A GESTO DA INFORMAO NO CONTEXTO DA GESTO ESCOLAR Alberto Roque1 Jorge Adelino Costa2

Resumo: Numa sociedade marcada pelo valor estratgico do conhecimento e da informao, as questes relativas gesto da informao nas organizaes tornam-se prementes. As organizaes escolares, enquanto centros onde o conhecimento e a informao marcam a sua especificidade e legitimidade institucional, no podem escamotear esta problemtica. nossa inteno neste trabalho alertar para a importncia que o estudo das questes relativas gesto da informao deve ocupar nas organizaes escolares, no s enquanto mecanismo ao servio de um melhor funcionamento operacional das escolas, mas tambm enquanto novas problemticas que interferem nas concepes pedaggico-organizacionais dos estabelecimentos de educao e ensino. Palavras-chave: Gesto da informao na escola. Gesto escolar.

INFORMATION MANAGEMENT IN MANAGEMENT SCHOOL CONTEXT

Abstract: In a society marked by the strategic value of knowledge and information, the issues concerned with information management in organizations become extremely important. School organizations, as centers where knowledge and information mark their institutional specificity and legitimacy, cannot diminish this matter. It is our intention in this paper to draw attention towards the importance that the study of the issues linked with the information management should take in school organizations, not only as a mechanism for a better operational functioning of schools, but also as new issues which interfere with the pedagogical-organizational conceptions of the school establishments. Key-Words: Information school management. School management.

1 INTRODUO As manifestaes da chamada Sociedade da Informao3 integram o nosso cotidiano e afetam a qualidade de vida dos cidados e o comportamento das organizaes. As tecnologias da informao esto presentes em todos os domnios dos servios e em todas as reas funcionais, servindo de suporte produo, reproduo, transmisso, arquivo, consulta e tratamento da informao. hoje patente que uma boa parte da economia e da vida das empresas gravita em torno das tecnologias de informao e que o grau de inovao tecnolgica muito elevado, praticamente em todos os domnios.
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Inspector da Inspeco-Geral da Educao Portugal. Mestre em Gesto da Informao. Professor da Universidade de Aveiro Portugal. Doutor em Cincias da Educao. 3 Conceito genrico utilizado para designar um certo modo de desenvolvimento econmico e social que, despontando da evoluo da sociedade industrial, consagra a importncia da informao e das novas tecnologias que lhe servem de suporte.

Urge, por isso, tomar conscincia dos novos desafios e oportunidades com que se confrontam as organizaes em geral e, em particular, as organizaes escolares, s quais so atribudas responsabilidades bsicas na preparao dos jovens para esta sociedade emergente. O presente trabalho sobre a gesto da informao no contexto da gesto escolar estrutura-se em torno de quatro partes. Na primeira parte, faz-se uma breve aproximao ao conceito de informao e apresenta-se um modelo representativo do sistema de informao escolar, especialmente no que concerne s escolas secundrias. Trata-se, na acepo aqui seguida, de todo o contexto de produo, divulgao, armazenamento e recuperao da informao, envolvendo quer o contedo e o tipo de suporte, quer os produtos e servios que lhe esto associados. A segunda parte dedicada problemtica das necessidades de informao, procurando-se evidenciar, atravs de representaes grficas, os fluxos de informao existentes na organizao escolar. Apresenta-se ainda uma tipologia da informao processada na escola, as suas aplicaes, os suportes que utiliza, as fontes e os diversos utilizadores, o que permite entrever a diversidade e complexidade da informao escolar. Na terceira parte, partindo de uma perspectiva sistmica na abordagem da escola, esclarecem-se quais os sistemas que asseguram a interface com o sistema de gesto escolar. Neste mbito, procura-se evidenciar que os processos de gesto e de controle do sistema de informao so cruciais para incrementar os nveis de eficincia da gesto escolar. Por fim, apresenta-se um elenco das dificuldades e dos estrangulamentos mais recorrentes nos sistemas de informao das escolas.

2 NATUREZA E VALOR DA INFORMAO

Embora reconheam a importncia da informao nas organizaes, nem todos esto de acordo quanto ao que e ao que representa a informao. Enquanto uns tendem a v-la como um recurso, reduzindo-a de certa forma aos dados necessrios para a tomada de deciso, outros, como Sousa (1990, p. 58), vem nela essencialmente um instrumento de gesto, uma ferramenta crucial do processo de tomada de deciso e controlo das atividade da empresa. Pela nossa parte, no mbito do presente trabalho, inclinamo-nos mais para a definio proposta por Le Moigne (1978, p. 29), para quem a informao surge como um objeto formatado, criado artificialmente pelo homem, tendo por finalidade representar um tipo de acontecimento identificvel por ele no mundo real.

Os dados so fatos em bruto e, como tal, no so necessariamente relevantes para qualquer coisa que algum queira saber. Um valor, um nome, um endereo, uma classificao acadmica, so dados que depois de tratados sero transformados em informao. A informao , pois, o resultado do processamento de dados, isto , dados que respondem a uma questo. Como se depreende da afirmao de Le Moigne, a informao supera claramente os dados, representando antes a submisso dos dados a um determinado padro de relaes. No contexto escolar, as decises so tomadas, em princpio, tendo em conta o prosseguimento dos objetivos educacionais, decises que tm como suporte todo um sistema de informao, ao qual cabe a integrao e processamento dos dados. Visto desta forma, o sistema de informao escolar ter o enquadramento que poderemos visualizar na Figura 1.

Figura 1: Representao do sistema de informao escolar

OBJETIVOS EDUCACIONAIS - Elevar o nvel educativo geral da populao - Favorecer a transio do sistema educativo para a vida activa

Sistema de deciso

Estratgia da organizao Anlise dos objectivos Coordenao Imaginao Inovao

Informaes brutas ou elaboradas Sistema de informao Disseminao da informao

Processamento de dados

Seleo de indicadores

Armazenamento da informao

Coleta de dados

Sistema e arquitectura de dados

DOCUMENTOS

BASES DE DADOS

ARQUIVOS

a informao que, uma vez transmitida a pessoas e rgos, serve de base tomada de decises. Por conseguinte, os rgos de administrao e gesto escolar desenvolvem uma estratgia para a organizao e pautam a sua ao em funo, por um lado, dos grandes objetivos educacionais, consagrados nas leis gerais do pas, de modo particular na Lei de Bases do Sistema Educativo, e, por outro lado, em funo da informao que lhes facultada pelo sistema de informao escolar. neste enquadramento que se processa o conhecimento4 da realidade escolar. Por outro lado, na seqncia dos conhecidos trabalhos de Porter5, a informao surge-nos como um poderoso meio de obter vantagens competitivas, alterando assim a natureza da competio. De fato, cada vez mais as organizaes, em particular as empresas, usam a informao e as tecnologias de informao como um recurso estratgico que lhes permite reforar a sua competitividade, diversificando e diferenciando os seus produtos, reforando o seu poder face a clientes e a fornecedores, renovando a prpria organizao. Nesta tica, a informao o instrumento privilegiado de ligao ao meio envolvente, permitindo avaliar os vrios cenrios alternativos e detectar tendncias de evoluo, dela dependendo em grande parte a capacidade de resposta da empresa. Recentemente comeou-se a assimilar a idia de que, alm do capital e do trabalho, a informao um recurso essencial que precisa ser bem gerido para que a organizao possa competir e sobreviver. Gerir a informao significa, como bem reconhece Reis (1993, p. 23), disponibilizar a informao necessria, para as pessoas certas, no tempo certo, da maneira mais eficiente e com os menores custos. Consequentemente, as tcnicas de gesto e auditoria utilizadas com outros recursos so tambm extensveis informao. A informao (e a forma como gerida) hoje reconhecida como componente fundamental das estratgias de diferenciao de produtos e/ou servios (nichos de mercado), funcionando como alternativa s estratgias de dominao pelos custos. E se a competitividade entre escolas em comparao com aquilo que acontece hoje em dia com as tendncias neoliberais dos mercados comercial e industrial ainda no sentida com grande acuidade (de modo particular no sistema escolar portugus ao nvel de escolas pblicas, entenda-se), bom no nos esquecermos que as estratgias de informao e
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O conhecimento designa um outro patamar a que se pode aceder atravs da informao. Conhecer compreender as interaces e, a partir da, desenvolver explicaes seguras sobre as coisas. Acima do conhecimento, pode-se considerar ainda o patamar da sabedoria. A sabedoria distingue-se do conhecimento sobretudo pelos caracteres da experincia e maturidade. O sbio aquele que concilia o conhecimento com a experincia e que, graas sua maturidade, adopta uma atitude de prudncia e moderao em todas as coisas. Referimo-nos, em particular, ao trabalho conjunto realizado por Porter e Millar, intitulado How Information Gives you Competitive Advantage e publicado na Harvard Business Review no ano de 1985.

comunicao adotadas no so neutras e condicionam quer a concepes, quer as dimenses operatrias e funcionais das escolas como, por exemplo, as relativas participao dos pais na vida escolar.

3 NECESSIDADES DE INFORMAO

A noo necessidades de informao no deixa de levantar alguns equvocos. Como bem reconhece Wilson (1995), a literatura existente sobre esta temtica, no obstante todo o debate sobre as diferenas entre necessidades e carncias, entre percepo e expresso das necessidades (e por a adiante), tem conseguido dissipar algum nevoeiro que envolve esta temtica, na medida em que tem procurado compreender a natureza das organizaes. Estas, em funo das suas metas e objetivos, tm, elas prprias, determinadas necessidades de informao e, portanto, h que distinguir as necessidades pessoais, que extravasam o mbito da organizao, das necessidades estritamente organizacionais que s surgem porque as pessoas so chamadas a desempenhar determinados papis nas organizaes em que trabalham. Por conseguinte, para entender as necessidades de informao, h que compreender acima de tudo o que que as pessoas fazem na organizao. Ora, a organizao escolar, pela sua natureza, est dotada com um importante sistema de informao e comunicao, quer a apreciemos na sua vertente formal, isto , estandardizada e oficial, quer na sua vertente informal, decorrente da maior ou menor empatia entre os diversos agentes escolares. Tendo em conta que na escola se cruzam diariamente centenas de personagens e que estas desempenham variadas funes na organizao, que, em funo disso, contraem diversas necessidades de informao, que a atividade docente propriamente dita, principal atividade da organizao e a sua razo de existir, consiste essencialmente em processar informao, em comunicar fcil reconhecer a importncia vital da problemtica da informao neste tipo de organizao. Mais difcil, contudo, ser mostrar como se processa a informao, identificar os seus fluxos, a sua direo, os seus suportes, tendo em conta a multiplicidade de interaces que se estabelecem (ver figura 2)6.
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Os fluxos de informao presentes na Figura 2 tm por base o modelo de administrao e gesto das escolas secundrias portuguesas, regulamentado pelo Decreto-Lei n 115-A/98, de 4 de Maio. De acordo com este diploma legal, as escolas dispem de 4 rgos de administrao e gesto: a Assemblia de Escola (rgo de topo da organizao escolar, responsvel pela orientao educativa da escola, composto por professores, pais, alunos, funcionrios no docentes e representantes da comunidade local); a Direo Executiva (estrutura orgnica que

Figura 2: Fluxos de informao na organizao escolar Administrao e gesto escolar Assembleia

Estruturas do Ministrio da Educao

Servios de Apoio
Aco Social Escolar Reprografia Biblioteca Centro recursos Bar/cantina Papelaria Vigilncia Limpeza ...............

Conselho Administrativo

Direco Executiva

Secretaria

Processo ensino/aprendizagem

Encarregados de Educao

Conselho Pedaggico

Directores de Turma

Ncleo de Apoio Pedaggico

Departamentos Curriculares

Servios de Psicologia e Orientao

Professores

Alunos

tem a seu cargo a gesto quotidiana da escola, composta por docentes e eleita na escola, podendo cada escola optar entre um rgo colegial, o conselho executivo, ou um rgo unipessoal, o diretor); o Conselho Pedaggico (rgo de orientao e coordenao pedaggica, composto por professores representantes das estruturas de coordenao e orientao educativa, pais, alunos, funcionrios no docentes); o Conselho Administrativo (rgo responsvel pelas tarefas administrativas, patrimoniais e financeiras, de cuja composio fazem parte dois membros da direo executiva e o funcionrio responsvel pelos servios administrativos da escola). Para alm destes 4 rgos de administrao e gesto, as escolas dispem de estruturas de gesto intermdia para a coordenao e orientao pedaggica, designadamente, os departamentos curriculares, os conselhos de turma e os servios especializados de apoio e orientao educativa.

Para tal, importante compreender, como antes referimos, o que que as pessoas fazem na organizao e que tipos de informao que elas necessitam e processam. Ao perspectivarmos a escola como sistema de informao, pretendemos abranger todo o contexto de produo, divulgao, armazenamento e recuperao da informao, envolvendo quer o contedo e tipo de suporte, quer os produtos e servios que lhe esto associados. Neste sentido, fcil descortinar diferentes tipos de informao, aplicaes, suportes, utilizadores e destinatrios, conforme damos conta no quadro 1.
Quadro 1: Tipos de informao que se processam na organizao escolar7
TIPOS DE INFORMAO SUPORTES RECURSOS Distribuio de servio Gesto corrente dos recursos Calendrio de atividades Funcionamento de servios Ordem de trabalhos de reunies Mtodos de ensino/aprendizagem Currculos Programas Avaliao Projetos da escola Ofcios Reunies Ordens de servio Cartazes Dossis rgo de gesto Secretaria Estruturas do M. Educao Diretores de instalaes Alunos Professores Funcionrios Encarregados de educao Associaes locais Professores Alunos Diretores de Turma Tcnicos de ensino especial

APLICAES

FONTES

UTILIZADORES

Organizacional

Pedaggica

Dirio da Repblica Debates e seminrios Registros dos alunos Atas Dossis Livros Manuais escolares Software Revistas especializadas Know how

Ministrio da Educao Conselho Pedaggico Universidades Professores Conselhos de grupo

Cientfica

Contedos programticos

Editoras Universidades Laboratrios Centros de documentao Centros de formao

Alunos Professores Comunidade local

Legal

Leis Decretos-lei Decretos regulamentares Portarias Despachos Circulares Dados pessoais Classificaes profissionais Resultados escolares Assiduidade Sumrios

Cdigos Dirio da Repblica Roteiro escolar

Assemblia da Repblica Governo (ministros) Estruturas do M. Educao rgo de gesto Secretaria Diretores de turma Professores Pessoal auxiliar

Alunos Professores Funcionrios rgos de gesto Conselho pedaggico

Administrativa

Registros biogrficos Pautas e mapas Livros de Ponto Cadernetas de alunos Registros diversos

Alunos Professores Funcionrios Diretores de turma Delegados de grupo

Diversa

Visitas de estudo Atividades desportivas e culturais Outros eventos na vida da escola Publicidade Festas e convvios

Cartazes Exposies Jornal da escola Jornal de parede Informao oral

rgo de gesto Conselho pedaggico Delegados de grupo Encarregados de educao Associaes locais

Alunos Professores Funcionrios Encarregados de educao Comunidade local

Em negrito representamos as aplicaes, suportes, fontes e utilizadores que conferem maior predominncia ao tipo de informao referido.

Quanto ao que as pessoas fazem, diremos simplesmente que aprendem e ensinam, e que, para implementar e organizar todo este processo, necessrio desenvolver mltiplas funes e servios, nomeadamente: direo e gesto escolar; direo e coordenao das turmas; direo e manuteno de instalaes; coordenao pedaggica e cientfica; administrao; servios de apoio, etc. (Figura 3).

Figura 3: Ilustrao do que as pessoas fazem na organizao

RGO DE GESTO

RGO PEDAGGICO

Gesto Liderana SALA DE AULA

SERVIOS DE APOIO

SECRETARIA

Reprografia

Biblioteca

Comunicao

Certificao

Bar/cantina

Salrios Matriculas/resultados escolares

4 INFORMAO E GESTO ESCOLARES NUMA PERSPECTIVA SISTMICA O que vem a ser um sistema de informao? Seguindo aqui as palavras de Lucas (1987, p. 10), que nos apresenta uma noo genrica e abrangente, diremos que um sistema de informao consiste num conjunto organizado de procedimentos que, quando executados, produzem informao para apoio tomada de deciso e ao controlo das organizaes. Transparece nesta definio a clara interdependncia entre o sistema de informao e os outros sistemas da organizao, muito em particular o sistema de gesto. De fato, a funo primeira do sistema de informao, enquanto componente essencial da organizao, criar e disponibilizar informao fivel, seletiva e oportuna, que alimente o

processo de tomada de deciso e que, alm disso, assegure um feedback adequado do impacto dessas decises. No caso do sistema educativo portugus que, como geralmente reconhecido, tem uma tradio administrativa centralizada, que se traduz numa imagem burocrtica da escola (COSTA, 1996), as decises mais importantes so tomadas nos departamentos centrais do Ministrio da Educao. Veja-se o caso das decises que abrangem os currculos, as reas de estudos, a carga horria, os programas, as disciplinas, etc. Veja-se igualmente o caso da organizao pedaggica e da organizao da gesto, particularmente o modo de efetuar o agrupamento dos professores, a formao de turmas, o papel da direo, a estrutura administrativa, etc., embora nestes ltimos aspectos existam algumas competncias compartilhadas com a direo da escola. Daqui se infere que a implementao de um sistema de informao, como forma de apoio deciso, tem, no caso das escolas pblicas, um mbito de aplicao muito restrito, uma vez que muitos dos poderes de deciso escapam aos rgos de gesto e administrao escolar. Alis, este aspecto comum generalidade das organizaes pblicas, as quais se encontram sujeitas a uma estrutura de poder muito hierarquizada e centralizada. Esta realidade no nos impede, contudo, de procurar dar conta do sistema de gesto escolar, pois que, no obstante todas as restries, inegvel que nas escolas se desenvolve todo um sistema de processamento da informao, que podemos representar globalmente atravs da Figura 4.

Figura 4: Sistema de gesto escolar como sistema de processamento de informao

Informao Interna

S i s t e m a d e G e s t o

Informao para a Escola

Administrativa Legal Organizacional Enc. Educao Estado Comunidade

Informao para o Exterior

Informao Externa

Informao para a Ao Pedaggica

Turmas Currculos Recursos Atividades de Apoio

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Qualquer sistema de informao tem um suporte tecnolgico e, naturalmente, vulnervel evoluo das tecnologias. Por outro lado, nele se projeta tambm toda a turbulncia dos fenmenos que afetam a organizao, pelo que dever ser conduzido de forma contingencial. O funcionamento de uma escola est sujeito, direta ou indiretamente, a mltiplas conexes e influncias. Do sistema econmico ao sistema social, do sistema poltico ao sistema cultural, configura-se todo um contexto externo que se projeta na escola e o condiciona fortemente. O controle sobre os fatores que afetam o funcionamento da escola, ainda que mnimo, s possvel desde que a escola possua uma boa informao sobre todos eles. Por outro lado, em todo o contexto, posicionam-se foras que tm poder de influncia, tm interesses na escola e cuja capacidade de presso se faz sentir a diversos nveis. Entre estas foras, h que destacar as famlias, organizadas nomeadamente em associaes de pais, as empresas e associaes empresariais, as universidades e outras instituies culturais, e, alm disso, as foras polticas que detm o poder e que, atravs do Ministrio da Educao e seus departamentos, impem escola um enquadramento organizacional e um sistema de objetivos, que para ela canalizam recursos e dela exigem uma dada performance. A nvel interno, a escola afigura-se-nos com freqncia como uma comunidade de interesses conjunturalmente difceis de conciliar muitas vezes prximos da arena poltica (COSTA, 1996) ainda que estruturalmente compatveis. Servindo-nos aqui de um dos ingredientes das chamadas metodologias soft8, podemos desenhar a rich picture de uma escola, isto , representar figurativamente as vrias entidades, elementos da estrutura, os processos, o relacionamento e os diversos assuntos que de algum modo configuram a sua situao problemtica (Figura 5).

Este tipo de metodologias foi abordado em profundidade particularmente por Peter Checkland. Das suas obras destacamos: Systems Thinking, Systems Practice, de 1981.

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Figura 5: Rich picture de uma escola

SISTEMA CULTURAL SISTEMA POLITICO MINIST. EDUCAO DIR. REGIONAIS
l ua Q e ad id

ASSOC. CULTURAIS UNIVERSIDADE

lid ua Q l ua Q e ad

Queremos elevar a qualidade da educao!

ESCOLA

Que fazer?

N o tem o s p o d er!

Conselho Pedaggico

Professores

N in g u m d va lo r a o n o s s o t ra b a l h o !

Conselho Executivo

Queremos aprender!

Funcionrios

Alunos
lid ua Q

ad id

e ad

FAMLIAS ASSOC. PAIS SISTEMA SOCIAL

EMPRESAS ASSOC. EMPRESARIAIS SISTEMA ECONMICO

O clima organizacional da escola, nomeadamente ao nvel das pessoas e do seu grau de satisfao, repercute-se diretamente no tratamento que dado ao recurso informao. O sistema de informao da escola abarca os saberes especializados, as bases de dados, os documentos, as diretivas, enfim, todos os saberes necessrios execuo das tarefas organizacionais. Do responsvel pelo laboratrio ao coordenador de departamento curricular, do diretor de turma ao professor, todos os atores da organizao escola gerem informao. Mais do que os dados, o sistema de informao abrange todo o processo de informao, ou seja, as relaes entre as fontes de informao e os seus utilizadores, a definio de objetivos e as prticas do desempenho que se instituem para alcan-los, incluindo a prpria prtica de avaliao e controle. Por isso, ele representa de fato a intelligentia da organizao. Compete-lhe, acima de tudo, apoiar a interligao entre os vrios subsistemas que constituem a organizao, vista como um sistema global, e os seus sistemas envolventes, permitindo, portanto, processar os dados provenientes de vrias fontes, auxiliar a gesto e o processo de tomada de deciso. Assim concebido, o sistema de informao pressupe um

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suporte tecnolgico, isto , tecnologias com capacidade de disponibilizar a informao, como sejam as bases de dados, as comunicaes, os computadores, bem como a arquitetura associada a todos estes elementos. Situando-nos numa ptica sistmica, a escola, como sistema complexo que , pode ser vista como um conjunto de sistemas (ou subsistemas) organizacionais bsicos, em que o sistema de informao mantm interfaces com variados sistemas, como seja, o sistema cultural, o sistema social, o sistema tecnolgico, o sistema de estrutura (administrativa e pedaggica) e o sistema de gesto. O sistema cultural, numa perspectiva abrangente, integra os valores, os objetivos, as representaes sociais, as motivaes, enfim, tudo quanto afeta e orienta o comportamento das pessoas nas organizaes bem como o papel destas na sociedade. O sistema social abrange o conjunto de regras que regulam os comportamentos e interaes entre os membros das organizaes. No mbito deste sistema integra-se, por exemplo, a relao entre alunos, professores e funcionrios, a responsabilizao e participao dos pais, o clima social, etc. O sistema tecnolgico, no sentido aqui usado, integra a organizao de espaos e tempos, o edifcio escolar, o nmero de turmas, os processos de ensino/aprendizagem adotados e, de um modo geral, o uso de tecnologias para realizar funes tendo em vista as finalidades educativas. O sistema de estrutura diz respeito ao modo como so divididas, organizadas e controladas as funes educativas, tendo em vista o prosseguimento das finalidades da educao. Integra, por um lado, as estruturas administrativas que visam afetar os recursos fsicos, humanos e financeiros; por outro lado, integra tambm as estruturas pedaggicas, isto , aquelas que visam organizar as funes educativas propriamente ditas de modo a que a escola atinja, de forma eficaz e eficiente, as suas finalidades. Este sistema abarca aspectos como o pessoal docente, os grupos disciplinares, o pessoal auxiliar, os currculos, os programas, a participao das comunidades, a relao com as autoridades centrais e locais, etc. Por fim, o sistema de gesto, ao qual cabe abarcar todos os processos de tomada de deciso relativos organizao das aes coletivas das pessoas ou dos grupos que integram a organizao. A permanente dinmica destes sistemas traduz, por um lado, a capacidade de a escola evoluir e adaptar-se a novas realidades econmicas, sociais e culturais e, por outro lado, a eficcia e eficincia do funcionamento da escola enquanto sistema complexo, sistema

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este que pode ser representado como a resultante de uma interao de sistemas conforme se pode ver na Figura 6.

Figura 6: A escola como sistema complexo

SISTEMA CULTURAL

SISTEMA SOCIAL

SISTEMA DE GESTO SISTEMA TECNOLGICO

SISTEMA DE ESTRUTURA

SISTEMA DE INFORMAO

Ainda que se possa objetar que estes sistemas no tm uma existncia prpria e autnoma e que portanto no so suscetveis de uma apresentao individualizada, nossa convico que este tipo de representao tem a vantagem de nos ajudar a obter facilmente uma percepo da complexidade subjacente organizao escolar, bem como da variedade de fatores e aspectos que envolvem os fenmenos e problemas que preenchem o cotidiano de uma escola.

5 ESTRANGULAMENTOS FREQUENTES NOS SISTEMAS DE INFORMAO

Os problemas mais comuns nos diversos sistemas de informao, e os das escolas no so exceo, situam-se a nvel da produo, processamento, armazenamento, recuperao e transmisso do recurso informao. Para se desenvolver uma gesto slida e de qualidade,

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fundamental avaliar a extenso das conseqncias destes problemas e procurar saber em que medida eles so responsveis por dificultar o funcionamento adequado da organizao. Est fora do mbito deste texto a anlise pormenorizada de um sistema de informao concreto. Por isso, socorrendo-nos da experincia por ns acumulada ao longo de praticamente duas dcadas de trabalho em diversas escolas, limitamo-nos aqui a apresentar um inventrio genrico dos problemas mais comuns, quer a nvel da concepo e gesto do sistema de informao, dos recursos e equipamentos, quer a nvel do processo de tomada de deciso. Estamos convictos de que, por aqui, passa a maioria das dificuldades sentidas na rea da chamada gesto de informao. Sem qualquer ordem em especial, podemos mencionar: - ausncia de uma poltica e de uma estratgia de aquisio e coordenao dos recursos e equipamentos; - deficiente divulgao da informao; - disseminao e desorganizao dos recursos; - inadequada utilizao dos recursos disponveis; - inacessibilidade dos recursos; - aquisio de recursos sem qualidade, obedecendo estritamente lgica de mercado; - no promoo da autonomia dos usurios; - falta de critrios que garantam a unicidade no tratamento da informao; - alguma resistncia implantao nas escolas de redes eletrnicas de informao, bem como diversificao dos seus suportes (persistem, por exemplo, os arquivos exclusivamente em formato de papel, quando os arquivos eletrnicos simplificariam extraordinariamente o trabalho); - proteo e segurana de dados pessoais; - relativo desconhecimento das necessidades de informao; - desaproveitamento de todo um pacote de medidas polticas que visam aparelhar as escolas para a Sociedade da Informao; - ausncia de programas de formao e sensibilizao para o uso das tecnologias de informao; - falta de recursos humanos preparados e motivados para proceder recolha e processamento da informao; - falta de sensibilizao dos professores para a utilizao de contedos programticos em formato eletrnico e outro software educativo;

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- dificuldade de transferncia dos conhecimentos e informaes adquiridos nas aes de formao para as prticas educativas; - dificuldade em organizar um fundo documental de natureza

pedaggico/didtica, quer em suporte eletrnico quer mesmo em suporte de papel; - no utilizao dos computadores como ferramentas de aprendizagem, nomeadamente a nvel disciplinar, na sala de aula.

6 CONCLUSO

Constituiu nosso principal objetivo neste trabalho mostrar a pertinncia em olhar a escola como um sistema de informao. Sistema este que, articulado com o sistema cultural, o sistema social e o sistema tecnolgico (entre outros), cria uma dinmica que afeta certamente a gesto das escolas e, conseqentemente, a sua qualidade. No obstante a especificidade prpria das organizaes escolares, a convico de que a escola constitui um mundo parte est ainda profundamente arraigada no senso comum escolar. E da que qualquer aproximao s reflexes e prticas correntes no mundo empresarial levanta logo inmeras desconfianas e resistncias. Porm, nosso entendimento que cada escola no poder deixar de identificar e de marcar a sua identidade organizacional, o que passar certamente pelo acrscimo de qualidade e por uma outra visibilidade dos seus processos educativos. A rpida evoluo tecnolgica a que assistimos e o impacto das tecnologias e dos sistemas de informao nas organizaes obrigam a pensar em profundidade a escola e a conceber e implementar programas de ao que garantam o seu desenvolvimento e modernizao. Num contexto em que se aponta para a descentralizao do poder de deciso e para uma maior flexibilidade e autonomia das organizaes escolares, as pessoas e, muito em particular, os professores, passaro a ter um papel crucial no sucesso da sua organizao. Esse papel ser tanto mais relevante quanto a sua ao e participao sejam orientadas por um conhecimento profundo da realidade em que trabalham. nossa convico que uma cuidada gesto da informao nas escolas ter, desde logo, uma funo primordial de apoio gesto escolar, nomeadamente ao processo de tomada de deciso, mas, alm disso, tambm imprescindvel para conceber e implementar processos de inovao em contexto escolar sobretudo porque estes requerem um permanente

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monitoramento das prticas, de modo a corrigir desvios e introduzir ajustes. Tal impossvel sem um sistema de informao, por mais elementar que seja.

REFERNCIAS

CHECKLAND, Peter. Systems thinking, systems practice. Chichester: John Wiley & Sons, 1981. COSTA, Jorge Adelino. Imagens organizacionais da escola. Porto: Asa, 1996. LE MOIGNE, Jean Louis. La thorie du systme dinformation organisationnel. Informatique et Gestion, 1978, n 102, Dezembro. LUCAS, Henry. Concepts for management. Singapura: Mcgraw Hill International, 1987. PORTER, Michael, MILLAR, Victor. How information gives you competitive advantage. Harvard Business Review, 1985, Julho/Agosto. REIS, Carlos. Planejamento estratgico de sistemas de informao. Lisboa: Presena, 1993. ROQUE, Alberto. Auditorias de informao: configurao de uma metodologia para as organizaes escolares. Dissertao de mestrado, Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto. Porto, 1999. SOUSA, Antnio. Introduo gesto: uma abordagem sistmica. Lisboa: Verbo, 1990. WILSON, Tom. Information-seeking behaviour: designing information systems to meet our clients needs. ACURIL (Association of Caribbean University, Research and Institutional Libraries), XXV Conference, San Juan, Puerto Rico, 1995.

Alberto Roque Jorge Adelino Costa E-mail: aroque@sapo.pt jcosta@ua.pt Recebido: 15/03/2005 Aprovado: 19/12/2005