con las debidas garantas para evitar comportamientos abusivos, mecanismos de liberacin de los deudores tras la ejecucin del patrimonio embargable. Promoveremos que los planes de vivienda en alquiler se concentren en aquellos que tienen mayores dificultades para el acceso a la vivienda, teniendo en cuenta criterios objetivos como la renta per cpita del hogar. Impulsaremos los programas de arrendamiento bonificado con una opcin de compra una vez que se dejen de cumplir los criterios de acceso al alquiler subvencionado. Protocolizaremos los procesos de transformacin del suelo mediante procedimientos pblicos, transparentes y disponibles en internet, que respondan a criterios reglados y conforme a un planeamiento urbanstico abierto, flexible y gil. Delimitaremos las competencias del Estado en materia de urbanismo que exijan un tratamiento comn en el conjunto del territorio. Promoveremos sistemas de cooperacin, asistencia y asesoramiento a los municipios pequeos por parte de comunidades autnomas, diputaciones y cabildos, con respecto al planeamiento y a la disciplina. Impulsaremos acuerdos de colaboracin pblico-privada para la movilizacin del stock de viviendas vacas a precios asequibles, que den respuesta a las necesidades de acceso a la vivienda.
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OBJETIVOS Nuestras actuaciones en materia de turismo irn encaminadas a dotar a Espaa de una autntica poltica turstica a medio y largo plazo, que cuente con la participacin directa del sector privado, y que contemple de manera conjunta un enfoque coherente. Actuaremos con la necesaria visin de conjunto tanto desde el lado de la oferta, mediante el tratamiento administrativo y fiscal del sector, como desde el lado de la demanda, centrndonos en la imagen de la marca Espaa como destino turstico. Impulsaremos la competitividad de nuestro sector turstico facilitando una rpida adaptacin del sector a los cambios internacionales de la demanda y a los cambios en los destinos tursticos alternativos. Fomentaremos la reconversin de aquellas zonas y actividades tursticas maduras.
Smate al cambio
Potenciaremos la proyeccin de la mxima calidad de los servicios tursticos ofrecidos a los clientes que elijan Espaa como destino e impulsaremos nuevas formas de turismo, especialmente aquellas que contribuyan a desestacionalizar la actividad, lo que conllevar un aumento global de turistas a lo largo del ao. Conscientes de la estructura productiva de nuestro pas, tambin observable en el sector turstico, en el que las pymes son una realidad muy extendida, adaptaremos las actuaciones a la dimensin empresarial, con un tratamiento especfico para las pymes del sector turstico, en el mbito administrativo, fiscal y tecnolgico.
MEDIDAS
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Presentaremos un plan integral de turismo, que valore el sector como prioritario, mejore su fiscalidad y desarrolle polticas trasversales entre todos los ministerios implicados en el sector. Para este objetivo buscaremos la colaboracin de las comunidades autnomas y la participacin del sector privado. Simplificaremos la legislacin en materia de turismo y reduciremos sus cargas administrativas. Mejoraremos el tratamiento fiscal de aquellas pymes tursticas que reinviertan sus beneficios en mbitos que potencien su competitividad y la de los destinos tursticos. Aceleraremos las actuaciones del plan del turismo 2020, poniendo especial nfasis en el aumento de la calidad del servicio para mejorar nuestra competencia con respecto a otros destinos. Potenciaremos la marca Espaa como referente de una oferta turstica de calidad. Favoreceremos una reconversin integral de zonas tursticas maduras y degradadas, basada en la calidad y la sostenibilidad, rediseando el entorno y la oferta principal y complementaria. Impulsaremos el desarrollo tecnolgico de las pymes tursticas, y fomentaremos la utilizacin de las TIC en el sector para facilitar la comercializacin de sus productos y aumentar su competitividad.
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Desarrollaremos, en colaboracin con el sector privado, planes especficos de desarrollo y promocin de formas de turismo con alto potencial desestacionalizador como el turismo cultural, de naturaleza, el nutico, el deportivo, el ecuestre, el cinegtico, el gastronmico y enolgico, o el turismo de golf. Mejoraremos y facilitaremos los trmites en los Consulados de Espaa en pases potencialmente emisores de turistas, para agilizar la concesin de visados tursticos. Potenciaremos la imagen de Espaa como destino turstico de calidad, modernizando y mejorando la red de oficinas de turismo de Espaa en el exterior. Apostaremos por la celebracin de grandes acontecimientos culturales y deportivos en Espaa. Promocionaremos en el extranjero la marca Paradores Nacionales de turismo. Incrementaremos la percepcin de seguridad como factor indispensable para el mantenimiento del turismo de calidad y perseguiremos el vandalismo en las zonas tursticas.
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Smate al cambio
OBJETIVOS Promoveremos el desarrollo de un entorno rural con futuro, generador de empleo y riqueza, atractivo para nuestros jvenes y que respete el medio ambiente. Lo haremos de forma integral, poniendo en valor todas sus potencialidades econmicas, medioambientales, sociales y culturales. Disearemos una verdadera poltica agroalimentaria nacional, que impulse un sector agrario competitivo, sostenible y atractivo para agricultores y ganaderos, que tenga presente el problema del relevo generacional. Favoreceremos el tejido socio-econmico del mundo rural impulsando la coordinacin de las polticas de desarrollo rural para optimizar el proceso de cohesin econmica, social y territorial. Pondremos en valor ante la sociedad el importante papel que los agricultores y ganaderos desarrollan. Mejoraremos los mecanismos de interlocucin con asociaciones agrarias, cooperativas y sectores agroalimentarios.
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Nos comprometemos a llevar a cabo una defensa firme de los intereses espaoles en la negociacin de la Poltica Agrcola Comn (PAC) y las Perspectivas Financieras teniendo muy en cuenta los desafos que las polticas comunitarias generan para estos sectores en el medio y largo plazo. Exigiremos en Europa que las producciones importadas de terceros pases cumplan idnticos requisitos a los exigidos a las producciones comunitarias. Promoveremos la innovacin en la industria agroalimentaria para mejorar las posibilidades comerciales del mercado domstico y la exportacin, y consolidar una estructura empresarial capaz de afrontar la complejidad creciente de un negocio cada vez ms globalizado. Mejoraremos el funcionamiento de la cadena alimentaria, corrigiendo sus asimetras y dotndola de mayor transparencia y reforzando la competencia. Potenciaremos el cooperativismo y el asociacionismo de productores como elementos dinamizadores de los distintos sectores productivos. Impulsaremos la coordinacin de las polticas y estrategias del Estado y las comunidades autnomas para evitar el fraccionamiento del mercado nacional y la distorsin de competencia entre operadores derivada de la aplicacin de diferentes polticas en los distintos territorios. Nuestro objetivo ser reforzar y mejorar la seguridad alimentaria de la agricultura espaola. Impulsaremos medidas que permitan desarrollar una actividad econmica viable en el entorno rural.
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MEDIDAS
01 02
Elaboraremos una estrategia nacional para la aplicacin y defensa de la nueva PAC en el marco de una poltica agraria nacional que concrete los criterios para su puesta en marcha a nivel territorial. Definiremos polticas complementarias de desarrollo en colaboracin con las comunidades autnomas. Promoveremos la optimizacin de los factores tcnicos de produccin agroalimentaria para incrementar la base productiva de las explotaciones. Potenciaremos las cooperativas y las organizaciones de productores como estructuras integradoras de la oferta y elementos dinamizadores de los distintos sectores productivos.
Smate al cambio
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Pondremos en marcha el diseo de una estrategia nacional para la prevencin y gestin de crisis en el sector agrario. Potenciaremos la innovacin en nuestros sistemas de produccin, y en nuestras industrias agrarias y alimentarias, a fin de que se conviertan en un referente a nivel europeo e internacional. Apoyaremos las agrupaciones de inters econmico para captar recursos y desarrollar proyectos que proporcionen valor aadido. Promoveremos la incorporacin de jvenes a la actividad agraria para frenar el abandono del campo y el envejecimiento de la poblacin rural, as como para facilitar el relevo generacional. Impulsaremos la participacin efectiva de la mujer en la gestin de las explotaciones. Reduciremos la carga administrativa para la implantacin de nuevos proyectos empresariales en el mbito rural con el fin de facilitar su desarrollo. Abordaremos un programa de evaluacin de instalaciones industriales agroalimentarias, con el fin de identificar su situacin actual y los riesgos que afectan a su capacidad de competir con industrias de otros pases en los diferentes mercados. Fomentaremos la internacionalizacin del sector agroalimentario espaol, mediante la promocin de su industria y el apoyo a la implantacin de nuestra gastronoma en el mbito europeo e internacional.
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OBJETIVOS Fortaleceremos la competitividad del sector pesquero tomando las medidas necesarias para aumentar su rentabilidad. Estimularemos la participacin de las organizaciones de productores en los procesos de venta y facilitaremos la aportacin de mayor valor aadido a los productos. Trabajaremos para recuperar el caladero nacional sobre bases cientficas rigurosas que permitan sostener el hbitat marino sin el menoscabo de los mercados tradicionales. Desarrollaremos planes de gestin para las cuatro zonas martimas que conforman el caladero de forma que se pueda alcanzar su rendimiento mximo sostenible.
Smate al cambio
Fomentaremos la presencia del sector pesquero espaol en terceros pases. Desarrollaremos un marco normativo dirigido a la promocin y potenciacin de las empresas pesqueras espaolas en pases no comunitarios. Defenderemos los intereses espaoles en la definicin de la nueva Poltica Pesquera Comn, estableciendo una estrategia propia que permita responder a los desafos de nuestro sector pesquero. Impulsaremos la diversificacin econmica de las zonas dependientes de la pesca, promoviendo la generacin de nuevas fuentes de riqueza y empleo. Mejoraremos la organizacin administrativa y simplificaremos la normativa pesquera, impulsando la integracin de todas las competencias administrativas e incrementando la eficacia.
MEDIDAS
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Estimularemos la aplicacin de los fondos estructurales a los procesos de diversificacin de las actividades costeras para reducir el impacto de la aplicacin de la nueva Poltica Pesquera Comn. Actualizaremos la normativa para adaptarla a la nueva Poltica Pesquera Comn y a sus criterios de gestin y ordenacin, de forma que resuelva de manera eficaz, rigurosa y permanente la regularizacin de la flota. Incorporaremos al ordenamiento jurdico medidas dirigidas a disuadir la pesca ilegal. Fomentaremos la cooperacin vinculada a los acuerdos de pesca, en el marco de la nueva Poltica Pesquera Comn. Impulsaremos la renovacin y modernizacin de los buques pesqueros y las inversiones productivas en terceros pases. Impulsaremos la investigacin de la actividad pesquera, marisquera y acucola en el prximo programa marco europeo de I+D+i. Promoveremos una lnea europea de investigacin que integre los estudios socio-econmicos relacionados con el mar. Fomentaremos la investigacin oceanogrfica y pesquera para contribuir a la recuperacin del caladero nacional y el sostenimiento del hbitat marino.
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Impulsaremos la promocin comercial especfica de productos obtenidos de la actividad pesquera. Facilitaremos la implantacin y desarrollo de sistemas de seguimiento y trazabilidad. Reforzaremos la estructura empresarial de la transformacin y comercializacin mediante el fomento y estmulo de la integracin progresiva de empresas y el apoyo de su especializacin productiva, con atencin prioritaria al fortalecimiento de su capacidad de internacionalizacin. Promoveremos la colaboracin internacional en la lucha contra la piratera, coordinando mejor medios y acciones.
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Smate al cambio
OBJETIVOS La industria espaola tiene potencial para contribuir al crecimiento del empleo y a erigirse en protagonista de una economa pujante e innovadora. Para alcanzar este objetivo, impulsaremos una poltica industrial decidida, acorde con el contexto internacional, al servicio del crecimiento econmico y el empleo, y que contribuya a generar un tejido industrial competitivo y equilibrado. Desarrollaremos una estrategia industrial basada en una poltica econmica slida, conectada con otros sectores y respaldada por una accin pblica coherente. Una industria dinmica se asienta en una poltica transversal con vocacin reformista en mbitos tan variados como la educacin y la formacin, la fiscalidad, el marco laboral, la energa o el fomento de la unidad de mercado. Aplicaremos una visin global que abarque toda la cadena de valor e incorpore actividades de servicios ntimamente vinculadas al desarrollo industrial.
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Orientaremos una nueva poltica industrial hacia objetivos claros como el fomento de la innovacin, imprescindible para asegurar la recuperacin de la competitividad de nuestra economa. Favoreceremos el crecimiento del tamao de las empresas industriales espaolas, su internacionalizacin y el aumento de su intensidad exportadora. Lo apoyaremos con medidas dirigidas especficamente a facilitar la apertura de nuevos mercados. Prestaremos una atencin especial al surgimiento de nuevos proyectos empresariales en el mbito industrial, dando un apoyo decidido al emprendimiento en un sector de tan alto valor aadido.
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Acometeremos las reformas estructurales necesarias para que las empresas espaolas no se enfrenten a costes del capital y de produccin ms caros que sus competidores. Impulsaremos el desarrollo de la industria espaola con actuaciones dirigidas a facilitar la innovacin, los procesos de crecimiento empresarial, el aumento de la intensidad exportadora y la simplificacin del marco regulatorio. Garantizaremos la igualdad de condiciones de los sectores industriales que se benefician de sistemas de amortizacin acelerada respecto a sus competidores de la Unin Europea, defendiendo el actual sistema o adaptndolo con efectos equivalentes a la normativa en vigor en otros pases. Flexibilizaremos los requisitos necesarios para acogerse a la libre amortizacin. Impulsaremos la internacionalizacin de la industria espaola, fortaleciendo los canales comerciales en los mercados donde existe mayor presencia del sector, y abriendo nuevos mercados. Orientaremos a estos fines la red de oficinas comerciales, unificando las actuaciones y evitando duplicidades. Apoyaremos el desarrollo de nuevas iniciativas empresariales en el sector industrial. Respaldaremos a los emprendedores a travs de actuaciones de apoyo en los procesos de gestacin, puesta en marcha y de impulso a la consolidacin de la actividad industrial.
Smate al cambio
06 07 08
Fortaleceremos y desarrollaremos los clusters de innovacin, basados en iniciativas conjuntas de las empresas que aprovechen la relacin clienteproveedor para potenciar las ventajas competitivas. Prestaremos especial atencin a los procesos de modernizacin de nuestros sectores ms tradicionales como la industria textil, el calzado, la madera o el juguete, entre otros. Promoveremos a travs del impulso de las plataformas tecnolgicas de colaboracin pblico-privada, la actividad innovadora de las empresas en mbitos estratgicos para la economa espaola, as como para el desarrollo tecnolgico y de reas de innovacin de especial relevancia social. Impulsaremos aquellos sectores productivos ms vinculados con el desarrollo de las actividades de ciencia e innovacin y los de mayor capacidad de internacionalizacin. Prestaremos especial atencin a la automocin, la biotecnologa, la agroalimentacin, las tecnologas de la salud, las TIC y los contenidos digitales, la qumica, los sectores relacionados con la energa y la proteccin medioambiental, el sector naval, aeroespacial y de defensa, y la mquina-herramienta.
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Smate al cambio
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Smate al cambio
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Smate al cambio
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Smate al cambio
El elemento central para garantizar un sistema educativo de calidad es el profesorado, cuyo prestigio y autoridad se han visto socavados en el modelo actual. Adems, la adecuacin a las nuevas realidades obliga a mejorar su seleccin y proceso formativo con un modo de acceso a la carrera docente que subraye su carcter de cuerpo nacional. Por eso, nuestras medidas van orientadas a reforzar la confianza en la autoridad que da el saber. Queremos respaldar ms a los profesores y que todos -alumnos, familias, gestores pblicos y sociedad- reconozcamos al profesor el prestigio y la autoridad que merece. Los padres son los primeros responsables de la educacin de sus hijos. Por eso necesitamos que el sistema educativo cuente con las familias y confe en sus decisiones. La libertad de eleccin es inseparable de este derecho. Estamos comprometidos con una educacin pblica de calidad, y una oferta educativa plural de iniciativa social que permita responder a las preferencias de ideario o de modelo pedaggico de las familias. El respeto a los derechos de las familias significa que el contenido de las materias no debe responder a proyectos ideologizadores. Libertad de eleccin es tambin libertad de elegir la lengua vehicular, ya sea el castellano o cualquiera de las lenguas cooficiales. Estamos convencidos de que esta mayor libertad, adems de atender un derecho fundamental, redundar en la calidad. Slo as tendremos una escuela ms cercana y accesible a las familias. Una oferta adecuada de plazas de cero a tres aos facilita la conciliacin. Consideramos un deber de los poderes pblicos articular mecanismos que satisfagan esta necesidad. En el segundo ciclo de educacin infantil, entre los 3 y los 6 aos, la escolarizacin en nuestro pas est generalizada, lo que ofrece una oportunidad excelente para iniciar el aprendizaje de una lengua extranjera. La formacin profesional tiene que convertirse en un poderoso instrumento para el empleo de los jvenes. Actualmente, el insuficiente nmero de alumnos que opta por la formacin profesional nos aleja de Europa. Es preciso que la formacin profesional sea concebida como un camino hacia el xito. Para ello resulta imprescindible incrementar su consideracin entre los alumnos, revalorizar su papel en la sociedad, dotarla de mayores incentivos y orientarla de un modo eficaz hacia el empleo. Queremos una formacin profesional estrechamente vinculada a la empresa que combine la formacin en el centro docente con el trabajo dentro de la empresa y que d respuesta a la demanda del mercado laboral.
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Uno de los mayores activos de los que dispone nuestra sociedad para construir una economa moderna, desarrollada y sostenible es la educacin superior. Una educacin secundaria de calidad incentiva tambin la calidad de las universidades. A pesar de los esfuerzos, quedan muchos aspectos por mejorar en nuestras universidades. Se necesitan nuevos modelos de financiacin vinculados a resultados y una gobernanza que garantice una mejor gestin y la rendicin de cuentas. La carrera docente debe ser evaluada de acuerdo a parmetros transparentes y neutrales que garanticen la excelencia del profesorado. La investigacin, la innovacin y la transferencia son elementos imprescindibles para desarrollar una economa competitiva y avanzada. El nivel alcanzado en la investigacin bsica exige aspirar a mayores niveles de excelencia. Las universidades tienen que ser autnticas fbricas de conocimiento para la sociedad espaola. Para ello es necesario potenciar la movilidad, la internacionalizacin y la evaluacin de resultados. El Partido Popular presenta en este programa las reformas necesarias para lograr un sistema educativo de calidad que permita a los espaoles aprovechar las oportunidades que genera la economa del conocimiento.
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Smate al cambio
OBJETIVOS El Partido Popular promover que todo alumno tenga las mismas oportunidades educativas con independencia de su lugar de residencia y de su situacin socio-econmica. Para ello, impulsaremos la calidad en la educacin y la mejora de los resultados, fomentando sistemas de evaluacin objetiva en diferentes mbitos del sistema educativo y reconociendo el esfuerzo y la excelencia. Nuestras polticas van orientadas a obtener lo mejor de cada alumno. Queremos que recuperen la confianza en sus posibilidades y la ilusin por aprender. Nuestra prioridad es fortalecer los valores que resultan imprescindibles para el desarrollo personal y el xito escolar: el esfuerzo, la bsqueda de la excelencia, el espritu emprendedor, la autoexigencia, la responsabilidad, la tolerancia, y el sentido del deber con los otros y con la sociedad. Estamos comprometidos con el propsito de la Unin Europea para 2020 de reducir la tasa de abandono escolar al 10 por ciento. Nos proponemos que todos los alumnos culminen su educacin obligatoria con el conocimiento de, al menos, una lengua extranjera.
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En los prximos aos se producir una importante renovacin generacional del profesorado. Debemos atraer y seleccionar a los mejores para la profesin. El papel del docente es clave para el xito del sistema educativo. Hay que devolver al profesor al centro de la vida educativa. Mejorar la educacin requiere fomentar la transparencia y rendicin de cuentas de los centros. Incrementaremos las competencias de los equipos directivos favoreciendo la profesionalizacin de la direccin y gestin de los centros, de manera que puedan abordar con mayores capacidades los retos que supone una mayor autonoma organizativa. Apoyaremos especialmente a los centros que escolarizan alumnado en situacin de desventaja social, promoviendo iniciativas especficas dirigidas a reforzar el nivel acadmico y cultural de estos alumnos. Impulsaremos la mejora de la atencin educativa a la diversidad para alumnos con necesidades de apoyo educativo. Estamos convencidos de que los sistemas con mayor autonoma responden mejor a las demandas de las familias, refuerzan la responsabilidad institucional, promueven una mayor implicacin de directores, profesores y familias y, en definitiva, consiguen mejores resultados. Garantizaremos la libertad de eleccin impulsando una educacin pblica de calidad y una educacin de iniciativa social cuya autonoma debe ser respetada. Reforzaremos como tarea educativa la transmisin de nuestra herencia cultural comn y de los valores bsicos que configuran el modo de vida de nuestra civilizacin occidental, evitando los contenidos adoctrinadores. Garantizaremos el derecho a utilizar el espaol y las otras lenguas cooficiales como lenguas vehiculares. Modernizaremos el sistema de becas para reconocer el esfuerzo y la excelencia, y facilitar la movilidad. Impulsaremos la extensin de la educacin infantil de cero a tres aos para satisfacer las necesidades de conciliacin por parte de las familias.
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Smate al cambio
MEDIDAS
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Mejoraremos la educacin obligatoria y gratuita hasta los 16 aos, reformando su estructura para reducir el abandono educativo temprano y elevar la formacin de los alumnos. La educacin secundaria tendr una organizacin ms flexible, que ofrezca vas formativas de acuerdo con los intereses, motivaciones y progresos de los alumnos. El bachillerato constar de 3 cursos, el primero de los cuales tendr carcter de curso de iniciacin. Promoveremos el bilingismo espaol-ingls en todo el sistema educativo desde el segundo ciclo de educacin infantil. Reforzaremos la enseanza de un segundo idioma extranjero. Impulsaremos la opcin de una educacin trilinge en las comunidades autnomas con lengua cooficial, hasta el final del bachillerato. Pondremos en marcha un nuevo modelo de seleccin y formacin de carcter nacional para el acceso a la profesin docente, que atraiga a los mejores expedientes acadmicos y tenga como criterios de seleccin el mrito y la capacidad. Promoveremos el reconocimiento por ley del profesorado como autoridad pblica en el ejercicio de su actividad e impulsaremos la introduccin de incentivos a su labor. Estableceremos una carrera docente, constituida por el conjunto de grados y funciones que cada profesor pueda alcanzar como consecuencia de la evaluacin de su desempeo, del reconocimiento de su ejercicio profesional y de las actividades de formacin, innovacin e investigacin. Impulsaremos la movilidad en todo el territorio nacional de todos los cuerpos docentes. Evaluaremos los conocimientos de los alumnos con una prueba de carcter nacional. Haremos pblicos los resultados de los centros para estimular la calidad educativa en todas las comunidades autnomas. Introduciremos incentivos que premien la mejora de la calidad a centros y profesores. Garantizaremos que todos los alumnos, con independencia del lugar en que residan, tengan una formacin comn con un currculo bsico en todas las etapas educativas. Impulsaremos la autonoma de los centros educativos pblicos con nuevos modelos de gestin que faciliten la innovacin educativa en el plano organizativo, curricular y de gestin econmica. Para ello incrementaremos las competencias de los equipos directivos, y promoveremos la profesionalizacin de la direccin y gestin de los centros.
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Fomentaremos centros de especializacin curricular que ofrezcan diferentes proyectos educativos mediante el refuerzo y ampliacin de los currculos en los mbitos lingstico, humanstico, cientfico, tecnolgico, artstico, deportivo y de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Promoveremos la excelencia. Los alumnos con mejores expedientes acadmicos y mejores resultados en las pruebas nacionales de evaluacin recibirn un diploma de excelencia que ser mrito preferente para acceder a cualquier tipo de ayudas y becas. Aprobaremos una estrategia nacional de calidad de la educacin que incluya un programa especfico para la mejora de la competencia lectora y la escritura. Las materias instrumentales, como la lengua, las matemticas y el ingls, tendrn una prioridad central en la educacin obligatoria. Elaboraremos un plan de extensin del uso de las nuevas tecnologas, facilitando el acceso a contenidos educativos de calidad y priorizando la formacin del profesorado. Adoptaremos de forma temprana medidas de refuerzo y de recuperacin para aquellos alumnos que lo necesiten con el objeto de combatir el retraso escolar. Apoyaremos especialmente a los centros que escolarizan alumnado en situacin de desventaja social. Fomentaremos la atencin educativa para alumnos con necesidades especiales de apoyo. En la carrera docente se reconocer a aquellos profesores que atiendan a alumnos con especiales dificultades. Reforzaremos la libertad de eleccin de las familias promoviendo una educacin pblica de calidad, y una oferta formativa de iniciativa social que responda a las demandas plurales de las familias. Elevaremos la formacin cvica de los alumnos, sustituyendo la asignatura educacin para la ciudadana por otra cuyo contenido est basado en el aprendizaje de los valores constitucionales y en el conocimiento de las instituciones espaolas y europeas. Haremos efectivo el derecho de los alumnos a aprender en espaol y en el resto de lenguas cooficiales. Favoreceremos el desarrollo de un bilingismo integrador que facilite el mejor aprendizaje.
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Smate al cambio
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Impulsaremos la educacin infantil de cero a tres aos. En los entornos socialmente ms desfavorecidos, promoveremos un modelo de educacin infantil con mayor apoyo a las familias y a su funcin educadora en la primera infancia.
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OBJETIVOS Nuestro gran desafo es conseguir que los jvenes espaoles tengan una cualificacin que les permita su plena insercin laboral ante los retos de un entorno global muy exigente. Promoveremos un nuevo modelo de formacin profesional para crear empleo, con un carcter eminentemente prctico, vinculado a las necesidades de las empresas y que haga ms competitiva a la economa espaola. Adaptaremos a la realidad espaola un modelo de xito: la formacin profesional en la empresa combinada con la formacin en el aula. Invitaremos al tejido empresarial a colaborar activamente en esta reforma, esencial para que nuestro mercado de trabajo funcione mejor y se incremente la competitividad. Una alianza ms robusta entre los alumnos, las empresas y las administraciones educativas garantizar el xito de la formacin profesional.
Smate al cambio
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Impulsaremos una formacin profesional de calidad y atractiva, desarrollada en gran medida en los centros de trabajo, que incentive la permanencia de los jvenes en el sistema educativo, ampliando sus oportunidades laborales. Daremos la opcin de que partir de los 15 aos los alumnos puedan incorporarse a la formacin profesional para que puedan desarrollar plenamente sus capacidades laborales y profesionales al tiempo que se reduce el abandono educativo temprano. Para mejorar la calidad de la educacin y garantizar la empleabilidad de los alumnos, pondremos en marcha una oferta integrada de programas de formacin para el empleo y titulaciones de formacin profesional de grado medio y superior que incrementen la creatividad, la innovacin y el espritu emprendedor en todos los niveles de la educacin y la formacin. Impulsaremos una formacin profesional integrada, desde la elaboracin de las cualificaciones, los ttulos de formacin profesional y los certificados de profesionalidad hasta la organizacin, financiacin y gestin. Promoveremos un nuevo modelo que garantice la formacin de los jvenes a lo largo de toda su vida laboral, de tal forma que la economa espaola sea capaz de competir plenamente en un entorno en permanente transformacin.
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MEDIDAS
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Reformaremos la formacin profesional permitiendo la posibilidad de acceso a partir de los 15 aos y manteniendo el carcter obligatorio y gratuito de las enseanzas hasta los 16 aos. Instauraremos una nueva modalidad de formacin profesional de carcter dual, que permita a los jvenes desempear dentro del proceso formativo su primera experiencia laboral. Impulsaremos un ambicioso programa de becas-salario. Estableceremos, de forma coordinada con las comunidades autnomas, una oferta integrada de ttulos de formacin profesional y certificados de profesionalidad. Evaluaremos peridicamente el sistema nacional de cualificaciones y formacin profesional para verificar su calidad, su adecuacin a las necesidades formativas individuales y a las del sistema productivo, la eficacia de sus acciones y su adecuacin a las necesidades del mercado de trabajo.
Smate al cambio
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Incorporaremos en la oferta formativa de todos los currculos la formacin en lengua inglesa, la innovacin y el emprendimiento. Adaptaremos los niveles del sistema nacional de cualificaciones al marco europeo de cualificaciones al objeto de facilitar la movilidad profesional de los espaoles en la Unin Europea. Apoyaremos la movilidad de estudiantes, profesores y formadores, a travs de la iniciativa Juventud en Movimiento y de los programas europeos Leonardo da Vinci y Erasmus. Impulsaremos la implantacin de los programas de cualificacin profesional inicial. Recuperaremos la formacin como primera poltica activa de empleo. Mejoraremos el ajuste de la formacin proporcionada a los desempleados a las necesidades del mercado de trabajo. Aprovecharemos todas las oportunidades tecnolgicas para favorecer la formacin profesional a distancia y de forma especfica de los certificados de profesionalidad. Adaptaremos la oferta a las necesidades de las personas con discapacidad. Haremos efectivo el derecho individual a la formacin permanente y la recualificacin de los trabajadores a lo largo de toda su vida laboral mediante la implantacin de un bono formacin, la apertura de la oferta formativa y la evaluacin rigurosa de la efectividad de las polticas activas de empleo.
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OBJETIVOS Promoveremos un proceso de internacionalizacin y modernizacin de las universidades. Haremos de los campus espaoles un referente de calidad y excelencia, generando as un modelo de desarrollo intensivo en conocimiento e innovacin y la plena integracin laboral de nuestros jvenes en un mundo globalizado. Para ello, las universidades debern contar con un marco flexible y transparente que les permita responder a los diferentes desafos, garantice su autonoma real y estimule su responsabilidad. Impulsaremos sistemas de financiacin que premien los resultados y fomenten la especializacin, siguiendo las mejores prcticas de los pases de nuestro entorno.
Smate al cambio
El apoyo econmico pblico y privado debe ir acompaado de una exigente rendicin de cuentas a la sociedad. Adems, para hacer frente a los retos de una realidad global muy competitiva, impulsaremos un sistema de gestin y gobierno ms profesionalizado y eficaz. Para fomentar la internacionalizacin de las universidades espaolas y la atraccin de talento a las mismas impulsaremos el conocimiento de idiomas por parte de profesores y alumnos. Apoyaremos el incremento de los programas de colaboracin institucional internacional entre las universidades y la presencia de ttulos internacionales conjuntos. Definiremos una carrera del profesorado universitario tanto en su perfil docente como investigador, presidida por el rigor, la excelencia y la dedicacin, que deber ser evaluada con criterios de transparencia y neutralidad. Adaptaremos el sistema de becas a la nueva realidad del espacio europeo de educacin superior, garantizando que los estudiantes puedan elegir libremente carrera y universidad con arreglo a su mrito y capacidad, estimulando adems la competencia entre nuestros centros de enseanza superior. Fomentaremos la cultura innovadora en el mbito de las universidades espaolas, especialmente en los aspectos relacionados con la transferencia investigadora. Reforzaremos la conexin entre la universidad y la empresa, tanto en materia de transferencia investigadora como en la definicin y adaptacin de currculos.
MEDIDAS
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Estableceremos un marco general de financiacin para las universidades que sea suficiente, estable y transparente, que fomente la especializacin y la excelencia, reconozca los resultados docentes e investigadores, y promueva la insercin laboral de sus alumnos. Abriremos mayores espacios al mecenazgo, el patrocinio y la colaboracin con las iniciativas sociales. Reformaremos el sistema de gobernanza en la universidad para impulsar la rendicin de cuentas y una mayor profesionalizacin de la gestin. Dotaremos a las universidades de las herramientas necesarias para competir con las mejores universidades de todo el mundo. Contarn con instrumentos legales que permitan una organizacin ms flexible de su oferta docente, faciliten la especializacin y una incorporacin ms gil del profesorado. Impulsaremos las alianzas entre facultades y universidades para la oferta de programas de mayor calidad.
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Impulsaremos un sistema de becas que potencie la excelencia y la igualdad de oportunidades en los estudios universitarios, como factor clave para el xito de una sociedad. Mejoraremos la coordinacin del sistema universitario para que funcione como un distrito nico en toda Espaa. Apoyaremos los programas de movilidad de los estudiantes en el marco del espacio europeo de educacin superior. Potenciaremos la internacionalizacin de las universidades, de sus profesores y de los alumnos. Impulsaremos el intercambio de profesorado, la docencia de grado y postgrado en ingls, y las titulaciones conjuntas con universidades extranjeras. Dentro del marco del espacio europeo de educacin superior, promoveremos un mapa de titulaciones que promueva la transparencia sobre los conocimientos adquiridos y facilite la insercin laboral. Promoveremos la excelencia docente e investigadora del profesorado y un sistema de evaluacin transparente y riguroso. Impulsaremos nuevos mecanismos que favorezcan e incentiven la transferencia de la investigacin e innovacin desarrollada en las universidades para su aplicacin por parte del sector privado. Para ello, promoveremos el espritu emprendedor de los profesores y alumnos universitarios y renovaremos el modelo de las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacin (OTRI).
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Smate al cambio
OBJETIVOS Potenciaremos una investigacin dirigida a la resolucin innovadora de los problemas a los que se enfrenta la sociedad, y promoveremos la expansin del conocimiento. Incrementaremos la calidad y relevancia de la investigacin financiada con recursos pblicos, mejorando su rentabilidad social.
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Reforzaremos la carrera investigadora, haciendo posible el pleno desarrollo de todas las capacidades personales en condiciones internacionalmente competitivas. Orientaremos la excelencia hacia la innovacin empresarial, equiparando las actividades de desarrollo tecnolgico y de generacin de patentes a la publicacin de resultados cientficos en la evaluacin de los investigadores. Fomentaremos la penetracin de los profesionales con cualificaciones cientfico-tcnicas en el sector productivo y facilitaremos al mximo su movilidad. Formularemos una verdadera programacin conjunta del gasto pblico en I+D de todas las administraciones, creando la masa crtica suficiente para alcanzar un impacto internacional, reduciendo las ineficiencias derivadas de la dispersin y duplicacin de esfuerzos. Armonizaremos y reforzaremos los sistemas de intercambio de informacin, seguimiento y evaluacin de resultados. Estimularemos la inversin privada en I+D para aumentar la competitividad de nuestro tejido productivo y el nmero de empleos en sectores de media y alta tecnologa. Trabajaremos para atraer a Espaa el mejor talento internacional. Potenciaremos el sistema pblico de investigacin biomdica, con una estrategia que priorice las patologas ms prevalentes, incremente la cooperacin internacional, coordine todos los esfuerzos pblicos y acelere la traslacin de los resultados a la prctica clnica.
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MEDIDAS
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Implementaremos una infraestructura de apoyo que permita la interconexin, normalizacin y armonizacin de todos los datos del sistema espaol de ciencia y tecnologa procedentes de diversas administraciones e instituciones cientficas, con formatos interoperables a travs de una red de datos unificada. Ofreceremos a la sociedad un mapa nacional de recursos cientficos y tecnolgicos y daremos la ms amplia difusin a las capacidades y resultados de cada uno de los agentes pblicos de investigacin.
Smate al cambio
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Normalizaremos los criterios y procedimientos de evaluacin de investigadores, proyectos, infraestructuras e instituciones. Articularemos un sistema de confianza, para uso compartido de todas las administraciones, que garantice la independencia, calidad, eficiencia y transparencia de todos los organismos de evaluacin y seguimiento. Potenciaremos la cofinanciacin de centros entre distintas administraciones y entidades privadas, los consorcios, los acuerdos de colaboracin interinstitucional y cualquier otra frmula que haga posible la orientacin conjunta de los recursos. Alinearemos los recursos pblicos espaoles con las estrategias marcadas desde la Unin Europea para aprovechar mejor los recursos disponibles y contribuir decididamente a la internacionalizacin del sistema espaol de ciencia y tecnologa. Actualizaremos la estructura de incentivos fiscales para potenciar el I+D empresarial, con atencin preferente a las empresas emergentes, pymes innovadoras y a los sectores ms estratgicos (salud, energa, transporte). Daremos un apoyo decidido a los centros tecnolgicos como cauce central para la conexin entre el sistema cientfico y las pymes. Pondremos en marcha la agencia estatal de financiacin de la investigacin para la asignacin ms eficiente de los recursos pblicos y mejorar su evaluacin. Generalizaremos los sistemas de concurrencia competitiva y eliminaremos la asignacin nominativa de recursos en los presupuestos.
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Smate al cambio
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Smate al cambio
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Smate al cambio
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Smate al cambio
Nuestro principal objetivo en poltica social es garantizar el Estado del Bienestar. Una equivocada poltica econmica est privando de ingresos a estos importantes servicios. Durante los ltimos aos se han sembrado dudas sobre la sostenibilidad del sistema sanitario, sobre la viabilidad de las pensiones, y sobre la posibilidad de mantener las lneas fundamentales de nuestro Estado del Bienestar. Dudas incrementadas por la ausencia de reformas estructurales de los servicios pblicos que, como han hecho otros muchos pases europeos, garanticen esas prestaciones para futuras generaciones. El Partido Popular se compromete a preservar el carcter universal y la calidad de los servicios pblicos que conforman el Estado del Bienestar. Promoveremos un serio programa de reformas que lo haga ms eficiente y asegure su sostenibilidad. En los ltimos veinte aos, los pases que hoy lideran el crecimiento en Europa, modernizaron su Estado del Bienestar sin perder su espritu solidario. Supieron combinar una gran moderacin fiscal con un Estado del Bienestar renovado y sostenible. El principal agente de la modernizacin de sus servicios pblicos, como lo es en otras esferas de la sociedad, fue el ciudadano, que tena la responsabilidad directa en la conformacin de los servicios pblicos mediante su libre eleccin. El Partido Popular, como todos los grandes partidos europeos de centro, cree que todo lo que la sociedad puede hacer por s misma debe tener la oportunidad de hacerlo por s misma. Miramos con inters lo que las entidades sociales hacen por mejorar la vida de las personas. El Partido Popular cree en el derecho de la sociedad a impulsar proyectos de todo tipo. Facilitaremos que la iniciativa social participe en la prestacin de los servicios pblicos, con rendicin de cuentas y bajo supervisin pblica. Donde hemos gobernado y gobernamos hemos estado siempre comprometidos con las polticas sociales, con la construccin de una autntica sociedad del bienestar. Queremos que nuestra sociedad no deje a nadie al margen, especialmente en los momentos de mayor necesidad y pensando en los ms vulnerables, los nios, los mayores y los discapacitados. Queremos construir una verdadera sociedad de oportunidades sobre la base del mrito y el trabajo, y en la que la educacin sea un factor de progreso para todos. Estamos comprometidos con una sanidad pblica de calidad, accesible en condiciones de igualdad a todos los espaoles y al mismo tiempo eficiente y sostenible. Haremos del paciente el eje del sistema. Y la responsabilidad de los profesionales sanitarios va a ser la palanca de la eficiencia.
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Ahora que la crisis ha puesto a muchos en situacin de pobreza y en riesgo de exclusin, llegando incluso a perder su hogar, reafirmamos nuestro compromiso para hacer una sociedad integradora con oportunidades para todos. Hoy los espaoles son ms pobres y cada vez estn ms endeudados. Casi un 22 por ciento de los hogares espaoles se encuentra por debajo del umbral de riesgo de pobreza. La superacin de la pobreza y la exclusin social constituye uno de los grandes retos de nuestro tiempo, tanto en Espaa como a escala internacional. Impulsaremos la labor de la iniciativa social en la atencin de los ms desfavorecidos, articulando polticas transversales de lucha contra la exclusin social y la pobreza, y ganando en flexibilidad, participacin social, coordinacin y transparencia. Priorizaremos todas aquellas medidas que favorezcan la inclusin y permitan una nueva oportunidad. Facilitaremos la inclusin educativa, la alfabetizacin de adultos y la integracin laboral de las personas en riesgo de exclusin social, con una atencin especfica a la realidad gitana. Las familias son la primera sociedad del bienestar. Proporcionan atencin y seguridad de forma personalizada. Hay buenas razones para apoyar a la familia, porque es la fuente de la confianza y solidaridad en una sociedad cohesionada. Nuestro programa electoral, en materia de familia, es el programa ms ambicioso que se ha propuesto en democracia. Queremos contar con las familias para devolver el dinamismo a la sociedad; para mejorar la educacin y transmitir valores a nuestros hijos. Y para que las familias puedan desarrollar su inestimable labor de cohesin social deben contar con el apoyo decidido de las administraciones pblicas. Nuestras polticas de igualdad irn dirigidas a que hombres y mujeres puedan organizar con libertad sus proyectos personales y sus responsabilidades familiares.
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Smate al cambio
Los mayores han redefinido su papel en la sociedad y en la familia. Las mejoras de la sanidad y el aumento de la esperanza de vida han ampliado el abanico de situaciones en las que se encuentran nuestros mayores. Son cada vez ms los que dedican sus energas a nuevas tareas y tambin los que son parte fundamental del cuidado, educacin y desarrollo de los ms jvenes. Apoyaremos este nuevo papel de los mayores, no slo en la familia sino en el conjunto de la sociedad, eliminando toda discriminacin laboral, ampliando el mbito de los servicios sociales donde pueden colaborar y promoviendo un sistema de pensiones ms flexible como el que existe en los pases ms avanzados. El Partido Popular est comprometido con el mantenimiento del poder adquisitivo de las pensiones. Debemos tambin apoyar y reconocer a aquellos que se encuentran en una situacin de dependencia o vulnerabilidad, y necesitan el respaldo del resto de la sociedad. La plena integracin de las personas con discapacidad sigue siendo una asignatura pendiente. Disearemos una estrategia transversal como mejor frmula para hacer efectiva su autonoma personal. El voluntariado es la expresin solidaria del compromiso con los dems. Hace ms fuerte a la sociedad y por ello lo promoveremos en todas sus manifestaciones. Somos un partido que apuesta por la conservacin de nuestra cultura y de nuestro medio ambiente. Defendemos nuestro legado cultural y sus expresiones tradicionales porque son la clave que nos permite interpretar la modernidad e innovar. Favoreceremos la creacin, la libertad y el dinamismo cultural como mejor manifestacin de una sociedad moderna y avanzada. Desarrollaremos polticas para conservar nuestra biodiversidad y para luchar contra el cambio climtico, porque creemos que nuestro patrimonio natural es tambin parte de nuestra herencia a las generaciones que nos siguen.
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OBJETIVOS Las familias son un sustento esencial de la sociedad, sobre todo en poca de crisis, y las apoyaremos como merecen, en especial a las que tienen hijos menores y a las familias numerosas. Apoyaremos desde los servicios pblicos a aquellas personas que han cado en situacin de exclusin social, pobreza sobrevenida o llevan un largo tiempo en situacin de desempleo.
Smate al cambio
Trazaremos una perspectiva familiar en todas las polticas pblicas, de forma que las familias sean tenidas en cuenta de manera transversal en todos los mbitos. Atenderemos las necesidades fundamentales de las familias. Prestaremos una especial proteccin a los no nacidos y a la infancia. Proporcionaremos tambin una atencin especfica a las mujeres durante su embarazo y en el cuidado de sus hijos menores.
MEDIDAS
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Aprobaremos un plan integral de apoyo a las familias, dirigido fundamentalmente a promover las medidas que faciliten la compatibilizacin de la vida profesional y familiar. Fortaleceremos la lucha contra los delitos en internet, con especial atencin a la proteccin de la infancia. Reduciremos la exposicin de los nios a contenidos sexuales o violentos. Garantizaremos la proteccin de los menores en los medios audiovisuales, exigiendo el estricto cumplimiento de los horarios de proteccin infantil. Lucharemos para acabar con el marketing irresponsable dirigido a los nios. Impulsaremos un plan nacional de lucha contra la pobreza infantil que identifique las acciones prioritarias a favor de la inclusin social de los nios. Actualizaremos y agilizaremos los procedimientos de acogimiento y adopcin, garantizando siempre el inters del menor. Fortaleceremos los sistemas de coordinacin entre las administraciones pblicas y las organizaciones sociales para actuar con mayor eficacia en la asistencia a personas y familias en situacin de necesidad o riesgo de exclusin. La maternidad debe estar protegida y apoyada. Promoveremos una ley de proteccin de la maternidad con medidas de apoyo a las mujeres embarazadas, especialmente a las que se encuentran en situaciones de dificultad. Impulsaremos redes de apoyo a la maternidad. Cambiaremos el modelo de la actual regulacin sobre el aborto para reforzar la proteccin del derecho a la vida, as como de las menores.
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Promoveremos la actualizacin de nuestro derecho de familia para adaptarlo a las nuevas realidades sociales, favoreciendo la mediacin y la corresponsabilidad de los padres, y salvaguardando los derechos e intereses del menor. Mejoraremos la fiscalidad de los patrimonios protegidos para personas con discapacidad y velaremos por el cumplimiento de las cuotas para la insercin laboral de las personas con discapacidad. Reformaremos la ley concursal para introducir mecanismos de liberacin de los deudores tras la ejecucin del patrimonio embargable en los procedimientos de insolvencia de las personas fsicas, con las debidas garantas para evitar comportamientos abusivos. Promoveremos planes de vivienda en alquiler para las familias con mayores dificultades para el acceso a la vivienda, teniendo en cuenta criterios objetivos como la renta per cpita del hogar. Elevaremos los mnimos exentos en el IRPF adaptndolos mejor a las circunstancias de las familias. Promoveremos un mayor reconocimiento de la aportacin a la natalidad de las mujeres en el sistema de pensiones.
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Smate al cambio
OBJETIVOS Queremos un modelo sanitario centrado en el ciudadano y en el paciente, caracterizado por una gestin eficiente e integrada, con todas sus capacidades orientadas a prevenir y resolver los problemas de salud. Implantaremos las tecnologas ms adecuadas a las necesidades de los pacientes, con infraestructuras sanitarias modernas y con un modelo de investigacin basado en la innovacin, especialmente en el mbito biomdico. Pondremos en valor nuestro principal activo: los profesionales. Promoveremos en el sistema sanitario una mayor flexibilidad y una mayor autonoma de gestin, en un marco de trabajo interdisciplinar y con un sistema de desarrollo profesional homologado para toda Espaa. Recuperaremos el profesionalismo consustancial a la prctica clnica y a la confianza mutua entre los pacientes y los profesionales sanitarios.
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Definiremos una poltica farmacutica sostenible, estable y previsible, que ponga en valor el esfuerzo investigador, que cuente con los profesionales farmacuticos y se oriente al beneficio del paciente. Haremos un especial esfuerzo para conseguir ms eficiencia en el uso del medicamento en los centros pblicos. Seguiremos impulsando las polticas de lucha contra la drogadiccin, prestando especial atencin a las nuevas formas de consumo y la aparicin de nuevas sustancias. Priorizaremos los programas preventivos. Promoveremos hbitos de vida saludables y pautas de consumo responsable, velando por los derechos de los consumidores. El Partido Popular se compromete a garantizar el acceso universal a las prestaciones sanitarias con altos estndares de calidad que incorporen las nuevas tecnologas y supongan una mejora real en el tratamiento de las enfermedades. Velaremos por la atencin continuada de los pacientes y por la igualdad de oportunidades en el acceso real a los servicios sanitarios. Pondremos a disposicin de los pacientes todas las capacidades del Sistema Nacional de Salud, estn donde estn. Fomentaremos el uso racional de los medicamentos. Promoveremos la colaboracin de todos los recursos sanitarios en favor de los pacientes. Haremos que la atencin primaria gane en capacidad de resolucin, en flexibilidad en la gestin, en dotacin suficiente de recursos y en la disponibilidad de sistemas de informacin y nuevas herramientas tecnolgicas. Fomentaremos la reorganizacin de los servicios sanitarios en funcin de las necesidades del paciente con una mayor coordinacin que d como resultado una atencin integral y sin demoras. Promoveremos todas aquellas iniciativas que ayuden a fortalecer al paciente como primer responsable de su salud. Garantizaremos una atencin adecuada a sus necesidades en todos los mbitos (sanitario, socio-sanitario) fomentando su autonoma personal. Reforzamos la transparencia del sistema, evalundolo con parmetros de medida centrados en la calidad.
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Smate al cambio
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MEDIDAS
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Adoptaremos todas aquellas medidas que garanticen el acceso universal a unas prestaciones de calidad. Estableceremos una cartera de servicios, bsica y comn, en el sistema nacional de salud. Incorporaremos todas aquellas innovaciones que supongan una mejora real en el tratamiento de las enfermedades. Acometeremos las reformas necesarias para mejorar la accesibilidad, eliminar la burocracia y ganar eficiencia en la gestin. Promoveremos, en colaboracin con las comunidades autnomas, una mejora en la organizacin de la atencin primaria y la atencin hospitalaria para eliminar la compartimentacin actual y posibilitar un sistema integrado de atencin centrado en el paciente. Impulsaremos una comunicacin gil y fluida entre los profesionales de atencin primaria y de atencin especializada. Fomentaremos la medicina personalizada. Intensificaremos todas aquellas iniciativas que fomenten la promocin de la salud, la prevencin de enfermedades y el control de la cronicidad. Impulsaremos la tarjeta sanitaria, la historia clnica electrnica y la receta electrnica nica, compartida e interoperable para que toda la informacin disponible del paciente pueda estar accesible en cualquier centro sanitario de Espaa. Promoveremos plataformas informticas para que los pacientes, de forma individualizada y con total garanta de su privacidad, puedan recibir informacin y tratamiento de sus patologas. Actualizaremos las pruebas del MIR teniendo en cuenta los conocimientos tericos y prcticos, y las habilidades clnicas. Favoreceremos que, con criterios objetivos, los profesionales sanitarios puedan asumir la responsabilidad de la gestin clnica tanto en atencin primaria como especializada, con capacidad de decisin sobre el uso de los recursos, y evaluacin de resultados e incentivos ligados a los objetivos de salud y calidad alcanzados. Haremos del sistema nacional de salud un espacio comn de atencin al paciente. Pondremos a su disposicin todas las capacidades del sistema, estn donde estn. Promoveremos la libre eleccin de mdico y las alianzas de centros sanitarios para garantizar niveles de excelencia y sostenibilidad.
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Smate al cambio
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Impulsaremos una obligacin de transparencia en el sistema nacional de salud. Con este fin se pondr a disposicin de los pacientes informacin homognea y relevante sobre los centros sanitarios a los que acuden y los profesionales que les tratan, para que puedan ejercer con pleno conocimiento su derecho a la libre eleccin. Promoveremos un proceso de introduccin de nuevas tecnologas y frmacos al sistema, que garantice con rigor que todas las nuevas prestaciones que se incorporen al sistema han superado estndares de coste-efectividad similares a los que se aplican en otros pases europeos, y que estas prestaciones sean accesibles para todos los pacientes. Impulsaremos polticas ms eficientes de prescripcin, dispensacin y uso racional de medicamentos. Fomentaremos la racionalizacin de todos los procesos logsticos y de compras as como la implantacin de modelos de servicios compartidos y eficiencia de los servicios generales. Abordaremos de un modo integral la lucha contra la drogadiccin, abogando por una mayor coordinacin entre todas las administraciones pblicas. Ofreceremos informacin veraz y actualizada sobre la situacin de la drogadiccin en nuestro pas y evaluaremos, con transparencia y objetividad, los resultados de las polticas aplicadas. Potenciaremos el sistema pblico de investigacin biomdica, con una estrategia que priorice las patologas ms prevalentes, incremente la cooperacin internacional, coordine todos los esfuerzos pblicos y acelere la traslacin de los resultados a la prctica clnica. Impulsaremos el calendario vacunal nico, comn a todas las comunidades autnomas.
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OBJETIVOS Evitaremos toda discriminacin en razn de la edad. Fomentaremos la presencia de personas mayores en todos los mbitos de los servicios sociales; tanto para recibir esos servicios como para colaborar en su oferta. Promoveremos el acceso de los mayores a la educacin, especialmente a la universidad. Tambin fomentaremos que puedan colaborar en la docencia de clases prcticas. Impulsaremos la presencia de las personas mayores, en las formas adecuadas a sus condiciones personales, en el mercado de trabajo y dotaremos de la flexibilidad necesaria al sistema de pensiones. El Partido Popular est comprometido con el mantenimiento del poder adquisitivo de las pensiones.
Smate al cambio
Mejoraremos el modelo de atencin a la dependencia para hacerlo ms eficaz y sostenible en el tiempo. Simplificaremos el proceso de acceso a los servicios y prestaciones de atencin a la dependencia con el objeto de que no se produzcan retrasos.
MEDIDAS
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Estableceremos un estatuto de las personas mayores donde se establecern principios como la no discriminacin, el fomento de la autonoma personal, la participacin activa de los mayores en nuestra sociedad y la libre eleccin de los servicios sanitarios y sociales. Perseguiremos las malas prcticas y las situaciones de abuso a la confianza debida a las personas mayores en el mbito familiar, comercial, financiero y de los servicios asistenciales. Avanzaremos en el conjunto de las nuevas recomendaciones del Pacto de Toledo de 2011 para reforzar los instrumentos para hacer efectivos los principios de suficiencia y de solidaridad, reordenar el tratamiento fiscal de las pensiones y potenciar los sistemas complementarios a la Seguridad Social. El Partido Popular est comprometido con el mantenimiento del poder adquisitivo de las pensiones. Configuraremos un nuevo derecho subjetivo a la jubilacin para el trabajador, al que podrn acceder voluntariamente a partir del momento en que se cumplan los requisitos exigidos por la ley. Fomentaremos que se pueda cobrar parcialmente la pensin y continuar trabajando de forma efectiva. Promoveremos que la pensin sea ms proporcional a las cotizaciones efectivamente realizadas a lo largo de la vida laboral. Impulsaremos una mayor transparencia en las pensiones, reforzando la informacin sobre las expectativas de la pensin futura mediante un informe anual y personalizado. Presentaremos al Congreso, cada dos aos, un informe que evale la evolucin financiera de las pensiones y las principales variables del sistema: la esperanza de vida, y la evolucin del empleo y de los ingresos y gastos del sistema para asegurar su sostenibilidad. Realizaremos un calendario de proyecciones y compromisos presupuestarios para lograr la efectiva separacin de fuentes de financiacin entre Estado y Seguridad Social.
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Modificaremos la ley de autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia para garantizar una cartera de servicios bsica y comn para todas las personas dependientes, as como para garantizar la calidad y la equidad de las prestaciones y servicios. Promoveremos un mayor uso de la teleasistencia y de la atencin domiciliaria para aquellos mayores dependientes que quieran permanecer en su domicilio. Impulsaremos la libre eleccin en los servicios de dependencia y apoyaremos a quienes sufraguen la estancia de personas mayores en centros residenciales.
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Smate al cambio
OBJETIVOS En el Partido Popular queremos la igualdad efectiva de derechos y oportunidades para hombres y mujeres; afrontaremos la realidad de la brecha salarial para lograr que a igualdad de trabajo y responsabilidad exista tambin igualdad de salario. Mujeres y hombres deben tener las mismas oportunidades de desarrollar su proyecto vital y de hacerlo en condiciones de igualdad. Removeremos los obstculos para que todos puedan organizar su tiempo de la forma que prefieran y eliminaremos las trabas a la plena compatibilizacin entre la vida laboral, personal y familiar, actuando decididamente para la racionalizacin de horarios. Aumentaremos la capacidad de eleccin de mujeres y hombres entre las diferentes vas para alcanzar esa compatibilizacin.
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Nuestro compromiso ser favorecer la libertad de eleccin de hombres y mujeres a la hora de gestionar sus responsabilidades. Solo las personas y las familias deben decidir cmo organizar su tiempo y como compatibilizar su vida personal, laboral y familiar. Si es preferible el cuidado domstico de los bebs o la guardera, si es mejor el trabajo a tiempo parcial o el trabajo a tiempo completo de alguno de los progenitores, si la distribucin de tareas domsticas y familiares debe ser a medias o segn preferencias y especializaciones de los responsables del hogar. Lucharemos de forma efectiva contra la violencia de gnero. Impulsaremos planes personalizados de proteccin a las vctimas. Reconoceremos la labor de las organizaciones que las ayudan y acogen.
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MEDIDAS
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Aprobaremos un plan integral de apoyo a la conciliacin de la vida laboral, personal y familiar de hombres y mujeres, cuya finalidad principal sea la eliminacin de obstculos que limiten esa conciliacin. Incorporaremos incentivos fiscales para aquellas empresas que creen guarderas en sus centros de trabajo. Promoveremos la flexibilizacin de los horarios en el trabajo y en los centros escolares, as como medidas de promocin del teletrabajo. Flexibilizaremos el uso del tiempo del que disponen los trabajadores para hacer frente a asuntos propios, mediante una bolsa de horas que puedan distribuir libremente. Buscaremos un acuerdo para racionalizar los horarios adaptndolos a los usos europeos. Ampliaremos el permiso de paternidad, de forma acompasada a la mejora de la situacin econmica general, estableciendo un periodo mnimo obligatorio. Elaboraremos planes especficos de reinsercin laboral reforzada para aquellos trabajadores que decidan reincorporarse al mercado de trabajo tras un periodo prolongado de inactividad por la atencin a la familia. Velaremos especialmente por el cumplimiento de la obligacin de escolarizacin de las nias menores de diecisis aos.
Smate al cambio
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Tipificaremos el matrimonio forzoso como delito especfico en el Cdigo Penal, como un tipo agravado del delito de coacciones, o como un delito especfico dentro del mbito de las relaciones familiares. Lucharemos de forma efectiva contra la violencia de gnero, mejorando la normativa existente, adaptndola a la situacin actual y reforzando los mecanismos de proteccin. Incluiremos a los menores en el mbito de proteccin de la ley. Mejoraremos los servicios de atencin a las vctimas de explotacin sexual. Elaboraremos un nuevo plan contra la trata de seres humanos y desarrollaremos un protocolo de mbito nacional para la atencin a las vctimas de la trata. Elevaremos el perodo de restablecimiento y reflexin para que las vctimas de la trata de seres humanos puedan decidir su cooperacin con las autoridades en la investigacin del delito. Promoveremos programas de empleo dirigidos a las vctimas, que apoyen su formacin para conseguir su integracin social.
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OBJETIVOS Promoveremos, en condiciones de igualdad, la plena integracin social de las personas con discapacidad en todo el territorio nacional, combatiendo las situaciones de discriminacin y garantizando sus derechos. Fomentaremos una mejor coordinacin entre todas las administraciones competentes. Avanzaremos en la adaptacin de la normativa interna a la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Disearemos una estrategia transversal de educacin e insercin laboral de las personas con discapacidad como la mejor frmula para su verdadera inclusin en la sociedad. Impulsaremos una formacin profesional adecuada a sus caractersticas, que facilite su autonoma. Garantizaremos una atencin adecuada a sus necesidades en los mbitos sanitario, socio-sanitario y asistencial, y fomentaremos su autonoma personal. Desarrollaremos programas especiales de apoyo a las familias y mantendremos un dilogo permanente con el movimiento asociativo de la discapacidad para conocer las necesidades reales de las personas con discapacidad.
Smate al cambio
MEDIDAS
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Refundiremos la normativa de discapacidad para facilitar su conocimiento, aumentar la transparencia y reforzar la seguridad jurdica. Avanzaremos en la adaptacin de nuestra normativa a la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Impulsaremos itinerarios personalizados de insercin laboral para las personas con discapacidad desde los servicios pblicos de empleo. Impulsaremos la elaboracin de un informe anual sobre balance y grado de inclusin socio-laboral de las personas con discapacidad. Mejoraremos la fiscalidad de los patrimonios protegidos de personas con discapacidad. Confeccionaremos una cuenta satlite de la discapacidad y atencin a la dependencia en Espaa para conocer su verdadera dimensin econmica. Garantizaremos el acceso de las personas con discapacidad al sistema educativo en todas las etapas. Reforzaremos los mecanismos que permitan su acceso a la educacin infantil.
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OBJETIVOS Queremos que Espaa sea un pas de integracin y de oportunidades para todos. En el Partido Popular creemos que la principal va de integracin de los inmigrantes es el empleo; su disposicin a trabajar y sus cualificaciones son activos muy tiles para salir de la crisis. Queremos una inmigracin legal y ordenada, en coherencia con las polticas adoptadas por la Unin Europea. Impulsaremos una sociedad plural y la integracin individual, en la que cada uno, sin perder sus races y, a travs de su propio esfuerzo, se sienta parte de la sociedad y logre los objetivos que se ha marcado. Fomentaremos polticas de integracin de los extranjeros que residan legalmente en nuestro pas, con especial atencin a las segundas generaciones.
Smate al cambio
Tiempos nuevos requieren nuevas polticas de inmigracin. Construir una economa ms productiva requiere una inmigracin ms cualificada especialmente de gente joven y la agilizacin en la homologacin de los ttulos de los que ya estn aqu. La nacionalidad se ha convertido en el punto de llegada del itinerario de muchos inmigrantes en Espaa y requiere el diseo de frmulas para transmitir lo que supone ser ciudadano espaol. Optaremos por una inmigracin vinculada al empleo y a nuestra capacidad de acogida, manteniendo el control de los flujos como competencia del Estado. Impulsaremos la generacin de oportunidades y la movilidad social. Favoreceremos la empleabilidad de los extranjeros que se hayan quedado en el paro. Desarrollaremos un modelo de inmigracin circular, de forma que los extranjeros que vengan a nuestro pas cuando hay empleo y vuelvan a su pas cuando no lo hay, puedan acumular sus periodos de trabajo temporal a efectos de cmputo de permanencia, garantizndoles el permiso de trabajo en cada temporada. La escolarizacin es una de las mejores frmulas de integracin. Lucharemos contra el elevado fracaso escolar de los menores extranjeros. Dentro de los esfuerzos por asegurar los mismos derechos y mismas oportunidades para todos, queremos dar una especial relevancia a los derechos y oportunidades de la mujer. Sus libertades son a menudo vulneradas bajo la excusa de la tradicin cultural o el honor.
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MEDIDAS
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Favoreceremos una inmigracin legal, ordenada y vinculada al empleo, acabando con las regularizaciones masivas. Lucharemos contra las mafias y el trfico de personas. Garantizaremos siempre el respeto a los Derechos Humanos y a la dignidad de las personas con independencia de su situacin legal o administrativa. Sustituiremos, con carcter general, el sistema de gestin colectiva de contrataciones por un sistema de puntos que prime la cualificacin y tenga en cuenta la cobertura de necesidades especiales. Suprimiremos la restriccin geogrfica o de sector de las autorizaciones de trabajo por cuenta propia o ajena que impiden la movilidad del trabajador extranjero. Promoveremos una legislacin especfica sobre los menores de edad no acompaados que facilite su proteccin y, cuando sea posible, su retorno a los pases de origen. Fomentaremos la rpida integracin en el sistema educativo de los nios y jvenes de otros pases a travs de programas de refuerzo y aulas de enlace. Impulsaremos el establecimiento de programas de aprendizaje del castellano, y las otras lenguas cooficiales, como herramienta bsica para la integracin. Agilizaremos los procedimientos de homologacin de ttulos. Crearemos un programa especial para atraer talento joven a la economa espaola y a los estudiantes de enseanza superior que quieran formarse en nuestro pas. Requeriremos el conocimiento de los valores fundamentales contemplados en la Constitucin que son la base de nuestra sociedad, y el conocimiento suficiente de la lengua, la historia y cultura espaolas para la obtencin de la nacionalidad. Se dar una solemnidad adecuada al acto de adquisicin de la nacionalidad espaola. Reforzaremos los medios de los consulados para detectar falsificaciones de documentos y obtener informacin que permita anticiparse al trfico de inmigrantes. Colaboraremos con las compaas areas para evitar el embarque de personas que quieren entrar irregularmente en territorio espaol. Fortaleceremos el control efectivo de las fronteras mediante el trabajo conjunto y la coordinacin con los pases de la Unin Europea.
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Smate al cambio
OBJETIVOS Queremos que el deporte sea contemplado por la sociedad como una manifestacin social y cultural importante, generadora de valores como la solidaridad, la tolerancia, la cooperacin y el juego limpio; que contribuya al desarrollo y a la realizacin personal. Potenciaremos el deporte como una herramienta imprescindible para la proteccin de la salud, la educacin, la ocupacin del ocio y el tiempo libre, y para la integracin social y familiar. Actualizaremos y mejoraremos la regulacin de las federaciones deportivas. Lucharemos contra el dopaje y la corrupcin en todos los mbitos y categoras del deporte. Promoveremos el deporte de base como una tarea de singular valor social.
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MEDIDAS
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Promoveremos el deporte de base mediante la definicin de un marco jurdico adaptado a las actividades de las asociaciones deportivas. Fomentaremos el ejercicio fsico como un hbito para la mejora de la salud de los ciudadanos, en especial, la de grupos de poblacin con especiales dificultades de acceso a la prctica de actividad fsica y el deporte. Aumentaremos las horas de actividades deportivas e impulsaremos un plan con las autoridades competentes para mejorar el uso y la calidad de las instalaciones deportivas. Desarrollaremos acciones de formacin de los profesionales sanitarios y educativos en temas relacionados con la actividad fsica, el deporte y la salud. Potenciaremos la inclusin de los alumnos con necesidades especiales en los programas de deporte en edad escolar en condiciones de igualdad. Pondremos en valor ante la sociedad la aportacin que supone el deporte en la creacin de empleo, en el crecimiento econmico y en la revitalizacin de zonas desfavorecidas. Impulsaremos el patrocinio empresarial del deporte. Garantizaremos la transparencia en el uso de fondos por parte de todas las entidades de carcter deportivo, la rendicin de cuentas y el uso apropiado de los fondos que se gestionen. Reforzaremos la lucha contra el dopaje y multiplicaremos el nmero de controles de sustancias dopantes en competiciones y entrenamientos.
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Smate al cambio
OBJETIVOS Espaa debe establecer un modelo cultural que facilite una sociedad creativa. Queremos unas instituciones culturales de excelencia. Desarrollaremos un marco de coordinacin competencial para las polticas culturales fomentando entornos de red e intercambio cultural. Impulsaremos decididamente el mecenazgo como soporte activo de los emprendedores culturales y de la innovacin creativa, restituyendo a la sociedad su protagonismo y sustituyendo la trasnochada estrategia de la subvencin. Facilitaremos un entorno legal que mejore la proteccin de nuestro patrimonio cultural. Promoveremos una proteccin de los derechos de propiedad intelectual que permita la innovacin y el desarrollo de nuevos modelos de negocio. Es fundamental incorporar definitivamente nuestras industrias culturales al nuevo entorno digital. Integraremos toda la poltica cultural en una accin transversal, que coordine su dimensin educativa, industrial y exterior.
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Haremos de la cultura un elemento vertebrador y de cohesin de todas las comunidades autnomas, fortaleciendo la colaboracin institucional entre las distintas administraciones competentes para evitar duplicidades y disfuncionalidades. Incidiremos en las enseanzas artsticas como parte intrnseca de los currculos escolares. Impulsaremos la colaboracin entre universidades y grandes centros culturales. Optimizaremos los recursos y priorizaremos las necesidades de conservacin y mantenimiento del patrimonio natural, histrico y cultural espaol para transmitir la mejor herencia, tambin en este aspecto, a las generaciones venideras. Haremos de la cultura uno de los componentes esenciales y ms visibles de la marca Espaa. Impulsaremos las sinergias entre industria, turismo, cultura y accin exterior para crear una verdadera plataforma de difusin del patrimonio y la cultura de nuestro pas. La lengua espaola es un instrumento global que nos permite intercambiar talento y conocimiento con millones de personas en las principales economas y construir ms redes y de mayor calidad en todo el mundo. Desarrollaremos una estrategia de cooperacin con los pases iberoamericanos que nos permita explotar y rentabilizar las oportunidades econmicas y estratgicas asociadas a la lengua y la cultura en espaol. Impulsaremos la conmemoracin de los grandes acontecimientos histricos y culturales, como el bicentenario de la Constitucin de Cdiz de 1812.
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MEDIDAS
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Promoveremos una accin cultural coordinada con la proyeccin exterior que proporcione a Espaa una plataforma de visibilidad global y facilite la promocin internacional de la cultura en espaol. Impulsaremos el mecenazgo para que tanto particulares como empresas se involucren en la financiacin y promocin de la cultura, sustituyendo progresivamente el actual modelo basado en subvenciones.
Smate al cambio
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Suprimiremos el canon digital y lo sustituiremos por nuevos modelos de gestin y retribucin de la propiedad intelectual, ms justos y equitativos, basados en el uso efectivo. Reforzaremos el marco legal para la proteccin de la propiedad intelectual e industrial. Promoveremos la modernizacin de todas las instituciones pblicas culturales, como los museos, con el fin de extender las mejores prcticas y potenciar su gestin, hacindolas ms transparentes y eficaces. Fomentaremos la proteccin de todas las manifestaciones artsticas tradicionales que sean parte de nuestra cultura, como la tauromaquia. Haremos del acceso a las bibliotecas, los archivos y la lectura uno de los motores de la sociedad de la informacin y del conocimiento. Impulsaremos actividades vinculadas a la promocin de la msica, el teatro y el cine espaol. Abordaremos un nuevo marco para el desarrollo de las artes escnicas, con especial atencin a los centros artsticos nacionales y a los centros de produccin. Revisaremos las cuestiones referentes a la formacin y mejora del ejercicio profesional. Desarrollaremos medidas para el reconocimiento artstico y social de los trabajadores de las artes escnicas, la msica y la danza. Prestaremos especial atencin a los cambios que internet est produciendo en el mundo de las industrias culturales, favoreciendo las transiciones que se operan en este nuevo marco de la globalizacin. Disearemos, en colaboracin con la iniciativa privada, polticas realistas y efectivas que garanticen la sostenibilidad de los numerosos equipamientos culturales distribuidos por toda la geografa nacional. Impulsaremos las redes de circulacin y comercializacin de los productos culturales, con el objetivo de definir un mercado integrado, que multiplique las posibilidades de las empresas culturales ms all de sus comunidades de origen.
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OBJETIVOS Definiremos una poltica medioambiental de carcter nacional que facilite la vida en entornos saludables y sea factor de generacin de empleo. Reiteraremos nuestro compromiso con los objetivos europeos y mundiales en materia de defensa del medio ambiente. Promoveremos internacionalmente la dimensin medioambiental de Espaa. Incentivaremos polticas con mayor valor aadido derivadas de la concepcin del medio ambiente como un factor de competitividad. Impulsaremos las medidas que nos permitan cumplir el compromiso, en el seno de la Unin Europea, del 20-20-20 en el ao 2020. Avanzaremos hacia una economa ms sostenible, baja en carbono, slida y eco-eficiente que permita crear nuevas fuentes de empleos, mejorar la calidad de vida de los espaoles y reducir nuestra huella ecolgica.
Smate al cambio
Impulsaremos la participacin de los ciudadanos en la proteccin y mejora del medio ambiente y en un uso eficiente de los recursos naturales mediante el fomento de hbitos pro-ambientales, como el ahorro energtico o el reciclaje de residuos. Impulsaremos la movilidad sostenible y la transferencia modal del transporte hacia formas ms eficientes de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Abordaremos de forma conjunta las polticas de cambio climtico, movilidad y calidad del aire para evitar contradicciones y mejorar su eficacia. Convertiremos la eficiencia energtica en un objetivo de la lucha contra el cambio climtico, teniendo en cuenta que es adems clave para la recuperacin econmica, la seguridad energtica y la creacin de empleo. Aseguraremos el uso racional y sostenible del agua para que todos los hogares espaoles cuenten con un suministro del recurso en cantidad y calidad suficientes. Daremos prioridad a las medidas de gestin de la demanda de agua y a su consumo eficiente mediante un sistema de incentivos que favorezca el ahorro, la concienciacin ciudadana, la disminucin de las prdidas en la distribucin y la reutilizacin de aguas. Nos proponemos garantizar el derecho de todos a disponer de agua suficiente y de calidad atendiendo en primer lugar a las reservas estratgicas, a la realizacin de las obras del pacto del agua de Aragn y a mantener el principio de preferencia de uso de los territorios por donde transcurren las cuencas, en aras al inters de sostenibilidad y del desarrollo de actividades sociales y econmicas de los territorios, transfiriendo los sobrantes, si los hubiere, de aguas de cuencas excedentarias a las deficitarias. Reduciremos los niveles de contaminacin acstica, especialmente en las grandes aglomeraciones urbanas y en el entorno de grandes infraestructuras. Cumpliremos con los compromisos de la Unin Europea y las negociaciones internacionales en materia de conservacin de la biodiversidad. Gestionaremos eficazmente nuestro patrimonio forestal mediante un aprovechamiento sostenible de sus recursos, contribuyendo a disminuir el nmero e intensidad de los incendios forestales.
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MEDIDAS
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Impulsaremos la adaptacin, mejora, coordinacin y cooperacin entre las administraciones pblicas en la lucha contra el cambio climtico. Incrementaremos nuestra capacidad de sumidero, con una adecuada poltica forestal y llevaremos a cabo actuaciones en los sectores difusos con un acuerdo global. Favoreceremos una gestin integral del agua que permita reducir el consumo, mejorar la eficiencia y evitar el deterioro de los recursos hdricos. Promoveremos un gran pacto nacional basado, entre otros criterios, en los de unidad de cuenca, sostenibilidad medioambiental, prioridad de uso en la propia cuenca con garanta de las necesidades presentes y futuras de la misma, y solidaridad interterritorial. Impulsaremos las actuaciones de saneamiento y depuracin de las aguas residuales para garantizar una buena calidad de las masas naturales de agua y aumentar su disponibilidad. A la vez, fomentaremos medidas de ahorro y uso sostenible del agua. Impulsaremos un sistema nacional de cartografa para la identificacin y gestin adecuada de las zonas inundables y finalizaremos la designacin de riesgo potencial significativo de inundacin de todas las cuencas hidrogrficas. Renovaremos, cuando lo marque su vida til, el parque mvil de la administracin general del Estado con vehculos ms eficientes energticamente. Optimizaremos la iluminacin en las vas pblicas de transporte de mbito estatal. Avanzaremos para tratar y gestionar, de forma eficiente, todos los residuos que se producen en Espaa en lnea con lo establecido en la Directiva Marco de Residuos.
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Smate al cambio
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Asumiremos el compromiso de incrementar nuestro patrimonio forestal como medio para incrementar la fijacin de CO2 y contribuir a la lucha contra el cambio climtico. Impulsaremos el desarrollo del sector forestal a travs de actuaciones preventivas y de limpieza de los montes contra los incendios forestales. Favoreceremos el aprovechamiento de la biomasa, e impulsaremos, en coordinacin con las comunidades autnomas y los propietarios forestales, una gestin y aprovechamiento sostenible de los montes. Apoyaremos la caza como actividad compatible con la conservacin del medio ambiente y el desarrollo rural. Impulsaremos las medidas oportunas para incrementar la seguridad y preservar nuestras especies de fauna, con especial atencin a aquellas que se encuentran en peligro. Elaboraremos y ejecutaremos los mapas estratgicos de ruido y los planes de accin preventivos y correctivos de competencia estatal. Fomentaremos la responsabilidad ciudadana en el respeto al medio ambiente, la conservacin de la naturaleza, la preservacin de la biodiversidad y el cuidado de los animales.
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Smate al cambio
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Smate al cambio
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Smate al cambio
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Smate al cambio
En la administracin de los recursos pblicos la austeridad, la transparencia y la responsabilidad han de ser los principios rectores de todas las reformas. Cuando millones de espaoles han perdido su empleo y la inmensa mayora ha visto severamente afectada su situacin econmica, las administraciones deben ser un ejemplo constante de contencin y rigor en el uso de los impuestos de todos. Todas las administraciones deben estar, de principio a fin, al servicio de los ciudadanos. El camino no pasa por dar respuestas improvisadas, ineficaces e injustas. Es estrictamente necesario abordar reformas ms profundas en la manera de gastar y acabar con los derroches. La transformacin a la que se enfrentan ahora las administraciones debe perseguir tres objetivos claros: una provisin ms eficiente de los servicios pblicos, una participacin ms eficiente del sector privado en la prestacin de los mismos y una mejora en la rendicin de cuentas apoyada en la plena transparencia. La reforma es una necesidad imperiosa, no solo por la inaplazable contencin del gasto superfluo sino, sobre todo, para contribuir a una mejora de la competitividad de la economa espaola, garantizar la equidad intergeneracional y ganar en la legitimidad de nuestro sistema democrtico. Una funcin pblica imparcial y de calidad es un elemento imprescindible para el buen funcionamiento de un Estado moderno. Es necesaria una nueva poltica de recursos humanos, moderna, basada en la profesionalidad y en los principios de mrito y capacidad. Hay un exceso de cargos pblicos y personal eventual. La desprofesionalizacin creciente de la administracin est estrechamente vinculada con la multiplicacin de gastos innecesarios y con la arbitrariedad en el ejercicio de las funciones pblicas. Asignar los recursos pblicos disponibles a las autnticas prioridades es una exigencia democrtica an ms urgente en una situacin de crisis presupuestaria como la actual. La reforma de nuestro sistema de presupuestacin, ejecucin y control del gasto es ineludible, y debe ir acompaada de sistemas eficaces de medicin de los resultados obtenidos con los recursos empleados. No basta con presupuestar mejor, es preciso hablar con claridad de la eficacia del gasto y exigir responsabilidades por el uso dado al dinero de todos. La respuesta ante cada fracaso en la gestin no puede ser siempre un incremento del dinero asignado a los mismos objetivos sin variacin alguna en los instrumentos utilizados para alcanzarlos.
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Ha llegado la hora de impulsar un cambio de perspectiva, de situar al ciudadano como el eje sobre el cual articular el conjunto de los servicios y procedimientos que le puedan afectar. Es imprescindible ofrecer a cada ciudadano una informacin personalizada, coherente e integrada del conjunto de sus relaciones con las administraciones pblicas; una verdadera ventanilla nica electrnica. Para conseguirlo es necesario replantear con rigor las estructuras administrativas que internamente soportan la prestacin de servicios informticos. Avanzar en la implantacin de una verdadera administracin electrnica sigue ofreciendo un caudal de nuevas oportunidades, tanto por la posibilidad de ofrecer un mejor servicio a los ciudadanos como por la oportunidad de obtener significativas reducciones de gasto pblico. Las administraciones adolecen de una fragmentacin interna de recursos informticos que multiplica los costes. La propia administracin del Estado aparece con personalidades electrnicas completamente diferenciadas ante el ciudadano. Algunas actividades cotidianas y aparentemente simples obligan a multiplicar un sinfn de notificaciones ante otros tantos organismos. Un Estado moderno debe garantizar los valores de certeza, seguridad jurdica y confianza legtima. Algunos principios deben ser plenamente aceptados en la actividad regulatoria: previsibilidad en los objetivos y horizontes temporales, competencias bien definidas, reduccin de la discrecionalidad, transparencia en los procesos de decisin, dilogo regulatorio transparente entre las autoridades y los interesados, flexibilidad, agilidad, mnima intervencin y pleno respeto a los mecanismos de mercado. Necesitamos normas claras, precisas, estables y fcilmente aplicables, cualquiera que sea su origen. El crecimiento constante de las administraciones, la multiplicacin de normas, y la falta de rigor en su elaboracin estn convirtiendo nuestro ordenamiento jurdico en una maraa que enreda y perjudica tanto las libertades individuales como la eficiencia de nuestro sistema econmico. Todas las reformas deben ser aplicadas al conjunto de las administraciones existentes en Espaa. La descentralizacin es un poderoso instrumento de acercamiento de los centros de decisin poltica a los ciudadanos, pero slo correctamente articulada puede ser eficiente. Aprovechar las ventajas que encierra la descentralizacin poltica y administrativa exige abordar con rigor muchos problemas que hasta ahora han sido ignorados.
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Smate al cambio
Es urgente delimitar con precisin las competencias de las distintas administraciones para evitar duplicidades, derroches de todo tipo y, lo que es aun ms grave, descuido o demora en la atencin de necesidades bsicas de los ciudadanos. Es preciso reconducir la prestacin de servicios impropios mediante la atribucin expresa de competencias y su financiacin y, en su caso, su prohibicin efectiva y consecuente sancin. Es imprescindible articular mecanismos eficaces de intercambio de informacin que permitan el contraste pblico de la eficacia de las distintas administraciones en la prestacin de los servicios. Slo as es posible obtener los beneficios que la experimentacin y el aprendizaje pueden producir en un sistema descentralizado. El conocimiento pblico de indicadores comparados capaces de medir la eficiencia en las administraciones es una necesidad poltica ineludible. Es imprescindible y urgente mejorar los instrumentos de estabilidad financiera del conjunto del sistema. La continuidad en el tiempo de los servicios del bienestar atribuidos a las comunidades autnomas reclama desligar sus ingresos del ciclo econmico.
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4.1. Transparencia
DIAGNSTICO La transparencia es un requisito imprescindible para la buena administracin de los recursos, para garantizar el ms honrado comportamiento de todos los servidores pblicos y una mejor participacin de los ciudadanos. Transparencia significa el fcil acceso a toda informacin relevante, de manera clara y comprensible. Ser transparentes es un imperativo para ganar y mantener la confianza de los espaoles en sus instituciones. Espaa es uno de los pocos pases europeos que carece de una ley de transparencia y acceso de los ciudadanos a la informacin pblica. Durante los ltimos aos se han ido adoptando medidas parciales e inconexas, absolutamente insuficientes para alcanzar los niveles que los espaoles demandan y que nuestro entorno internacional ya ha logrado.
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OBJETIVOS Situaremos a las administraciones pblicas espaolas como un referente internacional en transparencia de la gestin de los asuntos pblicos. Garantizaremos el derecho de los ciudadanos a acceder a la informacin pblica y articularemos mecanismos eficaces para la tutela de este derecho. Se aprobar un nuevo marco legal cuyo exacto cumplimiento ser exigible a todos los responsables pblicos, en todas las administraciones. Aprovecharemos todas las oportunidades que ofrecen las nuevas tecnologas para que las actuaciones de los responsables polticos y administrativos sean ampliamente conocidas, fcilmente controlables y que estimulen la colaboracin y la participacin de la sociedad en los asuntos de inters comn. La transparencia debe constituir un poderoso instrumento para mejorar la asignacin de responsabilidades y exigir una mejor rendicin de cuentas. Promoveremos el comportamiento responsable de los servidores pblicos conforme a los principios de honradez, profesionalidad, eficacia, imparcialidad y servicio al ciudadano.
Smate al cambio
Articularemos los medios, sistemas y canales que den a conocer de manera comprensible, accesible y oportuna los objetivos de la gestin pblica, el marco jurdico, institucional y econmico en el que sta se desarrolla, y toda la informacin relevante vinculada a ella.
MEDIDAS
01
Aprobaremos con carcter inmediato y de acuerdo con los principios que inspiran el Convenio Europeo sobre Acceso a los Documentos Pblicos, una ley de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno. La ley abordar desde una perspectiva integral la transparencia como un derecho de los ciudadanos y como un principio bsico de actuacin de todas las administraciones pblicas, garantizando de manera ponderada el derecho a la proteccin de datos de carcter personal y salvaguardando siempre el inters general. Regularemos por ley las normas de conducta que regirn la actuacin de los miembros del gobierno y de los altos cargos de la administracin general del Estado. Estableceremos un marco de referencias para los salarios de los altos cargos en el conjunto de las administraciones pblicas adecundose a las distintas responsabilidades que ostentan. Homogeneizaremos la fijacin de las retribuciones de los cargos electos locales, teniendo en cuenta la dimensin de los municipios, las circunstancias socio-econmicas del entorno y los recursos econmicos administrados. Estableceremos normas claras para ofrecer una completa informacin sobre los presupuestos y la situacin patrimonial de todos los partidos polticos, organizaciones empresariales, sindicatos, fundaciones y ONG que reciban fondos pblicos para financiar su actividad. Ampliaremos los mecanismos de participacin de la sociedad en la elaboracin de disposiciones normativas legales y reglamentarias, as como en la definicin de las polticas pblicas.
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Desarrollaremos un portal de la transparencia en internet que d un acceso permanente y sencillo a los ciudadanos a todos los procedimientos de informacin de las administraciones pblicas. Incluir el programa de gobierno y evaluaciones peridicas de su ejecucin, informacin sobre el presupuesto y de todos los expedientes de contratacin y subvenciones, as como los nombres y la remuneracin de todos los altos cargos y personal de confianza en puestos de asesoramiento tcnico o poltico. Haremos accesibles a travs de internet todos los presupuestos de las entidades con participacin pblica. Se ofrecer la informacin ms completa, rpida, exacta y accesible sobre todas las incidencias que ocurran desde su aprobacin inicial hasta su liquidacin definitiva. Se harn pblicos y se ofrecer el seguimiento de los indicadores que permitan evaluar la eficacia de las polticas pblicas y la eficiencia en la utilizacin de los recursos. Se harn pblicas de manera fcil y completa todas las subvenciones concedidas, los criterios utilizados para su adjudicacin, los instrumentos de evaluacin de su eficacia y la relacin nominativa de sus beneficiarios. Mejoraremos significativamente la transparencia en los procedimientos de contratacin administrativa, reforzando la competencia y la publicidad de todas las actuaciones.
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Smate al cambio
OBJETIVOS Haremos de la actuacin del sector pblico un referente de buena gestin y prestacin eficiente de los servicios pblicos de modo que sea un elemento de competitividad nacional. Exigiremos a todas las administraciones pblicas ms austeridad, una significativa reduccin de la burocracia, y ms y mejor evaluacin de las polticas y programas pblicos. Haremos ms con menos, lo haremos cada vez mejor y de forma ms transparente.
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Las reformas presupuestarias y de la gestin pblica deben reforzarse mutuamente. Gobernanza fiscal y gestin pblica deben ser impulsadas como parte de una misma poltica de reformas. Priorizaremos la eficiencia en el funcionamiento de las administraciones pblicas, colocando al ciudadano como verdadero eje de su actividad de forma que se logre una reduccin real en trminos de costes, trmites y plazos. Para hacerlo posible, fijaremos compromisos rigurosos de austeridad para todas las administraciones pblicas, racionalizaremos sus estructuras y exigiremos la reduccin de los gastos superfluos. Adoptaremos las medidas que permitan superar el modelo de administracin burocratizada, formalista y centrada en los procesos, para entrar en el mbito de la nueva gestin pblica, ms orientada hacia los resultados y la exigencia de responsabilidades. Potenciaremos la evaluacin de las polticas pblicas como instrumento para lograr una administracin ms moderna y eficaz, capaz de adaptarse a los nuevos retos en un proceso de mejora continua. Reformaremos los instrumentos de control internos y externos de las administraciones para garantizar a los ciudadanos un conocimiento riguroso de las finanzas pblicas y del destino dado a los recursos de todos. Singularmente, la administracin local necesita una reforma orientada a potenciar el control y la fiscalizacin de todos los entes que la integran.
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Smate al cambio
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MEDIDAS
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Promoveremos el desarrollo de la reciente reforma constitucional estableciendo en la ley orgnica de estabilidad presupuestaria los mecanismos de participacin del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera. Precisaremos los procedimientos de distribucin de los lmites de dficit y deuda entre las distintas administraciones, los supuestos excepcionales, la forma y plazo de correccin de las desviaciones y las responsabilidades derivadas de sus incumplimientos. Llevaremos a cabo una revisin generalizada del gasto para el conjunto de la administracin, de forma que se puedan establecer prioridades dentro de la poltica general de austeridad. Abordaremos la racionalizacin de estructuras administrativas y costes. Reduciremos el nmero de altos cargos, personal eventual y los gastos corrientes. Haremos un uso ms eficiente de los coches oficiales. Exigiremos que los presupuestos de todas las administraciones distingan los gastos correspondientes a servicios pblicos bsicos de aquellos que no lo son. De este modo los ciudadanos tendrn un exacto conocimiento de los recursos destinados a funciones esenciales. Avanzaremos hacia la obligacin de las administraciones pblicas de emitir facturas informativas correspondientes al importe de los servicios pblicos recibidos, indicando el coste efectivo en el que hayan incurrido las administraciones para su prestacin y el derecho de los ciudadanos a solicitarlas. Crearemos un sistema nacional que coordine los instrumentos de evaluacin de todas las administraciones pblicas, reforzando el papel de la agencia nacional para la evaluacin de las polticas y los servicios pblicos. Racionalizaremos y simplificaremos el sector pblico empresarial. Los eventuales procesos de privatizacin de empresas pblicas que prestan servicios cuya naturaleza sea compatible con una prestacin ms eficiente para el ciudadano por parte del sector privado se harn con total transparencia y evaluacin independiente. Fomentaremos la colaboracin pblico-privada para la gestin de infraestructuras y servicios pblicos.
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Smate al cambio
09
Potenciaremos la jurisdiccin el Tribunal de Cuentas reforzando el deber de colaboracin de los fiscalizados y de los terceros requeridos para ello. La exacta y completa rendicin de cuentas ser requisito para que las corporaciones locales puedan recibir ayudas y subvenciones pblicas. Simplificaremos y mejoraremos los procedimientos de la jurisdiccin contable. Estableceremos nuevas sanciones por las infracciones de la legalidad presupuestaria. Daremos publicidad a las recomendaciones del Tribunal de Cuentas en el portal de la transparencia. Elaboraremos una ley de control y auditora nica para todo el sector pblico espaol, que garantice que todos los agentes del sistema de control interno actan bajo unos estndares y reglas comunes, y unos procedimientos uniformes que impidan en el futuro la existencia de gastos ocultos. Exigiremos la elaboracin de auditoras financieras, operativas y de cumplimiento a todas las corporaciones locales con ms de 5.000 habitantes. Reforzaremos las responsabilidades y sanciones a los gestores pblicos en el cumplimiento de las reglas de estabilidad presupuestaria y en el manejo de los fondos pblicos.
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OBJETIVOS Reforzaremos la actividad de la administracin del Estado en los aspectos estratgicos de planificacin y definicin de polticas pblicas. Reforzaremos los instrumentos para la coordinacin y la cooperacin entre todas las administraciones. Fomentaremos la colaboracin, el intercambio de informacin y la movilidad entre todas las administraciones. Simplificaremos las estructuras administrativas, evitando duplicidades entre los diferentes organismos de la administracin del Estado y entre stos y las comunidades autnomas.
Smate al cambio
Mejoraremos la calidad y eficiencia de los servicios pblicos. Simplificaremos los procedimientos administrativos generalizando el uso de herramientas telemticas. Ofreceremos a los ciudadanos la posibilidad de acceder a una informacin personalizada, coherente e integrada del conjunto de sus relaciones con las administraciones pblicas. Reconoceremos la funcin de los empleados pblicos como piezas fundamentales de una administracin moderna y de un servicio pblico eficaz basado en los principios de mrito y capacidad. Ordenaremos los rganos reguladores para fortalecer la aplicacin de la normativa de competencia en todos los mbitos, bajo criterios comunes en todos los sectores y para todo el territorio nacional, favoreciendo la unidad de mercado. Avanzaremos en la liberalizacin de los sectores de telecomunicaciones, energa y postal, estableciendo como prioridad bsica el desarrollo de la competencia.
MEDIDAS
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Impulsaremos un catlogo bsico nacional de servicios pblicos esenciales para garantizar la igualdad de todos los espaoles. Impulsaremos la obtencin de acreditaciones externas de calidad que garanticen a los ciudadanos los mayores estndares en la prestacin de los servicios pblicos. Crearemos centros de servicios compartidos para generar ahorros significativos y permitir centrar los esfuerzos de los ministerios en las polticas pblicas. Un uso ms intensivo de las nuevas tecnologas permitir generar sustanciales economas de escala. Reduciremos el nmero de entes y organismos del sector pblico para asegurar una gestin ms transparente y eficiente. Suprimiremos todos aquellos entes que no respondan a una racionalidad econmica o administrativa, supongan merma de transparencia o de garantas jurdicas o cuya actividad pueda ser realizada por la administracin con sus actuales medios. Revisaremos las estructuras de todos los organismos pblicos de diversa naturaleza para acomodarlas a las necesidades reales y las funciones encomendadas.
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Reforzaremos los mecanismos de regulacin y competencia mediante la reforma de la Comisin Nacional de la Competencia, con departamentos sectoriales especializados para que aglutine y d coherencia a toda la regulacin sectorial bajo los principios de competencia y unidad de mercado. Redefiniremos la organizacin y funciones de los organismos reguladores sobre la base de los principios de independencia, profesionalidad, austeridad y eficacia. Reduciremos los plazos en todos los procedimientos y suprimiremos trmites y documentos innecesarios. Simplificaremos el sistema de licencias administrativas, sustituyendo el control previo, excepto para aquellos casos que afecten a la seguridad pblica, por la inspeccin y sancin a posteriori. Avanzaremos, en los procedimientos administrativos, extendiendo frmulas de silencio positivo que eviten las demoras en la gestin. Promoveremos la interoperabilidad de todos los sistemas de tecnologas de informacin y comunicacin de todas las administraciones pblicas. Introduciremos los mecanismos de gestin necesarios para hacer efectivo el derecho de los ciudadanos a no aportar documentacin que ya obre en poder de las administraciones. Profesionalizaremos los puestos directivos de todas las administraciones, incluyendo procesos transparentes que acrediten el mrito y la capacidad para su nombramiento, garantizando la estabilidad y el rigor en la gestin pblica. Precisaremos el mbito de la funcin pblica, delimitando el personal que ejerce potestades administrativas. Mantendremos como norma general el sistema de oposiciones pblicas, abiertas y competitivas, como forma de acceso transparente a la funcin pblica. Potenciaremos la formacin permanente de los empleados pblicos y fomentaremos su movilidad dentro de una misma administracin y entre diferentes administraciones. Evitaremos la existencia de barreras injustificadas reconociendo las cualificaciones y los mritos en los procesos de seleccin. Estableceremos por ley y desarrollaremos el estatuto del personal funcionario de la administracin general del Estado. Garantizaremos la funcin directiva, potenciando la profesionalidad, especializacin, alta competencia, neutralidad y el acceso con arreglo a los principios de mrito y capacidad.
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Smate al cambio
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Impulsaremos la creacin del protectorado nico de fundaciones de mbito estatal para garantizar la transparencia, la seguridad jurdica y la eficiencia en la gestin. Modernizaremos y agilizaremos la va econmico-administrativa, y estudiaremos su posible extensin a otras esferas administrativas.
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OBJETIVOS Delimitaremos con precisin las competencias de las distintas administraciones para evitar las duplicidades de gasto o la demora en la atencin de las necesidades de los ciudadanos. Dotaremos a cada administracin de los recursos necesarios para garantizar la prestacin de los servicios pblicos, y que stos sean asignados eficientemente y con respeto al principio de lealtad institucional.
Smate al cambio
Queremos unas comunidades y ciudades autnomas austeras, fuertes y eficaces, comprometidas con el inters general, que contribuyan a la modernidad del pas y sean capaces de cooperar entre s para afrontar los retos presentes y futuros. Que hagan efectiva la igualdad y la solidaridad entre todos los espaoles. Impulsaremos la cooperacin y la lealtad entre todas las instituciones. El Gobierno de la nacin, en cumplimiento de su capacidad constitucional, dirige la poltica interior y exterior y debe ejercer las responsabilidades que le corresponden en la coordinacin de las distintas administraciones y garantizar la igualdad de derechos de los espaoles en el acceso a los servicios pblicos. Promoveremos un gran pacto con el objetivo de iniciar un proceso de reformas encaminadas a mejorar el funcionamiento de las instituciones pblicas, delimitar con precisin el marco competencial de las distintas administraciones, recuperar el valor normativo de la Constitucin y el pleno respeto a las leyes. Fomentaremos la colaboracin pblico-privada en las administraciones autonmicas, como mecanismo para sostener el esfuerzo inversor y contribuir a la mejora de la productividad y competitividad de la economa espaola y a la creacin de empleo.
MEDIDAS
01 02 03
Delimitaremos con mayor precisin el marco competencial de cada una de las administraciones, evitando los solapamientos innecesarios, la proliferacin de estructuras burocrticas y el aumento excesivo del personal al servicio de las administraciones. Promoveremos un nuevo modelo de financiacin que evite la consolidacin como gasto pblico estructural de los ingresos coyunturales, y que tenga en cuenta la poblacin y las circunstancias que inciden en el coste de los servicios pblicos as como las exigencias de estabilidad presupuestaria. Dotaremos de una definicin ms precisa a los principios de lealtad institucional, cooperacin y colaboracin entre el Estado y las comunidades autnomas, y de stas entre s. Estableceremos procedimientos adecuados para su realizacin.
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Potenciaremos, en el ordenamiento interno y en el seno de la Unin Europea, el reconocimiento de las singularidades derivadas de la insularidad y la ultraperificidad. Promoveremos un mayor apoyo del Estado hacia las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla. Atenderemos a su condicin de nica frontera terrestre de la Unin Europea en frica, y disearemos un nuevo modelo de financiacin en atencin a sus especificidades y necesidades singulares. Impulsaremos la unidad de mercado y la simplificacin administrativa bajo los principios de legislacin de origen y licencia nica para que cualquier producto o servicio producido al amparo de cualquier normativa autonmica pueda ser ofertado libremente, y sin necesidad de modificacin o trmite adicional, en cualquier punto del territorio espaol. Desarrollaremos indicadores de evaluacin e intercambios de informacin que permitan el contraste pblico de la eficacia y eficiencia de las distintas administraciones en la prestacin de servicios pblicos.
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Smate al cambio
OBJETIVOS Abordaremos en la prxima legislatura la actualizacin del marco legal de las corporaciones locales, tanto de sus normas organizativas como de su estructura de financiacin.
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Mejoraremos la articulacin poltica, competencial y financiera de los entes locales, para garantizar su correcto encaje dentro de la arquitectura territorial del Estado. Definiremos con mayor eficiencia y precisin el mbito de responsabilidad local superando competencias impropias, y lo dotaremos de recursos suficientes. Apoyaremos desde la administracin del Estado la segunda descentralizacin. Trasladaremos con rapidez y eficacia al mbito municipal cuantas reformas se implanten en materia de transparencia, austeridad, evaluacin y control para el conjunto de las administraciones pblicas. Desarrollaremos instrumentos de colaboracin entre municipios para facilitar que los de menor tamao dispongan de las capacidades necesarias para ofrecer a los ciudadanos unos servicios pblicos de calidad y de forma eficiente. Fomentaremos su agrupacin voluntaria a fin de prestar mejores servicios pblicos.
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MEDIDAS
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Aprobaremos una nueva ley bsica del gobierno y administracin local que, partiendo del pleno respeto a la autonoma de los entes locales, atribuya con mayor precisin las competencias de estas administraciones y les dote de instrumentos ms adecuados para la gestin. Impulsaremos su tramitacin conjunta con el nuevo modelo de financiacin local. Modernizaremos el marco legal de las diputaciones, cabildos y consells, para garantizar el adecuado y eficaz desarrollo de su funcin constitucional, asegurando los principios de solidaridad y equilibrio intermunicipales, y desarrollando de manera inequvoca su clara vocacin de ayuda y apoyo a los pequeos y medianos municipios. Colaboraremos con las administraciones locales a la hora de poner en marcha polticas de austeridad, garantizar la prestacin de servicios pblicos fundamentales y coordinar actuaciones que permitan cumplir los lmites de dficit y endeudamiento previstos. Mejoraremos los instrumentos de control financiero y operativo exigiendo la elaboracin de auditoras a todas las corporaciones locales con ms de 5.000 habitantes.
Smate al cambio
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Impulsaremos una modificacin simultnea y vinculada de la ley reguladora de las haciendas locales y de la LOFCA (ley orgnica de financiacin de las comunidades autnomas) para evitar solapamientos, definir bien los lmites competenciales, fomentar la cooperacin y garantizar los recursos necesarios para la prestacin adecuada de los servicios pblicos. Reforzaremos los instrumentos de colaboracin y cooperacin entre las distintas administraciones, introduciendo los cambios normativos precisos y estimulando los acuerdos en el nuevo modelo de financiacin. Promoveremos la institucionalizacin de la FEMP para la mejor defensa de los intereses de los municipios y provincias. Este rgano institucional canalizar la colaboracin entre las entidades locales y articular la representacin ordinaria de las mismas en su relacin con la administracin general del Estado. Fomentaremos la agrupacin voluntaria de municipios teniendo en cuenta la capacidad organizativa y financiera, para una prestacin ptima de los servicios. Dignificaremos el papel del funcionario pblico local sobre la base de los principios constitucionales de mrito, capacidad y garanta de imparcialidad en el ejercicio de sus funciones. Recuperaremos el carcter nacional de los cuerpos de secretarios, interventores y tesoreros reforzando sus competencias como responsables de control interno y garantes del cumplimiento de la legalidad. Fomentaremos la movilidad de los empleados pblicos entre todas las administraciones.
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Smate al cambio
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Estabilidad y reformas para gobierno Ms sociedad, mejorel empleo Estabilidad y reformas Estabilidad y reformas para el empleo Educacin, camino de Educacin, camino de oportunidades Comprometidos Comprometidos con el bienestar La administracin, La administracin, motor del cambio
Smate al cambio
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Smate al cambio
El resultado es evidente. Nunca se ha registrado un grado tan elevado de desconfianza hacia la poltica; nunca ha sido mayor el escepticismo de los ciudadanos frente a sus gobernantes. La poltica debe ser parte de la solucin, no del problema. El Partido Popular nunca ha recibido herencias fciles cuando ha asumido responsabilidades de gobierno. Y nunca ha eludido sus responsabilidades por difciles que fueran las situaciones a las que tena que hacer frente. Ahora tampoco lo haremos. Creemos en la poltica como compromiso. El Partido Popular quiere plasmar este compromiso con el futuro de Espaa en la propuesta de un proyecto compartido de progreso social y econmico. Los discursos que descalifican globalmente la poltica y a los polticos sin ofrecer alternativa encierran un grave peligro. Se trata de fortalecer las instituciones democrticas, no de negar su legitimidad; se trata de mejorar los procesos de deliberacin y acuerdo, no de suplantarlos. Debemos iniciar una nueva etapa de fortalecimiento de las instituciones que ponga fin a estos aos de prdida del sentido de Estado, de apropiacin partidista de los poderes y de polticas de exclusin. Necesitamos fortalecer las instituciones democrticas para restaurar el tejido de confianza sin el cual ninguna sociedad puede hacer frente a pruebas como las que hoy urge superar. Los espaoles podemos y debemos superar estas pruebas. La corrupcin es una seria patologa de la democracia. La lucha decidida contra la corrupcin ser un esfuerzo prioritario con un claro reflejo legislativo e institucional. La ejemplaridad y la transparencia deben presidir la actuacin de quienes asumen responsabilidades pblicas, en una doble dimensin, personal e institucional. El Partido Popular se compromete a promover la transparencia, la austeridad y el rigor, y a luchar contra la corrupcin, tanto en la direccin poltica como en el conjunto de la actuacin de las administraciones pblicas. El sistema jurdico e institucional es determinante para el rendimiento econmico de un pas. Un ordenamiento jurdico contradictorio y excesivo, dependiente de impulsos legislativos arbitrarios, es un lastre insuperable para el crdito de una sociedad. Necesitamos un marco jurdico predecible, con normas eficaces, aplicadas por instituciones y rganos con garanta de cualificacin y transparencia. Un entorno de estabilidad y confianza hace posibles las mejores iniciativas y los proyectos ms solventes. El Partido Popular se compromete decididamente con este reto clave para la modernizacin y la competitividad de nuestro pas.
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Con frecuencia se ha debatido si los problemas que se observan en nuestro marco institucional se deben a deficiencias de su arquitectura jurdica o derivan de la quiebra de los acuerdos polticos bsicos sobre los que se asienta. La realidad evidencia que la ruptura de los consensos polticos bsicos ha llevado a modificaciones de la configuracin y el funcionamiento de componentes fundamentales de nuestro marco institucional, como el Tribunal Constitucional o el Consejo General del Poder Judicial, que han resultado gravemente perjudiciales para su buen funcionamiento. Debemos revalorizar el significado de la Constitucin como fruto del gran pacto poltico y de reconciliacin entre espaoles. En ese acuerdo, y dentro del marco que la Constitucin define y garantiza, los espaoles hemos alcanzado nuestros mejores xitos. Aunque las clusulas de la norma constitucional puedan modificarse, los principios y valores que sta incorpora deben cohesionar los esfuerzos de todos, sumar capacidades y poner en prctica las virtudes cvicas que aseguren nuestro futuro.
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Smate al cambio
OBJETIVOS Espaa debe recuperar la fortaleza y el crdito de sus instituciones. Si la crisis que atravesamos es una crisis de confianza, este objetivo no puede aplazarse. Austeridad, transparencia y ejemplaridad sern el camino para devolver la confianza de la sociedad en la poltica y en quienes se dedican a ella. Austeridad, transparencia y ejemplaridad exigen un compromiso personal y una cultura poltica que los transmita y extienda. Austeridad, transparencia y ejemplaridad son valores cvicos y principios de conducta que deben integrar una cultura que caracterice la forma de estar y de actuar en poltica. Las leyes que promoveremos perfeccionarn los procedimientos de responsabilidad y de control de todos los cargos pblicos. Las instituciones transmitirn en su funcionamiento diario que estn al servicio de los ciudadanos, que son eficaces en el cumplimiento de sus fines y eficientes en la utilizacin de los recursos de todos.
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La lucha contra la corrupcin es uno de los objetivos principales del Partido Popular, ya que el funcionamiento del sistema democrtico no debe quedar nunca en entredicho por actitudes permisivas, indolentes o exculpatorias ante la gravedad de determinados comportamientos. Recuperaremos la confianza en el Parlamento como eje de la vida poltica y de la deliberacin democrtica. Nos comprometemos a mejorar sustancialmente los procedimientos de deliberacin y debate pblico propios de una democracia representativa. La deliberacin, la reflexin comn sobre nuestros problemas y la mejor forma de afrontarlos requiere el funcionamiento a pleno rendimiento de las instituciones representativas y de la responsabilidad de todos aquellos que intervienen en la formacin de la opinin pblica. Fortaleceremos el vnculo que une a representantes con representados. Porque la poltica no se sostiene sobre s misma. Necesita ser alentada por una sociedad que se reconozca en ella. Devolveremos la confianza en la independencia de los jueces y tribunales y en la objetividad y eficacia de la administracin, en la solvencia y equilibrio de los rganos de supervisin y de control de los sectores regulados. En estos trminos de confianza ha de definirse la calidad de nuestro sistema poltico y las condiciones de su credibilidad ante la sociedad.
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MEDIDAS
01 02 03
Promoveremos, con sincera actitud de dilogo, todas las acciones y acuerdos polticos que favorezcan el entendimiento y la concordia entre todos los espaoles en torno a los valores constitucionales. Propondremos una ley de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno que establezca los deberes de las administraciones en esta materia y garantice a los ciudadanos la efectividad de este derecho de acceso. Impulsaremos para su aprobacin, junto al resto de las fuerzas polticas, un acuerdo de bases por la transparencia y contra la corrupcin en el mbito local. Reforzaremos la respuesta del ordenamiento jurdico a las conductas delictivas constitutivas o relacionadas con la corrupcin. Aseguraremos su rpido enjuiciamiento. Mejoraremos la proteccin de los empleados pblicos que denuncien actividades fraudulentas o corruptas.
Smate al cambio
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Velaremos, en el seno del Partido Popular, por el riguroso cumplimiento de nuestro cdigo de buenas prcticas y de los compromisos de conducta asumidos por nuestros candidatos. Regularemos las normas de conducta que regirn la actuacin de los miembros del gobierno y de los altos cargos del Estado. Revitalizaremos el Parlamento agilizando los procedimientos de debate y la actividad de los diputados y senadores. Reconoceremos el derecho de la oposicin a promover iniciativas sin la utilizacin arbitraria y el abuso del veto que se ha producido en los ltimos aos. Recuperaremos el sentido constitucional del decreto-ley. Los miembros del gobierno presentarn al inicio de su mandato un plan de objetivos que anualmente ser actualizado. Promoveremos la mejora de la calidad en la produccin normativa, su claridad, y el control riguroso de la necesidad y del impacto de los proyectos de disposiciones, ms all de su cuantificacin presupuestaria directa, e incluyendo la intervencin de los rganos de defensa de la competencia. Mejoraremos los procedimientos que den entrada a la sociedad civil en la elaboracin de las disposiciones normativas tanto legales como reglamentarias. Impulsaremos el establecimiento de mayoras parlamentarias cualificadas para la aprobacin y modificacin de los Estatutos de autonoma y las normas bsicas de funcionamiento de las instituciones del Estado. Promoveremos la reforma del sistema electoral municipal para respetar la voluntad mayoritaria de los vecinos garantizando, al mismo tiempo, la estabilidad de los ayuntamientos.
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Smate al cambio
OBJETIVOS Modernizaremos la justicia y la adaptaremos a las necesidades sociales, econmicas, tecnolgicas y demogrficas de la Espaa de siglo XXI. Gestionaremos de forma eficiente los recursos para que la administracin de justicia sea de verdad un servicio pblico de calidad. Garantizaremos la seguridad jurdica a travs de un marco normativo estable y una administracin de justicia profesional, especializada y eficaz, que proporcione cohesin, igualdad y seguridad. El dinamismo de nuestra sociedad impone una mayor agilidad. Promoveremos el cumplimiento de los plazos establecidos por las leyes procesales, y propiciaremos el cumplimiento y puntualidad de los sealamientos. Mejoraremos la seleccin, la formacin y la carrera de jueces y magistrados, dotndoles de garantas de objetividad y competencia. Propiciaremos el respeto a su independencia e imparcialidad. Revisaremos nuestro modelo de planta y demarcacin judicial para conseguir un reparto ms equilibrado de la carga de trabajo. Fortaleceremos el Consejo General del Poder Judicial. El ministerio fiscal debe establecerse sin reservas como el defensor del inters pblico y promotor de la accin de la justicia en un sistema fundado en el principio de legalidad y abierto a la participacin de los ciudadanos. La nueva oficina judicial incorporar plenamente el componente tecnolgico y asegurar la compatibilidad de los sistemas de gestin procesal. El objetivo ha de ser la homologacin de la administracin de justicia con las reas de gestin pblica de mayor desarrollo en la utilizacin de tecnologas de la informacin y la agilizacin de los procesos judiciales. Se reducir el uso del papel en todas las fases de los procedimientos judiciales. Haremos un anlisis riguroso de aquellas materias que puedan ser excluidas del conocimiento de los jueces, de los plazos y procedimientos, y de los mecanismos de ejecucin de las resoluciones.
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MEDIDAS
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Buscaremos los acuerdos necesarios para la modernizacin de la justicia a travs de: La reforma y simplificacin de procedimientos, reforzando el principio de oralidad y revisando el sistema de recursos, cuantas y costas procesales. La incorporacin de los juicios rpidos al mbito civil. La promocin de la informatizacin plena y la interoperabilidad de los sistemas actuales de gestin procesal. El desarrollo de la jurisdiccin voluntaria mediante una ley especfica. La desjudicializacin de determinadas materias sin menoscabo de las garantas ni de la eficacia sancionadora. El fomento de la mediacin y el arbitraje. La extensin de las funciones de los fedatarios pblicos en materias que no requieran intervencin judicial. El fortalecimiento de los ttulos ejecutivos. La mejora de la ejecucin de las sentencias.
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Promoveremos un cambio de modelo de la oficina judicial, que la haga eficaz, accesible y transparente para el justiciable, y que asegure la unidad de gestin en todos los rganos jurisdiccionales. Impulsaremos una agencia que articule un sistema informtico nico y permita el conocimiento inmediato en red de los datos judiciales y de los que constan en los registros pblicos relacionados con la administracin de justicia. Promoveremos una nueva ley de enjuiciamiento criminal que agilice la instruccin, aclare la situacin procesal de los justiciables e imprima celeridad a las actuaciones sobre la base de un modelo de instruccin con plazos tasados.
Smate al cambio
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Aprobaremos un estatuto de la vctima, que contenga la relacin de sus derechos, conocimiento de su situacin procesal y acceso a la informacin, proteccin jurdica, y asistencia social y psicolgica. Reformaremos el sistema de penas del Cdigo Penal, introduciendo la pena de prisin permanente revisable, la posibilidad de aplicacin de medidas de seguridad postpenales, el cmputo de beneficios penitenciarios sobre cada una de las penas impuestas, y una nueva regulacin de la multirreincidencia. Promoveremos una reforma del jurado que impulse la confianza de los ciudadanos y los profesionales en la eficacia de una justicia moderna, que se inspirar en el modelo mixto o escabinado que responde a la tradicin jurdica continental europea. Propondremos una nueva ley de responsabilidad del menor y una ley reguladora de los servicios a la comunidad. Disearemos una nueva regulacin de las instituciones de proteccin y tutela jurdica a menores y discapacitados. Presentaremos una ley de demarcacin y planta judicial. Fortaleceremos la funcin casacional del Tribunal Supremo. Promoveremos la reforma del sistema de eleccin de los vocales del Consejo General del Poder Judicial, para que, conforme a la Constitucin, doce de sus veinte miembros sean elegidos de entre y por jueces y magistrados de todas las categoras. Garantizaremos la independencia del ministerio fiscal, reforzando la intervencin del Consejo Fiscal en nombramientos y ascensos, y centrando las fiscalas especiales en la persecucin de la criminalidad organizada.
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Smate al cambio
OBJETIVOS La propuesta de fortalecimiento institucional que hace el Partido Popular significa un compromiso con el valor normativo de nuestra Constitucin. El Tribunal debe contar con instrumentos que aseguren la eficacia de sus decisiones al conceder el amparo de derechos fundamentales y libertades pblicas, y al expulsar del ordenamiento jurdico las normas inconstitucionales. El Tribunal Constitucional es insustituible para que nuestra norma fundamental sea una ley viva, efectivamente vigente, capaz de ofrecer un marco estable para la convivencia en un Estado de derecho. El Tribunal Constitucional necesita actuar en un entorno de normalidad y de aceptacin de las reglas del juego democrtico. Requiere de consenso en torno a su funcin y respeto a su independencia. Propondremos una reforma que evite el deslizamiento del Tribunal hacia su configuracin como una tercera instancia.
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Fortaleceremos la independencia del Tribunal como rgano y la de sus miembros, mejorando los procedimientos de seleccin y garantizando la calidad del apoyo tcnico que requiere.
MEDIDAS
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Modificaremos el procedimiento de eleccin de los magistrados del Tribunal Constitucional de modo que se eviten dilaciones indebidas. Promoveremos la reforma de los requisitos para ser elegido magistrado mediante el aumento del nmero de aos de ejercicio de actividad jurdica requerido, la ampliacin del mandato en el Tribunal y la regulacin de la situacin de los magistrados una vez cumplido ste, y que desligue su composicin de las concretas mayoras parlamentarias de cada legislatura. Restableceremos el recurso previo de inconstitucionalidad en la tramitacin de las reformas de los Estatutos de Autonoma. Atribuiremos a la jurisdiccin ordinaria el amparo para garantizar los derechos fundamentales, reservando al Tribunal Constitucional el ejercicio de su competencia en los supuestos de inters constitucional de acuerdo con lo que disponga la ley. Reservaremos para casos excepcionales la emisin por el Tribunal de sentencias que incorporen declaraciones de interpretacin conforme a la Constitucin de la norma o disposicin enjuiciada. Dichas declaraciones debern reunir el acuerdo de una mayora cualificada de los miembros del Tribunal. Promoveremos la extensin de la eficacia de los fallos del Tribunal o de sus declaraciones interpretativas a las normas y disposiciones a las que resulten aplicables aunque no hayan sido objeto de recurso. Garantizaremos el respeto al mbito propio de jurisdiccin del Tribunal Constitucional, as como la integridad y exclusividad de la jurisdiccin de los tribunales ordinarios en la aplicacin de la legalidad.
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OBJETIVOS Espaa debe ser capaz de hacer frente con eficacia a los desafos crecientes que plantea la seguridad. Extremaremos nuestros esfuerzos para luchar contra todos los delitos, especialmente los que crean un particular clima de inseguridad y afectan ms gravemente a quienes los sufren. Definiremos y desarrollaremos estrategias frente a los diferentes tipos de criminalidad que integren todos los aspectos de la accin del Estado, policial, penitenciaria y judicial. Reforzaremos la presencia policial en calles y barrios. Mejoraremos la coordinacin entre todos los cuerpos policiales. Daremos respuesta en todo el territorio, sin que sea necesaria la creacin de nuevas policas autonmicas. Fortaleceremos la dimensin internacional de la lucha contra la criminalidad dando formacin adecuada a nuestros profesionales, participando con intensidad en las organizaciones intergubernamentales y reforzando la colaboracin multilateral. Modernizaremos los sistemas de control en fronteras, tanto para personas y documentos como para mercancas y bienes ilcitos en aduanas. En el mbito de la Unin Europea, potenciaremos la plena integracin como espacio de seguridad para los ciudadanos.
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Realizaremos una auditoria de los datos de criminalidad que nos permita un diagnstico de la situacin real de la delincuencia en Espaa y aproxime los datos oficiales a la realidad.
MEDIDAS
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Definiremos y desarrollaremos estrategias especficas para la proteccin de grupos especialmente vulnerables, singularmente menores y mujeres en riesgo de sufrir o sometidos a coaccin, violencia o explotacin sexual o laboral. Haremos un uso intensivo de las nuevas tecnologas en la prevencin de las acciones criminales y en la investigacin de los delitos, con total respeto a los derechos y libertades fundamentales. Impulsaremos un plan de seguridad rural para luchar contra robos en explotaciones agropecuarias, aumentando la vigilancia y los controles, elaborando mapas de delincuencia, endureciendo las penas por hurtos y potenciando el despliegue de la Guardia Civil. Reforzaremos la prevencin del acoso por internet buscando acuerdos de proteccin de menores con las redes sociales, y mejorando la seguridad de los datos personales. Incluiremos dentro del concepto de fuerza en las cosas la inutilizacin de sistemas informticos, electrnicos o de comunicacin. En las infracciones por incivismo, trasladaremos a los infractores el cobro de la reparacin de los desperfectos originados en la va pblica. Reforzaremos la exigencia de responsabilidad de padres o tutores legales si se trata de menores de edad. Crearemos una estadstica nacional de criminalidad que integre todos los datos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, las policas autonmicas y las policas locales, estableciendo criterios objetivos y homologables. Publicaremos trimestralmente en la pgina web del Ministerio del Interior los datos reales de delincuencia. Propondremos la implantacin de medidas de seguridad postpenales cuando proceda en casos de delincuentes violentos y agresores sexuales.
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Promoveremos la extensin de medios de control telemticos, as como alternativas efectivas a la prisin, para delincuentes primarios con delitos de escasa gravedad. Promoveremos criterios homologables en las condiciones profesionales y de acceso de las diferentes Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que operan en Espaa, de forma que se eviten discriminaciones. Reconoceremos la labor de los funcionarios de prisiones, otorgndoles mayor responsabilidad en la ejecucin de las polticas penitenciarias, y mejorando su estatuto legal. Abordaremos el problema de la actual masificacin de los centros penitenciarios para mejorar la seguridad de los mismos y la eficacia de los programas de reinsercin.
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Smate al cambio
Por otra parte, las sociedades occidentales estamos amenazadas por el terrorismo yihadista que trata de imponer sus objetivos totalitarios. A pesar de los indudables avances conseguidos, la inestabilidad persiste en muchos lugares del mundo. El nivel de riesgo no se ha reducido. La transformacin de las organizaciones terroristas de este signo, su extensin al norte de frica y los focos de radicalizacin siguen alimentando a estas organizaciones.
OBJETIVOS Nuestro primer objetivo es alcanzar para todos los ciudadanos el disfrute de sus derechos, libre de la violencia terrorista o de su amenaza. Es precisa la constancia en una lucha sostenida. Se requiere firmeza en nuestro compromiso con el Estado de derecho y sus medios para impedir que el terrorismo y sus instrumentos polticos eludan las exigencias de la ley. No aceptaremos vincular ningn cambio jurdico-poltico con la estrategia de una banda terrorista. La clave para la desaparicin completa de ETA est en el acuerdo de los demcratas, en la fortaleza del Estado de derecho, en el apoyo y la memoria de las vctimas, y en el reconocimiento y la reparacin del dao causado. La democracia slo puede asumir un final sin impunidad; un final que no abra la puerta a la legitimacin de la violencia terrorista sino que exija el reconocimiento del dao infligido. La medida de la derrota de ETA ha de ser la dignificacin y la memoria de sus vctimas. Representan un inmenso sacrificio para mantener la democracia y la libertad. Han renunciado a la venganza para confiar en la justicia y, de este modo, han ofrecido un ejemplo de valor inestimable. Buscaremos el acuerdo ms firme y estable para potenciar la estrategia antiterrorista con el compromiso de la desaparicin irreversible de ETA en cuanto organizacin, del desmantelamiento de sus estructuras y la entrega de las armas. La prevencin del terrorismo yihadista exige asegurar su mxima prioridad. Reforzaremos la cooperacin con nuestros aliados y los cauces de colaboracin internacional para el intercambio de informacin y de capacidades tcnicas y operativas. Potenciaremos la eficacia y el gran esfuerzo que estn realizando nuestras Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en esta lucha mediante la mejora de su formacin, especializacin y dotacin tecnolgica.
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MEDIDAS
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No negociaremos con terroristas ni por la presin de la violencia ni por el anuncio de su cese. ste ser un principio bsico de la poltica de seguridad del Estado. Fortaleceremos la colaboracin internacional, bilateral y multilateral, y los instrumentos europeos de cooperacin policial y judicial. Aseguraremos los medios necesarios para la lucha antiterrorista que desempean las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Impulsaremos la aplicacin de la ley de partidos, y de la ley electoral a las organizaciones polticas vinculadas a ETA. Instaremos las actuaciones oportunas en tanto esta banda terrorista contine existiendo y existan organizaciones polticas que quieran legitimar, continuar, gestionar, justificar o defender el terrorismo perpetrado o el proyecto incompatible con un rgimen democrtico de libertades que ETA ha pretendido imponer. Adoptaremos las medidas precisas para impedir la utilizacin de las instituciones en cualquier actividad de apoyo, legitimacin o justificacin del terrorismo y de sus responsables. Promoveremos el reconocimiento y la memoria de las vctimas, y apoyaremos las iniciativas de la sociedad civil en este sentido. Desarrollaremos iniciativas de prevencin de la radicalizacin para impedir los procesos de captacin terrorista, as como la difusin de la apologa o la incitacin a la violencia. Priorizaremos la prevencin del terrorismo yihadista. Mejoraremos la formacin, especializacin y dotacin tecnolgica de nuestras Fuerzas y Cuerpos de Seguridad para hacer frente a esta amenaza.
Estabilidad y reformas para el empleo Estabilidad y reformas para el empleo Educacin, camino de oportunidades Comprometidos con el bienestar La administracin, motor del cambio Una democracia ejemplar Poltica europea y proyeccin exterior
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Ms sociedad, Ms sociedad, mejor gobierno Estabilidad y reformas Estabilidad y reformas para el empleo Educacin, camino de Educacin, camino de oportunidades Comprometidos Comprometidos con el bienestar La administracin, La administracin, motor del cambio Una democracia Una democracia ejemplar
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Smate al cambio
La Unin Europea es la vocacin del Partido Popular. Es el escenario principal en el que se determinan los aspectos ms importantes para nuestro presente y nuestro futuro. El proyecto europeo atraviesa hoy evidentes dificultades, por lo que es necesario tener altura de miras y una actitud proactiva. Proponemos una poltica que sirva de referente en la Unin Europea, influyendo en sus decisiones, aportando soluciones y liderazgo, y comprometindonos con un euro estable, base de crecimiento y de estabilidad econmica e institucional. La presencia activa en Europa reviste una importancia esencial para ayudar a la recuperacin nacional. Nuestra pertenencia a la Comunidad Iberoamericana nos demanda responsabilidad, a la vez que ofrece mutuas oportunidades econmicas y polticas a todos sus miembros. Nuestra vocacin americana es un activo para nuestra posicin en Europa y en nuestra relacin con Estados Unidos. Amrica Latina est viviendo una profunda transformacin con nuevas oportunidades para fortalecer la relacin en los terrenos poltico y econmico. Nuestro compromiso con la libertad y la democracia es inequvoco. La geografa y la historia han dado tambin a Espaa una dimensin mediterrnea que debe fortalecer la sensibilidad de la Unin Europea hacia esa regin vecina. Las revoluciones en el norte de frica han abierto oportunidades e incertidumbres. Espaa asumir un compromiso activo de ayuda en la consolidacin de la democracia en el Mediterrneo, en lnea con la renovada poltica europea de vecindad. Desarrollaremos una interlocucin preferente con los pases rabes. Aspiramos a devolver a la sociedad un amplio consenso, dotando a la proyeccin exterior espaola de estabilidad, previsin y eficiencia. Recobrar un alto nivel de interlocucin con nuestros socios en las relaciones internacionales ser fundamental. Tender puentes con los nuevos actores internacionales y pases emergentes es un imperativo en un mundo globalizado. El Partido Popular articular una proyeccin exterior que tenga en cuenta las demandas de nuestros ciudadanos, de nuestra sociedad, de nuestras empresas y de nuestra cultura. Una poltica exterior que promueva el progreso y la reputacin de Espaa. Una poltica distintiva que nos vuelva a convertir en un pas respetado. Es preciso devolver la confianza a los ciudadanos en sus instituciones, y a nuestros socios internacionales en el gobierno de Espaa. Lo haremos sin estridencias, con previsin e inteligencia, con conviccin y resolucin, con excelencia y conocimiento. Con valores y con intereses propios. Con horizontes y con agendas estratgicas. Con el concurso de todos y que sirva para todos.
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Espaa es un pas que tiene bazas para influir en el mundo y en la globalizacin con personalidad propia, abordando con rigor y visin estratgica los retos desatendidos en la promocin de nuestras empresas, en la defensa de los intereses de nuestros ciudadanos en el exterior, de nuestras ONG, en la relacin con nuestros socios en Europa, Iberoamrica y en el Mediterrneo. Queremos un gobierno que pueda ayudar a su sociedad y a sus empresas a abordar las oportunidades en Asia y al desarrollo en frica. Estados Unidos es un socio y un aliado. El atlantismo es una comunidad fundamental de valores y prosperidad compartida, imprescindible para que Europa pueda tener un papel relevante en el mundo. Necesitamos una proyeccin exterior que elabore respuestas crebles en las agendas de las organizaciones internacionales, en el G-20, en la cooperacin al desarrollo y la lucha contra el hambre y la pobreza, en la ayuda humanitaria a los ms necesitados, en la defensa de los derechos humanos, en el cambio climtico y en la seguridad energtica, en las misiones internacionales de paz, en la defensa de la democracia y el fortalecimiento del Estado de derecho y en nuestra propia seguridad. Impulsaremos la promocin de nuestra lengua comn y la diversidad de nuestra cultura en todas sus manifestaciones y su industria. Estas lneas maestras sern patrimonio compartido de todos. Queremos un servicio exterior racional, profesional y eficiente, que pueda ayudar a los espaoles y a nuestras empresas a abordar las oportunidades internacionales. Nunca antes en la historia tantos espaoles han desarrollado tantas actividades fuera de nuestro pas. El Partido Popular propone una proyeccin exterior que ofrezca alternativas modernas y soluciones rpidas a sus nuevas necesidades. Espaa comparte retos con la comunidad internacional. El Partido Popular propone una poltica de seguridad y defensa que d una respuesta coherente a los riesgos y amenazas. Mantendremos nuestro compromiso y lealtad con las misiones internacionales que desarrollamos junto a nuestros socios y aliados en la salvaguardia de la paz, los derechos humanos y de nuestra propia seguridad. Necesitamos volver a una poltica exterior que sea estandarte de nuestros valores e intereses, en la que todos nos podamos reconocer fcilmente y en la que encontremos soluciones vlidas para las aspiraciones de todos los espaoles y de la sociedad internacional en su conjunto.
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Smate al cambio
En definitiva, el Partido Popular propone a los espaoles una proyeccin exterior moderna para nuestra sociedad, para nuestro pas y para el mundo del siglo XXI. Una proyeccin exterior inclusiva, coherente y ambiciosa en la tarea de defender y promover la defensa conjunta de nuestra sociedad, nuestros ciudadanos, nuestras empresas y nuestra cultura. Una poltica a la altura de los desafos de este siglo y de la encrucijada histrica de Espaa. Una poltica en la que todos los espaoles nos podamos mirar y reconocernos.
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OBJETIVOS El Partido Popular est firmemente comprometido con el proyecto europeo. Espaa debe volver a desempear un papel central proponiendo soluciones para el conjunto de Europa. Queremos ser influyentes. Para ello seremos socios leales y consecuentes, y promoveremos la estabilidad econmica e institucional. Haremos de la poltica hacia la Unin Europea la prioridad de nuestra accin exterior, que seguir basada en el gran consenso nacional que siempre ha inspirado el proyecto europeo en nuestro pas.
Smate al cambio
Espaa es uno de los pases clave de la Unin Europea. Recuperaremos el nivel de interlocucin con los pases medulares de la Unin Europea. Estrecharemos la colaboracin con los miembros de la ltima ampliacin. Impulsaremos una mayor coordinacin econmica en el marco europeo, mejoraremos los criterios de gobernanza en la zona euro y favoreceremos la integracin econmica. Aumentaremos el nivel general de transparencia. Fomentaremos la creacin de una capacidad efectiva de supervisin y de garanta de depsitos comn en la eurozona. Seremos activos en la construccin de una poltica comn de inmigracin y de firma de acuerdos con pases terceros. Para el Partido Popular reviste una importancia capital la consolidacin del espacio de libertad, seguridad y justicia, con atencin especial a la lucha contra el terrorismo y el crimen organizado. En las prximas Perspectivas Financieras defenderemos la suficiencia de recursos de la Unin que debe conllevar un periodo transitorio para las regiones que salen de los objetivos de convergencia junto a la asignacin suficiente en I+D+i, educacin e infraestructuras. Prestaremos especial atencin a las reformas de la Poltica Agrcola Comn y de la Poltica Pesquera Comn. Desarrollaremos un papel facilitador y proactivo en la firma de acuerdos comerciales y de asociacin con el rea iberoamericana de naciones, as como con los pases aliados. Impulsaremos una Poltica Exterior Comn y el Servicio Europeo de Accin Exterior para afrontar los retos de este mundo globalizado. Favoreceremos la presencia de espaoles en los rganos centrales del mismo y, en general, en todas las instituciones de la Unin Europea. Continuamos abiertos a la ampliacin de la Unin Europea, de conformidad con los compromisos adquiridos. Apoyamos la integracin de Croacia. Participaremos activamente en las negociaciones en marcha con Islandia y Turqua y, en su momento, con los otros pases reconocidos como candidatos.
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MEDIDAS
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Propugnaremos la estricta observancia del pacto de estabilidad y crecimiento en la gobernanza econmica europea. Estamos comprometidos con el euro como parte integrante fundamental del proyecto de progreso de la Unin Europea. Apoyaremos el saneamiento de los bancos europeos, la culminacin del mercado interior de servicios financieros y los avances hacia una supervisin autnticamente integrada. Regularemos los productos derivados y las ventas a corto y fomentaremos la transparencia en las relaciones entre las entidades financieras y sus clientes. Propondremos el establecimiento de fondos de garanta de depsitos a nivel europeo. Asumiremos un papel activo en la implementacin de la estrategia Europa 2020 que ponga los cimientos de la competitividad y el empleo en Espaa y en Europa. Impulsaremos las redes transeuropeas tanto para garantizar la suficiencia energtica como la libre circulacin de mercancas. Daremos prioridad a las conexiones con el resto de Europa, en especial a los corredores mediterrneo y atlntico, y a la travesa central del Pirineo. Propondremos la creacin de un instrumento especfico para financiar pymes en la Unin Europea. Defenderemos una Poltica Agrcola Comn fuerte, dotada de medios suficientes para nuestro sector agrcola y ganadero. Debemos afianzar, adems, la seguridad alimentaria de Europa. La atencin a la reforma de la Poltica Pesquera Comn tambin ser prioritaria. Debemos impulsar una Poltica Exterior Comn. La Unin Europea debe defender los intereses de los europeos en el mundo y afrontar su responsabilidad en la gestin de las cuestiones globales. Nos esforzaremos en que esa poltica exterior comn atienda debidamente a los mbitos mediterrneo e iberoamericano. Trabajaremos por un sistema de financiacin del presupuesto de la Unin Europea con recursos suficientes y un reparto equilibrado de las cargas teniendo en cuenta nuestra riqueza relativa.
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Smate al cambio
OBJETIVOS Desarrollaremos una accin exterior al servicio de la sociedad espaola en su conjunto. Recobraremos la credibilidad y la confianza en Espaa como socio fiable. Enfocaremos la energa de nuestra proyeccin exterior en el objetivo de la recuperacin econmica nacional. Estableceremos lneas de poltica exterior claras y reconocibles que proporcionen credibilidad a Espaa frente al exterior. Impulsaremos una accin diplomtica, econmica y cultural en el exterior que sea el fiel reflejo de nuestra sociedad actual. Haremos de la recuperacin econmica y la creacin de empleo un objetivo esencial de nuestra poltica exterior. Para ello toda la accin del gobierno tendr una dimensin exterior. Nuestros objetivos pasan por crear la mayor prosperidad para nuestra sociedad, pero tambin por influir en la globalizacin con nuestros valores democrticos e intereses propios.
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Mantendremos el compromiso con nuestros aliados en las operaciones internacionales donde haya tropas espaolas desplegadas y coordinaremos con ellos las decisiones estratgicas que adoptemos sobre las mismas, de acuerdo con nuestras capacidades y preservando la seguridad de nuestras tropas en el exterior. Apostaremos por renovar las relaciones de alto nivel y mejoraremos el nivel de interlocucin con nuestros socios y con los nuevos pases emergentes. Competiremos por la presencia de espaoles en puestos de relevancia en las organizaciones internacionales. Las revoluciones en el mundo rabe estn transformando nuestro entorno. Apoyaremos los procesos democrticos que se estn abriendo en la regin. Ofreceremos la experiencia de nuestra Transicin en los procesos democratizadores del norte de frica. Espaa volver a ser una referencia en el Mediterrneo y en el Magreb, en el que ocupan un lugar prioritario nuestras relaciones con el vecino Marruecos, siendo tambin estratgicas las relaciones con Argelia. Recuperaremos el atlantismo como una comunidad de valores y prosperidad compartida, y trabajaremos con intensidad en la relacin con los Estados Unidos, Canad y la OTAN. La globalizacin est transformando el papel de Iberoamrica. El Pacfico es una regin de intenso crecimiento econmico y los pases Iberoamericanos son socios estratgicos para que Espaa pueda participar de esta expansin. En relacin al contencioso de Gibraltar, recuperaremos el proceso de Bruselas. Sobre la cuestin del Sahara, apoyamos el proceso de negociaciones entre las partes, patrocinado por las Naciones Unidas, con vistas a lograr una solucin conforme con las resoluciones del Consejo de Seguridad y el derecho internacional y a la responsabilidad histrica de Espaa. Impulsaremos un despliegue diplomtico, consular y comercial ms acorde con el mundo actual y las necesidades de nuestro pas. Se potenciarn los rganos de prospeccin estratgica para desarrollar una poltica exterior activa.
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Desarrollaremos agendas crebles en las cumbres internacionales multilaterales y en Naciones Unidas y en el G-20. Prestaremos particular atencin a la defensa de la democracia y los derechos humanos, la seguridad energtica, la inmigracin, la pobreza, pandemias y cambio climtico y la defensa del medio ambiente. Estamos comprometidos con que el pueblo cubano pueda decidir libre y democrticamente su futuro. Reforzaremos la presencia espaola en Brasil, Mxico, China, India, Rusia as como en el resto de pases emergentes. Apoyaremos las oportunidades de modernizacin que se abren en el continente africano. La accin cultural, cientfica y deportiva junto con la promocin de nuestras lenguas, en especial el espaol, sern una gua en nuestra accin exterior en un mundo de conocimiento
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MEDIDAS
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Impulsaremos la diplomacia econmica para favorecer la internacionalizacin y la competitividad de nuestras empresas-pas, as como para establecer nuevas relaciones comerciales. Impulsaremos un debate anual en las Cortes sobre la estrategia espaola de poltica exterior. Revitalizaremos el consejo de poltica exterior y pondremos en marcha el consejo espaol de seguridad. Reforzaremos la relacin poltica con nuestros socios de la comunidad iberoamericana de naciones. Favoreceremos el desarrollo de posiciones comunes ante los grandes desafos internacionales, culturales, educativos y cientficos en las cumbres iberoamericanas. Impulsaremos la negociacin de acuerdos polticos, econmicos y comerciales de la Unin Europea con los pases iberoamericanos. Contribuiremos a la democratizacin y al progreso del norte de frica poniendo en valor la experiencia de nuestra propia Transicin. Con nuestros socios de la Unin Europea contribuiremos a impulsar el proceso de paz en Oriente Medio. En frica Subsahariana participaremos activamente en la necesaria modernizacin y desarrollo econmico, poltico, cultural, sanitario y cientfico del continente.
Smate al cambio
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Asumiremos un papel activo en la defensa de los derechos humanos, la democracia y la libertad en el mundo, y en la proteccin de las minoras que sufren persecucin por motivos religiosos o de conciencia. Colaboraremos a tal fin con las Naciones Unidas y las organizaciones internacionales de las que formamos parte. Con Estados Unidos, reforzaremos el dilogo poltico bilateral. Promoveremos a las empresas espaolas y firmaremos convenios de cooperacin en el mbito cientfico, tcnico y universitario. Potenciaremos la relacin con las amplias comunidades hispanas de Estados Unidos. Favoreceremos nuevas relaciones comerciales de la Unin Europea con Rusia y los pases situados al este de la Unin Europea, de Oriente Medio y del Golfo, as como de carcter poltico y cultural. Aceleraremos nuestra implantacin en los mercados y sociedades de Asia. Impulsaremos las relaciones econmicas con China. Redefiniremos el papel del Instituto Cervantes como autntico centro de intercambio y expansin de la cultura y lengua espaola y lugar de promocin cientfica y universitaria. Favoreceremos la traduccin de la cultura espaola como elemento para su propagacin. Desarrollaremos un plan de diplomacia pblica que sirva para que todos los actores pblicos y privados puedan participar de la accin exterior del Estado. Impulsaremos la candidatura de Espaa al Consejo de Seguridad de la Organizacin de Naciones Unidas para el periodo 2015-2016.
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OBJETIVOS El Partido Popular facilitar el ejercicio de los derechos de todos los espaoles en el exterior, ofreciendo alternativas modernas y soluciones rpidas a sus necesidades. Sern beneficiarios de la profunda reforma que se opere en Espaa en toda la administracin pblica. Estarn presentes en nuestras polticas sociales, culturales, educativas y sanitarias y de retorno. Asumimos la responsabilidad de gestionar eficientemente la administracin espaola en el exterior para atender a los espaoles en el exterior, las empresas y ONG y al conjunto de la sociedad. Queremos garantizar el ejercicio de los derechos constitucionales a los espaoles residentes en el exterior, con una especial atencin a un ejercicio moderno de voto y a las opciones de sufragio. El apoyo a la sociedad civil que propugna el Partido Popular debe llegar por igual a los espaoles que residen en el exterior. Favoreceremos el asociacionismo en el exterior, incluyendo a los jvenes de segunda y tercera generacin, cuyas costumbres estn ligadas a Espaa.
Smate al cambio
Tambin desarrollaremos polticas activas para apoyar a nuestras empresas en el exterior, a los espaoles que trabajen, estudien e investiguen. Impulsaremos acciones culturales y educativas tendentes a satisfacer las demandas de nuestros compatriotas. Proporcionaremos una homologacin rpida, transparente y segura de los ttulos acadmicos. Prestaremos una atencin singular a los colectivos ms vulnerables y desatendidos. Muchos de los espaoles que se encuentran en el exterior tienen ms de 65 aos y presentan una necesidad de atencin creciente que Espaa debe satisfacer.
MEDIDAS
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Modernizaremos la administracin espaola en el exterior para hacer ms eficiente la atencin a los espaoles. Fomentaremos el voto en urna en embajadas y consulados. Agilizaremos, en colaboracin con las comunidades autnomas, los trmites de retorno a Espaa de aquellos espaoles en el exterior que quieran hacerlo, suministrando informacin, acceso a ayudas y abreviando los procedimientos administrativos necesarios. Estableceremos un certificado de emigrante retornado que facilite la reintegracin social, sanitaria y laboral del espaol en el exterior que regrese definitivamente. Velaremos por los derechos sociales y sanitarios, educativos y culturales de los espaoles en el exterior. Ofreceremos criterios nicos para el uso de la tarjeta sanitaria. Facilitaremos la homologacin de ttulos y el contacto con la realidad cultural de nuestro pas a todos los espaoles en el exterior. Impulsaremos la internacionalizacin de las empresas mediante la simplificacin y la evaluacin sistemtica de todos los instrumentos de apoyo a la internacionalizacin para renovarlos, reorientarlos y mejorar su eficacia. En particular, reestructuraremos la red de oficinas comerciales, mejoraremos la coordinacin entre los distintos organismos facilitadores de la internacionalizacin y evitaremos las duplicidades.
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OBJETIVOS El 0,7 por ciento del PIB de contribucin al desarrollo es un objetivo propio de las sociedades avanzadas. El dinero dedicado a la cooperacin no tiene por qu ser slo pblico. Promoveremos las alianzas pblico-privadas, llamaremos a la colaboracin entre particulares, y animaremos a la responsabilidad social corporativa de las empresas. Favoreceremos un marco legal que permita la aportacin de recursos particulares a la cooperacin al desarrollo. Junto a una mayor profesionalizacin pondremos en valor la contribucin de los voluntarios a la cooperacin al desarrollo. La cooperacin espaola debe tener unas seas de identidad bien definidas. Queremos una ayuda eficaz, bien gestionada, transparente, evaluable y ms operativa. En definitiva, una cooperacin con impacto real.
Smate al cambio
Seguiremos sosteniendo el papel de la Unin Europea en la lucha contra la pobreza y el fortalecimiento del Estado de derecho en el mundo. Europa es el primer donante del mundo y nuestro compromiso con la lucha contra la pobreza y la promocin de la democracia es determinante y exige mejorar el consenso europeo sobre desarrollo. Pondremos gran nfasis en una cooperacin al desarrollo por resultados, en la que la evaluacin de los proyectos y su impacto en las sociedades sea el criterio determinante en su orientacin. Impulsaremos el enfoque de desarrollo humano, participativo y de empoderamiento. Ser fundamental la exigencia de la mutua rendicin de cuentas. Favoreceremos foros de dilogo por pases que renan a todos los donantes para favorecer una poltica eficaz y coherente, que impida la duplicidad de recursos y permita una verdadera especializacin de la cooperacin al desarrollo espaola. Respaldaremos iniciativas de educacin para el desarrollo, para la investigacin e innovacin, para la creacin de capacidades institucionales y humanas en esta importante poltica, para la sanidad y para las infraestructuras del agua. Pondremos el conocimiento social, empresarial e institucional al servicio de la cooperacin al desarrollo, el intercambio universitario y la transferencia de conocimiento. Abogaremos por la simplificacin en la arquitectura de la cooperacin multilateral al desarrollo. Ante la proliferacin de organizaciones que consumen burocrticamente recursos necesarios en la lucha contra la pobreza impulsaremos la coordinacin sobre el terreno entre los distintos organismos internacionales. Entre nuestras prioridades tambin se encontrar el fortalecimiento institucional y la promocin de la democracia y defensa de los derechos humanos en los pases menos avanzados.
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Incardinaremos la cooperacin al desarrollo dentro de la estrategia de poltica exterior, ya que es fundamental para aumentar la eficacia de la ayuda en la relacin con los pases socios. Impulsaremos una mejora en la gestin y en la evaluacin de la cooperacin al desarrollo. Implantaremos anlisis de coste-efectividad e impacto. Coordinaremos la accin de todas las administraciones conforme a las prioridades estratgicas y a los criterios de la Unin Europea. Promoveremos las alianzas pblico-privadas y la responsabilidad social corporativa en la cooperacin al desarrollo. Unificaremos los trmites en la concesin de subvenciones y ayudas sobre la base de criterios transparentes y objetivos. Apoyaremos las alianzas que establezcan para la cooperacin al desarrollo los pases de renta media y los menos avanzados, sobre todo en el mbito iberoamericano y mediterrneo. Impulsaremos la transferencia de conocimiento a travs de los programas de investigacin en red entre los centros espaoles y los centros de pases receptores de ayuda. Potenciaremos los programas de codesarrollo para promover conocimientos y oportunidades de los inmigrantes para el progreso de sus pases de origen.
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OBJETIVOS Realizaremos una poltica de Estado en materia de seguridad y defensa no sujeta a los cambios polticos y basada en un amplio consenso. Ser una poltica estratgica, rigurosa, creble y flexible. Basada en el componente humano y en el desarrollo tecnolgico, y que busque un orden internacional estable de paz y seguridad para todos. Redefiniremos la estrategia de defensa para cumplir con la triple exigencia de: seguridad de nuestras Fuerzas Armadas, operatividad internacional y reconocimiento del papel de los militares y sus familias. El factor humano, su motivacin y vocacin, su formacin y el reconocimiento social sern claves en la poltica de seguridad y defensa del Partido Popular. Fortaleceremos la cultura de defensa en la sociedad.
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La seguridad y la defensa necesitan un conjunto de instrumentos polticos para dar soluciones a los retos del siglo XXI que no pueden ser slo militares. La moderna inteligencia que demanda nuestra seguridad necesita de la sinergia de nuestros mejores recursos humanos y tecnolgicos. Una seguridad inteligente es ms eficiente que una seguridad reactiva. Los miembros de las Fuerzas Armadas que participan en las misiones en el exterior, adems del reconocimiento y el debido prestigio por los servicios que prestan a la nacin, dispondrn de medios tcnicos adecuados para desarrollar su labor y garantizar su seguridad. Estaremos a la altura de nuestros compromisos en las organizaciones internacionales: en la Alianza Atlntica, en la Unin Europea y en la ONU. Impulsaremos la Poltica Comn de Seguridad y Defensa, as como la agencia europea de defensa, en colaboracin con la OTAN, instituciones en las que recuperaremos influencia para aportar nuestros criterios y para compartir lealmente esfuerzos con nuestros aliados. Facilitaremos las carreras militares en estos organismos. Buscaremos, en lnea con los nuevos conceptos estratgicos, una seguridad en la que los factores de disuasin, persuasin, cooperacin al desarrollo e inteligencia sean parte de la poltica de seguridad y defensa.
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Actualizaremos la revisin estratgica de la defensa para que las actuaciones que Espaa debe realizar en su seguridad y defensa se adecuen a los nuevos retos a los que nos enfrentamos. Abriremos a la colaboracin pblico-privada la gestin de proyectos y el sostenimiento de las capacidades de defensa. Participaremos activamente en la agencia europea de defensa. Revisaremos la ley de la carrera militar con el fin de preservar la seguridad jurdica, la profesionalidad, la adecuada formacin y el futuro de nuestras Fuerzas Armadas. Pondremos en marcha un plan de asistencia familiar para facilitar la movilidad geogrfica, la vivienda, la educacin, la sanidad, el idioma, la conciliacin, y la seguridad de los cuarteles y de sus residentes.
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Tendremos un papel activo en la OTAN, estaremos abiertos a su ampliacin estratgica y a la incorporacin de nuevos socios. Reforzaremos el dilogo mediterrneo de la OTAN para favorecer la estabilidad en el norte de frica. Impulsaremos la Poltica Comn de Seguridad y Defensa de la Unin Europea, cumpliendo con los compromisos del Tratado de Lisboa. Impulsaremos la cooperacin entre la Unin Europea y la OTAN. Concederemos la nacionalidad por carta de naturaleza a los ciudadanos de los pases iberoamericanos que hayan cumplido dos aos de servicio en nuestras Fuerzas Armadas. Crearemos una autoridad nacional de no-proliferacin que coordine una poltica coherente y eficaz basada en la prevencin.
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