Para nuestro estudio debemos tener claro qu es lo que entendemos por Estado y partimos del supuesto que el ordenamiento

social moderno no se puede concebir sin la existencia de ste. Desde este punto analizaremos cul era la concepcin sobre el Estado y el orden social en el pensamiento maquiaveliano y qu es lo que an sigue vigente de su obra, que en nuestros das an es motivo de reflexiones. Maquiavelo y su contexto Antes que nada hemos de describir el contexto en el que se desenvolvi el pensamiento de Nicols Maquiavelo (n.1469). En occidente en el periodo que va aproximadamente de 1450 a 1530 se desarrolla una corriente de pensamiento llamada por los historiadores como Humanismo (en Italia de una manera singular) que pretende sustitu ir el sistem a m ental jerrq uico de la socieda d m edieval co n un a p erspectiva qu e, si bien es in divid ua li tien de a un a uni n fratern a y sin desigu alda des su sta nciales entre tod os los ho m b res 2 Esta corriente de pensamiento pone al ser humano en el centro de la cultura, es conciente de su condicin meramente humana y que por tanto no puede imponrsele alienaciones fundamentales. Este periodo es notable debido a la relevancia que tom el humanismo entre los intelectuales de ese tiempo, si bien puede hablarse de Humanismo antes y despus del periodo mencionado, fue en estos lmites temporales donde adquiri una funcionalidad histrica ms all de sus iniciales formas literarias y ticas que promova; sobre todo si se tiene en cuenta que no fue un sistema de pensamiento predominante en todos los estratos de las sociedades europeas. Por esta razn espor la que se prefiere hablar de una corriente de pensamiento el Humanismo sobre lo que podra determinarse como un periodo histrico llamado, no sin acierto, Renacimiento; sin embargo como exponen Romano y Tenenti, el trmino en primer lugar trae implcitos juicios de valor el renacimiento de los clsicos que aunque tuvieron mucha importancia, no se limita nicamente a ellos. Adems, los valores del renacimiento seran, ante todo, espirituales, artsticos, literarios y ticos; por lo que nombrar a una poca con un trmino como ste es transferirle caractersticas ideales a contenidos heterogneos. La visin humanstica del mundo fue la forma dominante de concebir a la sociedad de este periodo, poco despus fue aminorada y tomada comoornamento, en su forma artstica, mas en su recreacin no lleg ms que a preposiciones ms tericas que prcticas y no pudieron reproducirse en la sociedad ms all de dimensiones nobiliarias y aristocrticas. El Humanismo hace su aparicin el Italia a partir del siglo XV ligado esencialmente a la ideologa de una burguesa mercantil, ciudadana yprecapitalista, aunque al transplantarse a otras sociedades con otras configuraciones sociales no result menos infructuoso este movimiento. Aunque la Humanidad se convierte un valor universal para ellos, mantuvieron los valores cristianos en tanto que el verdadero conocimiento es el que comporta la aprehensin y la prctica del deber ser. Los humanistas estaban en bsqueda de valores universales que encontraron entre las ideas de los Antiguos griegos y latinos. La Italia (social y la poltica) en donde Maquiavelo vivi, adems de ser un focomuy importante del humanismo, estaba impregnada de corrupcin, repleta de lujos y dinero que traan consigo el relajamiento de la moral catlica, dentro y fuera de la iglesia, en la vida pblica y en la privada. Como Wilhelm Dilthey seala: En esta poca vivi Maquiavelo. En 1494 ocurri la catstrofe de la invasin francesa, siendo Maquiavelo todava joven. Conoci tambin el dominio en Npoles de Fernando de Aragn (1458-1494), cuyo placer principal, adems de lacaza, consista en tener cerca de sus enemigos, ya vivos en prisiones bien guardadas, ya muertos y bien embalsamados, con sus vestidos de todos los das.

Vio tambin cmo el hijo gobern como el hombre ms cruel, ms malo, ms vicioso y vil que se haya visto jams (segn Comines), hasta que en 1496 abandon, en fuga loca, su pas y su hijo a los franceses. En Miln estudi el gobierno del gran calculador Ludovico el Moro, que se gloriaba de tener en una mano la guerra y en otra la paz; en las audiencias apartaba de s con una barra a sus amados vasallos, de suerte que tenan que ser odos por l; en su brillante corte reinaba una inmoralidad sin lmites. En Roma vio al terrible Sixto IV, que someti, valindose del dinero que le proporcionaba la venta de todas las gracias y dignidades eclesisticas, a los grandes de la Romaa y a las partidas de bandidos bajo su proteccin. Contempl tambin cmo Inocencio VIII inundaba de ladrones el Estado de la Iglesia y cmo con dinero se poda obtener el perdn por asesinatos y homicidios, participando el Papa y su hijo en el reparto. Finalmente, conoci el gobierno espantoso de Alejandro VI y de su hijo CsarBorgia que, con su genialidad diablica, dominaba al padre y tena planeada una secularizacin del estado de la Iglesia para despus de su muerte. De estos dos hombres, que abrigaban tan grandes planes, se sola decir: el Papa permite que sus cardenales se hagan ricos para matarlos luego con veneno y heredarlos; Csar se pasea por la noche, acompaado de su guardia, por las calles de Roma, para dar satisfaccin a su sed de sangre. La iglesia, corrompida; ausencia de un Estado nacional que hubiera sujetado yeducado a los individuos; riqueza, placeres sensuales, capacidad artstica y afn irreprimible de dominio, en los desmandados individuos. Y tambin corrompidaslas ideas romanas de dominio.3 Las dos obras polticas ms importantes del escritor florentino son El Prncipe y los Discursos sobre la primera dcada de Tito Livio de las cuales se desprende la concepcin de Maquiavelo sobre el sistema poltico. Ambas son escritas entre 1513 y 1515 despus de haber sido desterrado e inhabilitado para ejercer un cargo poltico. El prncipe lo dedica a Lorenzo de Medici a fin de conseguir que esta familia le tenga en cuenta para prestar sus servicios, aunque sea para rodar una piedra, como se lo expresa a uno de sus amigos en una carta. Maquiavelo en estas dos obras, por una parte, deja ver el humanismo reinante de la poca entre los intelectuales al negar lo sobrenatural de la religin cristiana y atribuirle a sta los males de la humanidad; sin embargo vio tambin cmo a partir de la religin poda conseguirse la unificacin de las naciones, que es lo que deseaba para Italia, pero crea que se poda hacer una religin (pues para l las religiones son invenciones del hombre) para Italia basada en los intereses del Estado que sera el encargado de cultivar la moral en el pueblo. P o r otro la do , p recisa m ente p or la corrup ci n d e la m ora l, se entrev, e in clu so es lo q ue se le cen sura constan tem en te a M aq uia velo, el cinism o con el q ue m a nifiesta sus escritos co m o se pu ede ver en un a carta dirigid a a l P ap a L e n X : H e explicad o d eta lla da m ente la s institu cio nes d e un a rep b lica qu e sin vuestra a utorida d, pu eda su bsistir; pero en vida de V u estra Sa ntid ad y d e m o nse or el C ard en al, ser u na verda dera m on arq ua, porqu e ten dris el m a nd o de la fuerza arm ad a y la direccin d e lo s trib un ales de ju sticia crim in al; conform e a vu estra volunta d se ha rn la s leyes, y no es posible ten er ni d esear m s en un esta do .m m m m Para Maquiavelo la naturaleza humana, a diferencia de lo que pensaba su contemporneo Guicciardini, no es una energa irremediablemente debilitada por el pecado (el hombre no es malo por naturaleza sino que a fin de satisfacer sus deseos puede pasar de stos al mal si no hay qu los detenga. Es egosta) sino que es una realidad orgnica regida por rigurosas leyes y funcionando por un complejo, pero racional, mecanismo. Para el florentino el juego de las pasiones humanas es algo calculable, todo es una ley general. El objeto de estudiar la poltica consiste en estudiar los clculos polticos y encontrar en ellos las reglas

que sirvan de base a sus operaciones5. Por ello es que los enunciados de Maquiavelo sean leyes que buscan la universalidad y en esto es donde radica gran parte de la importancia de su obra. Tanto en su concepcin de naturaleza humana pero tambin en la de fortuna es de donde parte todo su sistema de pensamiento, pues para l se puede obrar, en la poltica, con todos los recursos disponibles y de una forma correcta pero las vicisitudes de la fortuna pueden hacer que no prospere el acometido planteado, como lo es el caso de Csar Borgia, en quien Maquiavelo vea al hombre que poda unificar Italia, que obr de tal manera que todas sus acciones eran correctas pero la muerte a causa de una enfermedad impidi que lograra su objetivo. La herencia de Maquiavelo, legada en su obra poltica, se encuentra en sus observaciones acerca de la naturaleza humana y sus generalizaciones que sirven de pauta para el estudio de la Ciencia Poltica moderna. Trasciende de las metodologas escolsticas e idealistas hacia una clasificacin de los Estados con base en la Historia y en su experiencia. Por otro lado se encuentra, en la obra del florentino, a la poltica en su otra acepcin: la del arte de gobernar y deja impreso en las pginas de El prncipe un tratado de cmo debe tomarse el control sobre un Estado: El prncipe debe siempre evitar la censura, sobre todo, evitar aquellas cosas que supongan la prdida del estado, y aun de lasque no se lo haran perder. Alejarse lo ms posible de los vicios. Un prncipe siempre debe evitar el despilfarro, es mejor ser tachado de tacao que ser prdigo y odiable al no tener recursos propios de dnde valerse. Ante la imposibilidad de ser temido y amado a la vez, es mejor la primera pues es ms posible que un prncipe amado sea ofendido que alguien que es temido. Pero el prncipe debe evitar, a toda costa ser odiado (buscar siempre el favor del pueblo) respetando las propiedades y las mujeres del pueblo, esto no es incompatible con el temor. Un prncipe siempre debe actuar con rectitud, sin embargo hay veces que la situacin lo hace imposible, por lo que el prncipe debe estar dispuesto a engaar y fingir la virtud cuando sea necesario. El prncipe ha de buscar ser reconocido por sus actos que demuestren grandeza, valenta, seriedad y fuerza y no ser considerado voluble, frvolo, afeminado, pusilnime e irresoluto. Siempre debe evitar el odio y el desprecio. Nada hace tan estimable a un prncipe como las grandes empresas y el ejemplo de raras virtudes. El prncipe siempre debe parecer grande e ilustre. El prncipe debe ser, en tiempos de guerra y en tiempos de paz, enemigo o amigo franco, nunca debe permanecer neutral pues esto le traer beneficios, aun cuando el aliado pierda la guerra; pero nunca debe aliarse con otro ms poderoso para declararle la guerra a otro Estado pues en el caso de resultar vencedores estar a merced de aqul que es ms poderoso. Slo debe hacerse esto cuando las circunstancias lo obliguen. El prncipe debe ser amante de la virtud y honrar a los que se distingan en las artes y dar seguridad y estmulos a los ciudadanos para que engrandezcan al reino. En su gobierno el prncipe debe discernir quienes son los que gobiernan a su lado, tener ministros que piensan nicamente en s mismos no son capaces de prestar servicio al reino ni gobernar para el prncipe, un ministro debe tener siempre en cuenta al prncipe y ste en el ministro. El prncipe debe rodearse de los hombres de buen juicio de su Estado y cuestionarlos sobre todos los tpicos concernientes a ste y limitarlos nicamente a lo que se les pregunta. De entre todas las

opiniones es el prncipe quien debe resolver por s mismo y al tomar una decisin no cambiarla pues quien hace esto es tenido en menos. Es conveniente que los buenos consejos, vengan de quien vinieren, nazcan de la prudencia del prncipe, y no la prudencia del prncipe de los buenos consejos. El prncipe debe caminar junto a la fortuna para tener xito, actuar con mpetu y con prudencia cuando se le requiera. Procurar ser dctil a las circunstancias har al prncipe conservar su reino.6 II La idea de Estado en Maquiavelo Para entender al Estado moderno a partir del pensamiento maquiaveliano hemos primero de esbozar qu es ste y cmo surge: El Estado es una forma de organizacin poltica que comprende de 6 Nicols
Maquiavelo. El Prncipe. Caps. XV-XXV. 7 Ramn Cotarelo. Teora del Estado. Pg. 15. 8 Norberto Bobbio. Estado, gobierno y sociedad. Pg. 98. 9 Duverger define al sistema poltico como el conjunto social, estudiado bajo la perspectiva de sus aspectos polticos. Maurice Duverger. Instituciones polticas y derecho constitucional. Pg. 33

un territorio, un pueblo y un ordenamiento jurdico-poltico especfico que rige las relaciones sociales del pueblo dentro de los lmites de dicho territorio7. Es importante entender que se puede estudiar al Estado, para poder entenderlo, a partir de la historia de las ideas polticas pero tambin desde su materializacin a travs de la Historia concibiendo al Estado, segn Norberto Bobbio, como el ordenamiento poltico de una comunidad nacido de la disolucin de la comunidad primitiva basada en vnculos de parentesco y de la formacin de comunidades ms amplias derivadas de la unin de muchos grupos familiares por razones de sobrevivencia interna (la sustentacin) y externa (la defensa).8 En la actualidad las ciencias sociales estudian al Estado, en especial la sociologa y la ciencia poltica, como un sistema poltico, subsistema del sistema social9. Mientras que la doctrina social (lase CC. SS.) del Estado, segn Jellinek, tiene por contenido la existencia objetiva, histrica y natural del Estado, la doctrina jurdica se ocupa de las normas jurdicas que en aquella existencia real debe manifestarse10. El ordenamiento social no se puede entender sin las normas, escritas o no escritas, que estudia el Derecho, es decir, el Estado en tanto es entendido como un subsistema del sistema social se encuentra enmarcado por el ordenamiento jurdico que regula la convivencia de una comunidad. Si bien para unos el Estado nace del trnsito de la comunidad primitiva a la comunidad civil, siguiendo una acepcin genrica de Estado entendido como una organizacin poltica con una estructura de dominacin que englobara a las comunidades polticas desde el inicio de las civilizaciones o quizs antes, mientras que para otros el Estado seala el inicio de la poca moderna y por tanto es una10
Norberto Bobbio. Op. Cit. Pg. 73. 11 Ignacio Sotelo. Estado moderno. Pg. 25. 12 Norberto Bobbio. Op. Cit. Pg. 86. 13 Ibd. Pg. 86.

tanto es una realidad existente de los ltimos siglos 11 que, en una concepcin weberiana, esta realidad se caracteriza por la presencia de un aparato administrativo que se ocupa de la prestacin de los servicios pblicos y posee el monopolio legtimo de la violencia. Sin embargo no se puede estudiar al Estado (o al Estado moderno segn la definicin de la que se parta) sin referirse a Nicols Maquiavelo. Siguiendo a Bobbio,

es indiscutible que la palabra Estado se impuso por la difusin y el prestigio del Prncipe de Maquiavelo. Como se sabe, la obra comienza con las siguientes palabras: todos los Estados, todas las dominaciones que ejercieron y ejercen imperio sobre los hombres, fueron y son repblicas o principados {1513, ed. 1977, p. 5}.12 La palabra introducida, pero no creada, por Maquiavelo le sirvi para englobar a los trminos tradicionales con los que se sola designar a la mxima organizacin de un grupo de individuos sobre un territorio en virtud de un poder de mando13, esto es, englob a las repblicas y a las monarquas e iniciaba con sus dos obras principales: el Prncipe y los Discursos el estudio de la ciencia poltica moderna. El Estado moderno no surge de la necesidad de organizar a la sociedad en repblicas o monarquas, no es una cuestin de voluntad; ms bien, el Estado moderno surge de la escisin del Imperio romano, comenzada en el siglo V, sin embargo es a partir del siglo XI cuando la institucin monrquica va ganando autonoma sobre el poder del imperio y el papado. Con el cisma de Lutero llega una nueva poca para Europa en donde sta ya no es un conjunto de reinos controlados por el Imperio o la Iglesia, sino que es una comunidad de pueblos con organizaciones polticas propias de cada uno de ellos. El Estado concentra el poder erradicado de la Sociedad y va ms all de cualquier principio moral o teolgico. Maquiavelo estudia al Estado como un recurso de poder, la distincin entre monarquas o repblicas le sirve como una forma para apoder y cmo conservarlo. Ms all la triparticin polibiana-aristotlica y sus formas corruptas l considera esta triparticin de constituciones simples como perjudiciales puesto que se degeneran rpidamente. El escritor florentino trasciende lo que haban escrito sus antecesores griegos para hacer una tipologa nalizar cmo se obtiene el de acuerdo a los tiempos que le toc vivir sin emitir un juicio moral, sino que se limita a describir y clasificar las formas de gobierno. Para Maquiavelo la distincin entre la buena poltica y la mala es el xito. P o r eso es qu e pa ra co nseg uir un g obierno d ura dero , M aq uiavelo elog ia a lg obiern o m ixto pu esto qu e es fruto u na bu ena con stitucin qu e ha sa bido co ncilia r el co nflicto en tre las pa rtes a ntag nica s, el p ueblo y la n ob leza E stad o, sien do m o na rqua o rep blica , p ara qu e ten ga larg a d uraci n debe co nciliar el co nflicto con u na constitucin m ixta . L os E stad os son salud ables en tan to existe el co nflicto en ellos pues es el co nflicto el qu e p rovee la s co nd icion es necesariasp ara q ue se p rom ulgu en b uenas leyes en d efensal d e la lib erta d 1 4. E contra ste entre las pa rtes o pu estas, el antag on ism o p erm an ente, perm iten la existen cia d e la so cieda d civil. El Estado moderno como una realidad histrica existente a partir de la escisin del Imperio romano y del dominio del poder eclesistico sobre Europa surge en el seno del pensamiento humanista. La obra de Maquiavelo, expresin de un humanismo maduro, expone a partir de la experiencia histrica su sistema poltico en donde presenta una nueva forma de estudiar la poltica, librada de juicios morales; adems englob mediante la expresin Estado las formas de gobierno que desde entonces haba de repercutir en el pensamiento poltico. En lo que respecta al conflicto y al orden social, Maquiavelo vio en el conflicto el instrumento para la salud de los Estados ms que en la armona. La constitucin mixta era, ms que un mecanismo institucional, el reflejo de una sociedad determinada (la idea de progreso) en donde se vislumbraba la solucin poltica para el conflicto entre las partes antagnicas nacido de la sociedad civil. Para concluir esta exposicin transcribo un fragmento de Maquiavelo que se ha vuelto clebre: Sostengo que quienes censuran los conflictos entre la nobleza y el pueblo, condenan lo que fue la primera causa de la libertad de Roma, teniendo ms en

cuenta los tumultos y desrdenes ocurridos que los buenos ejemplos que produjeron, y sin considerar que en toda repblica hay dos partidos, el de los nobles y el del pueblo. Todas las leyes que se hacen a favor de la libertad nacen del desacuerdo entre estos dos partidos [] No se pueden, pu es, ca lificar de n ocivo s estos d esrd en es, ni de d ividida un a rep blica qu e en tanto tiem po , po r cu estion es in tern as, slo desterr o ch o o die ciud ad an os y m at m u y po co s, n o sien do ta m p oco m u ch os los m ulta do s; n i co n raz n se debe llam ar d esord en a un a rep blica do nd e hu bo tanto s ejem p los d e virtud ; p orq ue lo s bu enos ejem plos n acen de la buena edu ca ci la bu en a ed uca ci n d e la s b uen as leyes, y sta s de a qu ellos des rdenes q ue m uch os in co siderad am ente co nden F ija nd o bien la atenci n en ello s, se o bservar q ue n o p rod ujeron d estierro o vio lencia perjuicio d el bien com sino leyes y regla m en to s en b eneficio de la liberta d p blica .