Sunteți pe pagina 1din 47

Anexa nr.1 la Hotrrea Guvernului nr.605 din 31.05.

2007 STRATEGIA NAIONAL privind politicile de ocupare a forei de munc pe anii 2007-2015 I. Introducere Piaa naional a forei de munc este o parte inseparabil a sistemului economic n ansamblu i reflect integral tendinele dezvoltrii acestuia. La acestea se refer omajul nalt, sistemul insuficient de protecie social pe piaa muncii, utilizarea ineficient a forei de munc i rezerve disponibile n organizarea sistemului de salarizare. Dispersarea unei considerabile pri a forei de munc este generat de migrare, practicare a unor activiti salariate la negru, subocupare i descurajarea economic a populaiei apte de munc. Ratificarea principalelor convenii (inclusiv opt fundamentale) ale Organizaiei Internaionale a Muncii (n continuare - OIM) i aderarea la diverse organisme internaionale impun adoptarea unor decizii conturate de promovare a politicii naionale a ocuprii forei de munc. n contextul integrrii europene, Republica Moldova revizuiete i aduce n concordan legislaia naional cu standardele europene. Prin urmare, participarea Moldovei, alturi de alte ri-membre ale Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, la proiectul Revizuirea politicilor de ocupare a forei de munc n rile Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est (Employment policy reviews for Stability Pact countries of South-Eastern Europe), demonstreaz abilitatea statului de a implementa standardele internaionale n domeniul muncii, inclusiv a prevederilor Conveniei OIM nr.122 din 9 iulie 1964 privind politica de ocupare a forei de munc, Conveniei nr.111 din 25 iunie 1958 privind discriminarea n domeniul ocuprii forei de munc i exercitrii profesiei i a Conveniei nr.100 din 29 iunie 1951 privind egalitatea de remunerare a minii de lucru masculin i a minii de lucru feminin, pentru o munc de valoare egal. Elaborarea prezentei Strategii este condiionat de necesitatea armonizrii politicii naionale cu Strategia European de Ocupare Revizuit, recomandrile Consiliului Europei i Organizaiei Internaionale a Muncii. Strategia prevede patru obiective principale pe termen lung:

consolidarea creterii economice pe termen lung i crearea locurilor noi de munc, aplicarea mecanismelor de reducere a srciei prin intensificarea coeziunii i solidaritii sociale n domeniul politicilor de ocupare a forei de munc i gestionrii eficiente i transparente a resurselor disponibile; creterea gradului de competitivitate a Republicii Moldova pe piaa internaional, din perspectiva costurilor forei de munc, mobilitii, calificrii profesionale i capacitii de adaptare a resurselor umane la imperativele unei piee flexibile a forei de munc; armonizarea legislaiei muncii a Republicii Moldova cu cea a Uniunii Europene, alinierea la standardele europene cu privire la dezvoltarea economic i uman i asigurarea de ctre stat a garaniilor minime cetenilor rii, n conformitate cu conveniile ratificate; ajustarea cadrului naional legislativ n domeniul reglementrii muncii n conformitate cu obiectivele i standardele Strategiei Europene de Ocupare Revizuit. Prezenta Strategie identific scopurile, traseaz liniile directoare specifice, procesul de monitorizare, finanare i evaluare a politicilor. Matricea politicilor de ocupare concretizeaz aciunile principale pe termen mediu i lung, responsabilii de realizare, indicatorii pentru evaluarea rezultatelor obinute. Obiectivele Strategiei vor servi drept baz pentru elaborarea strategiilor sectoriale i a planurilor anuale de aciuni n domeniul vizat, la realizarea crora vor contribui toate autoritile administraiei publice relevante, organizaiile societii civile cu experien n domeniu, organizaiile internaionale, sindicatele, patronatele i ali parteneri sociali. Fiind una din premisele coeziunii i integrrii sociale, ridicarea gradului de ocupare a forei de munc se va obine prin asigurarea accesului tuturor cetenilor la angajare pe baza principiului de liber alegere, prin constituirea unui capital uman performant i crearea unor locuri de munc remunerate adecvat i de productivitate nalt n sectoarele privat i public ale economiei. Strategia va fi implementat de partenerii sociali n perioada 2007-2015, utiliznd mijloacele financiare publice disponibile, asistena financiar i tehnic acordat de organizaiile internaionale, expertiza tehnic i capitalul uman al organizaiilor societii civile. Transpunerea n via a prezentei Strategii va contribui la: creterea nivelului de ocupare i majorarea salariilor reale, i, ca rezultat, sporirea veniturilor populaiei, mbuntirea nivelului de trai i reducerea durabil a srciei;
anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

lichidarea dezechilibrelor de pe piaa forei de munc, extinderea posibilitii de reorientare a populaiei economic active spre noi domenii de munc; prevenirea disponibilizrilor n mas ale angajailor, reducerea omajului i creterea numrului de noi locuri de munc, diminuarea consecinelor sociale pe care le genereaz disponibilizarea forei de munc; dezvoltarea potenialului uman prin reformarea sistemului de calificare, recalificare i cretere a mobilitii forei de munc. Prezenta Strategie a fost elaborat innd cont de obiectivele prevzute n Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei pentru anii 2004-2006, Planul de Aciuni Republica Moldova Uniunea European, Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului, Programul Naional Satul Moldovenesc, alte strategii ramurale i sectoriale. Implementarea este posibil doar prin meninerea ritmurilor nalte de cretere economic, cu condiia dezvoltrii structurale i creterii economice a sectorului privat, printr-o cooperare plenar a Guvernului cu partenerii si, inclusiv din sectorul privat, i edificarea unui cadru instituional coerent i stabil. Armonizat cu principiile i standardele europene, acest cadru instituional va contribui la formarea unui climat economic i social favorabil dezvoltrii economice i sporirii competitivitii pe plan internaional. II. Analiza strategic a pieei muncii 2.1. Situaia demografic Conform situaiei de la 1 ianuarie 2006, populaia rii (cu excepia raioanelor de est) constituia 3589,3 mii persoane, dintre care cca 47,9% brbai i 52,1% femei. Conform datelor preliminare, la 1 ianuarie 2007 numrul populaiei stabile era de 3581,1 mii persoane. Moldova este ara european cu cel mai sczut grad de urbanizare, n orae locuind numai 41,4% din populaie. Aceast distribuie a populaiei pe medii de reedin se rsfrnge n mare msur asupra politicilor de ocupare ale forei de munc, manifestndu-se att prin crearea locurilor de munc n mediul rural, ct i n sectoare de producie alternative agriculturii. Republica Moldova trece printr-o criz demografic pronunat, care va influena semnificativ piaa muncii pe viitor. Aceast criz este determinat de tranziia demografic care se contureaz pe plan global (scderea fertilitii, concomitent cu creterea nivelului de mortalitate infantil). Efectele tranziiei demografice au fost agravate de dificultile perioadei de tranziie la economia de pia i de migrarea populaiei.

anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

Pe parcursul ultimilor 15 ani se observ o cretere constant a coeficientului de mbtrnire a populaiei - de la 12,8 n 1990 pn la 14,0 n 2005 (coeficientul de mbtrnire nseamn numrul persoanelor de 60 ani i mai mult raportat la 100 de locuitori). Procesul de mbtrnire avanseaz deosebit de rapid n mediul rural. Ponderea populaiei tinere (sub 15 ani) a sczut vertiginos de la 23,8% n 2000 la 19,0% n 2005. Creterea coeficientului de mbtrnire i scderea excedentului natural vor conduce la micorarea, ctre anul 2015, cu peste 5-6% a numrului total al populaiei i al persoanelor apte de munc. mbtrnirea rapid, asociat cu o mobilitate redus a forei de munc, are consecine majore, pe viitor urmnd s creasc poverile financiare asupra sistemului public de pensii i de sntate. Dac creterea economic va avansa i va deveni posibil de a reveni la nivelul de producie atins la sfritul anilor 80, Moldova se va confrunta cu lipsa forei de munc. 2. 2. Ocuparea forei de munc Piaa forei de munc n Republica Moldova se afl nc la o etap tranzitorie, este rigid i genereaz puternice dezechilibre structurale, teritoriale, ocupaionale i profesionale. Ea include att mecanisme motenite de la economia socialist, ct i elemente specifice unei economii de pia. n ultimii ani pe piaa forei de munc se atest tendine de stabilizare a unor indicatori n domeniul ocuprii. n sectorul informal al economiei au activat 10,7% din totalul persoanelor ocupate n economie, iar 35,4% au avut un loc de munc informal. Din numrul persoanelor ocupate informal salariaii au alctuit o treime; totodat, 16,2% din totalul salariailor aveau un loc de munc informal. Structura populaiei ocupate, conform statutului profesional i estimrilor efectuate n trimestrul IV al anului 2006, relev c numrul salariailor constituie 65,9% din total, mrindu-se cu 5,6% fa de aceeai perioad a anului 2005. Lucrtorilor pe cont propriu le-a revenit 30,7% din totalul persoanelor ocupate. Patronii au alctuit 1,0% din totalul populaiei ocupate, dintre care 54,1% activau n comer. Pe parcursul anilor 2005-2006 au fost ntreprinse un ir de msuri active, avnd drept scop sporirea gradului de ocupare a forei de munc, inclusiv din rndul tinerilor, cum snt: acordarea n condiii avantajoase a creditelor din Fondul de omaj, stimularea mobilitii forei de munc, stimularea angajatorilor pentru a angaja absolveni ai instituiilor de nvmnt, ale cror studii au fost finanate de la bugetul de stat, lucrri publice remunerate etc.

anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

Obiectivul de baz al msurilor pasive promovate n anii 2005-2006 l-a constituit extinderea categoriilor de beneficiari ai ajutoarelor de omaj. ncepnd cu 1 iulie 2005, aceste categorii au fost extinse i actualmente pot benefica de ajutor de omaj persoanele care i-au ntrerupt activitatea de munc din proprie iniiativ. Msurile pasive de protecie social a omerilor au drept scop susinerea material a persoanelor ce se afl n cutarea unui loc de munc prin acordarea: ajutorului de omaj i prestaiilor de asigurri sociale, alocaiei de integrare i reintegrare profesional, indemnizaiei unice persoanelor eliberate din locurile de detenie. 2.3. Problema omajului Conform estimrilor efectuate n trimestrul IV al anului 2006, rata omajului (proporia omerilor potrivit Biroului Internaional al Muncii n populaia activ) la nivel de ar a fost de 5,6%. Totodat, omajul structural variaz foarte mult n funcie de mediile de reedin. Cea mai grav situaie la acest capitol s-a creat n oraele mici din Moldova, care n perioada sovietic au fost structural dependente de un numr relativ mic de ntreprinderi industriale. Ponderea considerabil a omerilor pe termen lung n localitile urbane mici are efecte negative asupra potenialului uman, provocnd pierderea capacitilor profesionale i descurajarea omerilor care anterior au avut calificri nalte, dar care devin tot mai depite de evoluiile tehnologice. Pe piaa muncii pot fi delimitate clar cteva categorii de populaie care snt afectate n mod considerabil de riscul omajului. Este vorba de persoanele tinere i de unele categorii socialmente vulnerabile, precum i de femeile care, dup o anumit perioad de absen motivat de concediu parental, revin pe piaa forei de munc, de persoanele cu handicap fizic sau mintal, persoanele fr un loc stabil de trai, persoanele eliberate din locurile de detenie penal sau din instituiile de reabilitare social, persoanele dependente de droguri, fotii militari etc. 2.4. Remunerarea muncii Un element important ce caracterizeaz calitatea forei de munc pe piaa muncii este costul forei de munc, n care cota parte a salariului este preponderent. Politicile realizate n domeniul salarizrii n anii 2001-2006 au permis ca salariile nominale s creasc de 4,1 ori, inclusiv n sectorul real de 4,2 ori, iar n sectorul bugetar de 3,8 ori. n aceast perioad salariul real a crescut de 2,3 ori. n pofida creterii reale, salariile nominale n Moldova rmn relativ mici, att n comparaie cu perioada anterioar tranziiei, ct i n comparaie cu alte ri din regiune.

anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

Cadrul legislativ existent n domeniul salarizrii acord independen maximal unitilor din sectorul real al economiei, n care nivelul de salarizare depinde de mijloacele financiare disponibile. Pentru aceste uniti statul stabilete doar garaniile minimale n domeniul salarizrii. Pentru instituiile bugetare salarizarea este totalmente reglementat de stat i depinde de mijloacele financiare prevzute n bugetul pe anul respectiv. 2.5. Pregtirea profesional n instituii Pregtirea unui numr suficient de specialiti de nalt calificare i de muncitori calificai constituie o sarcin primordial pentru consolidarea potenialului competitiv al resurselor umane necesar unei piee moderne de munc. n anii 2001-2006 numrul tinerilor specialiti plasai n cmpul muncii n-a depit nivelul de 15,1% din numrul total al absolvenilor universitilor la secia de zi, iar n colegii acest indicator a constituit de la 29% pn la 49%, preponderent fiind repartizai tinerii specialiti din domeniile pedagogic i medicin. n anul 2006 au fost plasai n cmpul muncii 13,6% din numrul total al absolvenilor instituiilor de nvmnt la zi. n ultimii ani s-a intensificat procesul de pregtire a cadrelor, inclusiv n sistemul secundar profesional. Totodat, tendinele n domeniul vizat rmn deocamdat negative i se constat pasivitatea agenilor economici fa de organizarea instruirii resurselor umane, inclusiv a pregtirii cadrelor prin ncheierea contractelor cu instituiile de nvmnt superior, mediu de specialitate i secundar profesional. Procesul de pregtire n domeniul antreprenoriatului, att a elevilor i a studenilor instituiilor de nvmnt, ct i a adulilor, este ineficient. Cursurile de formare profesional continu a specialitilor au un caracter academic. Nu snt luate n considerare necesitile specifice ale businessului mic i mijlociu. Se atest o coordonare slab ntre instituiile de instruire i sectorul privat n ceea ce privete evaluarea solicitrilor curente de abiliti pe piaa muncii. n prezenta Strategie accentul n ceea ce privete pregtirea profesional a omerilor se pune pe meseriile (profesiile) prioritar solicitate pe piaa muncii de ctre agenii economici, precum i pe meserii, profesii, ceea ce le-ar permite omerilor, dup absolvirea cursurilor, s iniieze activiti de ntreprinztor. n anul 2006 au fost plasai n cmpul muncii 69% din numrul omerilor instruii. III. Cadrul legislativ, instituional i financiar al pieei muncii Piaa muncii din Republica Moldova este reglementat de o serie de acte, dintre care o mare parte (circa 30 de acte legislative i normative) a fost elaborat i adoptat n anii 2001-2006 (anexa nr.1 la prezenta Strategie). Printre cele mai
anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

importante documente menionm actele legislative cu privire la ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, migraiune, Codul muncii, asigurarea egalitilor de anse ntre femei i brbai, modificrile operate n Codul cu privire la contraveniile administrative, prin care este stipulat rspunderea administrativ n cazurile nclcrii legislaiei privind ocuparea forei de munc. Pentru realizarea eficient a politicilor pe piaa forei de munc, au fost adoptate o serie de acte normative n vederea perfecionrii cadrului regulatoriu de promovare a politicilor active, n special, n domeniul stimulrii mobilitii forei de munc, orientrii, instruirii, integrrii sau reintegrrii profesionale, susinerii n problemele ce in de carier, antrenrii omerilor la lucrri publice etc. Un ir de acte normative stipuleaz ajustarea legislaiei naionale la standardele internaionale i implementarea prevederilor conveniilor ratificate ale OIM. Elaborarea i promovarea politicii de stat n domeniul ocuprii forei de munc, proteciei muncii i relaiilor de munc, precum i reglementarea proceselor migratorii snt funcii ce revin Ministerului Economiei i Comerului. Politicile promovate n domeniul instruirii i formrii profesionale snt puse n sarcina Ministerului Educaiei i Tineretului. Mijloacele financiare pentru realizarea politicii de stat n domeniul ocuprii forei de munc snt alocate, n cea mai mare parte, prin Fondul de omaj, aprobat prin Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul respectiv. n anul 2006, pentru Fondul de omaj au fost aprobate cheltuieli, n sum de 46,9 mil.lei. Ponderea principalelor cheltuieli n totalul Fondului de omaj snt cheltuielile pentru acordarea ajutorului de omaj i prestaiilor de asigurri sociale a omerilor 41,6 la sut, cheltuielile pentru formarea profesional a omerilor 20,3 la sut. Din totalul mijloacelor Fondului de omaj, din contul bugetului de stat snt prevzute 1,9 mil.lei, sau 4,1 la sut, pentru finanarea msurilor de protecie social a omerilor neasigurai i a msurilor de stimulare a angajatorilor pentru ncadrarea n munc a absolvenilor. IV. Problemele-cheie pe piaa forei de munc n cadrul analizelor permanente ale efectelor pe piaa forei de munc au fost identificate o serie de probleme-cheie care, n condiiile create, necesit cutarea unor noi soluii att pe termen mediu, ct i pe termen lung, precum i implicarea de eforturi i resurse importante. Aceste probleme snt urmtoarele: numrul mare de locuri de munc cu productivitate joas i nivel de salarizare insuficient, neatractive pentru populaia apt de munc;

anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

ponderea nalt a activitilor informale ntr-un ir de sectoare i ramuri de producie; ponderea mare a populaiei ocupate n agricultur; omajul nalt n rndul tinerilor; nivelul ridicat al omajului de lung durat; migrarea peste hotare a forei de munc calificate; neantrenarea agenilor economici n procesul de pregtire profesional a forei de munc i pregtirea cadrelor fr a se ine cont de cerinele pieei muncii; capacitile insuficiente ale structurilor Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc (n continuare - Agenie) n acordarea unor servicii de bun calitate, n volum necesar, pentru integrarea populaiei pe piaa muncii; participarea pasiv a agenilor economici la declararea locurilor de munc libere structurilor Ageniei; evoluia demografic nefavorabil care se manifest n scderea numrului i mbtrnirea populaiei, intensificat de migraia forei de munc; lipsa unui sistem adecvat de monitorizare i prognozare a pieei forei de munc; implicarea insuficient a partenerilor sociali n elaborarea i realizarea politicilor de ocupare a forei de munc. V. Scopurile strategice de ocupare a forei de munc Scopul principal al prezentei Strategii l constituie asigurarea unei ocupri ct mai depline, durabile i productive a forei de munc, precum i atingerea unui nivel decent de remunerare a muncii resurselor umane. Acest scop va fi atins prin realizarea a trei sarcini armonizate cu Strategia European de Ocupare Revizuit: majorarea numrului de locuri de munc; mbuntirea calitii i creterea productivitii muncii; consolidarea coeziunii i incluziunii sociale, ndeosebi prin combaterea oricror forme de discriminare pe piaa muncii, diminuarea disparitilor ntre sexe i a diferenelor ntre regiuni n ceea ce privete ocuparea forei de munc.

anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

Politicile de ocupare vor contribui la combaterea efectelor omajului structural, la ncurajarea participrii forei de munc, inclusiv a tinerilor, i la sporirea eficienei politicilor de integrare i reintegrare pe piaa muncii prin aplicarea unui set de msuri stimulatorii. Obiectivele prezentei Strategii snt armonizate cu obiectivele stabilite la Lisabona pentru statele-membre ale Uniunii Europene n vederea implementrii Strategiei Europene de Ocupare Revizuit. Rezultatele intermediare i finale de implementare a politicii de ocupare a forei de munc snt expuse n anexa nr. 2 la prezenta Strategie. VI. Liniile directoare specifice pentru ocuparea forei de munc 6.1. Intensificarea msurilor active i preventive pentru omeri i persoane inactive Obiectivul: Majorarea ratei de ocupare a forei de munc i reducerea ratei omajului prin msuri active i preventive. Direcii de politici: crearea condiiilor necesare pentru ca fiecare persoan care risc s devin omer sau aflat la nceputul unei perioade de omaj s poat beneficia de msuri active i servicii concrete, adaptate la propriile necesiti, astfel nct s se evite transformarea omajului ciclic, sezonier sau fricional ntr-un omaj structural pe termen lung (prin instruire i reconversiune, consiliere i orientare profesional, practic de munc); majorarea indemnizaiei de omer, concomitent cu stabilirea unor condiii mai drastice pentru primirea acestei indemnizaii: demonstrarea unei dorine clare de recalificare profesional, de acceptare a locurilor vacante disponibile; sporirea mijloacelor publice financiare alocate pentru realizarea msurilor active i preventive de integrare pe piaa muncii, acordndu-se o atenie special persoanelor dezavantajate; informatizarea sistemului de mediere a pieei muncii, perfecionarea cooperrii cu ageniile private de ocupare, colectarea i sistematizarea mai eficient a datelor privind piaa forei de munc n funcie de categorii (vrst, sex, regiune, educaie, statut social-economic) i constituirea unui sistem eficient de analiz i prognoz;

anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

sporirea eficienei, a gradului de cuprindere i a corespunderii programelor de orientare profesional, precum i a consultanei acordate de Agenie, n conformitate cu cerinele pieei forei de munc, monitorizarea mai eficient i evaluarea periodic a acestor programe; ncurajarea iniiativelor comune ale sectorului public i partenerilor sociali pentru implementarea unor msuri active de ocupare a forei de munc, prevenire i reducere a omajului la nivel de ramur i unitate economic; consolidarea capacitilor structurilor Ageniei, n conformitate cu cerinele funcionale ale pieei muncii. Rezultatele scontate: asigurarea unei informri mai satisfctoare a publicului n privina locurilor de munc vacante i condiiilor pentru suplinirea lor; reducerea omajului n mas ca urmare a perfecionrii sistemului informaional i echilibrrii mai eficiente a cererii i ofertei; creterea numrului de persoane angajate n urma implementrii unor politici active i preventive; implementarea la nivel de ramur i agent economic a unor msuri active pe piaa muncii prin formarea unor parteneriate sociale la nivel naional i local; creterea calitii serviciilor acordate i capacitii de reacie a Ageniei la schimbrile de pe piaa muncii. 6.2. Crearea locurilor de munc i dezvoltarea spiritului antreprenorial Obiectivul: Crearea locurilor de munc prin implementarea politicilor axate pe promovarea spiritului de ntreprinztor, susinerea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii i transformarea acestora n companii mari, generatoare de locuri de munc pe termen lung, cu asigurarea condiiilor de securitate i sntate. Direcii de politici: adoptarea, prin consultarea partenerilor sociali, a unor politici regulatorii capabile s mbunteasc n mod fundamental mediul de afaceri pentru ntreprinderile de toate mrimile i tipurile (simplificarea procedurilor legislative i administrative necesare pentru constituirea i dezvoltarea companiilor, facilitarea accesului la resursele creditare, nlturarea barierelor interne la export);

anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

10

crearea condiiilor propice pentru creterea numrului i consolidarea instituiilor de microfinanare i facilitarea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii (MM) la aceste surse de creditare; stimularea constituirii i dezvoltrii companiilor competitive n domenii ce implic implementarea noilor tehnologii scientointensive n capital tiinific; dezvoltarea i promovarea programelor de instruire antreprenorial n cadrul sistemului de nvmnt secundar profesional, mediu de specialitate i superior, promovarea participrii omerilor, femeilor, persoanelor dezavantajate, migranilor rentori de peste hotare, tinerilor i locuitorilor din mediul rural la programe de instruire antreprenorial sau reprofilare i ridicare a calificrii pentru reangajare n Republica Moldova. Rezultatele scontate: sporirea ocuprii pe termen lung prin transformarea microntreprinderilor i ntreprinderilor mici n ntreprinderi mijlocii i mari; sporirea numrului de locuri, cu asigurarea condiiilor de sntate i securitate, prin crearea de noi MM; sporirea numrului de persoane angajate pe cont propriu prin lansarea de noi afaceri private; dezvoltarea afacerilor private noi n mediul rural, nsoite de creterea cererii de locuri de munc n domenii alternative agriculturii; creterea numrului de persoane din rndul omerilor, migranilor rentori de peste hotare, femeilor, tinerilor i persoanelor dezavantajate care au lansat afaceri proprii sau au fost reangajate. 6.3. Promovarea adaptabilitii i mobilitii pe piaa muncii Obiectivul: Sporirea adaptabilitii forei de munc la schimbrile economice i sociale i asigurarea premiselor pentru mobilitatea intern geografic i profesional a forei de munc.

Direcii de politici: promovarea diversitii contractelor de angajare a forei de munc, sporind flexibilitatea i securitatea muncii i promovnd forme legale de angajare sezonier, temporar, cu regim de lucru parial etc.;
anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

11

managementul mai eficient al trecerii de la statutul de persoan economic inactiv (student, elev etc.) la statutul de persoan economic activ, inclusiv prin aplicarea de instrumente care s faciliteze procedurile de strmutare i ncadrare la munc n alte zone geografice (adaosuri salariale, subvenionarea sau oferirea terenurilor i materialelor de construcie pentru construcii locative, dezvoltarea sistemului de ipotec i facilitarea accesului tinerei familii la acest sistem); alocarea unor investiii publice mai mari n infrastructura fizic i social din localitile urbane mici i rurale, att pentru a spori atractivitatea lor pentru tinerii absolveni i pentru persoanele aflate n omaj structural n alte localiti, ct i pentru a spori interesul investitorilor privai fa de proiectele investiionale n localitile rurale i urbane mici; impunerea universal a respectrii riguroase a legislaiei privind sntatea i protecia muncii, n scopul facilitrii mobilitii geografice i profesionale a forei de munc. Rezultatele scontate: reducerea omajului structural i sporirea flexibilitii pe piaa muncii; suplinirea cu cadre tinere a locurilor vacante n zone economic i social mai puin favorizate; sporirea responsabilitii pentru respectarea legislaiei privind ameliorarea condiiilor de sntate i securitate a muncii; reducerea viitoarei poveri financiare asupra sistemelor publice de pensii i sntate; sporirea competitivitii interne i externe a forei de munc. 6.4. Promovarea dezvoltrii capitalului uman i a instruirii pe tot parcursul vieii Obiectivul: Formarea unei fore de munc instruite i sntoase, capabile s menin competitivitatea i capacitatea de instruire pe tot parcursul vieii active. Direcii de politici: asigurarea accesului echitabil la studii tuturor cetenilor, indiferent de starea lor material, locul de trai, sex, etnie etc., reducerea ratelor de abandon colar;

anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

12

modificarea cadrului regulatoriu pentru favorizarea intensificrii procesului de instruire a forei de munc la ntreprinderi sau n instituiile de nvmnt, constituite la nivel de ramur; elaborarea Codului de orientare profesional n sistemul nvmntului general; implicarea angajatorilor n pregtirea profesional a salariailor la locurile de munc (n producie), cu stabilirea indicatorilor de performan; promovarea politicilor i crearea parteneriatelor sociale n vederea reabilitrii i modernizrii nvmntului secundar profesional (ndeosebi pentru copiii din localitile rurale); majorarea semnificativ a salariilor profesorilor la treapta primar profesional a sistemului educaional, inclusiv pentru stimularea revenirii n patrie a migranilor cu stagiu n domeniul respectiv; modernizarea sistemului de nvmnt n ansamblu i adoptarea msurilor menite s racordeze sistemul de pregtire profesional la necesitile pieei forei de munc; introducerea n sistemul liceal a obiectului Orientarea profesional; trecerea nvmntului secundar profesional la pregtirea cadrelor n funcie de necesitile pieei muncii, calculate n baza unor metodologii moderne; elaborarea i implementarea standardelor ocupaionale. Rezultatele scontate: atenuarea inegalitilor n accesul la studii i mbuntirea asigurrii economiei cu capital uman de nalt calificare; sporirea aportului instruirii informale la dezvoltarea capitalului uman; reducerea proporiilor de abandon colar i a numrului de adolesceni care prsesc sistemul educaional fr a avea o pregtire profesional; sporirea volumului de investiii private n formarea profesional continu a salariailor; perfecionarea profesional continu a forei de munc; revitalizarea pregtirii profesionale la locul de munc (n producie).

anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

13

6.5. Creterea ofertei de for de munc i ncurajarea mbtrnirii active Obiectivul: Promovarea politicilor ce ar contribui la creterea calitativ i cantitativ a ofertei pe piaa muncii, concomitent cu creterea cererii de for de munc, fapt ce ar facilita aflarea productiv a lucrtorilor cu vrst pre- i postpensionar n cmpul muncii. Direcii de politici: elaborarea i implementarea unui program naional de ncurajare a natalitii i formrii de familii tinere; mbuntirea sistemului de asisten medical; promovarea politicilor de majorare a salariilor reale, att n sectorul real al economiei, ct i n sectorul bugetar, inclusiv prin implementarea pe etape, conform Legii nr.355-XVI din 23 decembrie 2005, a unui nou sistem de salarizare n sectorul bugetar, bazat pe performanele profesionale individuale ale salariailor, care va permite o triplare a salariului ctre anul 2009; respectarea riguroas a Codului muncii n vederea evitrii discriminrii de vrst la angajare i meninerii la locul de lucru, renunarea la msurile ce au drept scop pensionarea anticipat, precum i mbuntirea condiiilor de lucru ce ar prelungi perioada de munc a persoanelor n vrst; promovarea unor msuri active pe piaa muncii ce vizeaz persoanele de vrst prepensionar i postpensionar; unificarea sistemului de pensionare, inclusiv realizarea principiului dependenei dintre mrimea pensiilor i a contribuiilor fiecrei persoane asigurate, ceea ce va permite corelarea strict a salariilor pltite i transferurile contribuiilor de asigurri sociale de stat cu cuantumul pensiilor stabilite n baza implementrii evidenei personificate.

Rezultatele scontate: stoparea tendinelor de mbtrnire demografic a populaiei i acoperirea viitorului deficit de for de munc; majorarea duratei medii a vieii i pstrarea capacitilor fizice i intelectuale necesare pentru meninerea statutului economic activ la vrst naintat;
anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

14

sporirea atractivitii locurilor de munc i a ponderii populaiei economic active i ocupate, precum i participarea mai activ pe piaa muncii a persoanelor n vrst pre- i postpensionar; sporirea oportunitilor de angajare pentru persoanele de vrst naintat; sporirea transparenei stabilirii pensiilor: cuantumul pensiilor va depinde ntru totul de mrimea salariului i de mrimea cotelor personale transferate n bugetul asigurrilor sociale de stat. 6.6. Promovarea egalitii anselor i combaterea discriminrilor pe piaa muncii Obiectivul: Prevenirea i eliminarea de pe piaa muncii a oricror forme de discriminare (n funcie de sex, vrst, naionalitate etc.), reducerea decalajelor salariale asociate cu aceste discriminri, promovarea, prin intermediul pieei forei de munc, a integrrii persoanelor defavorizate din diferite cauze sau supuse riscului de excluziune social. Direcii de politici: extinderea i simplificarea sistemului de faciliti acordate angajatorilor pentru angajarea tinerilor sau a unor categorii de persoane socialmente vulnerabile sau supuse riscului de excluziune social; extinderea reelei de centre comunitare sau regionale de consiliere i orientare profesional a tinerilor i femeilor care, dup o anumit perioad de absen motivat de concediu parental, revin pe piaa forei de munc i snt n drept s urmeze cursuri gratuite de formare profesional, precum i a categoriilor de persoane dezavantajate; favorizarea nscrierii n instituiile de nvmnt profesional a persoanelor cu handicap, dotarea acestor instituii cu tehnic i acordarea de faciliti necesare pentru acces i instruire; includerea mai larg a persoanelor cu handicap, a persoanelor eliberate din locurile de detenie, a fotilor militari, a persoanelor traficate i a altor categorii socialmente vulnerabile n programele de instruire i reciclare a forei de munc; reexaminarea legislaiei n vigoare n vederea anulrii actelor care faciliteaz (sau interzic) accesul femeilor la munc n anumite sectoare de producie i la nsuirea anumitor profesii (meserii);

anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

15

ncurajarea promovrii femeilor la posturi de conducere n sectorul privat i cel public, asigurarea monitorizrii publice a egalitii anselor, extinderea tipurilor de specialiti posibile de a fi ocupate de ctre femei i nivelarea integral a decalajului salarial; sprijinirea integrrii forei de munc feminine prin furnizarea de servicii de ngrijire a copiilor i altor persoane dependente, ncurajarea divizrii responsabilitii profesionale i familiale ntre femei i brbai, facilitarea reintegrrii profesionale dup concediile de maternitate; nivelarea treptat a vrstei de pensionare stabilite pentru brbai i pentru femei. Rezultatele scontate: asigurarea unei conexiuni mai eficiente ntre oferta de for de munc tnr i cererea pe piaa muncii; reducerea ratei i duratei omajului n rndul tinerilor; nivelarea continu a decalajului salarial dintre femei i brbai, avansarea profesional mai rapid i mai eficient a femeilor; sporirea ratei de activitate economic a persoanelor cu handicap, a persoanelor eliberate din locurile de detenie i incluziunea social mai eficient a acestora. 6.7. Rentabilizarea muncii i crearea de stimulente corespunztoare Obiectivul: Sporirea rentabilitii muncii prin majorri semnificative ale salariilor pltite i avansare n carier, impunerea respectrii condiiilor de siguran i confort al activitii de munc.

Direcii de politici: promovarea mai consecvent a principiului Salariul egal pentru o munc egal, soluionarea discrepanei n remunerarea salariailor de diferite sexe att n sectorul public, ct i n cel privat; stabilirea, treptat i pe etape, n colaborare cu partenerii sociali, a unui nivel unic al salariului minim pentru toi salariaii din toate sferele economiei naionale, echivalent cu cuantumul valoric al unui standard social privind

anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

16

necesitile vitale ale omului, calculat pentru populaia apt de munc, aliniindu-l la recomandarea nr.135 a OIM; asigurarea transparenei i integritii procesului de avansare n carier n sfera privat i, mai ales, n sectorul public al economiei (prin concursuri publice de suplinire a posturilor vacante i promovare pe scara ierarhic); elaborarea i introducerea unor sisteme de evaluare a performanelor profesionale n sectorul public; asigurarea prestrii unor munci n condiii decente, care s corespund cu principiile ergonomice de confort optimal i siguran maximal. Rezultatele scontate: ridicarea gradului de atractivitate a muncii prestate n economia naional, asigurarea unei stabiliti mai mari a funciilor ocupate i sporirea corespunztoare a rentabilitii muncii prestate; majorarea salariilor pltite i sporirea prestigiului muncii n sectorul public; convergena salariilor din Moldova spre media salarial european, concomitent cu sporirea productivitii muncii prestate de salariai; intensificarea legturilor salariat unitate economic i dezvoltarea unei culturi corporative sntoase; ntinerirea corpului de funcionari publici la posturi de conducere i a clasei de manageri n sfera privat; sporirea competitivitii internaionale a Moldovei prin majorarea numrului de salariai de o calificare nalt i a celor ocupai n sectoare tehnologic avansate; reducerea numrului de accidente de munc i a numrului de victime ale acestora. 6.8. Transformarea muncii nedeclarate n ocupare formal Obiectivul: Includerea unui numr ct mai mare de angajai n procesul economic formal, att n ar, ct i peste hotare, i eliminarea practicilor de munc prestat n afara cadrului legal. Direcii de politici:

anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

17

estimarea i monitorizarea proporiei fenomenului muncii prestate informal, identificarea cauzelor fundamentale care mpiedic angajarea formal n diverse sectoare i ramuri de producie; simplificarea n continuare a procedurilor n mediul de afaceri i introducerea unor instrumente stimulatorii pentru a ncuraja transferul afacerilor din sfera informal n cea formal i a ncuraja angajarea formal, concomitent cu promovarea responsabilitii sociale mai nalte a agenilor economici privai i publici vis-a-vis de angajai i drepturile acestora; reglementarea adecvat a activitii economice, asigurarea respectrii legislaiei n vigoare, evidenei contabile corespunztoare, n special n sectoarele cu pondere nalt a angajrii informale (agricultur, comer, construcii), concomitent cu consolidarea capacitilor autoritilor administraiei publice abilitate cu dreptul de a impune respectarea legislaiei muncii. Rezultatele scontate: contientizarea fenomenului muncii informale i identificarea unor soluii sigure de politici pentru redresarea pe termen lung a acestui fenomen; sporirea ratei de ocupare formal i extinderea sistemului de protecie social asupra unui numr mai mare de ceteni; majorarea salariului mediu pe economie prin asigurarea transparenei plilor salariale; sporirea ncasrilor cotelor de asigurri sociale i medicale i impozitelor pe venit n bugetele publice i consolidarea financiar a sistemelor publice de pensii i sntate; ameliorarea condiiilor de sntate i securitate a muncii prestate. 6.9. Reducerea discrepanelor regionale n domeniul ocuprii i salarizrii Obiectivul: Reducerea dezechilibrelor din sistemul economic, sporirea coeziunii sociale, consolidarea creterii la nivel local i macroeconomic i ridicarea standardelor de via i a veniturilor disponibile ale populaiei n regiunile defavorizate. Direcii de politici: promovarea unor politici structurale menite s reduc dependena forei de munc de agricultur i s faciliteze apariia oportunitilor n sectoarele

anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

18

alternative. n agricultur va fi susinut consolidarea ramurilor capabile s produc produse agricole de o nalt valoare adugat; elaborarea unor programe speciale sau a unor planuri de aciuni regionale pe termen scurt i mediu de ocupare a forei de munc (n parteneriat cu sectorul privat i asociativ); consolidarea sectorului privat n regiunile defavorizate prin simplificarea cadrului regulatoriu, anularea barierelor administrative, susinerea prioritar a IMM, stimularea procesului investiional, acordarea posibilitilor de instruire n domeniul managementului i marketingului ntreprinztorilor din regiunile defavorizate; acordarea unor competene i resurse mai mari administraiilor locale i regionale n atragerea investitorilor strini i negocierea cu organizaiile internaionale donatoare, consolidarea capacitilor umane i statistice ale administraiilor locale i regionale; elaborarea metodologiei privind identificarea i clasificarea zonelor defavorizate; perfecionarea sistemului de relaii intraguvernamentale, astfel nct transferurile de susinere financiar a teritoriilor s fie efectuate pe baza unei formule care ar ine cont de necesitile i particularitile zonelor defavorizate. Rezultatele scontate: animarea unor noi zone de cretere economic n oraele interregionale (Orhei, Cahul, Soroca etc.) cu efect pozitiv asupra durabilitii i calitii creterii economice; apariia unor noi locuri de munc n sectorul serviciilor i n industria de prelucrare a materiilor prime i n alte ramuri adiacente; reducerea decalajelor salariale pe regiuni i majorarea veniturilor salariailor n regiuni; reducerea omajului structural. 6.10. Dezvoltarea dialogului social Obiectivul: Formarea unui mediu tripartit de negocieri, consultri i schimb de informaie n domeniul politicilor sociale i economice, favorabil pentru consolidarea ncrederii reciproce i cooperarea ntre angajatori, salariai i autoritile centrale i locale.

anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

19

Direcii de politici: asigurarea implementrii eficiente a standardelor internaionale (OIM) n domeniul dialogului social (conveniile nr.87 i nr.98); consolidarea ncrederii reciproce ntre partenerii dialogului social prin asigurarea transparenei i informrii publice vis-a-vis de procesul de negocieri colective i implicarea lor n procesul de elaborare i implementare a politicilor sociale i economice, revizuirea rolului partenerilor sociali, n special, al sindicatelor, n dialogul de pe piaa muncii; modernizarea cadrului juridic aferent i consolidarea capacitilor instituionale ale Comisiei naionale pentru consultri i negocieri colective (n continuare CNCNC) (local, dotare tehnic, secretariat), precum i ale comisiilor ramurale i teritoriale pentru consultri i negocieri colective; consolidarea capacitii i asigurarea reprezentrii Confederaiei Naionale a Patronatului la nivel teritorial; promovarea unei responsabiliti sociale mai nalte din partea companiilor private i publice i ncurajarea dialogului bipartit ntre salariai i angajatori, fr implicarea Guvernului. Rezultatele scontate: promovarea legislaiei sociale i crearea unor condiii decente de munc i securitate a muncii; consolidarea cadrului instituional necesar pentru dezvoltarea dialogului social; nlturarea contradiciilor majore de pe piaa muncii; consolidarea micrilor sindicale i patronale i reprezentarea mai larg a intereselor salariailor i angajatorilor; diminuarea tensiunilor sociale i soluionarea civilizat a acestora; protecia copiilor i tinerilor de cele mai grave forme de munc. 6.11. Managementul impactului migraiei asupra pieei forei de munc Obiectivul: Managementul impactului migraiei asupra pieei forei de munc pentru atenuarea consecinelor negative i intensificarea efectelor pozitive ale fenomenului n cauz.

anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

20

Direcii de politici: dezvoltarea continu a bazei de date privind migranii, ndeosebi n ceea ce privete ntocmirea datelor generalizate despre profilul profesional al muncitorilor migrani; promovarea cooperrii externe pentru legalizarea migranilor din Moldova, n scopul plasrii lor n cmpul muncii i evidenei contribuiilor sociale pltite peste hotare; implementarea tehnologiilor bancare avansate n vederea reducerii costurilor de transfer al remitenilor de peste hotare i canalizrii acestora n sfera formal a economiei; elaborarea i implementarea diverselor instrumente de instruire antreprenorial i de comunicare public pentru canalizarea veniturilor remise n calitate de investiii ctre sectorul real al economiei; stimularea antrenrii migranilor rentori de peste hotare n lansarea i dezvoltarea afacerilor proprii, inclusiv prin programe speciale de instruire i politici de reducere a costurilor de lansare i derulare a unor afaceri; promovarea unor programe de angajare peste hotare ce ar presupune angajarea temporar a muncitorilor migrani n locuri de munc relativ calificate, n vederea revenirii lor n ar i utilizrii deprinderilor profesionale nsuite n activitatea de producie din Moldova; informarea n mas a populaiei despre impactul migraiei ilegale a forei de munc i condiiile de angajare peste hotare; continuarea eforturilor diplomatice n vederea includerii tuturor statelorrecipiente ale migranilor moldoveni n sistemul de acorduri bilaterale privind protejarea lucrtorilor migrani. Rezultate scontate: elaborarea legislaiei privind politicile migraionale i managementul migraiei de munc n cadrul politicilor ocupaionale, orientat spre protecia lucrtorilor migrani la toate etapele procesului de migraie: premigrarea, migrarea i postmigrarea; sporirea posibilitilor instituiilor de a acorda o mai bun protecie, inclusiv social, migranilor moldoveni peste hotare, plasarea lor n locuri de munc mai calificate;

anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

21

folosirea experienelor profesionale dobndite de migrani i reintegrarea lor profesional i social dup revenirea n ar; mbuntirea proteciei sociale a muncitorilor migrani (mobilitatea extern); semnarea noilor acorduri cu state destinaii ale muncitorilor migrani din Republica Moldova pentru revenirea activ a migranilor pe piaa intern a muncii; eficientizarea coordonrii aciunilor i cooperrii n domeniul migraiei de munc ntre structurile statale, organismele internaionale i organizaiile nonguvernamentale; sporirea rolului partenerilor sociali n procesul de gestionare a migraiei de munc i consolidarea capacitilor acestora n procesul de protecie a lucrtorilor migrani. VII. Monitorizarea, implementarea , evaluarea i finanarea Strategiei Pentru realizarea prezentei Strategii, va fi elaborat anual un Plan naional de aciuni, ajustat la obiectivele generale i liniile directoare specifice ale Strategiei, preconizate pe termen mediu i lung, n conformitate cu Matricea politicilor de ocupare (aciunilor de implementare a Strategiei), prevzut n anexa nr.4 la Strategie. Planul menionat va fi elaborat la niveluri naional, sectorial i regional, avnd drept scop realizarea complex i deplin a aciunilor preconizate la toate nivelurile. La elaborarea Planului vor participa reprezentani ai Guvernului i autoritilor administraiei publice locale, sectorului privat, social, ai sindicatelor i patronatelor. Planul de aciuni, generalizat pe baza aciunilor planificate de organele centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile administraiei publice locale, va fi aprobat de Guvern. Rolul coordonator n procesul monitorizrii prezentei Strategii revine Ministerului Economiei i Comerului, implicat direct n elaborarea i coordonarea Planului naional de aciuni pentru ocuparea forei de munc. Ministerul Economiei i Comerului este responsabil de analiza impactului politicilor promovate asupra atingerii obiectivelor prezentei Strategii la nivel naional, monitorizarea nivelului de executare a indicatorilor de performan stabilii prin Strategie. Organele centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile administraiei publice locale snt responsabile de elaborarea planurilor de aciuni ramurale i regionale, conform prezentei Strategii, de implementarea componentelor sectoriale (ramurale, regionale) ale Strategiei i de evaluarea impactului politicilor promovate.

anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

22

Agenia va fi responsabil de implementarea politicilor legate de piaa muncii, inclusiv n ceea ce privete realizarea aciunilor active i pasive de ocupare a forei de munc, medierea muncii, elaborarea i realizarea programelor de formare profesional, acordarea ajutoarelor de omaj. Agenia va implementa programe i proiecte specifice, beneficiind att de finanare intern, ct i de internaional. Ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc vor fi iniiatori i intermediari ntre instituiile i organizaiile implicate n implementarea politicilor de ocupare la nivel regional/local prin contracte ncheiate cu angajatorii, patronatele, organele sindicale i organizaiile nonguvernamentale. n activitatea sa, Agenia va colabora cu ageniile private de ocupare a forei de munc i cu alte organizaii i instituii cu experien n domeniu. n perspectiv se prevede consolidarea capacitilor Ageniei de a monitoriza i prognoza fora de munc pe termen scurt i lung, ceea ce va nltura neajunsurile existente n sistemul de pregtire a cadrelor i va reduce deficitul de specialiti calificai ntr-o serie de domenii importante pentru asigurarea creterii economice durabile. La nivel local, coordonarea procesului de monitorizare i evaluare va fi efectuat de direciile/seciile economice ale consiliilor municipale i raionale, n comun cu ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc, care vor favoriza implicarea n acest proces a organizaiilor nonguvernamentale. Implementarea i evaluarea politicilor prezentei Strategii se vor efectua pe etape, inclusiv: 1) Etapa I (anii 2007 - 2010), n care se prevede: accelerarea ajustrii structurale, meninerea creterii i asigurarea stabilitii economiei naionale, mbuntirea mediului de afaceri, atragerea investiiilor strine n diferite domenii socialeconomice, revizuirea i perfecionarea cadrului legislativ-normativ i instituional n domeniul pieei muncii, ceea ce va contribui la reducerea omajului, intensificarea proteciei sociale a omerilor, realizarea msurilor direcionate spre perfecionarea pieei forei de munc, mbuntirea calitii resurselor umane, precum i crearea condiiilor favorabile pentru nviorarea activitii economice i intensificarea concurenei forei de munc. 2) Etapa a II-a (anii 2011 - 2015), n care se va pune accentul pe: aprofundarea reformelor structurale, sporirea volumului de investiii i a nivelului de dezvoltare a capitalului uman, ceea ce va contribui la asigurarea ocuprii complete a forei de munc, formarea unei piee a forei de munc competitive, racordate la standardele europene, care s asigure mbuntirea calitii i creterea productivitii muncii, ntrirea coeziunii economice i sociale, incluziunea social, sporire muncii, implicarea mai eficient a partenerilor sociali i, ca rezultat, dezvoltarea resurselor umane.

anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

23

Va fi perfecionat n continuare sistemul naional de indicatori statistici ai pieei muncii, metodologia de calculare a acestora, n corespundere cu standardele internaionale i normele europene, precum i metodele de colectare a datelor necesare, astfel nct s fie asigurat o comparabilitate direct a performanelor Moldovei cu cele ale altor ri europene. Pentru evaluarea rezultatelor prezentei Strategii, snt stabilii 20 indicatori-cheie ai pieei muncii (ILO Bureau of Statistics), care vor fi utilizai adecvat n procesul monitorizrii politicilor preconizate: rata de participare a forei de munc; rata de ocupare; statutul ocupaional; ocuparea pe sectoare economice; lucrtori n timp parial; orele de lucru; ocuparea n economia informal; omajul; omajul n rndul tinerilor; omajul de lung durat; omeri potrivit formei de instruire pe care o urmeaz; subocuparea n raport cu timpul lucrat; rata de inactivitate; forma de instruire urmat i analfabetismul; indicii salariilor n industrie; indicii salariilor i ctigurilor salariale n funcie de ocupaii; costuri compensatorii pe or; costul forei de munc pe unitate i productivitatea muncii; flexibilitatea ocuprii; srcia, srcia n ocupare i distribuirea venitului. n procesul de implementare a prezentei Strategii vor fi utilizate cteva surse informaionale, principalele fiind: datele Biroului Naional de Statistic (Ancheta forei de munc, Cercetarea bugetelor gospodriilor casnice, rapoartele lunare i anuale privind numrul i remunerarea salariailor, alte cercetri statistice), recensmntul populaiei, ca surs de baz a informaiei complete privind situaia demografic, precum i statisticile demografice curente; rapoartele, informaiile i datele Ageniei; informaiile i drile de seam ale Inspeciei Muncii; studiile recente privind piaa forei de munc n Republica Moldova, susinute de PNUD, Consiliul Europei, OIM i Banca Mondial; materialele informative i analitice ale autoritilor administraiei publice, precum i ale proiectelor finanate de ctre alte instituii financiare internaionale (ASDI, UNICEF, USAID, TACIS etc.). Implementarea aciunilor trasate n prezenta Strategie va necesita un suport financiar destul de considerabil. Autoritile administraiei publice, alte instituii i organizaii implicate n implementarea Strategiei la nivel naional i local vor include n fundamentarea propriilor planuri de aciune principalele aspecte strategice, structurate n domeniul ocuprii forei de munc, n conformitate cu termenele stabilite n acest sens n Planul naional de aciuni.

anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

24

Acoperirea financiar a cheltuielilor de implementare a obiectivelor prevzute n prezenta Strategie se va efectua din contul i n limitele alocaiilor prevzute n bugetul de stat, bugetele autoritilor administraiei publice locale, bugetul asigurrilor sociale de stat (Fondul de omaj), precum i din surse extrabugetare, surse ale agenilor economici i din contul asistenei comunitii donatorilor. n principal, realizarea obiectivelor prezentei Strategii se va efectua din mijloacele Fondului de omaj. Evaluarea i precizarea mijloacelor financiare necesare pentru realizarea prezentei Strategii, inclusiv promovarea politicilor i ntreinerea cadrului instituional, vor fi efectuate anual n procesul elaborrii planurilor de aciuni anuale, care vor fi reflectate n poziiile respective ale Cadrului de Cheltuieli pe anul urmtor i n bugetele respective. Va fi asigurat transparena utilizrii mijloacelor financiare prin informarea societii civile despre rezultatele monitorizrii implementrii prezentei Strategii. Rezultatele monitorizrii vor fi amplasate pe pagina electronic a Ministerului Economiei i Comerului i publicate n pres.

Anexa nr.1 la Strategia naional privind politicile de ocupare a forei de munc pe anii 2007-2015

Cadrul legislativ i normativ al pieii muncii Cele mai importante acte n domeniul politicilor active i pasive al pieei muncii, care au fost elaborate i adoptate n anii 2001-2006, snt: I. Cadrul legislativ: Legea nr.714-XV din 6 decembrie 2001 cu privire la Fondul de omaj al Republicii Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.68-71, art.1307).

anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

25

Legea nr.140-XV din 10 mai 2001 privind Inspecia Muncii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.68-71, art.505). Legea nr.1518-XV din 6 decembrie 2002 cu privire la migraiune (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.1-2, art.2). Codul muncii al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.154-XV din 28 martie 2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.159-162, art.648). Legea nr.17-XV din 7 februarie 2003 pentru ratificarea Conveniei Organizaiei Internaionale a Muncii nr.151 privind protecia dreptului de organizare i procedurile de determinare a condiiilor de ocupare n serviciul public (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003 , nr.27-29, art.102). Legea 102-XV din 13 martie 2003 privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.70-72, art.312). Legea nr.110-XV din 2 iunie 2005 pentru modificarea i completarea Codului cu privire la contraveniile administrative i Legii nr.140-XV din 10 mai 2001 privind Inspecia Muncii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.89-91, art.414). Legea nr.5-XVI din 9 februarie 2006 cu privire la asigurarea egalitilor de anse ntre femei i brbai (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.47-50, art.200). II. Cadrul normativ: Concepia privind orientarea, pregtirea i instruirea profesional a resurselor umane, aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr.253-XV din 19 iunie 2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.155-158, art.640). Concepia politicii migraionale a Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr.1386-XV din 11 octombrie 2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.146-148, art.1140). Hotrrea Guvernului nr.611 din 15 mai 2002 Cu privire la aprobarea Strategiei ocuprii forei de munc n Republica Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.66-68, art.705). Hotrrea Guvernului nr.1537 din 27 noiembrie 2002 Cu privire la aprobarea Programului naional de dezvoltare a lucrrilor publice remunerate

anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

26

pentru anul 2003(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.162-165, art.1674). Hotrrea Guvernului nr.862 din 14 iulie 2003 Pentru aprobarea procedurilor privind accesul la msurile de ocupare a forei de munc (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.155-158, art.911); Hotrrea Guvernului nr.1538 din 22 decembrie 2003 Despre aprobarea Planului de msuri pentru implementarea prevederilor Conveniei Organizaiei Internaionale a Muncii nr.184 privind securitatea i igiena muncii n agricultur (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.1-5, art.12). Hotrrea Guvernului nr.422 din 26 aprilie 2004 Cu privire la aprobarea Programului naional de prevenire i diminuare a omajului n rndurile tinerilor pentru anii 2004-2006 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.7376, art.566). Hotrrea Guvernului nr.450 din 29 aprilie 2004 Despre aprobarea Regulamentului privind orientarea profesional i susinerea psihologic a populaiei n problemele ce in de carier (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.77-79, art.607). Hotrrea Guvernului nr. 888 din 2 august 2004 Despre aprobarea procedurii de nregistrare i examinare a cererilor pentru acordarea alocaiei de integrare sau reintegrare profesional (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.138-146, art.1068).

Hotrrea Guvernului nr.1121 din 14 octombrie 2004) Pentru aprobarea procedurii de antrenare a omerilor la lucrri publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.199-204, art.1369). Hotrrea Guvernului nr.243 din 2 martie 2005 Pentru aprobarea Procedurii de stimulare a mobilitii forei de munc (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.51-54, art.354). Hotrrea Guvernului nr.594 din 20 iunie 2005 Cu privire la aprobarea Procedurii de stimulare a angajatorilor pentru ncadrarea n munc a absolvenilor instituiilor de nvmnt superior finanai de la bugetul de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.89-91, art.660). Hotrrea Guvernului nr.1238 din 30 noiembrie 2005 Privind aprobarea modificrilor i completrilor ce se opereaz n unele hotrri ale Guvernului

anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

27

(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.168-171, art.1368). III. Conveniile Organizaiei Internaionale a Muncii n domeniul ocuprii forei de munc Republica Moldova a ratificat n domeniul vizat 36 de convenii.

anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

28

Anexa nr. 2 la Strategia naional privind politicile de ocupare a forei de munc pe anii 2007-2015

Obiectivele majore ale politicii de ocupare a forei de munc


Indicatorul Rata general de ocupare, % Rata de ocupare a populaiei de 15-64 ani, % Rata de ocupare a femeilor de 15-54 ani, % Rata de ocupare a persoanelor de 55-64 ani, % Distribuia populaiei ocupate pe sectoare ale economiei, % din total Agricultur Industrie Servicii Ponderea persoanelor ocupate n sectorul informal, % din total persoane ocupate Rata omajului, % general tineri de 15-24 ani femei brbai mediul urban mediul rural Ponderea omajului structural, % din total omeri Rata plasrii n cmpul muncii de ctre structurile Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc, % din numrul mediu al persoanelor care sau adresat la Agenie Numrul beneficiarilor de alocaii din Fondul de omaj pentru asigurarea mobilitii forei de munc Rata persoanelor ocupate n ramura industriei i sfera serviciilor cu un nivel mediu i nalt de dezvoltare din punct de vedere tehnologic Ponderea omerilor participani la programe de msuri active, % din total omeri nregistrai Salariul mediu pltit femeilor, % din salariul mediu pltit brbailor Valoarea actual (2005) 45,4 49,7 50,9 54,7 100 40,7 12,1 47,2 12,1 7,3 18,7 6,0 8,7 11,2 4,0 48,9 41,1 83 10-12 (estimat) inta intermediar I (2009) 50,0 53,0 53,0 56,0 100 36,0 15,0 49,0 10,0 7,0 15,0 6,0 8,0 7,5 3,8 35 44,0 300 15 inta intermediar II (2012) 55,0 56,0 59,0 58,0 100 30,0 20,0 50,0 8,0 6,5 12,5 5,5 7,5 5,5 3,6 30 50,0 500 17 inta final (2015) 60,0 60,0 62,0 60,0 100 25,0 22,0 53,0 3,0 6,0 10,0 5,0 7,0 3,5 3,4 25 60,0 1000 20 50% 72,6 80 90 95

anea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

29

Anexa nr.3. la Strategia naional privind politicile de ocupare a forei de munc pe anii 2007-2015

Matricea politicilor de ocupare (aciunilor de implementare a Strategiei)


Liniile directoare specifice/ Obiectivele 1 Linia directoare 1 Intensificarea msurilor active i preventive pentru omeri i persoane inactive Obiectivul: Majorarea ratei de ocupare a forei de munc i reducerea ratei omajului prin msuri active i preventive 2 Termen mediu (2007-2010) Studierea i elaborarea (suplimentar) indicatorilor de monitorizare progresului i eficienei politicilor de ocupare a forei de munc Aciunile preconizate Responsabili pentru realizarea aciunilor 3 a Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Educaiei i Tineretului, Biroul Naional de Statistic, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, organele centrale de specialitate ale administraiei publice 4 Rata de participare a forei de munc. Rata de ocupare. Statutul ocupaional. Lucrtori n timp parial. Orele de lucru. Ocuparea n economia informal. omajul, inclusiv n rndul tinerilor, de lung durat. omeri n funcie de forma de instruire pe care o urmeaz. Subocuparea n raport cu timpul lucrat. Rata de inactivitate. Forma de instruire urmat i analfabetismul. Numrul persoanelor angajate ca urmare a serviciilor Ageniei. Numrul persoanelor ce beneficiaz de servicii. Ponderea femeilor i persoanelor dezavantajate printre ambele categorii, crora li s-au acordat servicii. Numrul locurilor de munc create n total ca urmare a formrii parteneriatelor sociale. Numrul persoanelor angajate prin intermediul sistemului informaional. Rata de ocupare a locurilor de munc libere declarate de agenii economici. Specialiti i meserii noi incluse n procesul de instruire. Specialiti i meserii noi excluse din procesul de instruire. Efectivul elevilor i studenilor care nsuesc noi specialiti (meserii). Numrul omerilor care au participat la lucrri publice remunerate din numrul total al omerilor Indicatori de monitorizare

tanea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

30

2 Elaborarea i implementarea anual a Planului naional de aciuni pentru ocuparea forei de munc

Asigurarea majorrii mijloacelor financiare ale fondurilor pentru implementarea msurilor active de ocupare a forei de munc (ca pondere din PIB)

Extinderea programelor de promovare a ocuprii forei de munc cu scopul de a cuprinde un numr mai mare de persoane n cutarea unui loc de munc, ndeosebi de persoane dezavantajate (inclusiv reconversiunea profesional a militarilor care au ndeplinit serviciul militar prin contract, a persoanelor eliberate din locurile de detenie, a femeilor care au ngrijit copii, a persoanelor fr domiciliu stabil etc.) Elaborarea unui program ce ar facilita un nou nceput pentru toi omerii, pentru tinerii nainte de a mplini 6 luni de omaj i pentru adulii nainte de 12 luni de omaj, sub form de training, stagiu sau alte msuri de angajare, cu asisten n cutarea locului de munc Organizarea trgurilor locurilor de munc i dezvoltarea lucrrilor publice remunerate

3 Ministerul Economiei i Comerului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, organele centrale de specialitate ale administraiei publice, autoritile administraiei publice locale Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Finanelor, Casa Naional a Asigurrilor Sociale, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, autoritile administraiei publice locale, agenii economici Ministerul Economiei i Comerului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, autoritile administraiei publice locale, agenii economici Ministerul Economiei i Comerului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, autoritile administraiei publice locale, agenii economici Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, autoritile administraiei publice locale, agenii economici, instituiile de nvmnt Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc

Sporirea eficienei sistemului de mediere a muncii, inclusiv a orientrii profesionale i a serviciilor de informare i consiliere privind cariera profesional Dezvoltarea Sistemului informaional naional al pieei forei de munc. Informatizarea sistemului de mediere a pieei muncii, inclusiv pentru asigurarea conexiunii ntre cerere i ofert pe pia forei de munc
tanea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

31

2 Studierea i consolidarea capacitilor de funcionare a structurilor Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc n mbuntirea calitii serviciilor prestate cetenilor (numrul de personal, baza tehnic etc.) Implicarea partenerilor sociali n elaborarea i implementarea politicilor active ale pieei muncii

Revizuirea sistematic a Clasificatorului ocupaiilor din Republica Moldova, innd cont de experiena mondial avansat i de cererea pieei forei de munc n perspectiv

Perfecionarea Nomenclatorului domeniilor de formare profesional i a specialiilor pentru pregtirea cadrelor n instituiile de nvmnt superior (ciclul I , precum i ciclul II - masterat), innd cont de cerinele procesului de la Bologna i de cererea pieei forei de munc n perspectiv Elaborarea Nomenclatorului specialitilor pentru pregtirea cadrelor n instituiile de nvmnt mediu de specialitate, innd cont de cerinele procesului de la Bologna i de cererea pieei forei de munc n perspectiv

Perfecionarea Nomenclatorului meseriilor pentru pregtirea cadrelor n nvmntul secundar profesional, n funcie de cererea pieei forei de munc n perspectiv

Termen lung (2011-2015) Promovarea unui sistem naional de analiz i prognoz a pieei muncii, care ar sta la baza implementrii reformelor n domeniul educaional

3 Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Finanelor, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Organele centrale de specialitate ale administraiei publice, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, sindicatele, patronatele Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Educaiei i Tineretului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, organele centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile administraiei publice locale Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Economiei i Comerului, autoritile administraiei publice locale, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Economiei i Comerului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, organele centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile administraiei publice locale Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Educaiei i Tineretului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, autoritile administraiei publice locale Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Educaiei i Tineretului

tanea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

32

2 ntocmirea la un nivel adecvat a programelor de pregtire profesional n instituiile de nvmnt superior, mediu de specialitate i secundar profesional, n corespundere cu cerinele pieei forei de munc

3 Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Educaiei i Tineretului, n comun cu organele centrale de specialitate ale administraiei publice interesate Ministerul Economiei i Comerului, n comun cu alte organe centrale de specialitate ale administraiei publice interesate Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, autoritile administraiei publice locale, agenii economici Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Economiei i Comerului, autoritile administraiei publice locale, sindicatele, patronatele Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Educaiei i Tineretului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Ministerul Economiei i Comerului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Ministerul Economiei i Comerului, Biroul Naional de Statistic Ministerul Economiei i Comerului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc

Acordarea unor nlesniri agenilor economici care vor primi la practic studeni Stimularea implementrii programelor de formare profesional a omerilor i a programelor de formare profesional continu n cadrul ntreprinderilor, prin dezvoltarea parteneriatelor sociale Implementarea sistemului modular de pregtire profesional a adulilor

Monitorizarea i evaluarea periodic a eficienei i randamentului implementrii programelor active pe piaa forei de munc i revizuirea lor corespunztoare Perfecionarea i adaptarea sistemului informaional al Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc la sistemele informaionale europene Perfecionarea n continuare a sistemului indicatorilor statistici ai pieei forei de munc Promovarea diverselor proiecte/programe prin atragerea fondurilor de asisten tehnic din partea partenerilor externi de dezvoltare, n scopul implementrii unor msuri active pe piaa muncii

Linia directoare 2 Crearea locurilor de munc i dezvoltarea

Termen mediu (2007-2010) Liberalizarea i transparentizarea continu a cadrului regulator al activitii ntreprinderilor mici i mijlocii (MM)

Ministerul Economiei i Comerului, autoritile administraiei publice centrale interesate

Indicatori de demografie ai MM (rata de creare, rata de lichidare, rata de supravieuire a MM pe o durata de 3 ani, densitatea MM).

tanea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

33

1 spiritului de ntreprinztor Obiectivul: Crearea locurilor de munc prin implementarea politicilor axate pe promovarea spiritului de ntreprinztor, susinerea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii i transformarea acestora n companii mari generatoare de locuri de munc pe termen lung, cu asigurarea condiiilor de securitate i sntate

2 Implicarea partenerilor sociali n elaborarea i promovarea politicilor de liberalizare a cadrului regulator i fiscal al activitii MM

Elaborarea msurilor de stimulare a crerii noilor locuri de munc de ctre MM, susinerea lor n vederea dezvoltrii profitabile a afacerii i crerii noilor locuri de munc Promovarea unor programe de creditare, menite s faciliteze accesul MM la resurse financiare i s ofere mai multe oportuniti de creditare pentru iniierea unor afaceri private Dezvoltarea i promovarea programelor de instruire antreprenorial n cadrul sistemului de nvmnt superior, mediu de specialitate, secundar general i profesional Dezvoltarea i promovarea unor programe de instruire antreprenorial care intesc mediul rural, migranii revenii de peste hotare, omerii n general, femeile i persoanele dezavantajate.

3 Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Finanelor, organele centrale de specialitate ale administraiei publice, partenerii sociali Ministerul Economiei i Comerului, organele centrale de specialitate ale administraiei publice, autoritile administraiei publice locale Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Finanelor Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Economiei i Comerului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, autoritile administraiei publice locale Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Finanelor, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
Ministerul Culturii i Turismului, Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Finanelor Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Finanelor, autoritile administraiei publice locale

4 Numrul locurilor de munc create de ctre MM. Cota din export ce revine MM. Numrul liceenilor i studenilor participani la programe de instruire antreprenorial. Numrul omerilor, inclusiv al femeilor i al persoanelor dezavantajate din rndul acestora, care au beneficiat de programele speciale de instruire antreprenorial, precum i numrul beneficiarilor ce au reuit s-i deschid o afacere. Numrul participanilor la programe de instruire n mediul rural i printre migranii revenii n ar i numrul beneficiarilor ce i-au lansat o afacere proprie. Dinamica aplicrii tehnologiilor moderne i practicilor de management noi de ctre MM. Ponderea cheltuielilor destinate susinerii iniierii unei afaceri sau crerii locurilor noi de munc de ctre agenii economici din mijloacele Fondului de omaj

Stimularea sistemului de microcreditare n scopul susinerii tinerilor de a iniia o afacere Stabilirea de faciliti fiscale agenilor economici i persoanelor fizice implicate n realizarea Programului naional de dezvoltare a infrastructurii turistice Acordarea de faciliti, la iniierea afacerilor proprii, tuturor categoriilor de populaie nencadrat n serviciu, n scopul atragerii capitalului populaiei plecate la munc peste hotare Acordarea asistenei juridice de ctre ageniile private de ocupare a forei de munc din ar i de peste hotare cetenilor Republicii Moldova

Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc

tanea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

34

2 Crearea centrelor de proiecte noi, cu acordarea serviciilor de consultan, creditare pe termen lung pentru lansarea afacerilor proprii i monitorizarea lor pentru populaia fr loc permanent de lucru din oraele mici i zonele rurale

Termen lung (2011-2015) Asigurarea unui aport mai mare al MM n dezvoltarea economic a rii

Linia directoare 3 Promovarea adaptabilitii i mobilitii pe piaa forei de munc Obiectivul: Sporirea adaptabilitii forei de munc la schimbrile economice i sociale i asigurarea premiselor pentru mobilitatea intern geografic i profesional a forei de munc

Consolidarea rolului MM n soluionarea problemelor de angajare a forei de munc, de reducere a omajului i de ameliorare a nivelului de trai al populaiei apte de munc Eliminarea barierelor administrative n calea asigurrii accesului IMM la pieele strine Stimularea implicrii MM n activiti care necesit implementarea noilor tehnologii i practicilor de management Termen mediu (2007-2010) Facilitarea accesului la oportuniti de formare profesional, n scopul ridicrii nivelului de calificare al forei de munc Asigurarea respectrii riguroase a legislaiei privind sntatea i protecia muncii Crearea unor programe speciale de pregtire profesional i/sau de consiliere ce le-ar permite angajailor/omerilor revenii n ar s se adapteze la exigenele pieei forei de munc

3 Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Administraiei Publice Locale, autoritile administraiei publice locale, n comun cu organizaiile neguvernamentale, donatorii Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Finanelor, organele centrale de specialitate ale administraiei publice, autoritile administraiei publice locale Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Economiei i Comerului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Ministerul Sntii, Inspecia Muncii Agenii economici, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, patronatele, sindicatele Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Casa Naional de Asigurri Sociale, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc

Elaborarea politicilor pentru extinderea la nivel regional a oportunitilor de angajare, concomitent cu acordarea de asisten pentru susinerea mobilitii forei de munc Alocarea din Fondul de omaj a mijloacelor financiare pentru promovarea mobilitii forei de munc geografice

Numrul beneficiarilor de programe speciale de pregtire profesional i/sau de consiliere. Cota beneficiarilor de programe speciale ce au reuit s se angajeze n urma aplicrii acestora. Numrul de migrani (potenialii participani la piaa forei de munc) cuprini informaional de baza de date a Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc. Numrul migranilor instruii din numrul total al migranilor inregistrai. Numrul migranilor plasai n cmpul muncii: din numrul migranilor instruii, precum i din numrul total al migranilor ce s-au adresat la Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc. Numrul omerilor beneficiari de indemnizaii unice pentru stimularea mobilitii forei de munc, n scopul ocuprii unui loc de munc n alt localitate. Numrul persoanelor ce au apelat la

tanea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

35

2 Elaborarea i punerea n aplicare a Programului de mediere electronic a muncii, dup modelul programelor similare ale statelor-membre ale UE, crend astfel o interfa viabil ntre persoanele aflate n cutarea unui loc de munc i locurile de munc vacante Termen lung (2011-2015) Actualizarea competenelor pentru a face fa concurenei n UE i economiei globale, conform cerinelor mondiale avansate Acreditarea furnizorilor privai de servicii specializate: medierea muncii, informarea i consilierea n probleme de carier

3 Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Ministerul Economiei i Comerului, organele centrale de specialitate ale administraiei publice Ministerul Economiei i Comerului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Confederaia Sindicatelor Libere Solidaritate, Camera de Liceniere Ministerul Economiei i Comerului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Ministerul Economiei i Comerului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Ministerul Economiei i Comerului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Biroul Naional de Statistic, Ministerul Dezvoltrii Informaionale, organele centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile administraiei publice locale Ministerul Educaiei i Tineretului, autoritile administraiei publice locale Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Educaiei i Tineretului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Finanelor

4 Programul de mediere electronic a muncii. Numrul migranilor interni - n aspect teritorial, n funcie de vrst i nivelul de calificare

Creterea gradului de ocupare a forei de munc, prin acordarea gratuit a serviciilor de formare profesional, att omerilor, ct i persoanelor care se rencadreaz dup o perioad de ntrerupere a activitii Implementarea n continuare a flexibilitii muncii prin ncurajarea diversitii relaiilor de munc Monitorizarea procesului migraional intern

Linia directoare 4 Promovarea dezvoltrii capitalului uman i a instruirii pe tot parcursul vieii Obiectivul: Formarea unei fore de munc instruite i sntoase, capabile s pstreze competitivitatea

Termen mediu (2007-2010) Promovarea politicilor i crearea parteneriatelor sociale n vederea reabilitrii i modernizrii nvmntului secundar profesional (ndeosebi n zonele rurale) Analiza permanent a situaiei pe piaa muncii din ar i a necesitilor de personal n domeniul economiei, adaptarea, n baza lor, la aceste cerine, a structurii i a coninutului procesului de instruire Promovarea msurilor privind ridicarea rentabilitii muncii de profesor, inclusiv privind revenirea n ar a migranilor cu stagiu n domeniul respectiv

Rata abandonului colar. Numrul studenilor din instituiile de nvmnt secundar profesional, mediu de specialitate i superior, inclusiv al celor care i fac studiile cu finanare bugetar i pe baza de contract, cu suportarea cheltuielilor de ctre agenii economici. Rata investiiilor patronilor n formarea profesional continu a angajailor. Rata nscrierii la nvmntul profesional a copiilor din zonele rurale, din familiile dezavantajate i srace sau de migrani. Rata

tanea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

36

1 i capacitatea de instruire pe tot parcursul vieii active

2 Elaborarea msurilor privind reducerea ratelor de abandon colar, ndeosebi de ctre copiii din familiile dezavantajate i de migrani Elaborarea i promovarea, n comun cu partenerii sociali, a unei politici naionale pentru formarea profesional continu, inclusiv n vederea studierii pe parcursul ntregii viei. Crearea sistemului de orientare profesional a populaiei. Elaborarea standardelor ocupaionale, racordate la cerinele i ateptrile angajatorilor Crearea sistemului de formare profesional n cadrul agenilor economici, racordat la cerinele pieei forei de munc Crearea unui cadru regulatoriu i fiscal, menit s stimuleze investiiile de ctre patroni n formarea profesional continu a angajailor Autorizarea i monitorizarea furnizorilor de servicii n domeniile formrii i instruirii, precum i a centrelor de evaluare a competenelor de educaie informal Reconversiunea profesional a militarilor care i-au ndeplinit serviciul militar prin contract Elaborarea prognozei necesitilor de personal cu studii superioare, medii de specialitate i secundar profesionale, sub aspectul meseriilor i specialitilor, reieind din obiectivele strategice de desfurare a activitilor economice

3 Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Economiei i Comerului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Economiei i Comerului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, partenerii sociali Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Finanelor, agenii economici Ministerul Economiei i Comerului, organele centrale de specialitate ale administraiei publice interesate Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Educaiei i Tineretului, Camera de Liceniere Ministerul Aprrii Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Educaiei i Tineretului, agenii economici, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, autoritile administraiei publice locale Organele centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile administraiei publice locale, Ministerul Dezvoltrii Informaionale Biroul Naional de Statistic, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Educaiei i Tineretului

4 absolvenilor instituiilor de nvmnt secundar profesional, mediu de specialitate i superior angajai imediat dup absolvire, inclusiv a celor care i-au fcut studiile cu finanare bugetar i pe baz de contract

Crearea bazei de date privind efectivul potenialului de cadre, conform meseriilor i specialitilor obinute i ramurilor economiei naionale

Implementarea evidenei omerilor nregistrai pe meserii i specialiti Elaborarea i implementarea cadrului legal privind dezvoltarea uceniciei la locul de munc
tanea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

37

2 Perfecionarea cadrului legal privind participarea unitilor economice la procesul de formare profesional i extinderea instruirii specialitilor i muncitorilor calificai cu destinaie special pe baz de contract

Elaborarea pronosticului populaiei active peste 10, 15, 20 ani, att pe republica, ct i pe raioane , depistarea decalajului n domeniul ocuprii forei de munc pentru fiecare raion aparte etc.

3 Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Educaiei i Tineretului, organele centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile administraiei publice locale interesate, partenerii sociali Ministerul Economiei i Comerului, Biroul Naional de Statistic Institutul de Economie, Finane i Statistic, autoritile administraiei publice locale Ministerul Economiei i Comerului, organele centrale de specialitate ale administraiei publice, autoritile administraiei publice locale, agenii economici, Biroul Naional de Statistic Ministerul Educaiei i Tineretului Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Finanelor Biroul Naional de Statistic, Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Educaiei i Tineretului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Economiei i Comerului,

Elaborarea bilanului forei de munc la nivel naional, ramural i local

Termen lung (2011-2015) Asigurarea unui acces echitabil la studii al tuturor cetenilor, indiferent de starea material, locul de trai, sex, etnie etc. Racordarea sistemului de pregtire profesional la necesitile pieei muncii Evaluarea rezultatelor implementrii politicilor de dezvoltare a capitalului uman, n scopul selectrii mai eficiente a msurilor respective n domeniu Crearea unui cadru regulatoriu i fiscal, menit s stimuleze investiiile n dezvoltarea capitalului uman i studierea pe tot parcursul vieii Elaborarea statisticilor privind cererea de fora de munc, conform normelor europene Elaborarea statisticilor privind studierea pe parcursul ntregii viei i formarea profesional continu Termen mediu (2007-2010) Implementarea msurilor privind limitarea pensionrilor anticipate i prelungirea vieii active de munc, inclusiv prin instrumente flexibile de stimulare a angajatorilor

Linia directoare 5 Creterea ofertei de for de munc i ncurajarea mbtrnirii active

Numrul persoanelor n vrst activ pe piaa muncii. Numrul persoanelor n vrst care s-au angajat n urma msurilor ntreprinse de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de

tanea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

38

1 Obiectivul: Promovarea politicilor ce ar contribui la creterea calitativ i cantitativ a ofertei pe piaa muncii, concomitent cu creterea cererii de for de munc, fapt ce ar facilita aflarea productiv a lucrtorilor cu vrst pre- i postpensionar n cmpul muncii

Promovarea, n comun cu partenerii sociali, a unor programe de formare profesional continu ce ar cuprinde persoane prepensionare

3 Ministerul Finanelor, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Ministerul Educaiei i Tineretului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, partenerii sociali

4 Munc. Numrul persoanelor n vrst prepensionar asupra crora s-au rsfrnt aciunile Ageniei. Numrul persoanelor care au beneficiat de stimulente prevzute pentru angajaii n vrst prepensionar. Numrul persoanelor care au beneficiat de asisten din partea Centrului de informare n domeniul relaiilor de munc

Promovarea principiului de unificare a sistemului de pensionare, inclusiv prin aplicarea principiului dependenei mrimii pensiilor de contribuiile pentru fiecare persoan asigurat n baza perfecionrii metodologiei de calculare i revizuire a cuantumului plilor Perfecionarea sistemului de pensionare a lucrtorilor din agricultur

Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Casa Naional de Asigurri Sociale Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Casa Naional de Asigurri Sociale, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Inspecia Muncii, Ministerul Sntii Organele centrale de specialitate ale administraiei publice, agenii economici Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Finanelor Ministerul Economiei i Comerului, Inspecia Muncii

Creterea ponderii persoanelor n vrst prepensionar, cuprinse la cursuri de formare profesional, organizate de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Sporirea accesibilitii la informaiile privind riscurile pentru sntate, aferente activitii profesionale, prin nfiinarea Centrului de informare n domeniul relaiilor de munc Termen lung (2011-2015) Promovarea politicilor privind mbuntirea condiiilor flexibile de lucru, care ar prelungi perioad de munc a persoanelor n vrst Elaborarea i promovarea unui program de stimulente (fiscale, materiale etc.) pentru persoanele vrstnice active Respectarea strict a Codului muncii pentru a evita discriminarea de vrst la angajare

tanea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

39

1 Linia directoare 6 Promovarea egalitii anselor i combaterea discriminrilor pe piaa forei de munc Obiectivul: Prevenirea i eliminarea de pe piaa muncii a oricror forme de discriminare (n funcie de sex, vrst, naionalitate etc.), reducerea decalajelor salariale asociate cu aceste discriminri, promovarea, prin intermediul pieei forei de munc, a integrrii persoanelor defavorizate din diferite cauze sau supuse riscului de excluziune social

2 Termen mediu (2007-2010) Formarea unor deprinderi ale studenilor ce in de studierea continu Extinderea i simplificarea sistemului de faciliti acordat patronilor pentru angajarea tinerilor Constituirea unei reele de centre de consiliere profesional a tinerilor, precum i altor categorii de populaie, care nu snt ncadrai n munc, n scopul lansrii afacerilor proprii. Dezvoltarea reelelor de ocupare profesional n sistemul de nvmnt general Promovarea femeilor n vrful piramidei ocupaionale n sectoarele privat i public

3 Ministerul Educaiei i Tineretului Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Finanelor Ministerul Educaiei i Tineretului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, autoritile administraiei publice locale Organele centrale de specialitate ale administraiei publice, autoritile administraiei publice locale Ministerul Finanelor, Casa Naional de Asigurri Sociale, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Ministerul Educaiei i Tineretului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, autoritile administraiei publice locale Biroul Naional de Statistic, Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Economiei i Comerului, Institutul de Economie, Finane i Statistic Biroul Naional de Statistic, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Economiei i Comerului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului

4 omajul n rndul tinerilor, femeilor, brbailor. omajul de lung durat. Durata omajului n rndul tinerilor, femeilor, brbailor. Raportul dintre salariul femeilor i al brbailor. Ponderea femeilor n funcii superioare de conducere n sectoarele privat i public. Numrul de persoane cu handicap participante la programele de instruire a forei de munc. Numrul femeilor antrenate la lucru dup concediile de maternitate

Subvenionarea temporar a salariilor pltite de angajatori tinerilor angajai

Implicarea mai larg a persoanelor cu handicap parial, a persoanelor eliberate din locurile de detenie i a victimelor traficului de fiine umane n programele Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc de instruire i reciclare a forei de munc Elaborarea statisticilor privind ocuparea persoanelor cu handicap

Efectuarea cercetrilor statistice privind ptrunderea tinerilor pe piaa muncii

Deschiderea n instituiile de nvmnt tehnico-profesional a unor grupe pentru instruirea persoanelor cu handicap, dotarea acestor instituii cu tehnic i acordarea de faciliti necesare pentru acces i instruire
tanea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

40

2 Elaborarea i aplicarea indicatorilor pentru a evalua i monitoriza progresul i eficiena politicii n legtur cu egalitatea genurilor n angajare i ocupaie

3 Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Economiei i Comerului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Biroul Naional de Statistic Ministerul Economiei i Comerului, Biroul Naional de Statistic Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului

Implementarea cercetrilor statistice privind egalitatea anselor i combaterea discriminrilor pe piaa forei de munc Termen lung (2011-2015) Nivelarea vrstei de pensionare pentru brbai i femei

Extinderea tipurilor de profesii i specialiti necesare pentru ocuparea lor de ctre femei

i mbuntirea condiiilor

Monitorizarea aplicrii la nivel teritorial a politicilor naionale prin structurile specifice pentru egalitatea de anse, nfiinate n cadrul organelor centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritilor administraiei publice locale nfiinarea structurii instituionale de asigurare a egalitii de anse ntre femei i brbai pe piaa muncii Implementarea de politici favorabile pentru a li se asigura femeilor, tinerilor, persoanelor cu handicap i altor categorii dezavantajate condiii corespunztoare pentru adaptarea lor la schimbrile imediate i viitoare de pe piaa muncii

Implementarea msurilor de stimulare a ocuprii n sfera serviciilor i noilor tehnologii informaionale


tanea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Educaiei i Tineretului, organele centrale de specialitate ale administraiei publice, agenii economici Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Administraiei Publice Locale, Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, autoritile administraiei publice locale Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Economiei i Comerului, autoritile administraiei publice locale, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, agenii economici Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, agenii economici,

41

2 partenerii sociali Implementarea sistemului de monitorizare a indicatorilor de identificare a factorilor principali care determin diferenele de salarizare n aspect gender. Diferenierea ocupaional, valoarea social atribuit ocupaiilor, reflectat n nivelurile de salarizare, accesul tuturor categoriilor de ceteni la formarea profesional Dezvoltarea sistemului informaional naional al pieei forei de munc Promovarea unui sistem naional de analiz i prognoz a pieei muncii, care ar sta la baza implementrii reformelor n domeniul educaional

Ministerul Economiei i Comerului, Biroul Naional de Statistic

Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Educaiei i Tineretului Ministerul Economiei i Comerului, organele centrale de specialitate ale administraiei publice, partenerii sociali. Ministerul Economiei i Comerului, organele centrale de specialitate ale administraiei publice, partenerii sociali Ministerul Economiei i Comerului, agenii economici Ministerul Economiei i Comerului, partenerii sociali Organele centrale de specialitate ale administraiei publice, partenerii sociali Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Economiei i Comerului, partenerii sociali Ministerul Finanelor, Ministerul Economiei i Comerului, partenerii sociali Ministerul Economiei i Comerului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Salariul mediu pltit pe economie (nominal i real). Incidena srciei n rndul persoanelor angajate sau ocupate. Decalajul salariului mediu pltit pe economie i salariul mediu n principalele ri-gazd pentru migranii moldoveni. Raportul dintre salariul mediu i minimumul de existen al persoanelor apte de munc. Indicele de productivitate a muncii (n raport cu anul precedent sau cu o baz fix). Durata medie de ocupare a unui post de lucru sau alt indicator de fluctuaie. Cheltuielile acoperite n medie de companii pentru instruirea angajailor (% din cifra de afaceri). Cheltuielile acoperite la nivel macroeconomic pentru instruire (% din PIB). Numrul de salariai aflai n proiectul de formare profesional continu - pe economie, pe sectoare i n profil teritorial. Numrul de funcionari instruii pe economie, pe sectoare, pe programe de studii, pe durata studiilor, locul instruirii i n profil teritorial. Numrul de accidente de munc. Ponderea persoanelor ocupate n sectoare tehnologic avansate n funcie de sectorul de ocupare. Ponderea salariailor de nalt calificare n total salariai. Indicii salariilor n industrie. Indicii salariilor

Linia directoare 7 Rentabilizarea muncii i crearea de stimulente corespunztoare Obiectivul: Sporirea rentabilitii muncii prin majorri semnificative ale salariilor pltite i avansare n carier, impunerea respectrii condiiilor de siguran i confort al activitii de munc

Termen mediu (2007-2010) Corelarea treptat pe etape a cuantumului salariului minim pe ramurile economiei naionale cu costurile reale ale muncii mrimea minimumului de existen al populaiei apte de munc Creterea gradual a salariului de baz, minim brut pe ar

Stimularea formrii profesionale la nivel de agent economic prin perfecionarea instrumentelor stimulatorii Majorarea salariilor pltite n sectorul public i creterea prestigiului muncii n sectorul public (prin concursuri publice de suplinire a posturilor vacante) Asigurarea transparenei i integritii procesului de avansare n carier n sfera privat i, mai ales, n cea public a economiei Elaborarea i implementarea unor sisteme de evaluare a performanelor Elaborarea i aplicarea unui sistem flexibil de remunerare a muncii n sectorul real al economiei Perfecionarea mecanismelor fiscale aplicate veniturilor obinute din activitatea de munc, n special, sub form de salariu Reformarea sistemului de stabilire a indemnizaiei de omaj (se acord n sum fix, lunar etc.)

tanea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

42

2 Termen lung (2011-2015) Simplificarea cadrului fiscal i de asigurri sociale pentru a ncuraja angajarea formal a salariailor i majorarea remunerrii muncii acestora

3 Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Finanelor, partenerii sociali Agenii economici, partenerii sociali Ministerul Economiei i Comerului, Inspecia Muncii, Biroul Naional de Statistic Ministerul Economiei i Comerului, organele centrale de specialitate ale administraiei publice, autoritile administraiei publice locale Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Administraiei Publice Locale, Inspecia Muncii Ministerul Economiei i Comerului, Inspecia Muncii, partenerii sociali Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, Biroul Naional de Statistic Organele centrale de specialitate ale administraiei publice, agenii economici, partenerii sociali Inspecia Muncii, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, partenerii sociali, agenii economici Ministerul Economiei i Comerului, organele centrale de specialitate ale administraiei publice interesate Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene

4 i ctigurilor salariale conform ocupaiilor. Costuri compensatorii pe or. Costul forei de munc pe unitate de productivitate a muncii. Flexibilitatea ocuprii

Asigurarea unor condiii decente de munc Linia directoare 8 Transformarea muncii nedeclarate n ocupare formal Termen mediu (2007-2010) Estimarea i monitorizarea proporiei fenomenului muncii informale Perfecionarea continu a cadrului legislativ n vigoare privind organizarea i desfurarea unor activiti economice de ctre persoane fizice prin simplificarea procedurilor de autorizare administrativ a persoanelor fizice i asociaiilor familiale Consolidarea capacitilor autoritilor administraiei publice naionale abilitate s asigure respectarea legislaiei muncii Implicarea organizaiilor sindicale i patronale n prevenirea fenomenului de munc la negru, prin realizarea unor aciuni comune, inclusiv cu participarea experilor n legislaia muncii, sociologilor i economitilor Reglementarea adecvat a activitii economice i a evidenei contabile n agricultur Promovarea unei responsabiliti sociale mai nalte din partea ageniilor economice private i publice Prevenirea cazurilor de prestare a muncii fr forme legale, prin afiarea n ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc a unor informaii utile privind ncadrarea n munc, precum i prin acordarea de consultan de specialitate angajatorilor Simplificarea cadrului regulatoriu de angajare formal a forei de munc ncheierea de acorduri cu principalele ri de destinaie a fluxurilor migranilor moldoveni pentru simplificarea migrrii legale
tanea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

Obiectivul: Includerea unui numr ct mai mare de angajai n procesul economic formal, att n ar, ct i peste hotare, i eliminarea practicelor de munc prestat n afara cadrului legal

Ponderea persoanelor ocupate n sectorul informal. Ponderea persoanelor inactive n numrul total al populaiei, precum i coraportul pensionarilor i persoanelor salariate. Ponderea persoanelor ocupate n sectorul casnic. Cota economiei informale n economia oficial (% din PIB). Numrul de persoane cu locuri de munc multiple. Ponderea salariailor n totalul persoanelor ocupate n sectorul informal. Ponderea persoanelor asigurate n sistemul de asigurri sociale i medicale n totalul populaiei economic active. Srcia, srcia populaiei ocupate i distribuirea venitului

43

2 Termen lung (2011-2015) Simplificarea permanent a reglementrilor ce in de mediul de afaceri pentru a ncuraja transferul businessului din sfera informal n cea formal Cultivarea unei atitudini civice responsabile fa de prestarea muncii fr forme legale, prin aciuni organizate cu reprezentanii agenilor economici n vederea informrii despre obligaiile angajatorilor n raporturile de munc cu salariaii (prin realizarea unui contact permanent cu mass-media local etc.) Perfecionarea instrumentelor fiscale stimulatorii pentru angajarea formal a salariailor Termen mediu (2007-2010) Promovarea unor politici structurale menite s reduc dependena forei de munc de agricultur i s faciliteze apariia oportunitilor n sectoarele alternative Susinerea unor ramuri agricole competitive, capabile s produc produse agricole de o nalt valoare adugat Animarea unor noi poluri de cretere economic n oraele interregionale (Orhei, Cahul, Soroca etc.).

3 Ministerul Economiei i Comerului

Ministerul Economiei i Comerului, partenerii sociali Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Finanelor Organele centrale de specialitate ale administraiei publice, autoritile administraiei publice locale Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Administraiei Publice Locale, organele centrale de specialitate ale administraiei publice, autoritile administraiei publice locale Ministerul Administraiei Publice Locale, autoritile administraiei publice locale, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, agenii economici, organizaii nongvernamentale Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Educaiei i Tineretului, autoritile administraiei publice locale, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc

Linia directoare 9 Reducerea discrepanelor regionale n domeniul ocuprii i salarizrii Obiectivul: Reducerea dezechilibrelor din sistemul economic, sporirea coeziunii sociale, consolidarea creterii la nivel local i macroeconomic, ridicarea standardelor de via i a veniturilor disponibile ale populaiei n regiunile defavorizate

Rata de activitate economic pe regiuni economico-geografice i medii de reedin. Rata de ocupare a populaiei pe regiuni economico-geografice i medii de reedin. Rata omajului pe regiuni economicogeografice i medii de reedin. Numrul de locuri de munc create n raport cu cele lichidate n profil regional. Raportul salariul mediu regiuni/naional. PIB per capita pe regiuni economico-geografice i medii de reedin. Indicele de deprivare local.

Elaborarea unor programe sau planuri de aciuni regionale pe termen scurt i mediu de ocupare a forei de munc (n comun cu sectorul privat i asociativ)

Consolidarea sectorului privat n regiunile defavorizate prin simplificarea cadrului regulatoriu i anularea barierelor administrative Organizarea instruirii n domeniul managementului i marketingului a ntreprinztorilor din regiunile defavorizate

tanea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

44

2 Crearea n sectorul rural a cooperativelor de ntreprinderi, a staiilor tehnologice de maini, oficiilor pentru prestarea serviciilor zooveterinare, a ntreprinderilor de prelucrare a materiei prime agricole Efectuarea cercetrilor statistice privind ocuparea forei de munc i omajul n mediul rural

Termen lung (2011-2015) Acordarea de competene i resurse mai mari administraiilor locale i regionale pentru atragerea investiiilor din diferite surse Consolidarea capacitilor umane ale administraiilor locale i celor regionale

Consolidarea sistemului de informaie administrativ i statistic n profil teritorial Realizarea integral a Programului Naional Satul Moldovenesc (20052015)

Linia directoare 10 Dezvoltarea dialogului social Obiectivul: Constituirea

Dezvoltarea continu a infrastructurii sociale a localitilor rurale, n special construcia drumurilor, alimentarea cu ap potabil, gazificarea, construcia unor obiecte de menire social-cultural etc., premis de atragere a investiiilor necesare pentru crearea locurilor noi de munc Colaborarea cu organele centrale de specialitate ale administraiei publice, organismele internaionale, cu potenialii investitori i donatori, att interni, ct i externi, n vederea finanrii proiectelor de dezvoltare a infrastructurii sociale (nvmnt, ocrotirea sntii, cultur, deservire social) n localitile rurale Termen mediu (2007-2010) Implementarea eficient a standardelor internaionale (ILO) n domeniul dialogului social (conveniile nr.87 i nr.98) i a celorlalte convenii ale OIM. Includerea n agenda CNCNC a problemelor ce vizeaz funcionarea pieei muncii, discriminarea etc.

3 Organele centrale de specialitate ale administraiei publice, autoritile administraiei publice locale Ministerul Economiei i Comerului, Biroul Naional de Statistic, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, agenii economici Organele centrale de specialitate ale administraiei publice, autoritile administraiei publice locale Organele centrale de specialitate ale administraiei publice, autoritile administraiei publice locale Organele centrale de specialitate ale administraiei publice, Biroul Naional de Statistic Ministerul Administraiei Publice Locale, organele centrale de specialitate ale administraiei publice, autoritile administraiei publice locale Organele centrale de specialitate ale administraiei publice, autoritile administraiei publice locale Organele centrale de specialitate ale administraiei publice, autoritile administraiei publice locale Guvernul, organele centrale de specialitate ale administraiei publice, sindicatele, patronatele

Numrul de ntruniri ordinare i extraordinare desfurate de partenerii sociali. Numrul de probleme de comun interes dezbtute i soluionate. Numrul de aciuni de protest din partea salariailor la nivel de agent economic

tanea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

45

1 unui mediu tripartit de negocieri, consultri i schimb de informaie n domeniul politicilor sociale i economice, favorabil pentru consolidarea ncrederii reciproce i cooperarea ntre angajatori, angajai, organele centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile administraiei publice locale

Dezvoltarea i eficientizarea dialogului bipartit, asigurarea cooperrii tripartite pentru participare efectiv la politicile sociale i de ocupare. Perfecionarea metodelor i instrumentelor de dialog social, implicarea mai larg a societii civile Crearea secretariatului CNCNC, precum i elaborarea cadrului juridic de funcionare a CNCNC ncurajarea dialogului bipartit, fr implicarea Guvernului

Organele centrale de specialitate ale administraiei publice, autoritile administraiei publice locale, sindicatele, patronatele, agenii economici Guvernul, sindicatele, patronatele Organele centrale de specialitate ale administraiei publice, autoritile administraiei publice locale, agenii economici, sindicatele, patronatele Organele centrale de specialitate ale administraiei publice, autoritile administraiei publice locale, agenii economici, sindicatele, patronatele Guvernul, organele centrale de specialitate ale administraiei publice, autoritile administraiei publice centrale i locale, agenii economici, sindicatele, patronatele Partenerii sociali Guvernul, sindicatele, patronatele Guvernul, sindicatele, patronatele

4 sau ramur (greve, boicot etc.). Numrul de aciuni sociale de protest la nivel naional. Ponderea muncitorilor participani la aciunile de protest n totalul numrului de muncitori. Numrul de zile de lucru pierdute ca urmare a protestelor i grevelor. Densitatea sindical (ponderea angajailor-membri ai sindicatelor). Ponderea salariailor reprezentai de uniunile sindicale n negocierile colective. Ponderea angajailor reprezentai de uniunile patronale n negocierile colective. Ratificarea i implementarea conveniilor OIM n domeniul libertii asocierii i relaiilor de munc

Monitorizarea manifestrii voinei de implicare n negocierile tripartite din partea tuturor prilor

Termen lung (2011-2015) Asigurarea transparenei, informrii i consultrii publice adecvate n procesul de negocieri colective, precum i n procesul de elaborare i implementare a politicilor sociale i economice

Promovarea unei responsabiliti sociale mai nalte din partea companiilor private i publice Reforma continu a CNCNC i consolidarea capacitilor sale instituionale (local, dotare tehnic, secretariat) Consolidarea continu a parteneriatului social pentru soluionarea problemelor stringente cu care se confrunt salariaii i patronii Linia directoare 11 Managementul impactului Termen mediu (2007 - 2010) Continuarea eforturilor diplomatice n vederea includerii tuturor statelor

Ministerul Economiei i Comerului, Numrul migranilor care au beneficiat de Ministerul Afacerilor Externe i programe de instruire i au reuit s-i

tanea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

46

1 migraiei asupra forei de munc

pieei

2 recipiente majore ale migranilor moldoveni n sistemul de acorduri bilaterale privind statutul lucrtorilor migrani Dezvoltarea continu a bazei de date privind migranii, ndeosebi n ceea ce privete profilul profesional al muncitorilor migrani Dezvoltarea bazei de date privind calificarea i deprinderile profesionale ale migranilor poteniali participani ai piaei forei de munc din Moldova

3 Integrrii Europene Ministerul Dezvoltrii Informaionale, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Biroul Naional de Statistic Ministerul Dezvoltrii Informaionale, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Biroul Naional de Statistic

Obiectivul: Managementul impactului migraiei asupra pieei forei de munc pentru atenuarea consecinelor negative i intensificarea efectelor pozitive ale fenomenului n cauz

4 deschid afacerea proprie la revenirea n ar (vezi i Linia directoare 2). Numrul muncitorilor migrani legalizai peste hotare i contabilizai de bazale de date din Moldova. Numrul persoanelor care au beneficiat de programe de angajare temporar peste hotare, revenii n Moldova. Costul mediu de transfer al banilor prin sistemele de transfer bancar rapid. Numrul persoanelor care au emigrat n scopul angajrii n munc, inclusiv sub aspectul calificrilor, vrstei i statelor-gazd

Promovarea cooperrii externe pentru legalizarea migranilor din Moldova n scopul plasrii lor n cmpul muncii i evidenei contribuiilor sociale pltite peste hotare Elaborarea i implementarea de politici privind canalizarea remitenelor migranilor n calitate de investiii n sectorul real al economiei Promovarea unor programe de angajare peste hotare ce ar prevedea angajarea temporar a muncitorilor migrani la munci relativ calificate, pentru a utiliza, la revenirea n ar, deprinderile profesionale nsuite n activitatea de producie din Moldova Termen lung (2011-2015) Asigurarea competitivitii i proteciei sociale a forei de munc din Moldova prin legalizarea migranilor i angajarea lor pe pieele internaionale ale forei de munc Perfecionarea i dezvoltarea sistemelor de pli n vederea reducerii costurilor de transfer al remitenilor de peste hotare Asigurarea reintegrrii lucrtorilor migrani i evitarea proceselor migratorii nereglementate

Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Finanelor, n comun cu Comisia Naional a Valorilor Mobiliare Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Ministerul Economiei i Comerului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, partenerii sociali Ministerul Finanelor, Banca Naional a Moldovei, instituiile bancare Ministerul Economiei i Comerului, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, organele centrale de specialitate ale administraiei publice, partenerii sociali

tanea 4 /opt/scribd/conversion/tmp/scratch6300/75060836.doc08.11.2011

47