La Participacin Ciudadana en el Acto de Juzgar Miriam Gutirrez de Reyes *

* Abogado. Magster en Derecho Penal Y Criminologa. Directora del !Instituto de Investigaciones Penales y Criminolgicas.

II Jornadas de Derecho Procesal Penal Dr. Hctor Antonio Nieves La Participacin Ciudadana en el Acto de Juzgar La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en sus disposiciones contenidas en los artculos 253, consagra la potestad de administrar justicia emanada de los ciudadanos e igualmente en el artculo 255, cuando establece la garanta de la participacin ciudadana en el procedimiento de seleccin y designacin de los jueces. Constituyendo una forma indirecta de intervencin de los ciudadanos en la administracin de justicia, vinculando al Sistema Judicial en conjunto. En el Cdigo Orgnico Procesal Penal; en su artculo 3: La Participacin Ciudadana en la administracin de Justicia se verifica en dos grandes direcciones: en forma directa como Escabinos en los Tribunales Mixtos, en los cuales tienen las mismas funciones que el juez profesional y deliberan con l sobre la decisiones pronuncindose sobre la culpabilidad o absolucin. Esta institucin consolida la democracia poltica a partir de este derecho deber que hace posible democratizar la justicia, mediante la incorporacin del ciudadano en el ejercicio del poder penal del Estado. En forma indirecta como espectador en las salas de audiencia en los juicios orales y pblicos, lo cual representa de alguna forma la legitimacin del poder judicial al convertirse el espectador en crtico de la administracin de justicia, constituyendo un medio de control popular difuso sobre la actuacin de los jueces. Sin embargo es necesario una poltica estatal de difusin, ciudadana, para concientizar a la sociedad sobre la gran importancia que reviste su participacin directa en la administracin de justicia. El trmino, Escabinos aplicado por el Cdigo Orgnico Procesal Penal; viene de una tradicin germana y asumi caracterstica estable, en los ordenamientos de Carlomagno, se conceba como hombres libres designados para actuar en los juicios de su circunscripcin judicial, institucin ms perfeccionado de los pueblos francos. Se aplica en Venezuela para designar al ciudadano no abogado para participar directamente en la administracin de justicia penal, integrando el Tribunal Mixto conjuntamente con otro Escabino y un Juez profesional que deliberarn en todo lo concerniente a la culpabilidad o inculpabilidad del acusado, podrn interrogar al acusado, experto, testigo y solicitar aclaratorias. La incorporacin del ciudadano al ejercicio de la potestad jurisdiccional del Estado es una concreta asuncin de Responsabilidades en materia de juzgar a sus pares, que a su vez, se convierte en una garanta a favor del acusado. Se ha mencionado que los requisitos para ejercer la funcin del Escabino, en los diferentes pases son similares , sin embargo se aprecias algunas diferencias en los niveles de educacin, en Venezuela se exige se bachiller en pases como Espaa, saber leer y escribir en Inglaterra no toma en cuenta ttulo de enseanza.

Requisitos de elegibilidad: 1. 2. 3. 4. Ser venezolano, mayor de 25 aos; Estar en el pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos; Ser, por lo menos bachiller; Estar domiciliado en el territorio de las circunscripcin judicial donde se realiza el proceso; 5. No estar sometido a proceso penal ni haber sido condenado; 6. No haber sido objeto de sentencia de un organismo disciplinario profesional que comprometa su conducta; 7. No estar afectado por discapacidad fsica o psquica que impida el desempeo de la funcin o demuestre en las oportunidades establecidas en este Cdigo que carece de la aptitud suficiente para ejercerla. Los Escabinos, tienen como obligacin de su posicin funcin l las siguientes, ART.150 Cdigo Orgnico Procesas Penal: 1. Atender la convocatoria del Juez en la fecha y hora indicadas; 2. Informar al tribunal con la anticipacin debida acerca de los impedimentos existentes para el ejercicio de su funcin; 3. Prestar juramento; 4. Cumplir las instrucciones del Juez presidente acerca del ejercicio de sus funciones; 5. No dar declaraciones ni hacer comentarios sobre el juicio en el cual participan; 6. Juzgar con imparcialidad y probidad. Cuando la norma seala tales obligaciones, el ciudadano que debe tener una conducta ejemplar pasa a poseer condiciones de juez y por ello esta ejerciendo su derecho, pero a la vez el sagrado deber con sus funciones de Escabino, actuando con imparcialidad, objetividad y probidad. Con relacin a la oportunidad de prestar el juramento, debe ocurrir antes de la apertura forma del juicio oral. Prohibiciones: Artculo 152. Prohibiciones. No pueden desempear la funcin de escabino: 1. El Presidente de la Repblica, los ministros y directores del despacho, y los presidentes o directores de institutos autnomos y empresas pblicas nacionales, estatales y municipales; 2. Los diputados ala Asamblea Nacional; 3. El Contralor General de la Repblica y los directores del despacho; 4. El Procurador General de la Repblica y los directores .del despacho; 5. Los funcionarios del Poder Judicial, de la Defensora del Pueblo y del Ministerio Pblico; 6. Los gobernadores y secretarios de gobierno de los Estados, el Alcalde del Distrito Metropolitano de Caracas; y los miembros de los consejos legislativos; 7. Los alcaldes y concejales; 8. Los abogados y los profesores universitarios de disciplinas jurdicas; 9. Los miembros de la Fuerza Armada Nacional en servicio activo, en causas que no correspondan a la jurisdiccin militar;

10. Los ministros de cualquier culto; 11. Los directores y dems funcionarios de los cuerpos policiales y de las instituciones penitenciarias; 12. Los jefes de misiones diplomticas y oficinas consulares acreditadas en el extranjero y los directores de organismos internacionales. Entre los impedimentos para ejercer funcin de escabino estn las causales de recusacin e inhibicin y el parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el juez presidente del Tribunal de Juicio y otro escabino escogido para actuar en el mismo proceso. Igualmente se podr excusar como escabino los que hayan desempeado estas funciones dentro de los tres (3) aos precedentes al da de la nueva designacin, y aquellas personas que realice trabajos de relevante inters general, cuya suspensin, originara, importantes, perjuicios, los que aleguen suficientemente cualquier otra causa que lo dificulte de manera grave en el desempeo de la funcin, y quienes sean mayores de sesenta aos. Estas causales de excusas opera a favor de los posibles interesados en solicitarla. El procedimientos se hace en dos fases: 1. Los ciudadanos escogidos harn valer ante el juez presidente del circuito, las prohibiciones que les impiden ejercer las funciones de escabinos o jurados antes del 15 de diciembre del ao de sorteo, (Art. 156 del Colegio Orgnico Procesal Penal). 2. En el caso de la constitucin del tribunal quince das antes del inicio del juicio oral, el Juez Presidente elegir, de la lista por sorteo, en sesin pblica, previa notificacin de las partes, ocho nombres para el Tribunal Mixto (Art. 163 del C.O.EP.), de los cuales los dos primeros sern titulares y los otros suplentes, en el mismo orden en que fueron elegidos. Esta designacin se les notificar a los ciudadanos, para que conjuntamente con las partes, concurran a la audiencia pblica donde se resolver sobre las inhibiciones, recusaciones y excusas y se constituir definitivamente el tribunal. En la audiencia las partes, podrn ejercer su derecho a recusacin y realizar el anlisis del auditrium, es decir las partes podrn aquilatar el nivel de cultura, los perjuicios y su origen social, cuando se evidencie que existe un verdadero perjuicio o animadversin del escabino hacia las personas. Es necesario que los jueces permitan que las partes interroguen libremente a los escabinos en estas audiencias de depuracin Sorteo: La Direccin Ejecutiva de la Magistratura efectuar antes del 31 de diciembre de cada dos aos, un sorteo de escabinos por cada circunscripcin judicial, se hace en forma pblica. Esta Direccin ejecutiva de la Magistratura debe realizar el sorteo con pulcritud y trasparencia, en forma pblica y con asistencia de la sociedad civil y organizaciones comunitarias. Derechos del Escabino en la Relacin Laboral: 1. Obligacin para los empleadores, de permitir el desempeo de la funcin de escabino. 2. En caso de trabajador independiente y el juicio dure ms da tres (3) das, el Estado asignar por el tiempo que dure, el juicio remuneracin equivalente al 50% del sueldo diario de un juez profesional de primera instancia . 3. Provisin de la manutencin, alojamiento y transporte diario.

4. La funcin de escabino constituye un deber de carcter pblico y penal. Los patronos no pueden despedir ni dejar de pagar el salario a su empleado, que tenga la funcin de escabino, ya que se hace acreedor de una multa administrativa, podra ser imputado por obstruccin de la justicia o resistencia de la autoridad. Sanciones: La incomparecencia del escabino a sus funciones sin causa justificada le acarrea multa de 5 a 20 Unidades Tributarias. Y si presenta excusa falsa, la multa ser de 10 a 40 U. T. Equivalente en bolvares. Las multas referidas en este artculo son de carcter administrativo, impuesta por el presidente del Circuito Judicial sustanciadas de conformidad con la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. Integracin del tribunal Mixto: Organo formado por jueces profesionales (abogado) en nmero de uno y jueces legos escogidos entre la ciudadana en nmeros de 2 . Los jueces legos participan con los jueces profesionales en las decisiones tanto de hecho (culpabilidad) como de derecho y en caso de la culpabilidad le corresponde al juez pronunciarse al respecto. Como es sabido en este sistema, los escabinos participan solo en la decisin de la culpabilidad o no del acusado, correspondiendo al juez profesional, pronunciarse sobre las cuestiones de Derecho por el principio de Iure novit curia. Es necesario destacar que la Reforma Parcial del COPP del 14, de noviembre de12001, ampli la competencia del Tribunal Mixto, como consecuencia de la eliminacin del Tribunal de jurados, debido a la insuficiencias Administrativas e Institucionales que determinaron su ineficacia en la prctica, produciendo retardo procesales, escaso rendimiento, altos costos y variadas complicaciones operativs, se ampli la competencia de los Tribunales Mixtos y van a conocer de todos los delitos con penas superiores a los cuatro (4) aos en su lmite mximo hasta el lmite constitucional de 30 aos de prisin . Constitucin del Tribunal Mixto: Se realizar dentro de los tres (3) das siguientes a la notificacin, hechas a los ciudadanos que actan como escabino, el presidente del Tribunal fijarn audiencia pblica a los fines de resolver las inhibidones, recusaciones de los escabinos y las partes. Imposibilidad de constitucin del Tribunal Mixto. Consecuencia. Una vez realizadas cinco (5) convocatorias , sin que se hubiera constituido e( tribunal el acusado podr ser juzgado, segn su eleccin por el juez profesional que hubiere presidido el Tribunal Mixto, por los mltiples inconvenientes que se han suscitado para constituir el tribunal mixto, se incorpora en la Reforma el derecho del acusado de elegir ser juzgado por un tribunal mixto o por un juez profesional, para salvaguardar los derechos constitucionales del acusado, de obtener una justicia rpida sin dilaciones indebidas. En caso de declinatoria de competencia, el juez profesional, ante el cual ha debido constituirse el tribunal mixto, ser el competente. Deliberacin: Los jueces se pronunciaran sobre la culpabilidad o inculpabilidad del acusado. En caso de culpabilidad, la calificacin jurdica y la sancin penal o medida de seguridad, ser responsabilidad del juez presidente. Las decisiones debe ser por consenso, en caso contrario se votar por las cuestiones disputadas. Los jueces podrn salvar su voto, si se trata

del escabino, el juez presidente lo asistir a los efectos de expresar las razones por las cuales difiere de la decisin. La Oficina de Participacin Ciudadana de este Circuito Judicial penal del Estado Carabobo, cuyo Director es el Lic. Jos Rodrguez expresa que el diferimiento de los juicios con tribunal mixto se debe a las siguientes causas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Falta de notificacin en tiempo oportuno Desmotivacin por causa de los continuos diferimientos de juicios Por fallecimiento del Escabino Por enfermedad Por tardanza al llegar a la audiencia Por inasistencia del suplente Por falta de traslado de los acusados desde el recinto carcelario. Por estar en libertad el acusado Por el cambio de Direccin de habitacin del Escabino

Observa el jefe, de la oficina de Participacin Ciudadana del Estado Carabobo, que los ciudadanos escogidos para ser escabinos, en su gran mayora, presentan bajo nivel educativo, no son bachilleres, son ciudadanos que tienen cierta incapacidad de razonamiento natural para el caso planteado. Decisiones: Es importante sealar, algunos decisiones, emanadas de los Tribunales de Juicio constituidos en Tribunal Mixto del Circuito Judicial Penal del Estado Carabobo, seleccionados y compiladas en un brillante trabajo del profesor escritor y poeta Eloy Rutman Cisneros, docente de magistral pluma, quien con su estada en el Circuito Judicial Penal de este Estado, como Juez de Control, publico la interesante obra. Carabobo Seis Meses de Justicia Penal que me permito transcribir: CAUSA N 4M-107199 JUEZ PRESIDENTE DEL TRIBUNAL MIXTO: ELOYRUTMAN CISNEROS FISCALES: DRA. CARMEN CECILIA CASTILLO FISCAL XVI DRA. VILMA FREITES: FISCAL XIII DEL MINISTERIO PBLICO. ACUSADO DEFENSA: ABOGADA: MARISABEL RUEDA, ANAYIBE GONZLEZ Y GIULIANA PREMOLI: Adscritas a esta misma seccin oficial. DELITO: ROBO AGRAVADO Artculo 460 del Cdigo Penal. En esta sentencia los dos integrantes de la Sociedad Civil, absuelven al acusado. El Juez Presidente salva su voto. En el Debate, la defensa orienta su actuacin en relacin a la deslegitimacin de la polica, lo que surte efecto en la sociedad civil. Los hechos imputados slo fueron constatados por dos funcionarios policiales, los cuales, no obstante el respeto que nos merece la institucin, no constituyen sus dichos, a nuestro modo de ver, elementos de conviccin suficiente para culpabilizar a una persona, en este caso concreto, ni nos merecen absoluta credibilidad... JUEZ PRESENTE: DR. OCTAVIO ULISES LEAL BARRIOS ESCABINOS: ACUSADOR: GAMAL RICHANI NASSER (Fiscal del Ministerio Pblico) DEFENSORES: MARISABEL RUEDA, MRA C. JIMNEZ

Estos hechos fueron encuadrados en los delitos de RODO AGRAVADO Y PORTE ILICITO DE ARMA DE FUEGO. En esta sentencia, los dos (2) integrantes de la sociedad civil condenan al acusado. Hay una clara apreciacin de los hechos por parte del Tribunal, los cuales no resultan contradictorios. En la declaracin de los acusados, el Tribunal aprecia nerviosismo y contradiccin. Mxima de la experiencia. La vctima, a pesar de ser ampliamente repreguntada por la defensa, dio razn fundada de sus dichos ; con seguridad, firmeza y coherencia.... CAUSA N 4M- 217199 JUEZ PRESIDENTE DEL TRIBUNAL MIXTO: ELOY RUTMAN CISNEROS FISCALES: DRA. DELTA PACHECO. DEFENSA: ABOGADA YOLLY CRDENAS, ADSCRITA A LA UNIDAD DE DEFENSA PBLICA DE PRESOS DE ESTE MISMO CIRCUITO JUDICIAL PENAL; y ABOGADA, ANAYIBE GONZLEZ. DELITOS: TRFICO DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRPICAS, VIOLENCIA FSICA Y AMENAZA. En este Juicio observamos un elenco de testigos presentados por la Fiscala, que producen absoluta conviccin al tribunal para condenar por ocultamiento de droga y maltrato fsico a la familia. Fue bien instruida la investigacin policial, con testigos presenciales, vecinos del sector. Muy importante la declaracin de algunos dirigentes vecinales, que complementaron el criterio para la decisin. Esta sentencia fue apelada por la defensa pblica y confirmada por la Corte de Apelaciones. CONCLUSIONES La Participacin Ciudadana en el Acto de Juzgar en Venezuela requiere por parte del Estado un programa poltico coherente que implique corregir las debilidades, obstculos que han surgido en la aplicacin de este Derecho- Deber consagrado tanto en la constitucin como en el Cdigo Orgnico Procesal Penal. El desconocimiento que tiene la ciudadana acerca de la Participacin Ciudadana en la Administracin de Justicia Penal, la apata y desinformacin que demuestran algunos ciudadanos con respecto a este principio con rango constitucional. La escasa informacin que recibe la ciudadana sobre la importancia de su actuacin en la administracin de justicia como una forma de consolidar la Democracia y por ende al Estado de Derecho. La falta de implementacin a nivel legislativo de un sistema de proteccin al escabino, que impida, por temor a represalias a acceder la ciudadana a compartir el rol del juzgador de administrar justicia. Con la participacin ciudadana se activa un mecanismo de control social en la gestin pblica de los jueces, fiscales del Ministerio Pblico, Defensor Pblico y Abogados en ejercicio. La participacin ciudadana en el acto de juzgar, es una valiosa contribucin para el proceso de relegitimacin del poder judicial y como tal para la conciliacin del Sistema Democrtico Venezolano. La participacin ciudadana es una garanta de decisiones dictadas con trasparencias imparcialidad, probidad y justicia que demanda la sociedad. Es necesario una poltica estatal de difusin ciudadana, para concientizar la ciudadana sobre la gran importancia que reviste su participacin directa en la administracin de justicia.