III.

- JURISPRUDENCIA LABORAL
Esta seccin reproduce resoluciones de la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia y aspectos sobresalientes de los razonamientos que fundamentan los fallos, sobre materias directamente relacionadas con la Seguridad Social. En la reproduccin se mantiene la redaccin literal de los aspectos sustanciales con licencias puramente formales, como dividir el texto en prrafos cortos y usar abriviaturas conocidas, todo con el propsito de facilitar la lectura. Las partes no esenciales pero convenientes para mantener la coherencia del discurso, se han resumido, y aqullas que se consideran de poca relevancia se han eliminado y en su lugar se ha puesto puntos suspensivos. Con el mismo criterio, los nombres de las personas que intervinen como partes en los procesos no son importantes y se han sustituido por iniciales, pues se trata de resaltar los aspectos jurdicos doctrinarios que van configurando lo que puede denominarse el Derecho Costarricense de la Seguridad Social. En todo caso, se proporcionan las referencias exactas para quienes deseen consultar los expedientes originales.

1.- PENSION
La mora patronal en pagar a la CCSS las cuotas que ha retenido o en asegurar a sus trabajadores, si es anterior a 1975, no obliga a la CCSS. ANTECEDENTES Originalmente, E.C.L. entabl juicio ordinario ante el Juzgado Primero de Trabajo de San Jos, contra la CCSS y la Municipalidad de Montes de Oca, para que en sentencia se condenara a una de las demandadas a pagarle una pensin por vejez. El Juzgado, en sentencia de 10:22 horas del 22 de julio de 1986, dispuso: "la demanda de E.C.L. contra la CCSS y Municipalidad de Montes de Oca, se declara sin lugar en todos sus extremos petitorios; en cuanto se dirige contra la CCSS, por estar debidamente demostrado que sta le otorg la pensin completa que reclama el actor, y como consecuencia de ello no est obligado el accionante a cotizar para diferentes regmenes sociales desde el momento en que se le dio la jubilacin... Tambin se rechaza esta accin contra la Municipalidad coaccionada, por resultar improcedente el reclamo..." Para esa decisin, el Juzgado estim probados los siguientes hechos: a) Que con fecha 17 de abril de 1985, el actor present solicitud de pensin ante la

La CCSS queda relevada de pagar la pensin o de pagarla en suma superior, cuando el patrono no han asegurado a sus trabajadores, ni cuando stos no han completado los plazos de espera o del monto de la cotizacin reglamentarios, debido precisamente a la morosidad patronal, siempre que esto haya ocurrido antes de la reforma del artculo 44 del Reglamento, dictada en diciembre de 1975. Este aspecto fue conocido por la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia, que en sentencia N61 de 14: 10 hs. del 3 de junio de 1987, resolvi de la siguiente manera.

* Recurso de casacin interpuesto por la CCSS contra resolucin del Tribunal Superior de Trabajo de San Jos, que revoc el fallo del Juzgado Primero de Trabajo tambin de San Jos, en el jucio promovido por E.C.L. contra la institucin aseguradora.

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CCSS, indicando haber laborado para los siguientes patronos y fechas: Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, de julio de 1952 a diciembre del mismo ao; Servicio Cooperativo Interamericano de Salud Pblica, de enero de 1953 a abril del 55; Municipalidad de Montes de Oca, de octubre del 56 a marzo del 82, y de esta ltima fecha a la presentacin de dicha solicitud, para (otros) patronos... b) Que luego de varias gestiones del accionante, el Jefe del Departamento de Administracin de Pensiones de la CCSS le respondi... que de acuerdo al anlisis de su caso, apareca cotizando con 236 cuotas aportadas a junio de ese mismo ao, y de acuerdo a su edad en ese momento, 61 aos cuatro meses y 15 das, necesitaba 251 cuotas, por lo que su caso quedaba pendiente hasta que cumpliera dicho requisito... c) Inconforme con ese resultado, el actor present recurso de apelacin ante la Gerencia, alegando que para junio del 85 tena 379 cotizaciones. Que en su expediente consta que entre octubre del 56 y noviembre del 67 labor para la Municipalidad de Montes de Oca... ch) Que el Gerente de la Divisin Financiera de la CCSS... revis nuevamente el caso, disponiendo que en realidad ste haba cotizado con 241 y no las 236 que se le haban reconocido y que de continuar cotizando, la fecha en que tena derecho a su pensin corresponda al 12 de setiembre de ese mismo ao. Confirm que en varios meses y aos no aparece cotizando porque fue reportado con permiso sin goce de salario, y que de octubre de 1956 a noviembre de 1967 no fue empadronado al Rgimen de Invalidez, Vejez y Muerte... d) Que durante el perodo comprendido entre octubre 1956 a noviembre de 1967, el actor labor para la Municipalidad de Montes de Oca, y durante ese lapso, le fueron deducidas de sus salarios, las cuotas obreras para el Seguro Social de Invalidez, Vejez y Muerte de la CCSS; cuotas stas que no fueron pagadas a esta ltima institucin por irregularida-

des de uno de los empleados de la citada corporacin municipal... e) Que el municipio de Montes de Oca procur en varias oportunidades arreglar la situacin del actor, ante la CCSS, tratando de que esta ltima institucin aceptara el pago de las cuotas no pagadas... sin que la CCSS aceptara dicho arreglo... g) Que el actor disfrutaba de pensin por vejez, otorgada por la Caja coaccionada, desde el 13 de setiembre de 1985, la que se acord en resolucin de 29 de noviembre del citado ao. Con base en esos hechos, el Juzgado fundament su fallo: Esta accin lo que pretende es el pago de una pensin completa por vejez, con base en el salario que devengaba el actor en la empresa que laboraba al momento de la presentacin de esta accin. Que se le autorice a no cotizar para los distintos seguros, a partir de la presentacin de esta demanda y pago de daos y perjuicios. De los autos se desprende que a favor del accionante se acord esa pensin que aqu se reclama, mediante resolucin de 29 de octubre de 1985, pagadera a partir del 13 de setiembre del citado ao, o sea, carcter retroactivo. Para dicho otorgamiento consider la Caja coaccionada que el seor E.C.L. llenaba los requisitos estipulados por la Ley Constitutiva y el Reglamento de Invalidez, Vejez y Muerte respectivo. En cuanto a que se declare que no debe seguir cotizando para los seguros de Enfermedad, Maternidad, Invalidez, Vejez y Muerte, que rige en la entidad aseguradora, se dispone que todo trabajador que se acoja a pensin, en este caso por vejez, no debe seguir cotizando para esos regmenes, en el caso de que contine laborando despus de jubilado, y como el actor obtuvo derecho a pensin declarada a partir del 13 de setiembre de 1985, carece de inters actual emitir pronunciamiento al respecto, al igual que en cuanto a la pensin por vejez; acogindose al respec-

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to la defensa de falta de inters actual que opuso la Caja coaccionada. Cabe agregar que el hecho de que la Municipalidad de Montes de Oca no haya podido cancelar a la CCSS, las cuotas que se omitieron por razones ajenas a su voluntad, y que correspondan al perodo comprendido entre octubre de 1956 a noviembre de 1967, al momento de que le fue otorgada administrativamente la pensin al reclamante, en nada influy esa omisin de cuotas, porque los clculos correspondientes se hacen, en estos, con base en los cuarenta y ocho salarios mayores sobre los que cotiz, de tal forma que ningn perjuicio se le pudo causar, con la omisin por parte de la Municipalidad coaccionada; rechazndose el cobro de daos y perjuicios por carecer de fundamento real y jurdico. Acorde con lo resuelto se acoge tambin la excepcin de falta de derecho opuesta por el apoderado de la CCSS. No obstante que la Municipalidad coaccionada no contest esta accin; en armona con lo antes expuesto y estando probado que la omisin en que incurri dicha Corporacin no fue voluntaria, ya que en el momento que se enteraron, sus representantes trataron reiteradamente de pagar a la Caja las cuotas atrasadas y no habindose deducido de ese hecho ningn perjuicio para el actor, a quien se otorg la pensin completa que aqu reclama, resulta procedente desestimar esta accin contra la citada Municipalidad... TRIBUNAL SUPERIOR DE TRABAJO El accionante apel ante el Tribunal Superior de Trabajo de San Jos y ste, en sentencia de 8:00 hs. de 11 de febrero del 1987, resolvi: Se revoca parcialmente el fallo recurrido en cuanto acogi las defensas de falta de inters actual as como la falta de derecho, rechazndose parcialmente dichas excepciones. Se declara con lugar la demanda incoada contra la CCSS, as: que dicha condenada

debe otorgarle la pensin por vejez a que tiene derecho el actor, tomando como base las 379 cotizaciones a junio de 1985... Dicha Institucin deber reconocer al actor los daos y perjuicios traducidos en los intereses, al seis por ciento anual, sobre la diferencia de la pesin y a partir de la presentacin de esta demanda... En lo dems se confirma. Consider para ello el Tribunal: Conforme a los hechos probados... se demostr que durante el perodo comprendido entre octubre de 1956, a noviembre de 1967, el actor labor para la Municipalidad de Montes de Oca, y durante ese lapso le fueron deducidas de sus salarios, las cuotas obreras para el Seguro Social de Invalidez, Vejez y Muerte de la Caja demandada; lamentablemente esas cuotas no fueron pagadas a la CCSS por irregularidades de uno de los empleados de la Corporacim Municipal aqu tambin accionada; pero esta ltima institucin procur en varias oportunidades corregir la situacin del seor E.C.L. ante la Caja aludida tratando de que aceptara el pago de las cuotas no pagadas entre el perodo de octubre de 1956 a noviembre del ao 67, sin que sta aceptara esos pagos. As las cosas no podra perjudicarse injustificadamente al actor al disminursele la pensin a que tiene derecho por una situacin ilcita de un servidor de la Municipalidad, en ese entonces, empleadora, pues las respectivas retenciones que se le hicieron, dicha Corporacin, con el nimo de reparar el dao desde el ao mil novecientos setenta y siete gestion ante la CCSS que se le permitiera reintegrar las ciento treinta y cinco cuotas, junto con sus intereses, pero sta se neg a recibir dichas cuotas. De consiguiente, el caso que nos ocupa contempla una situacin sumamente especial en que por un desfalco efectuado por quien funga como Tesorero Municipal de la Corporacin accionada, las cotizaciones del entonces servidor municipal, seor E.C.L. no fueron remitidas a la entidad aseguradora. En consecuencia, con la filosofa de que el Estado cre los seguros sociales en benefi-

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cio de los trabajadores y no del suyo propio, y considerando el artculo 3 del Reglamento de Invalidez, Vejez y Muerte, concordante con los artculos 2 y 3 de la Ley Constitutiva de la CCSS y 73 de la Constitucin Poltica, es procedente revocar, parcialmente el pronunciamento apelado en cuanto declar con lugar las excepciones de falta de inters actual as como la falta de derecho, denegndose parcialmente esas defensas. En consecuencia, debe declararse con lugar la demanda promovida contra la CCSS aqu condenada, en esta forma: Que dicha Institucin debe otorgarle la pensin por vejez a que tiene derecho el ingeniero E.C.L., tomando como base las trescientas setenta y nueve (379) cotizaciones a junio de mil novecientos ochenta y cinco, sean terescientas ochenta y tres (383) cuotas al mes de octubre de dicho ao. La Municipalidad de Montes de Oca deber reintegrar las cuotas respectivas que no acept la CCSS, en el momento en que fue ofrecido el reintegro del caso... Tambin dicha Instituci6n deber reconocer al demandante los daos y perjuicios, traducidos en los intereses, al seis por ciento anual, sobre la diferencia de la pensin y a partir de la presentacin de esta demanda... CASACION La CCSS formul recurso ante la Sala, en los trminos siguientes: Las razones que hacen procedente el recurso, son las siguientes: La sentencia recurrida obliga a la CCSS a pagar al actor una diferencia de pensin, con base en cuotas que no fueron ingresadas en su oportunidad por el entonces patrono del actor, la Municipalidad de Montes de Oca. Igualmente obliga a la CCSS a recibir las cuotas que no fueron pagadas oportunamente. Con ese pronunciamiento, la sentencia recurrida viola los artculos 32, 30, 36, y 44 de la Ley Constitutiva de la CCSS -Ley N 17 de 22 de octubre de 1943-, viola igualmente el artculo 8 de la Ley N6914 de 28 de noviembre de 1983; as como el artculo 65 del Reglamento del Seguro de Invalidez Vejez y Muerte.

El artculo 44 de la Ley Constitutiva de la CCSS, en lo que interesa establece: "es entendido que los patronos respondern ntegramente por todas las prestaciones que esta Ley otorga a los asegurados de la Institucin, tanto si no han asegurado a sus trabajadores como si stos no han completado los plazos de espera o del monto de cotizacin reglamentarios por morosidad patronal. En el primer caso, o sea en el de no aseguramiento o de mora en el pago, compete a los trabajadores el ejercicio de sus derechos ante los organismos administrativos correspondientes o ante los Tribunales de Trabajo... Sin perjuicio de lo dicho en el prrafo anterior, la Caja queda obligada a otorgar la pensin y a proceder directamente contra el patrono o patronos responsables, para lo cual ejercitar las acciones judiciales que sean pertinentes para reclamar el monto de la pensin y de los daos y perjuicios. La circunstancia de que no le hayan sido deducidas las cuotas al trabajador, no exime al patrono de responsabilidad. Estas acciones son imprescriptibles y de distinta naturaleza del derecho de demandar el simple reintegro de las cuotas atrasadas". De este ltimo prrafo citado, introducido por Ley N 5844 del 3 de diciembre de 1975, nace la obligaci6n de la CCSS de pagar al trabajador los beneficios del seguro de cualquier clase que sea, con entera independencia de si han ingresado o no las cuotas, pero con el derecho de reclamarle al patrono incumpliente, no solo las cuotas atrasadas, sino los beneficios mismos reducidos a su aspecto econmico. Vista as esa disposicin pareciera que en este caso al trabajador le asiste derecho al reclamo formulado, sin embargo ello no es as, toda vez que la citada disposicin es aplicable nicamente para cuotas dejadas de ingresar despus de 1975, fecha de entrada en vigencia de la citada disposicin, y no para cuotas que dejaron de pagarse antes... En efecto, en el artculo 8 de la Ley 6914 de noviembre de 1983, se dispuso lo siguiente: "Se interpreta en forma autntica la Ley N 5844 del 3 de diciembre de 1975, en el sentido de que la reforma del artculo 44 de

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la Ley Constitutiva de la CCSS, slo regir el no aseguramiento o mora en el pago en que incurrieren los patronos, de la fecha de la emisin de esa Ley en adelante y no en forma retroactiva. Esta disposicin se tendr por incorporada a la ley citada". De lo expuesto se desprende claramente que ningn derecho le asiste al actor en contra de la CCSS... Si algn derecho le asiste podra ser contra su expatrono la Municipalidad de Montes de Oca. El artculo 65 del Reglamento del Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte, en lo que interesa dispone: "En ningn caso se aceptar el pago global de una o ms cotizaciones mensuales vencidas con el propsito de revalidar o adquirir derechos dentro de este seguro". En el caso que nos ocupa, la CCSS no poda ni deba recibir las cuotas que VEINTE AOS despus pretenda pagar la Municipalidad de Montes de Oca. En todo caso, la Municipalidad en cuestin no impugn la decisin de la CCSS de negarse a recibir las cuotas en referencia. La Sala bad su fallo en los siguientes considerandos: I. Es cierto como lo afirma la sentencia del Tribunal Superior de Trabajo que el presente caso envuelve una cuestin muy especial, como viene a ser que la Caja demandada no reconoci al actor la pensin teniendo en cuenta que l cotiz para el respectivo rgimen durante el perodo comprendido entre octubre de 1956 a noviembre de 1957, y que por esa razn el monto correspondiente se vio disminudo en una suma porporcional a la exclusin de dichas cuotas, pero esa circunstancia que perjudica al trabajador no puede dar base por s sola para obligar a la parte demandada a reconocer la diferencia que se reclama, por impedirlo las leyes aplicables al caso. En efecto las cuotas que pag el trabajador y las que deba aportar la Municipalidad de Montes de Oca, y que no fueron entregadas a la Caja por un hecho ilcito cometido por uno de los empleados de aquella Corporacin, correspondan a perodos anteriores al 3

de setiembre de 1975, pero la Ley N6914 de 29 de noviembre de 1983 interpret la obligacin que se le impuso a la Caja de pagar al trabajador su pensin hubiera o no pagado el patrono las respectivas cuotas, en la forma siguiente: "Se interpreta en forma autntica la Ley N5844 de 3 de diciembre de 1975, en el sentido de que la reforma del artculo 44 de la Ley Constitutiva de la CCSS, slo regir en cuanto al no aseguramiento o mora en el pago en que incurrieran los patronos, de la fecha de emisin de esa ley en adelante y no en forma retroactiva. Esta disposicin se tendr por incorporada a la ley citada". En esas condiciones, y sin dejar de reconocer que la Municipalidad de Montes de Oca cuando advirti que su empleado infiel haba dispuesto de las cuotas del seor E.CL. y de otras sumas de dinero, y de que no las entreg a la Caja, realiz toda clase de gestiones para que esta institucin las recibiera, lo cierto es que la parte demandada no poda legalmente ni admitir ese pago conforme al artculo 65 del Reglamento del Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte, ni tampoco hacer un reconocimento con base en un pago que corresponda a cuotas anteriores a la fecha en que rigi la citada Ley N5844 y la que interpret la misma. II. La parte actora trajo a este juicio a la Municipalidad de Montes de Oca a fin de que respondiera por sus obligaciones, cuando en la parte petitoria de su demanda solicit "Ordenar a quien corresponda sea la CCSS o a la Municipalidad de Montes de Oca, otorgarme la pensin por vejez a que tengo derecho...", y cuando se deneg su demanda en primera instancia, recurri ante el Tribunal de Trabajo para que se revocara el fallo del Juzgado que declaraba sin lugar la demanda contra ambas entidades, pero habiendo revocado ese Tribunal la absolutoria dictada a favor de la Municipalidad, esta Sala slo puede conocer ahora el recurso planteado por la Caja, el cual como se viene explicando resulta procedente. Por otra parte, carece de facultades este Tribunal para examinar el punto que se refiere a las obligaciones de esa Municipalidad con el seor E.C.L., porque ste no recurri contra

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la sentencia de segunda instancia que confirm la del Juzgado en la cual se deneg la accin contra la mancionada Municipalidad. En esas condiciones el seor E.C.L. se conform con la absolutoria dictada a favor de esa corporacin municipal. III. En mrito de todo lo expuesto debe revocarse la sentencia recurrida en cuanto acoge la demanda contra la Caja...

POR TANTO: Se revoca el fallo recurrido en cuanto contiene una condenatoria a cargo de la CCSS y a favor del actor, declarndose sin lugar esa condenatoria.

2.- PENSION

El rgimen de pensin por vejez entr en vigencia gradualmente y quienes ejercieron el derecho a permanecer fuera de l no pueden demandar ahora una pensin. La Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia, en fallo N91 de 9:10 hs. del 4 de julio de 1990, resolvi el caso, en la forma que se describe. * Recurso de casacin interpuesto por la CCSS, contra sentencia del Tribunal Superior de Trabajo de San Jos, que modific la resolucin de primera instancia, en el juicio entablado por L.G.S.M. contra la CCSS y la Compaa Bananera de Costa Rica, en demanda de una pensin por vejez. Antecedentes 1.- Ante el Juzgado, el actor plante la accin para que en sentenciase declarara: "A) Que tiene derecho a disfrutar de una pensin por vejez a partir de 1974, fecha en la cual tena 60 aos de edad, en los trminos y montos que establece el Reglamento de Invalidez, Vejez y Muerte de la Caja del Seguro Social. B) Que se condene solidariamente a la Caja del Seguro Social y la Compaa Bananera de Costa Rica a pagarle la pensin por vejez que le corresponde, a partir del ao 1974, junto con los intereses legales. C) Subsidiariamente, solicit que se condene a la

Compaa Bananera de Costa Rica, al pago de esta pensin por vejez, condenndose a esta empresa en asocio de la Caja del Seguro Social... D) Que se condene a la Compaa Bananera de Costa Rica, a pagarle la mejora correspondiente por aplazamiento en virtud de su postergado retiro y sus respectivos intereses. " 2.- Las entidades demandadas contestaron la accin oponiendo las excepciones de falta de derecho, falta de ligitimatio ad causam activa y pasiva, la genrica de sine actione agit y de caducidad de la accin. 3.- El Juez Laboral resolvi: "De conformidad con... artculo 483 siguientes y concordantes del Cdigo de Trabajo, 1028 del Cdigo de Procedimientos Civiles, Ley Constitutiva de la CCSS y Reglamento de Invalidez, Vejez y Muerte, se declara sin lugar esta demanda planteada por L.G.S.M. contra la CCSS y la Compaa Bananera de Costa Rica, tendiente a que se le otorgara la primera una pensin por vejez a partir del ao de 1974, junto con los intereses legales y la mejora correspondiente por aplazamiento, en virtud del postergado retiro y sus respectivos intereses. Se acogen las excepciones de falta de derecho, falta de legitimatio ad causam activa y pasiva y la genrica de sine actione agit, opuesta por ambas partes demandadas y se rechaza por inoperante la caducidad interpuesta por la CCSS". 4.- El Juez estim como hechos probados:

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a) El actor empez a trabajar con la Compaa Bananera de Costa Rica, Divisin de Quepos, Cantn de Aguirre, el 9 de enero de 1943, realizando labores de oficinista y ocupando ltimamente el puesto de asistente administrativo 2. b) La compaa bananera asegur al reclamante en el Rgimen de Invalidez, Vejez y Muerte, que administra la CCSS, en el ao de 1975, fecha en la cual aqul contaba con 58 aos de edad. c) En el mismo ao de 1975, la CCSS desafili al promovente del seguro de Invalidez, Vejez y Muerte, a solicitud de ste por ser mayor de 55 aos de edad. d) El gestionante fue dejado cesante por la Compaa Bananera de Costa Rica el 30 de noviembre de 1981, por contar con una edad avanzada. g) La Junta Directiva de la CCSS, en marzo de 1972, acord: que los trabajadores de la Compaa Bananera de los cantones de Aguirre y Parrita, que realizaban funciones o actividades de oficinas, estuvieran obligados a cotizar para el seguro de Invalidez, Vejez y Muerte, a partir del primero de enero de 1975. h) El 20 de noviembre de 1981 el demandante solicit pensin por vejez a la CCSS, la que se le neg por no aparecer cotizando para ese seguro. i) El 31 de agosto de 1983, present una nueva solicitud de pensin, la que tambin fue denegada por la misma razn. j) El 15 de diciembre de 1983 el petente apel esa resolucin ante el Subgerente Administrativo de la CCSS, quien confirm la resolucin apelada y dio por agotada la va administrativa. k) El 20 de junio de 1988, L.G.S.M. present una nueva solicitud a la Caja, resolviendo esta entidad igual que en las dos oportunidades anteriores, por no aparecer cotizando e inclusive ya se le haba dado por agotada la va administrativa, y al no aportar hechos nuevos que ameritaran una revisin del caso, no proceda dar curso a esa solicitud.

5.- Consider el Juez que el punto medular consiste en determinar la fecha de la cual era obligatorio para el empleador empadronar al trabajador en el rgimen de Invalidez, Vejez y Muerte de la CCSS. Alega el accionante que la Compaa Bananera se encontraba obligada a empadronarlo en el citado rgimen desde el primero de enero de 1946... y por el contrario, ambas partes co-demandadas alegan que la obligacin de inclusin naci a partir del primero de enero de 1975, fecha en la cual el demandante contaba con una edad superior a los 55, razn por la que voluntariamente solicit su exclusin del rgimen, ya que haba sido includo y pidi la devolucin de las cuotas obreras que haba cotizado, lo cual as se resolvi, de manera que la negativa de la entidad aseguradora, de no darle una pensin por vejez, por no haber cotizado, se encuentra ajustada a derecho y tampoco podra obligrsele por la omisin de empadronamiento, toda vez que conforme ya se dijo no fue morosa u omisa. 6.- El actor apel y el Tribunal Superior de Trabajo, Seccin Primera, mediante sentencia de las 9:10 hs. del 2 de octubre de 1989, fall: "... se revoca el fallo recurrido en cuanto acoge las excepciones de falta de derecho, falta de legitimatio ad causam activa y pasiva, comprensiva de la genrica de sine actione agit, las que se rechazan. En su lugar se acogen parcialmente las mismas. Se declara con lugar la demanda as: debe la CCSS pagarle al actor L.G.S.M. una pensin por vejez a partir del ao 1974... Para ello, el Tribunal consider que... el Rgimen de Invalidez Vejez y Muerte de la CCSS, comenz a regir para todas las empresas del pas, pblicas o privadas, a partir del primero de julio de 1947, segn acuerdo de la Junta Directiva de esa institucin, tomado en la sesin ordinaria del 17 de diciembre de 1946... ...Este Tribunal se inclina porrevocar el fallo apelado y acoger la demanda principal que pretende una pensin por vejez en favor del actor y a cargo de la CCSS. En cuanto la demanda se dirigi contra la Compaa Bananera de Costa Rica se declara sin lugar, y

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se acogen las excepciones por sta planteadas." 7.- Ante la Sala de Casacin, al formular el correspondiente recurso, la CCSS aleg "...La sentencia recurrida obliga a pagar al actor una pensin por vejez... Con ese pronunciamiento, la sentencia recurrida viola los artculos 32, 30, 36, y 44 de la Ley Constitutiva de la CCSS, Ley N17 del 22 de octubre de 1943; viola igualmente el artculo 8 de la Ley N6914 del 28 de noviembre de 1983, as como el artculo 65 del Reglamento del Seguro de Invalidez Vejez y Muerte. El artculo 44 de la Ley Constitutiva de la CCSS, en lo que interesa, establece: "...Es entendido que los patronos respondern ntegramente por todas las prestaciones que esta ley otorga a los asegurados de la Institucin, tanto si no han asegurado a sus trabajadores como si stos no han completado los plazos de espera o del monto de la cotizacin reglamentarios por morosidad patronal. En el primer caso, sea en el de no aseguramiento o en el de mora en el pago, compete a los trabajadores el ejercicio de sus derechos ante los organismos administrativos correspondientes o ante los Tribunales de Trabajo... Sin perjuicio de lo dicho en el prrafo anterior, la Caja queda obligada a otorgar la pensin y a proceder directamente contra el patrono o patronos responsables, para lo cual ejercitar las acciones judiciales que sean pertinentes para reclamar el monto de la pensin y los daos y perjuicios. La circunstancia de que no le hayan sido deducidas las cuotas al trabajador, no exime al patrono de responsabilidad. Estas acciones son imprescriptibles y de distinta naturaleza del derecho de demandar el simple reintegro de las cuotas atrasadas." De este ltimo prrafo citado, que fue introducido por Ley N5844 del 3 de diciembre de 1975, es de donde nace la obligacin (de la CCSS) de pagar al trabajador los beneficios del seguro de cualquier clase que sean, con entera independencia de si han ingresado o no las cuotas, pero con el derecho de reclamarle al patrono incumpliente, no slo las cuotas atrasadas, sino los beneficios mismos reducidos a su aspecto econmico.

Vista as esa disposicin, pareciera que en este caso al trabajador le asiste derecho al reclamo formulado, sin embargo ello no es as, toda vez que la citada disposicin es aplicable nicamente para cuotas dejadas de ingresar despus de 1975, fecha de entrada en vigencia de la citada disposicin, y no para cuotas que dejaron de pagarse antes de la entrada en vigencia de esa normativa, como es el caso que se discute. Lo anterior es as, no slo de acuerdo con el espritu de la Ley, lo cual se evidencia en su exposicin de motivos, donde incluso se otorgaron (a la CCSS) instrumentos jurdicos ms eficaces para el cobro de las cuotas obreras; sino porque expresamente as lo ha indicado el legislador, al interpretar autnticamente dicha disposicin... En efecto, en el artculo 82 de la Ley N6914 de noviembre de 1983, se dispuso lo siguiente: "Se interpreta en forma autntica la Ley N5844 del 3 de diciembre de 1975, en el sentido de que la reforma del artculo 44 de la Ley Constitutiva de la CCSS, slo regir al no aseguramiento, o mora en el pago en que incurrieren los patronos, de la fecha de la emisin de esa ley en adelante y no en forma retroactiva. Esta disposicin se tendr por incorporada a la Ley citada". De lo expuesto se desprende que ningn derecho le asiste al actor en contra de (la CCSS), si algn derecho le asiste, podra ser contra su expatrono, la Compaa Bananera de Costa Rica... Con tales antecedentes, la Sala formul los siguientes CONSIDERANDOS: I.- Con ocasin del fallo recurrido se acusa la violacin de los artculos 3, 30, 36, Y 44 de la Ley Constitutiva de la CCSS, 8 de la Ley 6914 del 28 de noviembre de 1983 y el 65 del Reglamento del Seguro de Invalidez Vejez y Muerte. Seala la Caja que de la redaccin introducida al numeral 44 supracitado a travs de la reforma mediante la Ley 5844 de 3 de diciembre de 1975, surge la obligacin de dicha entidad de pagar al trabajador los beneficios del seguro, de cualquier

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clase que sea, con independincia de si han ingresado o no las cuotas, con el consiguiente derecho de reclamarle al patrono incumpliente las cuotas atrasadas y las prestaciones sociales reducidas a su aspecto econmico. No obstante, destaca el recurrente que esa disposicin es aplicable nicamente a las cuotas dejadas de ingresar despus de 1975, cuando entr en vigencia la reforma de comentario, no as para las que dejaron de pagarse antes de esa fecha. Esa interpretacin es reafirmada con el artculo 8 de la Ley N6914 de noviembre de 1983, que asimismo interpreta autnticamente la disposicin citada... As las cosas no se puede obligar a la Caja a otorgar la pensin y si algn derecho le asiste al actor es contra su ex-patrono. Se pide entonces revocar el fallo recurrido y declarar sin lugar la demanda en contra de la recurrente, con sus costas a cargo del accionante. II.- Establecidos as los fundamentos del recurso, para los efectos de resolver adecuadamente el litigio, deben destacarse los siguientes hechos de importancia: don L.G.S.M. naci el 13 de mayo de 1917, habiendo empezado a laborar con la Compaa Bananera de Costa Rica, Divisin de Quepos, Cantn de Aguirre, el 9 de enero de 1943, como planillero, labor esa sin duda de oficina... El rgimen de invalidez, vejez y muerte de la CCSS, empez a regir para todas las empresas del pas, pblicas o privadas, a partir del primero de julio de 1947, segn acuerdo de Junta Directiva de esa entidad, tomado en sesin ordinaria del 16 de diciembre de 1946... En tal virtud, se fij la obligacin de la Compaa Bananera de Costa Rica de haber reportado al actor en el rgimen de invalidez vejez y muerte, deducindole las respectivas cuotas... No obstante, ha sido un hecho indubitable establecido en los diferentes litigios que se han generado producto de la aplicacin del artculo 44 de la Ley Constitutiva de la Caja condenada, que tal cobertura no fue inmediata sino que se fue implementando paulatinamente y en el caso de la empresa

demandada, ello se dio a partir del primero de enero de 1975, en el Cantn de Aguirre y su Distrito de Quepos y concretamente entre otros, para los trabajadores con funciones o actividades de oficina... Lo anterior se dio en esa fecha en razn de aceptar la Caja el traspaso del Hospital "Max Tern" de Quepos e iniciar la atencin de asegurados y no asegurados de Aguirre y Parrita, lo que conllev a su vez la extensin de los regmenes administrados por esa entidad, a los trabajadores asalariados, entre los que se encontraban los de la compaa codemandada. En esas condiciones al actor se le dedujeron las respectivas cuotas durante los meses de abril y mayo de mil novecientos setenta y cinco, lo que motiv su nota de fecha veintitrs de abril de ese ao, dirigida al Jefe Regional de la Caja, en la que le comunicaba que por ser mayor de 55 aos de edad renunciaba voluntariamente a la afiliacin al seguro de invalidez vejez y muerte. As las cosas, la Caja acord excluirlo de dicho rgimen, devolvindole las cuotas correspondientes, al tenor segn se dijo, del artculo 4 inciso 1 del Reglamento del Seguro de Invalidez Vejez y Muerte. Esta norma de ltima cita, resulta de especial relevancia en el caso concreto, porque deja entrever que para todos aquellos trabajadores de 55 aos de edad la cobertura del seguro de invalidez, vejez y muerte se toma en voluntaria y en virtud de la misma no se puede exigir al patrono cotizar y deducir al empleado las cuotas para dicho rgimen, si no hay previamente una manifestacin en ese sentido. Es claro adems, de acuerdo con las previsiones del artculo 5 inciso 4 y al prrafo final, que no habiendo mediado una inclusin en planillas por ms de tres meses, en el caso del actor que no estaba cubierto con anterioridad al seguro, no medi la voluntad de tomar en obligatoria su inclusin en el rgimen, y ms bien existi manifestacin expresa de l de ser excludo. Esas dos situa-

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ciones revelan, que no medi en la especie omisin patronal de excluido en la cobertura del rgimen supracitado, por el contrario, en el momento en que se decret su vigencia fue empadronado y fue ms bien el mismo trabajador quien gestion su desafiliacin. Esas dos circunstancias son eximentes de responsabilidad para el ex-patrono co-demandado y a su vez toman en inaplicable el numeral 44 de la Ley Constitutiva de repetida cita, para la Caja del Seguro Social, pues ya lo dijo esta Sala en su sentencia N14 de 9:40 hrs. del 23 de marzo de 1988, que esa norma no slo rige en casos de no aseguramiento o mora en el pago en que han incurrido los empleadores. Aparte de lo expuesto, no debe dejarse de lado la aplicacin en el sub-jdice de la interpretacin autntica del artculo 44 de la Ley Constitutiva de la Caja, segn el ordinal 8 de la Ley N6914 del 28 de noviembre de

1983, en el sentido de que slo cabe imputarle a la Caja la obligacin de cubrir la pensin demandada, cuando se trate de cuotas no ingresadas con posterioridad a diciembre de 1975, y si de los autos se desprende que dej de laborar como asistente de Gerencia a partir del 30 de noviembre de 1981, sin duda alguna para entonces no estaban cubiertas las 120 que como mnimo exige el numeral 14 del Reglamento de Invalidez Vejez y Muerte. As las cosas, procede revocar el fallo recurrido en cuanto acoge la demanda y condena a la CCSS a otorgar al actor una pensin por vejez a partir de 1974, denegando las excepciones opuestas por dicha entidad, para en su lugar acogerlas y desestimar en todos sus extremos la demanda en contra de dicha Institucin. POR TANTO: Se revoca el fallo recurrido y se confirma el de primera instancia.

3.- CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO. REQUISITOS.

No es de ndole laboral el nexo entre un persona que presta un servicio y aqulla que lo recibe, si no se llenan los requisitos de prestacin personal, salario y subordinacin jurdica. ciudad, en juicio ordinario entablado por H.M.R. contra la CCSS, demandando que se la nombre trabajadora ordinaria con todos los efectos que ello implica. Antecedentes 1.- Originalmente la actora promovi la accin para que en sentencia se obligara a la CCSS a que la nombrara trabajadora ordinaria en virtud del tiempo que haba laborado y con todos los efectos que ello implica; que se le hiciera los respectivos aumentos de salario conforme se han decretado; que se le reconozca todo el tiempo servido para los efectos de aumentos anuales, aguinaldos dejados de percibir y para el futuro desde que empez a laborar hasta la actualidad. 2.- La CCSS contest la demanda y opuso la excepcin de falta de derecho. 3.- El Juez dispuso: "De conformidad con lo expuesto, artculos 18, 483 siguientes

Una persona que presta servicios sujeta al sistema de trabajo a domicilio, no llena los requisitos del contrato ordinario de trabajo, cualquiera que sea el tiempo que preste esos servicios a un determinadO patrono. La Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia, mediante resolucin N96 de las 9:20 hs. del 21 de setiembre de 1988, conoci el caso y lo resolvi de la manera que a continuacin se detalla. * Recurso de casacin contra resolucin del Tribunal Superior de Trabajo Seccin Primera de San Jos, que revoc la sentencia del Juzgado Primero de Trabajo de la misma

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y concordantes del Cdigo de Trabajo, 1028 del Cdigo de Procedimientos Civiles, se declara sin lugar esta demanda planteada por H.M.R. contra la CCSS, acogindose la excepcin de falta de derecho... Estim para ello el Juez: a) Desde el 4 de octubre de 1976, la actora se dedica en forma continua e ininterrumpida a lavar y aplanchar parte de la ropa, que se usa en la Clnica de la CCSS de Orotina, recibiendo como contraprestacin del servicio una suma de dinero, que depende de la pieza de que se trate, pues existe una tarifa en donde se fija el precio, segn sea la pieza a lavar y aplanchar... b) En un inicio la reclamante realizaba las funciones antes mencionadas, en su casa de habitacin y desde enero de 1986 las realiza en las instalaciones del Ministerio de Salud de Orotina... c) A la demandante no se le reconocen los aumentos anuales decretados para todos los trabajadores de la institucin y nunca ha recibido pago de aguinaldo... Con esos hechos, el Juzgado lleg a las siguientes conclusiones: Ha venido reiterando la jurisprudencia que el elemento fundamental y distintivo de la relacin laboral y la civil, lo es la subordinacin jurdica, entendida sta como dependencia permanente y direccin inmediata, entre las partes contratantes. De la prueba evacuada... no podra tenerse por demostrado, que en la relacin que han sostenido H.M.R. y la Caja, se haya dado el elemento en cuestin. Se ha demostrado con la prueba aportada, que la gestionante lo que hace es lavar y aplanchar (desde 1976) piezas de ropa de la entidad accionada, dependiendo el pago por ese servicio, de la cantidad y tamao de las piezas lavadas y aplanchadas; a partir de enero del ao 1986 esta funcin la realiza en las instalaciones del Ministerio de Salud, ya que anteriormente lo haca en su casa... ... El suscrito estima que la relacin que vincula a las partes en este negocio no es de

ndole laboral al tenor del artculo 18 del Cdigo de Trabajo, por lo que se declara sin lugar esta demanda, acogindose la defensa de falta de derecho opuesta por la accionada. 4.- La actora apel y el Tribunal Superior de Trabajo resolvi: "Se revoca la sentencia apelada en cuanto declara sin lugar la demanda planteada por H.M.R. contra la CCSS y se acoge la excepcin de falta de derecho. En su lugar se deniega dicha defensa, declarndose que la actora ha venido trabajando como servidora de dicha Institucin con los beneficios respectivos a dicha condicin". Consider para ello el Tribunal: Que donde se ubica la clnica del Ministerio de Saludad es un "inmueble que tambin ocupa la Clnica de la CCSS" y que "la actora prestaba sus servicios a la accionada, en forma profesional, ya que iniciaba sus labores a las siete de la maana y las conclua a las cuatro de la tarde, con media hora para tomar su almuerzo de medio da, devengando por esas labores un salario permanente, calculado por pieza o a destajo. Por otra parte, no cabe duda, de que la actora presta sus servicios en forma personal, sin ayudantes; que permanece al servicio de la accionada durante ocho horas diarias, bajo la direccin de un empleado de la misma Institucin, quien le entrega la ropa sucia y se la recibe una vez lavada y aplanchada, pudiendo incluso, devolverle todo aquel trabajo que conforme a su leal saber y entender se encuentre mal realizado, lo que, sin duda alguna, configura el segundo de los tres elementos enunciados y, finalmente, se encuentra suficientemente demostrado, que la actora reciba un salario por pieza o a destajo como contraprestacin del trabajo realizado, lo que ahondando ms en el tema que nos ocupa, podra llegar a fundamentar un cuarto elemento, muy importante en doctrina, el cual es la PROFESIONALlZACION, ya que segn se desprende de la prueba recibida, la actora depende de esa labor para su subsistencia, tenindola acaso como su principal ocupacin, sin que se haya comentado inclusive,

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que la demandante realice otros oficios -aparte de los de su hogar- que le permitan su mantenimiento. 6.- La institucin demandada formul recurso para ante la Sala en escrito que en lo conducente dice: No escapar al ilustrado criterio de los seores Magistrados la violacin al texto y a la doctrina del artculo 18 del Cdigo de Trabajo por la sentencia impugnada del Tribunal Superior de Trabajo, Seccin Primera citada... Conforme se indic al contestar la demanda en lo referente al Derecho se dijo: "Que en el presente caso no se dan los elementos que configuran la relacin del contrato individual de trabajo, segn doctrina del artculo 18 del mismo cdigo que establece tres elementos indispensables para determinar el vnculo jurdico denominado contrato de trabajo: a) Prestacin de un servicio; b) Remuneracin de cualquier clase o forma; c) La subordinacin jurdica que constituye un elemento que necesariamente concurre a configurar el contrato de trabajo, manifestados estos ltimos elementos en el poder de mando del patrono y la correlativa obediencia del trabajador, entendindose por poder de mando la facultad del patrono de ordenar por medio de direccin inmediata o delegado, las modalidades del trabajo, la dependencia del trabajador al patrono incluyendo aun las sanciones disciplinarias que pudieran aplicarse por desobediencia a instrucciones previas. As lo entendi... el Juzgado Primero de Trabajo de San Jos al establecer: "...Ha venido reiterando la jurisprudencia que el elemento fundamental y distintivo de la relacin laboral y la civil, lo es la subordinacin jurdica, entendida sta como dependencia permanente y direccin inmediata, entre las partes contratantes." De la prueba que ha sido evacuada en esta litis, no podra tenerse por demostrado, que en la relacin que han sostenido H.M.R. y la Caja, se ha dado el elemento en cuestin. Se ha demostrado... que la gestionante lo que hace es lavar y aplanchar(desde 1976) piezas de ropa de la entidad accionada, dependiendo

el pago por ese servicio, de la cantidad y tamao de las piezas lavadas y aplanchadas; a partir de enero del ao 1986 esta funcin la realiza en las instalaciones del Ministerio de Salud, ya que anteriormente lo haca en su casa de habitacin... Consecuentemente con lo anterior se han comprobado que en el presente caso la Institucin que recibi el servicio no tiene potestad de mando respectivo a la persona que presta el servicio ni tiene la posibilidad jurdica de direccin inmediata, con motivo de la prestacin del servicio, la actora acta con plena autonoma y a su conveniencia no dndose la subordinacin jurdica. La doctrina y la jurisprudencia aceptan como el elemento ms importante de todos cuantos convengan en la formacin del contrato de trabajo, la subordinacin jurdica. Esta difiere sustancialmente de la subordinacin tcnica y de la econmica... La subordinacin jurdica se identifica con un conjunto de poderes que corresponden al patrono, frente a los cuales aparece el grupo de deberes que asume el trabajador. Poderes del patrono: mando, direccin, fiscalizacin, disciplinario. Deberes del trabajador: obediencia, diligencia, rendimiento, fidelidad... La Sala formul CONSIDERANDOS: los siguientes

I.- De las pruebas... se desprende que la relacin existente entre la actora y la Caja no es de naturaleza laboral. En efecto, el numeral 18 del Cdigo de la Materia, en lo conducente expresa: "Contrato individual de trabajo, sea cual fuere su denominacin, es todo aqul en que una persona se obliga a prestar a otra sus servicios o a ejecutarle una obra, bajo la dependencia permanente y direccin inmediata o delegada de sta, y por una remuneracin de cualquier clase o forma..." De la transcripcin hecha se colige que son tres los elementos bsicos que distinguen el contrato laboral, a saber: prestacin personal del servicio, el salario o sueldo y la subordinacin.

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En el caso en estudio es claro que s existe un servicio prestado a la Caja por la seora H.M,R... pero esa sola circunstancia no es suficiente para afirmar que la naturaleza de la relacin sea de trabajo, debiendo entonces examinarse si se dan en la especie los otros dos elementos; y, lo cierto es que en cuanto al sueldo o salario, no puede afirmarse que doa H.M.R. reciba alguno, pues a ella se le pagan sus servicios por pieza de ropa entregada y tal cancelacin se le hace mediante orden de pago y de conformidad al nmero de piezas, por lo cual los montos en cada ocasin son diferentes dependiendo como ya se dijo de la cantidad de piezas lavadas y aplanchadas. De otro lado, en cuanto a este aspecto se refiere, es importante tener presente que en nota de 23 de agosto de 1985, enviada por la accionante al... Director en esa poca de la Clnica del Seguro Social en Orotina, le expresa que debido al alto costo de la vida y al encarecimiento de los productos que ella usa para cumplir su labor, tales como jabn, agua, electricidad y otros, solicita un aumento en el precio que se le reconoce por cada pieza de ropa. Si la actora fuera en realidad empleada, el aumento en esos artculos en nada la afectaran y por el contrario el hecho de que ella deba suplir todos esos materiales de su peculio es prueba muy importante en el sentido de que no es una servidora regular, porque si lo fuera es la Caja la que de conformidad con el inciso d) del artculo 69 ibdem, la que oportunamente debe proveer los tiles, instrumentos y materiales necesarios para ejecutar el trabajo; de manera que si no lo hace es por cuanto doa H.M.R. no es trabajadora en los trminos a que se refiere el artculo 4 del mismo Cuerpo de Leyes. En la especie, tampoco se da el elemento "subordinacin", que es el que mejor distingue al contrato individual de trabajo, pues la actora no est obligada a cumplir un horario, tampoco est sujeta a rgimen disciplinario ni tiene jefe que le gire instrucciones en cada caso concreto de la manera como debe realizar el lavado o aplanchado de la ropa,

porque lo nico que le interesa a la Institucin accionada es que ella haga esa labor sin importar cmo lo hace ni cundo, y por otra parte, tampoco se lleva a cabo ningn control sobre ella en ese sentido... Para que exista subordinacin es necesario que el empleado est bajo la dependiencia permanente y direccin inmediata o delegada del patrono y tal circunstancia no se da en el caso presente... Doa H.M.R. ha pretendido probar que s se da esa custodia... al considerar que cuando se le entrega la ropa que debe lavar y aplanchar, se le est controlando sobre el estado en que se hace la entrega y cuando la devuelve, aduciendo que slo as se puede valorar la calidad de su trabajo. Este tipo de control no es el que alude el artculo 18 supracitado cuando habla de dependencia y direccin inmediata, pues al que se refiere tal disposicin legal es a la vigilancia inmediata y permanente de que el servidor llegue a la hora establecida, no se retire antes de la hora sealada para ese efecto, se comporte correctamente en su trabajo, efecte el mismo de acuerdo a instrucciones precisas, etctera. En el caso de la expresada H.M.R., tal dependencia y vigilacia estn ausentes y el hecho de que se revise el estado de la ropa cuando se entrega y cuando es devuelta, es el mismo control que hace cualquier persona que ocupe los servicios de una lavandera particular, sin que por ello se pueda decir que entre la empresa o persona que los presta y sus clientes exista un nexo de carcter laboral. Se ha querido confundir la situacin argumentndose que la actora s estaba sujeta a un horario pues ejecutaba el trabajo en las instalaciones de la clnica, lo cual no es del todo cierto, pues de las probanzas tradas a juicio se infiere, que cuando ella comenz a lavar y aplanchar ropa lo haca en su casa de habitacin y fue debido a la falta de agua que solicit permiso para realizar ese servicio en el Centro de Salud de Orotina, cosa que... no fue autorizada por la Caja sino por el Ministerio de Salud, porque la Clnica se encuentra dentro del mencionado Centro de Salud cuyo propietario lo es el referido Ministerio. De modo que no fue la Caja demandada la que

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autoriz o permiti que ellas lavara y aplanchara la ropa en el Centro de Salud dicho. Consecuentemente, es de recibo el argumento de la Caja, en el sentido de que no se da la subordinacin jurdica, como direccin, fiscalizacin y poder disciplinario, frente a los cuales aparece el trabajador con los deberes de obediencia, diligencia, rendimiento y fidelidad.

As las cosas, todo lo anterior nos lleva a concluir de manera difana que la relacin entre doa H.M.R. y la CCSS no es de ndole laboral, sino que reviste ms bien las caractersticas propias de un contrato de servicios y por ello, la sentencia recurrida debe ser revocada y en su lugar confirmar la de primera instancia, la cual s resolvi con acierto al caso. POR TANTO: Se revoca el fallo recurrido y se confirma el de primera instancia.

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4.- CALCULO DE PRESTACIONES: LOS SUMINISTROS GRATUITOS NO SON SALARIO EN ESPECIE

Los suministros que entrega el patrono y recibe el trabajador, como vivienda, energa elctrica, agua potable y alimentacin, no son salario en especie, es decir, no son parte del salario, cuando idubitablemente se reciben a ttulo gratuito. Por tanto, no deben tenerse en cuenta en el clculo de las prestaciones. diferencias correspondientes desde la fecha en que se jubil y hacia el futuro." La CCSS demandada opuso la excepcin de falta de derecho. El seor Juez resolvi: "De conformidad con... artculos 483 y siguientes y concordantes del Cdigo de Trabajo, se acoge la excepcin de falta de derecho y se declara sin lugar la demanda establecida por AS.S. contra la CCSS." Estim para ello el Juez: a) Que el seor AS.S. ingres a laborar para la demandada el 4 de marzo de 1942, iniciando sus labores con la Junta de Proteccin Social de San Jos, en el centro de trabajo Hospital San Juan de Dios, posteriormente en el Hospital Psiquitrico, y en la dcada de los cincuenta fue trasladado al Sanatoria Chacn Paut, en San Ramn de Tres Ros, donde se jubil... b) Que durante el tiempo que el actor laboro en el Sanatorio Chacn Paut, disfrut del derecho de habitar una de las casas de la Junta de Proteccin Social, a cambio de la alimentacin que reciba en San Jos... c) Que al pasar los servicios que tena la Junta de Protecci6n Social de San Jos, a la CCSS, el actor firm un convenio con aqulla, en el cual se estipula que cualquier suministro que l recibiera sea en dinero, alimentacin, casa de habitacin o alojamiento, etc., se reputaba a ttulo gratuito. Jurisprudencia: en resolucin N 211 de 9:40 hs. del 8 de octubre de 1986, en Juicio Ordinario de M.D.V. contra la CCSS, la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia... dijo: "El contrato escrito que suscribieron el actor y la institucin demandada, tiene absoluta validez en cuanto al salario en especie se refiere; y no puede desprenderse de tal contratacin que el actor hubiese hecho renuncia de sus derechos laborales o que se est frente

La Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia, en fallo N148 de las 15:40 hs. del 6 de setiembre de 1989, resolvi sobre este asunto, en la forma en que se detalla. * Recurso de casacin contra resolucin del Tribunal Superior de Trabajo de San Jos, que confirm6 la sentencia de Juzgado Primero de Trabajo de San Jos, dictada en el juicio ordinario establecido por AS.S. contra la CCSS. Antecedentes Ante el Juzgado, el actor plante la accin para que en sentencia se declarara: "a.Que los suministros que percibi, consistentes en vivienda (incluyendo energa elctrica y agua potable) y alimentacin formaron parte de su salario, a ttulo de remuneracin en especie. b.- Que por lo tanto esos suministros debieron considerarse e incluirse para elaborar el clculo exacto de los importes que le correspondan al actor por auxilio de cesanta, vacaciones y aguinaldo porporcional del ltimo perodo. c.- Que tambin el importe de esos suministros salariales debieron considerarse e incluirse para calcular el monto de la pensin que por vejez le corresponde exactamente al actor y que en lo futuro le corresponde... e.- Que el monto del importe de la pensin del actor debe reajustarse en ese mismo procentaje, debindole la Caja pagarle las

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a un contrato llamado de adhesin, sobre todo si el convenio escrito lo firm libremente como su nuevo patrono con motivo del traspaso que de sus bienes y servicios hizo a la Caja la Junta de Proteccin Social de San Jos..." El actor en esta litis firm el 12 de julio de 1977, que empezaba a regir el primero de setiembre del mismo, un nuevo convenio en el que cualquier suministro, tal como es la casa de habitacin, que no disminua su salario fijo, se reportaba como otorgado a ttulo gratuito, convenio que es en un todo eficaz, como lo dice la jurisprudencia antes citada. Por otro lado, el prrafo final del artculo 166 del Cdigo de Trabajo dispone que no se computarn como salario en especie, los suministros de carcter indudablemente gratuito que otorgue el patrono al trabajador, y es indudable que la casa que ocupaba el actor en sus labores era a ttulo gratuito, y as lo acept l, y no como salario en especie. Por lo expuesto debe acogerse la excepcin de falta de derecho opuesta a la demanda, porque el actor no demostr que la casa de habitacin que le suministraba su patrono era a ttulo de de salario en especie, al contrario, se repite era a ttulo gratuito, no slo por el convenio firmado con la Caja, sino por lo dispuesto por el prrafo final del artculo 166 citado. TRIBUNAL SUPERIOR El actor apel y el Tribunal Superior de Trabajo... en sentencia dictada a las 8:15 hs. del 16 de marzo de 1988, confirm la sentencia recurrida, para lo cual consider lo siguiente: El actor se alza contra la sentencia de primera instancia, por considerar -bsicamente- que los suministros de casa y alimentacin recibidos... no era a ttulo gratuito, sino como parte de su salario, es decir como salario en especie, y que en tal virtud debieron ser considerados para la financiacin de su pensin y el consecuente pago de cesanta, vacaciones y aguinaldo proporcionales, cancela-

dos al momento de su retiro para acogerse a su pensin de derecho. Es criterio de este Tribunal... que en casos como el presente, los beneficios recibidos por los trabajadores deben considerarse a ttulo gratuito, no slo porque as lo dispone el aparte final del artculo 166 del Cdigo de la materia, sino porque, adems, se encuentra suficientemente demostrado con la prueba documental que obra en autos, que al actor en este caso, nunca se le tomaron en cuenta esos rubros para el pago de vacaciones, aguinaldo o cualesquiera otros extremos que pudieran favorecerlo, como tampoco para el presunto pago de impuesto sobre la renta o de cualesquiera otras cargas sociales a las que s estaba obligado a contribuir; todas que nos mueven a pensar, que en realidad, aunque en un principio se lleg a creer, equivocadamente que los referidos beneficios de alimentacin, primero, casa despus y finalmente, casa y alimentacin, significaban salario en especie, es lo cierto que estos nunca llegaron a formar parte del salario del actor, ya que -como se dijo supra- esos conceptos nunca fueron considerados, formalmente, para el pago de vacaciones, aguinaldo y cualquier otro extremos salarial que pudiera beneficiar al demandante. Este hecho qued, claramente definido, al suscribirse el contrato de trabajo entre la CCSS y el actor, cuyo artculo 10 dej claramente establecido, que los suministros de alimentacin, vestuario, casa, etc. seran de carcter gratuito. As las cosas, este Tribunal arriba a la conclusin de que la sentencia dictada por el seor Juez de primera instancia, tiene buen sustento fctico y legal, apoyado en la prueba recibida, por lo que procede impartirle su confirmacin. " CASACION El actor formul recurso para ante la Sala en escrito que, en lo que interesa dice: La causa o fundamento de esos suministros que el trabajador disfrut hasta su jubilacin, se sustent en la relacin jurdico

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laboral que lo vincul por ms de cuarenta aos con la accionada; las ventajas que al trabajador se le reconocieron las disfrut a merced del contrato de trabajo que celebr y la modificacin expresa que comport en el ao 1957. De no ser as al seor AS.S. no se le hubiera reconocido ese beneficio, naturalmente oneroso. La Sala fundament su decisin en los sigiuientes CONSIDERANDOS: I .- Las sentencias de primera instancia y la del Tribunal Superior de Trabajo de San Jos, acogen la excepcin de falta de derecho y declaran sin lugar la demanda. II. - El recurrente sustenta sus reparos en tres puntos de inters: 1) Que el cambio de alimentacin a vivienda se oper en virtud de un convenio entre las partes que modific el contrato de trabajo original; 2) error de derecho por incorrecta aplicacin del artculo 166 del Cdigo de Trabajo, cuando los fallos de instancia, le aplicaron el ltimo prrafo de ese numeral, cuando se le debi considerar en el primero o segundo prrafo; 3) nulidad de la clusula diez del contrato de trabajo que celebr el actor con la demandada, pues constituye una renuncia improcedente a un derecho adquirido muchos aos antes y modificado en su contenido material ms no en su naturaleza en 1957, lo que aparece debidamente regulado en los artculos 11 y 15 del Cdigo de Trabajo, tambin es protector de los derechos del accionante, as como en Transitorio I de la Ley de Traspaso de Hospitales, N5349 del 24 de setiembre de 1973. III.- El demandante ingres a trabajar para la Junta de Proteccin Social de San Jos, el 4 de marzo de 1942, en el Hospital Psiquitrico de San Jos y posteriormente fue trasladado al Sanatorio de Chacn Paut, centro de trabajo en el que se jubil. Al inicio de su relacin laboral el actor devengaba un salario en dinero y se le otorgaba alimentacin, prestacin que luego fue sustituida a solicitud del demandante por la habitacin en una de las casas situadas en las cercanas del Sanatorio.

En 1960 al demandante, se le otorg nuevamente la alimentacin, suministro que recibi junto con la casa de habitacin hasta que se jubil. Cuando el accionante se jubil en abril de 1986, se le hizo la liquidacin de sus derechos laborales, determinando el salario promedio mensual para esos efectos, con la retribucin en numerario, por estimar la Institucin patronal, que los suministros de alimentacin y vivienda eran de carcter gratuito, lo mismo que el agua y la energa elctrica. Para esta fecha, haca bastantes aos, todo el sistema hospitalario nacional haba sido trasladado de la Junta de Proteccin Social de San Jos a la CCSS, quien result ser la demandada en estas diligencias. Al operarse el traslado de los hospitales a la Caja, el actor firm un contrato en que se estipul que cualquier suministro consistente en alimentacin, casa de habitacin o alojamiento se reputaba a ttulo gratuito. Este contrato se firm el 12 de julio de 1977, de manera que tuvo vigencia durante casi diez aos. Aunque es lo cierto que se oper una sustitucin patronal, bien regulada por el Cdigo de la materia en el artculo 37; cuando la CCSS, sustituy como patrono del actor, a la Junta de Proteccin Social, tambin es indiscutible, que la figura jurdica de la sustitucin patronal en nada vara lo fallado por los tribunales de instancia, toda vez que, fue precisamente cuando esto sucedi que el servidor demandante y recurrente, firm un nuevo contrato de trabajo que modificaba la situacin jurdica anterior; contratacin que durante casi diez aos se mantuvo invariable, por cuanto el actor no lo impugn. A esto hay que agregar, que el texto del artculo 166 resulta tener una claridad meridiana y se aplica al actor plenamente y por su lado, no caba declarar nulidad del artculo o clusula diez del contrato supracitado, por cuanto si a alguien corresponda gestionarlo era al actor, lo que tampoco poda ser objeto de argumento en reclamacin que nunca hizo salvo, ya al final con motivo de la obtencin del beneficio de la jubilacin por vejez que le otorg la Caja y en relacin a la liquidacin

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de prestaciones legales, que tambin en ese momento, le haca la demandada. La Sala no encuentra fundamento para acoger los reparos del accionante y s encuentra que existen razonamientos jurdicos y de

hecho en el expediente, para confirmar la sentencia de segunda instancia. POR TANTO: Se confirma sentencia recurrida.

5.- PLANILLAS ADICIONALES

El Juez en sentencia de las 10 hs. del 28 de junio de 1990, resolvi el asunto as: "En mrito de lo expuesto... artculos 485 y siguientes del Cdigo de Trabajo, la demanda de B.S.A... contra la CCSS, se declara con lugar. Tanto el Informe de Inspeccin... como el acuerdo de Junta Directiva de la CCSS dictado mediante artculo 13 en la sesin 6298, son nulos por estar sustentados en un motivo ilegtimo o irreal, consecuentemente son ilegales, invlidos y no pueden tener eficacia... APELACION El Tribunal Superior, al conoce de ese fallo, en apelacin interpuesta por la CCSS resolvi revocarlo, con base en las siguientes consideraciones: I.- Que... en 1988 la parte actora present, un ao despus de presentar el recurso de apelacin contra la decisin de cobro, para ante el ente demandado, documentacin contable para demostrar planillas de los aos 1986 y 1987; documentacin que fue confeccionada igualmente en 1988, y que indica que la modalidad de trabajo de la parte actora lo fue por horas, entre 14 y 23 por semana, con una remuneraci6n de 100,oo por hora y que a partir de mayo de 1987 las horas de trabajo semanales variaron, oscilando entre once y 23 horas, con una remuneracin de 120,00... II.- Que la parte actora en su demanda sostuvo que "el hecho fundamental que motiva esta accin... se debe, no a la confeccin de las planillas adicionales en s, sino a la forma como se confeccion", lo cual le trae un perjuicio directo, ya que dicha confeccin

Tiene plena validez el informe de Inspeccin a falta o por inexactitudes de las planillas que debe presentar el patrono. Las planillas adicionales que elaboran los organismos tcnicos de la CCSS tienen plena validez, en defecto de las que, en su oportunidad, debi presentar el patrono, o por inexactitudes evidentes contenidas en las mismas. Esta situacin fue conocida por el Tribunal Superior de Trabajo Seccin Segunda de San Jos, que en Sentencia N842 de 9:00 hs. del 25 de octubre de 1990 resolvi de la manera que se detalla adelante. * Apelacin contra el fallo dictado por el Juez Laboral en el juicio ordianrio seguido por B.S.A. contra la CCSS. Antecedentes Ante el Juzgado, el actor demand que en sentencia se declarara: "que son nulos por ilegtimos los siguientes actos administrativos de la demandada: Informe de inspeccin que se refiere a planillas adicionales del perodo de setiembre de 1986 y octubre de 1987, basado en salarios mnimos; acuerdo de la Junta Directiva que deneg la apelacin planteada y mantiene el cobro de planillas adicionales, y que por lo tanto no se le adeuda suma alguna a la Caja por ese concepto". La Caja opuso la excepcin de incompetencia de jurisdiccin.

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no se ajusta a la realidad. La confeccin de dichas planillas se realiz con base en los salarios mnimos de ese perodo. Los empleados de B.S.A. en ese momento no reciban el monto de salario mnimo, ya que primeramente consideraban la labor que desarrollaban como una extra, ya que tenan otro tipo de actividades... Asimismo, sostienen... que los "documentos contables" con los que pretenden desvirtuar las planillas adicionales que hace el ente demandado, no pueden ser tachados de falsos pues aunque "...los comprobantes de diario se confeccionaron posteriormente razn por la cual aparecen en frmulas confeccionadas en el ao de 1988... ello no altera la veracidad de los otros documentos que fueron confeccionados en el perodo 86-87. El fin de confecciomar los comprobantes de diario fue a manera aclaratoria, no de alteracin; ya que los documentos originales presentados estaban un tanto en desorden y con los documentos confeccionados (a posteriori)... se aclara lo relativo a los gastos de las planillas internas"... III.- Que se ha considerado... que no puede prosperar la presente accin, por las siguientes razones: 1) Que las planillas adicionales que confeccion el ente demandado y que se notificaron a la actora el 17 de noviembre de 1987 se debi a que este ltima no respondi6 a tiempo, presentando las suyas propias para "la revisin de salarios reportados a la CCSS, durante los aos 1986-1987"; 2) Que para la elaboracin de esas planillas adicionales se tom como base los salarios mnimos que rigieron en esos aos. 3) Que la actora apela de la resoluci6n tomada por el servicio de Inspeccin, argumentando "que el monto de salarios indicados no corresponde realmente a lo que dichos msicos devengan ya que estos laboran para diferentes instituciones". 4) Que con fecha 10 de noviembre de 1988, ms de un ao ms tarde de la fecha de presentacin de la apelacin por el cobro hecho -y despus de habrseles solicitado la documentacin contable en forma reiteradapresenta... la actora, a la entidad demandada "comprobantes de Diario y planillas de gas-

tos, donde "extraamente", se dice, que segn las planillas de gastos de 1986 los trabajadores suyos ganaban 100,oo de salario la hora para pasar hacia mayo de 1987 a 120,oo la hora. IV.- Que en realidad el quid del asunto est en las graves contradicciones en que caen los personeros de la sociedad actora pues, por un lado, en su demanda, afirman estar disconformes con las planillas adicionals que elabor la entidad accionada, sosteniendo expresamente que "...Los empleados de nuestra representada en ese momento no reciban el monto de salario mnimo..." y que por otro lado presentan los documentos contables... que fueron confeccionados por la contadora de dicha agrupacin musical y en los que se cifra, como salario por hora, 100,oo durante los meses de 1986 hasta abril de 1987 siendo que a partir de mayo de ese ao es de 120,oo. Si relacionamos las dos anteriores afirmaciones contradictorias con el hecho de que, precisamente para la confeccin de las planillas de aquellos aos, el ente demandado tom en cuenta los salarios mnimos vigentes en esas fechas, que fueron en 1986 primer semestre, de 81,15, y en el segundo semestre de 84,40; de 87,35 de enero a agosto de 1988, y hasta fin de ese ao de 90,oo... evidentemente la demandada, segn los propios "documentos contables" de marras, pagaba ms que el salario mnimo vigente, no siendo cierto lo afirmado en su escrito de demanda cuando dicen... que "los empleados en ese momento no reciban el monto del salario mnimo... aceptamos el salario declarado en las planillas de gastos que constan en autos ya que aparte de que se estaba en ese entonces apenas formando el grupo musical, la mayora nos dedicamos a otras actividades..." En breve, esa argumentacin es falsa los llamados "documentos contables" lo son, pareciendo que ni para fundamentar la demanda ni para reponer aquellos documentos se tuvo a la vista los decretos ejecutivos que fijaban los salarios mnimos de aquellos aos. As que, siendo que las "planillas adi-

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cionales" las confeccion la demandada con los salarios mnimos de esos perodos, la sociedad actora se benefici, pues de haberse tomado como base de aqullas lo reportado por la actora, los montos a pagar hubieran ascendido. De todo... se concluye que no lleva razn alguna la parte actora en la presente accin contra la CCSS por lo que debe revocarse la sentencia venida en alzada que acoge tal demanda, declarndose la misma sin lugar,

en todos los extremos. Sin expreso pronunciamiento sobre excepciones pues la demandada slo opuso la de "incompetencia de jurisdiccin" que, por su naturaleza procesal fue resuelta previamente, antes de la sentencia de primera instancia... POR TANTO: Se revoca la sentencia venida en apelacin, que acoge la demanda incoada por la sociedad B.S.A. contra la CCSS, declarndose la misma sin lugar, en todos sus extremos...

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