APELLIDOS NOMBRES: ALARCN LPEZ, Rosa del Pilar CDIGO: 02090207 POBREZA EN EL PER Y AYACUCHO La pobreza es un fenmeno que

tiene muchas dimensiones, por lo que no existe una nica manera de definirla. Para efectos de su estudio prctico, la mayor parte de las veces, la pobreza se ha definido como la incapacidad de una familia de cubrir con su gasto familiar una canasta bsica de subsistencia. Este enfoque metodolgico clasifica a las personas como pobres o no pobres. Similarmente, en el caso de que el gasto familiar no logre cubrir los requerimientos de una canasta alimentaria, se identifica a la familia como pobre extrema. Combinando ambas definiciones, una familia puede ser no pobre, pobre o pobre extrema. Si bien existen otras aproximaciones metodolgicas muy importantes, sta es la ms extendida, por lo que se utilizar como principal referencia para el anlisis del problema de la pobreza en el Per. En una economa de mercado, el Estado tiene un rol muy importante que cumplir en la lucha contra la pobreza, para permitir un mayor grado de igualdad de oportunidades. Atacar el problema de la pobreza es una necesidad, no slo por razones humanitarias, sino tambin por razones econmicas. La pobreza es un crculo vicioso que, adems de tener efectos graves sobre la calidad y niveles de vida de los peruanos pobres, afecta las posibilidades de crecimiento econmico y estabilidad social y poltica. Las familias que enfrentan una situacin de pobreza se ven afectadas por secuelas en la nutricin, en la salud y en la capacidad para recibir instruccin que en muchos casos no pueden ser remontadas, aunque los ingresos mejoren. Una poblacin pobre tiene una baja expectativa de vida, sufre de altas tasas de incidencia de enfermedades, es mano de obra poco calificada y, por todo ello, constituye una fuerza de trabajo poco productiva. En los ltimos 10 aos, el Per, como otros pases de la regin, aument significativamente los recursos destinados a numerosos programas sociales para aliviar la pobreza y favorecer el desarrollo de la poblacin de menores recursos. Diversos elementos de juicio sugieren que se puede mejorar la efectividad de estos programas significativamente. An con limitaciones, estos programas, aunados a la estabilidad econmica y al crecimiento econmico general, permitieron una reduccin importante de la pobreza hasta 1997. Sin embargo, es probable que la recesin econmica de los ltimos 2 aos haya producido un deterioro de la situacin, para lo cual no se cuenta todava con indicadores. Todo lo anterior seala la necesidad de analizar, de manera tcnica, la magnitud del problema y las opciones de poltica que pueden ser ms efectivas para atender este problema tan importante. La pobreza Segn el censo de poblacin 1993, existe en el pas ms de 12 millones de habitantes en condicin de pobreza del total de 22'639 mil personas2 . En el pas ms de 6 millones de peruanos viven en extrema pobreza, es decir, que poseen ms de dos carencias o bien que no satisfacen las necesidades de alimentacin (INEI,1994b). Es decir, que el ingreso familiar no alcanza para cubrir el gasto de la canasta bsica de alimentos . Segn CUANTO, 1996, de cada cinco personas en el pas, una padece hambre. Los ms pobres se ubican en el rea rural (comunidades campesinas y comunidades nativas). La evolucin de la pobreza segn el mtodo de la lnea de pobreza, de 1994 y 1996, la pobreza se ha incrementado del 41.2% a 44.2% respectivamente (CUANTO, 1996). En la dcada de los ochenta la regin latinoamericana ha experimentado serios problemas de deuda externa, altas inflaciones, fuga de capitales y crisis de balanza de pagos. El Per no ha sido ajeno a estos problemas, pues las polticas aplicadas -similares a la de los otros pases- durante dicha dcada ocasionaron que al iniciar la presente dcada se tenga una inflacin de 7,650%, el

Producto Bruto interno(PBI) de 1981 a 1990 haya cado a una tasa promedio de 1.2% anual, la Inversin Extranjera slo representara en 1990 el 3.6% de nuestro PBI. En la presente dcada, la mayora de los gobiernos latinoamericanos -unos antes y otros despus- reorientaron sus polticas hacia la economa de libre mercado. Los resultados son evidentes: la regin creci desde 1991 a una tasa promedio de 3.3%, la inflacin descendi de 199.6% en 1991 a 10.2% en 1998, el flujo de inversin extranjera hacia la regin prcticamente se quintuplic (paso de US$ 10,955 millones en 1991 a US$ 53,195 millones en 1998). Si observamos el comportamiento de las variables anteriores podemos afirmar que la tendencia negativa de crecimiento de la regin, generada por polticas equivocadas, ha sido revertida. Pero se debe evidenciar que en estos dos ltimos aos el crecimiento en la regin se ha reducido debido a dos shocks de origen externo. El primero, es el fenmeno de El Nio que afect seriamente la produccin agrcola y la pesca, as como tambin ocasion destruccin de viviendas y obras de infraestructura. El segundo, las crisis financieras iniciadas en el Asia que se trasmitieron hacia Amrica Latina por la va del comercio, las finanzas y las polticas para hacer frente dicha crisis. El comportamiento favorable de las principales variables que determinan el crecimiento econmico, el problema social expresado en la pobreza y extrema pobreza disminuye a tasas muy lentas. Es decir se podra estar dando una falta de armona entre el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza, ya que dicho crecimiento no estara generando las oportunidades laborales necesarias para el creciente nmero de personas por lo que podemos afirmar que el problema social est estrechamente relacionado con el desempleo y subempleo. En el lapso transcurrido de la dcada de los 90, la Deuda Externa Pblica represent en promedio aproximadamente el 78% de la deuda externa total, mostrando en dicho perodo, una tendencia a descender ligeramente. En marzo de 1997 se realiz el cierre del Acuerdo de Reestructuracin de la Deuda Externa Pblica del Per y sus acreedores comerciales, tambin conocido como Plan Brady, que implic una importante reduccin de dicha deuda. En trminos monetarios la Deuda Externa Pblica pas de US$ 25,196 millones en 1996 a US$ 18,490 millones en 1998 y se estima para 1999 un monto de US$ 18,184 millones. La pobreza en el Per ha sido medida siguiendo diversos mtodos, entre las que podemos mencionar: a. El mtodo de la lnea de la pobreza o mtodo indirecto. En este mtodo la pobreza estara representada por un slo indicador que puede ser el nivel de ingreso o el gasto. b. El mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas o mtodo directo. Este mtodo permite captar la disponibilidad y el acceso a servicios bsicos que son ofrecidos fuera del mbito de mercado. c. El mtodo integrado que combina los dos anteriores Las estadsticas revelan que a fines de 1990 la pobreza extrema representaba el 26.8% de la poblacin mientras que para 1997 se estima que dicho porcentaje ha disminuido a 14.7% y se plante como meta para el 2000 un porcentaje de 11%. Los estudios del Ministerio de Trabajo del Per revelan que la problemtica actual del empleo tiene como causa los siguientes factores:

La explosin demogrfica de la dcada del 70 e inicios del 80, cuyos efectos se han empezado a sentir porque en la actualidad se estn incorporando al mercado laboral. Las equivocadas polticas econmicas instrumentadas en las dcadas pasadas. La rigidez de la legislacin laboral de las dcadas del 70 y 80 que desincentivaron la generacin de puestos de trabajo. El imperativo para las empresas de lograr la competitividad, han ocasionado que stas se desplacen a otras zonas donde el costo de la mano de obra sea an menor.

La Pobreza Extrema Como se sabe, se consideran pobres extremos a quienes an destinando todos sus ingresos a la compra de alimentos, no alcanzan a comprar la canasta bsica alimentaria. Un ejemplo pone de relieve lo absurdo de esta propuesta: una persona que invierte todos sus ingresos en la compra de alimentos, tendra que comerlos crudos. Generalmente, se sabe que incluso los ms pobres de los pobres, a nivel internacional, dedican un 30 por ciento de sus ingresos para el consumo de otras cosas que no son alimentos. De hecho, todos sabemos que para no ser pobre es necesario tambin tener recursos para poder vestirse, lavarse, cocinar, tener un techo y una cama, educarse y cuidar su salud. Siendo el concepto de pobreza extrema una absurdo imposible, se le suele dar validez en el sentido de considerar a aquellos que estn lejos de superar su condicin de pobreza. El problema es que la distancia entre la lnea de pobreza extrema y la lnea de pobreza, como vimos, es variable, debido a que las necesidades y patrones de consumo entre las regiones son distintas. En ese sentido, es una medida que no mide a todos por igual. La pobreza en las zonas rurales En el mbito urbano, la pobreza extrema representa 9.3% del total de la poblacin. En las zonas rurales, en cambio, este indicador se eleva a casi el triple: 24.5%. Hay, sin embargo, una mejora: en 1994 este indicador llegaba 12.9% en el mbito urbano, y a 29.5% en el rural. Aun as, la situacin en las zonas rurales es dramtica. Actualmente, casi uno de cada tres habitantes en estas zonas es pobre extremo. Su pobreza est relacionada con la falta de activos productivos (tierra, ganado, tecnologa y crdito), as como con los bajos niveles educativos y con una familia numerosa, segn un estudio de Escobal, Saavedra y Torero, hecho para GRADEen1998. Ahora bien, ser pobre extremo en el Per significa subsistir con S/. 3.60 diarios para comer, transportarse, vestirse, curarse etc. Esta desesperante situacin no es marginal: afecta a unos 3.7 millones de peruanos. Es decir, al 15% de la poblacin. El libre mercado, al menos en el corto plazo, no muestra resultados alentadores. Debido al rpido crecimiento urbano y a la migracin , actualmente hay tambin ms pobres en la ciudad. Sin embargo, es en el campo donde estn los pobres entre los pobres, especialmente en las provincias alto andinas de la sierra sur y en las zonas rurales ms alejadas de la Amazona. Un estudio del CIES, hecho por Cecilia Lvano y Pedro Llontop del IEP (Instituto de Estudios Peruanos) seala que son especialmente las poblaciones indgenas y las de la sierra rural las que menos se han beneficiado del crecimiento del PBI y la reactivacin econmica de 1993-1994. El gasto social per cpita, asimismo, se ha elevado de US$ 12 per cpita en 1990 a US$ 214 en 1996. Por qu, si estas cifras son ciertas, no se ha reducido la pobreza ms rpidamente?. Existen varias razones: El ritmo de crecimiento econmico ha mostrado muchos altibajos. No ha permitido que los ingresos fiscales (y por lo tanto, la capacidad de gasto) sean estables. El marco institucional muestra aspectos positivos, pero tambin negativos. Simplificando, puede sostenerse que el gobierno ejecuta dos tipos de programas sociales: De alivio de la pobreza, que son de corto plazo y tienen naturaleza temporal. Se dan va Foncodes y diversos programas (como el Vaso de Leche, apoyo alimentario, etc), agrupados en los ministerios de la Presidencia y de la Mujer. De superacin de la pobreza, con una ptica de largo plazo y que involucran inversin en capital humano y a ministerios como el de Salud y el de Educacin. Debido a este esquema algunos programas se duplican y, en general, se reduce la eficiencia. Prueba de lo anterior es la forma cmo se ha distribuido el gasto social. En los rubros ms importantes, como agua potable, electricidad, atencin en salud y educacin, hay un sesgo pro urbano, a pesar de que la mayora de los ms pobres son rurales.

En promedio, entre 1994 y 1997, el 63% del gasto social se ha dirigido a sectores urbanos y slo el 37% a sectores rurales. Como sealan Jorge Agero y Ursula Aldana de GRADE, en un estudio apoyado por el CIES, superar la pobreza en los hogares rurales pasa por mayor y mejor educacin, (en especial, para la mujer adulta, que en el campo cumple importantes labores productivas) y por una inversin que permita elevar la productividad (riego, semillas mejoradas, fertilizantes, acopio y distribucin). Adicionalmente, el 20% ms pobre de la poblacin se ha beneficiado con el 20%, en promedio, del gasto social del gobierno. Mientras, el 20% ms rico del pas tambin ha recibido, aproximadamente el 20% de este gasto. La distribucin no ha sido lo suficientemente progresiva. En el sector Educacin se aprecia la regresividad. Del total de gasto pblico educativo en educacin primaria, el 19.4% se ha dirigido al 20% ms rico de la poblacin; en secundaria, el porcentaje sube a 36.9% y en educacin superior llega a 53.1%. El 20% ms pobre recibe slo el 14.1% del gasto total en educacin primaria, el 7.0% en educacin secundaria y slo el 2.5% en superior. El mismo patrn se observa en Salud, segn estudios de E. Vsquez, R. Cortez y C. Parodi del CIUP (Centro de Investigaciones de la Universidad del Pacfico). Lo anterior no debe llevar a pensar, ni remotamente, en un retorno al populismo. No hay que olvidar que los gastos en Educacin y Salud disminuyeron en ms de 15%, en trminos reales, entre 1985 y 1990. Los equilibrios sociales no pueden lograrse a costa de los desequilibrios macroeconmicos, como seala Carlos Parodi de la Universidad del Pacfico. Tampoco deben ponerse en marcha programas asistencialistas (pan y circo), que slo incrementan la dependencia del Estado. Lo recomendable es aumentar la capacidad de los pobres, para que ellos mismos cambien su situacin. Estudios recientes del CIUP muestran una gran heterogeneidad entre los pobres extremos, en cuanto a sus carencias y prioridades. Se necesitan programas flexibles, que en su diseo, ejecucin y evaluacin incorporen a estos ciudadanos siempre ninguneados. REDUCCIN DE LA POBREZA EN EL PER La pobreza en el Per se redujo el ao pasado ayudada por la expansin de la economa, aunque an afecta a una tercera parte de la poblacin en uno de los pases que ms crece en el mundo, de acuerdo a cifras divulgadas el jueves por el Gobierno. El nivel de pobreza cay el ao pasado 3,5 puntos porcentuales frente al 2009, a un 31,3 por ciento, precis el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Ello significa que cerca de 9 millones de peruanos siguen siendo pobres. Con este declive, al presidente Alan Garca le falt muy poco para cumplir con su meta de reducir la pobreza a un 30 por ciento durante su mandato de cinco aos que culmina el 28 de julio. El Per tena al 44,5 por ciento de su poblacin viviendo en la pobreza en el 2006, cuando asumi Garca. La reduccin en la cifra de pobreza se ha dado de la mano del candente crecimiento de la economa peruana, que el ao pasado, por ejemplo, se expandi casi un 9 por ciento, tasa similar a la de China. A nivel urbano, la pobreza se redujo 2 puntos porcentuales a un 19,1 por ciento, mientras que en el mbito rural cayeron 6,1 puntos al 54,2 por ciento, precis el Gobierno. Se constata que la sierra y la selva presentan las tasas ms altas de pobreza extrema (al no acceder a una canasta mnima de alimentacin), de un 20,1 y un 12,8 por ciento respectivamente, muy por encima de la registrada en la costa, del 2 por ciento, detall el INEI.

El valor de la canasta alimentaria en esas zonas rurales es de 137 soles o apenas unos 50 dlares al mes. La regin de Huancavelica, ubicada 445 kilmetros al sureste de la capital, Lima, sigue siendo la ms pobre del pas, pese a que es rica en minerales y cuenta con la presencia de importantes mineras como la local Buenaventura. El pas est en un proceso de crecimiento econmico, de expansin de la clase media y de reduccin de la pobreza que no se haba registrado en ninguno de los momentos en los que el modelo gir drsticamente. Los beneficios siguen sin llegar a todos, las zonas rurales siguen siendo las ms excluidas de este proceso, seguimos teniendo enormes carencias en lo poltico, tambin en lo institucional, pero no puede negarse que existe un repunte econmico. Sin embargo, esta ventaja es a la vez tambin un riesgo, pues puede llevar al siguiente gobierno a ser presa de la necesidad de mantener aquello que ha estado marchando bien hasta caer en la inaccin. POBREZA EN AYACUCHO Pobreza extrema Como se sabe, se consideran pobres extremos a quienes an destinando todos sus ingresos a la compra de alimentos, no alcanzan a comprar la canasta bsica alimentaria. En el mbito urbano, la pobreza extrema representa 9.3% del total de la poblacin. En las zonas rurales, en cambio, este indicador se eleva a casi el triple: 24.5%. Ahora bien, ser pobre extremo en el Per significa subsistir con S/. 360 diarios para comer, transportarse, vestirse, etc. Esta desesperante situacin afecta a unos 3.7 millones de peruanos. Todos los factores arriba mencionados (vivienda, educacin, etc.) y algunos ms son considerados necesidades bsicas. Basta con que una sola de estas necesidades bsicas no estn cubiertas para que el afectado sea considerado pobre. 1. Por lo tanto nuestro Pas es la principal vctima ya que afecta a aquellos ciudadanos de bajos recursos lo cual genera una desigualdad econmica daando nuestras necesidades bsicas como vestir, alimentarnos, estudiar y entre otras necesidades. Por ello cada uno de estos necesitados est en manos de nuestros gobernantes, logrando satisfacer su necesidad con el fin de disminuir la enfermedad mortal que atormenta en nuestro pas. La investigacin de Renato Ravina, Javier Paulini y Csar Cancho, del Instituto Apoyo, busca comparar el costo efectividad del Programa de Desayunos Escolares (PDE) ejecutado por FONCODES con el Programa de Alimentacin Escolar (PAE) del PRONAA. Ambos programas cumplen con los mismos objetivos generales, lo cual implica que existe una duplicacin de funciones y mayores gastos administrativos para el Estado. Los resultados indican que el PDE tiene costos ligeramente menores que el PAE y aumenta en mayor grado la probabilidad que los nios asistan a la escuela que este. Ral Mauro, investigador de DESCO, busca determinar si el crecimiento econmico o la redistribucin del ingreso durante el periodo 1991-1998 mejoraron el nivel de vida de la poblacin pobre del Per. REFERENCIA BIBLIOGRFICA http://elcomercio.pe/economia/759997/noticia-pobreza-baja-peru-aunque-aun-afectatercio-poblacion http://www.gestiopolis.com/canales5/eco/consorcio/pobreza_peru_analisis.htm http://servindi.org/pdf/Informe_peru_2010_2011.pdf