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EDUCAO, CIDADANIA E AVALIAO Rosa de Lourdes Aguilar Verstegui1 INTRODUO Dando a inicio a nosso tema centra que a avaliao propomos uma reflexo sobre a relao existente entre cidadania, educao e avaliao. Esta temtica nos interessou porque a ma da discrdia entre professores e alunos e, por extenso entre pais e professores ou pais e alunos. Com certeza, devemos refletir nossa forma de avaliao porque ela faz parte do processo educativo, e se queremos uma educao para a cidadania democrtica no podemos praticar uma avaliao que no ajude nesta proposta. Nosso trabalho segue uma pesquisa bibliogrfica e tem como principais referenciais tericos a Rousseau, Aristteles e Habermas. Para apresentar esta temtica, dividimos o trabalho em trs partes: na primeira apresentamos os conceitos de cidadania dentro da democracia. Na segunda parte observaremos o papel da educao na formao de cidados e na ltima parte enfocaremos a avaliao como um produto da educao. 1. A CIDADANIA E A DEMOCRACIA O conceito moderno de cidadania um dos temas principais a respeito da posio da pessoa como membro de uma sociedade e desenvolve-se a partir do conceito rousseauniano de autodeterminao. Assim nos diz Rousseau:
[Os membros de um] estado recebem eles, coletivamente, o nome de povo e se chamam em particular cidados, enquanto partcipes da autoridade soberana, e sbditos enquanto submetidos s leis do Estado. Estes termos confundem-se freqentemente e so usados indistintamente; basta saber distingui-los quando so empregados com preciso. (ROUSSEAU, 1999, p.71).

Doutora em Educao. Trabalha na rea de tica e filosofia da educao. rosaguilar@hotmail.com

verdade que, na linguagem dos juristas, cidadania teve durante longo tempo apenas o sentido de nacionalidade ou pertena a um Estado, s ultimamente o conceito foi ampliado no sentido de um status de cidado envolvendo direitos civis (HABERMAS, 1997). Rousseau explica a sua noo de cidado, como membros de uma sociedade civil, que recebem o nome de povo e chamam-se em particular cidados, enquanto partcipes da autoridade soberana, e sditos enquanto submetidos s leis do Estado. Para este autor so quatro os principais pontos a assinalar no tocante cidadania. Primeiro, ser um cidado possuir um certo status dentro do Estado, isto significa ter certos direitos e qualificaes, assim como deveres e responsabilidades conferidos pessoa pelas leis positivas do Estado. (CANTO-SPENBER, 2003). Segundo, a cidadania propriamente dita, conforme a entende Rousseau, a participao na formao de legislao soberana. Um indivduo no considerado realmente um cidado se tem uma atitude passiva ante a legislao, mesmo que esta o beneficie. Tampouco exerce a cidadania o indivduo subjugado pela fora ou um poder inescapvel, isto servido. Um cidado aquele que se encontra em p de igualdade e desempenha um papel igual a todas as outras pessoas, participa da formulao de regras gerais comuns, que ajudam a organizar suas vidas no Estado (OLIVEIRA AFONSO, 2000). Terceiro, a aquisio do status de cidado introduz nas pessoas uma mudana moral, a qual se reflete nos atos dos indivduos que estavam at ento apenas naturalmente relacionados. Ao atuar como cidado os indivduos exercem no unicamente sua fora, mas tambm seus ttulos e direitos; isto significa uma justificao moral e civil para as suas aes. Quarto, o status de cidado desfrutado de modo idntico por todos os membros do estado, sem exceo, e esse o mais importante status de que qualquer indivduo pode gozar. Uma pessoa pode ocupar outras posies no Estado, mas nenhuma delas lhe da o direito de anular os ttulos de cidadania de outrem. Com efeito, todas essas outras posies so autorizadas por, e seus ocupantes responsveis perante, cidados em sua capacidade de membros do corpo soberano. Assim, alguns so governantes e alguns so governados, mas aqueles que ocupam tais posies de

importncia s o fazem pela deciso de todos atuando em sua capacidade de cidados (CANTO-SPENBER, 2003). Como vimos, a expresso cidadania vem sendo empregada no apenas para definir a pertena a uma determinada organizao estatal, mas tambm para caracterizar os direitos e deveres dos cidados ativos, participativos. Quando falamos de cidadania estamos entre duas concepes que esto ligadas, a aristotlica e a tradio moderna. De um lado, a tradio republicana da doutrina do Estado se remonta a Aristteles. Dentro desta concepo surge a idia de cidadania com uma forte conotao tico-comunitarista. Nesta concepo, os cidados esto integrados na comunidade poltica como partes de um todo, de tal modo que, sua identidade cidad entendida como fruto de tradies comuns e ligaes s mesmas instituies polticas. De outro lado, a tradio liberal do direito natural se remonta a Locke. A cidadania concebida como uma situao fundamentada numa posio jurdica, na qual os indivduos permanecem exteriores ao Estado, contribuindo com sua conservao atravs de pagamento de impostos e eleies e recebendo benefcios organizacionais. As interpretaes do conceito de cidadania republicano e moderno so contrrias e conflitantes. Na filosofia do direito encontramos a tradio liberal do direito natural, que remota a Locke e cristalizou-se numa compreenso individualista e instrumentalista do papel do cidado. Nesta tradio liberal, a cidadania concebida de acordo com o modelo de uma pertena organizacional capaz de fundamentar uma posio jurdica. Nesta tradio, os indivduos permanecem exteriores ao Estado, contribuindo de certa maneira para sua reproduo a fim de conseguir em troca benefcios organizacionais. A tradio republicana da doutrina do estado que remonta a Aristteles, gira em torno de uma compreenso tica comunitria desse papel. Ela vista atravs do modelo de pertena a uma comunidade tico-cultural que se determina a si mesma. Segundo esta interpretao, os cidados esto integrados na comunidade poltica como partes de um todo, de tal modo que para formar a sua identidade pessoal e

social, eles necessitam de tradies comuns e de instituies polticas reconhecidas (HABERMAS, 1997). Este modelo republicano preocupa-se por manter a liberdade ao igual que o liberal, mas os que a praticam e garantem so os indivduos. Estes indivduos precisam ter uma conscincia comunitria, que identificada com a tradio garante o exerccio da liberdade. Lembrando a concepo aristotlica temos que, a cidadania pode ser definida por nada mais nem nada menos que pelo direito de administrar justia e exercer funes pblicas (ARISTTELES, 1997, 1275b). Neste sentido, o ser humano capaz de exercer sua responsabilidade poltica um bom cidado. O cidado deve respeitar as qualidades morais de sua cidade e cada forma de governo impe a suas, por isso a definio de cidado que foi dada, corresponde ao cidado de uma democracia. Mas, como anota Norberto Bobbio, na relao entre Estado e cidados: passou-se da prioridade dos deveres dos cidado prioridade dos direitos. Ante esta situao emerge um modo diferente de encarar a relao poltica, predominando a responsabilidade do estado e o direito do cidado, em correspondncia com a afirmao da teoria individualista da sociedade em contraposio concepo organicista tradicional. A tradio moderna, sobretudo tradio jurdica, procura tratar de modo tcnico a problemtica da cidadania. Mas, a concepo de cidadania deve superar esse conceito de delegar ao Estado a tarefa de gerenciar polticas pblicas, aes estratgicas ou investimentos adequados em justia social. Isso, sem dvida, a condio para que a poltica se exera de maneira saudvel, mas no se pode considerar cidadania uma atitude passiva, e muito menos representativa, que delega a representantes polticos investidos de poder para mandatos eletivos que se escolhem por votos peridicos. O conceito de cidadania alm da definio poltico jurdica que adquire na modernidade, tem uma forte ligao com o conceito de homem como animal social, poltico, que alcana sua plenitude quando exerce sua cidadania, quando desenvolve e exercita suas capacidades pessoais e obviamente sociais. Ento, impossvel imaginar numa sociedade republicana o conceito de harmonia social e de felicidade

unicamente como uma satisfao pessoal, a felicidade a harmonia e satisfao do indivduo dentro da sociedade. Sobre a felicidade da sociedade podemos ressaltar que devemos olhar para a cidade como um todo, para que ela alcance esse desiderato e uma vez organizada e florescente a cidade, deixar que cada classe participe da felicidade a que por natureza tem direito (PLATO, 2000, 421 c). Desde os antigos gregos observamos que, uma sociedade sem harmonia entre seus membros uma sociedade infeliz, isto nos faz pensar que, impossvel pensar na felicidade de alguns a custo da infelicidade dos outros. Para poder aproximarmo-nos mencionada felicidade, precisamos um modelo de excelncia que no seja meramente competitivo, uma excelncia, como diz Plato, que nos leve a "que cada indivduo no poder exercer na cidade seno uma nica ocupao, a que por natureza se encontre mais habilitado" (2000, 433a). Assim, entendemos que cada indivduo alm de precisar do outro, deve fazer aquilo que desempenha melhor, de tal maneira que, o prprio trabalho lhe proporcione satisfao e prazer. Ningum deve ser obrigado a fazer aquilo que no gosta. Todos devemos procurar aquela atividade na qual nos sintamos mais aptos, para podermos desempenhar melhor e render melhores frutos. Uma sociedade harmnica se apresenta to diversificada em atividades como em gostos. Nela a diversidade no s se respeita seno que tambm permite o intercambio enriquecendo aos indivduos. Uma sociedade equilibrada promove o respeito, de tal maneira que nela possam coexistir indivduos satisfeitos, que desenvolvem as diversas atividades e especialidades que eles gostam. Uma sociedade sadia e feliz aquela que permite o desenvolvimento de todos segundo seus gostos e habilidades, ou como Plato diz, segundo sua natureza (PLATO, 2000, 433a). Quando falamos de povo, queremos evitar o termo massa que homogeneza, que perde de vista a individualidade, queremos ressaltar que a diferencia deve manter-se e respeitar-se. De tal maneira que, a prtica da cidadania deve permitir o exerccio todas as nossas capacidades, vocaes e a preservao da individualidade, caso contrrio, a sociedade cai no perigo de mediocrizar-se. Essa preocupao que vem

desde Aristteles uma preocupao no somente pelo individuo, seno tambm pela sociedade: o mximo desenvolvimento de cada um dirigido de modo que se assegure o mximo desenvolvimento de todos. O nosso ideal uma vida socialmente produtiva. 2. O PAPEL DA EDUCAO NA FORMAO DE CIDADOS A cidadania no sentido clssico nos leva a um conceito extrado da poltica e das relaes jurdicas s quais esto sujeitos os cidados de um Estado. Parece um conceito fora da realidade em sociedades nas quais existem indivduos que sequer alcanam as condies elementares de vida digna. E, portanto, administram suas vidas na base de um critrio: a sobrevivncia. No se pode falar de cidadania sem dois elementos imprescindveis: tica e educao. tica so os princpios, os valores, esto representados pelas regras que nos ajudam a sociabilizarmos de maneira saudvel, isto preservando nossa dignidade. A educao a forma que encontra a sociedade para preservar seus valores de gerao em gerao. Quando falamos de educao no nos referimos unicamente educao escolar seno a uma tarefa e compromisso de todos os cidados de preservar os valores. A educao um processo que nos permite o desenvolvimento e a incluso na sociedade. De tal maneira que o principio da educao , todavia, o fato de que as mesmas foras que no indivduo se unem para conformao de sua vida pessoal tambm geraram o Estado, o costume, a cincia, a arte etc (SCHILLER, 1994, p. 175). A educao possibilita e evidencia uma meta de desenvolvimento pessoal em concordncia com a vida social. insustentvel falar do exerccio da cidadania do direito a eleger seus representantes se no temos capacidade de discriminar nossa eleio, isto analisar a proposta poltica e a capacidade do candidato. Assim como Plato, Schiller acredita que a educao tem a misso de formar o indivduo segundo suas predisposies particulares, isto faz com que a sociedade se estruture em diferentes tipos de atividades e profisses. Esta tarefa faz com que a

educao seja um eixo que tente ordenar e equilibrar sociedade. A educao na democracia no treina, limita e obriga, a educao nos conscientiza, libera, e persuade. Muito antes que houvesse escolas, houve uma integrao vida social a partir da educao. Por esse motivo, temos que nos voltar para refletir sobre esse sentido da educao, para observar se o que aprendemos nos permite uma melhor integrao social, uma vida tica. Se quisermos ter indivduos livres, que respeitem e preservem a equidade devemos preservar a democracia. A educao nos permite respeitar as diferencias, valorizar a individualidade, nos encoraja a criatividade e nos ensina e habitua ao respeito. Por estas razes, acreditamos que a educao a forma de afianar e fortalecer a democracia. Na democracia, cidado um ttulo compartilhado igualmente por todos, no requer servido nem autoriza dominao. na base somente dessa igualdade de direitos que a noo de cidadania pode ser estabelecida. Pois, se essa igualdade for eliminada, dominao e subordinao devem tomar seu lugar e tal situao impede o reconhecimento humano e moral recproco entre pessoas. A idia contida no conceito de cidado parte inalienvel da dignidade humana que todo e qualquer membro de um Estado deve assegurar e cuja negao uma iniqidade moral fundamental. As pessoas vivem em comunidades com limites e obrigaes, que podem ser de diferentes tipos. Somente uma cidadania democrtica que no se fecha num sentido particularista pode preparar caminho para um status de cidado do mundo, que j comea a assumir contornos em comunicaes polticas de mbito mundial. A cidadania uma resposta questo quem sou eu? e o que devo fazer? a partir do momento em que sou introduzido na esfera pblica. A pertena a uma comunidade poltica fundamenta obrigaes especiais, a lealdade a uma determinada comunidade a qual se expressa atravs da vontade de sacrificar-se em benefcio da comunidade. As prprias potncias mundiais no podem mais ignorar a realidade dos protestos que atingem dimenses planetrias, sobre tudo quando a sociedade se organiza para preservar seus direitos.

A cidadania est em crise, tanto da representao como da participao. O exerccio livre das faculdades morais dos indivduos tem como conseqncia o pluralismo moral e cultural. No a sociedade que garante a virtude de seus membros e sem o inverso, por isso acreditamos que necessria uma discusso sobre a cidadania e seu exerccio. necessrio que os membros de uma sociedade se organizem para construir uma sociedade melhor. O que se pensa que a questo da cidadania uma problemtica inerente a um povo. esse povo que bem conhece suas carncias e tambm que possui as condies para a transformao de sua condio. No entanto, isto no possvel sem a organizao da sociedade civil, sem a mobilizao das comunidades, sem a conscientizao dos grupos minoritrios, sem a adeso aos projetos sociais que possam transformar seu cotidiano. Mas, atravs de que mecanismo o povo pode conhece, ser crtico, corajoso e honesto. Como tentar uma participao consciente dos direitos e responsabilidades. Todos estes so requisitos que devem estar presentes para garantir o exerccio da cidadania. A resposta atravs da educao. Ento, a educao o meio que garante nossa conscincia, nos impulsiona a melhorar e a diluir fronteiras de espao e tempo, nos permite identificarmos com Scrates, Aristteles, Kant, Bertrand Russell, Paulo Freire. A educao permite que primem os ideais humanos, o planeta um e nossa preocupao tambm. O estado de cidado do mundo deixou de ser uma quimera, mesmo que ainda estejamos muito longe de atingi-lo. Ante a diversidade de problemas, devemos unir nossos esforos, a colaborao de diferentes indivduos nos enriquece e permite o fortalecimento de nossas construes e trabalhos. As organizaes no governamentais esto desenvolvendo-se cada vez mais, mas ainda precisamos participar e trabalhar juntos, unir nossas diversidades para atingir nossos ideais. A sociedade organizada uma necessidade e nosso compromisso um dever cidado. 3. A AVALIAO COMO PRODUTO DA EDUCAO A educao to necessria para o exerccio da cidadania deve iniciar desde cedo. Ela parte das polticas pblicas de responsabilidade do governo, mas tambm de responsabilidades dos cidados. Por isso, nossa reflexo sobre o papel da avaliao

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necessria. Neste caso, observaremos a educao formal e especificamente sua forma de avaliao. A avaliao deve ser um instrumento orientador do trabalho da equipe professoraluno, que permite observar o avano, fazer mudanas nas abordagens temticas e ocasionalmente sugerir novos mtodos, como parte do planejamento pedaggico. O planejamento inicial pode ser mudado graas avaliao. A elaborao do plano de disciplina nos proporciona um melhor desempenho na sala de aula, pois uma preparao antecipada deve levar em conta eventuais situaes que podem acontecer. Como parte deste planejamento, a avaliao deve acontecer de maneira continua, para observar nossos avanos e progressos, nossas dificuldades e erros. E, desta maneira, avaliar no unicamente o aluno seno o trabalho do professor com o aluno. Atualmente a avaliao uma forma de clculo para determinar o nvel de nossos conhecimentos, porque normalmente este se apresenta mesurado, com valores que vo de 0 a 5 ou 10, ou da A E. Estes resultados da medio deveriam ser unicamente um fator orientador de nossas aes educativas. Mas, eles so na maioria das vezes formas de controle e punio. A avaliao adota uma autoridade classificadora que hierarquiza, separa e segrega alunos. Alm disso, as formas de dominao em nossa sociedade surgem como mecanismos de controle, por isso nossa preocupao ante o papel que a avaliao esta tomando na sociedade. Em momentos em que pensar a educao e a avaliao como meios para alcanar a cidadania, no podemos ficar com a avaliao como um fim. Um meio no se pode converter num fim, atingir uma cidadania participativa pode ser nosso fim, uma avaliao deve ser um instrumento que nos ajuda a trabalhar para conseguir esse objetivo. Por isso, devemos observar que nossa atitude como professores deve ir alm das fronteiras temporais, no segregar, no dividir e permitir a colaborao entre a diversidade. Desta maneira, poderemos estar fortalecidos para alcanarem juntos a to almejada cidadania democrtica. CONCLUSES

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A expresso cidadania vem sendo empregada no apenas para definir a pertena a uma determinada organizao estatal, mas tambm para caracterizar os direitos e deveres dos cidados. Na filosofia do direito encontramos duas interpretaes contrrias e conflitantes acercada cidadania ativa. Na tradio liberal do direito natural, que remota a Locke, cristalizou-se uma compreenso individualista e instrumentalista do papel do cidado; ao passo que a tradio republicana da doutrina do estado que remonta a Aristteles, gira em torno de uma compreenso tica comunitria desse papel. No primeiro caso, a cidadania concebida de acordo com o modelo de uma pertena organizacional capaz de fundamentar uma posio jurdica; no outro, ela vista atravs do modelo de pertena a uma comunidade tico-cultural que se determina a si mesma. O conceito moderno de cidadania desenvolve-se a partir do conceito rousseauniano de autodeterminao. verdade que, na linguagem dos juristas, cidadania teve durante longo tempo apenas o sentido de nacionalidade ou pertena a um Estado, s ultimamente o conceito foi ampliado no sentido de um status de cidado envolvendo direitos civis (HABERMAS, 1997). O que se pensa que a questo da cidadania uma problemtica inerente a um povo. esse povo que bem conhece suas carncias e tambm que possui as condies para a transformao de sua condio. No entanto, isto no possvel sem a organizao da sociedade civil, sem a mobilizao das comunidades, sem a conscientizao dos grupos minoritrios, sem a adeso aos projetos sociais que possam transformar seu cotidiano. De tal maneira que uma prtica de cidadania deve permitir o exerccio todas as nossas capacidades, vocaes e a preservao da individualidade, caso contrrio a sociedade cai no perigo de mediocrizar-se. Essa preocupao que vem desde Aristteles uma preocupao no somente pelo individuo, seno tambm pela sociedade: o mximo desenvolvimento de cada um dirigido de modo que se assegure o mximo desenvolvimento de todos. O nosso ideal uma vida socialmente produtiva.

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No se pode tratar de cidadania democrtica sem dois elementos imprescindveis: educao e participao.organizada. Sendo requisito para a participao consciente, a educao. Quando falamos de educao no nos referimos unicamente educao formal, seno uma tarefa e compromisso de todos os cidados de preservar e comunicar os valores. A educao um processo que nos permite o desenvolvimento e a incluso na sociedade. De tal maneira que o principio da educao , todavia, o fato de que as mesmas foras que no indivduo se unem para conformao de sua vida pessoal tambm geraram o Estado, o costume, a cincia, a arte etc (SCHILLER, 1994, p. 175). Dentro da nossa concepo de educao, a avaliao um meio que o planejamento pedaggico encontra para observar seu direcionamento e os seus resultados. Freqentemente a educao formal a que utiliza a avaliao, por isso, nossa preocupao em observar e refletir o papel que cumpre a avaliao. A avaliao em nossa sociedade tem mostrado rasgos de dominao e controle, alm de punio e discriminao. Por isso, acreditamos pertinente iniciar uma discusso sobre a avaliao, seu papel na sociedade e os principais problemas que enfrenta. No pretendemos dar solues, mas alertar para que tomemos cuidado com as conseqncias da avaliao, que no terminam na sala de aula.

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REFERNCIAS ARISTTELES, A Poltica. Trad. Mario de Gama Filho. Brasilia: UNB,1997. CANTO-SPENBER, Dicionrio de tica e filosofia moral. So Leopoldo: Unisinos, b2003. DENT, N. Dicionrio Rousseau. Rio de Janeiro: Zahar editor, 1992. HABERMAS, Jnger. Direito e democracia: entre facticidade e validade. Rio de janeiro: Tempo brasileiro, 1997. PLATO, A Repblica. So Paulo: Nova cultura, 2000. ROUSSEAU, J. J. Do contrato social. So Paulo Editora Globo, 1999. SCHILLER, Friedrich. Sobre a educao esttica do ser humano numa serie de cartas e outros textos. Lisboa: imprensa Nacional casa da moeda,1994.