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A questo regional: a hegemonia inacabada

FRANCISCO DE OLIVEIRA

or trs das recentes, e gravemente crescentes, manifestaes de separatismo dos Estados do Sul e Sudeste do Brasil, que poderamos chamar o separatismo dos ricos', espreita a Questo Regional, a fratura na unidade nacional constituda desde o sculo XIX, a qual algumas vezes esteve prxima de consolidao e hoje apresenta-se com perdo da analogia ortopdico-traumtica em estado de fratura exposta. Ela da mesma natureza que a guerra civil entre o IRA e a ocupao inglesa na Irlanda, o separatismo da Liga Lombarda na Itlia e a limpeza tnica na ex-Iugoslvia. Revela o fracasso das solues para a unidade nacional, no moldadas em algo que terminou com o que so, hoje, a autonomia das regies, no modelo espanhol, ou dos lnder, na Alemanha Federal. A Questo Regional h muito deixou de ser considerada uma questo nacional. Depois da derrota, em 1964, das foras sociais e polticas s quais deveu seu nascimento e seu auge, a SUDENE o ltimo grande esforo e momento de sua importncia nacional prosseguiu num xito administrativo que, ironicamente, iria marcar mais fundo seu fracasso poltico. Na ditadura, a Questo Regional, enquanto tal, deixou de existir e foi rebaixada a planos administrativos, banhados em crocodlicas lgrimas de generais-presidentes nas pocas das secas. Entre um regime carente de legitimidade e polticos faltos de representatividade, os planos regionais foram abastardados como moeda de troca que, de um lado, ajudava a manter a fachada das instituies representativas e, de outro, a fazer de conta que o regime era racional, para lograr emprstimos e financiamentos dos Bancos Mundial e Interamericano de Desenvolvimento. Assim, a ditadura obtinha recursos externos para financiar a expanso capitalista onde lhe interessava, utilizava-os para tratar dos problemas de balano de pagamentos, e pagava aos politicides locais com a moeda podre do novo clientelismo, com o libi da promoo da desconcentrao da renda na regio mais miservel do pas. Mas no se tratava de pacto, nem de negcios de ingnuos: o que estava em operao de todos os lados Bancos Mundial e Interamericano includos era salgar a terra do Nordeste, para matar a erva daninha da subverso social.

O sucesso da SUDENE sob a ditadura foi enorme, mas o Nordeste transformou-se num gueto de nordestinos. Uma armadilha da histria, se permitido falar assim, ainda, dessa deusa a pregar peas s motivaes mais radicais: o xito da SUDENE marca o ponto de inflexo da presena de nordestinos na poltica nacional, e o abastardamento tanto da Questo Regional quanto da poltica. Comparando-se com o passado mais longnquo, ou mais recente pr-64, no h, hoje, qualquer grande poltico nacional que tenha construdo sua reputao fazendo carreira no Nordeste, nem os polticos nordestinos participam do debate nacional; ou, dizendo de outro modo, no h poltico algum do Nordeste que consiga alar-se condio de liderana nacional. Esto imersos num mesquinho e limitado debate se aquilo pode ser chamado por esse nome regional, ou, na maior parte das vezes, meramente local. Sarney no contra-exemplo, pois no passou de um acidente do descalabro do Hospital de Base de Braslia; da teimosia de Tancredo em esconder uma doena que, se tratada a tempo, provavelmente teria desenlace menos fatal a to curto prazo; e do descaso que o presidencialismo d ao cargo de vice-presidente. Nessa condio, cumprindo veredicto do prprio Tancredo, pois o Nordeste era o pas do PFL, foi escolhido para estruturar a malfadada Aliana Democrtica. Collor, ento, ainda menos emblemtico; no foi por ter sido governador de Alagoas que chegou presidncia. Tal fato imediatamente claro para todos, sem a necessidade de perder-se mais tempo com outras consideraes. No campo intelectual, a Questo Regional sempre foi tratada por nordestinos. Nenhum intelectual de fora do Nordeste ou da Amaznia abalanou-se a temas regionais ou Questo Regional propriamente dita. No h erro possvel: percorra-se a bibliografia, ou freqente-se qualquer das reunies das grandes sociedades cientficas das reas humanas e sociais, tais como ANPOCS, ABAS, SBS, SBPC. Nestas, quando se estiver tratando de algum tema regional, haver apenas nordestinos. No caso amaznico, como a ecologia est em moda, h os verdes que so transamaznicos em sentido bem irnico e verdadeiro: eles reduzem a Amaznia a uma questo de ecologia. Ironicamente, ningum menos que Celso Furtado no tem qualquer produo sobre a Questo Regional que se equipare sua produo sobre a economia brasileira. A rigor, ele percebe a Questo Regional em termos de um diagnstico, o qual foi a base da criao da SUDENE, com todos seus explosivos ingredientes, mas inverte a equao: a migrao de nordestinos estaria fazendo baixar o salrio real dos trabalhadores da nova industrializao no Centro-Sul, considerada como ameaa unidade nacional,

ao invs de soluo para a questo da mo-de-obra, clssico componente, desde o sculo XIX, da Questo Regional!

A Questo Regional: a unidade nacional mal resolvida


A Questo Regional , antes de tudo e sobretudo, o caso de uma unidade nacional mal resolvida. Tal como as clssicas questes regionais no mundo Mezzogiorno, Sul dos Estados Unidos rigorosamente at as medidas do New Deal e saga dos direitos civis, particularmente a integrao racial , no fundo da Questo Regional tipicamente brasileira jaz uma questo agrria irresoluta, de par com a do mercado de fora de trabalho. As duas formam uma unidade inextricvel, e suas gneses so praticamente simultneas em forma e fundo: a de uma nova forma de produo de mercadorias. Mas um dos mitos brasileiros mais bem-construdos o de que resolvemos bem a unidade nacional. Preservou-se um imenso territrio, que na independncia passa integralmente nova nao, ao contrrio do estilhaamento que ocorre com as ex-colnias do Imprio Espanhol, na verdade j divididas, por necessidades e estratgia da explorao colonial em alguns vice-reinados. Uma lngua unifica de norte a sul e de leste a oeste o vasto territrio; lngua com vocao hegemnica, devido ao peso da economia, das instituies, da Igreja, da destruio das sociedades tribais, mas ainda uma lngua minoritria, levando-se em conta no apenas os ainda vastos contingentes das naes indgenas, como os novos contingentes negros, que traziam nova contribuio lingstica. Outra vez no se levou em considerao, na construo do mito, que do Mxico Patagnia, com as excees inglesa, francesa e holandesa do Caribe, a lngua com vocao igualmente hegemnica era o espanhol, o que no impediu a fragmentao das ex-colnias em mais de vinte novos pases independentes, todos eles tendo adotado a forma republicana. Justamente aqui comparece o outro grande mito da unidade nacional, e que mais de perto comea a ter relao com o tema da Questo Regional. A Coroa nascente, prolongao dos Bragana que saam com a Independncia, temperada e condicionada pelas novas foras sociais e polticas construdas ao longo da prpria colonizao, uma das garantias da unidade nacional, ou pelo menos, do reconhecimento imediato, pelas grandes potncias europias, da nova nao. A diplomacia dos casamentos dinsticos evita que as principais potncias, monarquias ainda absolutamente absolutistas apenas a Inglaterra j havia abandona-

do esse peloto tomem o partido de Portugal. Os Estados Unidos tambm tomam o partido brasileiro, mas por razoes diferentes das europias. As razes inglesas so menos dinsticas e mais econmicas, como a histria j se cansou de reconhecer. A tese vale no que diz respeito ao reconhecimento da independncia, e menos manuteno da unidade nacional. Com toda a reverncia que se deve ao trabalho de Luiz Felipe de Alencastro, o mais notvel renovador da interpretao da histria brasileira depois de Fernando Novaes, dessa renovao deve-se valorizar a questo da formao do Estado nacional, o ponto forte de sua tese de doctorat d'tat, e relativizar o ponto de vista sobre a unidade nacional a partir da continuidade dinstica, que apenas cereja em cima do pudim. A unidade nacional ser o resultado do processo de competio entre burguesias nascentes, de um lado, e, de outro, das alianas que elas conseguem estabelecer com uma burocracia imperial propriamente dita. Esse processo inclui a formao das principais instituies do prprio Imprio, no bojo da burocracia, inclusive Exrcito e Marinha, cujo papel extraordinrio na organizao da concorrncia foi justamente romancead o e ideologizado pela epopia da unidade nacional. Uma das burguesias nascentes sedia-se no Rio, j a proprietria da cafeicultura em expanso - advertncia aos que podem (ou querem) ver neste ensaio uma catilinria bobamente antipaulista e faz aliana com os negreiros os quais haviam transformado o Rio em principal praa comercial das peas d'frica, uma das fontes da acumulao primitiva que pavimentam o caminho da expanso da cafeicultura, ao arrepio da naturalizao do capital das interpretaes de Caio Prado Jr. e Celso Furtado. Essa burguesia nascente tem importante ponte com a prpria burocracia imperial, cujo projeto tem pretenses hegemnicas contra as foras centrfugas, em sua interpretao, representadas pelas nascentes oligarquias regionais e locais. Essa burguesia no tem projeto hegemnico, mas sua ligao com a burocracia imperial e com a prpria formao do Exrcito lhe fornece os meios para impor uma organizao primitiva da concorrncia, ao contrrio do paradigma, estranhamente neoclssico, que se insinua entre os dois grandes clssicos da interpretao da histria econmica brasileira, Caio Prado e Celso Furtado, como se a concorrncia se organizasse a si mesma. Luis Alves de Lima e Silva emblemtico dessa fuso de interesses entre a burguesia nascente do caf na Provncia do Rio, o projeto hegemnico da burocracia imperial e a formao do Exrcito: ele a vertente latifundirio-burguesa do Exrcito, contra a vertente latifundirio-camponesa, cujo emblema Osrio, o Marqus de Herval.

Pelo processo dessa luta, as revolues (Cabanada, Balaiada, Sabinada, Confederao do Equador, Revolta dos Mals, Farroupilha e Praieira, j na metade do sculo XIX, esgotando e fechando o ciclo ) so degra(e)dadas condio de rebelies regionais a simples episdios locais contra uma tendncia que estava escrita... nas estrelas. Coisa de marginais, de gente sem importncia, contra a elite imperial. Desconhece-se o carter de algumas transformaes econmicas que estavam na base das revolues, para abastard-las num funcionalismo necessrio construo dos grandes mitos nacionais. Nas dobras desse funcionalismo e sob os gales do futuro Duque de Caxias, jazem as diferenas da formao econmica, reduzidas de agora por diante a movimento de decadncia, que aguardariam o apocalipse do caf para uma nova chance sobre a terra. E a Questo Regional comea seu longo caminho de construo. A unidade nacional mal resolvida simultaneamente a resoluo da questo do Estado nacional, a qual somente assegurada na medida em que as questes do mercado de trabalho e da terra so enquadradas pelas novas classes dominantes. Historiografia suspeita e teoria econmica impotente do-se agora as mos para encontrar o empresrio schumpeteriano no desbravamento do Oeste paulista. A rigor, e novamente essa contribuio original de Luiz Felipe de Alencastro, do que se tratou menos de uma descoberta da superioridade do trabalho livre sobre o escravo e mais das rebelies dos escravos, de um lado, e de outro, da possibilidade de que, em presena de terras livres, a fuga de escravos se transformasse em estabelecimento de quilombos a lembrana de Palmares no estava to extinta e mesmo em possibilidade de descontrole do processo de grilagem das terras. Ento, o apelo ao imigrante torna-se a soluo economicamente superior: na verdade, a social e politicamente mais segura, e um mercado de terras comea a emergir na regio em expanso do caf.

Burguesia cafeicultora e burocracia imperial: a organizao da concorrncia e a degra(e)dao dos adversrios


No mesmo momento em que a regio do caf resolve seus problemas de mo-de-obra e de terras, congela quase simetricamente os mesmos problemas de mo-de-obra e de terras nas demais regies. Aqui, o desenvolvimento da questo ser mais apurado, para observar-se a constituio da Questo Regional. O caf havia se expandido com mo-de-

obra escrava; o Rio era seu grande abastecedor, ao contrario da tese furtadiana de que esse abastecimento provinha de Minas. Eis uma das primeiras fontes da acumulao primitiva do caf. Esgotado o ciclo do ouro, a expanso do caf refaz a economia de Minas, agora como economia de subsistncia. O que vai congelar uma questo agrria e uma questo do trabalho ou do mercado de trabalho naquele Estado. Na tradio de Caio Prado Ir. e de Celso Furtado, acostumamonos a pensar na expanso do caf como espcie de expanso da misso civilizadora do capital. Mas a adoo de uma soluo via imigrao europia para a questo da mo-de-obra na expanso do caf implica a primeira e mais determinante segmentao do mercado de trabalho que estrutura a moderna economia brasileira. Segmentao que vai congelar o escravismo nas demais regies do pas, pelo fato de impor uma ciso entre os diversos mercados de trabalho que j se unificavam no pas, base mesmo da troca do excedente de escravos, que reforava a legislao precedente Abolio e anunciava o modo de produo de mercadorias. Troca entre Nordeste e Sudeste, extino, finalmente, do trfico, abolio parcial da escravido nas provncias do Cear, Rio Grande do Norte, introduo do trabalho livre sob formas do aluguel dos prprios escravos a que se referem tantos anncios na imprensa da poca para trabalhos fabris e de construes pblicas, no se tratando, pois, de empregos domsticos. E essa ciso refora-se pelo aspecto tnico: introduz-se uma competio no mundo do trabalho pelos postos mais baixos, antes reservados apenas aos negros, agora disputados entre brancos imigrantes e negros; estes podiam (?) emigrar por sua conta e risco, enquanto os europeus contavam com a proteo de seus pases de origem. Aqui encontrase uma das razes mais fundas do estranhamento entre classes dominantes, elites dirigentes e mesmo vastas parcelas das classes mdias abastadas do Sul e do Sudeste e os imigrantes vindos do Nordeste, que forma o pano de fundo do separatismo dos ricos em expanso hoje no Rio Grande do Sul e Paran, sendo a seu modo uma espcie de limpeza tnica. D, ainda, um carter peculiar ao conflito capital-trabalho, gerando uma das mais estranhas relaes, que s conheceu elementos atenuadores pela interveno de um Estado autoritrio, lembrando a Alemanha de Bismarck. A historiografia e a moderna interpretao histrico-sociolgica da constituio dessa precoce segmentao tnica de um mercado de trabalho, que mal se constitua, silenciaram sobre o fator tnico que estava no centro da questo, uma espcie de preconceito ao revs. Para se ser progressista, e ver na adoo do trabalho livre a superioridade sobre

o trabalho escravo, fez-se silncio sobre a discriminao tnica que a imigrao introduzia na estruturao do mercado de trabalho da regio em expanso capitalista, com pretenses de dominao. Tardiamente, essa discriminao tnica aparecer na forma do separatismo dos ricos, verso ainda soft da limpeza tnica que os atentados dos grupos de skinheads neonazistas da Zona Leste da capital de So Paulo, contra rdios que fazem programas nordestinos, expressam dramaticamente. De outro lado, acostumamo-nos tambm ao decadentismo que impregna a histria das regies, ao ponto de faz-las desaparecer, para restar, apenas, a misso civilizadora do caf. A fora da demiurgia de Caio Prado e Celso Furtado levou a obscurecer um perodo que no foi s de decadncia, e somente agora a nova pesquisa comea a pr em evidncia a debilidade da construo de Caio e Furtado (v. particularmente Stein, 1957 e Singer, 1969). Desde a segunda metade do sculo XIX, a indstria txtil comeou a expandir-se no Brasil, at em razo da prpria Guerra de Secesso norte-americana, quando o algodo brasileiro alcana um lugar ao sol no mercado internacional. Segue-se da, depois da recuperao do lugar da produo norte-americano nesse mercado, um esforo de industrializao, que se d em todo o pas, de alto a baixo. De Caxias, no Maranho, a Valena, na Bahia, onde j na metade do sculo XIX havia uma unidade industrial com mais de 2000 operrios escravos, grande mesmo para os padres de hoje, passando por Pernambuco, Sergipe, Minas com Juiz de Fora (a Manchester brasileira, bom no esquecer, apesar de Itamar), Rio de Janeiro, So Paulo, Rio Grande do Sul, num ciclo que vai at os anos vinte deste sculo. A saga de Delmiro Gouveia, que arrosta contra si todas as potestades da concorrncia inglesa em aliana com seus inimigos de classe dentro de Pernambuco, e sendo derrotado, at a eliminao fsica, v perdidos os esforos de aproveitamento hidroeltrico do Rio So Francisco. Meio sculo depois, seu crime ser redimido, abrindo nova era na industrializao do Nordeste. O processo desenvolvido foi, pois, de concorrncia entre capitais, e o que foi capital, para ornamentar com uma frase de efeito, foi a organizao da concorrncia. No se tratou de autoorganizao da concorrncia, ou auto-regulamentao do capital, como nunca pode se tratar. Aqui entra o papel do Estado, de forma forte. O papel do Estado esteve, especialmente, na utilizao dos recursos pblicos na sustentao e expanso da cafeicultura, sobretudo na organizao da concorrncia. No se tratava, ainda, de regulamentaes de limitao da concorrncia, nem sequer da proteo contra a dilapidao da fora de trabalho. Aqui vai se tecer uma poltica de organizao da concorrncia que de liquidao dos outros capitais concorrentes

e uma poltica de alianas, de uns setores contra outros. Para no haver absolvies nem pelourinhos. A quem quer que tenha algum conhecimento das finanas do Imprio, no escapar dependerem estas, basicamente, das provncias da Bahia, Pernambuco e Minas. Nos termos de hoje, em que So Paulo discute a questo, elas tinham supervit sobre o que o Imprio nelas gastava. O Rio era o grande gastador, mas tambm arrecadador, e So Paulo j figurava como um grande perdulrio. Eis a segunda fonte da acumulao primitiva que alimentou a expanso cafeicultora, um mistrio que nem Caio Prado nem Furtado explicaram: de onde saram os recursos de capital do caf? Dele mesmo? Mas como capital faz capital antes de ser capital? Pela acumulao primitiva: de um lado o Rio, com o comrcio de escravos, de outro as fontes fiscais, drenando recursos das provncias superavitrias para as deficitrias. Caio Prado no explica o ocorrido. As fortunas do caf surgiro quase como que por mgica. Mesmo o preamento de ndios no ter sido capaz de realizar a acumulao primitiva, nem a acumulao de terras pelo bandeirantismo, num perodo em que no havia mercado de terras. Furtado no est no terreno terico do marxismo e, portanto, no tem necessidade de explicar: ele no tem uma teoria da acumulao de capital, e consegue ir apenas ao ponto da formao de capital, e para isto a cultura do caf auto-explicativa. Em que consistia essa acumulao primitiva? Nas garantias que o Imprio dava aos pases de onde importava mode-obra, no financiamento das ferrovias, que no foram custeadas pelo capital ingls, como diz a propaganda, no aval das operaes externas. Eis alguns exemplos. Na Repblica Velha os exemplos so mais fartos. So Paulo tenta, sozinho, bancar a sustentao dos preos do caf nos mercados internacionais. Logo, essa funo transferida para o Estado nacional. Divisas gastas nessa sustentao, que Villela & Suzigan (1973), em livro do comeo dos anos setenta, demonstraram j serem superiores prpria receita das exportaes, constituam, concomitantemente, capital e recursos pblicos. Pelo uso simultneo da divisa, que amarrava, inclusive, a oferta monetria interna, e era tanto capital quanto recurso pblico, o Estado tanto subsidiava o caf e obstaculizava a acumulao de capital em outros setores, quanto organizava a concorrncia, impedindo a expanso de outros segmentos. simples. Portanto, a Questo Regional , basicamente, a histria da resoluo da questo do mercado de fora de trabalho, a qual vai ter conseqncias sobre a irresoluo da questo agrria. Ela essa summa. O que no significa colocar no pelourinho So Paulo, como regio por excelncia do caf, mas como centro da nova classe social que est revo-

lucionando o modo de produo; nem absolver oligarquias regionais, mas trat-las como aliadas da burguesia de So Paulo que, em determinados perodo e processo, caminharam, em razo de seus interesses e no de afinidades eletivas do tipo ethos protestante-capitalstico la Weber para liquidarem seus concorrentes locais e regionais na estrutura de poder econmico e poltico. A Questo Regional o resultado desses processos.

Unidade oligrquica e dominao pelo mercado: a locomotiva, puxando os vinte vages vazios
Examinando-se mais de perto, pois, a unidade nacional comps-se de um arquiplago de ilhotas oligrquicas, para o qual a literatura poltica j chamou a ateno reiteradamente; o conjunto de ilhotas, porm, no constitua uma ordem patrimonialista, nem a economia correspondia s ilhotas oligrquicas, havendo entre as duas esferas, como evidente, troca, reforo, sustentao e, sobretudo, contradio. Surda luta entre formas distintas dos capitais agrrios e industriais e agroindustriais e luta aberta nos perodos em que a contradio tornava-se insuportvel. A dominao econmica da regio, cuja atividade estava em expanso na literatura mais clssica atribuda expanso da demanda internacional por caf , d-se atravs do pacto das ilhotas oligrquicas, que pela poltica (Polanyi, 1970) operou uma unificao econmica que o mercado no foi, nunca, capaz de realizar. At os anos da revoluo de 1930, e muito mais para a frente, at praticamente a dcada dos cinqenta, continuaram a existir, com leis e movimentos reprodutivos relativamente independentes, economias regionais, j ento derrotadas do ponto de vista da concorrncia mais geral entre os capitais de todo o pas, mas suficientemente fortes para fecharem-se sobre si mesmas. Ser apenas com os incentivos fiscais criados pela SUDENE, e logo copiados para a Amaznia, que as economias regionais sucumbiro. A contradio entre uma ordem econmica capitalista e uma ordem poltica oligrquica no novidade alguma; o Japo assim. Isto tem dado azo a teorizaes sobre a economia patrimonialista do Brasil, sobre organizao patrimonialista da sociedade, sobre Estado prebendrio, e sobre todas as outras armas retiradas do arsenal weberiano. Que rico mas, neste caso, impropriamente utilizado. A Revoluo de 30 amplifica a unificao do mercado, derruba as fronteiras estaduais, criando o espao para a circulao ampliada das mercadorias, o que significa imenso reforo acumulao de capital,

pelo aumento da velocidade da sua circulao, pela mais rpida metamorfose da forma-mercadoria para a forma-dinheiro e, desta, novamente para a forma capital-dinheiro. Mas no h, concomitantemente, circulao ampliada dos capitais, travada pela prpria fratura na unidade nacional, ou pelas formas inacabadas ou imperfeitas de sua resoluo. Para tanto, seria preciso ter resolvidas as questes agrria e do mercado de trabalho, as quais so precisamente duas travas do processo de acumulao, ou melhor dizendo, da possibilidade do processo de centralizao do capital, que do que se trata ao falar-se de circulao de capitais. No h transferncia de capitais entre as diversas regies do pas, uma das formas concretas que a centralizao adquire quando a unidade nacional se nacionaliza para o capital, pelas vias do capital. Tal fato s passou a existir no Brasil quando o Estado criou o modelo institucional, seja pela forma fiscal, seja pelo cmbio favorecido. Depois, de maneira mais sofisticada j adiantada a dcada de cinqenta , ele criar o sistema de incentivos fiscais; os juros reais negativos via sistema de crdito estatal, compreendendo todas formas de centralizao do capital, que o prprio capital no capaz de operar sem a regulao do Estado. Antes disso, o que acontece, e com maior freqncia, a implantao de grupos econmicos do Nordeste no Sudeste, a exportao de capitais da regio mais pobre para a regio mais rica, mas feita diretamente, sem a interveno do que se chama, modernamente, de mercado de capitais e nem sequer do mercado de credito. Gradualmente, com a prpria expanso da circulao de mercadorias, So Paulo vence, domina, mas no hegemoniza. Porque seu mecanismo de dominao o mercado, e este insuficiente para forjar a hegemonia. Derrubadas as fronteiras estaduais, a industrializao avana cleremente. Durante uma dcada, que para todo o mundo desenvolvido foi de profunda depresso, a economia nacional iniciou um movimento ascensional, transferindo o motor da diviso social do trabalho da agricultura para a indstria, cujo flego final somente expira rigorosamente nos anos 80. No bojo da revoluo chamada keynesiana, que na verdade a resposta crise mais criadora neste sculo, o Brasil se adianta e inova. O nacionalismo brasileiro da industrializao no seno uma verso keynesiana do que os liberais chamaro interveno do Estado na economia.

A hegemonia inacabada: as difceis relaes de So Paulo com a diversidade nacional


No se ir reconstituir todo esse processo. Importa reter aqui ape-

nas um dos raros momentos em que a hegemonia esteve quase por completar-se, quando So Paulo esteve na cabea de todos, principalmente dos que migravam em sua direo, e dos que permaneceram nas regies menos desenvolvidas. Importa reter um dos raros momentos em que, no por nostalgia dessa hegemonia inacabada, mas para tirar as conseqncias dela, a liderana de So Paulo quase refez ou fez a nova unidade nacional, consolidando, pela analogia traumtico-ortopdica, a velha fratura do sculo XIX, dando incio a um processo de definitiva resoluo da Questo Regional. Desde logo, uma das insuficincias responsveis pelo mais retumbante e, desta feita, definitivo fracasso, esteve em que o processo bsico dessa quase hegemonia foi sempre o mercado. Exatamente na passagem dos anos quarenta para cinqenta, e alcanando at o final da dcada de cinqenta, esteve-se perto da construo de uma unidade nacional forjada pela hegemonia paulista. Foi o momento em que, da liderana indiscutvel da produo industrial, emergiu a construo do imaginrio. Alou vo no imaginrio popular a firme convico de que havia um futuro no Brasil, e esse futuro tinha um nome e esse nome era So Paulo. No fusca, hoje s motivo de chacota, nos homens mal acomodados que comeavam a povoar as novas periferias industriais, no pai dizendo "vai, filho, cresce, para ir trabalhar em So Paulo", havia, menos que misria, a construo de uma hegemonia. Isto , de um mito, de uma viso de mundo, de uma forma de conceber, de uma unidade que, de alto a baixo, repete a mesma ladainha. Esta a definio gramsciana para hegemonia. Quando meu tio Joo Rodrigues, ento jovem tenente da Brigada Militar de Pernambuco, visitou So Paulo, entre 1946-1947, e ouviu de Csar Lattes a promessa de, dentro em pouco, alimentar todas as indstrias, casas e ruas com a energia eltrica das pilhas atmicas, na cabea de um annimo oficial de polcia militar de Pernambuco construa-se a hegemonia de So Paulo. Amavelmente, Alfredo Bosi me recorda que o imaginrio nacionalista, a ideologia nacionalista foi muito mais um produto do Rio, numa longa derivao que comeou como uma elaborao da direita e terminou como uma teorizao da esquerda. O ISEB, como instituio coroadora dessa ideologia, o Exrcito (e a notvel ausncia de paulistas no Exrcito, como se comentar adiante), com o Clube Militar, so instituies do Rio. A produo intelectual paulista nas cincias sociais sempre foi avessa ao nacionalismo, e o mais notvel de seus grupos intelectuais, justamente conhecido como o Grupo de O Capital, elaborou sofisticada interpretao do Brasil que, deitando razes em Caio Prado Jr., passa ao largo do nacionalismo, no dialoga com ele e elabora

na vertente da classe social e no da nao. Tem razo Alfredo Bosi. Mas o imaginrio de que estou falando era o do povo, e no o dos intelectuais. E o povo, que emigra, pois a migrao um fenmeno de classes sociais, tinha os olhos fixos em So Paulo. Tal como o ditado dizia, So Paulo era para se trabalhar, e o Rio para se arranjar emprego. Esse processo abortou e j no comeo dos anos sessenta era visvel o esgotamento da possibilidade de constituio da hegemonia paulista. O deslocamento do imaginrio para o tema das reformas e da revoluo no importando aqui quo plausvel fosse ou pudesse ter sido indica claramente que a burguesia havia perdido sua oportunidade de plasmar o pas sua imagem e semelhana. A burguesia perde a liderana do processo, ningum mais imagina migrar para So Paulo embora ainda o faam cotidianamente e os cones do breve perodo so substitudos na ao poltica e no imaginrio popular, para nunca mais voltarem. Mesmo quando o neoliberalismo se apresentar, nos dias de hoje, com sua cara hedionda disfarada nas lantejoulas e paets da modernizao e no banho de champanhe dos Champs Elyses, ele cansao da burguesia, no mais ousadia. Quando a misria um pesadelo e no mais desafio, passou a hora da hegemonia. E possvel listar algumas das condies no cumpridas, que explicam parcialmente o fracasso da hegemonia inacabada, ou o inacabamento do mito. Um dos pontos mais visveis desse fracasso diz respeito ao Estado, e particularmente formao de sua burocracia. Embora a burguesia paulista sujeito principal da economia capitalista brasileira tenha sido, sempre, assaz freqentadora dos gabinetes estatais, e beneficiada por uma longa srie de subsdios estatais, que comeou desde o Imprio ao contrrio da lenda de uma burguesia auto-suficiente, de costas para o Estado, construda, com perdo do trocadilho, pelo Estado , a burguesia paulista jamais se preocupou com o prprio Estado nacional ou com a formao de sua burocracia. Ao contrrio de sua atitude dentro do Estado de So Paulo, onde modelares instituies como a prpria USP e todos os grandes institutos, Adolfo Lutz, Butantan, Biolgico, marcaram verdadeira revoluo, a burguesia paulista virou as costas para o Estado brasileiro do ponto de vista dos interesses mais gerais que cabia ao Estado atender. Em todos os aparelhos ideolgicos, para usar a expresso althusseriana, a no presena de So Paulo notvel. Na Igreja Catlica, de que o primeiro cardeal paulista era pernambucano e seu grande e nobre cardeal de hoje, que Deus o mantenha por muitos e muitos anos, contra a vontade de Wojtyla, ... catarinense. No h muitos generais paulistas, e isto no se deve, certamente, ao fato de no haver colgios militares

em So Paulo, como uma sociologia de araque pode imediatamente deduzir. A Academia da Fora Area localiza-se em Pirassununga, onde o nmero de paulistas tambm reduzido, enquanto no ITA, por muito tempo representando a vanguarda da formao da tecnologia de ponta, o nmero de paulistas sempre foi proporcionalmente maior que em qualquer outra instituio militar. No h generais paulistas porque o sucesso est em outro lado. Apesar de, na galeria de ex-ministros da Fazenda, So Paulo comparecer com uma quota notvel (mesmo quando no paulistas de nascimento, paulistanizam-se rapidamente pelos interesses. De Oswaido Aranha a Mailson da Nbrega, essa a lio da exceo, porque a regra no precisa de demonstrao), a burocracia do ministrio permaneceu notavelmente no-paulista. Quando Delfim Netto l chegou, levando toda sua equipe, ao contrrio do que fizeram os anteriores ministros paulistas, o Ministrio da Fazenda ficou conhecido como Recreio dos Bandeirantes, apelido que o humor carioca logo pespegou para marcar o fato de serem to desconhecidos quanto a ento remota praia para alm da Barra da Tijuca, no prprio Rio. Mui recentemente, h cerca de trs anos, entrei nos bastidores do CNPq, como membro de um dos Comits Assessores. H muito, ouvia de meus colegas paulistas que o CNPq era o reino da incompetncia dos nordestinos, e por isso, concluso bvia mas obscura para mim, a cincia no caminhava. Constatei, pelos sobrenomes e nomes prprios, sobretudo porque sou do Nordeste no precisaria treino sociolgico para tanto que, efetivamente, a maior parte da burocracia do CNPq constituda por no-paulistas, isto , nordestinos e seus descendentes, mas tambm goianos, mineiros. Indo ao ponto, a grande incompetncia dos cientistas, particularmente a dos radicados em So Paulo, a maioria absoluta no pas, que jamais ligaram para o CNPq, e mais, nunca se abalanaram para largar-se de So Paulo e organizarem a promoo da pesquisa cientfica e tecnolgica inicialmente no Rio e h mais de vinte anos em Braslia. Apesar de tudo, a burocracia ainda consegue funcionar devido aos nordestinos, goianos, mineiros, que, faltos de oportunidades melhores em seus Estados, arriscam-se em Braslia e nos demais postos da administrao federal. Mas essa seria uma explicao ingnua e comprometida, afinal de contas. Ingnua, porque h fisiologismo no apenas em Braslia, e h de monto, mas o surpreendente, h mais fisiologismo em So Paulo que em todas as reparties federais somadas. O fisiologismo das empresas junto com os diversos nveis de governo em So Paulo competente; talvez seja esta a diferena. Mas faltam tambm paulistas no Itamaraty, no Banco do Brasil e em algumas das melhores burocracias que o pas j teve. O que se quer dizer ter So Paulo ficado isolado:

no conheceu o Estado brasileiro por dentro, sua mquina, seus modos de funcionamento. Jnio, com seus caractersticos bilhetes, que os apologetas logo se encarregaram de transformar em revoluo na administrao, revelava to somente, atravs deles e por eles, total desconhecimento e ignorncia dos mecanismos e das entranhas da mquina do poder federal. Porque o presidente despacha documentos oficiais, no apropriados para a emisso de opinies pessoais, ainda que sejam do presidente, procedimento que qualquer mineiro, baiano, pernambucano, gacho sabe por treino e necessidade. No se est postulando aqui que a burocracia deveria ter sido preenchida por paulistas, o que seria economicismo primitivo, reduo do poltico ao econmico, e equivalncia das estruturas estataisoficiais s econmicas, de forma primria e elementar. O que se quer pr em relevo que, se a burguesia dominante de So Paulo alguma vez teve projeto hegemnico, algo como uma tica, paulista nunca fecundou o Estado brasileiro, visto do ngulo da formao de sua burocracia. O que no significa que a administrao do Estado no Brasil fosse retrgrada: pelo contrrio, a burocratizao, no sentido positivo atribudo por Weber, marcante nas instituies da meritocracia do novo Estado brasileiro, como o DASP, com os concursos pblicos para preenchimento dos cargos e as regras da modernizao administrativa, o Banco do Brasil, a prpria burocracia do Itamaraty, o BNDE, o IBGE de antes das sbitas mudanas dos ndices que apurava, feitas para esconder o desastre dos planos ou para baralhar as reivindicaes dos trabalhadores, a reorganizao das prprias Foras Armadas logo depois da Segunda Guerra, as grandes estatais etc. O desmantelamento da burocracia estatal comea como um projeto sistemtico de Roberto Campos, ainda no primeiro governo da ditadura. Mas isto , tambm, outra histria. Enquanto a maioria das empresas privadas patinava em administrao personalista e primitiva, de que d prova a liquidao de grupos outrora poderosssimos, como Matarazzo e Jafet, precisamente de So Paulo, os quais puderam manter-se cabea de seus vastos imprios conglomerados avant Ia lettre enquanto manipulavam as rdeas do poder. A relao de So Paulo com a formao da cultura brasileira igualmente problemtica. Esse campo suficientemente minado para extrair-se concluses sobre a relao entre dominao econmica e elaborao cultural hegemnica. Arrisco-me, no entanto, sem postular qualquer relao causai aceitando, como a maior parte da crtica j fez, que houve uma nova elaborao cultural em So Paulo com o advento da industrializao, sendo a Semana de Arte Moderna o marco

dessa nova relao a dizer que a interpenetrao, a fecundao, entre a cultura de So Paulo e a das diversas regies brasileiras no ocorreram. Agora, sob a gide da indstria, cultural, h um intercmbio que notvel sobretudo na msica popular, mas j no se trata de hegemonia; a liderana que So Paulo assumiu, desde h algum tempo, no campo da produo intelectual e na imprensa escrita, no um projeto de hegemonia burguesa. Em muitos casos, o resultado, sobretudo na rea da produo intelectual, de um projeto de hegemonia contraburgus, que tampouco se realizou plenamente. Nunca houve uma arte, uma literatura, uma pintura nacionais, com a marca de So Paulo; a que existe a do Rio. E fcil afirmar que essa marca deve-se condio de antiga capital, o que verdade, mas no toda a verdade. O real que as artes nacionais so uma espcie de sntese da diversidade regional do pas, elaborada cariocamente. Mas a simples condio de capital no responde por tudo, pois Washington no o grande centro das artes nos EUA, enquanto possvel encontrar nos museus de New York, no MoMa, no Metropolitan, no Guggenheim, as marcas de um projeto hegemnico da burguesia norte-americana. Parte do enigma pode ser decifrado decodificando-se as relaes de classe na sociedade brasileira, e particularmente as relaes desta com o Estado: decididamente as relaes sociais no Brasil foram moldadas segundo um padro que requereu, desde a colnia, formas estatais, o que se projetou, tambm sobre a cultura. A burguesia, portanto, sempre foi estadocrata, e iniciativas culturais liberais no so muito comuns no pas. Projetada para o campo da hegemonia, essa estadocracia das relaes sociais revelou-se mortal. De outro lado, migravam para So Paulo trabalhadores de todo o Brasil, e particularmente de Minas e do Nordeste. Intelectuais, ou membros das classes mdias, mais aptos para a produo cultural, por razes de classe, evidentemente, no migravam para So Paulo, mas para o Rio. E geralmente para serem funcionrios pblicos. Tome-se as profisses e origens sociais de Jos Lins do Rego, Raquel de Queiroz, Jos Amrico de Almeida, Graciliano Ramos, Guimares Rosa, Carlos Drummond de Andrade, e mesmo no passado mais remoto, Jos de Alencar e Machado de Assis. Escritores, romancistas, poetas, e diplomatas, fiscal do imposto de consumo, funcionrio do Ministrio da Educao, funcionrios pblicos em geral, imigrantes de Minas e do Nordeste, ao lado, evidentemente, de Machado, carioca. A simbiose entre burocracia espcie de mecenato implcito, simulacro do mecenato explcito que o Estado nunca fez, ou fez mal e porcamente e substituto do mecenato que a burguesia nunca ousou , destino de classe e produo cultural explica o

papel do Rio na formao da cultura nacional e a simtrica ausncia de So Paulo. As artes paulistas so muito mais de So Paulo, fechadas sobre si mesmas. Mais recentemente, no captulo da grande indstria cultural, no cinema, o esforo fracassado de So Paulo atesta no apenas a inviabilidade econmica do empreendimento, mas a impotncia de construo de uma indstria cultural que lidava mal com a diversidade regional do pas. Os filmes da Vera Cruz foram no apenas uma tentativa v de fazer filmes srios para exportao : eles fracassaram porque no passavam de pastiches europeus, e por isso, no diziam nada a algum fora de So Paulo. Como a prpria populao local, nos estratos de classe que formavam a opinio sobre o cinema, j estava acima desse pastiche, ento a Vera Cruz no falava sequer aos paulistas. O maior comediante paulista, Mazzaroppi, um desconhecido no resto do Brasil. Seu humor caipira no dizia nada ao resto do pas, e apenas agora seu talento pode ser reconhecido. Mas como fenmeno de massas, para os demais estados brasileiros, ele foi um tremendo fracasso. A incomunicabilidade paulista to dramtica que a prpria televiso, que tal como a Rede Globo o faz, lida com a diversidade regional em termos idiossincrticos, como pastiche, tem sede no Rio e no em So Paulo. Porque, mesmo no seu reducionismo pobre, ela consegue lidar com a diversidade regional no Brasil, enquanto So Paulo no consegue faz-lo. Esse isolamento paulista, que alguns interpretaro como a ilha de capitalismo num mar de formaes precapitalistas, verso apenas mais elaborada da sempre arrogante locomotiva que puxa os vinte vages vazios, demonstra que o tempo da construo da hegemonia havia passado irremediavelmente. Mesmo um grande talento paulista, como Chico Buarque, para alar vo e transformar-se em unanimidade nacional, mudou-se para o Rio para no ficar condenado ao que alguns chamaram samba paulista, do qual se tem alguns excelentes exemplares, como o saudoso e inimitvel Adoniran, mas incapaz de constituir ou formar escola; incapaz de se tornar nacional.

As conseqncias da impotncia hegemnica da burguesia paulista


Essa hegemonia inacabada, essa dominao apenas pelo mercado, tem enormes conseqncias, e no fosse por elas, no valeria a pena este debate. No se trata, pois, de reivindicao regionalista, no sentido de que se a hegemonia tivesse sido de outra regio, a obra teria sido melhor

acabada. Nem se trata, tampouco, agora, de bradar pelo acabamento dessa hegemonia. Seu tempo passou, e desde h muito, os problemas e as fraturas da sociedade que a ausncia de hegemonia deixou so tarefas das novas foras sociais e polticas, contra-hegemnicas, antiliberais, para alm do mercado. E, finalmente, no se trata de pr So Paulo no pelourinho: aqui a equivalncia entre So Paulo e a burguesia deve ser entendida como a expresso mxima da potncia burguesa no Brasil, poca da hegemonia possvel. De fato, a territorialidade, o arcabouo jurdico-poltico do Estado, sem nenhum reducionismo vulgar, constituam foras produtivas burguesas, assim como o Estado-nao da poca do imperialismo constituiu, sua poca, igual fora produtiva imperialista. A Royal Navy que o diga. As outras burguesias regionais no Brasil tambm utilizaram o poder de seus Estados circunscritos. A freqente reduo entre Nordeste e latifndio rural, se hoje j corresponde menos verdade dessa relao de mtua representatividade substitutiva, no passado j foi bem mais real. A hegemonia inacabada criou um monstro, que foi, durante muito tempo, uma aliana de interesses entre a burguesia industrial e oligarquias agrrias retrgradas. O famoso mistrio do pas que se industrializava sob a batuta de dois partidos de base rural PSD e UDN esclarecido quando pensado de outra forma: tratou-se da aliana entre a burguesia industrial e poderosas e reacionrias oligarquias rurais, latifundirios para sermos mais precisos. Esse monstrengo deixou intacta a questo agrria, irresoluta a questo do mercado de trabalho no campo, com o que reiterava a prpria questo agrria e, por extenso, tambm sem resoluo a questo negra no corao da prpria industrializao. Oitenta anos depois da Abolio, a Lei Afonso Arinos ainda tentava exorcizar a discriminao racial em pleno desenvolvimento do Brasil urbano, cuja estaca da segmentao tnica do mercado de trabalho fora definitivamente fincada pela soluo da imigrao estrangeira para expanso da cafeicultura em So Paulo. E todas as disposies da CLT que procuraram anular aquela ancestral diviso tnica do trabalho foram impotentes at agora, assim como os renovados dispositivos da Constituio de 1988. O captulo dos direitos civis pagou alto tributo hegemonia inacabada, simples dominao pelo mercado, a essa trama entre oligarquias retrgradas e uma burguesia vitoriosa pela manipulao da violncia como organizadora da concorrncia. Esse , no fundo, o tema de Roberto Schwarz de idias fora de lugar e em toda sua explorao do romance machadiano. No h barreiras para a ignomnia, e o liberalismo sempre foi uma caricatura. No porque inexistisse esprito de lucro; ao

contrrio, a sociedade est pejada dele. Mas o lucro construdo numa trama na qual violncia privada e violncia do Estado organizam a espoliao do escravo e a prpria concorrncia entre os que deviam ser iguais: os prprios burgueses. Essa aliana, ao contrrio da teoria da expanso da industrializao como mancha que se expande a partir de um centro, foi responsvel pelo aborto da industrializao em vrias regies do pas, em vrios Estados, ento provncias. A liquidao de vrios empreendimentos no ocorreu porque eram feudais: feudal ainda a Votorantim, assim como a Cidade de Deus, do Bradesco, em Osasco. Ou todo o Japo. A liquidao se deu porque a aliana entre a burguesia cafeicultora e posteriormente a burguesia industrial com latifundirios retrgrados em todo o Brasil utilizou os poderes do Estado para manejar a concorrncia, para organizar a concorrncia. De vrias maneiras, como j foi sugerido e exemplificado, s quais no preciso voltar. Esse tipo de aliana sustentou um sistema poltico que entrou em colapso repetidas vezes, mas foi reposto quase sempre pelo poder das armas a servio da burguesia industrial, mesmo quando j havia perdido a exclusividade da dominao econmica, dividida agora com forte parcela da burguesia internacional. O golpe de 1964 tragicamente o eplogo de uma burguesia sem brilho: enquanto as foras populares lutavam por uma Reforma Agrria que, no fundo, era uma das formas de resoluo da velha Questo Agrria, a burguesia industrial unificava-se com o velho latifndio e com a burguesia internacional com quem j estava unificada do ponto de vista econmico , dando o golpe de graa na armao ideolgica de sua prpria hegemonia, na sua ltima manifestao, de que apenas restava como porta-voz o Partido Comunista Brasileiro. O Nordeste parece ser o centro da revoluo: ele apenas a demonstrao de sua impossibilidade, de um lado, e do fracasso definitivo da burguesia brasileira, de outro. A reivindicao de reforma agrria no Nordeste no se destinava a viabilizar o capitalismo no campo no Brasil, mas a solucionar a questo agrria e a questo do mercado de trabalho, e sua summa, a questo regional. O ponto de fuga da resoluo dado no Sudeste, mas o estrondo, no Nordeste. J mais recentemente, quando a ditadura dava sinais de incapacidade para seguir, e o voto popular transformou um simulacro de oposio em real, em 1974, a ditadura interveio para, alterando as proporcionalidades da representao, manter a sustentao congressual do regime militar, fazendo com que um eleitor de Roraima ou do Acre valha dez de So Paulo. Mas o importante dizer que essa proposio basicamente paulista, verbi gratiae, da burguesia, que tinha o agora humo-

rista Delfim Netto, um ano antes como todopoderoso ministro da Fazenda, e voltou a t-lo ainda com Figueiredo. Uma hegemonia inacabada significou, do ponto de vista dos direitos sociais, pesada herana. Tal como na histria de pases cuja unidade tambm foi realizada autoritariamente a Alemanha o exemplo mais notvel , a ausncia de hegemonia torna a burguesia to irresponsvel politicamente que o prprio autoritarismo levado a corrigir sua irrefrevel volpia dilapidadora. Assim como Bismarck inaugurou o Welfare State, em parte para cortar a progresso do movimento socialista, mas tambm para educar sua prpria burguesia, no Brasil o autoritarismo de Vargas teve que apropriar-se dos projetos longamente elaborados pela prpria experincia operria, e transform-los na CLT e nos Institutos de Previdncia. Uma hegemonia inacabada teve por conseqncia, por fim, o culto mais completo e acabado do autoritarismo, esse permanente ciclo pendular entre populismo e interveno militar. O populismo foi a forma por excelncia da irrupo do proletariado na poltica, rompendo o cerco da questo social como caso de polcia. Mas o populismo forma por inteiro dependente da tutela exercida pelo Estado sobre os sindicatos, freqentemente atribuda a uma pura relao entre movimento operrio e Estado, que esconde a parte da burguesia nessa organizao da questo social. Formas gmeas, populismo e autoritarismo so criaturas desse inacabamento, que deixaram o pas, beira do sculo XXI, com uma estrutura poltica infantilizada. Apenas nos ltimos dez anos, a rebeldia, a iniciativa da sociedade civil, sobretudo dos sindicatos operrios, o nascimento de uma classe mdia moderna, foi capaz e est sendo capaz de trazer o pas aos umbrais da modernidade. Classe social e individualidade so, agora, perceptveis. visvel j um projeto que dispensa a tutela do Estado, mas no lhe d as costas. Uma nova cultura, hegemnica, nascida das duras experincias da ditadura, do novo operariado, das novas classes mdias, de uma sociedade plural, est emergindo. A hegemonia burguesa, inacabada, est dispensada de seu papel, que no soube cumprir. Mas o desastre que legou no foi pequeno e o atraso que gerou apenas pode ser reparado a duras penas.

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Resumo
A Questo Regional, que no Brasil classificamente refere-se ao Nordeste, constituiu-se no sculo XIX, como resultado da forma de resoluo das questes do mercado de trabalho e da terra, pela economia em expanso, no caso a cafeicultura capitalista do Sudeste. Depois de ter anulado seus concorrentes, pela violncia fsica (represso s revolues regionais) e pelo uso dos recursos fiscais para autoincentivar-se, numa forma privatista, a burguesia paulista-cafeicultora revela-se incapaz para o exerccio da hegemonia. Os anos 40 e 50 deste sculo foram a ltima oportunidade desperdiada para reparar um processo fratuado e resolver a Questo Regional quando So Paulo no apenas sediava o poder industrial, como constitua a esperana. Novas foras sociais e polticas, complexamente maturadas nas duas ltimas dcadas, so agora os principais atores, aptos a resgatar o pas e a Nao para a modernidade, mas a herana da hegemonia inacabada deixou um longo roteiro de desastres,

que cabe, precisamente, desfazer. O estudo da Questo Regional, menos que um plaidoyer nordestino, pode ser a chave para a compreenso daquela herana.

Abstract
The Regional Question, which in Brazil traditionally refers to the Northeast, developed originally in the nineteenth century as a result of the manner in which economic expansion, namely capitalist coffee agriculture in southeastern Brazil, resolved the issue of land and labor markets. After having eliminating its competitors, either through the use of force (suppression of regional revolts) or through fiscal incentives for their own private benefit, the coffee-growing bourgeoisie of So Paulo State proved incapable of exercising hegemony effectively. During the 1940s and 50s, the last chance of mending a fractured process and resolving the Regional Question were wasted, as this was a period when So Paulo not only concentrated industrial power but also constituted the nation's principal hope. New social and political forces, which have matured in a complex fashion over the last two decades, have become the main actors most capable of recovering the country and the Nation in terms of modernity, though they inherit an incomplete hegemony that has left a long line of disasters in its wake, .which are precisely what must be undone. An analysis of the Regional Question, rather than simply a northeastern plaidoyer, may provide the key to understanding such an inheritance.

Francisco de Oliveira, economista, professor titular do departamento de Sociologia da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas (FFLCH) da USP, presidente do Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento (Cebrap) e ps-doutorado pela Escola de Altos Estudos em Cincias Sociais de Paris. Desenvolveu atividades profissionais na Sudene, empresas de consultoria, instituies de pesquisas estrangeiras e programas internacionais de desenvolvimento. autor, entre outros, dos livros "Collor, a Falsificao da Ira" (1992), "O Elo Perdido" (1987), "A Economia Brasileira" (1981) e "O Banquete e o Sonho" (1976) Conferncia do Ms do IEA feita pelo autor no dia 31 de maro de 1993.

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