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da Biodiver idade Cadernos da Biodiver idade Cadernos da Biodiver idade Cadernos da Biodiver idade Cadernos er er er er da Biodiver idade Cadernos da Biodiver idade Cadernos da Biodiver idade Cadernos da Biodiver idade Cadernos ers ers ers ers er er er er da Biodiver idade Cadernos da Biodiver idade Cadernos da Biodiver idade Cadernos da Biodiver idade Cadernos ers ers ers ers er er er er da Biodiver idade Cadernos da Biodiver idade Cadernos da Biodiver idade Cadernos da Biodiver idade Cadernos ers ers ers ers er er er er da Biodiver idade Cadernos da Biodiver idade Cadernos da Biodiver idade Cadernos da Biodiver idade Cadernos ers ers ers ers er er er er da Biodiver idade Cadernos da Biodiver idade Cadernos da Biodiver idade Cadernos da Biodiver idade Cadernos ers ers ers ers er er er er ers ers ers ers da Biodiver idade Cadernos da Biodiver idade Cadernos da Biodiver idade Cadernos da Biodiver idade Cadernos er er er er da Biodiver idade Cadernos da Biodiver idade Cadernos da 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CADERNOS DA

BIODIVERSIDADE

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Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999

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INSTITUTO AMBIENTAL DO PARAN - IAP DIRETORIA DE BIODIVERSIDADE E REAS PROTEGIDAS DIBAP

Cadernos da Biodiversidade

Cadernos da Biodiversidade

v. 2 n. 2

Dezembro 1999

Semestral

Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 GOVERNO DO PARAN Governador: Jaime Lerner SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS Secretrio: Hitoshi Nakamura INSTITUTO AMBIENTAL DO PARAN - IAP Diretor Presidente: Jos Antonio Andreguetto DIRETORIA DE BIODIVERSIDADE E REAS PROTEGIDAS - DIBAP Diretor: Jos Tadeu Weidlich Motta ENDEREO:

Instituto Ambiental do Paran - IAP Rua Engenheiro Rebouas, 1206 CEP: 80.215-100 - Curitiba-PR Tel: (0xx41) 333-6163 redebio@wnet.com.br
COMISSO EDITORIAL: Amalia Maria Goldberg Godoy Cludia Sonda Gerson Antonio Jacobs Joo Batista Campos Mrcia Guadalupe Pires Tussolino Mauro de Moura Britto Willians Rubens Mendona EDITORAO: Organizador/Editor e Concepo: Joo Batista Campos Arte: Lysias Vellozo da Costa Filho APOIO: Nuplia Ncleo de Pesquisas em Limnologia, Ictiologia e Aqicultura - Biblioteca Setorial Cadernos da Biodiversidade est disponvel no seguinte endereo eletrnico: www.pr.gov.br/sema/iap.html

Solicita-se permuta./ Exchange disued./ On demande change Biblioteca do IAP

Dados Internacionais de Catalogao-na-Publicao (CIP) (Biblioteca Setorial UEM. Nuplia, Pr, Brasil)

Cadernos da Biodiversidade / Diretoria de Biodiversidade e reas Protegidas, Instituto Ambiental do Paran. --V.1, n.1 (jul. 1998)- . Curitiba : DIBAP/IAP, 1998 Periodicidade semestral Organizado e editado por Joo Batista Campos - IAP. ISSN 1415-9112 1. Biodiversidade - Peridicos. 2. Ecologia - Peridicos. 3. Biodiversidade Paran Peridicos. 4. Proteo Ambiental Legislao - Peridicos. 5. Unidades de Conservao Peridicos. 6. Ecossistemas - Peridicos. I. Instituto Ambiental do Paran. Diretoria de Biodiversidade e reas Protegidas. CDD 21. ed. 577.05 -578.705 CIP NBR 12899 AACR/2 Maria Salete Ribelatto Arita CRB 9/858 Ivone Bello CRB 9/1116

Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 ISSN 1415-9112

CADERNOS DA BIODIVERSIDADE
Volume 2, nmero 2, dezembro de 1999

SUMRIO

OPINIO....................................................................................................................1
RISCOS DA IMPLANTAO DE CULTIVOS DE ESPCIES EXTICAS EM TANQUES-REDES EM RESERVATRIOS DO RIO IGUAU - Angelo Antonio Agostinho, Luiz Carlos Gomes, Harumi Irene Suzuki e Horcio Ferreira Jlio Jr ............. 1

TEMAS ATUAIS .................................................................................................... 10

COMBATE AO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA - Philip M. Fearnside............................................................................................................................. 10

ARTIGOS ............................................................................................................... 21
O PARQUE NACIONAL DE ILHA GRANDE: CONTROVRSIAS SOBRE A POPULAO - Amalia Maria Goldberg Godoy................................................................. 21 AVALIAO DOS BENEFCIOS INDIRETOS DA FLORESTA - Irene Seling e Peter Spathelf...................................................................................................................... 38 APLICAO DE ANLISE MULTIVARIADA NO AGRUPAMENTO DE COMUNIDADES FLORESTAIS - Solon Jonas Longhi, Franklin Galvo, Anselmo Chaves Neto e Yoshiko Saito Kuniyoshi ............................................................................. 47 A DESCRIO DA ATIVIDADE MADEREIRA DE VRZEA NA REGIO DE MANAUS/AM - Adriana Rosa Carvalho ........................................................................... 61

Cad. biodivers. v. 2, n. 2 dez. 1999

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Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 ISSN 1415-9112

OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO Opinio OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO OPiNiO

Riscos da implantao de cultivos de espcies exticas em tanques-redes em reservatrios do Rio Iguau

Angelo Antonio Agostinho1 Luiz Carlos Gomes1 Harumi Irene Suzuki2 Horcio Ferreira Jlio Jr3

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Professores da Universidade Estadual de Maring, DBI/Nupelia, e-mail:agostinhoaa@nupelia.uem.br Biloga do Nupelia, email: harumi@nupelia.uem.br 3 Professor da Universidade Estadual de Maring, DBC/Nupelia, juliojr@nupelia.uem.br
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Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 cultivo de organismos aquticos e sua regulamentao, com nfase na conservao de populaes endmicas de peixes do rio Iguau.

INTRODUO O Rio Iguau, assim como os demais tributrios do Rio Paran, apresenta sua dinmica alterada por uma srie de barragens construdas nos ltimos 30 anos. O principal objetivo desses barramentos a produo de eletricidade. Como esses reservatrios parecem ser integrantes permanentes da paisagem regional, outros usos devero surgir, visando o melhor aproveitamento dos empreendimentos. Porm, qualquer novo uso, antes de ser implementado, dever ser analisado com bastante rigor, para no comprometer a fauna e a flora locais. Uma das possibilidades discutidas atualmente, a instalao de grandes empreendimentos para produo de peixes exticos em tanques-redes, nos reservatrios de Foz do Areia e Salto Caxias. Porm, a fauna de peixes do mdio e baixo Iguau, que vem sendo analisada como parte de projetos desenvolvidos pelo Ncleo de Pesquisas em Limnologia, Ictiologia e Aquicultura, da Universidade Estadual de Maring (Nuplia/UEM), com o apoio da Companhia Paranaense de Energia (COPEL), em algumas reas de aproveitamento hidreltrico, tm revelado um nvel de endemismo que atinge cerca de 80% das espcies de peixes (Agostinho et al., 1997). Esses resultados devem ser levados em considerao nos processos de ocupao, e em qualquer deciso tomada no sentido de ampliar o uso dos reservatrios localizados nessa bacia, j com um acentuado comprometimento pelos seis reservatrios que ocupam sua metade inferior. O presente trabalho surge em decorrncia da possibilidade desse novo uso pretendido para os recursos aquticos nesse trecho da bacia do Rio Iguau, na forma de criao de espcies exticas em tanques-rede, apoiados pelo governo do Estado do Paran e uma empresa do exterior. Nesse trabalho discutimos algumas implicaes ambientais do uso das guas pblicas para o
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A REGULAMENTAO DE USOS DE GUAS PBLICAS PARA O CULTIVO A regulamentao do uso de guas pblica para a criao de peixes foi estabelecida pelo Decreto 2869, de 09/12/98. Embora sem uma preocupao ambiental maior, o artigo 15 desse decreto veda o uso de espcies exticas no estabelecidas no ambiente. Esse artigo, mesmo sendo restritivo, tm ainda dois pontos falhos: (i) a introduo de espcies uma forma de poluio (poluio biolgica) e o ingresso de novos indivduos de uma espcie extica, contribuir, de qualquer forma, para o aumento nos riscos ambientais; (ii) o decreto no explicita claramente o que entende como espcie estabelecida, permitindo que o termo seja entendido conforme o interesse do usurio. O conceito ecolgico implcito no termo espcie estabelecida deve contemplar viabilidade populacional (demogrfica e gentica), que pode ser expressa, em parte, pela abundncia das populaes. Isto no se aplica a nenhuma espcie j introduzida na bacia do Iguau. Os estudos desenvolvidos em dois reservatrios para os quais esto planejados fazendas de cultivo de peixe em tanques-redes (Foz do Areia e Salto Caxias) revelam que as espcies introduzidas mais abundantes (considerando-se amostragens com diferentes aparelhos de pesca) so a carpa comum Cyprinus carpio e a tilpia comum Tilapia rendalli, com uma participao mxima de 0,3% e 0,2% do total capturado, respectivamente. A tilpia niltica Oreochromis niloticus, uma das possveis espcies a ser empregada no cultivo, teve uma participao mxima de 0,06% no total das espcies presentes, aps a formao do

Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 reservatrio de Salto Caxias. A anlise das capturas revelam que, de um modo geral, as capturas de espcies exticas aumentaram aps a formao do reservatrio de Caxias, fato que pode ser atribudo ao alagamento de dezenas de tanques de piscicultura na regio e no a um aumento populacional resultante de recrutas nascidos no ambiente natural. A tilpia niltica no foi ainda registrada nas capturas do reservatrio de Foz do Areia. A FAUNA DE PEIXES DO RIO IGUAU A fauna de peixes da bacia do Rio Iguau tem uma histria evolutiva que ocorreu em um cenrio essencialmente fluvial, compartimentalizado por inmeras cachoeiras, algumas delas intransponveis, e isolada do restante da bacia do Paran pelas Cataratas do Iguau, formada h aproximadamente 22 milhes de anos. Essas Cataratas tm sido considerada a principal causa de isolamento e especiao das espcies de peixes desse rio que resultou no alto grau de endemismo (Sampaio, 1988; Severi & Cordeiro, 1994; Garavello et al., 1997; Agostinho et al., 1997). Na regio do reservatrio de Segredo foram registradas 52 espcies, dentre essas um gnero e 14 espcies no descritas, provavelmente todas endmicas (Garavello et al., 1997; Agostinho et al., 1997). Na dcada de 70, quando foram iniciados os grandes empreendimentos hidreltricos no rio Iguau, a sua fauna de peixes foi ignorada, possivelmente pela ausncia de espcies de interesse comercial, como as grandes migradoras caractersticas do restante da bacia do Rio Paran (dourados, pintados, pacus, piracanjubas) e pela crena de que por no serem conhecidas como migradoras poderiam adaptar-se ao ambiente lntico. Assim, os documentos produzidos pelas concessionrias hidreltricas nesse perodo (Godoy, 1979; Godoy, 1980) concluem que o Rio Iguau pobre em espcies de peixes e falham por ignorarem o alto grau de endemismo. Assim, Godoy (1979) relata que "h mininizao em preocupaes com os assuntos sobre peixes existentes no citado rio, que no so de piracema e assim no haver problemas a resolver com peixes migradores". Resultados obtidos posteriormente revelam que o diagnstico inicial foi inconsistente. As espcies do rio Iguau, principalmente do seu trecho mdio, tiveram sua histria evolutiva em um ambiente essencialmente fluvial. Na regio do Reservatrio de Segredo, Suzuki (1999) constatou que espcies como a joaninha Crenicichla iguassuensis, o cascudinho Ancistrus sp., o cascudo Hypostomus myersi, o bocudo Glanidium ribeiroi e os lambaris Psalidodon gymnodontus e Psalidodon sp. apresentaram uma drstica reduo na abundncia no corpo do reservatrio j nos primeiros anos, aumentando nos maiores tributrios. Outras como Pariolius sp., Rhamdia sp. e Crenicichla sp. no foram registradas no reservatrio de Foz de Areia (reservatrio mais antigo). Dessa forma, embora no migradoras, a maioria das espcies do rio Iguau so reoflicas, requerendo ambientes lticos para a sobrevivncia. Para a fauna de peixes da bacia do rio Iguau que, como visto essencialmente endmica, os riscos de extino tm caractersticas globais, diferentemente do que ocorre em outros rios da bacia do Paran, em geral povoados por espcies com distribuio mais ampla. OS TANQUES-REDE E OS IMPACTOS AMBIENTAIS Os tanques-redes, utilizados na criao confinada de peixes em ambientes represados, representam uma nova modalidade de demanda no elenco dos usos mltiplos tradicionais dos reservatrios. Embora j tenha sido objeto de experimentao a mais de 20 anos (COPEL), sua

Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 real difuso ocorreu nos ltimos 10 anos. A prtica amplamente difundida em alguns reservatrios do rio Grande, inclusive com o emprego discutvel de espcies exticas. Os resultados de experimentos com essa modalidade de cultivo em reservatrios brasileiros, que permitiria uma avaliao definitiva sobre a viabilidade econmica das espcies nativas so, ainda, escassos na literatura. De um modo geral, os problemas operacionais bsicos enfrentados com esse tipo de cultivo em reservatrios brasileiros so (i) as variaes de nveis, especialmente as aleatrias, que podem deixar os tanques fora da gua em algumas ocasies; (ii) os ventos fortes e a formao de marolas, que podem danificar as estruturas de cultivo; (iii) o domnio tecnolgico insuficiente sobre o cultivo de espcies nativas, visto que o uso de espcies exticas representa ameaas de introdues ilegais, e (iv) os impactos ambientais provveis. Tendo como base as informaes colhidas de outros pases, a aquicultura em tanques-rede, ao ser planejada, dever considerar os seguintes impactos sobre o ambiente e demais usos (Beveridge, 1984, 1996). i. PRESENA FSICA: as reas tecnicamente mais favorveis instalao dos tanques-redes so aquelas rasas (litorneas), protegidas de ventos e correntes. Esses locais so os de mais fcil acesso por terra e, portanto, sujeito a vandalismo e furtos. So geralmente os mais utilizados na pesca para a passagem das embarcaes e desembarque, devendo ser considerada a possibilidade de conflitos entre pescadores e a atividade de cultivo. Alm disso, so as mais afetadas pela operao da barragem, especialmente em reservatrios com amplas zonas de depleo de cotas. A presena dos tanques-redes alteram tambm os padres de circulao local da gua, com reflexos no transporte de oxignio, sedimento, plncton e larvas de peixes. ALTERAES NA QUALIDADE DO HABITAT E NA BIOTA: O fato dos efluentes dos tanques-redes no poderem ser tratados pode implicar em grandes entradas de nutrientes (alimento e excrementos), levando a problemas localizados com a eutrofizao das guas. Por exemplo, para se produzir uma tonelada de tilpia, cerca de 97 kg de nitrognio no absorvido (quantidade que pode ser superior, dependendo da concentrao da rao utilizada), considerando duas despescas por ano, cerca de 200 kg de nitrognio so adicionados ao ambiente (Beveridge, 1996). Alm das implicaes que isso pode ter sobre o prprio cultivo, podem afetar os estoques nativos, visto que as reas litorneas dos reservatrios constituem locais de abrigo e alimentao das formas iniciais de desenvolvimento de vrias espcies de peixes e de reproduo de outras. A atrao que os alimentos fornecidos aos peixes em cativeiro exercem sobre a fauna nativa leva a grandes concentraes de animais na rea de cultivo (peixes, aves e mamferos aquticos). Altas concentraes desses animais elevam a predao, aumentam os riscos de avarias por animais s telas dos tanques-redes (musteldeos), aumentam a incidncia de parasitas (pela maior probabilidade de fechamento de ciclo de vida) e atrai pescadores (gerando conflitos). iii. INTRODUO DE ESPCIES: Os escapes de peixes dos tanques-redes so inevitveis, visto que suas malhas so altamente susceptveis a danos provocados por vendavais, predadores e objetos flutuantes. Assim, o cultivo de espcies exticas pode representar alto risco aos estoques locais. Embora o decreto que regula os usos de guas pblicas vede a criao de espcies exticas nos tanques-redes, essa uma prtica comum nas reas em que eles foram instalados. Mesmo no reservatrio de Itaipu, onde o controle do uso dos recursos hdricos mais efetivo, o baixo rendimento obtido com espcies nativas nos tanques-redes, levou pelo menos um ii.

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Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 aquicultor a substituir clandestinamente a espcie nativa por uma extica, com a justificativa de que o investimento fora alto e que necessitava de um retorno mais efetivo. Alm disso, a possibilidade de instalao de doenas introduzidas com as espcies de cultivo elevada, em razo das altas densidades de organismos dentro e fora dos tanques. A literatura especializada mostra, ao lado de aspectos economicamente positivos, resultados desastrosos nessa modalidade produtiva em guas pblicas. O uso das guas pblicas deve ser planejado e monitorado para que problemas de conflitos de interesses e ambientais sejam detectados a tempo de serem atenuados. A Figura 1 nos fornece um exemplo claro dos riscos da ausncia do Estado aps a liberao das atividades. Outro exemplo que merece ser citado o que aconteceu na Indonsia. Com a construo dos reservatrios de Saguling e Cirata foi executado um programa de reocupao da rea, baseando-se no aproveitamento do reservatrio para criao de peixes utilizando-se tanquesredes. Embora um planejamento racional, a ausncia da fiscalizao levou a instalao descontrolada de tanques-redes, no levando em considerao a capacidade de autodepurao do ambiente, o que resultou um rpido processo de deteriorao da qualidade da gua (eutrofizao), restringindo o empreendimento (Costa-Pierce & Soemarwoto, 1990).

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Figura 1. Exemplo de bom planejamento (acima, com reas de uso delimitadas) e pssima fiscalizao (ocupao ilegal) no processo de abertura das guas pblicas para o uso de tanques-redes. O lago utilizado na pesca artesanal (Laguna de Bay, Filipinas Beveridge, 1984)

A EXTINO DE ESPCIES Extino e introduo de espcies so os dois processos bsicos que produzem a fragilidade de um ecossistema, sendo ambos originados de fatores naturais ou de aes do homem (Nilsson & Grelsson, 1995). As fontes naturais relacionam-se s mudanas climticas, erupes vulcnicas, reverses magnticas, meteoritos, fatores ligados competio, relao predador-presa, etc. A extino de espcies um processo normal e, durante a histria da Terra, estima-se que cerca de 90% de todas as espcies que j existiram foram extintas. preocupante, no entanto, o incremento na taxa de extino provocado pelo homem neste sculo. Carlson & Muth (1993) relatam que entre os anos de 1600 a 1900, quando a espcie humana passou a ser a principal promotora desse processo, a taxa de extino foi estimada em uma espcie por ano, passando para uma por dia no final dos anos 70, nesse sculo. Myers (1985) previu que at o final da dcada de 80 esta taxa seria de uma por hora e

que, ao final do sculo, alcanaria doze espcies por hora. A expanso das fronteiras da civilizao, especialmente em reas tropicais, onde a diversidade biolgica maior, foi um fator decisivo no incremento da taxa de perda de espcies. Destaca-se tambm o desenvolvimento tecnolgico constatado nesse sculo, em todos os setores da atividade humana, que conferiu ao homem maior poder na alterao dos habitats naturais. crescente o consenso, tanto no mbito acadmico como na populao em geral, de que a alterao de habitats e o desaparecimento de espcies jamais alcanaram taxas to altas, e que medidas que sustem esse processo devem ser tomadas. Diamond & Case (1986) destaca seis principais mecanismos pelos quais as aes do homem promovem extines, ou seja, i) mortandades deliberadas; ii) destruio de habitats; iii) introduo de organismos patgenos; iv) introduo de predadores; v) introduo de competidores; e vi) poluio qumica. Para os ambientes aquticos continentais, onde mortandades deliberadas se restringem pesca

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Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 artesanal, com baixo poder de extino de espcies, essas aes podem ser resumidas em trs: a modificao do habitat, as introdues de espcies alctones e a poluio. Esta ltima, no entanto, tem ao geralmente pontual, tornando relevante se atingir reas crticas ao ciclo de vida das espcies (criadouros naturais, reas de reproduo, etc) e reversvel, dependendo apenas da vontade poltica do rgo de controle ambiental. J a alterao de habitat e a introduo de espcies aliengenas tm impacto irreversvel sobre a diversidade. A introduo de espcies em ambientes represados pode ser ainda mais deletria pela maior chance que a nova espcie tem de proliferar (Meffe, 1991). Lamentavelmente, durante muito tempo, algumas empresas do setor eltrico buscaram compensar os prejuzos ictiofaunsticos decorrentes dos represamentos com a introduo de espcies, ou seja, na nsia de minimizar os danos causados por uma ao impactante (as alteraes nos habitats), implementou-se outra (a introduo de espcies). Entre os grupos de espcies nativas particularmente sensveis extino, Nilsson & Grelsson (1995) destacam aquelas (i) de nvel trfico elevado, (ii) de carter endmico, (iii) de baixa capacidade de disperso, (iv) de baixa capacidade de colonizao, e (v) de hbito migratrio. Embora as espcies do rio Iguau no sejam, em geral, grandes migradoras, com a provvel exceo do surubim, Staindachneridion sp., os demais grupos parecem caracterizar a fauna dessa bacia. A reduzida capacidade de disperso da fauna do mdio e baixo Iguau provavelmente histrica nessa bacia, compartimentalizada por sucessivas quedas, algumas intransponveis. A habilidade de colonizao exibida por essa fauna durante a ocupao do reservatrio, esteve restrita, essencialmente, a duas espcies de lambaris, com ampla ocorrncia e distribuio na regio (Astyanax b e Astyanax c). Essas espcies constituram 63% do total capturado no reservatrio de Segredo, nos seus trs primeiros anos da formao. No reservatrio de Foz do Areia, a primeira espcie, sozinha, contribuiu com 71% do nmero capturado (Agostinho & Gomes, 1997). A Tabela 1 apresenta uma relao das espcies endmicas consideradas vulnerveis extino. A base de dados constituiu-se de 308 amostras obtidas durante trs anos, em 15 locais com diferentes nveis de influncia do represamento, na regio do reservatrio de Segredo. Os critrios para a incluso das espcies foram a raridade (<0,001% do total capturado), registro restrito a um ou dois locais e/ou presena em <1% das amostras, e tendncias de drstica depleo nas amostras dos prximos anos (conforme evidenciado pela composio da fauna do reservatrio de Foz do Areia, mais antigo). So fornecidas, ainda, informaes acerca de preferncias de ocupao de ambientes lticos (abundncia maior nos rios ou suas proximidades), e do requerimento de reas lticas ou semilticas para a reproduo, e hbito alimentar, que so fatores ligados vulnerabilidade das espcies em reas represadas. Algumas ressalvas so, no entanto, oportunas em relao aos critrios de incluso das espcies: i) embora tenham sido considerados diferentes tipos de aparelhos de pesca (redes de espera de diferentes malhagens, arrastes, espinhis, pesca eltrica), possvel que o carter raro ou de ocorrncia restrita de algumas delas tenha sido influenciado pela seletividade desses aparelhos; ii) uma espcie pode ser naturalmente rara, no implicando, necessariamente, maior probabilidade de extino, embora isso seja discutvel em ambientes alterados; iii) possvel que o nmero de espcies vulnerveis seja maior, visto que foram excludas da lista as espcies de ocorrncia espordica na regio, porm com ampla distribuio no restante da bacia do rio Paran, e que, em uma reviso taxonmica mais

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Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 profunda podem se revelar endmicas; iv) uma maior abrangncia nas amostragens ao longo do mdio e baixo rio Iguau deve levar a uma reviso na listagem. O surubim do Iguau, Steindachneridion sp. tem, atualmente, sua distribuio restrita ao baixo Iguau (Severi & Cordeiro, 1994), razo pela qual no figura na Tabela 1. Seu registro na bacia , no entanto, recente (Garavelo, 1991) e a carncia de amostragens apropriadas ao longo da bacia no permite estabelecer o limite preciso de sua distribuio a leste. Tem sido capturada na regio do reservatrio de Salto Caxias. o maior peixe do rio Iguau, alcanando at 70 cm de comprimento. Como outras espcies congneres registradas nos maiores tributrios do rio Paran, Steindachneridion sp. rara nas capturas, merecendo medidas de proteo.

Tabela 1. Espcies vulnerveis extino na rea do reservatrio de Segredo (RAR=raridade; PDF=possibilidade de drstica reduo na populao; REO=tendncia de ocupao de ambientes lticos; RPD=tendncia de busca de reas lticas para reproduo; HAP=hbito alimentar predominante).

Espcies

RAR

PDF

REO

RPD

HAP

Astyanax gymnogenys Astyanax sp. d Astyanax sp. f Astyanax sp. g C. facetum Crenicichla sp. Hypostomus myersi Neoplecostomus sp. Pariolius hollandi Pariolius sp.

+ ++ ++ + ++ ++ + ++ ++

++ ++ ++ + ++ ++ + + ++

+ n.i. + +

+ + n.i. + +

++ ++ +

Pimelodus sp. + ++ + Psalidodon sp. ++ + + Rhamdia branneri + ++ + Rhamdia sp. + ++ + Trichomycterus ++ ++ n.i. castroi Trichomycterus sp. ++ ++ n.i. n.i e Gnero novo ++ + n.i. n.i. + = moderada; ++ = alta ; n.i.=nenhuma informao disponvel; - = virtual desaparecimento no reservatrio de Foz do Areia (16 anos)

malacfa go n.i. onvoro malacfa ga insetvor o piscvora detritvor o algvoro carcinfa ga carcinfa ga insetvora herbvora piscvoro piscvoro n.i.

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Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 Embora as informaes biolgicas obtidas sobre as espcies consideradas vulnerveis no sejam conclusivas, em funo do baixo nmero de indivduos capturados, inerentes ao carter raro da maioria delas, a baixa diversidade constatada no reservatrio de Foz do Areia, mais antigo e localizado imediatamente acima, leva a crer que o ambiente de reservatrio oferece fortes restries ecolgicas ao ciclo de vida de vrias delas. A tendncia de as espcies procurarem os trechos lticos remanescentes para o crescimento e reproduo ilustra esse fato. A reduo das reas lticas, em funo dos sucessivos represamentos, coloca, portanto, em risco numerosas espcies. Outro fator na ictiofauna do rio Iguau a possvel perda da variabilidade gentica, causada pela diminuio no tamanho das populaes e endogamia. Estudos realizados em diferentes trechos da bacia do mdio Iguau (rea de Salto Caxias e reservatrio de Segredo) mostraram uma alta variabilidade gentica entre populaes de mesma espcie, revelando que espcies da ictiofauna desse rio apresenta diferentes populaes com um patrimnio gentico diversificado e que refletem o isolamento a que estiveram submetidas em pocas pretritas. A fauna de peixes do rio Iguau, caracterizada pelo elevado endemismo, representa portanto um patrimnio gentico singular, onde extines muito localizadas significam perda da variabilidade. CONSIDERAES FINAIS O Rio Iguau apresenta uma fauna de peixes caracteristicamente endmica, com grande variabilidade gentica entre diferentes populaes, devido presena algumas barreiras naturais. Esse elevado grau de endemismo, quando confrontado com o carter inevitvel dos escapes de espcies exticas de tanques-redes compem o quadro que mais requer ateno nesse novo uso das guas pblicas. Introduo de espcies est entre as causas de extino de espcies em diferentes regies do Planeta (Matthews, 1998). Pelo fato da ictiofauna ser endmica, riscos de extines locais na bacia do Rio Iguau, tem proporcionalidade global. Alm disso, a introduo de espcie que se vislumbra com a implantao das fazendas de piscicultura mais um problema que afeta a bacia, j submetida a impactos considerveis pela construo de reservatrios em srie, com finalidade de produo de eletricidade. Assim, parece lgico que a prioridade no gerenciamento ambiental da bacia do Rio Iguau deveria ser a conservao dos remanescentes lticos e preservao das espcies. A implantao de qualquer empreendimento com riscos na extino de espcies deve ser, independente de ser apelo econmico, poltico, ou eleitoreiro, objeto de reflexo, incluindo a possibilidade de desaparecimento de espcies sequer catalogadas pela Cincia, configurando um crime ecolgico grave. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Agostinho, A.A.; Gomes, L.C. 1997. Manejo e monitoramento de recursos pesqueiros: perspectivas para o Reservatrio de Segredo. In: Agostinho, A.A.; Gomes, L.C. (Eds.) Reservatrio de Segredo: bases ecolgicas para o manejo. Maring-PR: EDUEM, 1997,cap.17, p.319-364. Agostinho, A.A.; Bini, L.M.; Gomes, L.C. 1997. Ecologia de comunidades de peixes da rea de influncia do reservatrio de Segredo. . In: Agostinho, A.A.; Gomes, L.C. (Eds.) Reservatrio de Segredo: bases ecolgicas para o manejo. Maring-PR: EDUEM, 1997,cap.6, p.97-111. Beveridge, M.C.M. 1984. Cage and pen fish farming: carrying capacity models and environmental impact. FAO Fisheries Technical Paper, 255:131p. Beveridge, M. 1996. Cage aquaculture. Second Edition, Oxford, Fishing News Book, England. 341p.

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TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS ATUAIS TEMAS

Combate ao desmatamento na Amaznia brasileira

Philip M. Fearnside2

Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA), C.P. 478, CEP 69011-970, Manaus-Amazonas, Fax: 92-642-8909 Email: pmfearn@inpa.gov.br

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Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 1. INTRODUO amplamente reconhecido que o combate ao desmatamento na Amaznia brasileira constitui uma prioridade importante para ao do governo e para a ajuda internacional, por causa do grande impacto ambiental da perda de floresta. Devido ao vasto tamanho da floresta amaznica, o impacto em potencial da continuao futura do desmatamento muito maior que os impactos das derrubadas de hoje, embora os impactos atuais j sejam severos. O combate ao desmatamento tem sido, at agora, em grande parte baseado na represso por inspeo e aplicao de multas queles que so surpreendidos desmatando sem o devido licenciamento do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA). No entanto, como ser explicado mais adiante, a represso no a nica sada ao se analisar e enfrentar as causas subjacentes de desmatamento. Apesar da necessidade de mudanas de poltica que alteram os motivos subjacentes do desmatamento, ao invs de depender do efeito de coibio atravs da represso, conseqncias reais tm que resultar quando so violadas as restries legais. Apesar de um avano legal importante, em 1999, com a regulamentao da Lei dos Crimes Ambientais (Decreto Lei No. 9605 de 12 de fevereiro de 1998), medidas subseqentes perdoaram as multas. A facilidade de obter liminares judiciais a favor dos desmatadores significa que, de fato, ainda menos dinheiro arrecadado em multas hoje do que antes da Lei dos Crimes Ambientais entrar em vigor, quando foram colecionados apenas 6% das multas, em mdia. Em grande parte, a impunidade ainda reina. 2. EXTENSO DESMATAMENTO E TAXA DE

Dados do satlite LANDSAT interpretados no INPE - Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Fig. 1) indicam que, at 1998, a rea de floresta desmatada na Amaznia brasileira tinha alcanado 547,1 103 km2 (13,7% dos 4 106 km2 que originalmente era florestada entre os 5 106 km2 de rea total da Amaznia Legal), incluindo aproximadamente 100 103 km2 de desmatamento "antigo" (pr1970) em Par e Maranho. Ao longo do perodo 1978-1988, perdeu-se floresta a uma taxa de 20,4 103 km2/ano (incluindo inundao por hidreltrica). Esta taxa diminuiu, a partir de 1987, para 11,1 103 km2/ano em 1990-1991 e aumentou para 14,9 103 km2/ano em 19921994; a taxa pulou para 29,1 103 km2/ano em 1994-1995, e caiu para 18,2 103 km2/ano em 1995-1996 e 13,2 103 km2/ano em 1997; uma estimativa preliminar para 1998 indica uma taxa de desmatamento de 16,8 103 km2/ano (Fearnside, 1997a; Brasil, INPE, 1998, 1999). Podem ser obtidos valores atuais no site do INPE: http://www.inpe.br. Deve ser observado, no entanto, que as explicaes oficiais dadas pelo INPE sobre as razes da taxa de desmatamento subir e cair (decretos que afetam incentivos fiscais e programas de inspeo e aplicao de multas) improvvel estar correto (veja abaixo).

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FIGURA 1. Extenso e taxa de desmatamento na Amaznia Legal brasileira. Desmatamento antigo refere s reas desmatadas at 1970 no Par e Maranho.

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3. CAUSAS DE DESMATAMENTO O peso relativo de pequenos agricultores versus grandes proprietrios de terras na Amaznia est mudando continuamente como resultado de mudanas nas presses econmicas e demogrficas. O comportamento dos grandes proprietrios de terras muito sensvel s mudanas econmicas, tais como as taxas de juros nos mercados financeiros e o retorno de outros investimentos, subsdios de governo para crdito agrcola, a taxa de inflao geral, e mudanas no preo de terra. Incentivos fiscais foram um motivo forte nos anos setenta. Em junho de 1991 um decreto suspendeu a concesso de novos incentivos. No entanto, os incentivos velhos (isto , os j aprovados) continuam at hoje, ao contrrio da impresso popular que foi nutrida atravs de numerosas declaraes de funcionrios do governo indicando que os incentivos tinham acabado. Muitas das outras formas de incentivos, tais como grandes quantidades de crdito subsidiado pelo governo, oferecidas a taxas muito abaixo da taxa de inflao brasileira, se tornaram muito mais escassas depois de 1984. A hiperinflao foi a caracterstica dominante da economia brasileira durante dcadas, antes do inicio do Plano Real em julho de 1994. A terra desempenhava e desempenha um papel de reserva de valor e seu valor subiu muito acima dos nveis que poderiam ser justificados como contribuio produo agropecuria. O desmatamento desempenhou um papel crtico como meio de segurar a posse da terra (veja Fearnside, 1987). Desmatar para pastagem era o meio mais barato e eficaz para manter posse de investimentos em terra. At que ponto o motivo de defesa destas reivindicaes (por meio da expanso das pastagens) foi o lucro especulativo sobre a valorizao da terra tem sido uma questo de debate. Hecht et al. (1988) apresentaram clculos da rentabilidade global da pecuria no qual a contribuio da especulao crtica, enquanto Mattos e Uhl (1994) indicam que a produo real de carne de boi tem se tornado cada vez mais lucrativa e que a renda adicional da venda de madeira (permitindo investimento em recuperao de pastagens degradadas nas propriedades) crtica. Obviamente, a renda s pde depender da liquidao do estoque de madeira para subsidiar as atividades de criao de gado dos empreendimentos, durante alguns poucos anos, j que as taxas de corte da madeira quase sempre ultrapassaram os nveis sustentveis. O declnio nas taxas de desmatamento de 1987 at 1991 pode ser explicado pelo agravamento da recesso econmica ao longo deste perodo. Os fazendeiros simplesmente no tiveram o dinheiro para investir no aumento dos seus desmatamentos no mesmo ritmo que eles tiveram no passado. Alm disso, faltaram verbas governamentais para continuar a construo de rodovias para o estabelecimento de projetos de assentamento. Provavelmente, o declnio pouco pode ser atribudo represso ao desmatamento por meio da inspeo com helicpteros, apreenso de motosserras e aplicao de multas aos proprietrios de terras encontrados queimando sem a permisso do IBAMA. Apesar de reclamaes amargas, a maioria das pessoas continuou a desmatar de qualquer maneira. Mudanas nas polticas sobre concesso de incentivos fiscais tambm no explicam o declnio. O decreto que suspendeu a concesso de incentivos (Decreto No. 153) foi emitido em 25 de junho de 1991, ou seja, depois que a quase totalidade do declnio na taxa de desmatamento observado j tinha acontecido (veja Fig. 1). At mesmo durante o ltimo ano (1991), o efeito foi mnimo, j que a data mdia das imagens LANDSAT era de agosto de 1991. No ponto mnimo, em 1991, muitos fazendeiros no puderam usar recursos prprios para investimento em desmatamento porque o ento presidente Fernando Collor de Melo tinha congelado as contas bancrias, em 1990, devolvendo o dinheiro em pequenas prestaes ao longo de um perodo de anos.

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Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 O pico de desmatamento, em 1995, provavelmente , em grande parte, uma reflexo da recuperao econmica sob o Plano Real, que resultou em volumes maiores de dinheiro que, de repente, tornaram-se disponveis para investimento, inclusive em fazendas de pecuria. A queda na taxa de desmatamento, aps 1995, uma conseqncia lgica do Plano Real por ter cortado nitidamente a taxa de inflao. Os preos das terras alcanaram um pico em 1995 e caram em aproximadamente 50% at o final de 1997. A queda dos preos da terra fez com que a especulao imobiliria fosse pouco atrativa para investidores. Faminow (1998) analisou tendncias nos preos de terra ao nvel estadual, na Amaznia, e concluiu que os lucros especulativos no podiam explicar a atrao de capital em investimentos em fazendas na Amaznia (veja Fearnside, 1999a). A associao das grandes oscilaes nas taxas de desmatamento com fatores macroeconmicos, tais como a disponibilidade de dinheiro e a taxa inflacionria, uma indicao que grande parte do desmatamento feito por aqueles que investem em mdias e grandes fazendas, ao invs de ser feito por pequenos agricultores usando mo-de-obra familiar. A anlise da distribuio do desmatamento feita em 1991 entre os nove estados da regio indica que o maior percentual da atividade de desmatamento se encontra nos estados que so dominados por fazendeiros: o Estado de Mato Grosso, sozinho, conta com 26% do total de 11,1 103 km2 desmatados naquele ano. O Mato Grosso tem a porcentagem mais alta de terras privadas em fazendas de 1000 ha ou mais: ou seja, 84% do total na poca do censo agropecurio de 1985. Isto contrasta com Rondnia, um estado que ficou famoso pelo desmatamento realizado por pequenos agricultores, que teve somente 10% do total do desmatamento em 1991. O Acre teve 3%. O nmero de propriedades contados no censo agropecurio em cada classe de tamanho explica 74% da variao nas taxas de desmatamento entre os nove estados amaznicos. Regresses mltiplas indicam que 30% do desmatamento nos anos de 1990 e 1991 podem ser atribudos a pequenos agricultores (propriedades com <100 ha de rea), e os 70% restantes pode ser atribudo a fazendeiros mdios ou grandes (Fearnside, 1993). Portanto, o custo social de reduzir as taxas de desmatamento substancialmente seria bem menor do que aquele que sugerido por pronunciamentos freqentes que culpam a "pobreza" por problemas ambientais na regio. A pergunta sobre quem o culpado pelo desmatamento tropical tem implicaes profundas para as prioridades de programas que pretendem reduzir a perda de florestas. A predominncia de fazendas de gado no Brasil (diferente de muitas outras partes dos trpicos) significa que medidas para conter o desmatamento por meio, por exemplo, da promoo de sistemas agroflorestais entre pequenos agricultores nunca poder alcanar a meta, embora algumas das mesmas ferramentas (tais como sistemas agroflorestais) tenham razes importantes para serem apoiadas independente de esforos para combater o desmatamento (Fearnside, 1998). A lavagem de dinheiro expressa outra fonte em potencial de motivao para investimento na ampliao de pastagens na Amaznia. Dinheiro sujo do narcotrfico, da corrupo e de muitas outras fontes ilegais pode ser convertido em dinheiro limpo investindo em negcios no interior da Amaznia, tais como dragas para minerao de ouro e fazendas de gado, at mesmo, se estas atividades forem improdutivas com base no valor nominal de retorno sobre o investimento. O aumento do trfico de drogas na Amaznia reflete-se em maiores investimentos em pecuria e em outras atividades com o propsito de lavagem de dinheiro. Atividades que no ensejam o desmatamento direto da floresta, freqentemente, desempenham papis fundamentais no processo de desmatamento. O avano incipiente da soja em reas da floresta

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Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 amaznica, por exemplo, passa a ser grande ameaa potencial por causa desta atividade fornecer justificativa poltica para investimentos governamentais na infra-estrutura, tais como hidrovias, ferrovias e rodovias para transportar a soja e os insumos exigidos pela sojicultura. Pode ser esperado que esta infraestrutura conduza a muito mais destruio de floresta que as reas diretamente desmatadas para o plantio da soja. A explorao madeireira outra atividade com um papel fundamental no avano do desmatamento. Freqentemente os lucros da explorao madeireira so investidos nas operaes de pecuria bovina nas prprias propriedades onde a madeira explorada (Mattos & Uhl, 1994). Estradas madeireiras, especialmente para extrao do mogno, freqentemente desempenham um papel cataltico na abertura de reas de floresta para explorao adicional de madeira e para o desmatamento (Fearnside, 1997b). Extrao de madeira aumenta muito a flamabilidade da floresta, que leva o fogo a se propagar debaixo da floresta fechada iniciando um ciclo vicioso de aumento da mortalidade de rvores, aumento das cargas de combustvel e a re-entrada do fogo, at que a floresta completamente destruda (Cochrane & Schulze, 1999; Cochrane et al., 1999; Nepstad et al., 1999a,b; Uhl & Buschbacher, 1985). 4. ESTRATGIAS PARA REDUZIR A VELOCIDADE DE DESMATAMENTO. 4.1 Penalidades para o desmatamento Para intimidar os infratores em potencial dos regulamentos sobre desmatamento, as penalidades no devem ser nem muito altas nem muito baixas (Fearnside, 1999b). Se forem fixados valores muito altos, por exemplo, se o valor da floresta fosse avaliada em US$ 1 bilho por hectare, as multas ou indenizaes por danos, simplesmente, nunca seriam arrecadadas. Por outro lado, se as penalidades forem muito baixas, como o caso mais freqente, os infratores simplesmente pagam as multas e continuam destruindo floresta. Isto tem acontecido em numerosas ocasies. Intimamente associado com o valor de penalidades a probabilidade percebida que elas sero arrecadadas. A prtica habitual de tomada de deciso o clculo Bayesiano de valor monetrio esperado (EMV) que a soma dos produtos de todos os possveis resultados monetrios multiplicados pelas suas respectivas probabilidades de ocorrncia. Se a probabilidade de ser obrigado a pagar as penalidades for prximo a zero, ento o valor dos danos e/ou as multas teriam que chegar prximo ao infinito para fazer com que o cumprimento da lei seja financeiramente racional. Esta possibilidade evidente no caso de esforos do IBAMA para aplicar multas queles que queimam a floresta amaznica sem as devidas licenas. A cada ano, desde 1989, o IBAMA emite multas com valores nominais que somam o equivalente a muitos milhes de dlares, contudo s uma frao pequena foi coletada. A Lei dos Crimes Ambientais aumentou os valores das multas e esperado que aumente futuramente a porcentagem das multas coletadas. Alm da probabilidade dos infratores eventualmente terem que pagar alguma coisa, o tempo provvel a decorrer entre a infrao e o pagamento tambm importante. Demoras diminuem o efeito de impedimento, independente de correo monetria para compensar o efeito da inflao. Dinheiro em mo pode ser investido, enquanto um processo judicial se arrasta: a demora semelhante a ter um emprstimo bancrio sem juros. As taxas de desconto usadas pelos prprios infratores so um fator fundamental determinando o pequeno peso dado a uma multa ou reivindicao de indenizao por danos ambientais

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Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 a ser pago no futuro. , ento, essencial que o sistema judicial seja fortalecido e agilizado, j que fixar valores altos por penalidades no suficiente, em si s, para intimidar a destruio ambiental. Em 1999, apesar do aumento no valor de multas ser de at 100 vezes, a combinao atual da baixa probabilidade de arrecadao e longas demoras faz com que a legislao ambiental seja ineficaz em alterar o comportamento daqueles que destroem os ecossistemas naturais. Quem destri um ecossistema pode comparar os ganhos financeiros imediatos que eles esperam obter obedecendo a legislao ambiental com o valor descontado das multas e indenizaes de danos que surgiriam de infraes multiplicado pelas probabilidades respectivas de serem arrecadados na prtica. Vale a pena notar que a ameaa de sentena de priso tem efeito pequeno, apesar do crime ecolgico ter sido criado na Constituio de 1988 como uma ofensa castigvel por priso. Isso porque muitas das maiores agresses contra o ambiente so feitas pelas grandes empresas ou por indivduos ricos, portanto a aplicabilidade de priso est limitada, j que a lei brasileira faz com que seja quase impossvel prender qualquer um com uma educao universitria e bons antecedentes. A Lei dos Crimes Ambientais, embora aumente o valor das multas, amolece as penalidades que seriam aplicadas aos executivos de empresas, obrigando-os a trabalhar em projetos comunitrios e, assim aumentando a probabilidade que as penalidades no sero impostas na verdade Para resistir aos esforos dos infratores e os seus advogados, que contestam as multas e as indenizaes que os tribunais aplicam, os valores devem ser bem fundamentados em termos cientficos. importante ter em mente, porm, que o verdadeiro valor dos ecossistemas naturais quase invariavelmente muito maior que as cifras refletidas em decises judiciais. A magnitude do valor escolhido depende de at que ponto deve-se entrar em mincias na lista de perdas e impactos, ou seja, at que ponto se deve estar disposto a incluir tipos de impactos para os quais h maior incerteza em sua quantificao. Deveriam ser escolhidos valores com a coibio em mente, o que significa que os valores deveriam ser fixados to altos quanto possveis, sem se tornar contraprodutivos por inibir a aplicao na prtica. Fixar valores com a coibio em mente significa, at certo ponto, que o procedimento no cientfico. Na cincia, problemas tm que ser abordados sem qualquer influencia a priori e tem-se que aceitar quaisquer concluses que os resultados experimentais ou outros indicam. No caso de estabelecer um valor para a floresta, no entanto, j se sabe antecipadamente a concluso, isto , que cortar a floresta indesejvel e deveria ser coibida. Se os clculos financeiros indicarem o contrrio, ento a concluso no que a floresta deveria ser sacrificada, mas que a frmula financeira est errada e deveria ser modificada. Esta a mesma situao em que se aplicam clculos de investimentos que, conforme procedimentos usados atualmente, freqentemente conduz a decises financeiramente racionais para destruir recursos naturais potencialmente renovveis, tais como as florestas (Fearnside 1989a). 4.2 Reforma de polticas pblicas O problema maior e bsico em controlar o desmatamento que o que precisa ser feito fica fora das atribuies de rgos como o IBAMA, que so incumbidos com a responsabilidade para problemas ambientais. Autoridade para mudar leis sobre impostos, polticas de assentamentos e prioridades para construo de estradas, por exemplo, esto em outros organismos do governo. A superao da recesso econmica significa que se pode esperar que as taxas de desmatamento aumentem novamente na fase de recuperao brasileira, a menos que, agora, o governo d passos para

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Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 remover os motivos subjacentes para o desmatamento. Os passos necessrios incluem: aplicar impostos pesados para tirar o lucro de especulao de terra, mudar os procedimentos para titulao da terra para deixar de reconhecer o desmatamento para pastagem como uma benfeitoria, remover os subsdios restantes, reforar os procedimentos para Relatrios de Impactos Ambientais (RIMAs), levar a cabo a reforma agrria na Amaznia e nas reas fontes de migrantes e oferecer alternativas de emprego no meio rural e nas reas urbanas (Fearnside, 1989b). A natureza dos assentamentos estabelecidos pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) mudou, notadamente, durante os ltimos anos. Nos anos setenta e oitenta, a maioria dos assentamentos foi, deliberadamente, em reas escolhidas pelo INCRA. Uma das maiores prioridades para minimizar o impacto desses assentamentos era convencer o INCRA que somente deveria haver novos assentamentos em reas j desmatadas. No entanto, apesar de numerosas declaraes oficiais de que tal poltica estava em vigor, os novos assentamentos continuaram sendo em reas de floresta, como no caso dos assentamentos no Rio Acari e Rio Juma, no Estado do Amazonas, estabelecidos em 1996. Mais recentemente, o INCRA abandonou o seu papel pro-ativo na escolha dos locais de assentamentos passando a permitir que este papel, na prtica, seja assumido por organizaes de invasores, tais como o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST). Os posseiros invadem as terras pblicas ou as reservas legais (reas que legalmente devem ser mantidas sob cobertura florestal) das grandes fazendas e o INCRA subseqentemente legaliza os assentamentos como fatos consumados e indenizam os fazendeiros pela terra perdida. Como a compensao financeira, paga, geralmente, mais alta que o preo de mercado da terra, alguns fazendeiros encorajam, discretamente, os posseiros a invadirem suas terras. Fazendas falidas sendo executadas pelo Banco do Brasil tm sido particularmente propensas a serem invadidas, o que assegura aos posseiros uma invaso sem resistncia e resolve o problema financeiro do Banco do Brasil quando a indenizao for paga pelo INCRA. As reas escolhidas por posseiros para invaso invariavelmente esto sob floresta tropical primria, ao invs de abrangerem reas de pastagens, agricultura ou floresta secundria. Isto fornece, aos invasores, capital proveniente da venda de madeira, assim como o benefcio, por alguns anos, de melhor qualidade de solo para cultivos anuais, em comparao com o que poderia ser esperado em uma pastagem degradada. A mudana de fato da atuao do INCRA conjuntamente com as iniciativas das organizaes camponesas criou uma barreira adicional ao controle efetivo desta forma de desmatamento. Embora os pequenos agricultores respondam por apenas 30% da atividade de desmatamento, a intensidade de desmatamento dentro da rea que eles ocupam maior do que a dos mdios e grandes fazendeiros, que detm 89% da terra privada na Amazona Legal (Fearnside, 1993). A intensidade de desmatamento, ou o impacto por km2 de terra privada, diminui na medida que aumenta o tamanho das propriedades. Isto significa que o desmatamento aumentaria se as reas de floresta que hoje se encontram nas grandes fazendas fossem redistribudas em pequenas propriedades. Isto indica a importncia de usar reas j desmatadas para a reforma agrria, ao invs de seguir o caminho politicamente mais fcil de distribuir reas de floresta. Mesmo que a rea j desmatada seja grande, h limites que so muito aqum da demanda em potencial para terra. De fato, at mesmo a rea da Amazona Legal como um todo no seria o suficiente para satisfazer esta demanda (Fearnside, 1985). Reconhecer a existncia de limites de capacidade de suporte e manter a populao em nveis dentro destes limites, fundamental para qualquer plano a longo prazo para o uso sustentvel da Amaznia (Fearnside, 1986, 1997c). 4.3 Criao de reas protegidas

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Uma pergunta importante como calculado o valor de criar unidades de conservao comparando com o valor de aes para reduzir a velocidade do desmatamento fora destas reservas. Unidades de conservao so essenciais para a manuteno, a longo prazo, de florestas e dos seus servios ambientais. A biodiversidade deve ser mantida por um sistema de reservas, inclusive reservas que incluem os seus ocupantes humanos tradicionais. Reservas so necessrias porque muitos aspectos da perda de biodiversidade so irreversveis, incluindo no somente extines de espcies, mas tambm, a perda de interaes ecolgicas. Em contraste, o armazenamento de carbono e as funes da floresta no ciclo hidrolgico podem ser substitudos, em grande parte, atravs de florestas secundrias ou, no caso de carbono, atravs de medidas de mitigao em outros lugares. Florestas esto desaparecendo rapidamente antes do desmatamento em reas fora das unidades de conservao e das reservas indgenas. Do ponto de vista da biodiversidade, importa relativamente pouco se a floresta que permanece fora de reservas desaparece um pouco mais ou um pouco menos rapidamente. Esforos para reduzir a velocidade de perda da floresta so essencialmente comprando tempo. A pergunta importante o que est sendo feito com o tempo que comprado. Criao de reservas uma atividade. O aspecto mais urgente disto a incluso de reas indgenas como parte de uma estratgia para proteger reas representativas de ecossistemas naturais (Fearnside & Ferraz, 1995). Outra prioridade o desenvolvimento de valoraes bem fundamentadas dos servios ambientais da floresta, especialmente a manuteno de biodiversidade (Fearnside, 1999b). 5. FINANCIAMENTO DO COMBATE AO DESMATAMENTO 5.1 Programas atuais Esforos atuais para conter o desmatamento incluem o Programa Piloto para Conservao das Florestas Tropicais do Brasil (PP-G7), financiado pelos pases do G-7 e administrado pelo Banco Mundial. Componentes que j esto em implementao at 1999 incluem os projetos demonstrativos (PD/A), que so projetos pequenos levados a cabo por ONGs, sobre reservas extratistas, em terras indgenas, de apoio aos centros de cincia e pesquisa dirigida, no sub-programa sobre poltica de recursos naturais (incluindo o zoneamento), em manejo de recursos naturais (principalmente manejo florestal) e no monitoramento e anlise de atividades do Programa Piloto para aprender as lies para polticas pblicas. Projetos que se espera que comecem logo, incluem o manejo da vrzea, corredores ecolgicos (incluindo reas protegidas), controle do fogo e do desmatamento (isto , deteco de desmatamento e queimadas). Outras propostas esto em preparao (para integrao no componente PD/A) e incluem a educao ambiental e projetos demonstrativos dos setores indgena e privado. Alm do Programa Piloto, o governo brasileiro tem vrios outros programas com a finalidade de controlar o desmatamento. Esses podem ser vistos no site de IBAMA: http://www.ibama.gov.br. 5.2 Fontes potenciais de financiamento No momento, as atividades econmicas na Amaznia envolvem quase que, exclusivamente, a retirada e venda de algum produto material. So produtos tpicos e incluem madeira, minerais, produtos agropecurios, e produtos florestais no-madeirveis, tais como a borracha natural e castanha do Par. O

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Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 potencial seria muito maior, tanto em termos de valor monetrio como em termos de sustentabilidade, se fosse seguido uma estratgia radicalmente diferente para sustentao a longo prazo, ou seja, achar modos para aproveitar os servios ambientais da floresta como base para sustentar a populao humana e manter a floresta. Pelo menos trs classes de servios ambientais so providas atravs de florestas amaznicas: manuteno de biodiversidade, armazenamento de carbono e ciclagem de gua. No so bem quantificados as magnitudes e os valores destes servios e os passos diplomticos, e outros pelos quais tais servios poderiam ser compensados, tambm, so apenas incipientes. Estes fatos no diminuem a importncia dos servios ambientais nem de focalizar os esforos em prover as informaes e a vontade poltica necessrias para integrar os mesmos no resto da economia humana de tal modo que as foras econmicas ajam para manter a floresta, ao invs de destru-la (Fearnside, 1997d). O papel das florestas tropicais em evitar o efeito estufa est muito mais prximo a servir como uma base para fluxos financeiros internacionais do que o caso que ocorre com outros servios ambientais, tais como a manuteno da biodiversidade. Isto porque a Conveno das Naes Unidas sobre Mudanas do Clima (UN-FCCC) tem avanado bem mais do que a conveno semelhante sobre a biodiversidade, embora ambos fossem assinados simultaneamente na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED), no Rio de Janeiro em 1992. O UN-FCCC foi complementado em dezembro de 1997 com o Protocolo de Kyoto (UN-FCCC, 1997). Decises sobre se sero includas medidas para evitar o desmatamento sob o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (CDM), estabelecido no Artigo 12 do Protocolo, sero tomadas no final do ano 2000 ou no incio de 2001. Dependendo destas decises, o Brasil poderia ganhar substancialmente, potencialmente, de atividades de CDM no setor florestal (Fearnside, 1999c,d). Se o Brasil decidisse aceitar limites nacionais sobre as emisses, poderia ganhar muito mais atravs do comercio de emisses, sob o Artigo 17 do Protocolo (Fearnside, 1999e). A quantidade de dinheiro que ser disponibilizado para tal programa de uma escala muito maior que o Programa Piloto. Somente os Estados Unidos esperam gastar US$ 8 bilhes anualmente no CDM, comrcio de emisses e outros mecanismos de flexibilidade. Independente de que decises possam ser tomadas relativas ao primeiro perodo de compromisso do Protocolo de Kyoto (2008-2012), o efeito estufa representa um problema de longo prazo que poder ganhar maior urgncia na arena poltica internacional na medida em que os impactos ficarem mais aparentes ao pblico e aos lderes polticos. Mais cedo ou mais tarde, o grande papel desempenhado pelo desmatamento tropical (Fearnside, nd) fatalmente ser reconhecido e medidas apropriadas para financiar o combate ao desmatamento sero tomadas. 6. AGRADECIMENTOS Ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) (AI 523980/96-5) e ao Instituto Nacional de Pesquisas da Amazona (INPA) (PPI 1-6130) pela contribuio e apoio financeiro. 7. LITERATURA CITADA Brasil, Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE). 1998. Amazonia: Deforestation 1995-1997. INPE, So Jos dos Campos, So Paulo, Brasil. Document released via internet (http://www.inpe.br).

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Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 Brasil, Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE). 1999. Monitoramento da Floresta Amaznica Brasileira por Satlite/Monitoring of the Brazilian Amazon Forest by Satellite: 1997-1998. INPE, So Jos dos Campos, So Paulo, Brasil. Document released via internet (http://www.inpe.br). Cochrane, M.A., A. Alencar, M.D. Schulze, C.M. Souza Jr., D.C. Nepstad, P. Lefebvre and E.A. Davidson. 1999. Positive feedbacks in the fire dynamic of closed canopy tropical forests. Science 284: 1832-1835. Cochrane, M.A. and M.D. Schulze. 1999. Fire as a recurrent event in tropical forests of the eastern Amazon: Effects on forest structure, biomass, and species composition. Biotropica 31(1): 2-16. Faminow, M.D. 1998. Cattle, Deforestation and Development in the Amazon: An Economic and Environmental Perspective. CAB International, New York, U.S.A. 253 pp. Fearnside, P.M. 1985. Agriculture in Amazonia. pp. 393-418 In: G.T. Prance and T.E. Lovejoy (eds.) Key Environments: Amazonia. Pergamon Press, Oxford, U.K. 442 pp. Fearnside, P.M. 1986. Human Carrying Capacity of the Brazilian Rainforest. Columbia University Press, New York, U.S.A. 293 pp. Fearnside, P.M. 1987. Causes of Deforestation in the Brazilian Amazon. pp. 37-61 In: R.F. Dickinson (ed.) The Geophysiology of Amazonia: Vegetation and Climate Interactions. John Wiley & Sons, New York, U.S.A. 526 pp. Fearnside, P.M. 1989a. Forest management in Amazonia: The need for new criteria in evaluating development options. Forest Ecology and Management 27: 61-79. Fearnside, P.M. 1989b. A prescription for slowing deforestation in Amazonia. Environment 31(4): 16-20, 39-40. Fearnside, P.M. 1993. Deforestation in Brazilian Amazonia: The effect of population and land tenure. Ambio 22(8): 537-545. Fearnside, P.M. 1997a. Monitoring needs to transform Amazonian forest maintenance into a global warming mitigation option. Mitigation and Adaptation Strategies for Global Change 2(2-3): 285-302. Fearnside, P.M. 1997b. Protection of mahogany: A catalytic species in the destruction of rain forests in the American tropics. Environmental Conservation 24(4): 303-306. Fearnside, P.M. 1997c. Human carrying capacity estimation in Brazilian Amazonia as a basis for sustainable development. Environmental Conservation 24(3): 271-282. Fearnside, P.M. 1997d. Environmental services as a strategy for sustainable development in rural Amazonia. Ecological Economics 20(1): 53-70. Fearnside, P.M. 1998. Sistemas agroflorestais na poltica de desenvolvimento na Amaznia brasileira: Papel e limites como uso para reas degradadas. p. 293-313 In: C. Gascon & P. Moutinho (eds.) Floresta Amaznica: Dinmica, Regenerao e Manejo. Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia, Manaus, Amazonas. 373 p. Fearnside, P.M. 1999a. "Cattle, Deforestation and Development in the Amazon: An Economic, Agronomic and Environmental Perspective". by Merle D. Faminow. Environmental Conservation 26(3): 238-240. Fearnside, P.M. 1999b. Biodiversity as an environmental service in Brazil's Amazonian forests: Risks, value and conservation. Environmental Conservation 26(4)(in press). Fearnside, P.M. 1999c. Forests and global warming mitigation in Brazil: Opportunities in the Brazilian forest sector for responses to global warming under the "Clean Development Mechanism." Biomass and Bioenergy 16(3): 171-189. Fearnside, P.M. 1999d. O Potencial do Setor Florestal Brasileiro para a Mitigao do Efeito Estufa sob o "Mecanismo de Desenvolvimento Limpo" do Protocolo de Quioto. In. S. Schwartzman and A. Moreira

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Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 (eds.) Mudana de Clima e os Ecossistemas Brasileiros. Instituto de Pesquisas da Amaznia (IPAM), Braslia, DF. (no prelo). Fearnside, P.M. 1999e. Como o efeito estufa pode render dinheiro para o Brasil. Cincia Hoje 26(155): 41-43. Fearnside, P.M. and J. Ferraz. 1995. A conservation gap analysis of Brazil's Amazonian vegetation. Conservation Biology 9(5): 1134-1147. Hecht, S.B., Norgaard, R.B. and Possio, C. 1988. The economics of cattle ranching in eastern Amazonia. Interciencia 13(5): 233-240. Mattos, M.M. and C. Uhl. 1994. Economic and ecological perspectives on ranching in the Eastern Amazon. World Development 22(2): 145-158. Nepstad, D.C., A.G. Moreira and A.A. Alencar. 1999a. Flames in the Rain Forest: Origins, Impacts and Alternatives to Amazonian Fire. World Bank, Brasilia, DF, Brazil. 161 pp. Nepstad, D.C., A. Verssimo, A. Alencar, C. Nobre, E. Lima, P. Lefebvre, P. Schlesinger, C. Potter, P. Moutinho, E. Mendoza,. M. Cochrane and V. Brooks. 1999b. Large-scale impoverishment of Amazonian forests by logging and fire. Nature 398: 505-508. Uhl, C. and R. Buschbacher. 1985. A disturbing synergism between cattle-ranch burning practices and selective tree harvesting in the eastern Amazon. Biotropica 17(4): 265-268. UN-FCCC (United Nations Framework Convention on Climate Change). 1997. Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change, Document FCCC/CP/1997;7/Add1. Available at http://www.unfccc.de.

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ISSN 1415-9112

O Parque Nacional de Ilha Grande: controvrsias sobre a populao.

Amalia Maria Goldberg Godoy1
A implantao de unidades de conservao no Brasil tem sido polmica devido tanto s vises diferentes sobre o papel das reas naturais protegidas quanto presena humana nas mesmas. Quanto ao primeiro aspecto, o conceito de conservao est mudando e convivem uma viso mais antiga (que tem como idia central manter as reservas de caa e pesca, proteger as espcies ameaadas e os ecossistemas com alto valor esttico e cultural tendo como estratgia o fechamento dos espaos territoriais (que seriam protegidos do homem) e uma viso mais recente, que tem como objeto proteger e usar de forma sustentvel a biodiversidade e os servios ambientais2 que ela proporciona s atuais e futuras geraes levando em considerao as caractersticas das populaes residentes. Este trabalho tem como objetivo contribuir para a discusso apresentando uma viso histrica do desenvolvimento das unidades de conservao, em particular dos parques nacionais, e a situao socioeconmica dos ilhus do Parque Nacional de Ilha Grande - municpios de Vila Alta e Icarama.

Professora Adjunto da Universidade Estadual de Maring/UEM - Departamento de Economia e Curso de Ecologia de Ambientes Aquticos Continentais. End. Av.Colombo, 3690 87020-900 Maring-PR. E-mail: amalia@dco.uem.br 2 So os benefcios gerados pela existncia e ao dos ecossistemas em suficiente grau de integridade, como a produo de oxignio, os ciclos da gua, a conservao dos solos, a polinizao, entre outros que mantm a base da existncia da vida, inclusive da vida humana. 30

Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 1. O SURGIMENTO DOS PARQUES NACIONAIS NO BRASIL E NO PARAN. A idia de rea natural protegida no mundo ocidental tem suas razes na Europa medieval. A proteo, no entanto, tinha como objetivo manter a fauna silvestre para exerccio de caa pela realeza e aristocracia rural. No entanto, as idias foram evoluindo e a forma central de poltica de preservao de reas terrestres e/ou aquticas com caractersticas naturais raras, belas ou importantes surgiu h quase 130 anos. Nasceu nos Estados Unidos, com a criao do primeiro parque nacional do mundo, o Yellowstone National Park, em 1 de maro de 1872, com uma rea de 813.000 ha., situada a oeste do Estado de Wyoming, incluindo pequenos trechos dos Estados de Montana e Idaho. Segundo NASH (1982), os objetivos da criao do parque eram evitar a privatizao das terras, a explorao dos giseres, das fontes termais, cachoeiras e outras particularidades. Em 1885, o Canad instituiu seu primeiro Parque Nacional, o de Banff. a partir do incio do sculo XX, entretanto, que se formou um movimento internacional em torno da criao, administrao e defesa de parques nacionais do qual brotaram trs concorridas conferncias internacionais: em 1962, em Seattle, EUA; em 1972, em Yellowstone, EUA; em 1982, em Bali, Indonsia. Muitas outras conferncias regionais e nacionais ocorreram sobre o assunto, gerando reas protegidas para outros fins, ou fins especficos como reservas da biosfera (NASH,1982; PDUA, 1997 ). No final da dcada de sessenta e durante os anos setenta, com o fortalecimento das discusses sobre a relao do homem com o meio ambiente, as reas naturais passaram a ser vistas como importantes centros de processos ecolgicos, material gentico bruto e representante da diversidade biolgica. medida que crescia essa preocupao ocorria a conscincia e a discusso sobre as presses que o homem exercia sobre os
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recursos naturais devido ao padro tecnolgico existente e ao acentuado consumo de massa. A primeira proposta para criao de parques nacionais no Brasil foi do engenheiro e poltico Andr Rebouas, em 1876, quatro anos aps o Parque Nacional de Yelowstone. Ele sugeriu a criao do Parque Nacional do Bananal e outro em Sete Quedas. No entanto, somente em 1801 surgiu no territrio do Acre, pelo Decreto n. 8.843, uma Reserva Floresta que nunca teve implantao. Em 1886, criou-se o primeiro parque estadual: Parque Estadual da Cidade, em So Paulo (PDUA, 1997, p.216). O Brasil criou seu primeiro Parque Nacional em 1937, o de Itatiaia, no Estado do Rio de Janeiro (com sees em Minas Gerais) . J estava atrasado nesse tipo de poltica mesmo na Amrica Latina, pois, pelo menos Argentina e Chile criaram Parques Nacionais bem antes. Em 1939, no Paran, foi criado o Parque Nacional do Iguau e no Rio de Janeiro o da Serra dos rgos. A primeira Reserva Biolgica, denominada de Poo das Antas, data de 1974. As unidades de Conservao criadas at a dcada de 70 no tiveram critrios tcnicos ou cientficos e muito menos a idia de um sistema (PDUA, 1997). Seguindo as tendncias mundiais, os Parques Nacionais brasileiros foram criados sobre a gide do Cdigo Florestal de 1965 (Lei n. 4771, de 15 de setembro de 1965, artigo 5, alnea a) e da Lei de Proteo Fauna, em 1967 (lei 5.197, de 3/01/67), que determinavam que unidades de conservao, como parques nacionais e reservas biolgicas, fossem criadas, inclusive, com objetivos educacionais e cientficos. Os parques nacionais criados anteriormente nasceram sob o Cdigo Florestal de 1934 (Decreto n. 23793, de 23 de janeiro de 1934), o primeiro estatuto legal abrangente editado no Brasil sobre a floresta. Desde a dcada de 1960 e at a dcada de 80, portanto, os parques foram geridos no mbito

Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 do Ministrio da Agricultura pelo Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal. Hoje, o seu responsvel direto o Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA - do Ministrio do Meio Ambiente. Em 1979 aprovado o Regulamento dos Parques Nacionais do Brasil (Decreto 84.017, de 21 de Setembro de 1979, artigo 1, pargrafos 1, 2 e 3) que conceitua parque nacional como uma rea que deve oferecer interesses especiais do ponto de vista cientfico e educativo. Todo esse avano no impediu que parques nacionais criados fossem extintos, como nos casos de Paulo Afonso e Sete Quedas, criados em 1948 e 1961 e extintos em 1968 e 1980, respectivamente, para a instalao de hidreltricas. A Poltica Nacional do Meio Ambiente instituda pela Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981, alterada pelas leis n. 7.804, de 18/7/89 e n. 8.028, de 12/4/90, criou o Sistema Nacional de Unidades de Conservao - SNUC, que estabeleceu critrios e normas para a criao, implantao e gesto das unidades de conservao e dispe sobre incentivos e penalidades. Sob a influncia do Terceiro Congresso Mundial de Parques, em 1982, em Bali Indonsia3, no Brasil, em 1989, o SNUC prope a reduo das categorias de Unidades de Conservao para nove, onde sete tem a pesquisa como objetivo primrio de manejo e, apenas duas, a rea de Proteo Ambiental (APA) e a Reserva Extrativista, permitem a presena do homem. O SNUC tem como principais objetivos: manter a diversidade biolgica no territrio brasileiro e nas guas jurisdicionais, proteger as espcies ameaadas de extino, preservar e assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais, preservar e restaurar a diversidade de ecossistemas naturais, entre outros: As unidades de conservao integrantes do SNUC dividem-se em dois grupos, cada uma destas categorias possuem diferentes objetivos de manejo, buscando alcanar a maior gama de situaes para garantir a proteo e conservao dos recursos naturais: a - Unidades de conservao de uso indireto, ou de proteo integral, em que so permitidas atividades de lazer, educao ambiental e pesquisa e no permitida a presena do Homem vivendo em seu interior. So compostas, principalmente, por: a.1 - Parques nacionais: so extensas reas terrestres ou aquticas que preservam amostras de importantes ecossistemas onde so permitidas a visitao pblica e pesquisas cientficas. a.2 Reservas biolgicas: tem carter de preservao total; permitem visitao somente para fins educativos e estimulam a realizao de pesquisas cientficas. a.3 Estaes Ecolgicas : preservam os ecossistemas; no permitem a visitao pblica; permitem investigaes cientficas que modifiquem o ambiente em at 10% da rea. b - Unidades de conservao de uso direto, ou de manejo sustentvel dos recursos naturais. Abrangem: b.1 - reas de Proteo Ambiental: uso racional dos recursos naturais; objetivam a melhoria da qualidade de vida; pode ser de domnio privado. O governo orienta a utilizao destas reas.
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Neste congresso foram enfatizados que os objetivos das unidades de conservao devem incluir as oportunidades de pesquisa cientfica, educao, monitoramento e treinamento (MILANO et al., 1993).

Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 efeito de comparao, o ndice recomendado pelas Naes Unidas de 10%, enquanto a mdia mundial de 5% e a mdia da Amrica Latina de 6,5%. Os pases da Amrica Latina com maiores reas de conservao so a Venezuela (34%); Costa Rica (11%); Peru (8%). Em 1992, assinando a Conveno sobre a Diversidade Biolgica e a Agenda 21, durante a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, a Eco-92, o Brasil assumiu compromisso internacional de promover a conservao in situ, atravs das unidades de conservao, com o objetivo de manter seus sistemas de reas protegidas de maneira a garantir a preservao da biodiversidade e o desenvolvimento sustentvel. Em 29 de dezembro de 1993, Dia Mundial da Diversidade Biolgica, a Conveno entrou em vigor, aps a sua ratificao, aceitao, aprovao ou adeso por trinta pases, conforme previsto no seu artigo 36. Em 3 de Fevereiro de 1994, o Congresso Brasileiro ratificou a adeso do Brasil Conveno, pelo Decreto Legislativo n. 2, publicado no Dirio do Congresso nacional, em 8 de Fevereiro de 1994 (LEMOS, 1997). Um aspecto importante e polmico das unidades de conservao a presena do homem no mesmo e a regularizao fundiria. Segundo clculos a regularizao custa ao Estado 1,8 bilhes de dlares e ao se considerar os recursos destinados a este fim nos ltimos quatro anos levaria 700 anos para se comprar as terras das unidades j estabelecidas legalmente (PDUA, 1997, p.225). Nas unidades de conservao de uso indireto a presena humana proibida por lei, bem como de qualquer atividade que venha a dificultar o objetivo principal que a preservao da biodiversidade. No entanto, segundo MOREIRA & ANDERSON (1997, p.12), estimase que 36% das unidades de uso indireto so ocupadas por populaes humanas (51% dos

b.2 - Reservas extrativistas: so reas naturais ou pouco alteradas ocupadas por grupos sociais. Permitem a coleta da fauna e da flora para fins de subsistncia. de domnio do poder pblico b.3 Florestas Nacionais: so reas extensas com cobertura vegetal nativa ou plantada destinadas produo sustentvel de madeira e outros produtos vegetais. Permitem recreao. So de domnio do poder pblico No Brasil as unidades de conservao com maior representatividade so os Parques Nacionais, Reservas Biolgicas, Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental. Das quatro categorias descritas, os Parques, as Reservas Biolgicas e Estaes Ecolgicas devem ter suas terras pertencentes ao poder pblico enquanto que nas reas de Proteo Ambiental as terras podem ser do governo, privado ou de propriedade mista. Em 1998, o nmero de unidades de conservao federais eram as seguintes: a) USO DIRETO: 9 reservas extrativistas; 39 florestas nacionais; 20 reas de proteo ambiental. Total da rea federal protegida no Brasil: 17.002.567 ha, ou 1,99% do territrio brasileiro. b) USO INDIRETO: 36 parques nacionais; 23 reservas biolgicas; 26 estaes ecolgicas, totalizando 15.742.413 ha. ou 1,85% do territrio nacional. O total da rea das unidades de conservao federais no Brasil era de 32.744.980 ha, ou seja, ou 3,84% do territrio brasileiro. Para
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Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 Parques Nacionais, 26% das Reservas Biolgicas e 28% das Estaes Ecolgicas). Atualmente, est sendo discutido o Anteprojeto de Lei n. 2.892/92, o qual visa criar um novo Sistema Nacional de unidades de Conservao4, buscando eliminar contradies e aspectos redundantes. Durante sua discusso, em 1996, foi proposto um substituto pelo Deputado Federal Fernando Gabeira5 que inclui a discusso da presena de populaes tradicionais em unidades de conservao, o assunto tornou-se polmico e foi objeto de discusso, inclusive, no Seminrio Internacional sobre Presena Humana em Unidades de Conservao, no mesmo ano, em Braslia. O principal argumento para a presena de populaes em reas protegidas o de que a ausncia de medidas que tratem das necessidades de desenvolvimento econmico das comunidades que habitam a regio de influncia de unidades de conservao resulta fatalmente em conflitos que podem levar at perda dessas reas, que passariam a ser dedicadas a outros usos certamente de maior impacto ambiental (DIEGUES, 1997). Uma das questes fundamentais, portanto, refere-se presena de populaes que vivem e viviam antes da transformao da rea em
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A primeira minuta do SNUC foi concebida devido a proposta de reviso do Plano do Sistema de Unidades de conservao do Brasil. Os extintos IBDF e SEMA, em 25 de julho de 1988, assinaram um protocolo de intenes com a FUNATURA para executar a reviso e atualizao conceitual das categorias de unidades de conservao, inclusive com elaborao de um anteprojeto de lei. Este anteprojeto, o PL 2892/92, passou por vrias discusses, com participao do IBAMA, sofrendo alteraes no CONAMA e encaminhado pelo Executivo ao Legislativo. Hoje, est no Congresso Nacional, na Comisso de Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias. A morosidade e a polmica da discusso ainda no permitiu a sua aprovao. 5 De acordo com a proposta discutida, o SNUC ser dividido em duas categorias: a) Unidades de Proteo Integral que englobam as reservas biolgicas, estaes ecolgicas, parques nacionais, monumentos naturais, refgios de vida silvestre e reserva particular do patrimnio natural; b) unidades de uso sustentvel. 34

Unidade de Conservao. Geralmente divide-se esta populao em tradicional e no-tradicional. Denomina-se tradicional aquelas que apresentam um modelo de ocupao do espao e uso dos recursos naturais voltados principalmente para a subsistncia, com fraca articulao com o mercado, baseado no uso intensivo de mo-deobra familiar e tecnologias de baixo impacto derivadas de conhecimentos patrimoniais e, via de regra, de base sustentvel. Estas populaes so compostas de caiaras, ndios, ribeirinhos, seringueiros, quilombos e ilhus que ocupam a rea h muito tempo e, em sua grande maioria, no tem o registro legal da terra (ARRUDA, 1997). As no-tradicionais seriam aquelas que, geralmente, tem o ttulo das terras, nem sempre moram nas terras protegidas e, em grande parte, engrossam as fileiras das industrias de indenizaes. So os fazendeiros, veranistas, comerciantes, donos de empresas de beneficiamento e extrao, entre outros. Nesse contexto, pode-se dizer que alm do prprio processo de discusso dos conceitos que iro nortear o novo SNUC existe a prpria discusso da presena do homem nestas unidades de conservao. A lei vigente simplesmente institui que os mesmos devam ser retirados, mediante indenizao. Contudo, a situao complexa devido s razes e os destinos destas pessoas. Visando contribuir passa-se a discutir a situao do Paran, em particular dos ilhus do Parque Nacional de Ilha Grande municpios de Vila Alta e Icaraima. 2. O ESTADO DO PARAN O Estado do Paran sempre teve sua forma de ocupao associada devastao dos recursos naturais. Nesse sentido, a criao de reas protegidas foi e problemtica e segue, em maior ou menor magnitude, o comportamento do que ocorreu em nvel de Brasil. Quer dizer, somente quando houve presses nacionais e internacionais quanto tomada de providncias na minimizao

Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 dos impactos sobre o meio ambiente, comearam a surgir, em maior nmero, as unidades de conservao. A prpria legislao comentada anteriormente mostra que, somente, em 1981 passou a haver uma poltica nacional de meio ambiente ligada a um Ministrio do Meio Ambiente. Na histria do Paran, pode-se perceber 3 perodos marcantes de devastao. O primeiro, entre o final do sculo XIX e incio do atual: poca em que as florestas, que eram significativas em termos de quantidade e rea ocupada, devido extrao acentuada de madeira, foram reduzidas a 64,8% do Estado. No segundo perodo, entre 1940 e 1950, face necessidade de ampliar a rea agricultvel, notadamente para a implantao de lavouras de caf, algodo e cana-de-acar, destruiu-se mais de 4.000.000 hectares de matas nativas, basicamente composta de floresta tropical e subtropical, localizadas principalmente na regio norte e noroeste. At o inicio dos anos 40, a criao de reas protegidas deu-se por aproveitamento da abundncia de terras devolutas. Segundo GUBERT FILHO & OLIVEIRA (1997), o interventor Manoel Ribas destinou terras devolutas ainda no ocupadas situadas no interior do Paran para a criao da Reserva Florestal do Paranapanema, com 248.000 hectares e da Reserva Florestal do Piquiri, com 224.000 hectares. Em janeiro de 1948, o governo paranaense reserva, como patrimnio inalienvel do Estado, reas mnimas de 121 hectares de terras devolutas nas regies onde se situavam os remanescentes das primitivas redues jesuticas de Vila Rica, So Tom, Arcngelo, Santo Antnio, Encarnao, So Miguel, Loreto, Santo Incio, Jesus Maria e Guara. O territrio paranaense contava com 475.000 hectares, ou seja 2,37% do territrio estadual, legalmente protegidos, considerados reservas florestais. Historicamente, o processo de ocupao do norte do Paran baseou-se na cafeicultura. Na dcada de 50, grande contingente populacional dirigiu-se para o Oeste do Estado em duas direes: uma a noroeste em direo a Paranava e outra a sudoeste em direo a Cianorte, Umuarama e Guara. Toda essa rea, hoje denominada Norte Novssimo, teve sua ocupao iniciada em 1940 intensificando-se entre 1950 a 1960. Nas dcadas 50-60, com a ocupao desenfreada no norte e noroeste do Estado com a cultura do caf, muitas destas reas protegidas passaram para o domnio de particulares. Ainda, conforme GUBERT FILHO & OLIVEIRA (1997), as reas destinadas ao patrimnio histrico, como as sete redues jesuticas da antiga provncia de Guayra e dois antigos povoamentos espanhis, foram invadidas e o cultivo determinou a degradao do patrimnio histrico e natural. Como resultado, o Paran passou a ter apenas 64.500 hectares de reas protegidas. Uma diminuio drstica em menos de 10 anos. Continuando o processo de ocupao das terras protegidas, na dcada de 60, com o Grupo Executivo de Terras para o Sudoeste do Paran GETSOP, a Reserva Florestal de Corumbatai passou para o domnio privado. Restava apenas 3.122 hectares de terras protegidas pelo Estado e correspondia ao primeiro Parque Estadual, o de Vila Velha, criado em 1953. No terceiro perodo de devastao, que ocorreu entre 1970 e 1975, foram destrudos 3.450.000 hectares de florestas nativas e deu-se com a expanso de culturas temporrias associada modernizao tecnolgica acelerada estimulando as culturas de soja e trigo. As transformaes na agricultura resultaram na substituio da cafeicultura e outros produtos que absorviam muita mo-de-obra por soja e trigo, culturas intensivas em capital e a introduo da pecuria na regio do arenito caiu,

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Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 no noroeste paranaense. A erradicao dos cafezais gerou grandes problemas sociais como a expulso de mais de um milho de pessoas do campo e a introduo do assalariamento temporrio, expresso na figura do bia fria. Essa regio, atualmente, tem suas lavouras geralmente voltadas s culturas temporrias, o que contribui para agravar a crise econmica nesta regio resultando em desemprego, esvaziamento das cidades, a concentrao de terra e a diviso da terra daqueles que j tinham pouca rea, tornando-as ainda menores. A destruio das matas e florestas devido implantao de novas culturas; a substituio de culturas tradicionais por atividades utilizadoras de grandes extenses de terras (soja, trigo, algodo, principalmente), agrotxicos6 e equipamentos pesados; a extrao de madeira para carvo e para comrcio inadequado de toras de madeiras e o aumento excessivo de terras para pastagens trouxe, portanto, em seu bojo desequilbrios como a concentrao de terras, a expulso do produtor do campo, o inchamento das cidades, cujos impactos ambientais resultantes atingiram diversas regies do Estado com a perda da biodiversidade, alteraes climticas, eroso, comprometimento das guas entre outros (MONTOYA, 1992). Somado a isso, a cobertura florestal, em 1975, correspondia a, apenas, 11,83% da rea total e no coincidncia que a eroso laminar, as voorocas e a degradao do solo atingem de perto a regio noroeste, na qual o processo de modernizao agrcola foi muito intenso. Nesta nova fase de devastao que estava ocorrendo, durante a dcada de 70, as reas protegidas resumiam-se a cinco parques estaduais (Amapor, 1956, Vila Velha-1953, Monge-1960,
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Uma legislao mais especfica sobre a utilizao de agrotxicos aparece, somente, em 1983 e regulamentada, em 1984, com o Decreto 2.722 que define e especifica a distribuio e comercializao de agrotxicos e outros biocidas. 36

Campinhos-1960 e Caxambu-1979), 3 reservas florestais (Vila Rica do Espirito Santo-1965, Jurema-1962, e Figueira-1979), e trs hortos (Mandaguari-1979, Geraldo Russi-1965 e Jacarezinho-1979) que representavam 0,03% do territrio estadual. Nos anos 80, com a criao do Instituto de Terras e Cartografia e Florestas ITCF, pelo Decreto n. 5.799/85, comea a haver relativa preocupao com os impactos ambientais. Em meados de 90, o ITCF incorpora a Superintendncia dos Recursos hdricos e do Meio Ambiente SUREHMA, empresa estatal responsvel pela gesto dos recursos hdricos, e desta unio surge o atual Instituto Ambiental do Paran IAP, rgo estadual vinculado Secretaria do Meio ambiente e Recursos Hdricos. Portanto, a partir das duas ltimas dcadas que comea a haver maiores esforos no campo ambiental. A criao do IAP surge em poca de maior regularizao das atividades impactantes do meio ambiente e maior presso internacional em torno das questes ambientais. As reas naturais protegidas no Estado do Paran, entre estaduais e federais, somavam no final de 1998, 52 unidades de conservao estaduais e nove federais devidamente decretadas, destas 16 unidades estaduais e quatro federais so de uso direto, 30 unidades estaduais e cinco federais so de uso indireto e 6 podem ser classificadas como de uso indireto apesar de no possuir denominao adequada. Entretanto representam, apenas, 3% do territrio estadual. Alm de ser abaixo da mdia da Amrica Latina e da estipulada mundialmente, nestas reas ocorrem sobreposies, as reas protegidas so muito pequenas, insuficientes e pouco eficaz para salvaguardar o patrimnio gentico ou representar biomas e muitas apresentam reas bastante alteradas pela ao antrpica (SAVI, 1997). Alm desses problemas, pesquisas realizadas pelo NUPAUB Ncleo de apoio

Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 pesquisa sobre populaes humanas e reas midas mostram no Paran 20% das unidades de conservao tem moradores em seu interior. 3. A OCUPAO E A VIDA DOS ILHUS EM ILHA GRANDE A Ilha Grande a maior ilha do arquiplago Ilha Grande, com 120 km de comprimento no sentido norte-sul e largura varivel entre 2,5 a 6 km. O Complexo do Arquiplago de Ilha Grande constitudo por mais de 40 ilhas e ilhotas fluviais que somam uma rea de aproximadamente 700 km localizadas no alto rio Paran, a montante do reservatrio de Itaipu. No entanto, poucas so habitadas: depois de Ilha Grande, a segunda em termos de ocupao a Ilha do Jacar ou Ilha Bandeirantes. Jurisdicionalmente pertence aos municpios de Vila Alta, So Jorge do Patrocnio, Altnia, Icarama e Guara, no Estado do Paran. Sua administrao compete Marinha tanto pelo fato de tratar-se de ilhas como por ser de rea de segurana nacional, pois, o municpio de Guara faz limite com o Paraguai. Atravs da Ilha possvel atravessar do Estado do Paran para o Estado do Mato Grosso do Sul. Para a travessia dos estados necessrio tomar uma balsa que parte de Porto Figueira, em Vila Alta, no Estado do Paran rumo Ilha Grande. Chegando Ilha percorre-se uma estrada de 22 km de terra batida que corta a mesma no sentido diagonal. Seu trmino no Porto Santo Antnio que, tambm, oferece traslado de carros e pedestres por balsa at Mato Grosso do Sul. Existe um grande nmero de famlias que mora entre o Porto Figueira e o Porto Santo Antnio, em Ilha Grande. A origem dos ilhus e a existncia de uma rea vazia relativamente extensa permite supor que a rea serviu de refgio da populao expulsa da regio, principalmente, pela retrao do mercado de trabalho. As
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transformaes agrcolas, que atingiram a populao da regio de entorno do Parque Nacional de Ilha Grande, englobam a substituio da cafeicultura e outros produtos que absorviam muita mo-de-obra por produtos passveis de mecanizao ou a pecuria. Surgiu o assalariamento temporrio como forma predominante de recrutamento da mo-de-obra rural, expulsando os trabalhadores dos locais de trabalho e reduzindo significativamente o volume de trabalho ofertado. Situada numa regio onde a economia dinmica, ao invs de estagnada, a Ilha Grande est situada numa regio onde predominam as relaes de produo tpicas do capitalismo. A ocupao de Ilha Grande recente, final da dcada de 40. Em julho de 1976, viviam na Ilha Grande 1.471 pessoas, correspondendo a 235 famlias7. At 1982, a Ilha Grande fazia parte do extinto Parque Nacional de Sete Quedas. Em novembro/76 a maro-abril/77 ocorreu uma grande enchente de grandes e graves propores graves do ponto de vista social. Durante vrios meses, os ilhus ficaram instalados nos municpios prximos do Paran e Mato Grosso do Sul. Alguns conseguiram empregar-se como trabalhadores volantes nas fazendas: roando pasto, colhendo algodo, quebrando milho, carpindo, etc. Outros trabalharam na pesca. Vrios conseguiram se empregar numa serraria, no Mato Grosso, num municpio a 25 Km do Porto Santo Antnio-PR. Alguns no conseguiram nenhum trabalho e receberam ajuda da prefeitura de Umuarama. Poucos homens (menos de 10%) permaneceram na ilha, cujas mulheres e crianas ficaram no continente. Depois de trs meses algumas
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O histrico referente ao perodo de 1976 a 1985 est, predominantemente, baseado em TOMMASINO (1985).

Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 famlias comearam a voltar, principalmente aquelas que no tinham arrumado servio. As perdas agrcolas foram significativas. Em 1979, a enchente foi violenta e um ilhu morreu afogado. A maioria das famlias foram para o continente ficando, apenas, o chefe de famlia tomando conta da casa e da roa. As perdas agrcolas foram totais. No entanto, at este ano, os ilhus no sabiam que as enchentes passariam a ocorrer todos os anos, como resultado das barragens da bacia do rio Paran construdas nos estados de So Paulo e Minas Gerais. Em 1980 foi divulgado pela imprensa, pela primeira vez, a existncia de um projeto de barragem da Usina Hidreltrica de Ilha Grande baixa, a ser executado pela ELETROSUL, atingindo toda a populao do arquiplago das Sete Quedas, alm das populaes ribeirinhas do Paran e Mato Grosso do Sul, localizadas nessa rea. Houve grande mobilizao de vrios setores e formou-se a Comisso Interestadual ParanMato Grosso do Sul em Defesa dos Futuros Expropriados das Barragens de Ilha Grande Baixa e Porto Primavera (situada no rio Paranapanema, divisa entre os estados do PR, MS e SP). Na dcada de 80 foram iniciados os procedimentos para a construo da Usina Hidreltrica de Ilha Grande que faria submergir o conjunto de ilhas e vrzeas do remanescente ainda sem barragens no rio Paran8. A futura instalao da usina resultou na titulao pelo INCRA dos ilhus que mantinham posse, principalmente, nas ilhas Grande e Bandeirantes. Esta titulao, que gerou vrios conflitos, teve como objetivo garantir aos ilhus as indenizaes pelas reas que seriam alagadas pela ELETROSUL. Parte das reas tituladas recebeu indenizao e parte dos titulados foram
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reassentados em outras regies do Estado do Paran. Segundo TOMMASINO (1985 , p.22)

a prtica de pagamento de indenizaes ou medidas similares, efetivadas pela Itaipu, pela ELETROSUL, ou ainda pelo DER (neste caso, pelo derrocamento de rochas na rea de construo da ponte de Guara), acabou por criar na regio um potencial de conflitos sociais, tendo em vista os questionamentos feitos pelas organizaes de diferentes atores sociais (ilhus, ribeirinhos, trabalhadores rurais, pescadores profissionais, dentre outros) quanto critrios de avaliaes de terras e benfeitorias e quanto identificao dos beneficirios potenciais.

Vrias enchentes se seguiram, em diferentes magnitudes. A enchente de 1982 foi a pior registrada e comeou em novembro e foi at julho/agosto/83. Havia famlias acampadas em Porto Figueira. Foi a maior de todas em termos de durao e prejuzos e determinou a sada definitiva de muitos ilhus para o continente. No entanto, parte do contingente de ilhus que abandonou suas posses, em razo das grandes cheias de 1982/1983, retornou. Segundo TOMMASINO (idem, p.180):

As entrevistas realizadas com as famlias de acampados no Porto Figueira demonstravam um grande desnimo em permanecerem na ilha mas retornarem vida de assalariados no continente tambm no era a alternativa desejada. A maioria disse que gostaria de melhorar de vida, voltando ao continente, mas como no tinham recursos, acreditavam ter de retornar ilha. Alimentavam a esperana de serem indenizados pelo Estado e esperavam receber um pedao de terra em algum lugar.

Posteriormente, esse projeto saiu do planejamento energtico brasileiro e, atualmente, est suspensa a sua construo. 38

Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 Pode-se dizer que uma das causas principais do retorno foi que esta populao ao se deslocar para o continente encontrou uma economia que tinha mudado: as atividades econmicas que eram baseadas nas culturas permanentes agora estava centrada na pecuria e em culturas temporrias, que utilizavam tecnologias poupadoras de mo-de-obra. Com isso, no houve maiores opes de sobrevivncia e voltaram Ilha Grande. As comunidades da regio que viviam de pequenas plantaes e da pesca, a qual servia como mercadoria de troca, foram e vm sendo paulatinamente expulsas de suas reas e as propriedades concentradas em grandes fazendas, destinadas a criao do gado bovino. Os ilhus passaram a ter poucas opes para a sua subsistncia: o gado passou a ocupar o interior da Ilha Grande. A extrao da Pfaffia glomerata nas ilhas, planta medicinal tpica do Varjo do Paran e conhecida como ginseng brasileiro, move um mercado de trabalho que gera emprego o ano inteiro e em maior proporo na poca da colheita. A matria-prima, a raiz do ginseng apelidada de batata, comprada dos batateiros que vivem na regio (que, em sua maioria, so pescadores) e o produto processado vendido para Londrina, Curitiba e So Paulo. O processo de colheita do ginseng altamente desequilibrador do ambiente. So os fazendeiros que, em geral, realizam as queimadas nas ilhas para a entrada do gado e, com isso, facilitam a tarefa dos batateiros de arrancar as batatas do cho. As cinzas das queimadas, nas enchentes, alm de entrarem em contato com as guelras dos peixes afetam, tambm, as rvores frutferas que alimentam os peixes. Como a maioria das atividades desenvolvidas na rea conflitante com a legislao ambiental j vigente nos anos 90, vrios organismos institucionais exerceram presses para a retirada do gado das vrzeas e ilhas e a proibio da extrao da Pfaffia glomerata. Vrias aes judiciais foram ajuizadas. No final da dcada de oitenta e comeo dos anos noventa, dois movimentos se complementam para a proteo desta rea. O primeiro, ocorre em nvel de divulgao nacional e internacional dos trabalhos cientficos desenvolvidos na regio pelo Nuplia, os quais juntamente com diversos organismos governamentais e no governamentais resultaram na atuao no sentido de preservar os remanescentes de vrzeas do trecho do rio Paran em territrio brasileiro e propor a criao de uma Reserva da Biosfera sobre a rea, nos moldes preconizados pela UNESCO (VAZZOLER et al., 1997). O segundo movimento, ocorre em nvel de Ministrio pblico estadual da regio em conjunto com as prefeituras locais e rgos estaduais como o IAP e a EMATER, o de estmulo aos municpios prtica de proteo ambiental visando a criao de unidades de conservao. Estas serviriam de argumento s aes ajuizadas9 que denunciavam os desequilbrios ambientais existentes e beneficiariam, via incentivo fiscal do ICMS ecolgico previsto na legislao estadual, os
Com relao s aes tem-se que a erradicao dos cafezais gerou grandes problemas sociais refletindo-se no aumento da atividade dos promotores de justia nas reas criminal e familiar. A partir de 1992 com a adoo de medidas civis e criminais visando coibir a extrao da Pfaffia (ginseng brasileiro), na comarca de Icarama, iniciou-se um processo de ampla e efetiva atuao ministerial na rea de proteo ambiental do rio Paran. Esta regio onde mais aes civis pblicas foram ajuizadas, tanto por associaes civis quanto pelo Ministrio pblico, que sempre eram precedidas de tentativas de soluo administrativa dos problemas, com a concesso de prazo para a adequao das atividades lesivas s determinaes legais e abrangia sobre diversas matrias: criao de gado nas ilhas do arquiplago de Ilha Grande; explorao de turfa, explorao de areia no leito do rio e depsito de areia em rea de preservao permanente; drenagem e agropecuria em reas de vrzea; utilizao de recursos naturais (Hidrovia Paran-Tiet) sem licenciamento, etc. (AZEVEDO, 1999, p. 34). 39
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Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 prprios municpios que teriam aumento em suas receitas. Como primeiros resultados foram criadas trs reas de Proteo Ambiental (APAs) no arquiplago de Ilha Grande, formadas pelos municpios de Altnia (275,23 Km2; junho/94), So Jorge do Patrocnio (217,11 km2, junho/94) e Vila Alta (195,67 km2, fevereiro/93), que passaram a ter restrio em seu uso (CORIPA, 1996). Em 26 de dezembro de 1994, com o Decreto n. 4.464, foi criada uma estao ecolgica com rea de aproximadamente 283,68 km, que inclui toda a rea central das ilhas Grande e Bandeirantes10, passando a ser restrita a estudos e pesquisas. Alm da atuao em nvel municipal, os municpios de Altnia, So Jorge do Patrocnio e Vila Alta organizaram o CORIPA (Consrcio Intermunicipal para a Proteo do Remanescente do rio Paran e reas de Influncia), o qual somou-se, em 1996, o municpio de Icarama e, em 1997, o de Guara com o objetivo de realizarem uma gesto compartilhada das reas naturais e de recursos ambientais, atravs de unidades de conservao de uso direto, o que proporcionou a negociao com o governo do estado do ICMS Ecolgico11. Este novo modelo de gerenciamento ambiental tem alcanado relativo sucesso com a
Estas reas no foram tituladas pelo INCRA em 1983 por constiturem reas de vrzea e lagoas. 11 Segundo Loureiro (1999 ), o Paran foi o primeiro estado brasileiro a ter o ICMS Ecolgico, o que levou tanto ao aumento do nmero de unidades de conservao no Estado como significativas melhorias na qualidade das mesmas. O autor salienta que a regio de Ilha Grande representa o ltimo trecho do rio Paran sem construo de barragens que visem produo de energia eltrica e que a criao de unidades de conservao representa um grande avano na luta pela conservao desse ecossistema. A Evoluo de nmero de municpios beneficiados pelo ICMS Ecolgico, no Paran, por unidades de conservao e mananciais de abastecimento so: 1992 - 112 municpios; 1993 - 132 municpios; 1994 - 151 municpios; 1995- 152 municpios; 1996 160 municpios; 1997 166 municpios; 1998 - 192 municpios. 40
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proibio de atividades predatrias (pecuria e minerao de argila, em particular) nas reas protegidas, em especial nas ilhas e vrzeas (foram retiradas, aproximadamente, 10.000 cabeas de gado bovino e bubalino e embargadas diversas argileiras, com posterior recuperao de reas degradadas). Ao fim de maro de 1994, cerca de 95% do gado havia sido retirado da Ilha12 (AZEVEDO & GRISE, 1997). As atividades agrcolas passaram a receber orientao permanente de extenso rural, com enfoque ambiental. A atividade pesqueira foi reorientada proibindo-se a pesca predatria. Em setembro de 1997, parte dessas unidades de conservao ambiental foi transformada no Parque Nacional de Ilha Grande e a estao ecolgica deixou de existir. Com a criao do Parque Nacional de Ilha Grande, a Estao Ecolgica foi convertida em Zona Intangvel do Parque, pelo Decreto Estadual n. 3.730, de 4 de novembro de 1997, excetuado o trecho necessrio concluso das obras da ponte que liga Vila Alta/Porto Camargo, no Paran a Cabure, no Mato Grosso do Sul. Segundo CAMPOS (1999), a criao do Parque Nacional de Ilha Grande, tem dois importantes mritos: o primeiro o resgate histrico do Parque Nacional de Sete Quedas, que teve o seu decreto de criao revogado quando da construo da Usina Hidreltrica de Itaipu e que abrangia, no somente os saltos de Sete Quedas, mas tambm, a Ilha Grande e as demais Ilhas do arquiplago. O segundo foi a proteo desse ltimo trecho no represado do rio Paran, cuja a importncia socioeconmica e ambiental reconhecida por toda a comunidade nacional e local. Os Parques Nacionais definem-se como reas geogrficas extensas e delimitadas,
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Hoje, ainda se encontra gado no interior da Ilha, mas concentrado em algumas reas de Altnia e Guaira.

Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 dotadas de atributos naturais excepcionais, objeto de preservao permanente, submetidos condio de inalienabilidade e indisponibilidade no seu todo e constituem bens pblicos destinados ao uso comum do povo, cabendo s autoridades, motivadas pelas razes de sua criao, preserv-las e mant-las intocveis, seu objetivo principal reside na preservao dos ecossistemas naturais englobados contra quaisquer alteraes que os desvirtuem (Decreto no 84.017, de 21/09/79, art. 1o e pargrafos). Os parques podem ser criados pelo Poder Pblico Federal, Estadual e Municipal, por lei (Legislativo) ou decreto (Executivo), em terras sob dominialidade pblica. Nos parques, proibida qualquer forma de explorao de recursos naturais, ressalvada a nica exceo de cobrana de ingresso a visitantes, cuja renda deve ser destinada em, pelo menos, 50% (cinqenta por cento) ao custeio da manuteno e fiscalizao, bem como de obras de melhoramentos do parque. Podem ser admitidas outras fontes de recursos naturais. O uso e a destinao das reas que constituem os Parques devem respeitar a integridade dos ecossistemas naturais envolvidos, condicionada a visitao pblica a restries especficas, mesmo para propsito cientficos, culturais, educativos e recreativos. Deve ser elaborado Plano de Manejo, revisto periodicamente, que indique detalhadamente o zoneamento de rea total do Parque, alm do regimento Interno, que particulariza situaes peculiares. Nesse contexto apresentado, algumas questes devem ser levantadas. A primeira que uma parte dos ilhus sero remanejados da rea do Parque Nacional e para uma vila rural situada em Vila Alta, que est em fase de construo e est situada a 14 quilmetros de distncia do rio Paran. Essa populao passar a habitar uma regio com problemas socioeconmicos e, inclusive, ambientais. Essa crise caracterizada pelo fato de que as cidades que constituem a regio perdem sua populao, basicamente formada por jovens que migram para centros maiores. A populao expulsa do campo, no encontrando emprego no setor urbano migra, resultando em municpios que diminuem sua populao a cada ano que passa. A maior parte da populao que fica est sujeita oferta de empregos sazonais e falta de maiores alternativas de sobrevivncia na cidade. So municpios que dependem fundamentalmente das verbas governamentais, em particular do ICMS ecolgico, como se visualiza pela Tabela 1:

TABELA 1 Impacto do ICMS Ecolgico sobre o total do ICMS dos Municpios.

Municpios Altnia Icarama So Jorge do Patrocnio Vila Alta

Fonte: Loureiro (1999)

IMPACTO % + 33,15 + 6,25 + 70,36 + 51,34

A tabela mostra que o acrscimo decorrente do ICMS ecolgico varia de 6,25% no municpio de Icarama, que tem uma pequena poro de terra dentro de rea de proteo ambiental, a 70,36% no municpio de So Jorge do Patrocnio. Consequentemente, o repasse de
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verba representa parcela altamente significativa das receitas em alguns municpios. Neste aspecto, pode-se dizer que, por um lado, os municpios tiveram o declnio econmico minimizado atravs dessa arrecadao e, por outro lado, a dependncia do estado passou a ser significativa.

Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 primrio e insignificante a presena de ilhus com ginsio: somente 2%. Verifica-se, tambm, um atraso na escolaridade formal em relao idade. Pode-se apontar que as famlias que moram na ilha e tem crianas em idade escolar, utilizam a escola situada na ilha. Somente uma famlia tem criana estudando no municpio (fazendo o colegial). Diversos motivos colaboram para essa situao: a) a escola oferece apenas o ensino at o quarto ano; b) so poucos os que continuam a estudar alm do primrio, pois, a maioria est envolvida em atividades que auxiliam financeiramente na manuteno da casa; c) a escola serve tambm para alimentar as crianas, o que contribui para a sua presena; d) pode-se apontar que o fato de haver uma sala de aula no Parque Nacional de Ilha Grande contribuiu de maneira extraordinria para a escolarizao formal das crianas, dado que todas as crianas que estavam estudando moravam na ilha. A que estudava fora da ilha era porque estava em curso no oferecido na ilha e os pais eram separados. Quanto ao trabalho exercido pelos ilhus necessrio esclarecer que se considerou como trabalho qualquer tarefa que possibilitasse a sobrevivncia da famlia, fosse ela remunerada ou no. Alm disso, para no ocorrer uma superestimao de pessoas que no trabalhavam no arquiplago separou-se, entre as mulheres, as que se declararam trabalhando daquelas que eram somente donas de casa. Procurou-se detectar, tambm, aqueles que no momento da entrevista
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4. AS CARACTERSTICAS DOS ILHUS Como uma primeira aproximao da realidade dos ilhus e ribeirinhos que vivem no Parque Nacional de Ilha Grande, apresenta-se os resultados parciais dos ilhus pertencentes aos municpios de Icaraima e Vila Alta. Os dados foram coletados atravs de entrevistas diretas com os moradores13. Foram entrevistadas 26 famlias que vivem no Parque, totalizando 113 pessoas. Analisando os dados coletados, h indcios de que na faixa de 15 a 50 anos ocorre maior percentual de mulheres na ilha, enquanto que na faixa acima dos cinqenta anos passa predominar o homem. Tal situao pode estar indicando que os homens mais jovens saem da ilha procura de emprego em outros locais. Pode-se apontar que 73% dos residentes no estudam. Retirando a faixa etria que, em principio, no estaria freqentando o primrio, ou seja a faixa de 0 a 6 anos, a maioria dos entrevistados apresentou baixo nvel de escolaridade e 33% eram analfabetos. Na faixa de 7 a 14 anos, isto , a de ensino obrigatrio, estudam apenas 76%, ou seja, existem crianas que esto fora da escola. Basicamente, metade da populao na faixa etria dos 7 aos 14 anos est somente estudando, o outros 50% restantes trabalham e estudam ou s trabalham ou no trabalham e nem estudam. A partir dessa faixa, passa a ser difcil o ilhu estudar. Do total de ilhus, 76% no concluram o
As entrevistas foram realizadas pelos alunos do curso de ps-graduao em Ecologia de ambientes Aquticos Continentais, com o apoio logstico do Nuplia/UEM e da direo do Parque Nacional, em agosto de 1998. O questionrio foi digitado em banco de dados do programa STATISTICA. O levantamento da populao que vive nas ilhas foi encerrado em outubro de 1999 e encontra-se em fase de digitao para posterior anlise. O total de 90 famlias que esto basicamente concentradas em Vila Alta e Guara.
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Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 no estavam trabalhando (Tab. 2)

TABELA 2. Atividades exercidas pelos ilhus, arquiplago de Ilha Grande, 1998 Faixa etria Q 3 6 11 4 9 12 7 52 % 14,4 30,0 73,3 40,0 81,8 85,7 87,5 46,0 Q 5 12 4 1 22 % 35,7 57,1 20,0 6,7 S trabalha S estuda Trabalha/estu da No Trabalha no estuda. Q 4 3 2 9 0 A6 7 A 14 15 A 20 21 A 30 31 A 40 41 A 50 51 A 60 + 61 TOTAL % 19,0 15,0 20,0 8,0 Q 9 2 3 1 1 16 % 64,3 9,5 15,0 6,7 10,0 14,1 Q 4 2 3 2 2 1 14 % 20,0 13,3 30,0 18,2 14,3 12,5 12,4 Q 14 21 20 15 10 11 14 8 113 % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Dona de casa Total

19,5

Fonte: pesquisa de campo, 1998 Como resultado, pode-se apontar para o fato de que somente 54% dos entrevistados trabalhavam no momento da entrevista. Entre os que no trabalham e nem estudam, total de 16 ilhus, verificou-se que 5, ou seja 30%, que esto com mais de 14 anos. Esta situao de no ter qualquer ocupao merece maior aprofundamento em termos de pesquisa. Existem crianas trabalhando na ilha, algumas s trabalhando enquanto outras trabalham e estudam. Esses trabalhos se do geralmente no sentido de ajuda famlia na roa ou para acompanhar o pai na pesca. Pode-se dizer que quanto maior a faixa etria maior o percentual de pessoas que trabalham, dado que a ilha uma grande fonte de atividades e de sobrevivncia desta populao, seja ela jovem ou no. No entanto, pode-se apontar para uma tendncia que, tambm ocorre em nvel nacional, de que o jovem est com maior dificuldade de se inserir no mercado de trabalho existente fora da ilha, pois, na faixa dos 15 aos 20 anos que se encontra maior percentual de jovens que no esto trabalhando. Pode-se apontar tambm que os ilhus na faixa de 15 a 50 anos procuram

trabalho fora da ilha, no entanto, baixo o percentual daqueles que o conseguem. A partir dos 50 anos, a ilha passa a ser a fonte de sobrevivncia desta populao. Alm do trabalho exercido pelos ilhus existe como forma de complementar da renda e, mesmo sobrevivncia de muitas famlias, a venda dos produtos originados do trabalho familiar, tais como a pesca e a criao de frangos. Para se ter uma idia da dependncia do meio natural para a sobrevivncia das famlias, levou-se em conta o que era consumido, o produzido e o comercializado pelas famlias. Verificou-se que a fonte de consumo e renda proveniente da pesca seguido da venda de frango, feijo e ovos. Se, no entanto, compararmos a quantidade de famlias envolvidas nas atividades citadas tem-se que a maioria delas dependem da pesca para sua subsistncia: mais de 50% das famlias sobrevivem ou tem como uma fonte alternativa de renda a venda do peixe enquanto que a venda do frango, ovos e feijo est concentrada nas mos de duas famlias. Quanto s condies de moradia, cerca de 65% das famlias habitam casas com at 50 m2 e com at 3 cmodos. Das cinco famlias que habitam casas com mais de 120 m2 , quatro
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Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 famlias so de caseiros indicando que as construes maiores (com melhor acabamento e infra-estrutura) denominadas de clubes, cujos proprietrios so mdicos, advogados e outros profissionais que vivem nas cidades, so cuidadas por ilhus (geralmente moradores antigos). A quinta famlia moradora grande e constituda por 11 filhos. Observa-se a maioria dos moradores do arquiplago so antigos, isto , com mais de 10 anos residncia (82%). Quanto ao tempo de residncia no arquiplago de Ilha Grande e a posse de algum documento da terra, observa-se a tabela 3:

TABELA 3. Tempo de residncia das famlias e recibo da terra Arquiplago Ilha Grande, 1998 Quantidad e 0 a 3 anos 2 3 a 5 anos 1 6 a 10 anos 1 10 a 20 anos 6 21 a 30 anos 10 30 ou mais 3 Total 23 Fonte: pesquisa de campo, 1998 Tempo de residncia ITR 1 1 Recibo 1 1 2 4 Incra 3 3 No tem 2 5 5 3 15

Um dos problemas existente e a ser enfrentado pelas autoridades competentes seguramente o da posse da terra. Embora a grande maioria, 87%, more h mais de 10 anos no local, cerca de 65% das famlias no tem qualquer tipo de documento da terra em que vive, ou seja, apenas 3 das 23 famlias (13%) tem o documento do INCRA. Quanto ao ilhu que paga ITR, a posse da terra ocorre somente aps o indivduo estar na terra h 10 anos e pagando impostos. Os recibos referem-se aos contratos particulares de compra e venda, cuja validade ser vista luz da legislao, embora os aspectos humanos tenham de ser considerados. Observa-se que apenas 13 % das famlias tem as instalaes sanitrias dentro da casa. A forma mais comum o banheiro estar a poucos metros fora da casa dos entrevistados: 47,8 % possuam privada fora da casa, encontrando-se mesmo assim formas bem precrias de instalao. Outra situao encontrada foi a de no ter qualquer banheiro, utilizando-se o rio ou o mato. A principal fonte de abastecimento de gua dentro dessa regio da Ilha Grande era o poo, e nas demais ilhas a gua era retirada diretamente do rio. Observou-se que apenas uma famlia faz tratamento da gua bebida. Esta era filtrada e servida somente para o beb. A partir do momento em que este atingir maior idade, a gua no ser mais tratada. Apenas 20% das famlias possuem gua encanada e esto basicamente nas casas denominadas de clubes. As demais retiram do poo/rio e armazenam em baldes. Apesar de a direo do Parque ter afirmado que ocorre a coleta de lixo na ilha, pode-se dizer que os ilhus no se adequaram esse recolhimento e tal situao um ponto de conflito entre a direo do Parque e os ilhus. Nos caminhos percorridos para a realizao das entrevistas, dentro do PNIG, existia lixo jogado/acumulado. Alm disso, como o PNIG cortado por uma estrada de terra, na qual os caminhes, carros e moradores que a percorrem jogam lixo passando a exigir maior interveno da direo do Parque. Pesquisou-se, tambm, o tratamento de dentes. Verificou-se, primeiramente, que o tratamento de dentes no tem o carter preventivo como de entendimento nos centros maiores mas assume a

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Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 caracterstica de arrancar os dentes, portanto todos os que declararam estar fazendo tratamento de dentes era para expressar que estavam arrancando os dentes. A imunizao obrigatria contra doenas contagiosas na faixa etria de 0 a 2 anos atingiu somente 58 % das crianas residentes nas ilhas. 5. RESULTADOS PRELIMINARES A pesquisa aponta que a populao tem alta dependncia do meio natural. O rio Paran um elemento presente em sua vida cotidiana. Fornecendo peixe como principal fonte de alimentao e de renda, o rio constitui a sua base de sobrevivncia. O ritmo das cheias e vazantes exige a adaptao do ilhu e manifestado, por exemplo, atravs das construes das casas sobre estacas. O contato com outras comunidades se faz, geralmente, atravs do rio. Ao lado da pesca tem-se o plantio de produtos alimentcios em pequenas roas cuidadas pelas famlias. Os produtos servem para o consumo e, para uma minoria, para a venda. A grande maioria da populao tem baixa escolaridade e, dentre estes, os jovens esto encontrando dificuldades em arranjar emprego fora da ilha. Os ilhus acima de 50 anos vivem completamente das atividades exercidas nas ilhas. uma populao cuja maioria enfrenta problemas tanto de infra-estrutura e de sade (faltam instalaes sanitrias, coleta de lixo, tratamento da gua e dos dentes e vacinao obrigatria) quanto sociais, como a falta de documentao da terra. A questo social e no econmico-financeira. Alm disso, ao se optar pelo cumprimento da Lei, esta populao certamente enfrentar dificuldades que exigiro tanto adaptaes ao meio ambiente construdo e urbano quanto aquelas que envolvem a prpria sobrevivncia, que vo desde a simples exigncia da renda em moeda. Os ilhus estudados dependem para a sua sobrevivncia do meio ambiente e, em sua maioria, no possuem documento da terra. Se obrigados a sair, provavelmente pela lei que indeniza os possuidores dos ttulos de posse do INCRA, no recebero as indenizaes acirrando os problemas sociais e econmicos a serem enfrentados. Isso sem contar que elas partiro para municpios com problemas sociais e econmicos acirrados e alta dependncia dos recursos financeiros estatais. Esta populao se enquadra no conceito de populaes tradicionais discutido anteriormente, situao que foi reforada pela criao das APAs e, posteriormente, o Parque Nacional de Ilha Grande, que limitou as suas atividades econmicas. Nesse processo de adaptao deixaram de ser pequenos produtores para serem pescadores, em sua maioria. Neste aspecto, quem deve sair?, o latifundirio que cria gado e espera, com o gado na ilha, a sua indenizao ou aquele que depende totalmente da terra, no tem como e nem condies de enfrentar a concorrncia no setor urbano e est com mais de 50 anos? Por trs desta forma passional de colocar o problema esto questes que devem ser consideradas, tais como: 1) os ilhus j estavam no local antes da criao do PNIG, portanto, pode-se e deve-se optar por uma forma de manejo que permita essa populao continuar no local, se assim o desejar. Se no se adequarem s novas regras devem ser expulsos; 2) as atividades impactantes do meio ambiente devem ser eliminadas; 3) deve-se impedir que novas populaes se instalem no PNIG. Nesse contexto, considerando que os dados so indicativos da realidade vivida, importante levar em conta que a concepo de reas de proteo que vem sendo implantada no Brasil devem ser revistas e avaliadas levando em conta os alguns pontos que seguem: a) Falta de avaliao dos impactos da criao de parques nacionais sobre o modo de vida dos moradores locais;

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Cad. biodivers., v. 2, n. 2, dezembro 1999 b) falta o conhecimento dos destinos das famlias e das estratgias de sobrevivncia desenvolvidas pelas populaes que so deslocadas para outros locais; c) a maioria dos projetos implantados consideram as populaes locais/nativas como destruidoras do ambiente e desprezam totalmente a possibilidade de incorpor-las aos projetos de conservao, dentre outros. O conhecimento e a discusso dos impactos econmicos, sociais e ambientais da populao residente nas reas de conservao bem como das conseqncias da sua retirada, certamente, possibilitaro o surgimento de alternativas que vo de encontro s condies especficas de cada regio e de cada populao tendo como base a justia social e a preservao do ambiente natural. 6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ARRUDA, R. B. Populaes tradicionais e a proteo dos recursos naturais em unidades de Conservao. In: Anais do Congresso Brasileiro de Unidades de Conservao, vol. I, Curitiba: IAP/UNILIVRE/Rede Nacional Pr Unidade de Conservao, 2v., 1997. AZEVEDO, R. F. A presena do Ministrio Pblico na rea do remanescente do rio Paran. In: Campos, J. B. (Org.) Parque Nacional de Ilha grande: re-conquista e desafios, Maring:IAP/GTZ/Itaipu Binacional/CORIPA, p. 30-36, 1999. AZEVEDO, R. F. & GRISE, L. M. Ministrio Pblico: representando a sociedade perante a justia para garantir a legislao conservacionista. In: Anais do Congresso Brasileiro de Unidades de Conservao, vol. I, Curitiba: IAP/UNILIVRE/Rede Nacional Pro Unidade de Conservao, 2v., 1997 CAMPOS; J. B. O Parque Nacional de Ilha Grande no contexto da conservao da biodiversidade In: Campos, J. B. (Org.) Parque Nacional de Ilha grande: re-conquista e desafios, Maring:IAP/ GTZ/Itaipu Binacional/CORIPA, p. 93-96, 1999. CORIPA Consrcio Intermunicipal para Conservao do Remanescente do Rio Paran e reas de Influncia; SENAGRO Sensoriamento Remoto, 1996. Zoneamento econmico-ecolgico das APAs Intermunicipais de Ilha Grande, Paran. Curitiba, 1996. 3 v.: il. DIEGUES, A C. Unidades de conservao: aspectos sociais e culturais. In: Anais do Seminrio Internacional sobre presena humana em Unidades de Conservao, Braslia, 1997. DIEGUES, A. C. S. Os povos da floresta e do mar merecem respeito. E & d, p. 13-16, agosto, 1994. Suplemento. DIEGUES, A. C. S. Populaes tradicionais em unidades de conservao: o mito da natureza intocada. In: VIEIRA, P. F., MAIMON, D. (Orgs.) As cincias sociais e a questo ambiental: rumo interdisciplinaridade. APED e UFPa, 1993. DIEQUES, A C Conflitos ente populaes e UCs na Mata Atlntica. In: RAMOS E J. P. & CAPOBIANCO (Orgs) - Unidades de conservao no Brasil: aspectos gerais, experincias inovadoras e a nova legislao (SNUC). Instituto Socioambiental, So Paulo, S P, 1996. GUBERT FILHO, F A & OLIVEIRA, J.C. Proposta de Sistema Estadual de Unidades de Conservao e reas de Uso Regulamentado. In: Anais do III congresso Florestal e do Meio Ambiente do Paran, Curitiba, APEF/APRE/SEAB/SEMA/SEIC, p. 49-64, 1991 LEMOS, H. M. Fundamentos da poltica nacional de conservao e utilizao sustentvel da diversidade biolgica. In: Anais do Congresso Brasileiro de Unidades de Conservao, vol. I, Curitiba: IAP/UNILIVRE/Rede Nacional Pr Unidade de Conservao, 2v., 1997. LOUREIRO, W. ICMS Ecolgico na conservao do complexo de Ilha Grande. In: Campos, J.B (Org.) Parque Nacional de Ilha grande: re-conquista e desafios, Maring:IAP/GTZ/Itaipu Binacional/CORIPA p. 70-83, 1999.

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