malt GUVERNUL ROMANIEI SINTEZA Raportului de control privind neindeplinirea unor atributii de catre Agentia National pentru Resurse Minerale, cu consecinta prejudicierii bugetului de stat Corpul de control al primului-ministru a efectuat un control la Agentia National pentru Resurse Minerale in legdturi cu verificarea respectéri prevederilor legale si normelor inteme privind organizarea si functionarea controlate si referitor la indeplinirea atributillor conferite de lege privitoare la taxe, redevente gi tarife. 1. Despre neurmérirea Incasrii_amenzilor aplicate de_catre feprezentantii_A.N.R.M., cu consecinta prejudicierii_bugetului de stat cu suma de 554,000 RON in petioada 2010 - 01.10.2014, pentru incalcarea dispozitiilor legale in domeniul activité miniere sau petroliere desfagurate de titularii permiselor, licentelor sau acordurilor petroliere, ori de persoane fizice sau juridice neautorizate In vederea desfaigurarii unor astfel de activitati, inspectorii AN.RM. au sanctionat abaterile savarsite dupa cum urmeaz&: rat ‘Sancfiuntaplicate Valoarea | Valosrea | Amenzi | Plingert | amenzitor | amenzitor | neachitate | penale Tolal | Amonal” | Avertismente| apticate | achitato sanctiunl, | aplicate | —apticate ain care BD | 0s Ey a 280000 | “78.000 | ~ BOC | 35 Dit | 80 a w ez000 | 86005 | 707.600 | 3S De | TT @ w 756.000 _| 216000 | Sa. cOO | 82 Dis | Tar B @ T44a000 | 285000 | 7224000 | 3S Dor |e Ea 7 BaD | TET | 35000 | Tol | 487 ‘3008 3.096.000 | 818.000 | ZaTr.000 | 780Valoarea amenzilor aplicate de catre inspectorli A.N.R.M. In perioada 2010 - 01.10.2014 si neachitate de catre contravenienti este de 2.417.000 RON, reprezentand 20,36% din valoarea amenzilor aplicate. Potrivit datelor comunicate Corpulul de control al primulu-ministru de catre reprezentanti/ AN.R.M,, de c&tre Administratia Judeteand a Finantelor Publice Cluj si de cétre Administratia Judeteand a Finanjelor Publice Carag - Severin, un numar de 30 Procese-verbale de constatare $1 sancfionare a contraventillor privind amenzi tn cuantum total de 554,000 RON nu au fost comunicate de catre reprezentantii A.N.R.M. din cadrul Compartimentelor de Inspectie Teritorialé unititilor subordonate Ministerului Finantelor Publice - Agentia National de Administrare Fiscal, in a c&ror raz& teritorial tsi are domiciliul fiscal contravenientul persoana juridic’, tn vederea punerii sancfiunii in executare. Netransmiterea Proceselor-verbale de constatare gi sanctionare a contraventillor e&tre organele competente tn vederea punerii sanctiunii tn executare a avut drept consecintd, pe de o parte, prejudicierea bugetului de stat cu suma de 554.000 RON, iar pe de alt8 parte crearea unui avantaj patrimonial operatorilor economici contravenienti Il. Despre refuzul titularilor unor licente de concesiune pentru exploatare de a inchela acte aditionale pentru modificarea cuantumului fedeventelor miniere datorate statului Potrivit ,Liste/ operatoriior economici care platesc redeven{a conform licentelor, faré a aplica prevederile Legit nr. 262/2009 si ale OUG nr. 102/2013" transmise Corpului de contro! al primului-ministru de catre reprezentanti A.N.RM,, titular unor licente de concesiune pentru activitatile de exploatare a resurselor minerale nu au achitat redeventa minierd' la valorile actualizate. Astfel, diferenta dintre valoarea redeventelor miniere achitate de catre titulari conform prevederilor licentelor de concesiune pentru exploatare a resurselor minerale, la data la care acestea au fost incheiate si valoarea redeventelor actualizate in baza dispozitilor O.U.G. nr. 101/2007, cu modificarlle gi completarile ulterioare, respectiv O.U.G. nr. 102/2013, cumodificarile $i completarile ulterioare, este in cuantum total de 37.935.497,22 RON, dup& cum urmeaza: Din verificétile efectuate de cétre Corpul de control al_primului- ministru, rezult& faptul ci CD Ci CGD GD GD GD > GE Ge Gee ee ae cer eenenen GN 5220221 incheiorea unui act aditional Ja licentele de concesiune pentru activitatile de exploatare a resurselor minerale pentru modificarea redeventei miniere, invocénd dispozitile art. 21 alin. (2), art. 45 alin, (1) gi art. 60 alin, (1) din Legea nr. 85/2003, cu modifictrile si completairile ulterioare, mM. re_neurmérirea_incasarli_taxelor_miniere catre AN.R.M._si_favori unor_operatori_economici, cu consecint iudicieril bugetului de stat cu suma de 3.755.088,84 RON Corpul de control al primului-ministru a verificat prin sondaj modul in care reprezentantii AN.RM, au urmérit incasarea taxei pentru activitatea minierd si au aplicat sanctiunile prevazute de lege in cazul unui numa de 69 de titulari ai licentelor de concesiune pentru activitsti miniere. Din verificdrile efectuate a rezultat faptul c& din totalul de 69 de fitulari ai licentelor de concesiune pentru activitati miniere ce au féicut obiectul verificarilor prin sondaj, in perioada 01.01.2010 - 01.10.2014, numai_unul din acestia a achitat anual taxa pentru_activitatea miniera in_termenul prevazut de lene.Totodata, s-a constatat faptul c& un numar de 32 de titulari de licente din totalul de 69, ce au facut obiectul verificaritor prin sondal, nu au achitat niciodata taxa pentru activi De asemenea, inspectorii A.N.R.M. nu au luat masuri cu privire la sanctionarea titularilor licenfelor de concesiune pentru activitati miniere gi nu au dispus, dup caz, anularea licentelor, ca sanctiune contraventionala complementara pentru neachitarea taxelor anuale pentru activitatea minier’, Prin neurmétirea incasarii taxei pentru activitatea minier& gi neaplicarea sanctiunilor contraventionale prevazute de lege in cazul licentelor de concesiune pentru care nu au fost achitate taxele anuale pentru activitatea minier&, au fost inodlcate dispozitile art. 125 alin, (1) si ale art. 127 din Norma de aplicare a Legit minelor nr. 85/2003, cu modificérile i completaiile ulterioare, art. 59 alin. (1) gi art. 34 lit, g) din Legea nr. 85/2003, cu modificarile si completitile ulterioare, Ca urmare, s-a creat un prejudiciu bugetului de stat in cuantum de 3.755.088,84 RON, reprezentand valoarea taxei anuale neincasate la bugetul de stat la care se adaugé dobénzi si penalititi de intarziere, iar prin neaplicarea ‘sanetiunii contraventionale a amenzii si, dup caz, prin neanularea licentai de concesiune, au fost favorizat! titularii ticentelor de concesiune pentru activitati miniere. WV. Despre neurmétirea incasarii redeventelor miniere de cAtre i_favorizarea_unor_o} ri_economici, cu__conseci prejudicierli bugetului de stat cu suma de 3.009.563,51 RON in perioada 01.01.2010 - 30,08.2014, titularil licentelor/permiselor de exploatare au inregistrat restanfe la plata redeventei miniere datorata bugetului de stat, in cuantum total de 109.891.593 RON, dupa cum urmeaz’: ‘Raut ‘Redavanifa minlerd restanta -RON- 2010 SAEED OTT TE2EB. EGE BZ 18672. 964 2018 35860.747 2014 (wamesiraly BORG HE Total 105 BSCorpul de control al primului-ministru a verificat prin sondaj ‘modalitatea tn care un numéir de 45 titulari ai licentelor/permiselor de exploatare si-au achitat obligatile catre bugetul de stat (reprezenténd 0,53% din totalul licentelor/permiselor de exploatare in vigoare in perioada 01.01.2010 - 30.06.2014), ‘S-a constatat faptul c& in perioada 01.01.2010 - 30.06.2014, din totalul de 45 titulari ai licentelor/permiselor de exploatare ce au facut obiectul verificarilor prin sondaj, numai 10 dintre acestia au achitat trimestrial redeventa miniera in termenul prevazut de lege si un numar de 29 dintre acestia inregistreaza restante la plata redeventei miniere in suma total de 3.008,563,51 RON. De asemenea, in cazul unui numar de 20 licentefpermise din totalul de 22 ce au facut obiectul veriicdtilor prin sondaj, inspectorii AN.R.M. nu au luat masuri cu privire la sanctionarea titularilor licentelor/permiselor de exploatare $1 nu au dispus, dupa caz, anularea acestora, Prin neurméirirea ‘ncasarii redeventei miniere si neaplicarea sanotiunilor contraventionale prevzute de lege in cazul licentelor/permiselor de ‘concesiune pentru care nu au fost achitate redeventele miniere datorate, au fost incalcate dispozitile art. 125 alin. (1) si art. 127 din Norma de aplicare @ Legil minetor nr. 85/2003, cu modificarile si completrile ulterioare, art. 69 alin, (1) gi art. 34 lit. g) din Legea nr. 85/2003, cu modificarile si completétile ulterioare. Ineélcarea dispozitilor imperative ale legii a avut drept consecinta, pe de o parte, prejudicierea bugetului de stat cu suma de 3.009.863,51 RON, reprezentand valoarea redeventei miniere netncasate la bugetul de stat in perioada 01.01.2010 - 30.06.2014, la care se adauga dobanzi gi penalitaji de intarziere gi, pe de alt parte, favorizarea titularilor licentelor/permiselor de concesiune, constand in neaplicarea sanctiunii contraventionale a amenzil si, ‘dupa caz, prin neanularea licentei/permisului de concesiune pentru exploatare.V. Despre raportarile incorecte cétre Administratia_Nationald Apolo Roméne si A.N.R.M. formulate de catre unii operatori economic’ titulari ai licentelor/permiselor de exploatare Corpul de control al primului-minisiru a solicitat Administratiei Nationale Apele Romane date cu privire la cantitatile de nisip si pietris exploatate din albiile si malurile cursurilor de ap& $i cuvetele tacurilor de acumulare de catre operatorii economici titular! ai ficentelor sau permiselor de exploatare, pe care acestia le-au raportat Administratiei Nationale Apele Romane, conform dispozitilor art. 81 alin. (4) din Legea Apelor nr. 107/1996, cu modificérile gi completarile ulterioare. ‘S-a constatat faptul c& un numar de 40 operatori economici au raportat Administrafiei Nationale Apele Romane cantitati diferite fata de cele raportate AN.RM., respectiv o cantitate total de substant exploatat’é mai mic cu 343,168,39 me fata de cea raportaté la Administratia Nationale Apele Romane. Astfel, pentru cantitatea de 343.168,39 mc substanta exploatata si neraportati la AN.RM., operatoril econor titular ai licenteloripermiselor de exploatare nu au achitat redeventa minier& In suma total de aproximativ 137.267,36 EURO, sum& ce reprezint& prejudiciu adus bugetului de stat. Raportul de control privind neindeplinirea unor atributii de catre ‘Agentia Nationala pentru Resurse Minerale, cu consecinfa prejudicierit bugetului de stat nu constituie un act administrativ in sensul Legif contenciosului administrativ nr. 54/2004, cu modificaiile gi completarile ulterioare. Raportul de contro! reprezinta un act de informare a primului - ministru si de sesizare a organelor de urmarire penalé competente, in legatura cu posibite fapte de naturé penalé, ca forma de indeplinire a atributillor prevazute de lege in sarcina organelor de control. Potrivit dispozifilor art. 23 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 privind prevenirea, descoperirea si sanctionarea faptelor de coruptie, cu modificarile si completérile ulterioare, persoanele cu atributii de control sunt obligate sé ‘nstiinteze organul de urmatire penal’ sau, dupa caz, organul de constatare a ‘CORPULDE-CONTROL AL. PRIULUESINISTRUinfractiunilor, abllitat de lege, cu privire fa orice date din care rezulta indicii c& s- 4 efectuat o operatiune sau un act ilicit ce poate atrage rispunderea penala Prin urmare, Corpul de control al primului - ministru, ca organ cu atributii de control, va sesiza organele de urmarire penal, respectiv Directia Nafionala Anticoruptie, privind operatiunile sau actele illcite in legatura cu care au rezultat indicii de savarsire a unei posibile fapte care poate intruni elementele constitutive ale unei infractiuni, urmand ca organul de urmérire penali sau, dupa caz, instanfa de judecats si hotdrasct asupra existenfei sau inexistenfei infractiunii si asupra vinovatiel. \Verificarea Tntruniril tuturor elementelor constitutive ale unor posibile infractiuni si corecta incadrare juridic’ a acestora excede competentsi unui ‘organ cu atributii de control al activitatii entitatilor publice, aga cum este Corpul de control al primului-ministru. Prin transmiterea actului de control la Directia Naffonala Anticoruptie, ‘Corpul de control al primului-ministru si-a indepiinit obligatia legala de a sesiza organul de urméirire penala care, potrivit dispozitilor art. 288 alin. (1) din Codul de proceduré penal, adoptat prin Legea nr. 135/2010, cu modificarile si completirile ulterioare, ,esfe sesizat (...) prin actele Inchelate de alto organe de constatare prevézute de lege". Tn vederea valorificdrii constatarilor si concluziilor mentionate in Raportul de contro! privind netndeplinirea unor atributit de catre Agentia Nationals pentru Resurse Minerale, cu consecinta prejudicierii bugetulul de stat, acesta va fi transmis ta: 1. Agentia Nationala pentru Resurse Minerale; 2. Administratia Nationala Apele Romane, spre informare; 3, Secretariatul General al Guvernului, spre informare; 4, Cancelaria Primului - Ministru, spre informare; 5. Curtea de Conturi a Romaniel, spre luare la cunostinta; 6. Directia Nafionala Anticoruptie, pentru cercetarea posibilelor fapte de natura penala. ‘CORPULDE CONTROLAL PRIMULUEMINISTRULa Cancelaria Primului — Ministru si Secretarlatul General al Guvernului va fi transmisa, in copie, si Sinfeza Raportului de control privind neindeplinires unor atributii de cétre Agentia Nafionalé pentru Resurse Minerele, cu consecina prejulcleni bugetulul de, stt Secretar de Sta LY" Seful Corpului de control al primului-ministru