EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DO JUIZADO ESPECIAL PREVIDENCIRIO DA SEO JUDICIRIA DE SO PAULO SP

LUCIA LUKO BAUSCHERT, brasileira, casada, empregada domestica, portadora da cdula de identidade RG. n 12.745.683-SSP/SP, devidamente inscrita no CPF/MF n 142.431.048-24, residente e domiciliada Rua Comendador Antunes dos Santos, n 01, Bairro Capo Redondo CEP: 05861-260, nesta Capital, Estado de So Paulo, vem presena de Vossa Excelncia propor AO DE CONCESSO DE APOSENTADORIA POR IDADE em face do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS AGNCIA IPIRANGA, com endereo nesta Capital, Praa Nina Rodrigues n 153, Glicrio, Estado de So Paulo, na pessoa de seu representante legal, pelos motivos fatos de direitos a seguir expostos. DOS FATOS A Autora ingressou com o seu pedido de aposentadoria por idade, conforme nmero de beneficio 155.201.145-0, sendo por final injustamente indeferido, pelo motivo Falta de carncia inicio de atividade antes de 24/07/1991, sem a perda da qualidade do segurado, mas no atingiu a tabela progressiva (Doc. 01). A deciso da Requerida no condiz com a verdade, porque a Autora contava nada data do requerimento com o total de 140 contribuies previdencirias mensais. Total este suficiente para cumprir a tabela de contribuies mnimas para aposentadoria no ano de 2003. Ocorre que no ano de 2003, a autora atingiu a idade de 60 anos e, portanto, bastaria comprovar as 132 contribuies requeridas para o ano de 2003. Cabe salientar que o instituto ora r reconheceu 140 contribuies, negando de forma injusta o benefcio requerido. Em virtude do retardamento, por tal espcie de erro, a mesma continuar a depender economicamente do seu trabalho como faxineira, uma vez que a mesma no possui mais sade para o trabalho.

DO DIREITO O INSS ao negar o benefcio Autora age com afronta lei, contrariando frontalmente o conjunto de provas apresentadas (CARTEIRAS PROFISSIONAIS E CARNS DE PAGAMENTO), o direito justo, a legislao previdenciria e o prprio texto constitucional. Foi provado pela Autora junto ao INSS o tempo exigido pela lei, atravs de prova documental inclusa no processo administrativo. Desta maneira, encontram-se presentes todos os requisitos bsicos para a concesso da aposentadoria por idade, conforme exigncias legais. Possui a Autora mais de 60 anos, e mais de 140 meses de contribuio, o que j se encontra provado e reconhecido inclusive pelo INSS. Apenas para acrescentarmos, os requisitos para a concesso da aposentadoria por idade, esto previstos nos artigos 48 e seguintes da lei 8213/91, seno vejamos: Artigo 48. A aposentadoria por idade ser devida ao segurado que, cumprida a carncia exigida nesta Lei, completar 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e 60 (sessenta), se mulher. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995). A idade mnima para que o trabalhador urbano se aposente por idade ser de 65 anos para o homem e 60 anos para a mulher. O requisito pertinente idade mnima se encontra fartamente comprovado, uma vez que nos autos consta cpia da certido de casamento da Autora. Quanto o requisito referente carncia, temos em vigor hoje uma previso de 180 contribuies mensais, ou seja, quinze anos de carncia. Entretanto, para aqueles que se filiaram ao sistema antes da lei 8213/91, ou seja, antes de 24/07/1991, estes esto sujeitos a tabela progressiva prevista no artigo 142 desta mesma lei. Art. 142. Para o segurado inscrito na Previdncia Social Urbana at 24 de julho de 1991, bem como para o trabalhador e o empregador rural cobertos pela Previdncia Social Rural, a carncia das aposentadorias por idade, por tempo de servio e especial obedecer seguinte tabela, levando-se em conta o ano em que o segurado implementou todas as condies necessrias obteno

do benefcio: (Artigo e tabela com nova redao dada pela Lei n 9.032, de 1995) A jurisprudncia j est pacifica quanto utilizao da tabela progressiva, devendo ser utilizada como parmetro o ano em que o segurado completou todos os requisitos, para concesso do mesmo, que inclusive foi objeto de uniformizao de jurisprudncia ocorrida em 04/2010 na Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados Especiais Federais em Braslia, que abaixo transcrevemos.
PEDIDO DE UNIFORMIZAO DE INTERPRETAO DE LEI FEDERAL PROCESSO N: 2008.70.53.00.1663-2- ORIGEM: 1 TURMA RECURSAL DO PARAN REQUERENTE: BENEDITA IZABEL GONALVES ADV./PROC.: DANIELA CAPPELLAZZO RIBEIRO REQUERIDO (A): INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL ADV./PROC.: BENILA CORRA LIMA SIGWALT RELATOR: JUIZ FEDERAL JOS ANTONIO SAVARIS RELATRIO Trata-se de Pedido de Uniformizao interposto por BENEDITA IZABEL GONALVES (fls. 40/52) contra acrdo da 1 Turma Recursal do Paran que reformou parcialmente a sentena, julgando improcedente o pedido de concesso de aposentadoria por idade urbana por falta de carncia. A deciso recorrida considerou que: A autora completou a idade necessria em 05.06.2005 (60 anos nasceu em 05.06.1945) e formulou o requerimento administrativo em 06.12.2007, assim, tendo se filiado ao Regime Geral da Previdncia Social antes de 24/07/1991, dever comprovar 144 contribuies anteriores ao implemento da idade, ou 156 contribuies anteriores data do requerimento administrativo, nos termos do art. 143 c/c o art. 142 da Lei 8.213/91. No tocante aos perodos laborados como empregada domstica, anotados em carteira de trabalho e reconhecidos em sentena (CTPS13 evento 01), mantendo a sentena por seus prprios fundamentos. Ressalto, ainda, que milita em favor da parte autora o fato de existirem contribuies contemporneas referentes aos perodos controversos. Alm disso, o reconhecimento previdencirio, no caso de empregador (sic) domstico, de responsabilidade do empregador. Assim, considerando os perodos reconhecidos em sentena, que a autora laborou como empregada domstica, bem como o resumo de documento para clculo de tempo de contribuio (fls. 11/13 do PA), verifico que at 05.06.2005 a autora no contava com 144 contribuies. Anoto, ainda, que tampouco conta com 156 contribuies em 06.12.2007. Portanto, em que pese o entendimento do juzo monocrtico, verifica-se que a autora no quando do implemento do requisito etrio no contava com a carncia necessria poca, razo pela qual no faz jus aposentadoria por idade urbana. Assim, mesmo com o cmputo do tempo reconhecido em sentena de 7 meses e 27 dias, a autora no possui a carncia necessria para o benefcio de aposentadoria por idade urbana tanto em 2005 (implemento da idade 144 meses) como em 2007 (DER 156 meses). (fls. 35/39) Anote-se que a sentena, mantida por seus prprios fundamentos quanto ao pedido de averbao de tempo de servio, considerou que a autorarecorrente possui 12 anos e 3 meses [147 meses] de tempo de contribuio (grifado no original, fl. 19) Intimada do acrdo da 1

TR/PR em 28.04.2009, a autora-recorrente interps o presente Pedido de Uniformizao no dia 06.05.2009 (fl. 9, eventos 60 e 61), argumentando, essencialmente, que na DER o segurado deve comprovar o preenchimento do requisito etrio e da carncia correspondente para o ano de seu implemento, no se exigindo a concomitncia do preenchimento de ambos, sendo possvel que o requisito da carncia seja atendido posteriormente ao ano do implemento etrio. Argumentou, outrossim, que a deciso impugnada contraria jurisprudncia dominante do Superior Tribunal de Justia e desta Turma Nacional de Uniformizao, alm de divergir do entendimento da 1 Turma Recursal de Gois. Para demonstrar o alegado dissdio, suscitou como paradigmas julgados oriundos destes Colegiados, transcrevendo as respectivas ementas e apresentando as cpias necessrias (fls. 53/67). O ru-recorrido no apresentou contra razes (fl. 9, eventos 65/66). O pedido foi admitido na Turma Recursal de origem (fls. 68/70). Vieram os autos conclusos. o relatrio. Braslia, 8 de abril de 2010. Jos Antonio Savaris Juiz Federal Relator VOTO Inicialmente, incumbe reconhecer que o Pedido de Uniformizao foi apresentado tempestivamente dentro do prazo de 10 (dez) dias. O acrdo impugnado disps que, se no ano do implemento da idade a segurada no satisfazia o requisito da carncia para a concesso de aposentadoria por idade urbana, no tem direito de se aposentar com o nmero de contribuies exigidas naquele ano. De outra parte, o aresto oriundo deste Colegiado no PU 2005.72.95.01.6320-3, invocado como paradigma, considera que a carncia a ser cumprida a do ano do implemento da idade, admitindo as contribuies realizadas em tempo posterior: PREVIDENCIRIO APOSENTADORIA URBANA POR IDADE SEGURADO AMPARADO NA REGRA DE TRANSIO DO ART. 142 DA LEI 8.213/91 (REDAO DA LEI 9.032/95) AFERIO DOS REQUISITOS DE IDADE E CARNCIA DATA DO PREENCHIMENTO DO REQUISITO DA IDADE E NO DA ENTRADA DO REQUERIMENTO. 1. (...) Nos termos do 1 do art. 3 da Lei n. 10.666/2003, para a concesso de aposentadoria por idade dispensada a comprovao da qualidade de segurado no momento do requerimento do benefcio, com a condio de que o segurado, que tenha atingido a idade, conte com o tempo de contribuio correspondente ao exigido para efeito de carncia. (STJ: RESP 677038/SC, 5 T., Laurita Vaz, DJ30/5/05, p. 409. Cf. tambm: ERESP/SC, 3 S., Gilson Dipp, DJ11/5/05, p. 162). 2. Recurso conhecido e provido. (TNU, PU 2005.72.95.01.6320-3, Rel. Juiz Federal Marcelo Dolzany da Costa, DJ 26.09.2007) Especificamente, o julgado suscitado como paradigma fundamentado nos seguintes termos: Considerando que a autora-recorrente implementou o requisito da idade mnima em 1999, quando completou 60 anos, e cessou seu trabalho em 2005, e o tempo de carncia a considerar seria o de 108 meses, o juiz Andrei Pitten Velloso teve como cumpridos os requisitos

de carncia e idade em 2002, por isso condenou o INSS a implantar e pagar o benefcio desde a data de entrada do requerimento administrativo (f. 67/70). A Turma Recursal teve entendimento diverso. Considerou inicialmente que a autora atendera ao primeiro requisito (idade mnima de 60 anos) em 1999, quando lhe seria exigvel a carncia de 108 contribuies, mas contava com apenas 191 (sic). Em tais casos, quando o requisito etrio atendido antes da carecia (sic), para fins de aplicao da tabela do art. 142 da Lei 8.213/91, a data a considerar para o atendimento de ambos os requisitos (idade e carncia) deve ser o da entrada do requerimento do benefcio. No caso concreto, devia ser considerada a carncia de 144 contribuies exigidas para o ano de 2005. Entretanto, naquele ano, a autora-recorrente contava com apenas 126 contribuies, da a reforma da sentena. (f. 83/85). (omissis) A questo central afirmar qual o nmero de contribuies necessrias para o benefcio. Indaga-se se vale aquele previsto na data em que o segurado protocolou seu requerimento administrativo ou se aquele indicado para o ano em que implementado o requisito da idade mnima. Para a deciso recorrida, acolhendo a argumentao do INSS, o nmero de contribuies necessrias para a concesso do benefcio autora-recorrente seria de 144 porque correspondente ao exerccio de 2005, ano em que esta protocolou seu requerimento. Tendo comprovado o recolhimento de 129 contribuies, indeferiu-lhe o pedido. Entretanto, vejo que a tese da autora-recorrente est em sintonia com a melhor interpretao do art. 142 da Lei 8.212/91, com a redao que lhe deu a Lei 9.032/95. Segundo a tabela respectiva, aplicvel aos segurados filiados ao RGPS ao tempo da publicao da Lei 8.212/91, eram realmente de 108 e 144 meses os prazos de carncia aos trabalhadores urbanos nos exerccios de 1999 e 2005, respectivamente. incontroverso que a autora-recorrente j era filiada antes de 24/7/1991 apresentou seu requerimento em 4/5/2005, comprovou naquele momento a carncia de 126 contribuies, e jamais perdeu a qualidade de segurada (f. 15, 17 e 22). (omissis). Correta, portanto, a sentena ao considerar como o perodo exigido de carncia aquele estabelecido para o ano em que a segurada completara o requisito da idade, em 1999, e no aquele em que apresentou seu requerimento administrativo, em 2005. (grifos nossos, fls. 66/67) O presente Pedido de Uniformizao merece ser conhecido, uma vez identificado o dissenso quanto interpretao da questo de direito alusiva carncia a ser cumprida para a concesso de aposentadoria por idade urbana quando o segurado no houver preenchido este requisito no ano do implemento etrio. Anoto, por oportuno, a existncia de outras decises deste Colegiado no mesmo sentido do julgado paradigma (v.g.: PU 2007.72.55.00.59272, Rel. Juiz Federal Otvio Henrique Martins Port, DJ 05.03.2010; PU 2005.72.95.01.6320-3, Rel. Juiz Federal Marcelo Dolzany da Costa, DJ 26.09.2007). Conhecido o Pedido de Uniformizao, a controvrsia a ser solucionada a seguinte: para a definio do nmero de contribuies exigidas para a concesso da aposentadoria por idade, quando ao tempo do cumprimento do requisito especfico o segurado no conta com suficiente nmero de contribuies para o benefcio, deve-se ter por referncia o ano da implementao da idade ou o ano em que concomitantemente forem preenchidos a idade e nmero de contribuies? Em outras palavras, o segurado dever recolher o nmero de contribuies faltantes exigidas segundo o ano do cumprimento da idade ou ter de recolher as contribuies at que alcance simultaneamente a idade e o chamado perodo de carncia,

especialmente porque o artigo 142 da Lei 8.213/1991 faz depender o perodo de carncia do ano em que todas as condies para a concesso do benefcio forem implementadas? Considero que a regra acima mencionada deve ser interpretada de maneira que o perodo de carncia seja graduado pelo ano do implemento da idade, sendo irrelevante que o requerente no conte ainda com o perodo de carncia exigido por lei. Se o segurado j se encontra em uma contingncia que reclama cobertura previdenciria (idade avanada), seguiria na contramo da lgica demandar-lhe o recolhimento de contribuies at que complete a carncia exigida para o ano em que cumprisse todas as condies para a concesso do benefcio carncia, inclusive. Nesta linha de pensamento a doutrina de Daniel Machado da Rocha e Jos Paulo Baltazar Jnior: Com o escopo de auxiliar no entendimento do enunciado normativo focado, sugerimos que o leitor acompanhe o seguinte exemplo. Para uma segurada urbana que tenha nascido em 08/10/1937, e tenha se filiado previdncia social em 1962 (perodo anterior ao advento da Lei n 8.213/91), qual o prazo de carncia a ser comprovado? Nesse caso, a segurada implementou a idade prevista no art. 48 (60 anos) em 1997, razo pela qual, deveria comprovar a carncia de 96 (noventa e seis) contribuies. Na hiptese de ela no conseguir demonstrar que tenha recolhido todas as contribuies at 1997, isso no determinar um aumento do prazo de carncia como se poderia imaginar pela literalidade do dispositivo. Em primeiro lugar, porquanto o risco social tutelado a idade avanada, tendo o legislador, progressivamente, estipulado um aumento na exigncia da carncia para promover a implantao gradativa dos novos contornos do novo sistema de proteo social contributivo. Uma vez que o segurado atinja o limite de idade fixado, o prazo de carncia est consolidado, no podendo mais ser alterado.1 Assim, o presente incidente merece provimento para firmar o entendimento de que, para a concesso de aposentadoria por idade, o perodo de carncia deve ser graduado pelo ano do implemento etrio, sendo irrelevante que o requerente no conte naquela data com o nmero mnimo de contribuies exigido por lei. 1 ROCHA, Daniel Machado; BALTAZAR JNIOR, Jos Paulo. Comentrios Lei de Benefcios da Previdncia Social. 6. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado,
2006, comentrios ao art. 142

Ante o exposto, voto por CONHECER DO PEDIDO DE UNIFORMIZAO e DAR-LHE PROVIMENTO, para o fim de restabelecer os efeitos da sentena de procedncia. Nos termos da Questo de Ordem n 02 desta Turma Nacional (O acolhimento do pedido de uniformizao gera dois efeitos: a reforma da deciso da turma recursal e a conseqente estipulao de honorrios advocatcios se for o caso, bem assim a prejudicialidade do recurso extraordinrio, se interposto), condeno o ru recorrido ao pagamento de custas e honorrios advocatcios, que fixo em 10% sobre o valor da causa, com fundamento no artigo 55 da Lei 9099/1995. Braslia, 8 de abril de 2010. Jos Antonio Savaris Juiz Federal Relator SEGUNDA SESSO ORDINRIA DA TURMA DE UNIFORMIZAO Presidente da Sesso: Ministro FRANCISCO FALCO Subprocurador-Geral da Repblica: ANTNIO CARLOS PESSOA LINS Secretrio(a): VIVIANE DA COSTA LEITE Relator(a): Juiz(a) Federal JOS ANTONIO SAVARIS Requerente: BENEDITA IZABEL GONALVES Proc./Adv.: MARIA ISABEL WATANABE DE PAULA, DANIELA

CAPPELLAZZO RIBEIRO Requerido: INSS Proc./Adv.: BENILA CORRA LIMA SIGWALT Remetente.: PR - SEO JUDICIRIA DO PARAN Proc. N.: 2008.70.53.001663-2 CERTIDO Certifico que a Egrgia Turma de Uniformizao, ao apreciar o processo em epgrafe, em sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: A Turma, por unanimidade, deu provimento ao incidente de uniformizao, nos termos do voto do(a) Juiz(a) Relator(a). Ausente, justificadamente, o Juiz Federal Cludio Roberto Canata. Participaram do julgamento, os Srs. Juzes e Sras. Juzas Federais: DERIVALDO DE FIGUEIREDO BEZERRA FILHO, JACQUELINE MICHELS BILHALVA, JOANA CAROLINA LINS PEREIRA, OTVIO HENRIQUE MARTINS PORT, ROSANA NOYA ALVES WEIBEL KAUFMANN, JOS ANTONIO SAVARIS, JOS EDUARDO DO NASCIMENTO, RONIVON DE ARAGO, EDUARDO ANDR BRANDO DE BRITO FERNANDES, em substituio ao() Juiz(a) Federal MANOEL ROLIM CAMPBELL PENNA. Braslia, 8 de abril de 2010. VIVIANE DA COSTA LEITE Secretrio(a) EMENTA PEDIDO DE UNIFORMIZAO NACIONAL. APOSENTADORIA POR IDADE URBANA. TABELA PROGRESSIVA DO ART. 142 DA LBPS. PERODO DE CARNCIA. ANO DO IMPLEMENTO DO REQUISITO ETRIO. ADMISSIBILIDADE DAS CONTRIBUIES POSTERIORES. PROVIMENTO. 1. Para a concesso de aposentadoria por idade urbana, o perodo de carncia disposto pelo artigo 142 da Lei 8.213/91 deve ser graduado pelo ano do implemento do requisito etrio. 2. irrelevante, para aferio do perodo de carncia exigido para a concesso de aposentadoria por idade, que o segurado no conte, quando do cumprimento do requisito etrio, com todas as contribuies mensais exigidas por lei. 3. dado ao segurado contribuir ao Regime Geral da Previdncia Social RGPS em tempo posterior ao cumprimento da idade legal at que rena o nmero de contribuies previdencirias exigidos pela carncia, que medida, sempre, pelo ano do implemento do requisito etrio. 4. Se o segurado j se encontra em uma contingncia que reclama cobertura previdenciria (idade avanada), seguiria na contramo da lgica demandar-lhe o recolhimento de contribuies at que complete a carncia exigida para o ano em que cumprisse todas as condies para a concesso do benefcio carncia, inclusive. 5. Pedido de Uniformizao conhecido e provido. ACRDO A Turma, por unanimidade, conheceu do Pedido de Uniformizao e deu lhe provimento nos termos do voto do Juiz Federal Relator. Braslia, 8 de abril de 2010. Jos Antonio Savaris Juiz Federal Relator

Assim, sendo a Autora precisa da movimentao do poder judicirio, para que seja sanada tal injustia e ilegalidade. DO PEDIDO A procedncia da ao para fins de condenao do INSS a: a) Conhecer do presente feito, determinando as diligncias compatveis, bem como a intimao das pessoas referidas em Lei; b) Determinar a citao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, na pessoa de seu Procurador Regional, para, querendo, apresentar defesa e acompanhar a presente ao, sob pena de revelia; c) Requer os benefcios do artigo 71 do estatuto do idoso, com trmite processual mais clere; d) Requer a intimao do Instituto ora R, para que o mesmo remeta o processo administrativo ao rgo judicial, com todos os seus documentos, para que seja esclarecido sobre o tempo real de contribuio da Autora; e) Conceder a Autora os benefcios da justia gratuita, uma vez que esta se declara pobre no sentido jurdico do termo, no podendo arcar com as custas e honorrios advocatcios; f) Juros de mora, a contar da citao, nos termos do STJ no REsp. n 450818, julgado em 22/10/02; g) Requer-se, a renncia do crdito excedente a 60 salrios mnimos, quando da atualizao, para que possa o Autor optar pelo pagamento do saldo sem precatrio, conforme lhe faculta o artigo 17, 4, da Lei n 10.259/2001; h) Seja concedido a tutela antecipada a Autora, no sentido de que a Requerida efetue mensalmente o pagamento do valor da sua aposentadoria por idade ao mesmo, at o deslinde da presente quaestio, quando ento a referida aposentadoria tornar-se- definitiva; i) Julgar, afinal, PROCEDENTE a presente ao, condenando a R, a Autarquia Federal do Instituto Nacional do Seguro Social, ao pagamento Autora do benefcio de APOSENTADORIA POR IDADE, e ao pagamento dos benefcios retroativos a data do requerimento administrativo, que fora negado, ou seja, que requer o pagamento do benefcio desde 29/11/2010, data em que foi dada entrada no pedido administrativo;

DAS PROVAS Requer a possibilidade de a Autora vir a produzir as provas permitidas em direito, reservando-se, porm, o direito de especific-las, oportuna e motivadamente, naquelas que entenderem necessrias;

VALOR DA CAUSA Atribui causa, R$ 5.000,00 (cinco mil reais, valor estimado das prestaes vencidas e vincendas). Termos em que, P. Deferimento. So Paulo, 02 de fevereiro de 2011

LUCIA LUKO BAUSCHERT