Sunteți pe pagina 1din 11

Globalizarea Politic i Statul -Naiune

Cuprins

Introducere...............................................................................................3 1. Globalizarea Politic............................................................................4 2. Statul-Naiune n contextul globalizrii................................................4 3. Relaia dintre globalizare i statul-naiune modern...............................8 Concluzii.................................................................................................10 Bibliografie..............................................................................................11

Introducere Se vorbete din ce n ce mai mult despre globalizare, opiniile fiind att pro, ct i contra. Dar ce este de fapt globalizarea? Este un concept, o stare de fapt sau o realitate? Un rspuns la ntrebarea ce este globalizarea regsim la Friedman, un susintor nfocat al globalizrii, care afirm c globalizarea nu este o simpl tendin sau o fantezie, ci este, mai degrab, un sistem internaional. Este sistemul care acum a luat loc sistemului Rzboiului Rece i, la fel ca acesta, globalizarea are propriile ei legi i propria ei logic, de natur s influeneze astzi, direct sau indirect, politica, mediul nconjurtor, geopolitica i economia fiecrei ri de pe glob.1 Exist o multitudine de definiii date globalizrii fiecare nelegnd ce vrea din acest concept globalizare . Deschid aceast lucrare cu ncercarea de a sintetiza punctele de vedere prevalente n dezbaterea despre globalizare i globalizare politic, si despre rolul statului naiune n contextul globalizrii . Suveranitatea statului-naiune, principiu de baz al ordinii mondiale moderne, pare s fie, datorit procesului de globalizare politic, ntr-o situaie delicat. Aceasta ntruct noua ordine global pune sub semnul ntrebrii identitatea politic a statului-naiune, ca entitate capabil s-i determine propriul viitor. Iar acest lucru se ntmpl deoarece economia mondial, organizaiile internaionale, instituiile regionale i globale, legile internaionale i alianele militare opereaz tot mai clar n sensul de a ordona i constrnge opiunile statelor-naiuni.

Thomas . Friedman Lexus i mslinul. Cum s nelegem globalizarea, Editura Economic, Bucureti, 2000, P.90

1. Globalizarea Politic Semnarea Cartei Naiunilor Unite a reprezentat fie i formal nceputul sfritului pentru suveranitatea absolut i simultan debutul globalizrii politice; primul eveniment cu adevrat global din istorie este cel de-al doilea Rzboi Mondial.2 Anul 1989 nsemna sfritul unor ideologii i al unei ere, terminarea Rzboiului Rece, aproape toate rile lumii au acceptat o economie bazat pe pia i democraie. Graniele devin mai uor de trecut, se adncete interdependena global, cuplat cu fenomenul de privatizare, mediatizare. Politicile erau i sunt sarcina sistemelor politice naionale, iar guvernele naionale au fost i sunt responsabile de asigurarea securitii cetenilor lor. Odat cu accentuarea globalizrii, activitatea politic se desfoar din ce n ce mai mult la nivel internaional, prin intermediul unor structuri politice integrate, precum Uniunea European, sau organizaii interguvernamentale, precum Fondul Monetar Internaional. De asemenea, activitatea politic poate transcende graniele naionale prin micrile globale i organizaiile nonguvernamentale. Organizaiile societii civile acioneaz global, formnd aliane cu organizaii din alte ri, folosind sistemele de comunicaii globale i fcnd lobby direct n faa organizaiilor internaionale, fr intermedierea guvernelor lor naionale. Este un fenomen politic n primul rnd, n sensul general c deschiderea pieelor de capital a aprut ca un rezultat direct al aciunii guvernelor, fie voite, fie nevoite, cednd la presiunea intereselor financiare, cutnd s previn crizele internaionale i eund n implementarea unor mijloace eficiente de control. Dar fenomenul este politic i n sensul c un numr de state ncearc n mod direct s promoveze i s ncurajeze, nu s limiteze internaionalizarea activitii corporaiilor n comer, investiii i producii.3 2. Statul-Naiune n contextul globalizrii. Din Antichitate i pn n timpurile noastre, statul (cu forma particular statul-naiune, mai ales n ultimele dou secole) ca instituie suprastructural, instrument principal de organizare politic i administrativ i de reglare a relaiilor politice dintre oameni a reprezentat elementul esenial n viaa intern i internaional. n contextul accenturii manifestrii globalizrii, muli analiti vorbesc de diminuarea rolului statului-naiune.
2 3

Hagen Schulze, Stat i naiune n istoria european, Ed. Polirom, Iai, 2003. Tiberiu Brileanu, Noua economie. Sfritul certitudinilor, Ed. Institutul European, 2001 , p.35-38

De la al doilea Rzboi Mondial, statul-naiune a devenit tipul principal de organizare politic de pe glob. Odat cu decolonizarea i prbuirea Imperiului Sovietic, numrul statelor-naiune a crescut rapid. Statul-naiune a dobndit o form politic deosebit- varianta sa principal s-a cristalizat ca democraie liberal sau reprezentativ. n arena politicii naionale, democraia liberal se distinge prin prezena unui mnunchi de reguli i instituii, toate fiind necesare pentru buna sa funcionare. Statul-naiune este o noiune izvodit n cadrul marelui proces creator european, de regndire a modelelor istorice de organizare a pcii mondiale. Este larg rspndit ideea potrivit creia statele naionale trec printr-o nou provocare sau perioad de adaptare: globalizarea. Muli consider globalizarea a fi un proces revoluionar n sensul de a fi mai intens i de a avea un orizont mai larg dect n orice perioad anterioar. Ceea ce difereniaz globalizarea, la sfritul secolului XX, este c procesul pornete de la un mediu global structurat considerabil diferit fa de cel din epoca industrial. Numeroase schimbri s-au produs n interiorul statului-naiune n ultima vreme. Pe frontul social s-a produs o alunecare general ctre politici fiscale, mai conservatoare, att din partea dreptei ct i a stngii, cu reforme privind sistemul de impozitare i cu ajustarea programelor sociale. Pe frontul economic guvernele s-au ndreptat ctre o mai mare deschidere privind comerul i politicile de investiii. Aceste schimbri sunt adesea nelese ca dovezi ale apariiei unei noi logici globale a capitalismului. Potrivit acestei logici, statele sunt realmente lipsite de puterea de a produce schimbri reale de politic, pieele transnaionale au restrns att de mult opiunile de politic, nct tot mai multe state sunt forate s adopte regimuri similare de politici fiscale, economice i sociale. Dei n unele studii se concluzioneaz c statul-naiune persist ca important loc de acumulare i c instituiile i actorii naionali i internaionali continu s structureze spaiul economic, n altele puterile statului sunt privite ca devenind mult mai circumscrise, prin restrngerea i deplasarea responsabilitilor tradiionale. Hirst i Thompson, n studiul lor, susin c anumite puteri tradiionale sunt n declin: Puterea statului-naional privit ca agent administrativ i politic se afl n declin4, n timp ce rolul statului ca manager economic se diminueaz. n aceast privin ei par s se suprapun cu globalitii. Dar avnd o abordare mai nuanat, insist asupra importanei persistente a

Paul Hirst , Grahame Thompson, Globalizarea sub semnul ntrebrii.Economia internaioanl i posibiliti de guvernare, Ed.Trei , Bucureti , 2002, p. 197

statului naiune nu n termeni tradiionali, precum putere suveran sau manager economic, ci ca surs cheie a legitimitii i a delegrii autoritii ctre centre de putere la un nivel sub i supra-naional. Statele-naiune nu ar mai trebui privite ca puteri ce <<guverneaz>>[...] Statele-naiune sunt acum pur i simplu o categorie de ageni politici i de putere, ntr-un sistem complex al puterii, de la nivel mondial pn la niveluri locale(Hirst i Thompson, 1996). Potrivit acestei interpretri a tendinelor actuale, puterea statului este redus i redefinit, pe scar larg, dezvelit pn la fundamentele sale, devenind doar o cochilie a ceea ce fusese. Statul-naiune s-a afirmat ca principal instituie politic pe continentul european, mai ales dup Revoluia Francez. n urma destrmrii Imperiilor multinaionale (Imperiul Otoman, Imperiu arist, Austro-Ungaria) i a Imperiilor Coloniale (Britanic i Francez) dup cele dou Rzboaie Mondiale, statul-naiune a devenit modelul normativ n relaiile internaionale, monopoliznd scena politic mondial. Statul-naiune are o istorie relativ scurt i destul de controversat.Statul-naiune este principalul actor al sistemului internaional, este pricipalulu factor de reglementare a statului populaiilor i teritoriilor. Prin politicile sale bugetare statulnaiune furnizeaz de obicei servicii eseniale precum asistena i asigurrile medicale i sociale, educaia public minim, ntreinerea infrastructurii de ineres public. De la pacea de la Westfalia (1648) i mai ales de la Revoluia Francez (1789) ncoace, afirmarea statelor-naiune i impunerea lor ca actori ai relaiilor internaionale a fost mai ales o afirmare a suveranitilor. Rolul i viitorul statului-naiune n contextul globalizrii depind de suveranitate; n mod tradiional suveranitatea este considerat absolut, inalienabil, unic i continu. Suveranitatea reprezint pretenia statelor de a fi autoritate, politica ultim i exclusiv. Acest tip de autoritate se exercit n cadrul unui teritoriu delimitat, suveranitatea fiind strns de teritorialitate. Pretenia statului-naiune de a fi suveran n mod absolut este semnificativ limitat trecndu-se ctre o suveranitate relativ, distribuit sau mprtit; teritorialitatea i pstreaz importana, dar este din ce n ce mai puin dependent de graniele statale. Globalizarea a avut o evoluie spectaculoas n a doua jumtate a secolului XX. Mai multe domenii ale vieii sociale au trecut printr-un puternic proces de internaionalizare, unele instituii i comuniti omeneti din anumite state stabilind legturi mai strnse cu regiuni ndeprtate de pe glob dect au avut vreodata cu regiuni nvecinate din propriul stat, iar calitatea vieii din unele zone ale unor state naionale ajungnd s depind n mai mare masur
6

de deciziile luate de guvernele statelor ndeprtate sau de organizaii internaionale dect de instituiile statului cruia aceste regiuni aparin.5 Statele-naiune trec, fr ndoial, printr-un amplu proces de adaptare la condiiile globalizrii,6 ceea ce presupune o gradual, dar totui semnificativ internaionalizare, denaionalizare i destatalizare simultan a instituiilor acestora7, dar tocmai modul n care statele naionale reuesc s se adapteze la aceste provocri este dovada cea mai gritoare, n opinia mai multor autori, a viabilitii acestei forme particulare de organizare a vieii sociale si a autoritii politice. Consecinele adaptrii la aceste provocri pot fi nsumate, pe scurt, n dou tendine majore. Prima dintre acestea privete redefinirea structurii de interese promovate de state. Dac statele-naiune din perioada suveranitii clasice promovau interesele naionale i urmreau scopuri protecioniste mpotriva imixiunii intereselor din afar, statele-naiune din epoca post-suveran promoveaz att interese naionale, ct i globale. Instituiile statului modern servesc n egal msur interesele capitalului global, uneori chiar n detrimentul intereselor capitalului naional. A doua consecin a modului n care statele-naiune se adapteaz la condiiile globalizrii este reflectat n modificarea naturii conflictelor care pot aparea. Contientizarea faptului c globul pmntesc este un loc unic n sensul de unitar i fr alternativa din perspectiva sustenabilititaii condiiilor de via , reduc ansele unor conflicte armate majore ntre state. Dei ameninarea terorismului global a oferit recent un important contraexemplu, iar interesele naionale legate de controlul asupra unor resurse critice, precum ieiul sau apa potabil, pot produce nc surprize n aceast privin, evoluiile ultimelor decenii au demonstrat c cele mai multe conflicte armate s-au produs cu implicarea forelor sub-statale, sub forma unor insurgene mpotriva guvernelor naionale sau ntre fraciuni interne care rivalizeaz pentru dobndirea controlului exclusiv asupra instituiilor statului.

5 6

George Soros, Despre Globalizare, Ed. Polirom, Iai, 2002, p.145 Ion A. Popescu, Aurelian A. Bondrea, Globalizarea: Mit i realitate, Ed. Economic, Bucureti, 2004, p.160 7 Barrow, Clyde W.: The Return of the State: Globalization, State Theory, and the New Imperialism". Paper presentation delivered at the Annual Convention of the American Political Science Association, Chicago, Illinois, September 1-5, 2004

3. Relaia dintre globalizare i statul-naiune modern Exist cinci puncte centrale care definesc aceast relaie, puncte care indic o intensificare a extensiunii, intensitii, velocitii i a impactului globalizrii politice8. n primul rnd, locul puterii politice efective nu mai poate fi asociat guvernelor naionale puterea efectiv este mprit i schimbat de diverse fore i agenii la nivel naional, regional i internaional. n al doilea rnd, ideea unei comuniti politice de destin a unei colectiviti ce se autodetermin nu mai poate fi localizat n cadrul granielor unui singur stat-naiune. Cteva dintre cele mai importante fore i procese care determin natura anselor de via n interiorul i ntre comunitile politice se afl dincolo de limita statelor-naiune individuale. n al treilea rnd, nu se afirm c suveranitatea naional a fost subminat n totalitate, nici chiar n regiunile cu suprapuneri extinse i cu structuri politice i de autoritate divizate. ns exist arii i regiuni semnificative marcate de loialiti ntreptrunse, interpretri conflictuale ale drepturilor i ndatoririlor, structuri legale i de autoritate interconectate, care atac noiunea de suveranitate ca form de putere public nelimitat, indivizibil i exclusiv. Funcionarea n sistemele regionale i globale tot mai complexe le afecteaz att autonomia ct i suveranitatea. n al patrulea rnd, ultima parte a secolului XX este marcat de o serie de noi tipuri de probleme de grani. Trim ntr-o lume a comunitilor de destin ntreptrunse, n care traiectoriile fiecrui i tuturor statelor sunt mai mpletite ca odinioar. Date fiind acestea, urmeaz noi tipuri de probleme legate de granie. n trecut statele-naiune i rezolvau nenelegerile legate de frontiere prin mijloace de coerciie. n al cincilea rnd, distinciile dintre afacerile interne i internaionale, problemele politice interne i externe, preocuprile statelor-naiune legate de suveranitate i consideraiile internaionale nu mai sunt att de clare. Guvernele se confrunt cu probleme ca drogurile, utilizarea resurselor neregenerabile, administrarea deeurilor nucleare, nclzirea global. Spaiul politic pentru dezvoltarea i urmrirea guvernrii eficiente i a responsabilitii puterii nu mai coincide cu un teritoriu politic delimitat. Formele contemporane ale globalizrii politice implic o deteritorializare a autoritii politice.

David Held, Anthony McGrew, David Goldblatt, Jonathan Perraton, Transformri Globale.Politic, Economie i Cultur, Ed. Polirom, Bucureti, 2004, p.170

La sfritul celui de-al doilea mileniu, comunitile i civilizaiile politice nu mai pot fi caracterizate doar ca lumi izolate, ele sunt implicate i nrdcinate n structuri complexe de fore, relaii i micri suprapuse. Dar nici cele mai puternice dintre acestea inclusiv cele mai puternice state-naiune nu rmn neafectate de condiiile i procesele n continu schimbare de regrupare la nivel regional sau global.

Concluzii
Trebuie spus c entuziasmul legat de ideea de globalizare nu a fost dublat de o claritate a modului n care termenul a fost aplicat. Globalizarea este o idee mare aflat pe o temelie unic. Statul-naiune va avea n continuare o importan sporit i n consecin acesta va contribui la avansarea i nu la ncetinirea economiei mondiale. Globalizarea este un fenomen politic n primul rnd, n sensul general c deschiderea pieelor de capital a aprut ca un rezultat direct al aciunii guvernelor, fie voite, fie nevoite, cednd la presiunea intereselor financiare, cutnd s previn crizele internaionale i eund n implementarea unor mijloace eficiente de control. Dar fenomenul este politic i n sensul: c un numr de state ncearc n mod direct s promoveze i s incurajeze, nu s limiteze internaionalizare activitii corporaiilor n comer, investiii i producii. Interdependenele dintre cele dou lumi ale sistemului politic mondial: o lume etatocentric, n cadrul careia actorii naionali ndeplinesc rolul primar i lumea multicentric, alctuit din actori diveri i relativ egali sunt generate reciproc, n cadrul procesului de globalizare politic; lumea multicentric este o lume a globalizrii politice, n contextul creia actorii si au depit probleme precum suveranitatea. Reflectnd asupra impactului globalizrii asupra statului-naiune modern, trebuie s se fac distincia ntre pretenia de suveranitate ndreptirea de a conduce un teritoriu i autonomia statal puterea propriu-zis pe care o posed statul naiune pentru a articula i ai ndeplini, n mod independent scopurile referitoare la politici. Astfel, autonomia statului se refer la capacitatea reprezentanilor, administratorilor i ageniilor statului de a formula i ai promova preferinele politice.

10

Bibliografie Barrow, Clyde W.: The Return of the State: Globalization, State Theory, and the New Imperialism". Paper presentation delivered at the Annual Convention of the American Political Science Association, Chicago, Illinois, September 1-5, 2004 David Held, Anthony McGrew, David Goldblatt, Jonathan Perraton, Transformri Globale.Politic, Economie i Cultur, Ed. Polirom, Bucureti, 2004, p.170 George Soros, Despre Globalizare, Ed. Polirom, Iai, 2002 Hagen Schulze, Stat i naiune n istoria european, Ed. Polirom, Iai, 2003. Ion A. Popescu, Aurelian A. Bondrea, Globalizarea: Mit i realitate, Ed. Economic, Bucureti, 2004 Paul Hirst , Grahame Thompson, Globalizarea sub semnul ntrebrii.Economia internaioanl i posibiliti de guvernare, Ed.Trei , Bucureti , 2002 Thomas . Friedman Lexus i mslinul. Cum s nelegem globalizarea, Editura Economic, Bucureti, 2000 Tiberiu Brileanu, Noua economie. Sfritul certitudinilor, Ed. Institutul European, 2001

11