INSTITUTO JOO NERICO FACULDADE DE RONDONIA FARO

ELSON SYDNEY BUZAGLO CORDOVIL

Direito Constitucional I Prof. Breno Azevedo 1 QUESTIONRIO N2 2 BIMESTRE

Porto Velho 2011

Instituto Joo Nerico FARO Disciplina: Direito Constitucional I Prof. BRENO AZEVEDO - Turma: D-112

Aluno: ELSON SYDNEY BUZAGLO CORDOVIL

1 QUESTIONRIO N2 2 BIMESTRE (Valor: 2,0 pontos) Prazo: Dia 07/11 03nb entregue na sala 09 do prdio anexo ou dia 09/11 por e-mail.

1. QUAIS AS CARACTERSTICAS DA LEI CONSTITUCIONAL EM FACE DOS DEMAIS DISPOSITIVOS DO ART. 59, CF? R: a lei maior, formadas pela constituio e outras ligadas diretamente a ela como as emendas constituio. Aplica-se generalidade dos casos, a todo ramo do direito e a todos os cidados. Colocam-se as leis constitucionais acima de todas as outras e estas tm que se adaptarem as primeiras, sob pena de poderem perder a eficcia por inconstitucionalidade. 2. COMO SE PROCEDE A APROVAO DE UMA EMENDA CONSTITUCIONAL? QUAIS AS PESSOAS APTAS A PROP-LA? R: Tm iniciativa do Projeto de Emenda Constituio: o Presidente da Repblica (art. 60, II); os Deputados e Senadores, devendo a proposta ter assinatura de 1/3 dos membros da Casa (art. 60, I); ou mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, cada uma manifestando-se pela maioria relativa de seus membros (art. 60, III). Tanto na Cmara dos Deputados como no Senado Federal o processo de deliberao e votao dos PEC feito de forma semelhante, sendo que no Senado ligeiramente mais complexo. Inobstante, pode-se resumir desta maneira: a proposta de emenda primeiramente encaminhada Comisso de Constituio e Justia, que se pronuncia sobre sua admissibilidade. Admitida a proposta, designada uma Comisso Especial para o exame do mrito da proposio, sendo possvel a apresentao de emendas ao final ser proferido parecer. Ento a proposta submetida a dois turnos de discusso e votao em plenrio, devendo haver um intervalo de cinco sesses entre os turnos. Inexiste sano presidencial no caso de Emendas Constitucionais. A deciso na reformulao da estrutura estatal do Congresso Nacional. Votado e aprovado o projeto, passa-se promulgao, efetivada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o nmero de ordem sequente a anteriores emendas. 3. DISCORRA SOBRE AS CLUSULAS PTREAS E INDIQUE QUAL SEU FUNDAMENTO LEGAL. D EXEMPLO DE NORMAS INFRACONSTITUCIONAIS IMANTADAS COM ESTE MANTO PROTETIVO. R: Clusulas ptreas so limitaes materiais ao poder de reforma da constituio de um Estado. Em outras palavras, so disposies que probem a alterao, por meio de emenda, tendentes a abolir as normas constitucionais relativas s matrias por elas definidas. A existncia de clusulas ptreas ou limitaes materiais implcitas motivo de controvrsia na literatura jurdica. Temse que demandam interpretao estrita, pois constituem ressalvas ao instrumento normal de atualizao da Constituio (as emendas constitucionais). So clusulas que no podem ser mudadas, so imutveis. No so admitidas clusulas ptreas fora do texto constitucional. Fundamento, o artigo 60, 4, CF dispe que no ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir a forma federativa de Estado; o voto direto, secreto, universal e peridico; a separao dos Poderes e os direitos e garantias individuais.

4. DEFINA E DIFERENCIE AS LEIS COMPLEMENTARES E LEIS ORDINRIAS. R: LEI COMPLEMENTAR um tipo especial de lei, que deve ser feita quando a Constituio Federal expressamente ordenar.

Tem o mesmo processo de elaborao da lei ordinria, s que precisa de um nmero maior de votos para ser aprovada. So leis mais rgidas, que adentram o ordenamento de forma rigorosa e por processo inflexvel (2/3 de votao das duas casas em dois turnos aps promulgao pelo Presidente da Repblica). Assim como a formao, a extirpao de tais leis feita por um processo rduo e difcil. LEI ORDINRIA uma lei comum, quando no h preciso de outro tipo de lei, destina-se a tornar executvel a Constituio, ou seja cria normas para o exerccio das disposies, constitucionais. So leis infraconstitucionais que adentram o mundo jurdico de forma mais simplificada (da mesma forma que so retiradas dele). A votao pra que isso ocorra de 50+1 dos votantes presentes ou no. So leis insertas no Cdigo civil, cdigo penal, etc... A iniciativa de lei diz respeito s pessoas que podem pedir para que ela seja feita e o primeiro passo do procedimento. Logo depois, a lei passa pelas duas casas do Congresso (a casa iniciadora e a casa revisora), podendo ser emendada e voltando para a Casa iniciadora. O Presidente da Repblica sanciona (concorda) ou veta o projeto de lei. Caso vetado o Congresso Nacional ainda pode derrubar o veto e assim o Presidente ser obrigado a promulgar a lei (dando existncia a ela). Por fim a lei publicada, tornando-se conhecida do pblico, e podendo ser exigida por todos. 5. QUAIS AS SEMELHANAS E DIFERENAS ENTRE MEDIDAS PROVISRIAS E LEIS DELEGADAS? R: MEDIDAS PROVISRIAS so mecanismos provisrios (casos de relevncia e urgncia), com fora de lei. Tem prazo de durao de sessenta dias prorrogveis por mais sessenta, desde sua edio, sob pena de perderem sua eficcia. LEI DELEGADA um ato normativo elaborado pelo chefe do poder Executivo no mbito Federal, estadual e municipal, com a autorizao da sua respectiva casa legislativa, para casos de relevncia e urgncia, quando a produo de uma lei ordinria levaria muito tempo para dar uma resposta situao. 6. COMENTE TODAS AS CARACTERSTICAS QUE COMPEM AS MEDIDAS PROVISRIAS. CONSULTE A CF/88.

R: Em 1998, com a promulgao da vigente Constituio Federal Brasileira, cai o decreto-lei, mas em seu lugar surgiu a Medida Provisria. Foi um instrumento criado com a finalidade de facultar ao Presidente da Repblica uma dinmica poltico-administrativa tpica dos modernos Estados Democrticos de Direito, de tal forma que no se caracterizasse como uma intromisso nas atividades do Poder Legislativo, garantindo o bom desempenho da atividade estatal para a consecuo dos seus objetivos.
Prev a nossa Constituio que, em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, tendo fora de lei, devendo ser submetidas imediatamente ao Congresso Nacional (artigo 62, caput, da Constituio Federal); este ter prazo de cinco dias para se reunir, aps convocao extraordinria, caso esteja em recesso. Aps editada, entrar em vigor e permanecer assim por 60 dias, sendo tambm submetida apreciao do Poder Legislativo, de acordo com os incisos do artigo 62, da CF. Caso dentro do prazo mencionado no for convertida em lei, perder sua eficcia e, assim, caber ao Congresso disciplinar as relaes jurdicas delas decorrentes ( 3 do j citado artigo). Dentro do prazo de 60 dias de vigor da medida provisria podero ocorrer outras 03 situaes: aprovao com alteraes, rejeio expressa e rejeio tcita.

7. COMO SE CONSTITUI O PROCESSO DE ELABORAO DA LEI DELEGADA? QUAIS SUAS RESTRIES? R: O processo de elaborao de LEI DELEGADA desencadeado por meio da solicitao de autorizao do Presidente da Repblica ao Congresso Nacional para a edio de lei sobre determinada matria. Efetivada a solicitao pelo Chefe do Executivo, o Congresso Nacional a examinar e, sendo aprovada, ter a forma de resoluo, que especificar o contedo e os termos para o exerccio da delegao concedida. A delegao poder ser tpica e atpica. A delegao tpica (que a regra, presumvel nesse tipo de ato), o Congresso Nacional concede os plenos poderes para que o Presidente da Repblica elabore, promulgue e publique a lei

delegada, sem participao ulterior do Legislativo. Pois o Presidente da Repblica elaborar, promulgar, publicar a lei delegada. Entretanto, a resoluo poder determinar a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, caso em que teremos a denominada delegao atpica. Nesse caso, o Presidente da Republica elaborar o projeto de lei delegada e o submeter apreciao do Congresso Nacional, que sobre ele deliberar, em votao nica, vedada qualquer emenda. Assim sendo, o Congresso s poder aprovar ou rejeitar, mas no emendar. Caso seja aprovado, a lei delegada ser encaminhada ao Presidente da Repblica, para que a promulgue e publique. Se ocorrer rejeio integral do projeto de lei delegada, este ser arquivado, somente podendo ser reapresentado, na mesma sesso legislativa, por solicitao da maioria absoluta dos membros de uma das Casas do Congresso Nacional, ou seja, princpio da irrepetibilidade. Quando acontece a delegao atpica, ocorre a inverso do processo Legislativo de elaborao das leis. No processo de elaborao das leis ordinrias, o Congresso Nacional estabelece as regras e o Presidente da Repblica as sanciona. Nesta hiptese de lei delegada, ocorre o inverso: O Presidente da Repblica, por delegao, elabora as regras (projeto de lei delegada) e as submete ao Congresso Nacional, para apreciao em votao nica, vedada qualquer emenda. Matrias vedadas delegao (art. 68, 1 da CF): - Atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional. - Atos de competncia privativa da Cmara dos deputados. - Atos de competncia privativa do Senado Federal. - Matria reservada lei complementar. - A legislao sobre: Organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e garantia de seus membros (art. 68, 1, I da CF). Nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais (art. 68, 1, II da CF). Planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos (art. 68, 1, III da CF).

8. QUAL A FINALIDADE DO DECRETO LEGISLATIVO E SUA DIFERENA PARA O DECRETO LEI?

R: O Decreto Legislativo no se confunde com o Decreto, emitido pelo poder Executivo, de acordo com as suas competncias definidas na constituio, nem com o Decreto-lei, um misto de decreto e lei, originariamente oriundo de regimes de exceo, com fora e contedo de lei. O decreto Legislativo espcie normativa primria, de hierarquia legal, integrante do processo Legislativo, privativa do Congresso Nacional, para o trato de matrias de sua competncia.
Processo de elaborao: No Brasil, os projetos de decreto Legislativo devem ser discutidos e votados em ambas as casas do Congresso. Se aprovados, so promulgados pelo presidente do Senado Federal, no havendo participao do Presidente da Repblica. No h, portanto, possibilidade de veto. Cabe destacar, apenas, que o processo Legislativo do decreto Legislativo, como ato privativo do Congresso Nacional, ser realizado obrigatoriamente por meio de atuao das duas Casas do Congresso Nacional e que, ademais, no haver participao do Chefe do Executivo no procedimento, quer dizer, ao contrrio do que sucede com as leis, as quais so, de regra, promulgadas pelo Presidente da Repblica, os decretos Legislativos so promulgados pelo prprio Poder Legislativo.

9. COMENTE QUAL O CONTEDO DO DECRETO LEGISLATIVO. R: O decreto Legislativo tem a funo primordial de veicular matria de competncia exclusiva do Congresso Nacional, explicitadas pelo art. 49 c/c 62 da CF/88. Atualmente, uma das aplicaes em que tal espcie legislativa mais ganha corpo na incorporao de tratados de direito internacional ao ordenamento jurdico ptrio. Cabe ao Congresso, conforme art. 49, I da Constituio Federal, mediante decreto Legislativo, aprovar tratados e atos internacionais, dispensando, por conseguinte, qualquer interveno do Presidente da Repblica. Alexandre de Moraes explica que so trs as fases de incorporao de um ato ou tratado internacional no ordenamento jurdico interno:

1 fase: compete privativamente ao Presidente da Repblica celebrar todos os tratados, convenes e atos internacionais; 2 fase: de competncia exclusiva do Congresso Nacional resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional (CF, art. 49, I). A deliberao do Parlamento ser realizada atravs da aprovao de um decreto Legislativo, devidamente promulgado pelo Presidente do Senado Federal e publicado; 3 fase: edio de um decreto do Presidente da Repblica, promulgando o ato ou tratado internacional devidamente ratificado pelo Congresso Nacional. nesse momento que adquire executoriedade interna a norma inserida pelo ato ou tratado internacional, podendo, inclusive, ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade.

10. O QUE SO RESOLUES E QUAIS SUAS ABORDAGENS MAIS CORRIQUEIRAS?

R: a deliberao ou determinao. Indica, assim, o ato pelo qual a autoridade pblica ou o

Poder Pblico toma uma deciso, impe uma ordem ou estabelece uma medida. Em regra, as resolues dizem respeito a questes de ordem administrativa ou regulamentar. Na esfera Federal a resoluo espcie normativa, utilizada nas hipteses de competncia privativa da Cmara, do Senado ou do Congresso Nacional (art. 51 e 52). norma jurdica destinada a disciplinar assunto de interesse interno, de carter poltico, processual, Legislativo ou administrativo, elaborado e finalizado no mbito Legislativo. As regras sobre seu procedimento esto previstas no regimento interna. Destinam-se a regular matria de carter poltico ou administrativo que se referem organizao, funcionamento, regime jurdico do pessoal, criao transformao ou extino de cargos, empregos ou funes e fixao da respectiva remunerao. Os temas de resolues mais corriqueiros referem-se concesso de licenas ou afastamentos de deputados ou Senadores, a atribuio de benefcios, etc . O coro exigido para sua aprovao a maioria simples (art. 47 da CF/88). A maioria simples calculada com base no nmero de deputados/Senadores presentes sesso. A sanso, promulgao e publicao da resoluo ficam a cargo do respectivo rgo que a produziu (Congresso, Senado ou Cmara dos Deputados). Estrutura: Numerao (classificao), ementa (disposio), prembulo, disposies substantivas (texto), clusula de vigncia, fecho, assinatura. Portanto, as resolues so atos eminentemente internos, do Congresso Nacional ou de qualquer de suas casas, possuindo efeitos internos e, excepcionalmente, externos, como os que dispem acerca da delegao legislativa. A resoluo prevista pelo art. 52, X (suspenso de lei declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal) tambm tpica resoluo com efeitos mais externos do que internos, visto que retira do ordenamento jurdico norma viciada (importante ressaltar que alguns autores como Gilmar Ferreira Mendes vem em tal ato uma mera concesso de publicidade da deciso do Supremo Tribunal Federal e no ato que concede eficcia erga omnes de seu acrdo).

11. O QUE OBJETIVA A LEI ORAMENTRIA ANUAL E QUAL SEU GRAU DE COMPREENSO? R: Lei Oramentria Anual - LOA O oramento anual visa concretizar os objetivos e metas propostas no PPA, segundo as diretrizes estabelecidas pela LDO. A proposta da LOA compreende os trs tipos distintos de oramentos da Unio, a saber: a) Oramento Fiscal: compreende os poderes da Unio, os Fundos, rgos, Autarquias, inclusive as especiais e Fundaes institudas e mantidas pela Unio; abrange, tambm, as empresas

pblicas e sociedades de economia mista em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto e que recebam desta quaisquer recursos que no sejam provenientes de participao acionria, pagamentos de servios prestados, transferncias para aplicao em programas de financiamento atendendo ao disposto na alnea "c" do inciso I do art. 159 da CF e refinanciamento da dvida externa; b) Oramento de Seguridade Social: compreende todos os rgos e entidade a quem compete executar aes nas reas de sade, previdncia e assistncia social, quer sejam da Administrao Direta ou Indireta, bem como os fundos e fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; compreende, ainda, os demais subprojetos ou subatividades, no integrantes do Programa de Trabalho dos rgos e Entidades mencionados, mas que se relacionem com as referidas aes, tendo em vista o disposto no art. 194 da CF; e c) Oramento de Investimento das Empresas Estatais: previsto no inciso II, pargrafo 5 do art. 165 da CF, abrange as empresas pblicas e sociedades de economia mista em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. Vrias alteraes esto sendo introduzidas, pela Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, na sistemtica de elaborao do oramento anual. Dentre as principais, destacam-se: O demonstrativo da compatibilidade da programao do oramento com as metas da LDO previstas no respectivo Anexo de Metas Fiscais. A previso da reserva de contingncia, em percentual da RCL, destinada ao pagamento de restos a pagar e passivos contingentes, alm de outros imprevistos fiscais; A LDO, na sua concepo original, tinha como funo bsica orientar a elaborao dos oramentos anuais, alm de estabelecer as prioridades e metas da administrao, no exerccio financeiro subseqente. Nos termos da Lei de Responsabilidade Fiscal, a LDO recebe novas e importantes funes, sendo as mais importantes: Dispor sobre o equilbrio entre receitas e despesas; Estabelecer critrios e formas de limitao de empenho, na ocorrncia de arrecadao da receita inferior ao esperado, de modo a comprometer as metas de resultado primrio e nominal previstas para o exerccio; Dispor sobre o controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados pelo oramento; Disciplinar as transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas; Quantificar o resultado primrio a ser obtido com vistas reduo do montante da dvida e das despesas com juros; Estabelecer limitaes expanso de despesas obrigatrias de carter continuado. De acordo com a doutrina, a LDO dever estabelecer os parmetros necessrios alocao dos recursos no oramento anual, de forma a garantir a realizao das metas e objetivos contemplados no PPA. A LOA dever apresentar as despesas relativas dvida pblica, mobiliria ou contratual e respectivas receitas, sendo o refinanciamento da dvida (e suas receitas) demonstrado de forma separada, tanto na LOA como nas leis de crditos adicionais. 12. QUAL A RELAO DA LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS COM A LEI ORAMENTRIA ANUAL? R: A LOA dever estar compatvel com o PPA e a LDO. A LOA deve ser compatvel com o PPA (porque foi a definio do planejamento) e com a LDO (porque so as diretrizes e orientaes para elaborao da LOA). O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. O oramento fiscal e de investimento, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e

contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei (Princpio da EXCLUSIVIDADE). Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa. De acordo com o artigo 5 da LRF, a LOA demonstrar que est compatvel e adequada ao Anexo de Metas Fiscais, analisado na sesso anterior, tendo ainda, por acompanhamento, o demonstrativo de efeitos sobre as receitas e as despesas decorrentes de anistias, isenes, subsdios, etc. Neste caso, a LOA, sendo orientada pela LDO, deve manter os objetivos definidos nesta. o que se observa, ainda, na reserva de contingncia, que a LDO dever prever para o atendimento s despesas previstas no Anexo de Riscos Fiscais. 13. QUAL A DIFERENA ENTRE PLEBISCITO E REFERENDO? R: No ordenamento jurdico brasileiro, o plebiscito constitui consulta popular prvia sobre matria poltica ou institucional, antes de sua formulao legislativa, enquanto o referendo constitui consulta posterior aprovao de projeto de lei ou de emenda constitucional, para ratificao ou rejeio, configurando um e outro instrumento de exerccio da soberania popular. Com relao aos direitos polticos, a Constituio Federal de 1988 dispe que: Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular. Vale lembrar que a autorizao de referendo e a convocao de plebiscito so da competncia exclusiva do Congresso Nacional. CF/88, Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: (...) XV - autorizar referendo e convocar plebiscito; 14. QUAIS OS ATOS DE COMPETNCIA EXCLUSIVA DO CONGRESSO NACIONAL? COMENTE CADA UM DELES. CONSULTE A CF/88. R: No art. 49 da CF/88, esto enumeradas as competncias exclusivas do Congresso Nacional. Todas as matrias citadas devero ser tratadas por decreto Legislativo, cuja a tramitao semelhante a do projeto de lei ordinria, com diferena de que no se submete sanso do Presidente da Repblica. Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional; Comentrio: Os tratados e atos internacionais so firmados pelo Presidente da Repblica, como chefe de Estado brasileiro, mas sua validade no Brasil depende de aprovao pelo Congresso Nacional, por decreto Legislativo. Aprovado o tratado, ele, ento, colocado em vigor no pas por decreto de execuo do Presidente da Repblica, o que configura a ratificao do ato internacional. II - autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permanea temporariamente, ressalvado os casos previstos em lei complementar; Comentrio: Essa autorizao ser exercida pelo Presidente da Repblica, de acordo com o art. 84, XXII da CF. A matria dada como de competncia administrativa da Unio, pelo art. 21 IV da CF. III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a quinze dias;

Comentrio: A sada do pas sem essa autorizao, por prazo maior que 15 dias, permite ao Congresso Nacional declarar vago o cargo, nos termo do art. 83 da CF/88. IV - aprovar o Estado de defesa e a interveno Federal, autorizar o Estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas; Comentrio: Aprovar significa que primeiro haver o decreto do Presidente da Repblica (art. 84, IX e X da CF/88) e, aps, a apreciao pelo Congresso Nacional. Autorizar significa exatamente o contrrio: Primeiro dever haver autorizao do Congresso e, somente aps, o Estado de stio poder ser decretado pelo Presidente da Repblica. V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa; Comentrio: Este importante poder do Legislativo chamado de veto Legislativo e ocorre quando o Presidente da Repblica excede os limites desse poder, ou pela superao dos limites delegados pelo Congresso Nacional, por resoluo, para elaborao de lei delegada ou por fazer com que o decreto regulador ultrapasse o limite da lei que pretende regulamentar, configurando decreto autnomo e ferindo o principio da legalidade. VI - mudar temporariamente sua sede; Comentrio: A mudana temporria da sede do Congresso Nacional assunto de Decreto Legislativo. J a sede do governo Federal, prevista no art. 48, VII da CF/88, deve ser tratada por lei. VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) Comentrio: Essa fixao do subsdio feita por decreto Legislativo, com respeito ao valor fixado para Ministro do STF, pela lei de que trata o art. 48, XV da CF/88. VIII - fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) Comentrio: O decreto Legislativo que vai fixar os subsdios desses cargos dever, tambm respeitar o valor mximo, que ser estabelecido pela lei de que trata o art. 48, XV da CF/88. IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo; Comentrio: As contas gerais (como balanos) sofrero anlise formal. As contas de responsabilidade direta sero submetidas a crivo mais severo, mas recebero julgamento poltico, independentemente do parecer tcnico prvio do TCU, que no vincula os membros do Congresso Nacional. X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta; Comentrio: Este inciso deixa claro que o poder de fiscalizao do Congresso Nacional, no mbito Federal, e no do TCU. XI - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio normativa dos outros Poderes; Comentrio: Dentre outra, ocorre na elaborao de lei delegada, de decretos regulamentares e de outros atos administrativo normativo, como instrues e regulamentos. XII - apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e televiso;

Comentrio: O ato de concesso de competncia do Presidente da Repblica. O art. 223 da CF/88 sujeita a validade da concesso, e da renovao de concesso, de canais de rdio e de televiso aprovao do Congresso Nacional. O prazo de concesso de canal de rdio de 10 dias, e de televiso, 15 dias. XIII - escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio; Comentrio: Segundo consta no art. 73, 2, 1/3 dos membros do TCU escolhido pelo Presidente da Repblica, e 2/3, pelo Congresso Nacional. Os ministros do TCU indicados pelo Presidente da Repblica, e s aqueles, esto sujeitos, antes da posse, arguio pelo Senado Federal e somente assumiram o cargo se aprovados por maioria relativa dos Senadores. Os Ministros eleitos pelo Congresso Nacional no passaram por esse processo. XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referente a atividades nucleares; Comentrio: Matria nuclear toda de competncia da Unio. Dentre as iniciativas sujeitas ao Congresso est a lei exigida para a localizao de usina nuclear, indicada pelo art. 225 6 da CF/88. XV - autorizar referendo e convocar plebiscito; Comentrio: Referendo e Plebiscito, segundo o art. 14 da CF/88, so instrumentos de democracia direta. O referendo consulta popular posterior ao ato; o plebiscito, anterior. XVI - autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais; Comentrio: Os recursos minerais, acima ou abaixo do solo, so bens da Unio. Em terras indgenas, a explorao continua a cargo de mineradoras, mas a atividade est sujeita a autorizao do Congresso Nacional, por decreto Legislativo. XVII - aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares. Comentrio: Ato de liberao e concesso so atos de competncia executiva, sujeito a procedimento licitatrio. O objetivo de impedir que ocorra concentrao de propriedade de terra, no Brasil nas mos de alguns poucos.

15. QUAIS OS ATOS DE COMPETNCIA PRIVATIVA DO SENADO FEDERAL? COMENTE CADA UM DELES. CONSULTE A CF/88. R: As competncias deste artigo so tratadas por resolues do Senado Federal, e se cuida, aqui, de um ato situado sob a competncia privativa indelegvel do Senado, sobre ele no se manifestando nem a Cmara dos Deputados, nem o Presidente da Repblica. Art. 52 - Compete privativamente ao Senado Federal: I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; (Redao da E C n 23, de 02/09/99) Comentrio: A CF/88 situa, aqui, a competncia para processo e julgamento do impeachment das autoridades citadas. Segundo o pargrafo nico deste artigo, o Senado ser presidido, nesses processos, pelo presidente do STF. A conexo que trata este inciso ocorre quando houver envolvimento, no mesmo crime de responsabilidade, do Presidente da Repblica, e de Ministro de Estado, ou comandante militar. O Senado, que julgava o primeiro, julgar tambm o segundo. As votaes decisrias nos processos de impeachment que ocorrem no Senado Federal devem ser em votao nominal e ostensiva. As decises podem ser revistas pelo STF se houver desrespeito ao devido processo legal, ao contraditrio e ampla defesa.

II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade; (Redao da EC n 45 \ 31.12.2004) Comentrio: Prossegui nesse inciso, a competncia do Senado para processar e julgar o impeachment das autoridades citadas. Tambm aqui, a presidncia ser do Presidente do STF. III - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio pblica, a escolha de: a) magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio; b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da Repblica; c) Governador de Territrio; d) presidente e diretores do banco central; e) Procurador-Geral da Repblica; f) titulares de outros cargos que a lei determinar; Comentrio: As indicaes para os cargos referidos, pelo Presidente da Repblica, esto sujeitas aprovao do Senado Federal para se aperfeioarem. Se o Senado no aprovar o indicado, todo o processo de indicao dever ser refeito. Nos casos deste inciso, as arguies sero realizadas em sesso pblica, primeiramente na CCJ (Comisso de Constituio, Justia e Cidadania) do Senado e, aps, no plenrio desta Casa. Diferentemente na hiptese do inciso IV, relativamente aos chefes de misso diplomtica permanente, a arguio ser feita em sesso secreta. IV - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente; Comentrio: A arguio secreta para a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente. A maioria necessria aprovao do indicado a simples, nos termos do art. 47 da CF/88. V - autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios; Comentrio: O pedido de autorizao dever ser encaminhado ao Senado Federal pelo interessado na operao. VI - fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; Comentrio: Dvida consolidada aquela de realizao maior do que o exerccio financeiro. A proposta deve ser enviada ao Senado em qualquer dos casos, pelo Presidente da Repblica. VII - dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico Federal; Comentrio: O Senado Federal vai estabelecer o limite global nas operaes de crdito que entender cabvel para a Unio, para cada Estado, para o Distrito Federal e para cada Municpio, em ateno s peculiaridades e sade financeira de cada uma dessas entidades estatais. VIII- Dispor sobre limites e condies para concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno; Comentrio: Operaes de crdito exigem um avalista. Quando os Estados, o Distrito Federal, e os Municpios vo ao mercado bancrio buscar dinheiro, geralmente essas operaes so avalizadas e garantidas pela Unio. Incumbe ao Senado fixar limites e condies para essas operaes. IX - Estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; Comentrio: Dvida mobiliaria aquela representada e garantida por ttulos do Tesouro da entidade poltica emitente.

X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal; Comentrio: A suspenso da lei ser feita por meio de resoluo do Senado, aprovada por maioria simples. Essa resoluo ser decidida pela CCJ sob poder terminativo, ou seja, o projeto de resoluo ser votado na Comisso, e no no Plenrio, salvo em caso de recurso. Essa ao do Senado ato poltico, no jurisdicional. O Senado somente tem competncia para suspender lei declarada inconstitucional pelo STF em controle concreto de constitucionalidade. No cabe assim, em nenhuma hiptese, quando o STF decide ao direta de inconstitucionalidade (ADIM) ou ao declaratria de constitucionalidade (ADCON). Podem ser suspensas pelo Senado, com base nesta competncia, leis federais, leis estaduais, leis distritais e leis municipais. XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato; Comentrio: O ato de exonerao de competncia do Presidente da Repblica, mas, por tratarse de ato composto, a exonerao de ofcio somente produzir efeitos se aprovada pelo Senado. A ao do Senado deve anteceder, logicamente, a exonerao do Procurador-Geral. A maioria necessria aprovao da exonerao de ofcio do Procurador-Geral da Repblica absoluta, nos termos do art. 128, 2 da CF/88. XII - elaborar seu Regimento Interno; Comentrio: O Regimento Interno estabelece a processualstica da Casa, os mecanismos pelos quais a Casa prepara e conduz as suas deliberaes, os direitos e deveres internos de seus membros e identificam o devido processo Legislativo. XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observado os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; (Redao da E C n 19, de 04/06/98) Comentrio: A criao, transformao e extino de cargos no Senado Federal sero operadas por resoluo desta Casa; A fixao de remunerao, por lei de iniciativa privativa do Senado, mas que tramitar, como todo projeto de lei, pela Cmara dos Deputados e pelo Presidente da Repblica. XIV - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII. Comentrio: O Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, da CF/88, rgo superior de consulta do Presidente da Repblica. Esses dois membros eleitos pelo Senado Federal devem ser, necessariamente, brasileiros natos. O Senado no est obrigado pela Constituio a escolher um de seus membros para ingressar o Conselho da Repblica, podendo ser eleito qualquer brasileiro nato. XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o desempenho das administraes tributrias da Unio, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municpios. (Redao da EC N 42/ 19.12. 2003 - D.O.U. 31.12.2003) Comentrio: Atribui ao Senado Federal a competncia privativa para avaliao peridica da funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, quanto suficincia da legislao, principalmente. de se notar que at os Sistemas Tributrios Municipais esto sujeitos a essa avaliao. PARGRAFO NICO - Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionar como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que somente ser proferida por dois teros dos votos do Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis. Comentrio: A exemplo no sistema americano, o processo, o julgamento e o juzo, nos casos de atuao do Senado, so polticos, mas sob conduo administrativa do Presidente do STF.

A condenao exige coro especial e tem seus efeitos limitados esfera pblica, sem prejuzo, como se v, de processamento judicial pelo mesmo fato, j que so instncias independentes. A deciso final do processo no admite rediscusso judicial, por se tratar de ato poltico, interna corporis. O processo, contudo, pode ser controlado pelo Judicirio, para respeitar o devido processo Legislativo. 16. QUAIS OS ATOS DE COMPETNCIA EXCLUSIVA DA CMARA DOS DEPUTADOS? COMENTE CADA UM DELES. CONSULTE A CF/88.

R: Todas as competncias de que trata este artigo so tratadas por resolues da Cmara dos Deputados e, logicamente, por estarem situadas na esfera privativa dessa Casa legislativa, encera-se nela o processo, no se podendo falar em reviso pelo Senado e sano ou veto presidenciais.
A maioria necessria aprovao de resoluo da Cmara a simples, como regra geral. O inciso I veicula uma exceo importante, quando da aprovao da resoluo que expressa admissibilidade de processo contra o Presidente da Repblica. Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados: I - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o VicePresidente da Repblica e os Ministros de Estado; Comentrio: Tem-se, aqui, o instituto chamado doutrinariamente de juzo de admissibilidade. , em sntese, a imposio constitucional de que processos, por crime comum ou de responsabilidade, contra as autoridades citadas, somente podero ser iniciado no Senado Federal (art. 52, I, da CF/88, por crime de responsabilidade) ou no STF (art. 102, I, b e c, da CF/88) se houver autorizao da Cmara dos Deputados. II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa; Comentrio: O Presidente da Repblica tem o dever constitucional de prestar contas ao Congresso Nacional (art. 84, XXIV). No prestadas no prazo fixado (60 dias a contar do inicio da sesso legislativa, ou seja, de 15 de fevereiro), tais contas sero tomadas pela Cmara dos Deputados. Apesar de a tomada das contas ser atribuio constitucional da Cmara dos Deputados, a competncia para o seu julgamento pertence ao Congresso Nacional, a teor do art. 49, IX da CF/88. A no prestao das contas requeridas, pelo Presidente da Repblica, sujeita a essa autoridade a processo por crime de responsabilidade nos termos do art. 85, da CF/88. III - elaborar seu Regimento Interno; Comentrio: O Regimento Interno estabelece a processualstica da Casa e identifica o devido processo Legislativo. IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) Comentrio: A criao, transformao e extino de cargos na Cmara sero operadas por resoluo dessa Casa; a fixao de remunerao, por lei de iniciativa privativa da Cmara, mas que tramitar, como todo projeto de lei, pelo Senado e pelo Presidente da Repblica. O aumento de remunerao dos servidores pblicos depende de lei de iniciativa do Presidente da Repblica. No, porm, a dos servidores da Cmara dos Deputados, que poder ser operado por lei ordinria federal de iniciativa privativa da prpria Cmara dos Deputados, por intermdio da Mesa. V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII.

Comentrio: O Conselho da Repblica, nos termos do art. 89 da CF/88, rgo superior do Presidente da Repblica. Esses dois membros do Conselho da Repblica eleitos pela Cmara dos Deputados devem ser, necessariamente, brasileiros nato. A Cmara dos Deputados no est obrigada pela Constituio a escolher um de seus membros para integrar o Conselho da Repblica, podendo ser eleito qualquer brasileiro nato. 17. QUAIS AS VEDAES PREVISTAS NA CF/88 AOS DEPUTADOS E SENADORES? COMENTE CADA UMA DELAS.

R: Este dispositivo veicula proibies ao parlamentar, geradas por essa condio. O termo final
dos impedimentos a cessao do mandato, pelo seu trmino, por renncia ou por cassao. O termo inicial a diplomao, para um grupo de casos. Art. 54. Os Deputados e Senadores no podero: I - desde a expedio do diploma: Comentrio: O inciso I desse artigo veicula proibies que valem contra o parlamentar a partir do recebimento do diploma de eleito, lavrado pela Justia Eleitoral, em evento que realizado, geralmente, ao longo do ms de novembro do ano em que realizado o preito. So impedimentos em razo da titularidade do mandato eletivo no poder Legislativo. a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; Comentrio: A proibio visa a impedir que o parlamentar diplomado assine o instrumento contratual. A proibio impede que o parlamentar permanea como titular de relao contratual com o Poder Pblico e entidades indicada. Nos contratos, as clusulas uniformes so previses, principalmente quanto a preo, lucros e garantias, geralmente praticveis pelo mercado em contratos do tipo firmado. b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis ad nutum, nas entidades constantes da alnea anterior; Comentrio: O verbo impede que o titular do mandato eletivo Legislativo concorde em ocupar cargo, emprego ou funo remunerada, mesmo que em comisso nas entidades referidas na alnea anterior. Impede que o agora o titular do mandato permanea exercendo cargo, emprego ou funo remunerada, mesmo em comisso. Cargos demissveis ad nutum so aqueles em comisso, de livre provimento e exonerao. II - desde a posse: Comentrio: O inciso II do artigo apresenta proibies ao parlamentar desde a sua posse como membro do Parlamento. A posse ocorre em sesso preparatria a partir de primeiro de fevereiro do ano posterior ao da eleio. So impedimentos decorrentes da condio de membro do Legislativo. a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada; Comentrio: Texto autoexplicativo. b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis ad nutum, nas entidades referidas no inciso I, a; Comentrio: Tem o sentido de titularizar o cargo em comisso, independentemente de estar em efetivo exerccio. c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I, a;

Comentrio: Impede a ao parlamentar voltada para os interesses especficos das entidades referidas, na administrao pblica direta e indireta. corolrio da impessoalidade da funo legislativa. d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo. Comentrio: a referncia a mandato pblico eletivo visa incluir na proibio a acumulao de cargo de Deputado Federal ou Senador com vice-presidente, vice-governador ou vice-prefeito, j que esses vices no detm cargo, mais apenas mandato.

18. POSSVEL UM TRATADO INTERNACIONAL ALTERAR A CF/88? JUSTIFIQUE SUA RESPOSTA INFORMANDO A FORMA DE INGRESSO OU DE REJEIO. CONSULTE UMA DOUTRINA COMPLEMENTAR. R: Vrias so as interrogaes. Mas com a recente tramitao na Cmara dos Deputados de um Projeto de Resoluo que visa alterar o rito de tramitao dos tratados e convenes internacionais em matria de direitos humanos, possvel imaginar uma resposta para esses questionamentos. Essa Resoluo prope acrescentar o Captulo I A - Dos Tratados e Convenes Internacionais sobre Direitos Humanos, ao Ttulo VI art. 2003-A, do Regimento Interno da Cmara. O Projeto prev, em seu art. 203 - A, que recebida a Mensagem do Presidente da Repblica, contendo tratado ou conveno internacional sobre direitos humanos, no prazo de dez sesses, um tero dos deputados poder subscrever requerimento, que ser submetido votao no Plenrio, para solicitar a equivalncia do tratado emenda constitucional, nos termos do 3, art. 5, da Constituio Federal, acrescido pela Emenda n 45, de 2004. Mas caso o referido tratado ou conveno no obtenha nmero de votos suficientes, previstos no 3, do art. 5, da CF, ou seja, para obter status de emenda constitucional, ser considerado aprovado, se obtiver o nmero mnimo de votos para aprovao por maioria simples, que o qurum do decreto Legislativo, considerando-se aprovado ordinariamente. O 7 estabelece tambm que o Presidente, quando do envio da mensagem contendo tratado ou conveno sobre direitos humanos ao Congresso Nacional, tem tambm legitimidade para requerer equivalncia emenda constitucional. Acrescenta o 9, do Projeto que o tratado ou conveno tero tramitao ordinria se o requerimento previsto no art. 203-A for rejeitado ou no haja pedidos no sentido de dar ao tratado ou conveno status de emenda. A grande inovao desse projeto foi previso expressa do 10, de que os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos, ratificados pelo Brasil antes da promulgao da Emenda 45, podero ser objeto de requerimento de um tero dos deputados. De certa forma, essa disposio s veio reforar o pensamento de parte da doutrina, a respeito da Emenda 45, como bem asseverou Jos Levi Mello do Amaral Jnior, ao coment-la: Claro: nada impede que um tratado, j recepcionado quando da Emenda n 45 (a ela preexistente), seja novamente deliberado na forma do 3 do artigo 5, combinado com o artigo 60, ambos da Constituio de 1988, passando, ento, a ter status constitucional. Em funo do carter alternativo do novo dispositivo constitucional, no h que cogitar em novao automtica da fora dos tratados preexistentes. [...] Em verdade, a maior virtude do novo dispositivo constitucional sepultar a polmica referida. Com efeito, no traz nenhuma novidade. Isso porque, j no modelo constitucional originrio de 1988, nada impedia que o contedo de um tratado ou conveno internacional fosse posto em uma proposta de emenda constitucional a ser deliberada nos termos do art. 60 da Constituio de 1988 e viesse a vigorar, por exemplo, como uma lei constitucional autnoma. O que no se poderia admitir e o pargrafo 3 do artigo 5 da Constituio de 1988 no o admite, que um tratado internacional (ainda que sobre direitos humanos), aprovado por maioria simples no Congresso Nacional, gozasse da fora de uma norma constitucional sem ter cumprido o especialssimo processo de emenda do artigo 60 da Constituio de 1988. Antes mesmo do conhecimento desse Projeto de Resoluo em tramitao na Cmara dos Deputados, que prope alterao de seu Regimento Interno sobre o rito dos tratados e convenes, em matria de direitos humanos, o entendimento de parte da doutrina, no era outro seno o de que nada impediria que aqueles tratados sobre direitos humanos que j se encontravam aprovados pelo Congresso Nacional, por meio de decreto Legislativo, em vigncia em nosso ordenamento,

pudessem obter status de emenda constitucional, desde que submetidos deliberao estatuda no 3 do artigo 5. Acredita-se que poder haver realmente um movimento, da sociedade, no sentido se exigir do Congresso Nacional, a aprovao de tratados to importantes para a consolidao dos direitos humanos, tais como a Conveno Americana de Direitos Humanos, denominada de Pacto de So Jos da Costa Rica, e o Pacto dos Direitos Civis e Polticos, ambos j ratificados pela Repblica Federativa do Brasil, desde 1992. A isso conclama Mazzuoli: [...] o que se pode esperar [...] que a sociedade civil impulsione um forte movimento no Congresso Nacional para a aprovao em bloco, pela maioria qualificada requerida pelo 3 do art. 5 da Constituio, de todos os tratados internacionais de direitos humanos j ratificados pelo Brasil. Entende-se que a aprovao dessa Emenda trouxe maior segurana jurdica e proteo dos direitos humanos, na medida em que a partir de agora h expressa disposio constitucional que permite, segundo o poder discricionrio do legislador derivado, conceder status constitucional, formal e material, aos tratados e convenes internacionais ratificados pelo Brasil. Poderemos ainda, segundo o projeto de alterao do Regimento Interno da Cmara dos Deputados, por meio do requerimento subscrito por um tero dos Deputados, submeter os tratados e convenes sobre direitos humanos aos requisitos do 3, do art. 5 da Constituio Federal. 19. O QUE DECRETO LEI E QUAL SUA UTILIDADE NO BRASIL ATUALMENTE? R: A regra, no Estado democrtico de direito, de regime presidencialista que a lei seja feita pelos rgos de representao do povo - no Brasil, o Congresso Nacional (no mbito Federal), as assembleias legislativas (na esfera estadual) e as cmaras de vereadores (no nvel municipal). Em perodos excepcionais, porm, o Executivo se confere o poder legiferante - seja porque este concentra em suas mos o Poder Legislativo, ento suspenso; seja em virtude de autorizao do Congresso, e dentro das condies e limites que a Constituio estabelecer. Decreto com fora de lei, que num perodo anormal de governo expedido pelo chefe de fato do Estado, que concentra em suas mos o Poder Legislativo, ento suspenso. Pode, tambm, ser expedido pelo Poder Executivo, em virtude de autorizao do Congresso, e com as condies e limites que a Constituio estabelecer. A Constituio de 1988 no prev, no processo Legislativo, a figura de Decreto-lei. 20. QUAL A DIFERENA ENTRE VETO TOTAL E VETO PARCIAL? QUEM DETM ESSA PRERROGATIVA? INDIQUE O DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL QUE TRATA DO ASSUNTO.

R: O veto, que consiste na manifestao de dissenso do Presidente da Repblica em relao ao projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional, caracteriza-se, no sistema constitucional brasileiro, por ser um ato expresso, formal, motivado, total ou parcial, supressivo, supervel ou relativo, irretratvel, insuscetvel de apreciao judicial.
Assim, o veto ato expresso, ou seja, decorre sempre de uma manifestao explcita do Presidente da Repblica, uma vez que, transcorrido o prazo prescrito para o veto sem a sua manifestao, ocorre a sano tcita (CF, art. 66, 3). ato formal, visto que dever ser exarado por escrito, com a necessria fundamentao dos motivos do veto, para encaminhamento, em quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal. O veto deve ser sempre motivado para que se saiba das razes que levaram discordncia, se relativas inconstitucionalidade ou falta de interesse pblico, ou se por ambos os motivos. Essa exigncia se faz necessria para que o Poder Legislativo possa analisar as razes que conduziram o Chefe do Poder Executivo ao veto. O Presidente da Repblica tem a prerrogativa de vetar o projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional total ou parcialmente. Ser total quando incidir sobre todo o projeto de lei e parcial quando recair sobre apenas alguns dos dispositivos da proposio. O veto, no Direito brasileiro, somente poder determinar a erradicao de dispositivos constantes de projeto de lei, no sendo possvel a adio ou modificao de algo no texto da proposio, sendo, portanto, somente supressivo.

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