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Planificando el Uso de la Tierra

Catlogo de herramientas y experiencias
Foro de Proyectos de Desarrollo Rural y Manejo de Recursos Naturales en Amrica Latina
Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
Planificando el Uso de la Tierra

Catlogo de herramientas y experiencias
Recopilado y preparado por Ulrich Mller
Versin preliminar
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Publicado por:... Prefacio Agradecimientos Indice
Foro de Proyectos de Desarrollo Rural y Manejo de Recursos Naturales en Amrica Latina
Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
Publicado por: Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH Postfach 5180 65726 Eschborn Repblica Federal de Alemania http://www.gtz.de Recopilacin y preparacin: Ulrich Mller Redaccin: Liu Kohler, Wilson Otero, Julio Snchez
Impreso en Colombia Bogot 1999
Prefacio
La preocupacin por el estado del medio ambiente y el uso duradero de los recursos naturales es uno de los temas ms trascendentales del mundo en los umbrales del siglo 21. En varias declaraciones y convenciones internacionales, los pases del mundo han expresado su voluntad de cooperar en la implementacin de proyectos y medidas dirigidas a mitigar y solucionar los problemas ambientales. En este contexto, la Planificacin del Uso de la Tierra, PLUT, es un instrumento frecuentemente mencionado, que integra soluciones tcnicas e institucionales con la participacin de la poblacin rural. El Foro de Proyectos de Desarrollo Rural y Manejo de los Recursos Naturales en Amrica Latina est conformado por ms de 20 proyectos de la Cooperacin Tcnica Alemana en ms de 10 pases del continente americano. En reuniones anuales o bienales intercambian experiencias y adelantan la elaboracin de conceptos y estrategias. El presente catlogo es fruto de este trabajo. Desde 1993 la Planificacin del Uso de la Tierra era uno de los temas ms discutidas en las reuniones del Foro, reflejando de este modo la variabilidad y profundidad de las experiencias realizadas en este campo. El Catlogo de herramientas y experiencias rene en forma ejemplar algunas de las lecciones aprendidas en los proyectos del Foro. Presenta experiencias en la aplicacin de las diferentes herramientas durante el proceso PLUT. Muestra los pasos seguidos, la metodologa, las condiciones necesarias para la aplicacin de la herramienta, los aportes para la PLUT y los efectos en otras actividades y herramientas. Agradecemos a todos los que contribuyeron a la elaboracin del Catlogo y estamos seguros de proporcionar con este documento un aporte til para el trabajo de planificadores, autoridades polticas y facilitadores de procesos de desarrollo.
Agradecimientos para colaborar en este documento

G. Birbaumer, Ro Checua/ Colombia, C. Brendel, I. Briceo, Ro Guatiquia/ Colombia, M. Brose, Porto Alegre/ Brasil, M. Dittrich, R. Dutsch, Jan-Bagua/ Per, H. Eger, GTZ/ Alemania, C. Ehrich, Acre/ Brasil, F. Faiss, Plan Trpico/ Bolivia, E. Gerritzen, Ro Guatiquia/ Colombia, M. Gbel, GTZ/Alemania, E. Gruber, GTZ/Alemania, L. Herrera, La Rioja/ Argentina, S. Hilgers, C. Jansen, Jan-Bagua/ Per K. Kick, Ocoa/ Repblica Dominicana A. Kohler, Ro Guatiquia/ Colombia, J. Krug, Ngobe/ Panam, P. S. Lamprea, H. Liniger, WOCAT/ Bern/ Suiza, L. Mairich, W. Moosbrugger, PRODESER/ Argentina, U. Mller, GTZ/ Alemania, C. Ortz Saavedra, Ro Guatiqua/ Colombia, W. Otero, Ro Checua/ Colombia, R. von Oven, J. Popp, GTZ/ Alemania, R. Rehaag, Porto Alegre/ Brasil, P. Rial, PRODESER/ Argentina, C. Roca, MASRENA/ Bolivia, H.-H. Rudolph, GTZ/Alemania, S. Ruiz, J. Snchez, La Rioja/ Argentina, K. Sandhofer, La Paz/ Bolivia H. Schneberger, GTZ/ Alemania, P. Schnadt, Ocoa/ Repblica Dominicana M. Schneichel, Salta/ Argentina, A. Trux, OSS/ Francia, A. Vega, Cochabamba/ Bolivia, B. Wehrmann, GTZ/Alemania, J. Weik, Jrdania, G. Wessling, GTZ/Alemania, P. Willi, San Pedro Norte/ Paraguay, A. Zarzycki, Santa Cruz/ Bolivia, W. Zimmermann, GTZ/Alemania,
Indice
Presentacin Contenido 1. Instrucciones de Uso 2. Principios de la PLUT 3. Experiencias de la aplicacin de la herramienta 4. Grupos de instrumentos y herramientas utilizadas en procesos de planificacin 5. Bibliografa 6. Contactos 7. Indice Alfabtico 8 10 13 16 21
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Presentacin
El uso duradero y la conservacin de los recursos naturales reciben cada vez mayor atencin por parte de planificadores, autoridades polticas y facilitadores de procesos de desarrollo. La Planificacin del Uso de la Tierra (PLUT) es uno de los instrumentos que responde a esta creciente preocupacin. En el Foro de Proyectos de Desarrollo Rural y Manejo de los Recursos Naturales en Amrica Latina trabajamos desde hace ms de 5 aos en la Planificacin del Uso de la Tierra, intercambiando experiencias, contribuyendo a la elaboracin de documentos y preparando documentos propios. Como resultado, en 1997 en la reunin del Foro en La Paz, Bolivia, se ha presentado al pblico la versin espaola de Planificacin del Uso de la Tierra. Estrategias, instrumentos, mtodos, una gua elaborada por la GTZ/Alemania con contribuciones de ms de 100 proyectos no slo de Amrica Latina, sino tambin de Africa y Asia. Partiendo de esta base conceptual hemos tratado de operacionalizar los pasos de trabajo y presentar algunas de las herramientas que se aplican en la PLUT. El resultado consiste en el presente Catlogo de Herramientas y Experiencias que abarca 25 ejemplos de la aplicacin de herramientas en proyectos de toda Latinoamrica. Adems contiene como elementos complementarios un resumen de grupos de instrumentos y tcnicas frecuentemente utilizadas en procesos de planificacin, la MPP ejemplar de un proyecto de PLUT en un departamento o municipio y un esquema de evaluacin para licitaciones en proyectos con un importante componente PLUT. Desde nuestro punto de vista, no hay un camino nico para hacer la PLUT. Ms bien la aplicacin y combinacin de herramientas es un acto creativo y un aprendizaje permanente. La intencin del Catlogo de Herramientas y Experiencias es dar orientaciones para la seleccin de herramientas y su manejo flexible y adecuado a las condiciones del lugar. El Catlogo de Herramientas y Experiencias se dirige a asesores tcnicos y facilitadores de proyectos y organismos ejecutores que trabajan en el desarrollo rural y manejo de los recursos naturales. No puede reemplazar la adquisicin de conocimientos especficos de economa, ecologa, agronoma, ciencias sociales, geografa, etc. Pero s puede ayudar a determinar temas a profundizar, formular trminos de referencia de asesores y elaborar planes de trabajo.
Los instrumentos y experiencias incluidas en el Catlogo no son especficos de la PLUT. Muchas de las herramientas presentadas se derivan de otros tipos de planificacin como el Ordenamiento Territorial, la Planificacin Regional o la Planificacin Municipal. Esperamos que el Catlogo pueda contribuir a un intercambio de ideas en todo el mbito de planificadores y ejecutores y enriquecer el trabajo en este campo.
Contenido
1. Instrucciones de Uso
Construya sus propios herramientas.
Algunas observaciones que recomendamos leer antes del uso del catlogo.
2. Principios de la PLUT
Principio 1 Tanto la metodologa como el contenido de la planificacin del uso de la tierra se basan en las condiciones locales.
Muchas planificaciones fracasan debido a una aplicacin y transferencia mecnicas y no crticas de modelos y procedimientos globales. La PLUT no es un procedimiento estandarizado y mundialmente aplicable sin adaptaciones. La forma de proceder y el contenido dependen siempre de las condiciones y caractersticas regionales y/o locales.
De Planificacin del uso de la tierra , estrategias instrumentos, mtodos. Un breve resumen conceptual segn la interpretacin de GTZ/Alemania.
3. Experiencias de la aplicacin de herramientas

ZONIFICACIN PARTICIPATIVA SEGN INDICADORES LOCALES
Proyecto Ro Guatiquia, Pedro Simn Lamprea Q. Descripcin:
Junto con la poblacin de una vereda o municipio se definen y aplican indicadores para analizar el uso de la tierra actual, delimitar zonas de caractersticas parecidas y discutir posibles mejoras. Parte del concepto que, lo que existe esta mejor que cualquier propuesta externa.
Objetivos:
Colombia
Formar una clasificacin con base en acuerdos intersubjetivos. Evitar choques causados por propuestas externas. Usar criterios que llevan lo ms directo a la implementacin. Partir de una realidad conocida por los lugareos utilizando el lenguaje local. Analizar situaciones especficas (ej. precipitacin >5000 mm/a) no consideradas en los manuales de produccin. Zonificar y caracterizar la potencialidad y limitantes del terreno por los campesinos.
Quines aplican la herramienta? A quines sirve? Cul es el mbito de la aplicacin?
nacin regin municipio comunidad familia
p f i
poblacin local facilitadores del proyecto tcnicos agropecuarios municipales
p i
poblacin local tcnicos agropecuarios
PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: (poblacin - p , instituciones - i , facilitadores - f ) Preparacin: Conseguir mapas, fotos areas, informacin secundaria etc.
Realizacin:
Documentacin: Criterios de pobreza y genero:
Concertar labores previas para acercamiento y toma de confianza. Acordar fechas y lugares para el levantamiento de informacin. Recolectar indicadores usados por la gente para ordenar y manejar su territorio partiendo de conocimientos respectivos de un tipo de uso determinado, agregando despus otros usos y manejos importantes. Determinar - utilizando fotos areas ampliadas - tipos de uso del suelo con su respectiva calificacin dada por el poblador y formar una zonificacin y jerarquizacin de uso. Sacar patrones y formas de fotointerpretacin para clasificar y cubrir los dems terrenos. Se documenta durante el proceso de levantamiento; no hay un producto fijo, depende del proceso en cada comunidad. En el proceso participan hombres y mujeres con sus conocimientos respectivos, al igual que nios, jvenes y ancianos.
i, f p, f p, i, f p, i, f
p, i, f
p, f p, i, f p, i, f
En 25 ejemplos 15 proyectos de desarrollo rural y manejo de los recursos naturales de 9 pases latinoamericanos presentan sus experiencias en la aplicacin de herramientas tiles para la PLUT. Cada experiencia forma slo una parte en un proceso de planificacin cumpliendo roles especficos. Las experiencias varan en su lenguaje, su complejidad y sus puntos claves. Reflejan situaciones y desafos determinados y son el producto de un ajuste a las condiciones de cada lugar y a los requerimientos del proyecto correspondiente. De este modo demuestran como las herramientas se desarrollan en forma dinmica y se combinan creativamente.
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Todas las experiencias se presentan segn el mismo esquema dando las siguientes indicaciones: el pas y el proyecto donde se ha hecho la experiencia, los objetivos, grupos meta y reas de trabajo, el procedimiento, la influencia de las condiciones generales en la aplicacin de la herramienta, los efectos de la aplicacin de la herramienta, su evaluacin en cuanto a actitudes de los involucrados, tiempo requerido y costos, fortalezas y debilidades. Finalmente se agregan resultados ejemplares para visualizar lo que se ha obtenido a travs de la aplicacin de la herramienta. Puesto que las herramientas no se aplican en forma aislada se pone especial nfasis en las precondiciones que deben ser dadas para una aplicacin exitosa de la herramienta y de las vinculaciones con otras actividades dentro y fuera del proceso PLUT. 4. Grupos de instrumentos y herramientas utilizadas en procesos de planificacin
Manejo de conflictos
aspectos institucionales decisin Otros nombres: Konfliktmanagement Qu es?: Una tcnica alternativa a soluciones judiciales para resolver desacuerdos existentes o por mnimo reducir la tensin hasta un punto que permite entrar en dilogo. Componentes:
Las tcnicas usadas son la conciliacin (conversacin de un tercer partido neutral con ambas partes por separado), la negociacin (discusin voluntaria entre los partidos involucrados), la moderacin (negociacin asistida por un moderador) y la mediacin (el moderador hace propuestas propias).
Para qu sirve en la PLUT?
Para posibilitar el dilogo sobre cuestiones del uso de la tierra y contribuir a la solucin de conflictos de uso.
Observaciones: El ejercicio del manejo de conflictos requiere una cierta legitimidad (apoyo de las instituciones vigentes, reconocimiento por las partes involucradas). Se recomienda no tener expectativas exageradas en los potenciales de instrumentos de manejo de conflictos en la PLUT. Hay casos, en los cuales la magnitud de los problemas existentes impide entrar en el proceso PLUT. Cita bibliogrfica: GTZ/ Proyecto PVI/ Hamacher 1996, GTZ Proyecto RMSH/ Schwederky/ Karkoschka/ Fischer 1997, Gonzalez Mrtinez 1997, RESOLVE/ FAO 1993, Chang/ Kelly 1996.
Para facilitar la bsqueda de informaciones adicionales sobre las herramientas y ubicar herramientas que se oyen mencionar sin especificacin de que se trata, las experiencias se complementan por un listado de 42 grupos de instrumentos y herramientas utilizados en procesos de planificacin.
Para cada palabra clave se hacen especificaciones sobre los siguientes puntos: Qu es?, Componentes, Para qu sirve en la PLUT? y Observaciones. En la Cita Bibliogrfica se hacen referencias a libros y documentos recomendables sobre el tema. La seleccin de las palabras claves se ha hecho basndose en lo discutido en varios talleres sobre la PLUT. No pretende ser un listado de referencia completo, pero s incluye lo que se ha mencionado frecuentemente en nuestras discusiones. Algunos grupos grandes de instrumentos y tcnicas como el diagnstico rural participativo (DRP) o la investigacin accin participante no aparece como palabras claves propiamente dicho. Sin embargo sus conceptos bsicos ayudan a entender muchos de los instrumentos y tcnicas incluidas.
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5. Bibliografa
BMZ/ GTZ (1997): Campo de accin prioritario: Lucha contra la desertificacin. Experiencias de la Cooperacin Alemana al Desarrollo. Bonn. Bozzano, B./ Weik, J. (1992): El Avance de la Deforestacin y el impacto econmico. Proyecto de Planificacin del Uso de la Tierra, GT/MAG GTZ. Asuncin, Paraguay.
Libros y documentos de referencia
6. Contacto
Peru: Proyecto Desarrollo Rural Valle de Colca, Arequipa, Peru, Fax: 0051-54-252311, E-Mail: pdrcopasa(a)amauta.rcp.net.pe Proyecto Desarrollo Rural Jaen-San Ignacio-Bagua, Peru, Fax: 0051-74-736332, E-Mail: gtzjaen(a)mail.cosapidata.com.pe
Proyectos en el Foro de Desarrollo Rural y Manejo de Recursos Naturales en Amrica Latina, Oficinas de GTZ en los pases latinoamericanos, Grupos Regionales en la sede central de GTZ y Proyectos supranacionales.
7. Indice Alfabtico
Mecanismos locales de control Modelos tridimensionales Nicaragua Paraguay 143 132 46 38, 106
Indice de los ttulos de experiencias y grupos de herramientas y de los pases mencionados.
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1. Instrucciones de Uso: Sugerencias para usar el
catlogo
El catlogo contiene referencias a herramientas cuya funcin es facilitar el trabajo en la Planificacin del Uso de la Tierra. Utilcelas de acuerdo a los objetivos del trabajo a realizar. El catlogo es un libro de consulta. No es necesario leerlo desde la primera hasta la ltima pgina.
Nunca repita simplemente lo que ha ledo. Descripciones de herramientas como se presentan en este Catlogo no pueden sustituir la adaptacin creativa de planes de trabajo a condiciones especficas.
Evale alternativas. Consulte opiniones respecto a las herramientas a utilizar.
Limtese a lo necesario. Clarifique objetivos a conseguir con el uso de las herramientas, evite la duplicidad de actividades y haga slo lo que corresponde a los objetivos.
Cuide que los objetivos de trabajo determinen la aplicacin de las herramientas y no viceversa. Aplicadas en forma muy estricta las herramientas pueden llevar a un automatismo que determina en cierta forma los resultados y los aleja de las realidades. Eso no slo es cierto para herramientas relativamente tcnicas y cuantitativas sino tambin para herramientas participativas. Es una seal de alarma, cuando la discusin en el equipo de trabajo solamente gira alrededor de cuestiones metodolgicas. 13
Toma en cuenta que las actitudes personales (sin reconocerse racionalmente) pueden influir en la aplicacin de las herramientas. No hace falta reflexionar todas las influencias posibles. Sin embargo es bueno saber que tales efectos existen y pueden interferir en la evaluacin de lo que se est haciendo.
Aprovecha los procesos de aprender-haciendo en la aplicacin de las herramientas para la formacin de recursos humanos y el desarrollo comunitario.
Busca efectos de sinergia. Toma en cuenta que las herramientas tienen efectos en otras actividades dentro y fuera del proceso PLUT, en lo posible trata de conocerlos y planificarlos.
Cuide que los resultados obtenidos sean entendibles y transparentes.
Considere el enfoque de genero, y las necesidades de jvenes y viejos. Calcule que una herramienta determinada no siempre es de la misma utilidad para todos los grupos sociales. Ciertas formas de trabajo, horas de reuniones etc. pueden facilitar la participacin de algunos y excluir a otros.
Combine herramientas diferentes. Trate de atraer a personajes distintos con herramientas variadas, pero cudese de la incompatibilidad entre herramientas.
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Construya sus propias herramientas.
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2. Principios de la Planificacin del Uso de la Tierra

Objetivo de la planificacin del uso de la tierra: La planificacin del uso de la tierra genera las condiciones para alcanzar una forma sostenible, ambiental- y socialmente compatible, deseada por la sociedad y econmicamente viable del uso de la tierra. Al mismo tiempo pone en marcha procesos sociales para lograr decisiones y consensos sobre el uso de espacios y la proteccin de reas de propiedad privada, comunal o estatal.
F F F
Principio 1 Tanto la metodologa como el contenido de la planificacin del uso de la tierra se basan en las condiciones locales.
Muchas planificaciones fracasan debido a una aplicacin y transferencia mecnicas y no crticas de modelos y procedimientos globales. La PLUT no es un procedimiento estandarizado y mundialmente aplicable sin adaptaciones. La forma de proceder y el contenido dependen siempre de las condiciones y caractersticas regionales y/o locales. Principio 2 La planificacin del uso de la tierra toma en cuenta las visiones y percepciones de las poblaciones locales con sus caractersticas culturales propias; adems parte del conocimiento ambiental de la gente local. Las sociedades o grupos rurales a menudo disponen de amplios conocimientos sobre la complejidad de las condiciones ambientales. En estos casos, el conocimiento ambiental del lugar constituye el fundamento para el desarrollo de estrategias de uso de la tierra. Principio 3 La planificacin del uso de la tierra toma en cuenta las estrategias tradicionales para resolver problemas y conflictos. Las sociedades rurales tradicionales cuentan con experiencias propias para resolver problemas y conflictos en el uso de la tierra. A veces forman parte de normas y reglas existentes. Su conocimiento y respeto es fundamental en la planificacin del uso de la tierra.
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Principio 4 La planificacin del uso de la tierra parte de un concepto de desarrollo, que es desarrollado desde abajo y que se basa en la autogestin y autoresponsabilidad. La planificacin del uso de la tierra pretende contribuir a la participacin de la poblacin en la planificacin. La planificacin e implementacin de medidas slo pueden ser sostenibles si se planifica conjuntamente con la poblacin y no al margen de o incluso contra la misma. La planificacin no es, por consiguiente, un asunto exclusivo de expertos y expertas especializados/as, sino que tiene que efectuarse conjuntamente con los afectados.
F F
Principio 5 La planificacin del uso de la tierra es un dilogo y crea, por lo tanto, las condiciones para mitigar intereses opuestos y promover la cooperacin entre los actores Una tarea central de la PLUT consiste en iniciar un proceso de comunicacin y cooperacin que "ponga a todos los participantes en condiciones de expresar sus intereses y objetivos en el dilogo." Basndose en "decisiones concertadas" se logra acercarse a un mejor uso de un territorio determinado. Un elemento esencial de una PLUT con enfoque participativo es el anlisis de los grupos involucrados para lograr a conocer sus diferencias respecto a su papel en el uso y acceso a recursos y su posicin en la estructura social (enfoque de gnero). Principio 6 La planificacin del uso de la tierra es un proceso que mejora la capacidad de planificacin y gestin de los involucrados. El proceder participativo en todas las fases de la PLUT promueve las capacidades tcnicas y organizativas de todos los involucrados, ampliando as su competencia de actuacin y planificacin. Este proceso promueve y conduce a una mayor capacidad de autogestin de los grupos locales.
F F
Principio 7 La planificacin del uso de la tierra requiere transparencia. El libre acceso a informaciones para todos los involucrados es una condicin indispensable para ella. El hecho de que la planificacin sea transparente y que los involucrados estn informados motiva a la gente a participar en la planificacin y en las decisiones; adems aumenta la motivacin para la implementacin sostenible de los resultados de la planificacin. Un intercambio abierto de informaciones hace ms objetiva la discusin entre los actores e incrementa la disposicin para llegar a consensos. La 17
circulacin de las informaciones en los idiomas locales mejora la transparencia y fortalece la confianza de la poblacin en el proceso de la PLUT. Principio 8 La diferenciacin segn grupos destinatarios y el enfoque * de gnero son principios indispensables de la planificacin del uso de la tierra Los requisitos previos para una planificacin realista del uso de la tierra son el anlisis y descripcin diferenciados de los grupos de actores. Tienen el propsito de conocer y entender los diversos intereses conjuntamente con los involucrados con el fin de crear el fundamento para el necesario proceso de concertacin y decisin. Considerando que las mujeres y los hombres tienen a menudo diferente acceso a recursos, diferentes posibilidades de articulacin y diferentes intereses debido a sus reas de funciones y roles econmica y socialmente determinados, los roles de los sexos constituyen un criterio importante en la diferenciacin de los grupos destinatarios.
Principio 9 La planificacin del uso de la tierra es cooperacin y todo un trabajo interdisciplinario.
Las dimensiones ecolgicas, econmicas, tecnolgicas, financieras y socioculturales del uso de la tierra requieren un enfoque de trabajo interdisciplinario. La PLUT dispone de numerosos puntos de interseccin con otras disciplinas tcnicas y reas de planificacin; aprovecha una amplia gama de instrumentos. Conformados con personal de diferente profesin, los grupos de planificacin interdisciplinarios garanticen, que el proceso de planificacin no se parcialice, dando peso a solo un sector. Principio 10 La planificacin del uso de la tierra es un proceso iterativo e implica adaptaciones flexibles, cuando se cambian las condiciones o cuando se adquiere nuevos conocimientos. La PLUT es ms que la mera elaboracin de un documento de planificacin: es un proceso iterativo. La iteracin es principio y mtodo a la vez: Nuevos desarrollos y conocimientos se observan de manera sistemtica y son incorporados al proceso de planificacin. Esto significa, que podrn ocasionar la revisin de decisiones y la repeticin de pasos ya efectuados. La planificacin iterativa requiere flexibilidad.
El trmino "gnero" describe las atribuciones de roles "femeninos" y "masculinos" determinados por la sociedad, aprendidos por cada individuo y sometidos a un constante proceso de cambio.
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Principio 11 La planificacin del uso de la tierra est orientada hacia la ejecucin
Una planificacin del uso de la tierra que no considera los pasos concretos de la implementacin, no tiene sentido ni utilidad. La PLUT no termina con la elaboracin del plan.
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3. Experiencias de la aplicacin de herramientas
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Zonificacin participativa segn indicadores locales
ZONIFICACIN PARTICIPATIVA SEGN INDICADORES LOCALES

Proyecto Ro Guatiquia, P. Simn Lamprea, A. Kohler. Descripcin:
Junto con la poblacin de una vereda o municipio se definen y aplican indicadores para analizar el uso de la tierra actual, delimitar zonas de caractersticas parecidas y discutir posibles mejoras. Parte del concepto que, lo que existe esta mejor proporcionalmente que cualquier propuesta externa, teniendo presente el respeto por la cultura local o regional.
Objetivos:
Colombia
Formar una clasificacin con base en acuerdos intersubjetivos. Evitar choques causados por propuestas externas. Usar criterios que llevan lo ms directo a la implementacin. Partir de una realidad conocida por los lugareos utilizando el lenguaje local. Analizar situaciones especficas (ej. precipitacin >5000 mm/a) no consideradas en los manuales de produccin. Zonificar y caracterizar la potencialidad y limitantes del terreno por los campesinos. poblacin local facilitadores del proyecto tcnicos agropecuarios municipales
Quines aplican la herramienta?
poblacin local tcnicos agropecuarios
A quines sirve?
Cul es el mbito de la aplicacin?

PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: (poblacin - p , instituciones - i , facilitadores - f ) Preparacin: Conseguir mapas, fotos areas, informacin secundaria etc.
Realizacin:
Documentacin: Criterios de pobreza y genero:
Concertar labores previas para acercamiento y toma de confianza. Acordar fechas y lugares para el levantamiento de informacin. Recolectar indicadores usados por la gente para ordenar y manejar su territorio partiendo de conocimientos respectivos de un tipo de uso determinado, agregando despus otros usos y manejos. Determinar - utilizando fotos areas ampliadas - tipos de uso de la tierra con su respectiva calificacin dada por el poblador y formar una zonificacin y jerarquizacin de uso. Sacar patrones y formas de fotointerpretacin para clasificar y cubrir los dems terrenos. Se documenta durante el proceso de levantamiento; no hay un producto fijo, depende del proceso en cada comunidad. En el proceso participan hombres y mujeres con sus conocimientos respectivos, al igual que nios, jvenes y ancianos.
i, f p, f p, i, f p, i, f
p, i, f
p, f p, i, f p, i, f
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PROCEDIMIENTO (continuacin)
Sugerencias para los facilitadores: Materiales:
Se necesita de confianza, ambientacin y tiempo de interaccin. No se trata de llegar a un mapa de uso potencial o en conflicto como generalmente buscan los evaluadores de tierras. Se trata de documentar (como mapa, fotointerpretacin o bosquejo u otras formas sencillas de presentacin) lo que existe. Porque es eso, la base donde los campesinos encuentran lo que hay para rescatar, aprovechar, difundir etc.
Fotos areas, acetatos y marcadores, mapas topogrficas (1:10.000, 1:25.000) papel, estereoscopio.
CONDICIONES PARA LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA

Poblacin local:
En equipo (= si hay organizacin) se trabaja mejor, pero no es imprescindible. La consideracin de fuentes de ingreso no agropecuarios es enriquecedor al ejercicio.
Instituciones:
Lo importante no es el orden sino el conocimiento y reconocimiento por la gente. Malas relaciones entre la poblacin y algunas instituciones pueden causar problemas en el momento cuando se necesita un reconocimiento de los resultados obtenidos. Las personas (funcionarios) forman y dan imagen de las instituciones. Hay mucha preponderancia y definicin en ellas.
Facilitadores:
Requieren capacitacin especial en enfoque de trabajo y actitud frente al campesino. El conocimiento del rea es indispensable, apoyndose con la comprobacin de fotos/ mapas. Deben tener habilidades para fotointerpretar y manejo de mapas. EFECTOS DE LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Contribuciones para la PLUT: Preparacin de la PLUT: Recopilacin y anlisis de informacin: Aspectos institucionales: Elaboracin del plan: Concertacin y decisin: Implementacin: Seguimiento:
Permite expresar la realidad del lugar en la forma como la vive y la experimenta la poblacin local. Ayuda a visualizar otro enfoque a los tcnicos. Permite entender las relaciones locales e interinstitucionales. Permite hacer propuestas ms plausibles. Pueden aparecer posiciones o planificaciones parciales e incompletas, pero adaptadas al lugar. Facilita su iniciacin pues no se separa de las visiones locales. Se pueden prever cambios que fcilmente se registran en el campo. Adems los indicadores son elementos claves para ello.
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EFECTOS DE LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA (continuacin)
Efectos en otras actividades: Identificacin de estrategias para el manejo adecuado de los RN Fortalecimiento de los sistemas de extensin en la cuenca Planificacin local, veredal y regional
Ayuda determinar criterios y tcnicas locales de manejo de los recursos naturales. Permite definir criterios de calidad para extensin. Abre espacio para nuevas experiencias de los tcnicos. Relaciona la planificacin con los conocimientos locales sobre aspectos agropecuarios y forestales. Se puede extender segn los conocimientos del poblador y la disposicin de fotos y mapas.
Efectos en otras herramientas: DRP
Es estrechamente relacionado con el DRP; adapta sus tcnicas a los requerimientos del PLUT. El instrumento sirve para detectar distintas situaciones sociales y de tenencia de la tierra y conflictos relacionados. Existe el riesgo de conocer los conflictos slo parcialmente por problemas que no puedan expresarse abiertamente. EVALUACION
Actitud de la poblacin:
Depende de la confianza con los campesinos. Depende del conocimiento real de la zona. Reconocen su realidad en los resultados. Aducen ms energa en la aplicacin de las normas. Una vez reconocidos con su experiencia entran ms fcilmente en dialogo. Con las instituciones hay que trabajar ms en la actitud del funcionario que en los Con este tipo de anlisis se creen ms entre resultados inmediatos. ellos en el proceso de planificacin. Se parte de lo que est funcionando. Adems tiene la historia, aceptacin mayoritaria y dinmica propia.
Tiempo requerido: Comentarios: Es un proceso lento, los tiempos
Actitud de los actores institucionales:
requeridos varan mucho segn el rea total, la confianza con el grupo/ las personas individuales, la escala de presentacin, etc. No obstante el tiempo puede variar de 2 a 10 hs. por finca, dependiendo de la complejidad. No es necesario hacerlo en todas las fincas.
Fortalezas:
Costos: Participacin estimada de los principales factores de costo:
honorarios 70% Comentarios: A medida que se abarca ms reas similares, se puede analizar ms. Todo depende de la heterogeneidad de la zona.
Debilidades:
Sale con la fuerza del conocimiento local. Ayude evitar mayores conflictos. Se va dando la concertacin desde el inicio del proceso y en forma ms segura.
Es lento el proceso. Se da mucho peso al pensamiento local (difcilmente supera sus defectos). Necesita ms de actitudes que de conocimientos por los planificadores.
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RESULTADOS EJEMPLARES
Indicadores locales para la produccin del Pasto Brachiaria decumbens

(determinados con el Seor Vitaliano Ramos, Vereda Q. Honda El Palmar, Municipio El Calvario, Dpto. Meta, 1200m sobre el nivel del mar, precipitacin anual de 5000mm, 14-08-1995)
Caractersticas Calificacin del suelo

Color Amarillo Colorado Negro Gredoso Cascajoso Pedregoso Mesetuoso Faldoso Refaldoso Hmedo = bueno = regular = malo
Manejo
Desmatona
Calificacin
Despus de cada corte = excelente Esteron 50 (qumico) cada ao = regular Min (Salivazo, Salivita) = regular Hielo = regular Bella Elena = excelente Sta. Mara = excelente Batalillo = regular Helecho = regular Gusanero = regular Amapola montaera = malo Chilca = malo Escobo = malo
Textura
Pendiente
Humedad
Piedras
= excelente = regular = regular = excelente = regular = malo = excelente/ bueno Seco = regular Chucualoso = regular/ malo Pulpo = excelente/ bueno Piedra pequea = regular Muy pedregoso = malo Rocoso = malo
Plagas y enfermedades Presencia de Hierbas
Nota: A partir de los indicadores utilizados y con base en una prezonificacin por el campesino, se contrastan y verifican sobre el terreno, las unidades de tierra identificadas. El proceso se detalla, segn el conocimiento, actitud y deseo de los involucrados. Fuente: Proyecto Ro Guatiqua/ UMATA Villavicencio
Campesinos y tcnicos de la UMATA zonificando
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LEVANTAMIENTO PARTICIPATIVO SENCILLO DE LOS RECURSOS NATURALES

Proyecto Desarrollo Rural Integral Los Llanos, La Rioja, J. Snchez, 1 L. Herrera, G. Wessling, U. Mller. Descripcin:
Utilizando mtodos cualitativos (recorrida del rea) la poblacin local y representantes de instituciones regionales discuten y visualizan la situacin de los recursos naturales y su dinmica en una comunidad determinada. Discutir y documentar la situacin actual y pasada de los recursos naturales y del uso de la tierra en una comunidad determinada.
Objetivos:
Argentina
Determinar los procesos que resultaron en los cambios de los recursos naturales y del uso de la tierra. Distinguir reas con una diferente dinmica de los recursos naturales. poblacin local facilitadores del proyecto actores institucionales
poblacin local actores institucionales
A quines sirve?

PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: poblacin (p), instituciones (i) y facilitadores (f) Preparacin: Procurar fotos areas y mapas. Realizacin: Documentacin:
Seguimiento: Criterios de pobreza y gnero:
Acordar la fecha para el levantamiento. Recorrida del rea, discusin sobre recursos naturales. Visualizacin compartida de lo visto (con apoyo de fotos reas y/o mapas). Segn necesidad preparacin de mapas, perfiles etc. correspondientes. Presentacin de los resultados en reuniones en la comunidad. Correcciones. Asegurar la participacin de hombres y mujeres, viejos y jvenes en la recorrida y la visualizacin compartida. Trabajar con grupos diferenciados segn gnero, edad, etc.
i, f p, i, f p, i, f p, i, f i p, i, f p, i, f p, i, f p, i, f
Los Sres. G. Wessling y U. Mller hoy trabajan en la Central de GTZ
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Levantamiento participativo sencillo de los recursos naturales

Sugerencias a los facilitadores:
Vaya donde la gente quiere mostrar algo. fotos areas, Entra en dilogo. marcadores, Pregunta acerca de observaciones que sorprendan, procesos y posibles mapas, consecuencias. transparencias, Usa puntos altos/ montaas para obtener una visin del rea. camera. Prepara y proponga varias formas de visualizacin. No exija recorridos demasiado extendidos ni sesiones de visualizacin muy largas. Mantenga palabras usadas por la gente. CONDICIONES PARA LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Poblacin local:
Materiales:
Si hay estructuras tnicas/ sociales/ religiosas heterogneas, es importante que todos los grupos participen y presenten su visin de los recursos naturales. La herramienta slo se aplica si algunos integrantes de la poblacin puedan colaborar por lo menos 3h.
Instituciones:
Medidos de transporte deben ser disponibles.

Facilitadores:
Necesitan conocimientos bsicos sobre recursos naturales. Deben saber como crear un dilogo abierto y de confianza. EFECTOS DE LA APLICACION DE LA HERRAMIENTA
Contribuciones para la PLUT: Preparacin de la PLUT: Recopilacin y anlisis de informacin: Aspectos institucionales Elaboracin del plan: Concertacin y decisin: Implementacin: Seguimiento: Efectos en otras herramientas: Interpretacin de fotos areas y mapas: Evaluacin de la aptitud de la tierra: Zonificacin y mapeo:
Aumenta la conciencia acerca de la necesidad de la PLUT. Facilita e interpreta datos primarios en la forma como la vive y experiencia la poblacin local. Apoya identificar regulaciones tradicionales. Facilita informaciones bsicas. Facilita criterios para la decisin. Facilita informacin sobre la situacin inicial. Buena oportunidad para introducir fotos areas a nivel comunitario. Ayuda discutir conocimientos locales sobre la aptitud de la tierra. Facilita informacin bsica necesaria.
27
Levantamiento participativo sencillo de los recursos naturales

EFECTOS DE LA APLICACION DE LA HERRAMIENTA (continuacin)
Efectos en otras actividades: Planificacin de desarrollo:
Facilita referencias locales para decisiones regionales. Contribuye a formar visiones compartidas del rea y de sus problemas y potenciales. La participacin de actores institucionales puede contribuir a mejorar la relacin entre gobierno y poblacin.
Innovacin tecnolgica: Educacin ambiental:
Identifica reas para la implementacin de innovaciones tecnolgicas. Informa sobre la situacin actual y anterior de los recursos naturales. La herramienta contribuye a incrementar la conciencia ambiental. EVALUACION
Generalmente positiva. Aprecian el inters en su medio. Algunos dudan para que sirve el ejercicio. Reacciones muy positivas cuando se presentan los resultados finales.
Les interesa la metodologa. Se sienten orientados a travs de los resultados. Dispuestos a participar. Personal de nivel alto a veces no entienda ni participa.
Costos: Total aprox. 150-200$ Participacin estimada de los principales factores de costo:
Tiempo requerido: Duracin total Tiempo neto de trabajo:
aprox. 1 semana 7-8 h 3-4 h 3-4 h
Facilitadores Poblacin local Actores institucionales
Honorarios Transporte Materiales

Debilidades:
80% 15% 5%
Fortalezas:
Pocos requerimientos referente a las condiciones generales. Costo bajo, procedimiento rpido. Buen punto inicial para discusiones sobre recursos naturales. Apoya la conciencia ambiental.
Resultados puedan ser insuficientes para los requerimientos de la PLUT. Alta dependencia de la capacidad del facilitador.
28
Levantamiento participativo sencillo de los recursos naturales RESULTADOS EJEMPLARES

Degradacin de la vegetacin natural en el rea de El Retamal/ San Pedro, Dpto. Quiroga, Prov. La Rioja a) Corte transversal esquemtico
VEGETACION NATURAL
todas las especies slo crecen hasta la altura de arbustos
parecido a las mixto rboles y colinas, con arbustos algunas islas de monte los pastos generalmente se secan muy rpido
VEGETACION ACTUAL
bosque completo, debajo crece buen pasto; es zona de plantaciones mixto rboles y arbustos; el pasto se seca ms rpido tala de rboles; rboles enfermos por una plaga
en general sin vegetacin
han desaparecido muchas especies; quedan sobre todo los que no estn comidos por los animales sobrepastoreo (ganado bovino y caprino)
ampliacin del lecho del ro falta proteccin en el borde de los ros
CAUSAS DEL CAMBIO
b) Mapa Geoecolgico
Fuente: Plan de Desarrollo Mpal. del Dpto. J. F. Quiroga. Malanzn/ La Rioja 1995
29
ANALISIS PARTICIPATIVO DE LOS GRUPOS DESTINATARIOS CON PERSPECTIVA DE GENERO

Proyecto de Desarrollo Regional Jaen-San Ignacio-Bagua, R. Dutsch, 2 C. Jansen, C. Brendel. Descripcin:
En un rompecabezas multidimensional, en el que muchas personas aportan piezas y sectores, se recopila y acopla una base de datos slida sobre una regin de trabajo definida. Con perspectiva de gnero la base datos pone especial nfasis en la tipologa de los diferentes grupos relacionados con el desarrollo regional y el uso de la tierra.
Objetivos:
Peru
Dar criterios y orientaciones para seleccionar y concertar mejor los esfuerzos y recursos disponibles en el camino hacia un uso de la tierra econmica y ecolgicamente sostenible. Incorporar la poblacin rural e instituciones en la concepcin, ejecucin y evaluacin del anlisis y capacitarlos en nuevas tcnicas de levantamiento de datos. Obtener entre colaboradores/as del proyecto e instituciones participantes una percepcin ms amplia y diferenciada. Relativizar y acercar a la realidad las expectativas que se tiene. Quines aplican la herramienta? facilitadores del proyecto representantes institucionales poblacin local poblacin local instituciones en el desarrollo regional facilitadores del proyecto
A quines sirve? Cul es el mbito de la aplicacin? nacin regin municipio comunidad familia
PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: poblacin (p), instituciones (i) y facilitadores (f) Preparacin: Taller interinstitucional para explicar la metodologa en general, de-
i, f
Realizacin:
Documentaci n: Criterios de pobreza y de gnero:
terminar los pasos y criterios de trabajo en el caso especfico y planificar las etapas de la investigacin compartida y participativas. Disear las herramientas necesarias y capacitar los colaboradores. Estudiar la literatura secundaria, revisar y utilizar estadsticas. Hacer la investigacin en terreno en poblados seleccionados. Sistematizar, analizar e interpretar los datos y resultados ponindoles a consideracin y discusin entre los participantes. Redactar el informe.
i, f i, f p, i, f p, i, f f i, f p, i, f
Formar equipos de trabajo interdisciplinarios y de ambos sexos. Captar y documentar percepciones e situaciones de hombres, mujeres, jvenes, ancianos por separado; p. ej. visin del futuro, divisin de trabajo, acceso a recursos etc.
La Sra. C. Brendel es consultora independiente en el Per
30
Anlisis participativo de los grupos destinatarios con perspectiva de genero

Reuniones despus de cada salida para la investigacin en terreno materiales de permiten revisar la informacin recoleccionada, intercambiar visualizacin, experiencias y segn necesidad ajustar la metodologa aplicada. medios de El anlisis de los grupos destinatarios es una tarea permanente, transporte, puesto que los grupos meta se desarrollan continuadamente en su estadsticas y forma de actuar, sus intereses y opiniones. estudios existentes. Es importante pernoctar en las comunidades para convivir y no slo visitar. Muchas veces los resultados de la investigacin en terreno y los datos estadsticos difieren considerablemente. Por lo tanto no es posible llegar a cifras representativas y se debe mantener cierta reserva a las estadsticas existentes. CONDICIONES PARA LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Poblacin local:
Materiales:
Debe haber voluntad de participar. Hay que tener en cuenta limitaciones en la accesibilidad de las comunidades seleccionadas. Deben aceptar representantes institucionales como investigadores.
Instituciones:
Deben tener la voluntad de participar y hacer aportes (prestar personal para incorporarse en los equipos de trabajo).
Facilitadores:
Necesitan la capacidad de moderar y adelantar con paciencia un proceso de trabajo formado por muchos pasos a veces adversos, intereses y experiencias diferenciados sin perder de la vista los objetivos generales del anlisis. Requieren sensibilidad en su modo de hablar y en su trato con diferentes culturas y modos de ser. Deben saber introducir el enfoque de genero y metodologas innovativas y adaptadas. EFECTOS DE LA APLICACION DE LA HERRAMIENTA
Informa sobre la necesidad y aplicabilidad de la PLUT. Brinda datos bsicos especialmente socioeconmicos. Capacita a las instituciones y modifica su visin del rea. Indica quien debe incorporarse y da criterios. Concienciacin de los grupos de beneficiarios. Facilita cambios de la conducta p. ej. reconociendo injusticias en el acceso a los recursos. Es buena base para el monitoreo.
31
Anlisis participativo de los grupos destinatarios con perspectiva de genero

Efectos en otras actividades: Planificacin de desarrollo
Brinda informaciones bsicas importantes. Permite planificar proyectos en forma participativa y con orientacin en el enfoque de genero.
Fortalecimiento institucional
En el anlisis participativo el personal de las instituciones se capacita y aprenda trabajar en forma coordinada entre muchas instituciones y con los grupos destinatarios. Aumenta la legitimacin y el reconocimiento de los grupos meta por parte de las autoridades e instituciones. La investigacin pueda modificar la forma como las instituciones ven el campo y la poblacin.
La metodologa del DRP se aplica dentro del anlisis; si ya existen resultados de DRP en la zona, se facilita bastante la tarea del anlisis de los grupos destinatarios. Pueda ayudar la presentacin de los resultados del anlisis. Apoya la seleccin de poblados para la investigacin y la interpretacin de sus resultados. EVALUACION
SIG/ cartografa temtica Zonificacin
Participaron activamente en la investigacin. Facilitaron los equipos de investigacin, medios de transporte, espacio de trabajo, perso Estaban contentos por haber sido nal de apoyo, conocimientos e informacin. consultados. Los/as investigadores/as se desempearon mucho, hicieron un trabajo profesional y motivado y sobrevivieron los obstculos con paciencia y buen humor.
Tiempo requerido: Duracin total Tiempo neto de trabajo: Costos:
2-3 meses Participacin estimada de los principales

factores de costo:
Honorarios 90 % facilitadores 25-40 das equipos de investigacin 16-20 das Comentario: Los costos se compartieron entre las poblacin rural 1-2 das instituciones involucradas. Comentario: Los requerimientos de tiempo se
relacionan directamente con el grado de detalle que se quiere obtener; se recomienda evaluar bien los rendimientos de un esfuerzo ms grande. Fortalezas:
Pone al grupo destinatario en el centro de la atencin. Es un proceso de aprender haciendo.
Debilidades:
Pueda tener limitaciones por falta de tiempo, calidad de datos etc.
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Anlisis participativo de los grupos destinatarios con perspectiva de genero RESULTADOS EJEMPLARES
Tipologa de las familias campesinas del rea rural

Aunque la mayor parte de la poblacin de Jan-San Ignacio-Bagua vive en condiciones de pobreza o extrema pobreza, existen fuertes diferencias socioeconmicas a nivel regional, de micro regiones y dentro de los poblados. Por otra parte, la pobreza no se debe percibir como una situacin esttica; al contrario, es variable, dinmica y diferenciada, dentro de ciertos limites, en las sociedades rurales. Las mujeres y hombres de los 28 poblados de la muestra han definido los estratos y los niveles de pobrezas en sus poblados de la siguiente manera: estrato de terreno Cabezas escolaridad de mano de obra Casas/ % de las pobreza de los hijos propiedades familias ganado investigadas 19 Regular 2-30 ha Promedio terminan la contratan Casas amplias, mayora 9-10, secundaria y jornaleros las mejoras 5-15 ha mn: 2, muchas veces del poblado; mx: >20 estudian en algunos tienen otro lugar casa en otro lugar, negocio o movilidad Casas 46 Pobre 1-10 ha; promedio completan trabajan sus regulares, no mayora 3 primaria y chacras y/o tienen otras 1-5 ha gran parte trabajan como propiedades estudia algo jornaleros, de secundaria algunos contratan mano de obra muy < 0,5 ha 0 solamente Trabajan Casas ms 35 pequeas, pobre primaria o como parte de la jornaleros rsticas y deterioradas primaria que las de los dems Mientras tanto el censo agropecuario distingue cuatro estratos. Las cifras parecen indicar una situacin un poco ms favorable por no incluir la poblacin sin tierra. estrato terreno % de las unidades agropecuarias gran agricultura > 50 ha 3,1 mediana agricultura 10 - 49,9 ha 27,0 pequea agricultura 3 9,9 ha 39,4 minifundio < 3 ha 30,5 Fuente: Anlisis participativo de los grupos destinatarios con perspectiva de genero en las Provincias de Jan, San Ignacio y Bagua. INADE, GTZ. 1998
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DIVISIN SEXUAL DE TRABAJO

Proyecto Desarrollo Rural Regional Ocoa, K. Kick, P. Schnadt, A. Hernndez Nuez. Descripcin:
Repblica Dominicana
Relacionando experiencias personales cotidianas con la vida comunitaria y social, en reflexiones participativos se hacen visible las diferentes roles y responsabilidades de hombres y mujeres en el uso de la tierra. De este modo se crea conciencia de desigualdades existentes y de los potenciales para utilizar la mano de obra existente en forma ms eficiente y ms equilibrada. Vivimos para ser felices y convertir la tierra, la sociedad, la comunidad, el hogar en universos de relaciones justas y hermosas.
Objetivos:
Saber quin hace qu y cmo se valora el trabajo de hombres y mujeres. Incorporar una perspectiva de genero al trabajo (p. ej. la PLUT) que se realiza. Reconocer las discriminaciones que se dan en la divisin sexual de trabajo. Formar actitudes positivas hacia la distribucin de trabajo y dejarse guiar en la planificacin por estas actitudes.
actores institucionales facilitadores del proyecto poblacin campesina
poblacin campesina actores institucionales
A quines sirve?

PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: (poblacin - p , instituciones - i , facilitadores - f ) Preparacin: Talleres para multiplicadoras/ res y facilitaras/-res para entender Realizacin:
i, f las bases tericas. Realizar reuniones comunitarias durante los cuales se hacen un o p, i, f varios de los siguientes ejercicios: Analizar en documentos pblicos, ej. peridicos, la forma (cuantas veces, en que actividades etc.) como aparece hombres y mujeres. Anotar en grupos separados de mujeres y hombres las actividades que cada uno hace en cada hora del da, comparar y clasificarlas (productivas, reproductivas, etc.) determinando los contactos entre hombres y mujeres que se dan y las potencialidades que se deriven de estos. Expresar visiones de la distribucin de trabajo entre hombres y mujeres como era en el tiempo de los abuelos, como es en la actualidad y como ser en 50 aos. Discutir la socializacin de nias y nios respecto al trabajo.
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Divisin sexual de trabajo

El papel que juega la facilitadora o facilitador se dirige siempre a Papel, estimular, orientar, ayudar ms que dar rdenes, compartir ms que marcadores. dirigir, escuchar ms que hablar, expandir ms que concluir, vivir ms que contar. Es importante saber si entre los participantes en la reflexin hay personas que no saben leer ni escribir o tienen alguna discapacidad fsica. Los roles o los trabajos de hombres y mujeres varan de una poca a otra y de un lugar a otro. CONDICIONES PARA LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Poblacin local:
La existencia de grupos organizados facilita el trabajo a nivel comunitario. Diferencias tnicas, religiosas y sociales en las comunidades puedan hacer ms complicado el trabajo. Es importante darse cuenta de tales relaciones. El acceso de mujeres y hombres a recursos como tierra, agua etc. est estrechamente relacionado con la divisin de tareas. La herramienta destaca tradiciones de ayuda mutua en la cultura campesina y trata de fortalecerlas. La tradicin existente en Ocoa se llama convites (de convidar).
Instituciones:
Deben reconocer el enfoque de genero como una tarea transversal. Eso puede implicar la necesidad de ajustes en las estructuras organizativas y en el funcionamiento de las relaciones internas en las instituciones.
Facilitadores:
Deben tener una idea de los conceptos tericos detrs del enfoque de gnero. Facilita el trabajo cuando hay equipos formados por hombres y mujeres. EFECTOS DE LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Contribuciones para la PLUT: Preparacin de la PLUT: Recopilacin y anlisis de informacin:
Abre espacios para la discusin de prcticas cotidianas relacionadas con el uso de la tierra. Ayuda una comprensin del tema uso de la tierra que se basa en las actividades de cada persona. Permite descubrir cuando se forman soluciones organizativos que resultan en injusticias. Ayuda reconocer contenidos de los planes que resultan en injusticias. Apoya darles voz y voto para todos los grupos destinatarios desfavorecidos. Facilita una programacin de trabajos de modo que respeta otras obligaciones de las personas. Facilita reconocer los efectos de cambios efectuados en la vida cotidiana.
Aspectos institucionales: Elaboracin del plan: Concertacin y decisin: Implementacin: Seguimiento:
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Efectos en otras actividades: Fortalecimiento de organizaciones de la poblacin
Amplia la base social de las organizaciones buscando una relacin ms justa entre hombres y mujeres y promoviendo estructuras democrticas en las organizaciones. Los planes de accin local contienen actividades que corresponden a las necesidades de las mujeres.
Fortalecimiento de un uso de la tierra duradero Fomento de actividades productivas
Ayuda hacer comn conocimientos especficos del medio adquiridos por hombres y mujeres en sus tareas diarias. Brinda informacin sobre la factibilidad de nuevas actividades productivas y/o de la necesidad de reajustes en la distribucin de tareas entre hombres y mujeres. Los ejercicios son elementos tpicos de diagnsticos participativos. Contribuye informaciones muy importantes de la vida cotidiana, facilitando la planificacin y accin ms realista y ms adecuada a los potenciales de hombres y mujeres. EVALUACIN
Efectos en otras herramientas: DRP Anlisis de los grupos destinatarios
Lo ven como provechoso para todos. Muestran inters por incluir el tema en su trabajo. Se observan cambios de actitudes favorables. Muchos todava piensan que el enfoque de A veces hay resistencia por parte de los genero es trabajar con mujeres. hombres.
Tiempo requerido: Total: Tiempo neto de trabajo de Costos:
varias semanas Total:
aprox. 300-500 US $ 95%
facilitadores/ actores institucionales
poblacin comunitaria un par de horas durante 2 o 3 das

Fortalezas:
3-4 das sueldos de facilitadores
Participacin estimada de los principales factores de costo:
Se aplica fcilmente sin grandes esfuerzos. Relacionamiento directo con la vida diaria, lo que orienta la planificacin en lo factible.
Debilidades:
Es solamente un paso hacia relaciones ms justas entre hombres y mujeres. Es solo un instrumento de anlisis. Para cambios de actitudes a nivel de grupos destinatarios e instituciones se requiere ms sensibilidad y asesoramiento.
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Preguntas claves para el anlisis de la divisin sexual del trabajo: Cules diferencias se observan entre las actividades de los hombres y las de las mujeres? Las actividades que realizan las mujeres y las que realizan los hombres son igualmente visibles? Dan los medios de comunicacin una idea justa de lo que hacen las mujeres? Qu impresin transmiten los libros de la escuela? Qu potencialidades para formar contactos y ejercer influencia se descubren desde las tareas efectuadas? Qu poder de relacin tienen las mujeres desde la cotidianidad y como lo podran emplear para su autodescubrimiento? Cules actividades tienen las mujeres/ los hombres en las reas de reproduccin y produccin? Cuntas horas por da trabajan las mujeres y cuntas trabajan los hombres? Cul rengln se da ms valor en la sociedad, a produccin o a reproduccin? Por qu? Cmo se refleja la sobrecarga en la educacin/ en la salud de las mujeres? Cules de las actividades que desarrollan los hombres estimulan su sensibilidad y responsabilidad frente a los hijos e hijas? Cmo podemos influir para encontrar una distribucin de trabajo justa?
Fuente: Hernndez Nez, A. (1995): Divisin sexual de trabajo. Cuaderno para talleres sobre gnero. Asociacin para el Desarrollo de San Jos de Ocoa, ADESJO.
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ANALISIS DE CAMBIOS DEL USO DE LA TIERRA

Proyecto de Planificacin del Uso de la Tierra, L. Kohler, J. Weik. Descripcin:
3
A travs de la interpretacin de fotos areas, imgenes de satlite y mapas topogrficas existentes se identifiquen cambios del uso de la tierra en una zona determinada. Los resultados obtenidos se usan para la concienciacin ambiental.
Objetivos:
Visualizar las consecuencias ambientales de decisiones y prcticas de tala del pasado y del presente.
Paraguay
Incentivar discusiones sobre los problemas del uso de la tierra y los requerimientos y necesidades de la proteccin ambiental. Hacer un balance a nivel macro de los efectos econmicos de los cambios del uso y de las perdidas de recursos naturales. facilitadores del proyecto tcnicos institucionales
polticos, medios de comunicacin, instituciones poblacin rural
A quines sirve?

PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: (poblacin - p , instituciones - i , facilitadores - f ) Preparacin: Obtener materiales existentes (mapas, fotos areas, imgenes de sat-
i, f i, f i, f i, f i, f i, f i, f i, f i, f i, f i, f

Realizacin:
Documentacin: Seguimiento:
lite) que indiquen el uso de la tierra en determinados momentos. Evaluar la calidad de los materiales. Determinar clases del uso de la tierra para incorporar en el anlisis. Determinar aos claves para el anlisis (construccin de una ruta, cambios de poltica etc.). Elaborar un mapa bsico del rea analizado (con apoyo de SIG). Interpretar los materiales existentes determinando el rea de cada clase de uso de la tierra para cada uno de los aos claves. Elaborar mapas temticas correspondientes (con apoyo de SIG). Calcular las superficies correspondientes a cada clase de uso (con apoyo de SIG). Explicar los cambios observados e indicar sus consecuencias. Elaborar documentos de publicidad. Actualizar las mapas despus de 3 o 5 aos (segn velocidad de cambio).
El Proyecto ha terminada ya. El Seor A. Kohler hoy trabaja en el Proyecto Rio Guatiquia, Colombia. El Seor Weik trabaja en Jordania.
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Anlisis de los cambios del uso del suelo

Por ms que el proceso en todos sus pasos se hace por tcnicos es muy fotos areas, importante que las decisiones e interpretaciones se basan en imgenes de conocimientos profundos del rea y de buenos contactos con la satlite, poblacin. mapas Generalmente es aconsejable limitarse a algunas pocas clases de uso topogrficas, significativos para no complicar el anlisis - en el ejemplo presentado SIG. en la pagina 4 slo se distinguen bosques y otros usos. No siempre hay materiales adecuados para los aos claves determinados. Imgenes de satlite generalmente slo se consiguen para los aos 80 y 90; con fotos areas mientras tanto por cuestiones de escala resulta difcil cubrir reas grandes; finalmente las mapas topogrficas, especialmente cuando se trate de reas remotas, frecuentemente no incluyen datos verificados en el campo. Generalmente es suficiente trabajar con una interpretacin visual de las imgenes de satlite. CONDICIONES PARA LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Poblacin local: Instituciones:
No hay influencias especficas. Celos institucionales y voluntad limitada de cooperar muchas veces limitan el acceso a los materiales necesarios.
Facilitadores:
Deben tener conocimientos de cartografa temtica y de la interpretacin geogrfica de fotos areas e imgenes de satlite. Deben tener buenos conocimientos del rea y contactos con la poblacin. EFECTOS DE LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Contribuciones para la PLUT: Preparacin de la PLUT: Recopilacin y anlisis de informacin: Aspectos institucionales: Elaboracin del plan/ Concertacin y decisin: Implementacin: Seguimiento:
Sirva para mostrar la necesidad del PLUT. Es parte del levantamiento de informaciones bsicas. Facilita bases y criterios para el diseo del plan y para la decisin. Permite evaluar las consecuencias de la PLUT despus de un par de aos.
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Efectos en otras actividades: Asesora de la poltica ambiental
Indicaciones sobre los cambios del uso de la tierra ayudan para explicar a los polticos la necesidad de acciones inmediatas y a mediano plazo. Conocimientos de cambios del uso de la tierra pueden servir como referencia en la discusin de nuevos rubros agropecuarios y de posibles consecuencias ambientales. Mapas de los cambios del uso de la tierra apoyan el reconocimiento de la superficie municipal en su totalidad y los requerimientos de accin. Facilita criterios importantes para la interpretacin de los cambios del uso de la tierra, sobre todo en cuanto a las modificaciones en el comportamiento de los actores. EVALUACIN
Bsqueda de alternativas productivas para la poblacin rural Fortalecimiento municipal
Les interesa, siempre y cuando los resultados Les interesa no solamente por los resultados se presentan en una forma fcilmente a obtener sino muchas veces tambin por el entendible y que permite reconocer la proceso de elaboracin con sus elementos situacin de su comunidad. tcnicos.
Tiempo requerido: total: tiempo neto de trabajo: Costos: 2--3 meses 15-25 das
Lo que ms demora es la obtencin de los materiales y la impresin de los materiales de publicidad. No necesariamente todos los pasos se hacen por el mismo tcnico. Muchas veces para obtener materiales se usan canales oficiales, el procesamiento lo hace el equipo cartogrfico y la elaboracin de materiales de publicidad por personal calificado en eso.
Con el equipo cartogrfico instalado los factores de costo ms importantes son los de la obtencin de los materiales (compra de imgenes de satlite) las horas de trabajo de personal especializado y de la impresin de materiales de publicidad.
materiales (valor por hoja en copia dura):
fotos areas y mapas aprox. 5-20 US $ imgenes de satlite: hasta 1000 US $ gastos de personal aprox. 1500 - 2500 US $ impresin aprox. 500 - 2000 US $
Fortalezas:
Ayuda en la concienciacin ambiental. Sirva como informacin bsica.
Debilidades:
Muchas veces no se consiguen materiales de calidad adecuada. Debe haber un equipo cartogrfico instalado.
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RESULTADOS EJEMPLARES:
La deforestacin en la parte oriental del Paraguay

a) A nivel local 1965 1986
b)
En toda el rea 1945
1991
fuente: Bozzano, B., Weik, J. (1992): El Avance de la Deforestacin y el impacto econmico. GT/ MAG - GTZ. Asuncin.
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IDENTIFICACION DE CONFLICTOS
Proyecto MASRENA, Santa Cruz, C. Roca, S. Ruiz, F. Faiss. Descripcin:
4
A travs de entrevistas, estudios socioeconmicos y talleres con representantes institucionales y de la poblacin se identifican y describen conflictos relacionados con el uso del suelo. En la descripcin de los conflictos se pone nfasis en los intereses y posiciones de los actores involucrados.
Objetivos:
Bolivia
Reconocer factores y situaciones que puedan obstaculizar la implementacin de normas del uso del suelo y revelar abusos. Adecuar los planes del uso del suelo a las realidades de la gente que deben llevarlas a cabo. Entender la relacin entre el mundo cotidiano y el mundo de planeacin puesto que es el mundo cotidiano donde se deriven los criterios de decisin para hacer planes y donde se efectan las acciones para poner en practica el plan.
facilitadores del proyecto consultores
poblacin local y sus organizaciones instituciones locales y regionales
A quines sirve?

PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: (poblacin - p , instituciones - i , facilitadores - f ) Preparacin: Entrar en contacto con la poblacin y las instituciones.
Realizacin:
Seguimiento:
Criterios de pobreza y gnero:
Reconocer caractersticas importantes del rea sobre la base de materiales secundarios existentes, observaciones en el rea y resultados de procesos de anlisis participativo. Identificar grupos de actores diferenciando entre personas (familias campesinas, comerciantes, eclogos, etc.), uniones (empresas privadas, ONG, etc.) y autoridades (municipios, ministerios, etc.). Entrevistas con representantes de los grupos ms importantes. Lectura de documentos oficiales, peridicos, actas etc. Listar los principales intereses articuladas e indicar desacuerdos. Hacer descripciones detalladas de los conflictos identificados. Presentar los resultados y modificarlas segn necesidad. Orientar el diseo de planes y la toma de decisin en los resultados obtenidos. Considerar las diferencias de intereses entre hombres y mujeres en los distintos grupos (poblacin rural, instituciones, etc.).
p, i, f f
p, i, f i, f f f p, i, f p, i, f f
El Sr. F. Faiss hoy trabaja en el Proyecto Plan Trpico, Bolivia. El Sr. S. Ruiz es consultor independiente.
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Identificacin de conflictos
Sugerencias para los facilitadores:
La posicin de cada uno de los actores con respecto a su incumbencia No hay requeriy capacidad no es fija, es decir, algunos actores pueden desempear al mientos especfimismo tiempo el papel de destinatarios y tambin de ejecutores y/o cos. proveedores. De igual manera varan los intereses de los actores con el tiempo. Diferenciar grupos de actores no significa que estos sean homogneos en s. La descripcin de posiciones, intereses y conflictos siempre es una generalizacin que expresa lo que se observa frecuentemente, pero nunca representa la multitud de los casos posibles. Quin ocupa la posicin del observador no es por lo tanto neutral referente a los conflictos y sus causas. Puede exagerar aspectos y omitir otros. CONDICIONES PARA LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Poblacin local:
Materiales:
Desconfianza (frente a entes de afuera) impide un dialogo abierto. Es til entrar acompaado por personas de confianza de la poblacin (en el caso concreto un representante de un sindicato campesino). Si hay miedo o experiencias de actos violentos, al entrar en un dialogo sobre conflictos puede revelarse la necesidad de un acompaamiento psicosocial mucho ms profundo.
Instituciones:
Debe haber una cierta apertura para tocar el tema de conflictos, permitir la lectura de documentos oficiales, hablar con cierta franqueza en las entrevistas. Hay temas que no pueden tocarse sin respaldo poltico.
Facilitadores:
Deben ser conscientes de su rol. Deben tener la capacidad de crear un ambiente de confianza y de utilizar las informaciones obtenidas de modo correspondiente. EFECTOS DE LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Contribuciones para la PLUT: Preparacin de la PLUT: Recopilacin y anlisis de informacin: Aspectos institucionales: Elaboracin del plan / Concertacin y decisin: Implementacin: Seguimiento:
Apoya la decisin si PLUT es el instrumento adecuado. Ayuda la interpretacin de los datos y produce informaciones adicionales. Ayuda identificar las instituciones responsables. Provee criterios para la decisin. Facilita el entendimiento porque algunas cosas no se implementaron.
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Efectos en otras actividades: Promover la difusin, anlisis y aplicacin del Plan del uso del suelo del Dpto. Santa Cruz (PLUS-SC) Elaborar modelos de desarrollo sostenible Efectos en otras herramientas: Fortalecimiento de organizaciones de la poblacin Seguimiento y evaluacin Anlisis de los roles institucionales
Ayuda reconocer obstculos en la aplicacin del PLUSSC. Revela necesidades de adecuacin de los modelos. Abre espacios para la discusin de fortalezas y debilidades de las organizaciones. Ayuda a entender fracasos. Demuestra necesidades de una mayor concertacin.
EVALUACIN Actitud de los actores institucionales: Puede haber cierta reserva cuando no se ha Lo ven como paso adecuado dentro del entendido bien de que se trata. marco poltico, jurdico y administrativo del Por el otro se sienten apreciados por el pas. inters en sus opiniones y experiencias que Lo utilizan como herramienta para orientar muchas veces ni se escuchan ni se consultan. inversiones.
Tiempo requerido:
Total: Tiempo neto de trabajo de
Costos: varios meses Total:
aprox. 5000-8000 US $
Tcnicos que se encargan del proceso 20-30 das Representantes de grupos de actores importantes un par de das
Participacin estimada de los principales factores de costo:
El mayor factor de costo son las remuneraciones de los tcnicos que se encargan del proceso. Debilidades: Puede limitarse en banalidades ya conocidas. Puede involucrar a un proyecto en tareas que exceden sus capacidades (ej. acompaamiento psicosocial de vctimas de violencia).
Fortalezas: Ayuda entender mejor la situacin. Permite iniciar la discusin sobre problemas que no estn a nivel tcnico.
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RESULTADOS EJEMPLARES Matriz de conflictos detectados en la zona del Chore, Prov. Sara (casos elegidos, simplificado)
Conflicto Intereses/ Atribuciones Explicacin/ Casos ejemplares Establecimiento de la La colonizacin del rea comenz en los aos Reserva Forestal del 70. En 1981 tropas de las fuerzas armadas obligaron a los campesinos colonizadores a Chore segn el abandonar sus viviendas y terrenos en razn a Decreto Supremo la ilegalidad de los asentamientos humanos. El 07779 (Ago. 1966) conflicto armado cobr la vida de algunos colonizadores. Esta situacin se repiti por dos Colonizacin espon- veces consecutivas. Despus las fuerzas Gobierno tanea. Declaracin de militares fueron expulsadas del rea, y se Nacional y la Zona Agroforestal acord en reunin masiva de campesinos Colonos en el Plan del Uso del mandar un comunicado al gobierno nacional. Suelo del Dpto. Santa Desde 1985 se negocia la Lnea Roja que Cruz (PLUS-SC) por delimita la zona de colonizacin en el sur de la reserva. Con la propuesta del PLUS-SC, que el Decreto Supremo se orienta en la aptitud de los suelos, el 24124 (Sep. 1995) conflicto parece solucionado legalmente. No obstante las negociaciones continan. Asesoramiento Organizacio- Apoyo a las activida- Un caso especfico son las recomendaciones del Programa econmico productivo elaborado tcnico mal nes de Asis- des agropecuarios por una ONG y la Central de Campesinos del orientado tencia Tcnica Chore. En dicho estudio se planific el cultivo de 300 ha con arroz mecanizado hasta el ao Defensores del Utilizacin de las 1998 en suelos solamente aptos para desarrollar zonas de acuerdo a sus actividades pecuarios. PLUS-SC Actores
Superposicin de Decretos Supremos y de Polticas Nacionales, Confrontaciones sociales
Gobierno Nacional y Empresas madereras
Contaminacin YPFB de ecosistemas por residuos de la produccin Colonos de la zona petrolera
potencialidades Explotacin de los recursos petroleros.
Discriminacin Mujeres y marginacin campesinas social de las mujeres campesinas Hombres campesinos
En Los Andes varios de los campesinos han notado en sus chacos que cuando se inundan, al bajar las aguas, los pices de las hojas de los Aprovechamiento de pastos quedan con pintas de color negruzco. Ellos crean primero que se trataba de algn los recursos naturales tipo de plagas, situacin que se aclar cuando para la subsistencia las pintas de petrleo fueron lavadas por las familiar siguientes lluvias. La cadena de contaminacin continuara, si estos pastos son ofrecidos al ganado y el ganado fuese consumido por el hombre. Se ha observado en la visita de 30 comunidades Luchan por la campesinas que solamente una de ellas tiene igualdad de los una dirigente campesina; En Virgen de derechos Cotoca la Sra. F. es la dirigente sindical. Ella explicaba que las mujeres tienen derecho de Es el grupo que toma voz pero no a voto, o que existen sindicatos las decisiones que no otorgan parcelas a familias campesinas, cuyo jefe o responsable de hogar es una mujer.
Fuente: Prefectura del Dpto. de Santa Cruz (1996): Plan de Ordenamiento Territorial para la Unidad Agroforestal del PLUS (AF) al norte de los municipios de Santa Rosa y San Carlos. Santa Cruz.
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LEVANTAMIENTO DE LA DEMANDA DE LEGALIZACION DE TIERRAS

Proyecto de Desarrollo Rural Len-Chinandega, L. Mairich. Descripcin:
Con el apoyo de las instituciones locales y comunitarias/ comarcales se identifica la demanda de titulacin de tierras a nivel municipal para gestionar la legalizacin de tierras a travs del Programa de Consolidacin del Estado de Derecho y Promocin del Despegue Econmico del Medio Rural en Nicaragua, Proyecto PROLEGAL.
Objetivos:
Nicaragua
Identificar las necesidades de legalizacin de tierras. Preparar la legalizacin de tierras segn las leyes correspondientes. Fortalecer las bases para cambios en el uso de la tierra y para las inversiones necesarias. Fortalecer el desarrollo comarcal/ comunitario. instituciones locales y comunitarias, poblacin rural, facilitadores del proyecto
instituciones locales y nacionales. poblacin rural.
A quines sirve?

PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: (poblacin - p , instituciones - i , facilitadores - f ) Preparacin: Organizacin del Equipo Tcnico conformado por especialistas de i, f
Realizacin: Documentacin: Seguimiento: Criterios de pobreza y genero:
distintas disciplinas (abogados, notarios, comunicacin). Definicin de Comarcas priorizadas de acuerdo a la importancia productiva de cada una de ellas. Elaboracin del presupuesto. Presentacin del Proyecto Prolegal a los coordinadores comarcales y elaboracin de una propuesta del programa de visitas. Asamblea General Municipal para presentar el Proyecto PROLEGAL y aprobar el programa de visitas. Visitas a las Comarcas y levantamiento de la demanda en todo el territorio municipal. Elaboracin de un informe sobre el proceso y los resultados obtenidos. Monitoreo del impacto de la herramienta sobre las actividades de crdito y manejo de recursos naturales. Asegurar la inscripcin de ttulo no solamente para el hombre o la mujer sino tambin para su pareja.
i, f i, f i, f p, i, f p, i, f i, f i, f i, f
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Levantamiento de la demanda de titulacin de tierras

La conjugacin interdisciplinaria permite ver las cosas ms amplias en material de los aspectos de organizacin y participacin de la poblacin, as como escritorio. el anlisis de la informacin recopilada. Es muy importante informar a la poblacin beneficiaria sobre el papel del proyecto, para que no se sacan conclusiones errneas. La Alcalda Municipal y el Equipo Tcnico requieren capacitacin y fortalecimiento. Temas importantes son: Participacin Comunitaria, Comunicacin, Aspectos Legales, Metodologas participativas. Asegure la coordinacin estrecha con la Direccin Departamental y Nacional del Instituto Nicaraguense de Reforma Agraria, INRA. CONDICIONES PARA LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Poblacin local:
La poblacin debe tener entendido el objetivo de la legalizacin de tierra. Los/as pequeos/as productores/as han solicitado el apoyo del proyecto. Comentarios que la legalizacin servira solamente para obtener un censo tributario tenan una influencia negativa en el proceso.
Instituciones:
Debe haber condiciones mnimas de administracin (oficina, telfono). En el INRA: Voluntad de facilitar y apoyar las actividades municipales de legalizacin de tierra.
Facilitadores:
Experiencia en procesos participativos locales. Conocimientos de la idiosincrasia de la poblacin local. EFECTOS DE LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Contribuciones para la PLUT: Preparacin de la PLUT: Recopilacin y anlisis de informacin: Aspectos institucionales: Elaboracin del plan: Concertacin y decisin: Implementacin:
Contribuye a incrementar el inters en el uso de la tierra y las posibilidades de su modificacin. Brinda informaciones sobre la situacin de la tenencia de la tierra. Facilita que las instituciones reconocen ms los problemas enfrentadas por la poblacin rural. Aumentando la seguridad sentida de la tenencia de la tierra, facilita la realizacin de modificaciones del uso orientadas a mediano y largo plazo. -
Seguimiento:
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Efectos en otras actividades y herramientas: Educacin ambiental Apoya la educacin ambiental en las escuelas y de
adultos.
Facilitacin del Desarrollo Econmico Local Desarrollo de la Red Intercomunitario de Desarrollo de Finca (REDFINCA)
Aumenta la posibilidad que la poblacin hace inversiones con perspectiva a mediano y largo plazo en sus lotes. Facilitacin de la capacitacin de los productores y tcnicos. EVALUACION
Se crearon algunas expectativas y al inicio se Al inicio de la aplicacin de la herramienta deca que el Proyecto Prolegal era para los representantes de las instituciones recaudar impuestos al gobierno central. tomaron una posicin de rechazo y rivalidad. Despus de algunas explicaciones tomaban A lo largo el proceso atrae a otras institucioconfianza y participaron con inters. nes y proyectos para aumentar sus actividades en la regin.
Tiempo requerido: Total: Costos:
aprox. 1 mes Instalacin de la oficina Mpal. PROLEGAL y levantamiento de la demanda en Sta. Rosa del Reuniones preparatorias y de documentacin 4-6 das Peon (Presupuesto municipal): Total: C$ 12,351.00 Levantamiento de la demanda en las C$ 5,242.00 comarcas 12 das Material y equipo de oficina Tiempo neto de trabajo de Materiales de construccin C$ 909.00 Equipo PROLEGAL Mpal. aprox. 20 das Transporte y logstica C$ 3,480.00 Alcalde municipal aprox. 15 das Alimentacin y refrigerios C$ 2,720.00 Poblacin comarcal y sus representantes 2-3 das 1 US $ en 1998 equivala a aprox. 10,4 C$ (Crdoba)
Debilidades:
Fortalezas:
Liderazgo de las alcaldas y comits comarcales. Participacin amplia de los pequeos productores. Ampliacin de las capacidades de legalizacin de tierra. Aceleracin del proceso de legalizacin. Control ms fuerte de las actividades de legalizacin
La coordinacin vertical entre los niveles locales, municipales, regionales y nacionales de vez en cuando problemtico.
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Levantamiento de la demanda de legalizacin de tierras en el Municipio Santa Rosa del Peon
Anlisis global de la situacin de propiedad: Hay tres tipos de rea: Area reformada: se restringe a un aproximado de 1400mz, de los cuales se benefici a cuatro cooperativas. Area reformada especial: la llamamos rea reformada especial ya que la titulacin hecha por el INRA, se limit a legitimar una posesin ya existente sin afectar a terceras personas. Area no reformada: Esta rea es la mayoritaria ya que los pobladores carecen de los documentos propios para acreditar el pleno dominio de la tierra, esta situacin cubre incluso a los lotes urbanos en su totalidad del Municipio de Santa Rosa del Peon. Resultados del levantamiento de la demanda: Se atendieron las 33 Comarcas y el casco urbano del Municipio 100% cubierto. La demanda total es de 587 propiedades a legalizar, distribuidas de la siguiente manera: 470 hombres (80%) 117 mujeres (20%) Entre los documentos que la poblacin acredit para demostrar su tenencia eran: 21 escrituras pblicas 20 Ttulos supletorios 128 Ttulos de Reforma Agraria 3 Declaratorias de Herederos 288 Documentos no inscribibles 127 No entregaron documentos Segn estos datos la demanda actual sera: 128 Ratificaciones de Ttulos de Reforma Agraria 587 Planos Topogrficos 587 Inscripciones 587 Certificados catastrales
Fuente: Informe del Municipio Santa Rosa del Peon
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APOYO EN EL CUMPLIMIENTO DE LEYES EXISTENTES (AREA TENENCIA DE LA TIERRA)

Proyecto Manejo Racional de Bosque Seco, M. Schneichel. Descripcin:
5
Repblica Dominicana
Con el motivo de mejorar las condiciones generales para la PLUT, se trata apoyar el cumplimiento de leyes existentes, en el caso concreto una ley nacional que permite adjudicar tierras fiscales a los usuarios que viven en ellas.
Objetivos:
Crear un sentido de propiedad y responsabilidad entre los habitantes de la zona para el manejo del bosque seco. Limitar el aprovechamiento del bosque a habitantes de la zona. Mejorar las condiciones generales para la PLUT. poblacin local facilitadores del proyecto
poblacin local
A quines sirve?

(exclusivamente habitantes de comunidades que trabajan en el bosque)
PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: (poblacin - p , instituciones - i , facilitadores - f ) Preparacin: Conocer las leyes existentes. Realizacin:
Documentacin: Criterios de pobreza y gnero:
Informar a la poblacin de la zona sobre sus derechos. Definir los limites de las comunidades en forma participativa con GPS. Delimitar en el campo los linderos establecidos. Investigar el estado legal de las tierras y la ocupacin fsica. Definir los beneficiarios a largo plazo (= los grupos que reclaman los ttulos comunitarios). Entrega de la documentacin al Instituto de Reforma Agraria. Seguimiento a los procedimientos necesarios para la entrega de la tierra. Guardar los ttulos con el organismo de confianza de las comunidades. Mujeres y hombres adquieren los mismos derechos de aprovechamiento.
f p, f p, f p, f f p, f f p, f p, f p, f
El Sr. M. Schneichel hoy trabaja en el Proyecto Desarrollo Agroforestal en Salta, Argentina.
50
Apoyo en el cumplimiento de leyes existentes (Area tenencia de tierra)

Es importante tener un abogado de confianza y un agrimensor. Buscar alianzas estratgicas en caso de intereses de terratenientes en la misma tierra. Procurar que el Instituto de Reforma Agraria se adjudique primero de los terrenos respectivos. Procurar que el Instituto de Reforma Agraria registre los ttulos en el Catastro Nacional.
GPS, material para marcar los linderos.

Poblacin local:
Se necesitan organizaciones de la poblacin para la aplicacin de la herramienta. Conflictos de uso con otros interesados (p. ej. terratenientes) puedan interferir en el proceso.
Instituciones:
Debe haber una institucin responsable con capacidad y mandato para decidir (en el caso dado es el Instituto de Reforma Agraria). Si hay compromiso a nivel institucional, se reduce la necesidad de intervencin por parte de los facilitadores y de la poblacin. Si el compromiso a nivel institucional es bajo, poblacin y facilitadores puedan presionar a travs de visitas de cortesa, manifestaciones etc.
Facilitadores:
Se requiere gente con capacitacin especial (abogaca, agrimensura, mtodos participativos). Es importante la experiencia de trabajo con la poblacin local. En parte se requieren personas con remuneracin alta. EFECTOS DE LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Crear las condiciones indispensables para la aplicacin de la PLUT. Fortalecer a las organizaciones comunitarias. Recordar a las instituciones responsables de sus obligaciones. Slo con seguridad de tenencia los comunarios puedan definir el uso de la tierra. El propietario con mayor facilidad protege el bosque. -
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Efectos en otras actividades: proteccin del bosque seco desarrollo organizativo Fortalecimiento ambiental Educacin ambiental Efectos en otras herramientas: vigilancia local de normas de uso de la tierra planes de manejo
Crea condiciones indispensables para la proteccin. Crea intereses comunes. Apoya a unificar los grupos y les hace entender las ventajas de trabajar juntos. El proceso iniciado por los facilitadores y la comunidad pueda aumentar el compromiso en las instituciones. La propiedad de la tierra apoya la conciencia de problemas ambientales. Es un requisito indispensable para la definicin de normas y su cumplimiento. Es un requisito indispensable para la elaboracin de planes de manejo. EVALUACIN
Lo ven como un gran avance.
El Instituto de Reforma Agraria agradece el aporte del proyecto en la legalizacin de las tierras.
Tiempo requerido: total (para 24 ttulos): 1 ao y medio tiempo neto de trabajo (para 1 ttulo de 1000 ha):
Costos: total (1 ttulo) aprox. 3000 US $ participacin estimada de los principales factores de costo:
abogada 5 semanas agrimensor 1 semana facilitador: 1 semana poblacin (2 personas) 1 semana comentarios: Es aconsejable trabajar en varios ttulos al mismo tiempo.
Fortalezas:
personal
90%
Provecho directo para las comunidades. Apoyo a la proteccin de los recursos naturales.
Debilidades:
Puede causar reacciones hasta violentas por parte de otros interesados. El ttulo comunitario conlleva el riesgo de que el grupo se descompone posteriormente.
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Proceso de recuperacin del bosque iniciado con campesinos que adquieren el
derecho de aprovecharlo racionalmente en el futuro.
Fuente: Proyecto Manejo Racional de Bosque Seco 1997
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LISTADO DE CHEQUEO PARA LA INTRODUCCION DE NUEVOS RUBROS AGROPECUARIOS

Proyecto Ro Checua, W. Otero. Descripcin:
La identificacin de alternativas productivas que prometen un impacto econmico es un elemento importante para promover cambios del uso de la tierra sobre todo en zonas rurales pobres. El listado de chequeo en este sentido se utiliza como elemento orientador de una extensin agropecuaria de enfoque participativo y orientado en los conocimientos y experiencias de las familias campesinas. Minimizar el riesgo de fracasos en la introduccin de nuevos rubros agropecuarios. Crear las bases econmicas para iniciar cambios del uso de la tierra. Formar bases para la PLUT. poblacin campesina extensionistas de la cooperativa facilitadores del proyecto (para introducir el listado)
Quines aplican la herramienta? Objetivos:
Colombia
poblacin campesina
A quines sirve?

PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: (poblacin - p , instituciones - i , facilitadores - f ) Preparacin: Obtener experiencia en la extensin agropecuaria (bajo las condi-
f f p, i
Realizacin:
ciones de un determinado lugar). Elaborar el listado de chequeo. Aplicar el listado de chequeo determinando punto por punto en el listado a travs de un dialogo intensivo entre comunidades e instituciones que brindan servicios. Sacar conclusiones. Acordar pasos de implementacin. Evaluar los resultados. Actualizar el listado de chequeo. Tener en cuenta la distribucin de mano de obra requerida segn genero.
p, i p, i p, i p, i, f p, i
54
Listado de chequeo para la introduccin de nuevos rubros agropecuarios

Inducir participacin para lograr la experiencia de los productores/ las productoras. Visitar otros productores con experiencias similares. Procurar que las instituciones aseguren el servicio en el momento oportuno segn lo que se ha concluido en relacin con el listado de chequeo.
Medios de produccin para la implementacin.

Poblacin local:
Sobre todo cuando se requieren inversiones relativamente grandes es necesario que los productores/ las productoras tengan seguridad sobre la tenencia de la tierra. Contar con grupos organizados forma un prerequisito para la aplicacin del listado. La conciencia de problemas ambientales crea demanda de nuevos rubros (evitar monocultivo, buscar formas de produccin menos contaminante).
Instituciones:
Las instituciones deben tener capacidad y mandato para decidir y contar con fondos de preinversin y medios de transporte. Es importante que las distintas instituciones de servicio intercambien sus experiencias y tengan una buena relacin con la poblacin. Adems se requieren instituciones que sean cumplidas en su prestacin de servicios.
Facilitadores:
Los facilitadores en la formulacin del listado deben combinar conocimientos generales (tcnica agropecuaria, formas de extensin, enfoque de genero etc.) con conocimientos del lugar y experiencia de trabajo con la gente. EFECTOS DE LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Crea espacio para decisiones sobre modificaciones del uso de la tierra. Facilita informacin sobre la zona. Facilita la identificacin de instituciones involucradas. Facilita criterios para la decisin. Permite reconocer cuales son rubros promisorios y cuales no lo son.
-
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Efectos en otras actividades: Comercializacin: Fortalecimiento de asociaciones de productores: Crdito agropecuario: Efectos en otras herramientas: Rotacin de cultivos: Abono verde:
Hay que organizar la comercializacin de nuevos rubros. Es un prerequisito para la aplicacin exitosa del listado. Algunos nuevos rubros requieren financiamiento. Apoya a chequear si nuevos rubros deben ser incluidos. Hay que chequear la compatibilidad. EVALUACIN
Quieren evitar riesgos. En la comunidad de San Pedro con el apoyo del listado se introdujeron 4 rubros agropecuarios nuevos sin fracaso.
Tiempo requerido: para llenar el listado: extensionista+comunidad campesina:
Aceptan el listado de chequeo y lo utilizan.
1 da Para obtener la informacin de mercado se Adicionalmente se necesitan medios de requieren adicionalmente hasta 2 semanas produccin, mano de obra etc. para la para la implementacin: implementacin de los rubros identificados. Entre varios meses y varios aos, depende del cultivo; en el 1er y 2o ciclo de cultivo se necesita una asistencia tcnica intensiva.
Fortalezas:
Costos: extensionista: 250-300 US $/ mes transporte 50 US $/ mes informacin de mercado 60 - 300 US $
Economiza esfuerzos y tiempos (introduccin y establecimiento de nuevos rubros ms rpido y seguro).
Debilidades:
Hay aspectos climticos y de mercado no manejables. Algunos elementos del listado son sujetos de cambios a corto plazo.
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RESULTADOS EJEMPLARES: 1. 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 5. 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 PUNTOS A TENER EN CUENTA PARA EMPEZAR CON OTROS RUBROS Que rubro de produccin. Nombre.......................................................................... Mercado Donde vender ........................................................................................................ Tipo, variedad, calidad ........................................................................................... Mejor mes para vender ......................... Peor mes para vender .............................. Precio: mximo: ............... mnimo: .................. promedio:.............. el ao pasado Como transportar.................................. embalaje/ bolsas ...................................... A nivel local, quin compra?................................................................................. Peligro de descomponerse ..................................................................................... Produccin Disponibilidad de semillas ................................ Precio ........................................... Nuevos insumos requeridos ................................................................................... Nuevas herramientas/ instalaciones........................................................................ Epoca de siembra ................................. Epoca de cosecha.................................... Experiencia del productor/ vecinos ......................................................................... Asistencia tcnica ................................. Folleto...................................................... Posibles puntos crticos.......................................................................................... Exigencia en calidad de suelos / rotacin................................................................ Resultados econmicos (por rubro) Total de jornales utilizados ..................................................................................... Meses con mayor requerimiento de Mano de Obra ................................................. Superficie/ cantidad................................................................................................ Ingreso Bruto ......................................................................................................... Costos directos (sin M. Obra) ................................................................................. Margen Bruto......................................................................................................... % que cubre del presupuesto familiar (familia tipo 1500 US $)................................. Competencia por recursos con otros rubros............................................................ Subproductos (utilizacin) ...................................................................................... Evaluacin financiera Requerimiento de Inversin.............................. Plazos........................................... Crdito con fines operativos ................................................................................... Garantas .............................................................................................................. Liquidez................................................................................................................. ..............................................................................................................................
fuente: Proyecto Ro Checua
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MATRIZ DE PRIORIZACIN
Programa Las Verapaces, Guatemala, J. Krug. Descripcin:
6
Se anotan en una matriz por mximo 6 problemas identificados en el proceso de planificacin participativo. Se compara cada par de problemas (vertical- y horizontalmente) y se analiza en un proceso de reflexin cual es el verdadero cuello de botella. El problema con las mayores anotaciones es el problema principal.
Objetivos:
Guatemala
Evitar listados de compra. Reflexionar sobre los problemas identificados. Concienciar sobre la complejidad del desarrollo rural. Identificar en un proceso de reflexin y discusin el verdadero cuello de botella. Fomentar la autogestin comunitaria.
poblacin local facilitadores del proyecto tcnicos agropecuarios municipales
poblacin local
A quines sirve?

PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: (poblacin - p , instituciones - i , facilitadores - f ) Preparacin: Presentacin de la herramienta. Realizacin: Moderacin de la priorizacin.
Documentacin: Seguimiento: Criterios de pobreza y gnero:
Reflexin sobre los problemas. Toma de decisiones sobre la priorizacin. Manejo de la herramienta por los participantes. Visualizacin es la documentacin. Protocolo sobre el proceso de reflexin y discusin. Ajustes de la planificacin a nuevas realidades. Priorizacin segn genero. Unificacin de los resultados segn genero en una matriz.
i, f p, i, f p, i, f p, i, f p, i, f p, i, f p, i p, i, f p, f, i p, i, f
El Sr. J. Krug ahora trabaja en el proyecto Ngobe en Panam.
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Matriz de priorizacin
Existe un cierto peligro de que algunos lideres o autoridades quieren manipular los resultados. Por eso puede ser mejor trabajar temporalmente en subgrupos homogneos (por ejemplo lideres y autoridades, gente comn, jvenes, mujeres, etc.).
Papel manila y marcadores o pizarrn y tiza o dibujar en el suelo.

Poblacin local:
Una organizacin de la poblacin ya existente es favorable pero no necesario. Estructuras tnicas y religiosas heterogneas igual que una estructura social heterognea puedan ser un riesgo en el momento de socializacin de resultados cuando se trabaja por grupos. Conflictos del uso de la tierra severos o abiertos puedan interferir en el proceso.
Instituciones:
No hay factores que tengan mayor incidencia en la aplicacin de la herramienta. Sin embargo una utilizacin exitosa de los resultados obtenidos sea mucho ms fcil cuando haya instituciones con capacidad y mandato para decidir y disponibilidad de fondos.
Facilitadores:
Se requiere gente con experiencia de trabajo con la poblacin regional que ya ha trabajada en la planificacin participativa. Es positivo si los facilitadores tienen una cierta conciencia para aspectos de genero. El conocimiento del rea pueda facilitar el proceso. EFECTOS DE LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Prioriza problemas (conflictos) en el uso de la tierra (justificacin). Facilita una clara priorizacin del quehacer. Excelente apoyo para la toma de decisiones. Promueve una implementacin por pasos priorizados. Facilita ajustes y adaptaciones a nuevas realidades.
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Efectos en otras actividades: Elaborar planes de desarrollo comunal La matriz a la toma de decisiones y aprobacin de un (que pueden incluir PLUT) plan. Permite que la poblacin participa en la toma de
decisiones y provoca un alto grado de identificacin y adopcin del plan.

Efectos en otras herramientas: Anlisis participativa
En la matriz se renen y evalan los problemas identificadas y se someten a procesos de anlisis, reflexin y priorizacin.
EVALUACIN
Muy buena aceptacin. Fomenta la participacin de todos. Discusiones muy constructivas.

Tiempo requerido: Tiempo desde la preparacin hasta las actividades finales: <240 min. Tiempo neto de trabajo de
Muy buena aceptacin. Un poco ms reservados porque el actor principal es la poblacin.

Costos: Comentarios:
Facilitadores: 60 min. Participantes: 180 min. Comentarios: La documentacin del proceso de reflexin y discusin cuesta ms tiempo despus de terminar la actividad (aprox. 4 hs).
Fortalezas:
El costo principal es el tcnico o facilitador externo. Los costos de material son mnimos.
Sencillo y de muy bajo costo. Entendible y replicable. Fomenta procesos sociales.
Debilidades:
Resultado representativo depende de una muy buena moderacin independiente (comunero o representante institucional).
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Plan de Accin comunal de la Comunidad de San Isidro, Municipio de San Jernimo: Priorizacin de problemas (presentacin en forma simplificada)
Priorizacin de problemas por votacin 1. Carreteras infranqueables Comparacin de pares como proceso de reflexin y discusin argumentos en pro 1. Comercializacin mejorada de los productos agrcolas 2. La ambulancia de Salam llega a San Isidro 3. Las mujeres pueden ir en la calle de noche sin pisar en lodazales argumento en contra 1. El nivel de la produccin es muy bajo 2. No existen medios de comunicacin para llamar una ambulancia 3. El hospital no tiene plata para la gasolina 4. Las mujeres deberan quedarse en casa de noche (opinin de los hombres) 4. Mejor atencin mdica 5. No tenemos el dinero para medicamentos 6. No hay un presupuesto para una enfermera o un mdico 5. Produccin mayor y ms 7. Solamente favorece a segura unos 30% de la poblacin del pueblo, los que viven en el fondo del valle y ya tienen mejores condiciones de produccin 8. 6. A muchos problemas slo los podemos solucionar con una buena organizacin comunitaria 7. La organizacin comunitaria nos permite actuar independientemente 8. ... 9. ... Priorizacin segn la matriz
1. falta de organizacin aldeana (entrenamiento con apoyo en organizacin de grupos comunitarios)
2. Falta un puesto de salud
3. Falta irrigacin
2. Falta un puesto de salud (entrenamiento en medicina preventiva) 3. Falta electrificacin
4. Falta de organizacin comunitaria
4. Carreteras infranqueables
5. Falta electrificacin
5. Falta irrigacin
Fuente: Johann Krug 1998 en base a resultados obtenidos en el Programa Las Verapaces, componente Recursos Naturales.
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ZONIFICACION PARTICIPATIVA
Proyecto Desarrollo Rural Integrado Los Llanos, La Rioja, 7 J. Snchez, L. Herrera, G. Wessling, U. Mller. Descripcin:
La zonificacin participativa permite determinar sobre un mapa base y lectura de fotos areas e imgenes de satlite, reas con caractersticas homogneas referentes a criterios importantes para la PLUT y las condiciones especficas del lugar.
Objetivos:
Reconocer estructuras y procesos espaciales. Darse cuenta de la dimensin espacial de fenmenos de inters.
Argentina
Definir estrategias de intervencin aplicables a ambientes diferenciados segn criterios que se determinan previamente.
facilitadores del proyecto tcnicos de instituciones regionales representantes de la poblacin local
instituciones regionales comunidades rurales
A quines sirve?

PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: (poblacin - p , instituciones - i , facilitadores - f ) Preparacin: Consultar materiales estadsticos, conseguir fotos areas e
f p, i, f i, f p, i, f
Realizacin:
Documentacin: Criterios de pobreza y gnero:
imgenes de satlite, visitar comunidades elegidas. Determinar criterios para discutir las caractersticas espaciales Elaborar mapas bases (en un sistema computerizado). Trabajar en un taller con personas conocedoras del rea (poblacin, tcnicos institucionales) en los siguientes pasos: Consenso sobre los criterios a usar. Elaboracin de mapas temticas sencillas (recursos naturales, poblacin, economa, servicios e infraestructura). Delimitacin de zonas de caractersticas parecidas a travs de la superposicin de los mapas elaborados. Elaboracin de una matriz en la cual se indican las caractersticas principales de cada zona identificada. Incorporar los resultados de la zonificacin en los mapas bases. Procurar que haya hombres y mujeres de la poblacin regional en el grupo de trabajo y que ambos tengan suficiente capacidad para articularse en un grupo ajeno.
f i, f
Los Sres. G. Wessling y U. Mller hoy trabajan en la Central de GTZ.
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Zonificacin participativa
Los resultados de la zonificacin dependen mucho de los criterios Mapas empleados para caracterizar la situacin de distintos reas. topogrficos, En la superposicin de los mapas temticas sencilla lleva a buenos imgenes de resultados si cada participante hace una propuesta propia de satlite, zonificacin y el grupo decide cual ser la ms apropiada. transparencias, No carga los mapas base con demasiado informacin porque no queda marcadores, espacio para la creatividad en el grupo. Adems puede haber modulo de cartoproblemas en la presentacin de los resultados en mapas de lectura grafa fcil. computerizada. La matriz de caractersticas principales, problemas y potenciales de cada zona identificada sirve como control si la zonificacin expresa la visin del rea que tiene el grupo. CONDICIONES PARA LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Poblacin local:
Debe haber la voluntad entre representantes de la poblacin y de las instituciones de trabajar juntos. Diferencias sociales, de educacin, tnicas etc. puede causar problemas de comunicacin Puede haber temas (ej. conflictos del uso de la tierra) que no se tocan en un taller. Pueden llevar a resultados errneos o incompletos.
Instituciones:
Deber tener la voluntad de participar en procesos participativos y abiertos. Profesionales a veces tienden a cuestionar mtodos que no corresponden a su formacin acadmica o intentan de imponer sus actitudes.
Facilitadores:
Deben tener conocimientos de geografa y cartografa. Es importante que reconozcan las perspectivas diferentes de hombres y mujeres. Deben tener conocimientos del rea y experiencia de trabajo con la poblacin regional. EFECTOS DE LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Indica zonas donde se necesita la PLUT. Provee informaciones espaciales. Indica donde pueden emplearse estrategias parecidas. Es referencia visual para la decisin. Ayuda recordar la visin expresada en el plan.
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Efectos en otras actividades: Innovacin tecnolgica
Ayuda evaluar bajo que condiciones hay experiencias positivas con una innovacin e impulsar la adaptacin a otras condiciones. Facilita el entendimiento de la dimensin espacial de problemas (y potenciales) ambientales. Apoya el relacionamiento de experiencias de planificacin - accin comunitaria con objetivos regionales y de la sociedad entera. Es una referencia esencial para definir objetivos y estrategias que tengan en cuenta toda el rea.
Educacin ambiental Planificacin regional
Experiencias de DRP ayudan en la moderacin de la zonificacin. Resultados de DRP local puedan servir como referencia para la zonificacin.
SIG Cartografa temtica
Hace ms rpido el procesamiento de los resultados obtenidos en un proceso participativo. Indispensable para la presentacin de los resultados.
EVALUACIN Actitud de los actores institucionales: Es muy positivo porque ve reflejado su Especialmente lo ven como una herramienta visin del lugar donde vive y de su que sintetiza visualmente los problemas y problemtica. potenciales de un rea/ una regin.
Actitud de la poblacin: Tiempo requerido: Tiempo desde la preparacin hasta las actividades finales: 2-3 semanas Tiempo neto de trabajo de Costos: total: aprox. 600 US $ mayores factores de costo: personal: 70-80% materiales 20-30% Comentarios: Los costos son ms altos, si todos los materiales solo se necesitan para la zonificacin. En este caso hay que modificar el procedimiento de modo que gaste menos en materiales (ej. dibujar sobre fotocopias, hacer un recorrido en auto antes de discutir en vez de usar imgenes de satlite etc. Debilidades:
Facilitadores: Participantes:
2-3 das 4-6 horas
Comentarios: La zonificacin en s se elabora durante un taller en 3-4 horas. Lo que demora es la preparacin de mapas bases, la presentacin de los resultados y su verificacin. Fortalezas:
Lleva rpidamente a resultados que generalmente slo se obtienen por un gran esfuerzo cientfico. Incorpora a la poblacin y los tcnicos con sus experiencias.
Deja espacio de manipulacin por la seleccin de criterios y la moderacin del proceso.
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RESULTADOS EJEMPLARES Zonificacin participativa del Departamento General Belgrano
Zona Sierra Alta Faldeo Piedemonte
Olta Zona de riego y canteras Zona degradada
Llanos Hay muchas estancias grandes. ridos y Hay alambres prediales. zona de Manejo ganadero extensivo mixto con recupesalinas racin y sostenimiento de los recursos naturales. Fuente: Plan de Desarrollo Mpal. del Dpto. Gral. Belgrano. Olta/ La Rioja 1995
Problemas No hay promocin ni comercializacin de productos frutihortcolas y artesanas. Difcil acceso. Ecosistema muy frgil. Proteccin de la vegetacin (sobrepastoreo). Faltan servicios. Falta motivacin y/o organizacin comunitaria. El puma afecta las cabras (en todos lados). Comercializar (artesanas, animales). No hay fuentes de trabajo. No hay suficiente agua (por mala distribucin). Desaprovechamiento del agua de riego. Se agotan las canteras. Mueren los animales cayendo en las lagunas que se forman por las canteras. Falta de manejo integrado de los recursos. Degradacin del medio ambiente. Falta agua para producir (no hay bebedores). Insuficiente transporte y comunicacin. Deficiencia de infraestructura y servicios. En la zona de salinas ecosistema muy frgil.
Potenciales Hay mucho agua. Buen clima para la produccin frutihortcola. Potencial turstico. Captacin de agua (lluvias) por los bosques existentes. Hay vertientes permanentes.
Hay todos los servicios. Hay mucha gente. Hay agua para riego.
Hay mucha gente (mano de obra).
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TALLERES PARA EL ANALISIS Y ADECUACION DE PROPUESTAS DEL USO DEL SUELO

Proyecto MASRENA, Santa Cruz, C. Roca Descripcin:
Una propuesta del uso del suelo elaborada sobre la base de datos del Plan del Uso del Suelo del Departamento de Santa Cruz aprobada en septiembre de 1995 por Decreto Supremo, y de estudios adicionales se discute y modifica con organizaciones de la poblacin.
Objetivos:
Bolivia
Hacer conocer a los participantes los criterios tcnicos utilizados en la formulacin de la propuesta del uso del suelo. Promover la discusin para contrastar los resultados de los estudios tcnicos con las experiencias locales. Captar criterios que permitan favorecer la aceptacin o modificacin de las propuestas de zonificacin contenidas en la propuesta del uso del suelo.
facilitadores del proyecto tcnicos municipales
poblacin local miembros del gobierno municipal
A quines sirve?

PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: poblacin (p), instituciones (i) y facilitadores (f) Preparacin: Elaboracin de una propuesta del uso del suelo segn la situacin
p, i, f p, i, f f p, i p, i, f f f p, i, f
Realizacin:
natural de la zona y de mapas correspondientes. Seleccin y convocatoria de los participantes en el taller. Taller de anlisis y adecuacin: Exposicin de las mapas temticas. Articulacin de opiniones. Discusin. Registro de opiniones. Incorporacin de los resultados del taller en la propuesta del uso del suelo. Continuacin de la discusin de la propuesta con representantes de la poblacin y autoridades polticas buscando su aprobacin como Plan de Ordenamiento Territorial.
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Talleres para el anlisis y adecuacin de propuestas del uso del suelo

Sugerencias a los facilitadores: Materiales:
Imgenes de satlite, fotografas areas y mapas de tamao grande y Paneles, con detalle de las comunidades facilitan que los participantes opinan Mapas, acerca de situaciones todava no suficientemente consideradas. Imgenes satlite, Utilizar lenguaje simple para las explicaciones y con ejemplos reales. Papel, Por la escala de las mapas temticas (1:250.000), al interior de las Tarjetas, unidades de uso definidas se encuentran zonas con potencialidades Marcadores. diferentes, siendo ello tema de observacin en los talleres. Las reglas de uso para las unidades igualmente por aspectos de escala resulten demasiado generales. Adems para los sistemas de produccin propuestas en muchos casos no se tienen recomendaciones tecnolgicas precisas. CONDICIONES PARA LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Poblacin local:
Existencia de organizaciones facilita identificacin de los participantes. Estructuras tnicas/ sociales/ religiosas heterogneas causan dificultades por aspectos idiomticos y conflictos de intereses. Los talleres generan espacio para la discusin sobre los conflictos del uso de la tierra. Desconfianza con el gobierno restringe la participacin. Alto nivel de conciencia ambiental favorece el anlisis.
Instituciones:
Baja capacidad de decisin y falta de mandato dificulta la toma de decisiones. Buen equipo de las instituciones apoya en el desarrollo de los talleres. Buena coordinacin interinstitucional facilita la participacin. Relacin positiva con la poblacin local facilita la participacin. Se requiere gente que conoce bases metodolgicos de la PLUT. Experiencia con la poblacin local facilita la convocatoria. Nivel bajo de educacin limita la comprensin de los conceptos. Conciencia de aspectos de genero promueve la participacin paritaria. Conocimiento del rea permite extraer ejemplos reales. Remuneracin baja disminuye la motivacin. EFECTOS DE LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Facilitadores:
Crear conciencia entre los participantes. Reconocer conocimientos local y conflictos. Aporta criterios para la formulacin de propuestas. Integra a la poblacin en la elaboracin de planes. Promueve la identificacin con el plan. -
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Efectos en otras actividades: Promover la difusin, anlisis y aplicacin del PLUS Elaborar modelos de desarrollo sostenible Efectos en otras herramientas: Identificacin de conflictos Evaluacin de la aptitud de la tierra
Es la instancia principal por la cual se desarrollan acciones. Permite conocer criterios y experiencias de los productores. Conocer opiniones sobre dificultades en la aplicacin. Proporciona visin de la poblacin local. Conocer reacciones de los habitantes a las propuestas. Aprovechar conocimientos y aspiraciones locales. Seleccionar instituciones que puedan apoyar la implementacin.
Zonificacin Datos de infraestructura Anlisis de los roles institucionales
EVALUACION Actitud de los actores institucionales: Asiste a los talleres y participa activamente Asisten a los talleres y aportan con sus emitiendo opiniones. experiencias.
Actitud de la poblacin: Tiempo requerido: Duracin total: Tiempo neto de trabajo: Costos:
15 das total
aprox. 500 US $ / ha
Facilitadores: 5 das Honorarios 60% Participantes: 1 da Comentarios: Estas estimativas no incluyen el Comentarios: 15 das es el tiempo de la convocatoria, 5 das incluye la distribucin de valor del material fotogrfico ni de las mapas, ya que estos elementos son empleados en invitaciones. muchos talleres.
Fortalezas:
participacin estimada de los principales factores de costo:
Permite una discusin de las propuestas con representantes locales. Se aprovecha del conocimiento local. Motiva la participacin.
Debilidades:
Dificultad de campesinos en interpretar mapas. Se limita a los dirigentes comunales. Sera bueno contar con mapas municipales y distritales ms preciosos.
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RESULTADOS EJEMPLARES Propuesta del uso del suelo y mapa de ordenamiento territorial de la parte noroeste de la zona del Chore
Precisiones (ejemplos elegidos, simplificado): Agropecuaria intensiva, zona especial: Se trata de zonas que presentan un mosaico de suelos agrcolas y ganaderos muy difciles de separar. En estas zonas se permite mecanizar las labores agrcolas hasta un mximo del 10% de la parcela campesina. Se deben respetar reglas de conservacin para evitar la degradacin de los suelos Bosque de manejo sostenible, zona desmontada: Estas reas presentan propiedades aptas para desarrollar actividades forestales, pero han sido fuertemente invadidas por procesos de colonizacin. Son reas desmontadas con suelos muy susceptibles a procesos erosivos y que actualmente estn en fase de recuperacin de su fertilidad. Se prohibe todo tipo de actividad humana que entorpezca el establecimiento de la nueva cobertura vegetal.
Fuente: Prefectura del Dpto. de Santa Cruz (1996): Plan de Ordenamiento Territorial para la Unidad Agroforestal del PLUS (AF) al norte de los municipios de Santa Rosa y San Carlos. Santa Cruz.
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ANLISIS AYER - HOY - MAANA

Programa Las Verapaces, Guatemala, J. Krug. Descripcin:
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En un taller a nivel municipal o comunal se discute a partir de temas bsicos (recursos naturales, pobreza, infraestructura social etc.) la situacin del municipio, como era antes, como es hoy y cual ser el futuro deseado.
Objetivos:
Guatemala
Fortalecer una forma de pensar en dinmicas de cambio. Rescatar soluciones que haba, pero se perdieron con el tiempo. Formar visiones compartidas del desarrollo comunal. Entender las causas de la situacin y como se puede superarla. Elaborar en forma participativa las bases y orientaciones para planes de accin (PLUT, plan de desarrollo comunal). representantes agentes institucionales, institucionales autoridades y poblacin autoridades y locales. poblacin locales facilitadores del proyecto
PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: (poblacin - p , instituciones - i , facilitadores - f ) Preparacin: Elaborar mapas bsicos del municipio que incorporan elementos
f p, i, f p, i, f
Realizacin:
de orientacin como pueblos, ros, rutas. Preparar un taller con personas claves a nivel municipal (agentes institucionales y representantes (autoridades) de la poblacin). Llevar a cabo el taller. Dibujando sobre las mapas de trabajo se producen mapas de la situacin del territorio municipal en el pasado la situacin actual y la visin para el futuro. Los mismos mapas comentados. Monitoreo a nivel municipal y/o comunal de la ejecucin de PLUT o planes de accin (desarrollo) comunal o municipal. Discutir quien es ms afectado entre mujeres, hombres, nios y ancianos de la ubicacin de bosques energticos, centros mdicos, mercados, casas de parto etc.
i, f p, i, f p, i, f
El Sr. J. Krug ahora trabaja en el proyecto Ngobe en Panam
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Anlisis ayer hoy - maana

PROCEDIMIENTO (continuacin) Muchas veces hay que romper en el inicio una cierta barrera esttica, Mapas de trabajo, de dibujar con crayones o lpices en los mapas preparados sin temor a crayones, estropearlos si se dibuja un mal trazo o se escribe con mala caligra- lpices. fa. Por eso los mapas de trabajo deben ser suficientemente sencillos. Hay temas que no se tocan fcilmente o pueden causar amplias discusiones, por ejemplo limites municipales o tenencia de la tierra, por miedo de posibles consecuencias desfavorables. Pueden surgir discusiones sobre conflictos viejos basados en acontecimientos ya dcadas atrs pero que todava tienen algo de importancia (pero tambin pueden contribuir solucionarlos). La simple ubicacin de los mapas de trabajo de acuerdo a la orientacin natural (ubicando el norte) facilita enormemente el trabajo y la familarizacin. CONDICIONES PARA LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Instituciones: Sugerencias para los facilitadores: Materiales:
Se requieren estructuras de coordinacin y decisin a nivel comunal y/o municipal como consejos de desarrollo las que tengan el acceso a fondos para la ejecucin de planes. Preferiblemente debera existir un sistema de planificacin municipal. Debera existir un sistema de planificacin participativa y un cierto grado de descentralizacin en la toma de decisiones. Los agentes de desarrollo deben tener la posibilidad de elaborar planes realistas compartidos con la comunidad aumentando de este modo el grado de ejecucin y ganando credibilidad.
Facilitadores:
Se requieren facilitadores con mucha experiencia de trabajo con la poblacin local y que disponen de buenos conocimientos del rea. EFECTOS DE LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Incorpora a nivel cualitativo datos importantes sobre cambios del uso de la tierra y en los recursos naturales. Procura formas de pensar orientados en procesos dinmicos. Permite disear un plan borrador. y llegar (segn composicin del grupo de participantes en el taller) a decisiones con una amplia base. -
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Efectos en otras actividades: Fortalecimiento y Planificacin Municipal
La poblacin desarrolla a base de un proceso de reflexin y anlisis su visin del desarrollo comunal y/o municipal y muestra un alto grado de identificacin en la ejecucin y seguimiento. Promueve un entendimiento territorial del espacio mpal. Intensifica el entendimiento de cambios dinmicos en el medio ambiente y sus causas. Facilita la capacidad de los afectados de analizar los problemas de desarrollo y las causas y buscar soluciones para su exitosa solucin. Los talleres en varios casos llevaron a resultados similares con el mismo grado de informacin que ensayos complejos y costosos de fotointerpretacin. Ayuda para descubrir y solucionar conflictos latentes. EVALUACIN
Proteccin de los Recursos Naturales Fomento la capacidad de autogestin
Efectos en otras herramientas: Interpretacin de Fotos Areas
La participacin de la poblacin resulta en una mayor conciencia y responsabilidad en la toma de decisiones. Aprovecha la herramienta para entrar en una discusin constructiva sobre problemas y probables soluciones. Entra en un proceso de concertacin de experiencias entre todas las clases sociales y grupos de edad y de inters.
Tiempo requerido: Total: Tiempo neto de trabajo de
Integran las experiencias de la poblacin con sus conocimientos tcnicos. Disponen de propuestas del manejo de los problemas de desarrollo a nivel municipal y comunal. Mayor grado de identificacin con el proceso de anlisis y planificacin y mayor compromiso con la poblacin.
Costos:
2-3 das. Costo total:
100-200 US $
Comentarios: El factor de costo principal es el
Facilitadores: 2-3 das personal (facilitadores). Participantes: 1 da (taller) Comentarios: Para el taller se requieren 4 a 6 horas para que los participantes se familiarizan con el mtodo y toman parte con xito.
Fortalezas:
Sencillo y de bajo costo. Puede haber niveles de conflictos que hacen imposible su aplicacin continuada. Lleva a resultados de buena calidad. Exige un cierto poder de abstraccin de los Lleva a propuestas realistas. involucrados. Fomenta la participacin popular. Fomenta la planificacin espacial, municipal.
Debilidades:
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Uso de la tierra en el Municipio San Miguel Chicaj

En una reunin sostenida con autoridades municipales, lderes comunales y representantes de la sociedad civil del Municipio San Miguel Chicaj, mayormente de poblacin Maya, en el Departamento Baja Verapaz, Guatemala, se discutieron y visualizaron cuestiones del uso de la tierra, ubicando a partir de los conocimientos que vienen del pasado reas potenciales para cambios del uso de la tierra. Las percepciones de los comunitarios no siempre coincidieron con la lgica y racionalidad tcnica de los facilitadores debido a que los participantes encontraban difcil desagregar el aspecto histrico de la degradacin de los recursos y el uso actual que en muchos casos implica la deteccin de conflictos en el uso de la tierra, sin embargo result un poco ms sencillo la determinacin de opciones de solucin. Llama la atencin que se observ una cierta resistencia y temor, utilizar el trmino conflicto en el contexto del uso de la tierra porque se lo relaciona con conflictos violentos surgidos de la tenencia de la tierra o con el conflicto armado que sufri el pas. para poder meter el ganado, y de las rozas se pasa a Observaciones desde el pasado otros terrenos y a los bosques, esto todos los aos Los participantes detectaron un error en el mapa hasta que se van muriendo los rboles y todos los base que se ha obtenido de la cartografa oficial y que palitos que vuelven a retoar. sirvi para el desarrollo de la actividad. Los lmites El norte del Municipio es econmicamente el rea en la parte norte del Municipio de San Miguel Chicaj ms pobre y ecolgicamente la ms degradada. Pero con los Municipios de Santa Cruz y Tactic del Dpto. dicen que esta rea ya era as. Quiz la geomorfologa de Alta Verapaz no estn bien definidos, como de la regin no permite el crecimiento de especies resultado existen comunidades que por no tener forestales de importancia. plenamente establecida la pertenencia a Baja o Alta Mirando hacia el futuro Verapaz carecen de asistencia y de servicios pblicos por parte de los dos Departamentos. Un detalle interesante es que los cerros cercanos al embalse de la hidroelctrica de Chixoy siempre han estado chinos (deforestados) para que el agua pueda bajar en las cercanas del embalse y as poderla aprovechar, que en la percepcin de la gente, indica el uso correcto de esta zona para captar el agua. Esta afirmacin confirma que los participantes saben de la relacin entre la cobertura vegetal y sus efectos sobre la filtracin y retencin del agua. El trabajo sobre los mapas tambin motiv discusiones sobre conflictos entre las aldeas. Por ej. entre la cabecera municipal de San Miguel Chicaj y la floreciente aldea San Gabriel Patsuj, la cual segn registros de la dcada de 1930 fue un municipio ms de Baja Verapaz, pero dado su pequea rea geogrfica fue anexado a San Miguel Chicaj. Se ha formado un grupo que aspira tramitar el reconocimiento de San Gabriel como Municipio. En la parte sur del municipio de San Miguel Chicaj, se encuentra las reas con mayor precipitacin pluvial, con los mayores recursos forestales y por lo tanto con las mejores tierras. All la gente dice que se siembra y no se pierde, es el rea con mayor potencial de desarrollo pero a la vez el rea ms susceptible a la Del extracto de la reflexin histrica y actual descrita degradacin. Se ha demostrado que ya existen anteriormente se han derivado las reas de usos problemas del uso por la ampliacin de la frontera potenciales dentro del municipio para un desarrollo y agrcola y el detrimento de los recursos boscosos: La uso sostenible de los recursos naturales. prctica de la quema de los charrales Fuente: Materiales del Programa Las Verapaces, componente Recursos Naturales.
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DISEO DE ESCENARIOS
Proyecto Ro Checua, W. Otero. Descripcin:
En la elaboracin de Planes de Orientacin Territorial se discuten las tendencias de desarrollo a partir de zonas uniformes y el anlisis de variables analizadas, formulando escenarios tendenciales, los que expresan la proyeccin de los procesos actuales hacia el futuro, y escenarios alternativos que se deriven de la discusin de posibles modificaciones en las condiciones generales. En escenarios concertadas finalmente se expresa el desarrollo futuro deseable dentro de las posibilidades de accin existentes (tcnicas sociales, econmicas y polticas).
Objetivos:
Colombia
Reconocer la dinmica de las variables analizadas. Evaluar distintas opciones de desarrollo y las posibilidades de accin. Llegar a planes, proyectos y programas realistas y bien pensadas.
actores municipales integrantes de la poblacin municipal facilitadores del proyecto
planificadores municipales
A quines sirve?

PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: (poblacin - p , instituciones - i , facilitadores - f ) Preparacin: Revisar de la informacin existente.
Realizacin:
Seguimiento: Criterios de pobreza y genero:
Establecer las variables a analizar (medio natural, poblacin, economa, etc.) segn objetivos y diagnstico. Preparar el evento (talleres) para la elaboracin de los escenarios. Definir zonas homogneas segn las variables. Analizar por variable en grupos con visin de gnero. Ver el comportamiento de cada variable si las cosas continan tal cual (escenario tendencial). Ver los posibles comportamientos de la variable con las propuestas tcnicas sociales y econmicas (escenario tendencial). Establecer lo posible y viable tcnica, social, econmica, poltica y culturalmente (escenario concertado). Sobre este ltimo se formulan proyectos, programas y planes de accin. Hacer los pasos de realizacin en subgrupos que representan distintas visiones de la realidad (nios, adolescentes, hombres, mujeres, etc.
i p, i, f p, i, f p, i, f p, i, f p, i, f p, i, f p, i, f p, i, f p, i, f
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Diseo de escenarios
Explique claramente los objetivos y la tcnica. Organice los grupos de trabajo por afinidad, tamao pequeo, adecundose a las necesidades y intereses de los participantes (para nios con juegos, etc.). Que los participantes presenten sus resultados, consgnelos y verifique lo que cree entender.
Materiales:
Papel, Marcadores.

Poblacin local:
Capacidad de convocatoria. Representacin de los diferentes sectores (hombres, mujeres, gremios). Deben entender el objetivo del ejercicio.
Instituciones:
Credibilidad, confianza. Conocimientos. Medios.

Facilitadores:
Bien informados, capaces de motivar y orientar. Creatividad. Un buen juicio sobre sus capacidades y limitaciones. EFECTOS DE LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Permite recoger la visin y las expectativas de la poblacin por sectores. Clarifica roles y posibles contribuciones. Base para establecerlo. Facilita acuerdos. Respuesta a las expectativas. Facilita el proceso por involucrar a la comunidad.
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Diseo de escenarios
Efectos en otras actividades: Fortalecimiento institucional Planificacin municipal/ Ordenamiento territorial
Fortalece la capacidad de negociacin. Permite ver variables importantes en su dinmica. Ayuda la visin de futuro. Facilita la formulacin de programas y proyectos. Ayuda a la formulacin de polticas y estrategias.
Efectos en otras herramientas: Priorizacin
Permite llegar a decisiones en forma transparente.
EVALUACION
Se interesan porque son temas que los afectan.

Tiempo requerido: Total:
Muestran inters por la forma de utilizar la herramienta y sus resultados.

Costos: Total:
Por variable por mnimo un taller de 4 o 5 hs, por mximo tres talleres de 4 o 5 hs. Preparacin por facilitador promedio 1 da. Elaboracin de los resultados promedio 2 das. Comentarios: La preparacin de las variables dura mucho ms.
Fortalezas:
un taller aprox. 130 US $ Participacin estimada de los principales factores de costo: personal 120 US $ material 10 US $
Pensar en variables dinmicas y estticas. Considerar alternativas. Involucrar a todos los interesados.
Debilidades:
Mucha informacin que hace difcil su proceso. Hay variables importantes que difcilmente atrae participacin.
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Diseo de escenarios
Todo lo que puede pasar con el desarrollo territorial Plan de Ordenamiento Territorial para Tausa, Cundinamarca Variable clave Escenario tendencial Escenarios alternativos Escenarios concertadas
Administracin
Vegetacin
Suelo
Moderado fortalecimiento institucional de la administracin. Confusa organizacin y divisin espacial. La cobertura vegetal disminuye por causa de la deforestacin para ampliacin de la frontera agrcola, en especial hacia las zonas de pramo. Aumenta la perdida y degradacin de los suelos por erosin severa.
Descentralizacin y autonoma territorial. Reestructuracin territorial. Plantacin de vegetacin extica. Revegetalizacin. Regeneracin natural.
Programa de fortalecimiento institucional y reestructuracin administrativa Proteccin y conservacin con prcticas de revegetalizacin y regeneracin natural. Proteccin y conservacin, regulacin y control.
Sobreexplotacin. Restriccin de uso. Proteccin y conservacin mediante tecnologa apropiada
Fuente: Gua simplificada para la elaboracin del plan de ordenamiento territorial municipal. Inst. Geogr. Agustn Codazzi/ Proyecto Checua/ KfW/ GTZ 1998.
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CO-GESTIN EN EL DESARROLLO COMUNITARIO (METODOLOGIA DE LOS 10 PASOS)

Proyecto PRORENDA Agricultura Familiar/ Ro Grande do Sul, M. Brose, R. Rehaag. Descripcin:
Proceso de discusin comunitaria que comprende tcnicas de DRP y elementos del ZOPP. Permite elaborar un Plan de Accin comunitaria y negociar su ejecucin con las organizaciones involucradas. Se constituye por un espacio de comunicacin entre las familias organizadas en grupo y los tcnicos de diversas instituciones integradas en un equipo municipal de desarrollo.
Objetivos:
Brasil
Establecimiento/ fortalecimiento de grupos de agricultores. Integracin entre los tcnicos que actan en el municipio. Establecimiento de una nueva relacin entre grupos de agricultores y la asistencia tcnica. Establecer prioridades en las comunidades en forma participativa.
unidades familiares de agricultores, mercado, de transicin tcnicos (equipo mpal.). y de subsistencia, grupos de agricultores, En la fase inicial apoyaagriculturas y de dos por el jvenes equipo del proyecto.
PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: poblacin (p), instituciones (i) y facilitadores (f) Preparacin: El equipo municipal presenta el proyecto y la propuesta de trabajo
p, i, f p i, f p, i, f p p, i, f p p, i, f p, f p, i, f

Realizacin:
a la comunidad. Discusin entre las familias sobre su integracin al proyecto. El equipo analiza la respuesta de las familias, discute sobre su viabilidad y decide sobre la cooperacin. Reunin conjunta (equipo y familias) para el diagnstico de la comunidad. Las familias discuten entre s sobre los resultados del diagnstico y definen prioridades. Reunin conjunta para discutir el diagnstico y las prioridades. Las familias. discuten entre s objetivos de corto, mediano y largo plazo. Reunin conjunta para la planificacin operativa. Reunin de compatibilizacin entre Planes Comunitarios de todos los grupos del municipio. Reunin de negociacin de los Planes entre representantes de todos los grupos y representantes de todas las organizaciones.
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Co-Gestin en el desarrollo comunitario

Documentacin: Seguimiento: Criterios de pobreza y de gnero:
PROCEDIMIENTO (continuacin) Informes sobre el proceso. Evaluacin del avance de la implementacin. Asegurar la participacin de las familias. La aplicacin de la herramienta se restringe a familias pobres Formar grupos de mujeres.
Materiales:
p, i, f p, i, f p, i, f, p, i, f
Aclara previamente el enfoque de la herramienta y que no se trata de una distribucin de financiamientos. Explica las consecuencias de su aplicacin para asegurar el respaldo institucional en todo el proceso de planificacin.
Vehculos para mover los equipos, material bsico de visualizacin.

Poblacin local:
Preferentemente deben formarse grupos socio-econmicamente no muy desiguales. La herramienta debe llevarse a cabo en la poca de menor trabajo en los campos.
Instituciones:
Procesos de cambio necesitan de coordinacin. Se requieren instituciones que estn en favor de procesos participativos en vias de superacin de la tradicin paternalista.
Facilitadores:
Deben tener facilidad de comunicacin y en el acceso a la poblacin. EFECTOS DE LA APLICACION DE LA HERRAMIENTA

Contribuciones para la PLUT: Preparacin de la PLUT:
Actores ya conocen y dominan instrumentos de planificacin participativa. Pequeos agricultores/-as organizados y movilizados. Tcnicos ms conscientes de su papel. Los actores conocen sus limites y potenciales y los de los otros. Los actores involucrados estn acostumbrados a acciones compartidas. Los actores estn acostumbrados a la evaluacin participativa.
Recopilacin y anlisis de informacin: Aspectos institucionales: Elaboracin del plan/ Concertacin y decisin: Implementacin: Seguimiento:
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Efectos en otras actividades y herramientas: Integracin institucional La co-gestin apoya la integracin entre tcnicos y
facilitadores.
Organizacin comunitaria
Se forman grupos con coordinador y tesorero en las comunidades. El proceso apoya la confianza mutua entre las familias de las comunidades.
Adquisicin de fondos Planificacin municipal
Prepara a los agricultores para negociar acceso a fondos. Los planes locales y la participacin institucional en la co-gestin puede facilitar informaciones para el Consejo Municipal. EVALUACION
Gran parte de las familias participantes experimenta en el curso del proceso un cambio en su comportamiento. La herramienta es bien aceptada lo que asegura la continuidad de los grupos, de los cuales algunos ya trabajan juntos desde hace 7 aos.
Tiempo requerido: total: 3 - 9 meses comentarios: El tiempo requerido depende de
La herramienta apoya a las instituciones, sobre todo los Gobiernos Municipales, en la redefinicin de sus tareas.
Costos:
la habilidad de los grupos para estructurar sus decisiones y acciones y de la capacidad de las instituciones para colocar los tcnicos para trabajar. La herramienta permite institucionalizar el enfoque participativo en la asistencia tcnica. El proceso posibilita la concienciacin de los participantes. Facilita que las instituciones adecuan sus servicios. Transparencia en el proceso de decisin.
Fortalezas:
Los mayores factores de costo son los tiempos requeridos para las reuniones y los gastos de transporte.
Debilidades:
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RESULTADOS EJEMPLARES 10 Passos no Processo dos Grupos
Fuente: Proyecto PRORENDA Ro Grande do Sul
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PLANES LOCALES DE IMPLEMENTACIN PILOTA

Proyecto Manejo de Zonas de Amortiguacin de Areas Protegidas en Bolivia, K. Sandhofer. Descripcin:
En planes prediales sencillos la poblacin de las comunidades en el Parque Nacional Sajama con el apoyo de tcnicos agropecuarios define los pasos y lugares para implementar modificaciones en el uso de la tierra con el motivo de recuperar la capacidad de carga de las praderas y proteger los recursos naturales.
Objetivos:
Bolivia
Coordinar la implementacin de medidas orientadas en el uso sostenible de los recursos naturales. Adecuar la produccin a los requerimientos de proteccin en el Parque Nacional. Mejorar la economa familiar de las comunidades en el parque. Acordar lugares, tiempos, insumos y responsables para la implementacin de las medidas. Presentar los planes de implementacin en forma sencilla y entendible. poblacin local poblacin local (en las comunidades instituciones (tcnicos aymar dentro del de la administracin del Parque Nacional) Parque)
PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: (poblacin - p , instituciones - i , facilitadores - f ) Preparacin: Acordar con las comunidades las temticas que quieren tratar. Realizacin: Visita de los campos respectivos.
Criterios de pobreza y gnero:
Informacin sobre posibles medidas de manejo. Decisin sobre las medidas a efectuar. Determinar pasos, tiempos, insumos y responsables para la implementacin. Elaborar planes sencillos, entendibles para la comunidad (se lo hace durante el evento de planificacin). Visualizacin permanente y anuncio en un lugar accesible y central (ej. Casa Comunal). Reuniones para evaluar el avance de la implementacin y actualizar segn necesidad. Integrar mujeres y hombres, jvenes y viejos en la decisin. Analizar los efectos de las medidas para mujeres y hombres, jvenes y viejos.
p, i p, i i p p, i p, i p p, i p, i p, i
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Planes locales de implementacin pilota

Usar tcnicos de las comunidades/ de la zona. Debe haber propuestas de medidas bien fundamentas (econmica- y ecolgicamente) y validados para el lugar/ la zona. Cuando la validacin falta se recomienda comenzar en escala mnima para primero ganar experiencias con las medidas respectivas.
Materiales:
Papel, marcadores.

Poblacin local:
Se necesitan grupos organizados. Debe haber una seguridad mnima de la tenencia de la tierra. Conocimientos tradicionales forman una base importante para identificar medidas. Se requiere una cierta conciencia de problemas ambientales por parte de las comunidades.
Instituciones:
Puede haber conflictos entre los intereses de la proteccin ambiental (en un parque nacional) y las necesidades de la poblacin. Los tcnicos institucionales (como representantes de la administracin del parque) deben reconocer los conflictos y adoptar una postura que integra a la poblacin. Los tcnicos deben tener la capacidad y competencia para asesorar a las comunidades en la seleccin de medidas adecuadas. Se requieren tcnicos experienciados en el trabajo con grupos.
Facilitadores:
El trabajo con las comunidades se hace a travs de tcnicos institucionales. El rol de los facilitadores del proyecto se limita en el fomento de las capacidades de los tcnicos institucionales. EFECTOS DE LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Puede usarse como entrada en un proceso PLUT que abarca cuestiones ms complejas. Fomenta la autoresponsabilidad y capacidad de gestin entre comunidades y tcnicos. Brinda experiencias de referencia y criterios para el diseo de y las decisiones sobre planes ms complejos. Crea experiencias de implementacin iniciales en el proceso PLUT. -
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Efectos en otras actividades: Manejo del Parque Nacional Sajama:
Ayuda integrar la poblacin local en el manejo del Parque. Los planes de implementacin por si slo todava no corresponden a los requerimientos complejos del manejo.
Elaboracin de una estrategia nacional para el manejo de Parques: Efectos en otras herramientas: Desarrollo organizativo: Manejo de recursos naturales: Levantamiento de datos sobre el rea y elaboracin de propuestas tecnolgicas DRP (curso):
Aporta referencias locales. Capacita a las comunidades en la gestin de pequeos proyectos. Contribuye (en el caso especfico) a reducir la sobrecarga de animales. Los planes locales de implementacin sirven como referencia adicional. Conocimientos de DRP ayudan a los tcnicos en el dialogo con la comunidad y en el apoyo a una presentacin sencilla del plan. EVALUACIN
Les interesa. Lo entienden. Asumen responsabilidad.

Tiempo requerido: Para elaborar los planes:
Asumen responsabilidad para facilitar y moderar el proceso.

Costos: Comentarios: El mayor factor de costo son los
varias reuniones de un par de horas cada una Para implementacin y seguimiento varios meses Comentarios: El proceso puede alargarse por acciones preparatorios (creacin de un ambiente de confianza con la poblacin, etc.)
Fortalezas:
sueldos de los tcnicos institucionales. Los costos de materiales son mnimos. Para cubrir los gastos de la implementacin se busca incorporar contribuciones de varios coejecutores.
Debilidades:
Crea una dinmica de planificacin accin Slo tiene sentido si las experiencias piloto con resultados visibles a corto plazo. se repiten y llevan a la aplicacin de medidas en toda el rea. Se basa en las capacidades y los esfuerzos de las instituciones existentes y la poblacin sin grandes aportes externos.
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Dibujos: U. Mller 1998
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CARPETA COMUNAL (PLANIFICACIN COMUNITARIA PARTICIPATIVA)

PROSANA, H. Schneberger, A. Vega, M. Dittrich. Descripcin:
Para enlazar la planificacin municipal con las necesidades reales a nivel comunitario se elaboran Carpetas Comunales que contienen un anlisis de la situacin en la comunidad, el mapa de la comunidad, su visin (en mapa o en palabras) y la priorizacin de las demandas. La carpeta incorpora entre otros tambin aspectos relacionados con el uso de la tierra.
Objetivos:
Bolivia
Definir en concreto los proyectos de la comunidad. Concertar intereses y demandas y fijar las demandas en los planes anuales de los municipios. PROSANA ONG poblacin local
poblacin local
A quines sirve?

Despus de la fase inicial se lo aplica la poblacin sola con facilitadores propios.
PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: (poblacin - p , instituciones - i , facilitadores - f ) Preparacin: Acordar la fecha. Realizacin:
Preparar los materiales. Reunin con todos los habitantes en el pueblo (hombres, mujeres, nios), en lo posible el alcalde, el profesor, ONG etc.): Hablar sobre la situacin (si es la primera reunin en el pueblo se lo hace en base de un cuestionario). Dibujar a mano alzada y segn lo que dicen los participantes un mapa de la comunidad. Formar una visin del futuro de la comunidad agregando en el mapa los elementos que faltan en la actualidad. Priorizar entre los elementos identificados en la visin los ms deseados y ms necesitados. Se hace la documentacin en el acto. El dirigente de la comunidad presenta las demandas identificadas ante el Consejo municipal. Puede ser til trabajar con grupos separados segn sexo.
p, i, f i, f p, i, f
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Carpeta comunal (Planificacin comunal participativa)

Limitar el nmero de las demandas y facilitar la priorizacin. papel Separar mujeres y hombres porque tienen demandas diferentes. En este marcadores caso en la priorizacin es muy necesario contar con una buena moderacin porque las mujeres frente a los hombres no insisten en sus preferencias. Es importante contar con facilitadores locales y capacitarles. El facilitador debe saber como manejar la discusin entre hombres y mujeres. El seguimiento efectuado por las comunidades (sus dirigentes) es crucial para la aplicacin exitosa de la herramienta. CONDICIONES PARA LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Poblacin local:
Hay que tener en cuenta la diferenciacin de labores entre hombres y mujeres. Hay que tener en mente que muchas personas a veces no estn porque buscan ingresos fuera de la comunidad. Influyen en el tipo de demandas articuladas la disponibilidad de fondos y la conciencia de problemas ambientales.
Instituciones:
Los Municipios deben tener el mandato para efectuar decisiones propias y contar con fondos y equipos para implementarlas (as como esta previsto por ley en Bolivia). Para que el instrumento se justifique y tenga resultados concretos, se necesita una institucin intercomunal en la cual se presentan y se conciertan las demandas de las comunidades.
Facilitadores:
Los facilitadores locales deben saber como manejar grupos. Adems deben saber escribir y leer. Por lo tanto se trabaja mucho con dirigentes locales y maestros. El enfoque de genero slo se considera, si se lo introduce por facilitadores externos. EFECTOS DE LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Se establece un marco en el cual se permite tratar problemas del uso de la tierra. Se obtienen informaciones sobre la comunidad. Se fortalecen las estructuras locales existentes o se inician nuevas. Los vecinos practican como se hace un plan compartido entre todos y aprenden priorizar. A travs de los Planes Municipales tambin se implementan modificaciones del uso de la tierra. -
87

Efectos en otras actividades: Fortalecimiento organizacional a nivel comunidad
En la Carpeta Comunal los habitantes en las comunidades practican el trabajo en conjunto y en forma organizada. Adems se les facilita articular sus intereses y negociarlos con otros.
Fortalecimiento municipal Efectos en otras herramientas: Planes Anuales Municipales
Mejora los nexos entre el Municipio y las comunidades. Se especifican las demandas comunitarias. EVALUACIN
Lo ven como un instrumento necesario para presentar y llevar adelante sus demandas en consejo municipal.
Tiempo requerido: total (incluyendo el seguimiento):
Lo replican en otras comunidades.
Costos: comentarios:
varios meses
tiempo neto de trabajo:
comuneros: dirigentes comunitarios: facilitadores:
1 da varios das 2-3 das
Costos relevantes solamente se deben a los tiempos requeridos por los habitantes de la comunidad y los empleados de ONG e instituciones.
(entre preparacin y capacitacin de facilitadores locales) comentarios:
Lo ms trabajoso es el seguimiento. El evento mismo para elaborar la Carpeta Comunal se hace en un da. El tiempo requerido por parte de los dirigentes comunitarios incluyo la presentacin de las demandas ante el consejo municipal.
Fortalezas: Debilidades:
Hay una decisin pblica sobre proyectos comunales. La implementacin es fcil. La suma de las carpetas facilita la planificacin municipal.
Crea expectativas que no siempre es posible cumplir. Depende mucho de los facilitadores locales y de los dirigentes y maestros.
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RESULTADOS EJEMPLARES Demandas relacionadas con el uso de la tierra (1era y 2a prioridad) en las comunidades de la Provincia Arque, Departamento Cochabamba, Bolivia
La provincia Arque es una de las regiones ms pobres de Amrica Latina. Para la elaboracin del plan de desarrollo de la Provincia Arque se aplico la metodologa de la Carpeta Comunal en 157 de un total de 178 comunidades. Fuente: Plan de Desarrollo de la Provincia Arque, Cochabamba 1994.
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PLANES DE ACCION MUNICIPAL

Proyecto PRORENDA Agricultura Familiar/ Ro Grande do Sul, M. Brose, R. Rehaag. Descripcin:
Proceso estructurado de elaboracin de un Plan de Desarrollo Municipal a travs de la definicin de prioridades, identificacin de objetivos y planificacin de acciones conjuntas de todas las organizaciones que trabajan en un municipio y utilizando los conocimientos e informaciones ya existentes y los conocimientos de los grupos de familias en las comunidades.
Objetivos:
Brasil
Establecimiento de un consenso mnimo entre las instituciones y los pequeos agricultores organizados en las comunidades. Integracin de objetivos de organizaciones comunitarios en las acciones de las instituciones. Establecimiento de una visin del futuro comn entre los actores. Adquirir conocimientos de planificacin, ejecucin y S&E participativos en un proceso de aprender haciendo.
en la fase inicial: facilitadores del proyecto en rutina: tcnicos capacitados
stakeholders lderes comunitarios tcnicos
A quines sirve?

nacin regin municipio comunidad productor
PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: poblacin (p), instituciones (i) y facilitadores (f): Preparacin: Elaboracin de los planes de trabajo para las reuniones. Realizacin: Documentacin: Seguimiento: Criterios de pobreza y de gnero:
Anlisis de documentos existentes. Moderacin de las reuniones. Divulgacin de informaciones. Informes sobre el proceso. Evaluacin del avance de la implementacin. Asegurar la participacin de las familias. Aplicacin en municipios con pequeos agricultores empobrecidos
f, i f, i f, i p, f, i f, i f, i p, f, i
90
Planes de accin municipal

Es necesario aclarar previamente el enfoque de la herramienta y explicar las consecuencias de su aplicacin para asegurar el respaldo institucional en todo el proceso de planificacin.
Material bsico de visualizacin.
Materiales:

Poblacin local:
Grupos muy pobres necesitan un acompaamiento ms especfico. La disponibilidad de fondos es fundamental para la ejecucin de acciones. Es mejor si no hay grandes disparidades en las condiciones socio-econmicas de las familias del mismo grupo.
Instituciones:
Es fundamental el mandato de los representantes para decidir en el nombre de las instituciones respectivas. Las instituciones deben tener una actitud favorable a procesos participativos, superando la tradicin paternalista. Para la ejecucin de acciones las instituciones deben contar con los recursos necesarios.
Facilitadores:
Se requieren personas con alta capacidad comunicativa las que puedan pensar en un cierto grado de abstraccin. Los facilitadores deben conocer las relaciones institucionales en el lugar y reconocer la diferenciacin de distintos grupos en el rea segn criterios de genero, criterios sociales etc. EFECTOS DE LA APLICACION DE LA HERRAMIENTA
Contribuciones para la PLUT: Preparacin de la PLUT: Recopilacin y anlisis de informacin: Aspectos institucionales: Elaboracin del plan: Concertacin y decisin:
Los actores ya conocen y manejan instrumentos de planificacin participativa. Informaciones bsicas sobre el Municipio ya estn sistematizados; se ha formado un entendimiento comn entre los actores. Las instituciones son ms conscientes de su papel. Conocimientos detalladas de las condiciones locales. Los actores conocen sus potenciales y limites y los de los otros. Resulta ms fcil llegar al consenso. Los actores estn acostumbrados a acciones en conjunto. Los actores estn acostumbrados a la evaluacin participativa.
Implementacin: Seguimiento:
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Efectos en otras actividades y herramientas: Fortalecimiento de grupos Complementa el trabajo en las comunidades. Articulacin de proyectos Desarrollo Comunitario
Posibilita efectos de sinergia entre diferentes microproyectos en el mismo municipio. Las experiencias y los resultados de la co-gestin en el desarrollo comunitario sirven como referencia para la planificacin municipal. La conciencia ambiental puede fortalecerse a travs del proceso.
Proteccin de los Recursos Naturales
EVALUACION
Inicialmente lo consideren ms bien como una iniciativa del sector pblico. Cuando se realizan las primeras acciones el enfoque participativo y de auto-evaluacin adquiere mayor credibilidad.
Tiempo requerido: total: tiempo neto de trabajo:
Las instituciones a nivel municipal, sobre todo los Gobiernos municipales, encuentran en esta metodologa una forma de enriquecimiento y complementacin de su trabajo.
Costos:
3-4 meses
poblacin, facilitadores, tcnicos: 5-7 das por persona

Fortalezas:
El mayor factor de costo son los tiempos requeridos para las reuniones, su preparacin y la documentacin.
Debilidades:
El proceso posibilita la concienciacin de los participantes. Facilita que las instituciones adecuan sus servicios. Las instituciones y los agricultores del municipio disponen de un Plan de Accin compartido entre todos. Transparencia en el proceso de decisin y posibilidad de reivindicaciones articuladas.
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RESULTADOS EJEMPLARES Os atores e seus respectivos papis
Pr o j e t o M u n i c i p a l d e D e s e n v o l v i m e n t o ( P D )
EMATER Sindicato dos Trabalhadores Rurais STR Sindicato Rural SR Cooperativas Prefeitura Municipal Secret. Munic. Agropecuria Outras entidades ligadas ao setor rural Plano Municipal Participativo de Desenvolvimento Rural Conselho Municipal de Desenvolivimento Rural Fundo Municipal de Desenvolivimento Rural Frum dos Coordenadores de Grupo Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 Grupo 5 Grupo 6 Grupo N
Entidades Organizadas e Integradas Equipe Municipal de Desenvolvimento Rural
Agricultores Organizados e Integrados
Fuente: Proyecto PRORENDA Ro Grande do Sul
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GESTIN DE RIESGOS
Proyecto Ro Guatiquia, A. Kohler. Descripcin:
La cuenca del Ro Guatiquia se caracteriza en la parte alta por una frecuencia muy elevada de derrumbes y en la parte baja por una fuerte sedimentacin y la incidencia menuda de emergencias por inundaciones. Apoyado en Sistemas de Informacin Geogrfica se identifican zonas de altos riesgos de derrumbes con el fin de planificar mejor el uso de la tierra en estas zonas inestables.
Objetivos:
Colombia
Fomentar un manejo ms adecuado de los recursos naturales. Entender mejor los procesos geomorfolgicos que originan los riesgos ambientales. Orientar las decisiones del uso de la tierra en las informaciones obtenidas sobre los riesgos ambientales. Proveer informaciones sobre riesgos ambientales para el ordenamiento territorial, la PLUT y la prevencin de desastres.
tcnicos de instituciones regionales y locales facilitadores del proyecto
funcionarios de planificacin territorial poblacin campesina
A quines sirve?

PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: (poblacin - p , instituciones - i , facilitadores - f ) Preparacin: Conseguir fotografas areas de diferentes aos.
Realizacin:
Seguimiento:
Procesar datos bsicos de censos, mapas topogrficas, resultados del DRP etc. con el SIG. Analizar y documentar el uso de la tierra en diferentes aos para reconocer posibles causas antrpicos y dinmicas de los diferentes derrumbes. Identificar causas del cambio del uso de la tierra. Elaborar un mapa del uso potencial de la tierra a base de criterios geomorfolgicos y socioeconmicos. Levantar y visualizar informaciones sobre movimientos de masa en determinados aos. Hacer una zonificacin segn la susceptibilidad de derrumbes. Relacionar el uso de la tierra actual, uso potencial y riesgo y elaborar un plan del uso de la tierra correspondiente. Incorporar los resultados en la planificacin municipal y el ordenamiento territorial. Elaborar planes locales de implementacin correspondientes.
i, f i, f i, f
p, i, f p, i, f p, i, f i, f p, i, f p. i, f p, i, f
94
Gestin de riesgos
Incorpore datos socio-politicas y sobre la economa regional. SIG, Para el futuro se requieren indicadores apropiados para el monitoreo Fotos Areas, constante del uso de la tierra y de los cambios en el sistema ambiental. Mapas Hay que reconocer los mtodos y convenciones establecidas por las topogrficas, instituciones especializadas en geologa y geomorfologa. Informaciones Se necesitan actitudes apropiados de cooperacin y no slo geolgicas (fallas conocimientos tcnicos. etc.). CONDICIONES PARA LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Poblacin local:
Existen regulaciones tradicionales del uso de la tierra y son funcionales. Sin embargo a veces generan conflictos. Conflictos del uso de la tierra e inseguridad de la tenencia dificultan la gestin de riesgos por los diferentes intereses y el desbalance en el poder entre los diferentes actores. Conflictos armados y socio-polticos temporales afectan seriamente cualquier actividad.
Instituciones:
Las instituciones s tienen el mandato poltico para decidir, pero queda en un nivel muy terico y sin vigencia real por la debilidad institucional. Por lo tanto la gestin de riesgos incluye el fortalecimiento institucional y el fomento de la cooperacin entre las instituciones. No hay claridad de las funciones entre las diferentes instituciones, lo que dificulta ponerse de acuerdo entre muchos. Los recortes presupuestales afectan seriamente las acciones relacionados con el medio ambiente; ah es donde primero y ms se corta. Las instituciones no se entienden como de servicios sino como instrumentos de poder, y en la mayora de los casos no les interesa mucho la relacin con la poblacin; tiene que construirse esta relacin en un proceso muy lento. Las personas (funcionarios) cambian rpidamente.
Facilitadores:
Requieren experiencia de trabajo y relacin de confianza con la poblacin local. Tambin es indispensable el conocimiento del rea. Por los conflictos armados el riesgo para los facilitadores es considerable. EFECTOS DE LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Provee datos sobre un tema especfico de la regin. Fortalece la capacidad de planificacin, gestin y cooperacin. Provisin de criterios de decisin. Facilita estrategias especificas (ej. recompensaciones). -
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Gestin de riesgos
Efectos en otras actividades: Desarrollo Organizativo Tecnologa agropecuaria y extensin Economa campesina
Fortalecimiento de la capacidad de negociar y de dilogo por los diagnsticos participativos. Se identifican reas para actividades productivas y otras con fines de proteccin. Se identifican potenciales para crear fuentes adicionales de ingresos (picocentrales hidroelctricas). Pueden crearse expectativas difciles de cumplir (ej. recompensaciones).
Integracin regional
Se facilita la evaluacin econmica de la cuenca. Abre potenciales para mejorar la provisin de agua potable en Villavicencio y para reducir el riesgo de inundaciones. Crea conciencia de la importancia de las partes montaosas para el desarrollo de los recursos regionales.
Efectos en otras herramientas: DRP SIG Interpretacin de fotos areas
Es base para el anlisis participativo del riesgo. Importante para el procesamiento y la presentacin de las informaciones. Permite interpretar la dinmica de los derrumbes. EVALUACIN
Les interesa porque hace referencia a un tema que afecta a todos. Tienen mala experiencia con las instituciones y las situaciones de violencia.
Tiempo requerido: comentarios:
La cooperacin es difcil y procede en forma lenta. Sin embargo se nota cierto inters por parte de las instituciones.
Costos: comentarios:
Todava no hay suficiente experiencia para estimar los requerimientos de tiempo. Es un proceso de meses o inclusos aos.
Fortalezas:
El costo estimativo para crear las bases de informacin necesarias es 1000 US $/ km2.
Debilidades:
Lleva a productos explicativos y fciles de entender. No es rgido, se construye en el camino y de acuerdo a los aportes. Se va dando la concertacin desde el inicio.
Es lento el proceso. Puede generar mayores conflictos.
96
Gestin de riesgos
Tierras inestables en la parte baja de la cuenca alta del Ro Guatiquia
Fuente: Proyecto Ro Guatiquia
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SISTEMA DE SOPORTE DE DECISIONES

Proyecto de prevencin y control de la desertificacin para el desarrollo sustentable de la Patagonia PRODESER, W. Moosbrugger, P. Rial. Descripcin:
Sobre la base de un diagnstico de la realidad productiva actual y de modelos econmicos analizando alternativas posibles se elaboran y facilitan materiales de informacin para todos los niveles (productores, profesionales, tcnicos, empresarios y polticos).
Objetivos:
Orientar las decisiones sobre la utilizacin de los recursos naturales hacia el desarrollo sostenible. Canalizar fondos para cambios estructurales. Formar una visin regional que incluye la situacin y los potenciales de los recursos naturales entre todos los actores en el rea. Apoyar mejoras en el manejo de los recursos naturales. Monitorear los procesos de desarrollo. productores polticos, entes financieros personal del Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA)
Argentina
productores profesionales, tcnicos, empresarios, polticos
A quines sirve?

PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: poblacin (p), instituciones (i) y facilitadores (f) Preparacin: Realizar un diagnstico regional de la realidad productiva actual.
Realizacin:
Seguimiento:
Determinar ambientes naturales con sus respectivos potenciales y limitaciones para la produccin. Desarrollar alternativas productivas y recomendaciones para llevar la produccin agropecuaria al mximo nivel sustentable. Integrar las distintas capas de informacin. Elaborar diagnsticos prediales segn demanda de los productores y discutir los resultados y posibles consecuencias con ellos. Elaborar materiales de informacin para polticos, empresarios, tcnicos y profesionales y discutir posibles consecuencias con ellos. Retroalimentar con nueva informacin de distintas fuentes en un proceso de actualizacin continuo.
p, f p, f p, f f p, f i, f
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Sistema de soporte de decisiones

Sugerencias a los facilitadores: Materiales:
No hace falta perfeccionar todo. Imgenes de satlite Orintese en la demanda articulada por los productores. Reconozca y respeta los conocimientos y la experiencia de aos de los mapas topogrficas productores. Destaque la necesidad de una adaptacin de las propuestas y medidas a materiales estadsticas existentes las distintas realidades y potenciales de cada ambiente. resultados de La capacitacin de todos los recursos humanos involucrados en el trabajo de campo sector es condicin necesaria para el desarrollo sustentable del potencial agropecuario de la regin. sistemas de informacin geogrfica El establecimiento del sistema requiere de un conocimiento profundo (SIG). de la zona y de sus condiciones. La informacin presentada sea siempre la mejor disponible al momento, lo cual no significa que la misma sea suficiente en todos los ambientes. CONDICIONES PARA LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Poblacin local:
El inmenso tamao de los predios en gral. imposibilita el trabajo con grupos de productores. Subvenciones no condicionadas u otorgadas segn condiciones no adaptadas destruyen la voluntad de los productores para invertir en cambios hacia una produccin sustentable. La situacin socioeconmica de los productores pueda influir en su capacidad de adoptar recomendaciones para mejoras en su produccin.
Instituciones:
La ausencia de coordinacin entre las instituciones obstaculiza el proceso.

Facilitadores:
Se requieren tcnicos con conocimientos especiales de los SIG. Existe el peligro de que los tcnicos con este perfil de capacitacin pierdan el contacto con los productores y se orienten ms en su oferta que en la demanda de sus clientes en los distintos niveles. EFECTOS DE LA APLICACION DE LA HERRAMIENTA
Indica necesidad y potenciales del PLUT en la regin. Presenta las informaciones existentes en forma simple y ordenada. Ayuda concienciar a las instituciones para la PLUT. Informa sobre posibles alternativas, sus potenciales y las condiciones en las cuales se aplican mejor. Da orientaciones para la decisin. Ayuda crear las condiciones necesarios para la implementacin (ej. crdito). Facilita informaciones sobre la situacin inicial y permite una actualizacin continua de la base de datos.
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Efectos en otras actividades: Control de la desertificacin
Manejo de predios Manejo de fuentes de ingresos Efectos en otras herramientas: Interpretacin de fotos areas, imgenes de satlite y mapas/ sistemas de informacin geogrfica Informacin y divulgacin
Ayuda ampliar la consciencia de problemas de desertificacin y facilita identificar medidas adecuadas de control. Sirva como base y referencia para la discusin de posibles medidas. Informa sobre el potencial del terreno. Son tcnicas esenciales para la preparacin del sistema. El sistema brinda contenidos por excelencia. EVALUACION
Les parece muy til.
Son muy interesados.
Tiempo requerido: comentarios: Una vez disponible el sistema de
soporte de decisiones se utiliza con pocos requerimientos de tiempo entre todos los Hardware 40% involucrados. La duracin del proceso depende Software 60% de las exigencias de calidad y del grado de comentarios: La estimacin de los costos no detalle en los materiales usados. incluye los gastos de personal, que son muy importantes y de larga duracin para poder mantener el sistema actualizado.
Fortalezas:
Costos: total aprox. 30.000 US $ participacin estimada de los principales factores de costo:
Productos fciles de entender para todos. El sistema de informacin se actualiza constantemente con facilidad.
Debilidades:
Equipo tcnico inicial y formacin del personal costoso. Inversin inicial (preparacin del sistema) muy alta.
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Mapas de Estrategias de Desarrollo Sustentable: Intensificacin de la Ganadera:
Principales caractersticas: Llamamos intensificacin de la ganadera al incremento en el uso de insumos vinculados con la alimentacin y el control de los factores ambientales que afectan la produccin Mapa 1: Posibilidades de intensificacin de la ganadera La ganadera patagnica, altamente extensiva se caracteriza por los siguientes aspectos: Baja o nula utilizacin de insumos (fertilizantes, pasturas, suplementos) Escaso manejo de la alimentacin de los animales Fuerte variabilidad interanual de la produccin Alto riesgo de mortandad invernal Baja productividad Las principales alternativas de intensificacin se basan en el mejoramiento y aprovechamiento racional de los mallines (valles hmedos), la produccin de pasturas artificiales y el uso de suplementos producidos fuera del establecimiento. Sobre esta base de recursos forrajeros, existen distintos negocios de produccin de carne que puedan realizarse: Sistemas de seguridad invernal, engorde de capones, engorde de novillos y vacas, engorde de ovejas viejas, sistema de cra intensiva con alta carga de animal, aumento de la carga animal por aumento de la oferta invernal. El impacto depende de la disponibilidad de mallines y de la productividad de las pasturas. Los potenciales en los distintos ambientes naturales se muestran en el Mapa 1.
Fuente: INTA (1997): Sistema Regional de Soporte de Decisiones: Santa Cruz y Tierra del Fuego. Un diagnstico del estado, problemas y estrategias de desarrollo del sector agropecuario de la Patagonia austral. PRODESER/ Estacin Experimental Agropecuaria Santa Cruz. Ro Gallegos
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FOMENTO DEL MANEJO DE REAS PROTEGIDAS POR COMUNIDADES INDGENAS

Proyecto Recursos Naturales en el Departamento. Santa Cruz, R. von Oven, A. Zarzycki.
Descripcin:
El manejo de reas protegidas por comunidades indgenas parte de la idea de que la forma ms eficaz de la conservacin de los recursos naturales sea a partir del inters de la poblacin originaria y su participacin directa y activa en la gestin, rescatando, difundiendo y utilizando sus conocimientos tradicionales. Para fomentarlo se efectan medidas complementarias que permitan crear las precondiciones necesarias.
Objetivos:
Bolivia
Promover el establecimiento de mecanismos eficaces y duraderos de la proteccin de los recursos naturales a travs de las siguientes medidas: Fortalecer las organizaciones indgenas. Consolidar la tenencia de la tierra, delimitando reas de tamao suficiente para garantizar la vida de generaciones futuras. Procurar una legislacin correspondiente. Establecer jurisdicciones territoriales bajo administracin y control indgena. Involucrar (hasta delegar) a la poblacin propia de la regin en los aspectos de uso, manejo y administracin de los recursos naturales del rea. comunidades instituciones indgenas y poblacin nacionales, regionales y local no indgena locales, instituciones, polticos Comits de Gestin facilitadores del proyecto comunidades indgenas
PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: (poblacin - p , instituciones - i , facilitadores - f ) Preparacin: Contacto y acuerdo entre comunidades interesadas y el proyecto. Realizacin: Asambleas, itinerarios de verificacin, examen de fuentes documentales y
p, f p, i, f
orales, interpretacin de imgenes de satlite y consultas a entidades pblicas y privadas con el motivo de estudiar los ecosistemas del rea, la tenencia de la tierra, las practicas de manejo y el marco jurdico. Elaborar una propuesta de consolidacin jurdica de los diversos niveles de posesin, manejo, acceso y administracin definiendo reas de proteccin y reas de acceso y uso para el sostenimiento y reproduccin del conjunto de la cultura econmica, apropiativa, productiva y laboral. Elaborar materiales de difusin. Promover ante las autoridades la implementacin de la propuesta. Establecer un Comit de Gestin para crear un balance entre la poblacin indgena y no-indgena, autoridades y sectores privados.
p, f
f p, i, f p, i, f
102
Fomento del manejo de reas protegidas por comunidades indigenas

PROCEDIMIENTO (continuacin) Es importante poner mucho nfasis en relaciones pblicas porque as Imgenes de se hace conocer los objetivos de proteccin y el mandato de las satlite, organizaciones indgenas. GPS, Poner nfasis tambin en la participacin de la poblacin local no material de indgena, que a veces se constituye en puntal importante para suplir visualizacin. ciertas debilidades indgenas. Evite la posibilidad de generar expectativas sobre tenencia de tierras dentro de reas protegidas. El problema de una administracin exclusiva aunque sea indgena (sin un rgano de seguimiento - aunque sea conflictivo) es que pueden rebasar lmites de lo permisible, especialmente cuando los intereses comerciales comienzan a negociar directamente con ciertos lderes y se crean conflictos de autoridad y de poder. Es importante garantizar la sostenibilidad del rea creando y estableciendo un fondo fiduciario y la posibilidad de generar algunos recursos por actividades ecotursticas y de aprovechamiento sostenible de recursos naturales (preferentemente no maderables). CONDICIONES PARA LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Poblacin local: Instituciones: Sugerencias para los facilitadores: Materiales:
Debe haber comunidades y pueblos razonablemente bien organizados. Debe haber condiciones legales que 1) prevn una cierta autonoma de decisin y actuacin a nivel local (descentralizacin administrativa) 2) reconocen a las organizaciones (tradicionales) de los pueblos indgenas y les permiten asumir un rol independiente en la administracin descentralizada y 3) autorizan la participacin de comunidades en la gestin de reas protegidas. Deben asignarse recursos financieros suficientes por parte de las instancias correspondientes del estado.
Facilitadores:
Se necesitan tcnicos con conocimientos muy variados, p. ej. eclogos, abogados, topgrafos, agrnomos y forestales, que no sean slo duchos en determinada materia, sino que sepan adaptarse a las condiciones, conociendo e identificndose con el pensamiento (cosmovisin indgena). EFECTOS DE LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Contribuciones para la PLUT: Preparacin de la PLUT: Recopilacin y anlisis de informacin: Aspectos institucionales:
Provee informaciones sobre los recursos naturales, las practicas de manejo y la tenencia de la tierra. Encargando a los organismos de pueblos indgenas la administracin de zonas protegidas se crean estructuras institucionales que se responsabilizan de la PLUT local. Provee criterios de decisin indicando donde y como sea posible efectuar proyectos de proteccin. Permite hacer eficaz y duradera la proteccin de los recursos naturales en zonas previstas para ello. Determina entes responsables del seguimiento.
Elaboracin del plan/ Concertacin y decisin: Implementacin: Seguimiento:
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Efectos en otras actividades: Planificacin del uso de la tierra a 9 nivel regional
Ayuda a poner en prctica sus recomendaciones. Da el marco para la identificacin de reas de usos determinados y estrategias de conservacin.
Concertacin con los agentes del desarrollo Estudios sectoriales Efectos en otras herramientas: Sistemas de informacin geogrfica
Permite procurar la aprobacin legal de la propuesta elaborada. Proveen informacin adicional en forma sistematizada. Permiten un manejo y relacionamiento rpido de las informaciones usadas y facilitan la preparacin de materiales de difusin. Da una visin general del rea y apoya la seleccin de reas e itinerarios de verificacin. Sirve como base para la discusin tanto con la poblacin como con representantes institucionales.
Interpretacin de imgenes de satlite
EVALUACIN Actitud de los actores institucionales: Lo ve como una posibilidad de mantener su Aprovechan la oferta de arreglar la situacin cultura y modo de vida tradicional. en reas extensas y de poca productividad. Participa y aprovecha. A veces obstruyen (muchas veces por razones personales).
Actitud de la poblacin: Tiempo requerido (para una zona protegida grande de 3,5 Mo. de hectreas): total (desde el primer estudio hasta la aprobacin legal): varios aos tiempo neto de trabajo: Costos (para una zona protegida grande de 3,5 Mo. de hectreas): total: aprox. 200.000 US $ participacin estimada de los principales factores de costo:
expertos de diversos campos:

muchos meses-hombre
personal:
aprox. 80%
lderes de la comunidad:
algunos das por mes durante varios aos
comunidad: pocos das para asambleas etc. comentarios: Las actividades del proyecto se vinculan y se llevan a cabo al mismo tiempo procurando efectos sinergticos entre los distintos elementos. Fortalezas:
comentarios: Los costos totales de SIG, imgenes de satlite, GPS, materiales de difusin se dividen entre varias actividades del proyecto. Lo mismo es cierto de varias misiones de expertos de corto plazo y de la coordinacin del proyecto. Debilidades:
Fomenta la identificacin de la poblacin con el rea protegida. Permite establecer soluciones con perspectiva duradera para reas extendidas. Toma en serio a los habitantes de la zona.
Es largo y costoso. No es posible repetir por cualquier lado, sobre todo si falta organizacin.
El Proyecto Recursos Naturales en el Departamento Santa Cruz ha elaborado el Plan del Uso del Suelo para todo el departamento, aprobado como decreto supremo por la Presidencia de la Repblica en 1995.
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El Distrito Municipal Indgena Ivi-Iyambae y el Parque Nacional Kaa-Iya
Definicin del Distrito Municipal Indgena Ivi-Iyambae segn el Estudio de delimitacin de reas para comunidades indgenas en el Dpto. Sta. Cruz realizado por el Proyecto Proteccin de los Recursos Naturales. El 26 de Julio de 1994 se declar el Primer Distrito Municipal Indgena. Su Gobierno constituye la Capitana del Alto y Bajo Izozog, CABI. El Parque Nacional y Area Natural de Manejo Integrado Kaa-Iya se declar el 21 de Septiembre de 1995 por el Decreto 24122 de la Presidencia de la Repblica. El rea protegida se encuentra en la jurisdiccin del Distrito Municipal Ivi-Iyambae. La declaracin del Parque parte de una propuesta elevada por la Capitana del Alto y Bajo Izozog en 1993. Son objetivos del Parque Nacional y Area de Manejo Integrado: preservar los recursos naturales, conservar los procesos ecolgicos y evolutivos del ecosistema chaqueo, preservar especies de valor excepcional, amenazadas, endmicas y tpicas del ecosistema, promover el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, especialmente por parte de poblaciones que tradicionalmente lo habitan, promover la utilizacin y recuperacin de tecnologas y sistemas tradicionales.
Fuente: Proyecto Proteccin de los Recursos Naturales en el Dpto. Sta. Cruz.
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DIFUSION DE PRCTICAS ALTERNATIVAS DEL USO DE LA TIERRA

Proyecto Desarrollo Rural Regional San Pedro Norte, 10 G. Birbaumer, R. Dutsch, P. Willi. . Descripcin:
Las prcticas del uso de la tierra de la poblacin rural pobre en Amrica Latina se basan sobre todo en la educacin informal (aprendiendo haciendo), siendo extensivo en el uso de tecnologa cientfica y en capital, pero intensivo en mano de obra y orientado eminentemente Paraguay en los recursos disponibles. Partiendo de esta realidad, se desarrollan y transfieren participativamente tecnologas apropiadas que permiten el uso sostenible del recurso suelo. Los mtodos y medios de comunicacin para el desarrollo y la transferencia de tecnologas sostenibles se seleccionan de acuerdo a las diferentes etapas del proceso de adopcin que prevalece entre la mayora de la poblacin de una regin (reconocimiento, inters, evaluacin prueba y adopcin o rechazo).
Objetivos:
Contribuir a cambios sociales y tecnolgicas y al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural pobre. Promover alternativas probadas del uso de la tierra. Incorporar a la poblacin rural en los procesos de discusin sobre el uso de la tierra adecuado. facilitadores del proyecto tcnicos agropecuarios
familias de pequeos productores instituciones regionales
A quines sirve?

PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: (poblacin - p , instituciones - i , facilitadores - f ) Preparacin: Talleres para elaborar propuestas tcnicas apropiadas (sistemas de Realizacin:
p, i, f p, i, f p, i, f p, i, f i, f i, f
produccin) para importantes rubros y productos. Demostraciones de los resultados de la aplicacin/ validacin de nuevos paquetes tecnolgicos por productores/as. Das de campo para presentar las diferentes prcticas que forman los sistemas de produccin elaborados. Proyectos piloto con grupos de productores/as, de mayor volumen que las demostraciones para experimentar el funcionamiento sincronizado de extensin, crdito, insumos y mercado. Uso de medios masivos como la radio y material impreso. Talleres para la revisin de propuestas tcnicas (sistemas de produccin) apropiadas y elaboracin de nuevas propuestas. Los contenidos de las propuestas tecnolgicas y los mtodos y medios de comunicacin se adecuan a la divisin de trabajo entre mujeres y hombres.
10
El Proyecto ha terminado ya. G. Birbaumer hoy trabaja en el proyecto Ro Checua, Colombia, .R. Dutsch en el proyecto DRR Jan/Bagua, Per. y P. Willi en el proyecto PRODESER, Argentina.
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Difusin de prcticas alternativas del uso de la tierra

Al inicio de la aplicacin de la herramienta, demanda generalmente Insumos mayor peso la utilizacin de la metodologa individual y grupal, mienagropecuarios, tras que posteriormente aumentan en importancia los medios masivos. Medios de La poblacin no siempre est en la misma etapa del proceso de transporte, adopcin. Mientras uno todava esta en la fase de interesarse por una Materiales informacin otros ya comienzan a usarla. impresos, Programas de radio alcanzan las mujeres campesinas con mucha Emisiones de facilidad, ya que ellas trabajan mucho tiempo en o cerca de la casa con radio. la radio siempre prendida. Los/as tcnicos/as en los entes que prestan servicios son una formidable fuente de conocimientos y experiencias, muchas veces desaprovechadas o cultivadas en forma aislada. Las actividades de seguimiento acompaan todo el proceso de difusin. CONDICIONES PARA LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Poblacin local:
Facilita el trabajo si hay grupos organizados de campesinos. Los conocimientos tradicionales de los campesinos son elemento muy importante para formular nuevas propuestas tecnolgicas. Debe haber familias campesinos en lugares adecuados que estn abiertos para hacer campos demostrativos en su finca y colaborar en la documentacin y presentacin de los resultados.
Instituciones:
Las instituciones involucradas deben tener una buena relacin con la poblacin campesina. Debe haber un mnimo de equipos y fondos. Se requiere la accin coordinada entre estaciones de investigacin agropecuaria, servicios de extensin, cooperativas, proveedores de servicios, municipios etc.
Facilitadores:
Los facilitadores deben tener conocimientos del rea y la capacidad de entrar en relaciones en pie de igualdad con las familias campesinos. Deben tener conocimientos del enfoque de genero. EFECTOS DE LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Crea espacios para discutir cambios del uso de la tierra. Las demostraciones y proyectos pilotos facilitan informaciones sobre el rea. Crea una dinmica hacia nuevas orientaciones en el uso de la tierra. Procura que todos los involucrados dispongan de conocimientos sobre alternativas del uso de la tierra. Apoya la implementacin de propuestas tecnolgicas incluidas en el plan. -
107

Efectos en otras actividades y herramientas: Elaboracin de propuestas tcnicas Paso anterior de la difusin, inseparable de ella. apropiados
Frecuentemente se exige la elaboracin de propuestas diferenciadas segn la situacin socioeconmica y cultural de los distintos grupos destinatarios. Apoya en la difusin la promocin de usuarios activos. La difusin debe acompaarse por propuestas institucionales y organizativas (desarrollo de grupos, desarrollo comunitario, desarrollo de liderazgo). Los servicios pblicos y privados (extensin, crdito, insumos, mercado) deben adaptarse a las demandas generadas por la difusin masiva.
Fortalecimiento institucional y desarrollo de organizaciones comunitarios
Fomento de las mujeres campesinas
Es importante incorporar a las mujeres en las actividades de difusin de alternativas, para que el fomento de las mujeres no sea una actividad aparte. EVALUACIN
Observa y si se presentan resultados participa y adopta.

Tiempo requerido: Tiempo desde la preparacin hasta las actividades finales: varios aos Comentarios:
Se atraen por una dinmica de cambio en la regin.

Costos: Comentarios:
La difusin consiste en un paquete de varios actividades interrelacionadas, cada una con sus requerimientos especficos de tiempo. Demostraciones sern de una da. Pero ocupan al productor/ la productora quien prepara el ensayo durante varios meses. Das de campo tambin son de un da. Proyectos piloto ocupan a grupos enteros durante varios meses o incluso aos.
Fortalezas:
Demostraciones y das de campo en la fase inicial de la difusin son mtodos que requieren un mayor nmero de personal tcnico y la disponibilidad de recursos para la adquisicin de insumos necesarios y para el transporte de personal. El mayor requerimiento de personal puede ser solucionado por el reclutamiento de tcnicos/as auxiliares proveniente de los propios grupo destinatarios.
Ayuda sistematizar el proceso de cambio del uso de la tierra. Puede resultar en una dinmica que permite la proliferacin independiente de innovaciones sin apoyo externo.
Debilidades:
Es un proceso largo y complejo. Exige mucho de todos los involucrados.
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RESULTADOS EJEMPLARES 1. Rentabilidad de una hectrea de mucuna para abono verde Jornales a Precio Total mano unitario COSTOS Insumos fsicos: Preparacin del terreno para la siembra 7 5,3 US $ 37,1 US $ Siembra 4 5,3 US $ 21,2 US $ Insumos tcnicos (semilla 110-120 kg./ha) 0,53 US $ 63,6 US $ TOTAL 121,9 US $ BENEFICIOS Ahorro en la preparacin del terreno en comparacin con el sistema tradicional: Jornales a mano 5,5 5,3 US $ 29,2 US $ Arada 37,7 US $ Aumento en rendimiento de algodn 313,2 US $ Conservacin del suelo y eliminacin de no mesurable degradacin TOTAL 380,1 US $ INGRESO LIQUIDO 258,2 US $ Fuente: Derpsch, R./ Florentn M.A.(1992): La mucuna y otras plantas de abono verde para pequeas propiedades. Ministerio de Agricultura y Ganadera, MAG. Asuncin. 2. Ingreso familiar de familias asistidas y no-asistidas en San Pedro Norte 1986/87 1989/90 1992/93 familias no asistidas 1561 US $ 2624 US $ 2059 US $ familias asistidas 3014/ 3124 US $ 2442/ 3142 US $ Fuente: Birbaumer, G. (1995): Gerenciamiento del Desarrollo Rural. Una Gua para proyectos de Desarrollo Rural Regional. Proyecto de Desarrollo Rural San Pedro Norte MAG-GTZ. Asuncin. 3. Ferias y mercados campesinos Ferias y mercados campesinos son un instrumento valioso para el desarrollo de circuitos econmicos urbano-rurales. Proveen a los productores mejores precios y a los consumidores menores gastos. Las ferias y los mercados adems son foros, donde campesinos y campesinas se encuentran y intercambian experiencias. El Proyecto Desarrollo Rural Regional ha apoyado la iniciacin del mercado campesino en San Pedro Norte, iniciando ferias en das especiales que permitieron a los campesinos/as ganar experiencia con la comercializacin directa de sus productos. Hoy en da el mercado semanal de las mujeres campesinas de San Pedro es un evento bien establecido que ha servido como modelo para experiencias parecidas en otras partes del pas. Ha promovido cambios de actitud creando una mayor conciencia frente a las tcnicas de conservacin y la elaboracin de productos caseros, como por ejemplo el vino de pomelo que se vende en el tiempo de la Navidad. La venta de plantas frutales y forestales ya en la ocasin de las ferias ha incentivado la fruticultura y la reforestacin. En el mercado hasta 150 mujeres. campesinas venden sus productos. Cuentan con ingresos semanales de aprox. 150 US $.
Fuente: Informaciones verbales por Evi Gruber.
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VIGILANCIA COMUNITARIA DE NORMAS PARA EL USO DE LA TIERRA

Proyecto Manejo Racional de Bosque Seco, M. Schneichel. Descripcin:
11
Repblica Dominicana
En los Municipios del Sudoeste de la Repblica Dominicana con las comunidades de productores del bosque seco se han definido normas para el uso sostenible de los recursos naturales. El cumplimiento de dichas normas se vigila por las mismas comunidades.
Objetivos:
Rehabilitacin y aprovechamiento del bosque. Evitar la infraccin de las normas establecidas por parte de externos. Evitar el incumplimiento de las normas por parte de miembros de las mismas comunidades. poblacin local (comunidades) instituciones facilitadores del proyecto
poblacin local (exclusivamente habitantes de comunidades que trabajan en el bosque)
A quines sirve?

PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: (poblacin - p , instituciones - i , facilitadores - f ) Preparacin: Capacitar a los comunitarios en la implementacin del plan de
p, f
Realizacin:
Seguimiento:
manejo (con referencia a los limites de las comunidades, la legislacin forestal existente etc.). Nombrar comunitarios elegidos como vigilantes. Definir turnos para la vigilancia. En caso de infraccin de las normas establecidas en el plan de manejo los vigilantes intervienen directamente 1) informando los violadores acerca de las disposiciones establecidas y de las sanciones a efectuar y 2) denunciando daos producidos ante el encargado forestal local. En caso de incumplimiento de las normas por parte de miembros de la misma comunidad el asunto se arregla en la asociacin comunitaria. La comunidad establece un registro de todos las intervenciones en el bosque. Productos del bosque siempre se almacenan en los centros de acopio establecidos en cada comunidad. Comercializacin de productos del bosque slo a travs de las asociaciones.
p p p, i
p, f p, f p, i
11
El Sr. M. Schneichel ahora trabaja en el Proyecto Desarrollo Agroforestal en Salta, Argentina
110
Vigilancia comunitaria de normas para el uso de la tierra

En caso de infracciones por miembros de las mismas comunidades No se requieren muchas veces no se lo denuncia por lazos de familia, amistad etc. materiales especficos. Los vigilantes deben elegirse bien (capacidad tcnica y humana). El vigilante no debe presentarse ni demasiado fuerte (polica) ni demasiado flojo (sin autoridad). El vigilante debe procurar que los hornos para hacer carbn siembre se hacen en los mismos sitios. La situacin de seguridad en la regin y la disposicin para soluciones violentas de conflictos deben analizarse bien antes de instalar un sistema de vigilancia local. CONDICIONES PARA LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Poblacin local:
Materiales:
Una organizacin comunitaria bien establecida es un requisito necesario para la aplicacin de la herramienta. Las comunidades deben tener seguridad de la tenencia de la tierra. Conocimientos y conciencia de problemas ambientales por parte de los comunitarios son cruciales para la aplicacin de la herramienta.
Instituciones:
El encargado forestal local tiene la autoridad de aplicar la ley en caso de infraccin de las normas (detener violadores y levarles al juzgado).
Facilitadores:
Los facilitadores del proyecto deben tener la confianza de las comunidades y experiencia en el trabajo comunitario. Los centros de acopio se construyen con apoyo financiero externo. EFECTOS DE LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Asegura el cumplimiento de planes y normas del uso de la tierra. -
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Efectos en otras actividades: Fortalecimiento de las organizaciones de base
Las Organizaciones pueden probar que son capaces de realizar una tarea concreta de apoyo al estado. Fomento de la responsabilidad. La vigilancia efectiva de bosque ayuda a convencer al estado de entregar ttulos. Por la vigilancia del bosque el estado permite la ejecucin de planes de manejo. EVALUACIN
Titulacin de la tierra Manejo del bosque
Se sienten responsables para la vigilancia de las normas y actan correspondientemente.

Tiempo requerido: total: es una actividad constante tiempo neto de trabajo (para 1 ttulo de 1000 ha):
Agradecen el apoyo de las comunidades.

Costos: participacin estimada de los principales factores de costo:
vigilante: da / semana encargados forestales y facilitadores: min. 1 da / mes y comunidad comentarios: No hay requerimientos adicionales de tiempo para la poblacin de las comunidades porque los asuntos referentes se arreglan en las reuniones regulares de las asociaciones.
Fortalezas:
encargado forestal (capacitacin y supervisin): 400 US $/ mes centro de acopio (inversin nica): 2000 US $ comentarios: No hay costos especficos de personal en el proyecto. Los encargados forestales deben contar con medios de movilidad (una moto).
Debilidades:
Sencillo. Eficaz. Econmico.
Hay casos cuando la vigilancia no funciona. Puede haber riesgos personales para los vigilantes.
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Foto: Listn Diario (Sto. Domingo) 15 de Abril 1997
C OMPARACIONES
Cuando se inicia el proyecto en 1986, haba un desorden en el uso del bosque, que era utilizado de manera irracional, y se aplicaba la tala rasa y haba inexistencia de grupos organizados para un manejo racional. La mayora de los terrenos, aunque eran comuneros o sin registrar en los tribunales del pas, no era propiedad de los campesinos, los que tienen posesin desde hace ms de 20 aos. Adems la inexistencia de ttulos en manos de los campesinos facilitaba que personas ajenas a las comunidades exploren el bosque y dems recursos naturales. "Mire ya aqu se siente el trinar de las aves, que antes eran matadas por cazadores no se sabe de donde", dijo un campesino de Galindo en Azua. Abundaban los intermediarios dueos de camiones que trasladan campesinos de una zona a otra, con el propsito de hacer carbn vegetal. Tampoco exista un inventario forestal. En 1990, se realiz el primer inventario forestal del Sudoeste obtenindose los siguientes resultados: Haban 14 metros Cbicos por hectreas, en el bosque seco tipo 1, lo que es igual aproximadamente a 3,500 rboles por hectreas. Ah haba una carga animal de 5 chivos por hectreas. -En el bosque seco tipo dos, haban 10 metro cbicos, por hectrea, lo que es igual aproximadamente a 2,180 rboles por hectrea, con una carga animal de tres chivos por hectrea. En cambio en el bosque seco tipo tres, se considera muy degradado con un chivo por hectrea. Y el bosque seco tipo cinco, est en reposo, con cero carga animal. Para el 1995, la situacin haba mejorado, presentndose como sigue: En el bosque seco tipo uno haban aproximadamente 30 metros cbicas por hectrea y la carga animal controlada. En cambio el bosque seco tipo dos, aument 23 metros cbicos por hectrea y tambin la carga animal est controlada. un tratamiento silvicultural nuevo en los bosques tipo uno y dos, clasificado como bosques seco denso y abierto, mientras que se recomienda dejar en descanso los bosques tipo tres y cuatro, que son bosques espinosos y reas de escasa vegetacin. En ese sentido, se sugiere fomentar en el bosque seco, el desarrollo de rboles maderables preciosos, con especies originales como caoba, roble, guayacn, baitoa entre otros. Adems un mejor aprovechamiento en los productos del bosque, con un adecuado corte de los rboles. Hacer raleos a tiempo, para aprovechar que los rboles desarrollen una copa mayor, entre otras medidas.
Propuestas
Se estima que debido al estado actual de los bosques del Suroeste, se hace imprescindible
Texto: Listn Diario (Sto. Domingo) 14 de Abril de 1997
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RED DE SERVICIOS RURALES (SERVICIOS INTEGRADOS DE EXTENSIN RURAL - SIER)

Proyecto Desarrollo Rural Integrado Los Llanos, La Rioja, J. Snchez Descripcin:
En las seis regiones de la Provincia de La Rioja las organizaciones regionales gubernamentales y no-gubernamentales se han agrupado en ocho SIER para compartir conceptos y estrategias de desarrollo y gestionar coordinadamente. Los SIER son instituciones de carcter privado integradas por 40 organismos diferentes.
Objetivos:
Apoyar los procesos de desarrollo regional.
Argentina
Fortalecer la capacidad de accin de las organizaciones de la sociedad civil. Aumentar la participacin de los actores regionales en la gestin del desarrollo. Complementar la gestin gubernamental coejecutando medidas priorizadas en cada regin. actores institucionales facilitadores del proyecto
poblacin rural actores institucionales
A quines sirve?

PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes (poblacin - p , instituciones - i , facilitadores - f ) Preparacin: Hacer visitas de campo junto con las instituciones.
Realizacin:
Promover experiencias de la ejecucin compartida de medidas sencillas en localidades piloto. Organizar reuniones institucionales en las cuales se discute la problemtica de la coordinacin. Experimentar formas flexibles de interaccin, coordinacin y cooperacin usando en forma creativa segn madurez del proceso elementos organizativos como convenios, planes de trabajo, adopcin de figuras jurdicas, sedes unificadas, etc. Realizar talleres de diagnstico participativo y acordar medidas de alcance regional. Acordar planes operativos para su ejecucin. Elaborar propuestas de proyectos y articular con el Gobierno provincial y otras entes regionales, nacionales e internacionales. Acordar instancias de evaluacin e indicadores y evaluar el avance de la red anualmente. Asegurar la participacin de pequeos productores (mujeres y hombres) y de sus organizaciones en anlisis y planificacin y priorizar la prestacin de servicios (capacitacin, asistencia tcnica y financiera, coejecucin de innovaciones, etc.) hacia ellos.
p, i, f p, i, f i, f i, f
p, i, f i i i p, i, f
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Red de servicios rurales

La formacin de redes es un proceso largo. No forzar avances grandes Instrumentos de hasta que las bases de confianza y de una conceptualizacin visualizacin. compartida de los procesos de desarrollo no estn dadas. Es importante buscar la cooperacin entre los SIER dentro de un concepto de red, para que los ms avanzadas ayuden a los ms nuevos y puedan gestionar juntos frente al Gobierno. Es importante que los SIER, que integran entes gubernamentales y no-gubernamentales, funcionan como entes privadas (ONG), que puedan contratar personal con contratos particulares y tener una posicin independiente del estado. CONDICIONES PARA LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Poblacin local: Instituciones:
Facilita si hay grupos organizados. Deben tener articulacin con la poblacin y actitud de servicio. Apoya mucho un ambiente poltico favorable que promueva la descentralizacin y permita la articulacin de la red con el Gobierno. Capacidad para trabajar en equipo. Comprensin de la lgica campesina y de sus estrategias de sobrevivencia. Respeto a las capacidades y saberes populares.
Facilitadores:
Capacidad convocatoria a las instituciones y a los pequeos productores. Experiencia de trabajo a los distintos niveles: en la convivencia con la poblacin rural a travs de procesos de planificacin-accin participativa, en la co-ejecucin entre poblacin y varias instituciones, en la planificacin regional participativa y en el dialogo con el Gobierno y los dirigentes institucionales. EFECTOS DE LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Contribuciones para la PLUT: Preparacin de la PLUT: Recopilacin y anlisis de informacin: Aspectos institucionales:
Crea estructuras institucionales con la capacidad y coordinacin necesaria para fomentar y gestionar cambios del uso de la tierra. Crea foros de decisin y permite llegar a una visin compartida entre poblacin e instituciones. Apoya la implementacin de medidas acordadas a travs de asistencia tcnica, servicios, capacitacin y gestin de fondos. -
Elaboracin del plan/ Concertacin y decisin: Implementacin:
Seguimiento:
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Efectos en otras actividades: Innovacin Tecnolgica Concienciacin ambiental Efectos en otras herramientas: Sistemas de informacin Geogrfica/ Cartografa temtica Planificacin de Programas con Orientacin Regional, PPOR Diagnstico Rural Participativo, DRP
Las redes se encargan para promover la innovacin tecnolgica. Las redes son foros ideales para discutir y compartir temas ambientales. Apoya a la red cuando puede apoyarse en un servicio de cartografa y manejo de informacin establecido. La PPOR da la base concepcional para el diagnstico y la planificacin participativa a nivel regional. Experiencias de anlisis participativo forman la base para la convocatoria de la poblacin rural pobre. EVALUACION
Ve que se tienen en cuenta y toman serio sus necesidades e intereses.
A nivel operativo, de tcnicos y facilitadores, la cooperacin funciona bien, a nivel de gerentes y directores a veces se presentan obstculos (falta de acompaamiento del proceso, competencia, etc.). El Gobierno primero dudaba en cuanta a las SIER y a su tarea de formulacin/ ejecucin de planes regionales. Ahora encuentra que las demandas, que antes venan en forma dispersa, se presentan en forma sistematizada y que los SIER pueden reunirse como coejecutores de medidas acordadas.
Tiempo requerido: Comentarios: Los SIER trabajan en forma permanente. El proceso para formarles y fortalecerles lleva varios aos. Si hay un equipo asesor con alguna experiencia y referencias exitosas conocidas los pasos iniciales pueden llevarse a cabo en una forma ms dinmica. En este caso es posible llegar en un par de meses a tener una red trabajando, en base a acuerdos mnimos.
Fortalezas:
Crea una dinmica de desarrollo y un soporte Es un proceso largo, que necesita apoyarse institucional para cada regin. en logros y capacitacin. El proceso avanza mucho con un ambiente poltico favorable.
Costos: Comentarios: El proyecto apoy originalmente con conceptos y recursos, en una regin piloto, la integracin y gestin demostrativa de un SIER. En los SIER establecidos las organizaciones integradas aportan recursos (personal tcnico y administrativo, campos demostrativos, vehculos, etc.) que se ponen a disposicin conforme a un plan de trabajo. Al articularse con el gobierno nacional, provincial y municipal, generan acuerdos (de fortalecimiento institucional, de coejecucin de medidas, etc.) que les posibilita captar nuevos recursos (para personal, funcionamiento, equipamiento, etc.) Debilidades:
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RESULTADOS EJEMPLARES Los servicios de Extensin Rural en la Provincia de La Rioja La red de los ocho SIER abarca todo el rea de la Provincia de La Rioja. El rea total de ... km2 se divide en seis regiones, donde viven en total ... habitantes.
Los SIER regionales, a travs de modalidades participativas con la poblacin, los productores y sus organizaciones, acuerdan medidas regionales para el desarrollo sustentable y la PLUT.
El SIER de Chepes ha suscrito un acuerdo con el BID para su fortalecimiento institucional (195.000 US $) y para crditos a pequeos productores en tecnologas validadas.
Los red de los ocho SIER, a travs de planes operativos anuales, acuerda con el Gobierno de La Rioja espacios para la coejecucin de medidas priorizadas.
Los tres SIER de la Regin Llanos Sur cooperan estrechamente en la formulacin de proyectos. Por el momento se benefician de ello 55 familias pobres captando crditos del Gobierno Provincial para ejecutar medidas priorizadas. El valor de los crditos por familia se orienta en su capacidad de pago. Son valores muy pequeas a invertir en tecnologas cuyo rendimiento econmico se ha validado en la regin. Fuente: Proyecto La Rioja 1998
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GESTIN DE INFORMACIN
Proyecto Ro Guatiqua, E. Gerritzen, A. Kohler Descripcin:
Acordando y definiendo claves de acceso (por ejemplo autor, palabras claves, actores, referencia geogrfica) para los distintos bloques de informacin (textos, mapas, fotos, libros, tablas, etc.) se organiza y se construye un banco de datos que permite un acceso rpido para diferentes usuarios.
Objetivos:
Colombia
Garantizar el acceso rpido no slo a datos estadsticos, sino tambin a resultados de ensayos cualitativos, procesos participativos, aprendizajes subjetivos, etc. Mejorar la circulacin y el aprovechamiento de la informacin existente y mejorar la planificacin y el monitoreo. Promover la difusin y el intercambio de resultados y aprendizajes obtenidos. Facilitar la cooperacin entre diferentes actores. facilitadores del proyecto actores institucionales
facilitadores del proyecto actores institucionales
A quines sirve?

PROCEDIMIENTO
Actividades donde se aplica la herramienta y participantes: poblacin (p), instituciones (i) y facilitadores (f): Preparacin: f Concientizar sobre las ventajas y necesidades de un manejo
Realizacin:
Seguimiento:
ordenado y organizado de la informacin y capacitacin. Tomar decisiones acerca del tipo de informacin a ser incorporado en el sistema, con qu objetivo, para quin y cmo Disear el sistema y sus subcomponentes. Acordar y unificar las claves de acceso y definir herramientas a utilizar (por ejemplo software). Estructurar la informacin existente e incorporarla en el sistema. Definir responsables y canales de flujo de informacin. Capacitar y equipar a los responsables y encargados. Operacionalizar el sistema. Incorporar material nuevo y adaptarlo a las necesidades del usuario. Capacitar nuevos actores que se involucran en el camino.
i, f
i, f i, f i, f f i, f i, f i, f
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Gestin de Informacin
Utilizar software comn para reducir gastos en materiales y capacita Equipos de ciones y mejorar posibilidades para intercambios de informacin. computacin con suficiente Hay que pensar en mecanismos para motivar la documentacin de recapacidad. sultados y aprendizajes en una forma atractiva y til para otros usuarios. Software bsico. Sistemas montados y claves acordadas difcilmente se pueden ajustar Informaciones. posteriormente. Hay que evaluar la calidad de la informacin que se incorpora al sistema y evitar duplicidad. Se debe tratar de elegir una forma suficientemente simple para que se mantenga manejable a largo plazo y por otros actores. CONDICIONES PARA LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Instituciones
Se requiere un conocimiento y manejo bsico de los equipos de computacin por parte de los usuarios. Celos en el manejo de la informacin pueden debilitar el sistema. Los estados de compatibilidad de software forman una condicin importante a tener en cuenta.
Facilitadores:
Requieren conocimiento general de la informacin existente y sus (potenciales) usos y usuarios. Deben lograr motivar al equipo de trabajo. EFECTOS DE LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA
Contribuciones para la PLUT: Preparacin de la PLUT: Recopilacin y anlisis de informacin:
Fcil y rpido acceso a los datos requeridos para la preparacin. Consulta e interpretacin integral de varios tipos de informacin existente. Se evita prdida de tiempo buscando valiosa informacin de difcil acceso.
Aspectos institucionales: Elaboracin del plan: Concertacin y decisin:
Facilita y estimula el intercambio de informaciones entre instituciones involucradas en el proceso. Disponibilidad de una buena informacin de rpido acceso es esencial para poder disear el plan. Poder disponer de informacin adecuada y actualizada facilita la discusin, la transparencia y la toma de decisiones. El conocimiento de las condiciones naturales y socioeconmicas de la zona facilita la implementacin de la PLUT. Permite un seguimiento actualizado y una rpida realimentacin.
Implementacin:
Seguimiento:
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Efectos en otras actividades: Difusin de resultados y experiencias Planificacin Monitoreo y evaluacin Fortalecimiento institucional
Un banco de datos ordenado facilita la rpida elaboracin de publicaciones. La planificacin de actividades (de campo) se puede hacer con base en datos reales y actuales. La informacin alimenta al sistema de M&E, se ahorra tiempo en la bsqueda de informacin. El sistema fortalece a las instituciones involucradas directa o indirectamente en las acciones del proyecto. Facilita la planificacin a nivel institucional y la cooperacin entre diferentes actores.
Difusin de informacin hacia la poblacin local
El sistema puede contribuir a mejorar los flujos de informacin (desde y) haca la poblacin y as mantener mejor informado a los grupos meta, adecuando la informacin de acuerdo al usuario. Nota: El manejo de informacin puede tener efectos positivos en todas las dems herramientas de planificacin que a) necesitan informacin como insumo, o b) generan informaciones que deben ser ordenadas y/o aprovechadas. EVALUACIN
Algunos aprovechan de la disponibilidad mejorada de informacin y/o ofrecen materiales propios.

Tiempo requerido:
Ven las ventajas de la herramienta y se sienten fortalecidos. Algunos encierren sus informaciones por celos. El costo de la instalacin depende de variables como tipos de datos a incorporar, su cantidad y calidad, etc. Una vez instalado el sistema hay que prever por mnimo una persona permanente quien lo atienda.
Costos:
El manejo de la informacin es una herramienta de aplicacin continua; se utiliza en todas las fases de la PLUT, o en toda la vida del proyecto. El tiempo necesario para la instalacin del sistema son algunos meses. No requiere un software o equipos especializados (bajos costos), fcil adaptacin a las necesidades de cualquier usuario. Facilidad de manejo; bajos costos de capacitacin. Tiene muchos beneficios secundarios (M&E, planificacin, difusin, etc.). La facilidad de compatibilizar diferentes tipos de informacin de varias fuentes.
Fortalezas:
Debilidades:
El sistema depende en parte de la disciplina del personal involucrado y encargado. La falta de una buena alimentacin del sistema (documentacin de las experiencias) debilita el sistema.
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RESULTADOS EJEMPLARES Sistema de Gestin de Informacin del Proyecto Ro Guatiquia: Bsqueda segn el criterio PARQUE NACIONAL CHINGAZA Memoria Central:*)
Archivo Ttulo Asunto Autor Palabras claves
Registro de la planoteca:
Cdigo Descrip- Cali- Nomencin dad clatura zona/ contenido Chingaza/ 1c K-11 Lnea de vuelo 1c 247-II-A Escala
(x 1000)
Observaciones
jhmza72 Zonas de comenta- Jos amortiguacin rios y pau- Hctor tas para Melendro implemen tacin y manejo pnn6o Taller sobre estrategias de manejo y conservacin del Parque Nacional Natural Chingaza Informe Wilmar del taller Alvarez del 21 y Beltran 23 octubre de 1996
za zonas amortiguacin pnn Chingaza leyes legislacin decretos jurdicos estrategias Parque Natural Chingaza PNN taller proambiente Fundacin Natura conservacin
O15
100
aos 80-90 Mpio. Fmeque/ San Juanito Delimitacin
O35abcp Laguna Chingaza Topografa O66 Chingaza/ Parque Natural
25
1c
228-229247-248
100
Registro de artculos de prensa:

Fecha Titular Publicacin 27.08.97 El caso Chingaza El Tiempo 20.10.97 Gerente de EAAB El Tiempo viaj a Washington a buscar recursos. Ampliacin de Chingaza en el 98 10.2.98 Parques Naciona- El Tiempo les: listos para el ecoturismo?
:
Cronologa del Proyecto Ro Guatiquia 1997:
Fecha cripcin 1997. 11.30 Participacin en la reunin acordada entre el M. de San Juanito y la EAAB para aclarar y/o complementar alguna informacin acerca del Proyecto de ampliacin del Sistema Chingaza. Por el PRG asistieron el CAT, el CC, la A. Permanente GTZ y el AT. Reunin con personal de la Firma PRG NAM -DHV, encargada de elaborar el Plan de Manejo y Ordenamiento Ambiental del rea de influencia del Sistema Chingaza, contratado por la EAAB, se hacen contactos iniciales para el cruce de informacin. Claves Actor EAAB Claves Claves Geogrficas Temticas San Juanito Reunin 1997. 12.12 Villavicencio Reunin
*) La Memoria Central es una herramienta para el manejo de la informacin digital. Fuente: Proyecto Ro Guatiquia
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4. Grupos de instrumentos y herramientas utilizadas en procesos de planificacin

Anlisis de los grupos destinatarios
preparacin - recopilacin y anlisis de informacin
Otros nombres: Anlisis del grupo meta, Zielgruppenanalyse, Target Group Analysis; y con referencia a elementos especficos: Anlisis de Bienestar, Estratificacin Social Comunal etc. Qu es?:
Una metodologa para entender las necesidades y la situacin de los grupos destinatarios de un proyecto o programa. Parte de la idea que los procesos de desarrollo slo puedan tener xito si los individuos en cuestin asuman la responsabilidad para ellos.
Componentes:
Reconocer los grupos destinatarios en sus actividades de cada da, su diferenciacin interna, sus actitudes, los conflictos resultantes etc. con el motivo de adaptar mejor los programas y medidas y para motivar la autoresponsabilidad, el autoestimo y la participacin en los procesos de decisin.
Para adaptar los planes a las condiciones socioeconmicas y culturales del lugar, para fomentar su implementacin y para evitar efectos negativos imprevistos. Se necesitan sobre todo conocimientos sobre las estrategias de sobrevivencia de la poblacin rural, la distribucin de cargos entre distintos grupos y su acceso a los recursos (diferenciando segn criterios de genero, socioeconoma etc.).
Observaciones: Es importante darse cuenta que no hay un grupo meta, sino siempre varios grupos de destinatarios los que se distinguen por sus condiciones socioeconmicas, su edad, su cultura, su sexo, etc. Cita bibliogrfica:
GTZ/ Forster/ Osterhaus 1996, GTZ/ Area temtica Juventud 1998, Brendel 1998.
Planes de Accin Comunal

Otros nombres: Desarrollo comunitario, Dorfentwicklungsplanung. Qu es?
preparacin implementacin
En planes de accin comunal a partir de un diagnstico participativo se definen y priorizan objetivos para el desarrollo local.
Componentes:
Acuerdos sobre las medidas a implementar, actividades y subactividades, lugares, plazos, responsables, etc.
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Gestin de Informacin Cuestiones del uso de la tierra juegan un papel importante en la planificacin comunitaria, aunque muchas veces no forman el problema que se prioriza primero. Frecuentemente la PLUT queda incluida en procesos de desarrollo comunitario sin reconocerse como tal. Planes de Accin Comunal tambin pueden ser el paso de entrada que posteriormente lleva a la PLUT.
Observaciones: A largo plazo es importante que los procesos iniciados a nivel local no queden aislados para no favorecer a una visin localista sin considerar objetivos de la sociedad entera y para evitar que los acuerdos locales se aplasten por intereses poderosos de afuera. Cita bibliogrfica:
GTZ/ Proyecto RMSH/ Schwedersky/ Karkoschka/ Fischer (1997), Lobo/ Kochendrfer-Lucius (1995)
Planificacin de Programas con Orientacin Regional (PPOR)
preparacin
Otros nombres: Regionale Rahmenplanung, Planificacin General, Planificacin Estratgica, Regional Framework Planning Qu es?:
Un instrumento de planificacin participativa con perspectiva a mediano plazo, desarrollado por proyectos de la cooperacin para el desarrollo en situaciones donde la planificacin regional no existe o no funciona. Su objetivo es relacionar iniciativas locales con programas regionales, orientar la planificacin hacia lo que es factible, acercar las instituciones a las necesidades de la poblacin y promover una dinmica de accin compartida y concertada.
Componentes:
Un proceso de actividades intercaladas a nivel local y regional formado por los siguientes elementos: Reuniones institucionales para acordar la iniciacin del proceso PPOR, visitas al campo y breves diagnsticos participativos donde toman parte varios actores institucionales, ciclos cortos de planificacin-accinevaluacin coejecutados en localidades seleccionadas, talleres regionales para elaborar con instrumentos participativos de anlisis y decisin los siguientes elementos: zonificacin regional, situacin e interaccin de actores importantes, actividades importantes y relaciones exteriores, lineamientos y estrategias de desarrollo (incluyendo actividades, zonas, plazos y responsables).
Para incorporar aspectos relacionados con el uso de la tierra en planes regionales y para preparar y dar un marco a la PLUT local.
Observaciones: La PPOR se aplica cuando hay condiciones que permiten la gestin democrtica y la articulacin local y regional de intereses y necesidades en estructuras abiertas de decisin. Cita bibliogrfica:
GTZ/ Mller/ Snchez/ Wessling 1997 123
Planificacin Municipal
Otros nombres: Gemeindeplanung, District Planning. Qu es?:
preparacin, implementacin
Instrumentos para acordar objetivos de desarrollo, operacionalizarlos y definir zonas con caractersticas homogneas a nivel municipal. La planificacin municipal concretiza los lineamientos generales elaborados a nivel nacional y regional y forma un marco para la actuacin de la poblacin en la jurisdiccin municipal.
Componentes:
Planes de desarrollo, planes operativos, planes de ordenamiento territorial, gestin frente a fondos financieros.
Para implementar planes regionales del uso de la tierra y para incorporar aspectos del uso de la tierra en los conceptos de desarrollo y el ordenamiento territorial en los municipios.
Observaciones: En los municipios la capacidad y el inters de elaborar planes dependen mucho del grado de autonoma de los entes municipales en cuanto a decisiones y disponibilidad de fondos. Mientras la planificacin municipal en las zonas rurales de los pases latinoamericanos durante muchos tiempos se limitaba a la preparacin de acciones puntuales y coyunturales, en la actualidad recibe cada vez mayor atencin por los procesos de descentralizacin administrativa promovidos en muchos pases. Sin embargo, los municipios, especialmente en zonas remotas, generalmente no estn en condiciones para cumplir con sus nuevos roles, lo que pueda resultar en nuevas disparidades. Cuestiones del uso de la tierra tienen un papel importante en el desarrollo municipal. Sin embargo, muchas veces no se las tienen en cuenta en forma suficiente porque requieren una atencin con perspectiva a mediano y largo plazo, lo que no corresponde a los periodos electorales en los municipios. Por eso muchos alcaldes prefieren atender requerimientos infraestructurales cuyos productos fsicos se aprecian en poco tiempo sin solucionar problemas ms complejas que quedan detrs de las deficiencias de servicios. Cita bibliogrfica:
Asociacin Chilena de Municipalidades/ DSE 1996a/b, Asociacin Chilena de Municipalidades/ DSE/ FES 1996, Cappello Mauro/ Frotscher 1994, Fernndez Borge 1996, Fernndez Borge/ Guevara 1996, Frotscher 1994, Plaza/ Seplveda 1996.
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Seleccin de localidades piloto

Otros nombres: Auswahl von Pilotdrfern. Qu es?:
Preparacin
La definicin de lugares donde se obtienen experiencias ejemplares que pueden ser de utilidad para reas ms grandes.
Componentes:
Criterios de seleccin; Conceptos para hacer til las experiencias piloto en todo el rea.
Para impulsar procesos de PLUT local que posteriormente se utilizan como referencia para la PLUT regional. De este modo experiencias limitadas de accin y evaluacin acompaan el proceso de planificacin y apoyan su orientacin hacia la implementacin.
Observaciones: Localidades piloto deben ser representativos en relacin con las temticas de las actividades previstas. En el caso de la PLUT por ejemplo se buscan localidades que corresponden a situaciones tpicas en cuanto a recursos naturales, economa, grupos poblacionales, provisin de infraestructura y potencial para la solucin de problemas (ej. por experiencias de trabajo en grupo). Otros criterios importantes de seleccin son operativos: fcil acceso, voluntad de participar, etc. Cuando falta la transferencia de las experiencias piloto hacia todo el rea, por ejemplo porque los esfuerzos fueron demasiado grandes para permitir su repeticin, se producen nuevas disparidades entre localidades atendidas y no-atendidas.
Anlisis de sistemas de produccin

Otros nombres: Productionssystemanalyse, Farming-system analysis Qu es?/ Componentes:
recopilacin y anlisis de informacin
Como sistemas de produccin se califican todas las unidades productivas agropecuarias que comparten los mismos usos de la tierra y tienen condiciones econmicas y ecolgicas parecidas. El sistema de produccin incluye el hogar de la familia campesina, la tierra, la tecnologa, los productos y sus respectivos usos para consumo o mercado, el capital, el trabajo y la poltica. El anlisis de sistemas de produccin se refiere a todos estos aspectos, tratando de identificar problemas y potenciales especficos de cada sistema y posibles estrategias para mejorarlo.
Para entender mejor las condiciones que engendraron el uso de la tierra actual y para evaluar las posibilidades de cambio.
Observaciones: Es importante partir de los conocimientos y experiencias de las familias rurales. Para ello son
125
muy tiles las tcnicas del diagnstico participativo. Cita bibliogrfica:
BMZ/ GTZ 1995, FAO 1993, GTZ/ Kapp 1997, Funes/ Kohler/ Tapia/ Zutter 1993, Brack/ Weik 1992, Brack/ Dominguez/ Kohler/ Sequera/ Weik 1993, Brack/ Funes/ Miltos/ Weik 1993, Bogado/ Bozzano/ Kohler/ Meza, Ramos/ Tapia 1992.
Calendarios de actividades diarios y estacionales
Otros nombres: Presupuesto del tiempo, jahreszeitliche Kalender, daily activity profiles, daily schedule, seasonal/ daily workload. Qu es?:
Una tcnica frecuentemente usada en diagnsticos participativos para analizar las actividades tpicas durante el da/ el ao de los distintos grupos destinatarios en una regin y/o cultura determinada.
Componentes:
En discusiones de grupo los actores mismo definen como sus tareas y actividades se dividen segn las horas del da/ los meses del ao, poniendo nfasis en diferencias de roles y cargos y destacando horas y meses de mayor/ menor trabajo.
Para estimar la disponibilidad de tiempo de la poblacin en determinados momentos y para saber si la implementacin de ciertas medidas es factible o no. Los calendarios adems pueden indicar si la implementacin de las medidas previstas puede causar defectos en el equilibrio de tareas entre hombres y mujeres. En la PLUT regional los calendarios diarios y estacionales sirven como referencia para considerar mejor el modo de vida diaria de la poblacin en el campo.
Observaciones: Muchas veces se trabaja con grupos separados de hombres y mujeres, jvenes y viejos. Cita bibliogrfica:
GTZ/ Schnhuth/ Kievelitz 1994, GTZ/ Programa Piloto Promocin de la Mujer/ Kerstan 1995, Hernndez Nez 1995, Tillmann/ Salas 1994.
Cartografa temtica
Otros nombres: Thematische Kartographie Qu es?/ Componentes:
recopilacin y anlisis de informacin decisin
Mientras mapas topogrficos representan en forma resumida todos los fenmenos visibles en su posicin espacial (relieve, ros, vegetacin, asentamientos humanos, rutas etc.), la cartografa temtica se limita a aspectos elegidos (ej. uso de la tierra). Mapas temticos se usan para presentar resultados de levantamientos propios o de fuentes secundarias (por ejemplo censos poblacionales).
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Gestin de Informacin Para visualizar resultados del anlisis (mapas bsicos, mapas sntesis, mapas de tendencias, mapas de relaciones) y objetivos de desarrollo (planes, mapas de actividades, mapas de objetivos). Mapas temticas apoyan la decisin y sirven para la concienciacin. Adems, forman un elemento muy importante en la documentacin de todo el proceso de planificacin.
Observaciones: Reglas bsicas para la cartografa temtica son: 1) Defina el tema en forma inequvoca y exprsalo en el ttulo del mapa. 2) Use clasificaciones, generalizaciones y tpificaciones bien definidas. 3) Limite el nmero de fenmenos a representar buscando una visualizacin que permita un entendimiento rpido. 4) Aplique las mismas reglas y convenciones en todo el mapa. 5) Use colores y signos bien diferenciados. 6) La leyenda del mapa debe ser fcil de retener y lgica. 7) Indique en cada mapa la escala (regla con distancias) y la direccin norte. 8) Recuerde: El mapa no es una reproduccin fiel de la realidad sino presenta solamente aspectos simplificados y abstrados. Cita bibliogrfica:
Arnberger 1966
Evaluacin de la aptitud de la tierra
recopilacin y anlisis de informacin elaboracin del plan
Otros nombres: Anlisis agro-ecolgico, Landeignungsbewertung. Qu es?:
Una metodologa para identificar cules usos de la tierra se permiten aplicar en forma duradera segn las condiciones naturales de un lugar determinado.
Componentes:
Determinar las condiciones fsicas del lugar (clima, suelo, relieve, vegetacin, disponibilidad de agua) y compararlas con los conocimientos generales sobre las condiciones requeridas para la aplicacin duradera de posibles usos.
Para evaluar la viabilidad ecolgica de modificaciones en el uso de la tierra y para recopilar e interpretar datos sobre las condiciones fsicas en el rea de planificacin.
Observaciones: Por el gran esfuerzo necesario para levantamientos propios de las condiciones fsicas del lugar se recomienda utilizar en lo posible datos secundarios. Recientemente aumenta en importancia la evaluacin participativa de la aptitud de la tierra, basada en los criterios usados por los lugareos para determinar si un campo determinado es ms o menos frtil, ms o menos apto para determinados usos. La evaluacin de la aptitud de la tierra es un paso esencial para la PLUT. Sin embargo, no es correcto usar PLUT y evaluacin de la aptitud de la tierra como sinnimos. En las decisiones sobre el uso de la tierra y posibles mejoras en el mismo no slo influyen criterios naturales, sino tambin socioeconmicos, culturales, polticos etc. Por lo tanto no hay un uso ptimo determinable segn criterios de ciencias naturales, sino solamente una evaluacin situacional de varias opciones. Cita bibliogrfica:
GTZ/ Grupo de trabajo PLUT (1997), Amler 1992, Dalal-Clayton/ Dent 1993, FAO 127
Gestin de Informacin 1993.
Otros nombres: Identifikation von Konflikten Qu es?:
Conflictos se definen como situaciones de desacuerdo con respecto a la distribucin de los recursos materiales o simblicos, en las cuales las partes actan segn su percepcin de la situacin y segn sus intereses. Forman un tipo de comportamiento entre seres humanos con mayor tensin que en la cooperacin, indiferencia o competencia, pero con menor tensin que en la crisis.
Componentes:
Reconocimiento de recursos limitados pretendidos por diferentes individuos o grupos y el descubrimiento de percepciones e intereses adversos.
Para entender limitaciones en la capacidad de actuar de los involucrados, para fomentar soluciones institucionales slidas y para no caer en la trampa de hacerse involuntariamente afiliado de una parte en contra a la otra.
Observaciones: Conflictos no siempre tienen efectos negativos para la convivencia social. Tambin pueden promover la identidad de las partes, concienciar la comunidad entera y llevar a nuevas soluciones. El reconocimiento de conflictos es algo esencial para quien mete la pata en una comunidad o sociedad con el motivo de incentivar procesos de desarrollo. Resolverlos o aplicar instrumentos de manejo de conflictos, sin embargo, no es necesariamente su tarea. La tierra como sujeto de la PLUT forma un recurso frecuentemente aspirado con intereses adversos. La PLUT muchas veces parte de conflictos del uso de la tierra, los que revelan la necesidad de una coordinacin mayor y de nuevos mecanismos de consenso. Sin embargo, no siempre es la tarea de la PLUT resolver los conflictos de uso, pero s es su tarea hacerlos visibles para impulsar la bsqueda de innovaciones. Cita bibliogrfica:
GTZ/ Proyecto PVI/ Hamacher 1996, GTZ/ Proyecto RMSH/ Schwedersky/ Karkoschka/ Fischer 1997, Gonzlez Mrtinez 1997, Chang/ Kelly 1996
128
Interpretacin de fotos areas e imgenes de satlite
Otros nombres: Fotointerpretacin, Percepcin remota, Teledeteccin, Sensores remotos, Interpretation von Luft- und Satellitenbildern, Fernerkundung, Remote sensing. Qu es?
Reconocer fenmenos, estructuras y procesos espaciales en la superficie de la tierra a travs de las mediciones de radiacin efectuadas en fotos areas e imgenes de satlite.
Componentes:
Conseguir las fotos/ imgenes, identificar las caractersticas tcnicas de la imagen (tipo de sensores, resolucin, etc.), fecha de la toma, ubicacin, escala, etc., identificar texturas y tonos de gris o colores, interpretacin a partir de conocimientos generales y del lugar, verificacin en el terreno.
Para apoyar la discusin participativa, para servir como base de mapas temticos y para analizar procesos de cambio (a partir de fotos/ imgenes de distintas fechas).
Observaciones: Imgenes de satlites se usan sobre todo para el trabajo a nivel regional en escala menor de 1:50.000. En escala mayor de 1:50.000 generalmente se prefieren fotos areas. Por la familiaridad de la medicin efectuada con lo que perciben nuestros ojos la fotointerpretacin tiene amplias oportunidades de aplicacin en procesos participativos. Cita bibliogrfica:
Albertz 1991, GTZ/ Komp/ Altrogge 1991, Belward/ Valenzuela 1991, Chuvieco 1996, Groten 1996.
Interpretacin de mapas topogrficos

Otros nombres: Karteninterpretation Qu es?
La interpretacin geogrfica de elementos representados en mapas topogrficos y de la relacin entre ellos.

Componentes:
En la interpretacin de mapas topogrficos se aplican todos los conocimientos de la geografa (geomorfologa, clima, vegetacin, suelos, estructuras y procesos demogrficos, econmicos, etc.), buscando una sntesis de los elementos interpretados y determinando zonas o regiones de caractersticas parecidas.
Para apoyar la zonificacin del rea, determinar lugares para la verificacin en el campo y para estimar la extensin fsica de ciertos fenmenos de inters.
Observaciones:
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Generalmente son de mayor utilidad mapas de 1:25.000 a 1:50.000. Mapas demasiado generalizados o muy errneos no son aptos para la interpretacin. Para la aplicacin en procesos participativos hay que tener en cuenta que mapas tienen un nivel muy alto de agregacin de informacin y por lo tanto son muy abstractos. Cita bibliogrfica:
Httermann 1993.
Lnea histrica
Otros nombres: Cronologas y tendencias histricas, Zeittafeln und historische Trends, Dorfchronik, Timelines, Historical Profiles, Timetrends. Qu es?:
Una tcnica en el diagnstico participativo para identificar procesos de cambio en el pasado y la conciencia que hay de ellos.
Componentes:
En dilogo con los habitantes de una comunidad se determinan acontecimientos importantes en la historia del lugar y se documentan en una forma que corresponde a lo que la gente quiere expresar.
Para identificar cambios del uso de la tierra, de los recursos naturales y de las tecnologas aplicadas y para contribuir a la transmisin de conocimientos a los jvenes.
Observaciones: Muchas veces los interlocutores transmiten una idea muy cruda de los tiempos pasados desde que haba algn cambio. Sin embargo, es posible alcanzar mayor exactitud relacionando los cambios de uso, recursos y prcticas con otros acontecimientos (el vertiente ya no tena agua cuando construyeron la ruta) o con la edad de la persona (cuando era nio todava haba arboles muy cerca del pueblo). Cita bibliogrfica:
GTZ/ Schnhuth/ Kievelitz 1994, GTZ/ Programa Piloto Promocin de la Mujer/ Kerstan 1995, Tillmann/ Salas 1994.
Mapas parlantes
Otros nombres: Mental Maps - no confundir con el Mind-Map Qu es?:
Una tcnica dentro de diagnsticos participativos, en la cual los participantes representan su percepcin de un rea de inters (su finca, su pueblo, su regin) sin apoyarse en una base cartogrfica. Por lo tanto en general hacen resaltar lo que les parece importante y omiten o dibujen en una forma desmesuradamente pequea lo que les parece menos importante.
Componentes:
Formular tareas, dibujar mapas e interpretarlos juntos para que todos los involucrados 130
Gestin de Informacin aprovechen lo que se interpreta.

Apoyan la formacin de un entendimiento compartido entre los participantes en la PLUT y la discusin sobre las medidas a aplicar.
Observaciones: La ventaja es que los participantes hacen sus mapas en forma independiente de elementos trados desde afuera. Muchas veces surgen resultados interesantes de una comparicin entre mapas dibujados por hombres y mujeres porque se ven preferencias diferenciadas entre los sexos. La utilidad de mapas parlantes como base de planificacin es limitada porque tienen una visin arbitraria que muchas veces no permite indicar lugares en una forma entendible por terceros. Cita bibliogrfica:
GTZ/ Programa Piloto Promocin de la Mujer/ Kerstan 1995, Tillmann/ Salas 1994.
Mapeo temtico
Otros nombres: Mapeo del uso de la tierra, Thematische Kartierung, Landnutzungskartierung, Thematic mapping. Qu es?:
Una tcnica para identificar la distribucin espacial de factores determinados, tales como uso de la tierra, estado de los recursos naturales o cobertura vegetacional.
Componentes:
Definicin de criterios temticos (clases de uso, tipos de vegetacin), identificacin de unidades espaciales (campos, parcelas, zonas) en el campo o a partir de mapas o fotos areas, recorridos del rea para atribuir a cada unidad espacial las caractersticas correspondientes (segn lo que se ve o a partir de breves entrevistas). En todo el rea de mapeo se aplican los mismos indicadores y los mismos criterios para distinguir las unidades espaciales.
Para determinar el uso de la tierra actual y los cambios de uso en los aos o dcadas pasadas, para evaluar el estado y/o la productividad de los campos y para identificar pequeos ecotopos.
Observaciones: A travs de conversaciones con personas del lugar o de la interpretacin de fotos areas es posible agregar informaciones sobre la situacin en determinados momentos del pasado. En el mapeo del uso de la tierra es importante considerar posibles superposiciones de uso, debido a las repercusiones de determinados usos en reas vecinas (ej. a lo largo de una ruta). No confundir el mapeo con la agrimensura. Cita bibliogrfica:
Momberg/ Atok/ Sirait 1996.
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Modelos tridimensionales
Otros nombres: Maquetas, Dreidimensionale Modelle. Qu es?:
En un diagnstico participativo se construyen modelos del rea con materiales disponibles en el lugar.
Componentes:
Definicin de objetivos y del rea a representar, seleccin de materiales, escala, elementos a incorporar etc.
Para el anlisis participativo del uso de la tierra y para la decisin sobre las medidas a aplicar. Maquetas tambin son muy tiles para explicar nuevas tecnologas y los pasos necesarios para implementarlas.
Observaciones: Es una forma para llevar el anlisis de la situacin actual y de los procesos de desarrollo desde un nivel discursivo a un nivel prctico. Ayuda mucho para atraer personas calladas o reservadas. Por el ritmo de trabajo en la construccin del modelo surgen observaciones y opiniones que en otra forma no sera posible integrar en la discusin. Es importante evitar modelos excesivamente elaborados y complejos. Maquetas construidas se mantienen para usarlos como referencia en otras discusiones. Cita bibliogrfica:
GTZ/ Schnhuth/ Kievelitz 1994.
Sistemas de informacin geogrfica, SIG
Recopilacin y anlisis de informacin
Otros nombres: GIS, Geographische Informationssysteme, Geographical Information Systems. Qu es?:
Un sistema de manejo de informacin que permite relacionar mapas georeferenciadas con bancos de datos por operaciones lgicas, aritmticas y estadsticas y superponer mapas temticos para obtener mapas sntesis, de tendencias y de relaciones.
Componentes:
Hardware (PC, tabla digitalizadora, scanner, plotter, impresora de precisin, etc.) y software (mdulos de digitalizacin de datos vectoriales, elaboracin de mapas, vnculo con bancos de datos, procesamiento de datos de raster).
Para ganar tiempo y precisin en el procesamiento y la organizacin de datos obtenidos y para elaborar mapas que apoyan la decisin y la documentacin del plan.
Observaciones: La configuracin de hard- y software requerida depende de las tareas a desempear. En muchos casos se recomienda dejar tareas del procesamiento digital de imgenes de satlite (datos de raster) a instituciones especializadas porque son procesos largos que requieren conocimientos muy especficos.
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Cita bibliogrfica:
GTZ/ Grupo de Trabajo SIG 1994, Belward/ Valenzuela 1991, Sendra 1997.
Transectos y recorridos del rea

Otros nombres: Perfiles, transect walks, cross-section mapping/ drawing. Qu es?:
Un instrumento del DRP en el cual el rea de inters se recorre sistemticamente junto con personas que viven en el lugar.
Componentes:
Direccin del recorrido (norte-sur, este-oeste, del punto ms alto hasta el punto ms bajo, etc.), temticas para la observacin (cambios de vegetacin, cultivos, etc.), documentacin a travs de perfiles sencillos que representan las observaciones ms importantes.
Primer acercamiento a los problemas y potenciales del lugar, uso de la tierra, prcticas de produccin y recursos naturales.
Observaciones: Partiendo de los conocimientos de personas mayores de edad pueden agregarse perfiles histricos (10, 20, 30 aos atrs). Como referencia se indica en un mapa o una foto area el camino recorrido/ el transecto representado en el perfil. Cita bibliogrfica:
GTZ/ Schnhuth/ Kievelitz 1994, GTZ/ Programa Piloto Promocin de la Mujer/ Kerstan 1995, Tillmann/ Salas 1994.
Uso de materiales secundarios
Otros nombres: Sekundrquellen-Analyse, secondary data-review, review of secondary sources. Qu es?:
La utilizacin de materiales existentes en diversas fuentes, tales como servicios nacionales de estadstica y de informacin geogrfica, universidades, peridicos, Internet, otros proyectos de desarrollo, etc.
Componentes:
La seleccin y recopilacin de materiales, la evaluacin de su calidad, el procesamiento (por ejemplo clculos de la densidad poblacional), la interpretacin y la sistematizacin.
Para obtener informaciones bsicas sobre el rea de planificacin y las condiciones generales y para evitar gastos en estudios propios sobre reas ya analizadas. Son de importancia especialmente mapas de suelo y de vegetacin, datos de temperatura y precipitacin, datos demogrficos y socioeconmicos e informaciones sobre el marco legal. 133
Observaciones: Procura que los materiales propios tambin se elaboren de una manera que permite su utilizacin por terceros. Cita bibliogrfica:
Ander-Egg 1995, Cabrera/ Murillo 1995.
recopilacin y anlisis de informacin elaboracin del plan
Otros nombres: Zonierung, natur- und/ oder sozialrumliche Gliederung, Zoning. Qu es?: Una tcnica para identificar reas de caractersticas homogneas con personas
conocedoras del rea (habitantes de la zona, tcnicos que trabajan en ella, etc.).
Componentes:
Consenso sobre los criterios a usar, elaboracin de mapas sencillos para cada criterio, propuestas para la superposicin de los mapas elaborados, acuerdos sobre la propuesta ms conveniente, elaboracin de una matriz en la cual se indican las caractersticas principales de cada zona identificada. Para qu sirve en la PLUT?: Para identificar reas de referencia que permiten ubicar donde emergen ciertos problemas del uso de la tierra y donde puedan aplicarse medidas determinadas para la solucin de estos problemas.
Observaciones: Las reas no necesariamente son totalmente homogneas en sus caractersticas. Tambin puede haber zonas que se reconocen por una mezcla especfica de una serie de elementos organizados en una estructura determinada, por ej. una zona montaosa caracterizada por picos, pendientes, valles, cada uno con sus sistemas ecolgicas especficas. La seleccin de los criterios para la zonificacin es crucial para los resultados a obtener. Argumentos para la seleccin de criterios se derivan de conocimientos generales de geografa (ecosistemas, relaciones entre el medio, la poblacin y su economa etc.) y de las caractersticas especificas del rea a zonificar. Muchas veces ayuda el reconocimiento de temticas frecuentemente mencionadas por la poblacin del rea (disponibilidad de agua, migraciones etc.). Apoyarse en imgenes de satlite o fotos areas ayuda mucho en el proceso. Tambin soportan resultados de diagnsticos participativos. En la PLUT local la zonificacin muchas veces se relaciona directamente con la forma y ubicacin de campos y parcelas. En la PLUT municipal y regional se necesita generalizar mucho ms. Los limites entre una zona y otra en este caso generalmente no se reconocen directamente en el campo, sino expresan una franja de transicin entre las caractersticas de una zona y la otra.
Cita bibliogrfica: GTZ/ Mller/ Snchez/ Wessling 1997, Plaza/ Seplveda 1996.
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Anlisis organizativo de instituciones

Otros nombres: Institutionenanalyse Qu es?:
aspectos institucionales
Una serie de mtodos y tcnicas aplicados para determinar problemas organizativos, posibles soluciones y las capacidades de las instituciones analizadas para asumir ciertas tareas.
Componentes:
La definicin de las funciones de una institucin, sus estructuras (organigrama) y reglas internas, su estado legal, los flujos de comunicacin, las relaciones con terceros, su capacidad de accin en temticas especficas (ej. PLUT), su capacidad de atender las necesidades de la poblacin, etc.
Para la asesora de las instancias responsables de la planificacin entendiendo mejor el mbito institucional y las capacidades de accin de cada institucin
Observaciones: PLUT generalmente se entiende como una tarea poltica a desempear por agencias territoriales (municipio, departamento, provincia etc.) o sectoriales (Secretarias de Agricultura, de Medio Ambiente etc. y sus delegaciones). En muchos pases la responsabilidad para la PLUT no est legalmente definido. En estos casos hay que identificar en cada nivel (local, regional etc.) las instancias ms apropiadas para asumir este rol. Cita bibliogrfica:
GTZ/ Proyecto RMSH/ Hahn 1994, Reineke/ Slzer 1995, Seplveda/ Edwards 1996, Wolf 1997.
Anlisis organizativo de los grupos destinatarios

Otros nombres: Untersuchungen zur Zielgruppenorganisation Qu es?:
aspectos institucionales implementacin
Mtodos y tcnicas para entender las organizaciones, su funcionamiento, sus potenciales y problemas.
Componentes:
Funciones, funcionalidad, estructuras internas, reconocimiento y confianza, grupos representados, mecanismos internos de participacin, participacin de mujeres, capacidad de gestin, etc.
Para conocer mejor los intereses, modos de actuar, limitaciones de accin, etc. de actores importantes y para identificar organizaciones que pueden participar y asumir responsabilidad en la planificacin e implementacin.
Observaciones: Para la PLUT no es necesario entender todo el mbito organizativo de la poblacin pero s entrar en dilogo con algunos grupos claves. Cita bibliogrfica:
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Gestin de Informacin GTZ/ Proyecto RMSH/ Hahn 1994, Reineke/ Slzer 1995, Seplveda/ Edwards 1996, Fretes/ Kohler/ Zutter 1993.
Cooperacin institucional
aspectos institucionales, decisin, implementacin
Otros nombres: Cooperacin interinstitucional, interinstitutionelle Kooperation. Qu es?:
Una serie de actividades dirigidas a vincular grupos importantes y promover visiones y acciones compartidas y una concertacin de los programas.
Componentes:
Reuniones, foros, mesas redondas, convenios, acuerdos informales, coejecucin, intercambio de materiales, ideas y experiencias.
Para acordar planes que expresan la voluntad de los actores involucrados, para mejorar las bases para la implementacin de las medidas acordadas y para incorporar la PLUT en las actividades orientadas hacia el desarrollo regional.
Observaciones: Proyectos de desarrollo muchas veces tienen una mayor capacidad convocatoria que cada una de las instituciones involucradas. La cooperacin debe llevar a resultados concretos y alcanzables a corto plazo para que los participantes la consideren atractiva. La cooperacin muchas veces es ms fcil a nivel operativo. Sin embargo, los tcnicos por lo menos necesitan que los dirigentes no se oponen a acciones compartidas. Cita bibliogrfica:
GTZ/ Proyecto RMSH/ Hahn 1994, Reineke/ Slzer 1995, Seplveda/ Edwards 1996, Wolf 1997.
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Fortalecimiento de organizaciones comunitarias
aspectos institucionales
Otros nombres: Fortalecimiento de grupos de usuarios, Frderung von Selbsthilfegruppen, Strkung von Nutzergruppen Qu es?:
Fomento de la sociedad civil y su capacidad de defender sus derechos y asumir responsabilidad en el desarrollo, apoyando organizaciones existentes de la poblacin o asesorando el establecimiento de nuevas si es necesario.
Componentes:
Apoyo legal, mejoramiento de las estructuras internas, capacitacin en el manejo de fondos, establecimiento de contactos externos, etc.
Para apoyar la planificacin participativa y para fomentar la implementacin de los planes.

Observaciones: La PLUT y el fortalecimiento grupal pueden combinarse de modo que el proceso de planificacin con sus momentos de anlisis, decisin, implementacin y seguimiento sirve como experiencia piloto del trabajo comunitario. Cita bibliogrfica:
GTZ/ Proyecto RMSH/ Schwedersky/ Karkoschka/ Fischer 1997, GTZ/ Proyecto RMSH/ Mller-Glodde 1996, Reineke/ Slzer 1995, Seplveda/ Edwards 1996, Frestes/ Kohler/ Zutter 1993.
Otros nombres: Konfliktmanagement Qu es?:
aspectos institucionales decisin
Una tcnica alternativa a soluciones judiciales para resolver desacuerdos existentes o por mnimo reducir la tensin hasta un punto que permite entrar en dilogo.
Componentes:
Las tcnicas usadas son la conciliacin (conversacin de un tercer partido neutral con ambas partes por separado), la negociacin (discusin voluntaria entre los partidos involucrados), la moderacin (negociacin asistida por un moderador) y la mediacin (el moderador hace propuestas propias).
Para posibilitar el dilogo sobre cuestiones del uso de la tierra y contribuir a la solucin de conflictos de uso entre diferentes grupos.
Observaciones: El ejercicio del manejo de conflictos requiere una cierta legitimidad (apoyo de las instituciones vigentes, reconocimiento por las partes involucradas). Se recomienda no tener expectativas exageradas en los potenciales de instrumentos de manejo de conflictos en la PLUT. Hay casos, en los cuales la magnitud de los problemas
137
existentes impide entrar en el proceso PLUT. Cita bibliogrfica:
GTZ/ Proyecto PVI/ Hamacher 1996, GTZ Proyecto RMSH/ Schwederky/ Karkoschka/ Fischer 1997, Gonzlez Mrtinez 1997, RESOLVE/ FAO 1993, Chang/ Kelly 1996.
Propuestas de disposiciones legales

Otros nombres: Beteiligung an der Erarbeitung von Gesetzen. Qu es?:
Aspectos institucionales implementacin
Apoyar discursos pblicos sobre la funcionalidad y aplicabilidad de reglamentos legales en las realidades cambiantes de un pas/ una regin divulgando experiencias prcticas y fomentando la incorporacin de grupos con poca capacidad de articulacin.
Componentes:
En el marco de la PLUT son importantes: leyes y normas de planificacin y ordenamiento territorial, leyes y normas del uso y la conservacin de los recursos naturales, reglamentos de la tenencia de la tierra, leyes de descentralizacin y de participacin popular.
Para dar vigencia legal a planes acordados y para institucionalizar procesos de la planificacin del uso de la tierra en todos los niveles y permitir de este modo su aplicacin en todo el territorio.
Observaciones: Reglamentos legales especficos de la PLUT en muchos pases no existen. La PLUT debe respetar las leyes vigentes. Cita bibliogrfica:
GTZ/ Grupo de Trabajo PLUT 1997.
Evaluacin econmica
elaboracin del plan decisin
Otros nombres: Anlisis de costo y beneficio, Anlisis de utilidad, Kosten-Nutzen-Analyse, Kostenwirksamkeitsanalyse, Cost-benefit analysis. Qu es?/
Una serie de mtodos y tcnicas para evaluar econmicamente la aplicacin de medidas previstas.
Componentes:
Estimaciones de costos, anlisis de mercado, clculos de rentabilidad, etc.

Para evaluar los efectos econmicos y los costos de posibles medidas en la elaboracin del plan y para analizar la necesidad y/o utilidad de la PLUT antes de entrar en el proceso de planificacin. 138
Observaciones: En la PLUT es de importancia sobre todo en casos cuando se busca financiamiento externo para la implementacin y difusin masiva de soluciones acordadas y validadas. Cita bibliogrfica:
Mattern 1981, BMZ/ GTZ 1995, FDC 1995.
Evaluacin segn criterios cualitativos
Otros nombres: Distintos tipos de la evaluacin cualitativa: Anlisis de ventajas y desventajas, Nutzwertanalyse, SWAP (Successes-Weaknesses-Aims-Problems), SWOT (Strength-Weaknesses-OportunitiesThreats), SEPO (Succs-Echecs-Potentialits-Obstacles). Qu es?:
Una serie de tcnicas para evaluar los efectos de y los requerimientos para medidas previstas y/o instrumentos elegidos. Las tcnicas se aplican a nivel general sin limitarse a cuestiones econmicas.
Componentes:
A partir de preguntas predeterminadas, en reuniones grupales o talleres se colectan argumentos y se organizan en matrices sencillas u otras formas esquemticas para visualizar los pros y contras de las propuestas para la accin. En la discusin tpicamente se evalan criterios como xitos y fracasos pasados y potenciales y obstculos percibidos.
Para apoyar la decisin si PLUT en el caso dado es el instrumento adecuado, para facilitar y priorizar las medidas en el elaboracin del plan y para hacer los procesos de decisin ms transparentes.
Observaciones: El diseo de la evaluacin se hace segn los requerimientos en cada caso. Cita bibliogrfica:
GTZ/ Huppers/ Jung 1993, DEH 1992, GTZ/ Mabille 1995.
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Jerarquizacin de preferencias
Otros nombres: Priorizacin de opciones, Priorisierung, Ranking. Qu es?:
Un mtodo de apoyo a la decisin que tiene como objetivo crear transparencia y evitar la arbitrariedad, promoviendo decisiones en base a criterios claros.
Componentes:
Listado de posibles opciones, criterios de evaluacin, ponderacin, discusin grupal.

Para priorizar problemas a solucionar en la PLUT y para elegir medidas a ejecutar y determinar dnde y en qu forma se van a aplicar.
Observaciones: El mtodo puede llevar a un automatismo que determina los resultados, a pesar de que haya argumentos fuertes en contra que no cabe en la metodologa elegida. Cita bibliogrfica:
GTZ/ Huppers/ Jung 1993, DEH 1992.
Tecnologas de conservacin de aguas y suelo
elaboracin del plan implementacin
Otros nombres: Soil and Water Conservation technologies, Boden- und Wassererhaltende Manahmen. Qu es?:
Medidas orientadas hacia el control de la erosin de los suelos, la recuperacin de reas degradadas, la renovacin mejorada de las napas de agua fretica, etc. Medidas ejemplares son banquetas, pocetas, abono verde, barreras vivas o la construccin de pequeas represas.
Componentes:
La elaboracin de las medidas, su adaptacin y validacin en situaciones especficas y su difusin en escala.

Son un elemento importante para introducir cambios en el uso de la tierra.

Observaciones: Que las medidas sean ecolgica- y socialmente adecuadas y deben tener los efectos de conservacin deseados y permitir la aplicacin por familias campesinas pobres. Muchas veces nuevas propuestas tecnolgicas surgen de los conocimientos de los productores mismos. El valor de las tecnologas no se aprecia por la cantidad de instalaciones efectuadas (p. ej. kilmetros de terrazas construidas) sino por su aceptacin e incorporacin en los procesos productivos por parte de la poblacin rural. Medidas que causan efectos a corto plazo en la produccin pueden servir como elemento de entrada en el proceso de planificacin. Medidas que slo rinden a mediano o largo plazo generalmente se combinan con otras actividades ms atractivas. Cita bibliogrfica:
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Gestin de Informacin Blume/ Eger/ Fleischhauer/ Hebel/ Reij/ Steiner 1998, BMZ/ GTZ 1997, De la Rosa/ Moosbrugger/ Otero/ Quintero/ Solanilla 1993, Baum/ Wolff/ Zbisch 1993, Steiner/ Derpsch/ Kller 1998.
Visin del futuro
Otros nombres: Zukunftswerkstatt, Szenario-Writing, Proyecciones alternativas, Escenarios, Prognosen. Qu es?:
Una serie de tcnicas aplicadas para evaluar los efectos futuros de acciones previstas, pronosticar el desarrollo de las condiciones generales y formar visiones sobre lo que sera deseable y alcanzable.
Componentes:
Cadenas lgicas de argumentos, evaluacin de alternativas (continuacin del estatus quo, el ideal deseado o varios ideales opuestos, posibles rupturas en el desarrollo de las condiciones generales), en algunas tcnicas complejos clculos matemticos, en otras discusiones participativas.
Para apoyar la elaboracin del plan y la decisin. El plan mismo es una anticipacin de un futuro deseado suficientemente realista para evitar el fracaso y suficientemente visionario para impulsar cambios que sin el plan no se hubieran engendrado.
Observaciones: Es importante entender que la visin del futuro no es tanto augurar lo que verdaderamente pasar en los tiempos delante, sino apoyar las decisiones a tomar en el hoy con criterios derivados del maana. Cita bibliogrfica:
Akademie fr Raumforschung und Landesplanung 1988, Jungk/ Mllert 1989, GTZ/ Huppers/ Jung 1993, DEH 1992.
Planes de implementacin
Otros nombres: Erstellung von Umsetzungsplnen. Qu es?/ Componentes:
implementacin seguimiento
Un mtodo para operacionalizar los planes, indicando para cada medida prevista las actividades a efectuar, los plazos y responsables para la ejecucin y los materiales requeridos.
Para organizar la implementacin de los planes y para formar un marco de referencia para el seguimiento.
Observaciones: En la elaboracin de planes de implementacin es importante asegurar que sean realistas en cuanto a los plazos previstos y en cuanto a la capacidad y confidencialidad de los ejecutores. Una estrategia importante es la combinacin de actividades atractivas (con efectos a corto plazo) y menos atractivos (con efectos a mediano y largo plazo).
141
Cita bibliogrfica:
Extensin agropecuaria orientada a la demanda

Otros nombres: Nachfrageorientierte landwirtschaftliche Beratung Qu es?/ Componentes:
implementacin elaboracin del plan decisin
En las ltimas dcadas los conceptos de extensin agropecuaria han cambiado cada vez ms desde una transferencia de tecnologas elaboradas por expertos en paquetes estandarizados hacia enfoques ms abiertos, en los cuales la familia campesina asume el rol de definir sus necesidades, validar posibles propuestas y adoptarlas a su medio y sus condiciones de vida.
Para evaluar si los cambios de uso y tecnologas propuestas en la PLUT son aptos para la zona y para difundir soluciones acordadas y validadas en la PLUT
Observaciones: Extensin agropecuaria orientada en la demanda significa valorar e incorporar las experiencias y conocimientos de la poblacin campesina, los indicadores usados por ellos y tener en cuenta las limitaciones de actuar de los pobres. Cita bibliogrfica:
Scoones/ Thompson 1994, GTZ/ Werner 1993, GTZ/ Proyecto RMSH/ Hahn 1994, BMZ/ GTZ 1995, Birbaumer 1995, Bauer/ Hoffmann/ Keller 1998, Kidd/ Lamers/ Hoffmann 1998, Rling/ Groot 1998.
Incentivos
Otros nombres: Compensaciones, Subsidios, Medidas flanqueadoras, Anreize, Incentives. Qu es?:
implementacin
Una herramienta para motivar o fomentar la implementacin de prcticas, medidas o actividades deseadas.
Componentes:
Se distinguen tres tipos de incentivos: subvenciones (reduccin de costos para bienes o servicios a travs de un apoyo material directo, ej. distribucin de plantas), compensaciones (beneficios acordados para compensar prdidas de tiempo, cosecha etc., ej. pagos directos, fomento de nuevos fuentes de ingreso) y medidas flanqueadoras (mejora de la capacidad de una cooperacin activa, ej. cursos de capacitacin).
Para fomentar la implementacin de planes, para apoyar actividades piloto y validar la factibilidad de nuevas prcticas del uso de la tierra y para motivar a entrar en el proceso PLUT. 142
Observaciones: En proyectos de desarrollo muchas veces incentivos son necesarios para superar ciertos limitantes que impidan llegar a cambios necesarios. Por el otro lado conllevan varios riesgos. Incentivos en muchos casos ocultan los costos de innovaciones, crean nuevas dependencias por parte de los beneficiarios o incluso tienen una dinmica propia que distrae la atencin de los objetivos principales. En la concertacin de planes las necesidades, potenciales y riesgos de incentivos deben analizarse y discutirse bien para evitar efectos no deseados. Cita bibliogrfica:
GTZ/ Proyecto RMSH/ Engel/ Balzer 1995, GTZ/ Proyecto RMSH/ Schwedersky, Karkoschka, Fischer 1997.
Mecanismos locales de control

Otros nombres: Vigilancia local, Lokale Kontrollmechanismen. Qu es?:
implementacin seguimiento
La poblacin misma vigila el cumplimiento de normas y acuerdos locales y sanciona posibles infracciones.
Componentes:
Indicadores, mecanismos y sanciones establecidos.

Para asegurar la implementacin de planes acordados.

Observaciones: Funciona solamente cuando la poblacin se identifica con el plan y ha entendido sus mensajes. La poblacin debe contar con el respaldo de las autoridades gubernamentales. El control local llega a sus limites si la autoridad de vigilantes locales no es suficiente para sancionar infracciones o se producen riesgos vitales para ellos. Cita bibliogrfica:
143
Seguimiento y evaluacin participativo

Otros nombres: Partizipatives M&E Qu es?:
seguimiento implementacin
Un instrumento de gestin que permite evaluar junto con los grupos destinatarios el avance de obras previstas, la contribucin de cada coejecutor y los efectos obtenidos.
Componentes:
Indicadores y procedimientos de observacin, reuniones para intercambiar las experiencias obtenidas, mecanismos de ajuste, estudios adicionales.
Para hacer seguimiento de la implementacin de los planes y para fortalecer la capacidad de fiscalizar obras y gestionar procesos de desarrollo.
Observaciones: Que el cargo de los involucrados sea razonable. Debe haber indicadores claros y manejables. Mientras el seguimiento de la ejecucin de actividades previstas se hace en forma continua, la evaluacin de los cambios en las condiciones generales y de los impactos de las medidas empleadas son tareas mucho ms complejas que generalmente slo se analizan en forma cualitativa durante reuniones espordicas. Cita bibliogrfica:
GTZ 1998, GTZ/ Proyecto RMSH/ Schwedersky/ Karkoschka/ Fischer 1997, GTZ/ Proyecto RMSH/ Mller-Glodde 1996, GTZ/ Proyecto RMSH/ Hahn 1994.
Anlisis de gnero
Otros nombres: Genderanalyse, Gender Analysis. Qu es?:
todo el proceso PLUT
El anlisis de gnero tiene como objetivo contribuir al desarrollo equitativo y sostenible entre hombres y mujeres. Las decisiones que se toman no deben afectar negativamente a una u otra parte del grupo familiar.
Componentes:
Temticas importantes son la divisin de roles al interior de la familia (nios, mujeres, ancianos y hombres), el tiempo que invierten en sus tareas, el acceso y control sobre los recursos, la capacidad de decisin, la posicin socio-poltica y la participacin en decisiones por parte de los diferentes grupos. A nivel institucional interesa tambin si el enfoque de gnero se refleja en la estructura organizativa y en los programas de las instituciones en cuestin.
Para reconocer la disponibilidad de tiempo y la posibilidad de participar de cada uno de los integrantes del grupo familiar, para reducir el riesgo de efectos no deseados (como por ejemplo un aumento en las desigualdades sociales y familiares) y para abrir 144
Gestin de Informacin espacios para soluciones poco consideradas por estar fuera de la visin tradicional.
Observaciones: A pesar de las diferencias generales que se observan, es necesario reconocer que los grupos tampoco son homogneos entre s y que existen diferencias por estrato social, edad, etc. Los que aplican el anlisis de gnero llegan a hacerlo con actitudes y percepciones propias referente al tema, lo que influye en su modo de trabajar y posiblemente en los resultados. Es importante darse cuenta de esta situacin. Cita bibliogrfica:
GTZ/ Seidemann 1996, GTZ/ Programa Piloto Promocin de la Mujer/ Kerstan 1995, GTZ/ Proyecto Proequidad 1995, Hernandez Nuez 1995.
Anlisis de la tenencia de la tierra
Otros nombres: Untersuchungen der Agrarverfassung, Analysen von Bodenrecht und Bodenordnung, Land Tenure Studies Qu es?:
Una metodologa para entender mejor los derechos legales o de costumbre en la tierra por parte de individuos o grupos y las relaciones que se derivan de ellos.
Componentes:
Las disposiciones legales al respecto, los procesos de la reforma agraria y de la privatizacin, las situaciones de propiedad insegura, de arriendo, de propiedad comunitaria etc. con sus respectivos efectos, las superposiciones de derechos tradicionales y modernos, las posibilidades de acceso a los recursos (tierra, agua, rboles, recursos minerales) diferenciados segn gnero, grupos sociales etc. y la seguridad (legal y percibida) de la tenencia.
Para entender mejor la voluntad y capacidad (ej. acceso a crditos) de los usuarios para efectuar mejoras en su uso de la tierra y para detectar conflictos de tenencia que obstaculizan consensos sobre el uso sostenible de los recursos naturales. Tambin para saber si las condiciones para entrar en la PLUT estn dadas.
Observaciones: En las decisiones sobre el uso de la tierra generalmente influyen menos las leyes existentes sino la seguridad sentida de la tenencia. Cita bibliogrfica:
GTZ 1997, Mertins 1996, Mertins/ Popp 1996, Platz 1996.
145
Anlisis de las condiciones generales

Otros nombres: Anlisis de las Condiciones marco, Analyse der Rahmenbedingungen Qu es?:
Mtodos para entender las interrelaciones sistmicas y dinmicas entre temticas relevantes para una tarea determinada (por ejemplo en el caso de la PLUT las relaciones entre el uso de la tierra, la tenencia de la tierra, los recursos naturales, la economa local, regional y nacional, etc.).
Componentes:
Explicar fenmenos o procesos observados, evaluar si las condiciones para la implementacin de instrumentos o medidas determinados estn dadas y estimar los efectos (repercusiones) de su aplicacin.
Para decidir si se va a iniciar el proceso PLUT y para apoyar la recopilacin y el anlisis de informaciones, la elaboracin del plan y el seguimiento.
Observaciones: Por la complejidad del tema y el gran nmero de posibles parmetros es necesario limitarse a aspectos con una relacin directa con el tema de inters. No obstante esta limitacin a temas claves no significa desconocer las interrelaciones complejas de estos temas con otros. Los mtodos de anlisis a aplicar dependen de los factores analizados. Generalmente, se trata de limitarse a informaciones secundarias de fcil acceso. Las condiciones generales se observan continuamente durante todo el proceso de planificacin e implementacin para adaptar la gestin a cambios importantes en el entorno. Cita bibliogrfica:
GTZ/ Rauch 1996, GTZ/ Mller/ Snchez/ Wessling 1997, GTZ/ Grupo de Trabajo PLUT 1997, BMZ/ GTZ1995.
Capacitacin
Otros nombres: Formacin continua, Formacin permanente, Aus- und Fortbildung, lebenslanges Lernen. Qu es?:
Aprendemos todos durante toda nuestra vida. La capacitacin es una oferta para desarrollar conocimientos y capacidades, intercambiarlos y profundizarlos.
Componentes:
Objetivos, expectativas, mtodos, materiales, temas relacionados con la vida diaria.

Para introducir la PLUT y su metodologa y para difundir y discutir tcnicas para mejorar el uso de la tierra. Todo el proceso PLUT con sus diversos elementos interactivos y de realimentacin ayuda para capacitar los involucrados en organizacin, accin compartida, coordinacin, validacin de tecnologas etc.
Observaciones: Fuera de la capacitacin a travs de cursos aumenta cada vez ms la importancia de procesos
146
de aprender haciendo, que muchas veces permiten una capacitacin mucho ms completa y profunda. Tambin existe la posibilidad de combinar ambas formas de enseanza. Cita bibliogrfica:
Rabenstein/ Reichel/ Thanhoffer 1996, Rudolph 1997, GTZ/ Forster 1997, GTZ/ Proyecto RMSH/ Schwederky/ Karkoschka Fischer 1997, Kade/ Seitter 1996.
Conversaciones informales
Otros nombres: Entrevistas semiestructurados, Halbstrukturierte Interviews, Semi-structured, Non standardized, Less structured, Non-directive Interview, Discusiones grupales. Qu es?:
Una tcnica para entender opiniones, actitudes y formas de actuar de la gente y para reconstruir la realidad social desde el punto de vista de los involucrados.
Componentes:
Creacin de un ambiente abierto y de confianza, trabajo con cuestiones claves para la conversacin.
Para entender distintas visiones del uso de la tierra y de sus cambios dinmicos, de la aptitud de determinados lugares para ciertos usos o de la factibilidad de posibles alternativas y para discutir formas de actuar en el uso de la tierra.
Observaciones: Es importante documentar los resultados para mantener la transparencia. Existe el peligro de sonsacar a la gente. Por eso es importante devolver los resultados a los interlocutores y discutirlos con ellos. Cita bibliogrfica:
Ander-Egg 1995, Gmez/ Flores/ Jimnez 1996, GTZ/ Schnhuth/ Kievelitz 1994, Rudolph 1997, Zutter 1997.
Talleres y reuniones comunitarias

Otros nombres: Workshops Qu es?:
Reuniones con duracin variable entre un par de horas y varios das, en los cuales se busca a partir de los contextos de vida y trabajo de los participantes intercambiar ideas e informaciones, formar visiones compartidas y acordar lineamientos para el futuro.
Componentes:
Objetivos definidos, cronograma, metodologas y formas de trabajo a aplicar, personas con roles definidas (moderador, etc.), visualizacin, documentacin.
Para iniciar el proceso de planificacin, levantar y discutir informaciones bsicas, disear y discutir planes, decidir sobre opciones del uso, acordar el procedimiento para la implementacin y hacer el seguimiento de la planificacin.
Observaciones:
147
Slo son buenos/ tiles en la medida que se alcanza asegurar la participacin. Deben reconocer y aclarar las expectativas de los participantes. Talleres y reuniones comunitarias tambin forman una parte integral de muchos otros instrumentos que se aplican en la PLUT. Cita bibliogrfica:
Rabenstein/ Reichel/ Thanhoffer 1996, DSE 1991, GTZ/ Proyecto Proequidad 1995, Junck/ Mllert 1989.
148
Bibliografa
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156
Contactos
FORO DE PROYECTOS DE DESARROLLO RURAL Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES EN AMERICA LATINA: Argentina: Proyecto Desarollo Rural Regional La Rioja-Catamarca, Fax: +54-822-53658, E-Mail: GTZ-DIMA(a)SATLINK.COM Proyecto de prevencin y control de la desertificacin para el desarrollo sustentable de la Patagonia, PRODESER, Bariloche Fax: +54-944-28141, E-Mail: GTZ-BS.AS.(a)DATAMARKETS.COM.AR Proyecto Desarrollo Agroforestal en comunidades Rurales del NOA, Salta Fax: +54-87-311354, E-Mail: GTZMARTIN(a)ARNET.COM.AR Bolivia: Proyecto Manejo de Zonas de Amortiguacin, La Paz, Fax: +591-2-311966, E-Mail: MZAGTZ(a)CEIBO.ENTELNET.BO Proyecto MASRENA, Santa Cruz, Fax: +591-3-328382, E-Mail: IPSCZ(a)BIBOSI.SCZ.ENTELNET.BO Proyecto Recursos Naturales, Santa Cruz, Bolivia, Fax: +591-3-348606, E-Mail: 100444.3671(a)COMPUSERVE.COM PROSANA, Cochabamba, Fax: +591-42-80701, E-Mail: PROSANA(a)PINO.CBB.ENTELNET.BO Plan del Trpico, Cochabamba, Fax: +591-42-49260, E-Mail: IPCBB(a)PINO.CBB.ENTELNET.BO Planificacin participativa e implementacin en los Municipios, Fax: +591-2-420052, E-Mail: GESTPART(a)MAIL.ENTELNET.BO Brasil: NRPP/Amazonas, Manaus, Fax: +55-92-236235, E-Mail: ipaam1(a)er.am.rnp.br NRPP/Par, Belm, E-Mail: gtz(a)amazon.com.br PRORENDA-Rural Bahia, Fax. +55-71-3751685, E-Mail: PROBAHIA(a)BAHIANET.COM.BR PRORENDA-Rural, Cear, Fax: +55-85-2875509, E-Mail: GTZFORT1(a)SECREL.COM.BR 157
Gestin de Informacin PRORENDA-Rural Par, Belm, Fax: +55-91-8212565, E-Mail: PRORENDA(a)PRODEPA.GOV.BR PRORENDA-Rural Pernambuco, Fax: +55-81-445-1811, E-Mail: GTZRURAL(a)ELOGICA.COM.BR PRORENDA Agricultura Familiar, Ro Grande do Sul, Fax: +55-51-2317477, E-Mail: PROAGRI(a)NUTECNET.COM.BR Proyecto Doces Matas, Minas Gerais, Fax: +55-33-3313380, E-Mail: MATAS.MG(a)APOLO.SOFT-HARD.COM.BR Colombia: Proyecto Ro Checua, Bogot, Fax: +57-1- 2749628, E-Mail: CHECUA(a)IMPSAT.NET.CO Proyecto de desarrollo alternativo Alto Pata, Pasto, Fax: +57-27-237417, E-Mail: PPATIA(a)PASTO.CETCOL.NET.CO Proyecto Bota Caucana, Popayn, Fax: +57-28-230454 Proyecto Ro Guatiquia, Villavicencio, Fax: +57-86-623817, E-Mail: PRG-GTZ(a)VILLAVICENCIO.CETCOL.NET.CO Rehabilitacin de la Cienaga Grande de Santa Marta, PROCIENAGA/ CORPOMAG, Santa Marta, Fax: +57-54-210979/ 211344 CORPONARINO, Pasto, Fax: +57-27-219425 Haiti: Proyecto Desarrollo Rural Fax: +509-452446, E-Mail: GTZ.HAITI(a)ACN2.NET Honduras: Proyecto COHASA E-Mail: COHASA(a)DATUM.HN Guatemala: Programa Las Verapaces, Guatemala/ Salama/ Cobn Fax: +502-2-370124 Nicaragua: Proyecto Desarrollo Rural Regional Len-Chinandega, Fax: +505-311-2393, E-Mail: PROCHILEON(a)COMPUSERVE.COM 158
Gestin de Informacin Proyecto Bosawas-MARENA, Managua Fax: +505-2-331594/ 632370, E-Mail: BOSAWAS(a)NS.TNX.COM.NI Panama: Proyecto Ngobe, San Flix de Chiriqui Fax: +507-727-0783 E-Mail: PANGTZ(a)PANANET.COM Paraguay: Sistema Ambiental del Chaco/ Estacin Experimental del Chaco, Fax: +595-21-213886, E-Mail: GTZEECC(a)MMAIL.COM.PY Peru: Proyecto Desarrollo Rural Valle de Colca, Arequipa, Peru, Fax: +51-54-252311, E-Mail: PDRCOPASA(a)MAIL.INTERPLACE.COM.PE Proyecto Desarrollo Rural Jaen-San Ignacio-Bagua, Peru, Fax: +51-74-736332, E-Mail: GTZJAEN(a)MAIL.COSAPIDATA.COM.PE Republica Dominicana: Proyecto Desarrollo Rural Ocoa, E-Mail: GTZ.OCOA(a)CODETEL.NET.DO Proyecto Bosque Seco, Repblica Dominicana, Fax: +1-809-5329655, E-Mail: P.ASMUSSEN(a)CODETEL.NET.DO
OFICINAS DE GTZ EN LOS PAISES LATINOAMERICANOS: Argentina, Buenos Aires: Tel.: +54-11-43260056/ 43260205, Fax: 0054-11-43261631 E-Mail: GTZ-BS.AS.(a)DATAMARKETS.COM.AR Bolivia, La Paz: Tel.: +591-2-413131/ 413231/ 414331, Fax: +591-2-414431 E-Mail: GTZ-BOLIVIEN(a)BO.GTZ.DE Brasil, Brasilia: Tel.: +55-61-3262170, Fax: +55-61-3289149 E-Mail: GTZ-BRASILIEN(a)BR.GTZ.DE Colombia, Bogot: Tel.: +57-1-6351552/ 6361114, Fax: +57-1-6351552 E-Mail: GTZ-KOLUMBIEN(a)CO.GTZ.DE Costa Rica, San Jos: Tel.: +506-2551178, Fax: +506-2551141 E-Mail: SSTGTZCR(a)SOL.RACSA.CO.CR 159
Gestin de Informacin Chile, Santiago: Tel.: +56-2-2749406/ 2745215, Fax: +56-2-2741792 E-Mail: GTZ-CHILE(a)CL.GTZ.DE Ecuador, Quito: +593-2-223699/ 224505, Fax: +593-2-567953 E-Mail: GTZ1(a)GTZ.ORG.EC El Salvador, San Salvador: Tel.: +503-243-7734 a 7736, Fax: +503-243-0410 E-Mail: GTZ-EL-SALVADOR(a)SV.GTZ.DE Guatemala, Guatemala Ciudad: Tel.: +502-3681557/ 3675496/ 3675497, Fax: +502-3635908 E-Mail: GTZ-GUATEMALA(a)GT.GTZ.DE Haiti, Port-au-Prince: Tel.: +509-452446, Fax: +509-452446 E-Mail: GTZHAITI(a)ACN2.NET Honduras, Tegucigalpa: Tel.: +504-2358522/ 392089, Fax: +504-2-390384 E-Mail: GTZ-HONDURAS(a)HN.GTZ.DE Nicaragua, Managua: Tel.: +505-2-666060, Fax: +505-2-666075 E-Mail: GTZ-NICARAGUA(a)NI.GTZ.DE Paraguay, Asuncin: Tel.: +595-21-602408, Fax: +595-21-602408 E-Mail: GTZ-PARAGUAY(a)MMAIL.COM.PY Per, Lima: Tel.: +51-1-4229067/ 4223900/ 4226477/ 4226439, Fax: +51-1-4226188 E-Mail: GTZ-PERU(a)PE.GTZ.DE Repblica Dominicana, Santo Domingo: Tel.: +1-809-5329532/ 5351430/ 5351652/ 5337805/ 5330213, Fax: +1-809-5329655 E-Mail: GTZ-DOMREP(a)DO.GTZ.DE
GRUPOS REGIONALES EN LA SEDE CENTRAL DE GTZ Y PROYECTOS SUPRAREGIONALES: Grupo Regional Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay Fax: +49-6196-79-7256/ 6226 Grupo Regional Bolivia, Colombia, Ecuador, Peru Fax: +49-6196-79-7257 160
Gestin de Informacin Grupo Regional Caribe, Mxico, Venezuela y Guyana Fax: +49-6196-79-7274 Grupo Regional Centroamrcia Fax: +49-6196-79-7274 Proyecto Lucha contra la Pobreza, GTZ, Seccin 4201, Fax: +49-6196-79-6133 Programa piloto Promocin de Adolescentes como Grupo Destinatario en la Cooperacin de Desarrollo, GTZ, Seccin 4316, Fax: +49-6196-79-1366 Proyecto piloto Desarrollo Institucional en el rea del Medio Ambiente, GTZ, Seccin 4404 Fax: +49-228-9857018, E-Mail: gtzpvi@aol.com Proyecto Sectoral Implementacin de la Convencin Internacional de Biodiversidad, Seccin 4404, Fax: +49-6196-79-7151 Medidas inmediatas para la implementacin de la Convencin Internacional de Klimaschutz, Seccin 4429, Fax: +49-6196-79-6320 Extensin Agropecuaria y Sistemas de Saber en Zonas Rurales, Seccin 4535 Fax: +49-6196-79-7108 Gestin de Sistemas de Servicios en el Sector Agropecuario, Seccin 4535 Fax: +49-6196-79-7108 Sistemas del Uso de la Tierra Sustentable, Seccin 4542 Fax: +49-6196-79-7137 Programa de Apoyo de la Ecologa Tropical, TB, Seccin 4542 Fax: +49-6196-79-7137 Programa de Energia Domestica, Seccin 4543 Fax: +49-6196-79-7325 Promocin de la Produccin de Biocafe, Seccin 4543 Fax: +49-6196-79-7137 Programa de Accin Drogas y Desarrollo, Seccin 4547 Fax: +49-6196-79-7153 Proyecto Sectoral Lucha contra la Desertificacin, Seccin 4547 Fax: +49-6196-79-7153 Desarrollo de un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) para proyectos en zonas ruales, Seccin 4547 161
Gestin de Informacin Fax: +49-6196-79-7153 Proyecto Sectoral Relevancia de la Tenencia de la Tierra en Paises en vias de Desarrollo, Seccin 4547 Fax: +49-6196-79-7153 Programa Piloto Gnero/ Mujer en el Desarrollo, Seccin 04, Fax: +49-6196-79-7332
162
Indice Alfabtico
Anlisis Ayer Hoy Maana Anlisis de gnero Anlisis de las condiciones generales Anlisis de la tenencia de la tierra Anlisis de los cambios del uso de la tierra Anlisis de sistemas de produccin Anlisis organizativo de instituciones Anlisis organizativo de los grupos destinatarios Anlisis participativo de los grupos destinatarios con perspectiva de genero Anlisis de los grupos destinatarios Apoyo en el cumplimiento de leyes existentes (Area tenencia de la tierra) Argentina Bolivia Brasil Calendarios de actividades diarios y estacionales Capacitacin Carpeta comunal (Planificacin comunitaria participativa) Cartografa temtica Colombia Co-gestin en el desarrollo comunitario Conversaciones informales Cooperacin institucional Difusin de alternativas del uso de la tierra Diseo de Escenarios Divisin sexual de trabajo Evaluacin de la aptitud de la tierra Evaluacin econmica Evaluacin segn criterios cualitativos Extencin agropecuaria orientada a la demanda Fomento del manejo de reas protegidas por comunidades indigenas Fortalecimiento de organizaciones comunitarias 70 144 146 145 38 125 135 135 30 122 50 26, 62, 98, 114 42, 66, 82, 86, 102 78, 90 126 146 86 126 22, 54, 74, 94, 118 78 147 136 106 74 34 127 138 139 142 102 137 163
Gestin de Informacin Gestin de riesgos Guatemala Identificacin de conflictos Incentivos Interpretacin de fotos areas e imgenes de satlite Interpretacin de mapas topogrficas Jerarquizacin de preferencias Levantamiento de la demanda de titulacin de tierras Levantamiento participativo sencillo de los recursos naturales Listado de chequeo para la introduccin de nuevos rubros agropecuarios Linea histrica Manejo de conflictos Mapas parlantes Mapeo temtico Matriz de priorizacin Manejo de informacin Mecanismos locales de control Modelos tridimensionales Nicaragua Paraguay Per Planes de Accin Comunal Planes locales de implementacin Planes de accin municipal Planes de implementacin Planificacin de Programas con Orientacin Regional (PPOR) Planificacin Municipal Propuestas de disposiciones legales Red der servicios rurales (Servicios integrados de extensin rural, SIER) Repblica Dominicana Seguimiento y evaluacin participativo Seleccin de localidades piloto Sistemas de informacin geogrfica, SIG Sistema de soporte de decisiones Talleres para el anlisis y adecuacin de propuestas del uso de la tierra 94 58, 70 42, 128 142 129 129 140 46 26 54 130 137 130 131 58 118 143 132 46 38, 106 30 122 82 90 141 123 124 138 114 34, 50, 110 144 125 132 98 66 164
Gestin de Informacin Talleres y reuniones comunitarias Tecnologas de conservacin de aguas y suelo Transectos y recorridos del area Uso de materiales secundarios Vigilancia comunitaria de normas para el uso de la tierra Visin del futuro Zonificacin participativa Zonificacin participativa regional Zonificacin participativa segn indicadores locales 147 140 133 133 110 141 134 62 22
165

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Planificando el Uso de la Tierra

Foro de Proyectos de Desarrollo Rural y Manejo de Recursos Naturales en Amrica Latina

Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH

Planificando el Uso de la Tierra

Publicado por:... Prefacio Agradecimientos Indice

Foro de Proyectos de Desarrollo Rural y Manejo de Recursos Naturales en Amrica Latina

Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH

Impreso en Colombia Bogot 1999

Agradecimientos para colaborar en este documento

122 149 157 163

3. Experiencias de la aplicacin de herramientas

poblacin local facilitadores del proyecto tcnicos agropecuarios municipales

poblacin local tcnicos agropecuarios

Documentacin: Criterios de pobreza y genero:

Libros y documentos de referencia

Indice de los ttulos de experiencias y grupos de herramientas y de los pases mencionados.

1. Instrucciones de Uso: Sugerencias para usar el

Evale alternativas. Consulte opiniones respecto a las herramientas a utilizar.

Cuide que los resultados obtenidos sean entendibles y transparentes.

Construya sus propias herramientas.

2. Principios de la Planificacin del Uso de la Tierra

Principio 9 La planificacin del uso de la tierra es cooperacin y todo un trabajo interdisciplinario.

Principio 11 La planificacin del uso de la tierra est orientada hacia la ejecucin

3. Experiencias de la aplicacin de herramientas

Zonificacin participativa segn indicadores locales

ZONIFICACIN PARTICIPATIVA SEGN INDICADORES LOCALES

poblacin local tcnicos agropecuarios

Cul es el mbito de la aplicacin?

Documentacin: Criterios de pobreza y genero:

Zonificacin participativa segn indicadores locales

CONDICIONES PARA LA APLICACIN DE LA HERRAMIENTA

Zonificacin participativa segn indicadores locales

Efectos en otras herramientas: DRP

Actitud de los actores institucionales:

Costos: Participacin estimada de los principales factores de costo:

Zonificacin participativa segn indicadores locales

Indicadores locales para la produccin del Pasto Brachiaria decumbens

Caractersticas Calificacin del suelo

Plagas y enfermedades Presencia de Hierbas

Campesinos y tcnicos de la UMATA zonificando

LEVANTAMIENTO PARTICIPATIVO SENCILLO DE LOS RECURSOS NATURALES

poblacin local actores institucionales

Cul es el mbito de la aplicacin?

Seguimiento: Criterios de pobreza y gnero:

Los Sres. G. Wessling y U. Mller hoy trabajan en la Central de GTZ

Levantamiento participativo sencillo de los recursos naturales

Medidos de transporte deben ser disponibles.

Levantamiento participativo sencillo de los recursos naturales

Innovacin tecnolgica: Educacin ambiental:

Actitud de los actores institucionales:

Tiempo requerido: Duracin total Tiempo neto de trabajo:

aprox. 1 semana 7-8 h 3-4 h 3-4 h

Facilitadores Poblacin local Actores institucionales

Honorarios Transporte Materiales

Levantamiento participativo sencillo de los recursos naturales RESULTADOS EJEMPLARES

todas las especies slo crecen hasta la altura de arbustos

en general sin vegetacin

ampliacin del lecho del ro falta proteccin en el borde de los ros

CAUSAS DEL CAMBIO

ANALISIS PARTICIPATIVO DE LOS GRUPOS DESTINATARIOS CON PERSPECTIVA DE GENERO

Documentaci n: Criterios de pobreza y de gnero:

La Sra. C. Brendel es consultora independiente en el Per