DECRETO CON FUERZA DE LA LEY DE LA ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES.(Decreto N 1.557 13 de noviembre de 2001).

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la organizacin, competencia, integracin, coordinacin y funcionamiento de la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres en el mbito nacional, estadal y municipal.

Artculo 2. La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres formar parte del Sistema Nacional de gestin de Riesgo y de la Coordinacin Nacional de Seguridad Ciudadana.

Artculo 3. La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, tiene como objetivos fundamentales:

1.

Planificar y establecer polticas, que permitan la adopcin de medidas relacionadas con la preparacin y aplicacin del potencial nacional para casos de desastres, en cada una de las fases que lo conforman.

1.

Promover en los diferentes organismos locales relacionados con gestin de riesgos, las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas establecidas, para salvaguardar la seguridad y proteccin de las comunidades.

1.

Disear programas de capacitacin, entrenamiento y formacin, dirigidos a promover y afianzar la participacin y deberes ciudadanos en los casos de emergencias y desastres.

1.

Establecer estrategias dirigidas a la preparacin de las comunidades, que garanticen el aprovechamiento del potencial personal, familiar y comunal para enfrentar emergencias y desastres en sus diferentes fases y etapas.

1.

Velar porque las diferentes instancias del Estado aporten los recursos necesarios que garanticen que las instituciones responsables de atender las emergencias, cuenten con el soporte prestacin del servicio de proteccin civil y administracin de desastres.

1.

Fortalecer a los organismos de atencin y administracin de emergencias, a fin de garantizar una respuesta eficaz y oportuna y coordinar y promover las acciones de respuestas y rehabilitacin de las reas afectadas por un desastre.

1.

Integrar esfuerzos y funciones entre los organismos pblicos o privados, que deban intervenir en las diferentes fases y etapas de la administracin de desastres, que permitan la utilizacin de integracin oportuna y eficiente de los recursos disponibles para responder ante desastres.

Artculo 4. A los efectos de este Decreto Ley, se entiende por:

1. Desastre: todo evento violento, repentino no deseado, capaz de alterar la estructura social y econmica de la comunidad, produciendo grandes daos materiales y numerosas prdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias.

2. Emergencia: cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de emergencias de la localidad.

3. Estado de alarma: Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender o enfrentar los efectos daosos ante la ocurrencia inminente de un fenmeno natural o tcnicamente previsto.

4. Estado de Emergencia: Es la declaratoria oficial emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastre respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender o enfrentar los efectos daosos causados por un fenmeno natural o tecnolgico que ha generado un desastre.

5. Organismos de Atencin Primaria: Son los rganos de la Seguridad Ciudadana cuya misin natural es la atencin de emergencias, tal es el caso de los cuerpos de policas y bomberos.

6. Organismos de Atencin Secundaria: Son las instituciones pblicas o privadas que, en virtud de su especialidad o recursos, ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar en la atencin por los organismos de atencin primaria.

7. Organismos de Apoyo: Son aquellas instituciones pblicas o privadas que, de manera eventual pueden aportar recursos o informaciones necesarias en el proceso de proteccin y administracin de desastres.

8. Proteccin Civil: Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparacin, respuestas y rehabilitacin de la poblacin ante desastres. DECRETO CON FUERZA DE LA LEY DE LA ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES Gaceta Oficial Nro 5.557 Extraordinario de Fecha 13 de Noviembre de 2001

EXPOSICION DE MOTIVOS DECRETO LEY DE LA ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES. La ocurrencia de desastres en el pas, comporta grandes prdidas de vidas humanas y recursos materiales, por la insuficiente preparacin de la poblacin, en trminos de autoproteccin, para defender en la medida de lo posible su propia vida y pertenencias esenciales. Asimismo, se advierte la frecuente descoordinacin de los diversos rganos que intervienen en el momento de acaecer el desastre, lo cual ms que constituir una vital colaboracin, se transforma en situaciones de confusin y hasta de conflicto interinstitucional. Asimismo, muchas entidades estadales y municipales carecen de organizaciones de proteccin civil y administracin de desastres, as como de los recursos humanos y materiales que se requieren frente a estas contingencias, lo cual constituye una falta de prevencin injustificable en un pas que por su ubicacin geogrfica y conformacin geolgica est naturalmente sujeto a sufrir eventos de este tipo. Ante esta situacin, ya el constituyente de 1.999 previ la creacin de una organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, especialmente dedicada a prestar la asistencia por parte del Estado y a coordinar la participacin ciudadana, frente a situaciones de desastres. El aporte del presente Decreto Ley consiste en la creacin de la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, tanto a nivel nacional, como en los niveles estadales y municipales, cada una de ellas y dentro del mbito de su propia competencia territorial, dedicadas a ejecutar la Poltica Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, a garantizar la coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales, la dotacin de recursos materiales y equipos, el entrenamiento de personal de defensa civil y la realizacin de los programas educativos, formales o informales, de `preparacin de la ciudadana frente a desastres. Todas estas Organizaciones de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, quedan articuladas en el Comit Coordinador de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil Administracin de Desastres, al cual, fundamentalmente le corresponde dictar e instrumentar la Poltica Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Tanto la Organizacin Nacional de Proteccin Civil como el Comit Coordinador Nacional estn adscritos al Ministerio del Interior y Justicia, mientras que las Organizaciones de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, en los niveles estadales y municipales, estn bajo la direccin de los respectivos Gobernadores y Alcaldes. Se crea el Fondo para la Preparacin y Administracin de Desastres, adscrito al Ministerio del Interior y Justicia, el cual canalizar los aportes y ayudas de los organismos internacionales y estados extranjeros que normalmente prestan ayuda humanitaria.

Por otra parte, el Decreto Ley regula la participacin tanto de los Grupos de Voluntarios como de la ciudadana, en la materia de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, lo cual garantizar un mayor control, coordinacin y efectividad de la cooperacin que ellos prestan. Se establecen los modos y oportunidades en que se harn las declaratorias de alarma y desastres y la activacin de los planes aprobados para atenderlas. Y, finalmente, se garantiza la competencia concurrente de los Estados y los Municipios con el Poder Nacional, con absoluto respeto a las competencias propias de cada uno de ellos.

Principios y valores

Honestidad Solidaridad Compromiso Integral Participacin Igualdad de condiciones Corresponsabilidad Social Eficiencia Eficacia Respeto Democracia Voluntariedad Desprendimiento Humanismo Compaerismo

Servicios

Extincin de incendios de vegetacin Rescate de montaa Rescate acutico Atencin primaria a lesionados Apoyo de plantas elctricas Servicio de agua (cisterna) Apoyo de plantas elctricas Puesto de medicina de emergencia Traslado en ambulancia Evaluaciones preventivas y/o de daos Cursos, talleres y charlas a las comunidades en gestin de riesgo

DE LA PREPARACIN PARA DESASTRES

CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Articulo 22. A travs de los Comits Coordinadores, la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, diseara y someter a consideracin del Ministro o Ministra de Interior y Justicia, para su aprobacin las polticas permanentes de preparacin y autoproteccin ante desastres, con el fin de lograr reducir los factores de vulnerabilidad en la poblacin.

Articulo 23. Todos los ciudadanos y las ciudadanas estn en el deber de incorporarse activamente en el desarrollo de acciones y programas orientados a la autoproteccin y a la formacin ciudadana ante desastres.

CAPITULO II DE LOS PLANES DE PREPARACIN PARA DESASTRES

Articulo 24. El Plan Nacional para la Proteccion Civil y Administracin de Desastres es el instrumento rector del desarrollo articulado y coordinador de las acciones en las distintas fases etapas de la administracin de desastres y determinara las responsabilidades que incumben a los organismos gubernamentales y no gubernamentales a las personas individuales, as como los mecanismos de cooperacin interjurisdiccional, que intervienen como organizaciones de atencin secundaria en caso de desastres.

Articulo 25. Las responsabilidades asignadas en el Plan Nacional para la Proteccin Civil Administracin de Desastres, deben incluir la cooperacin y aguda mutua de los organismos estadales y municipales limtrofes con relacin a las capacidades disponibles y cobertura del espacio geogrfico donde ocurra el desastre.

Articulo 26. Como componente esencial, las polticas y estrategias de Proteccion Civil y Administracin de Desastres debern considerar, dentro de los planes de preparacin para casos de desastres, los aspectos de configuracin territorial y urbanstica regional, municipal y parroquial.

CAPITULO III DEL SERVICIO CIIL Y DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Articulo 27. Los venezolanos y extranjeros residentes o transentes en el territorio nacional estn obligados a cumplir con las medidas o entrenamientos para su autoproteccin o resguardo ante emergencias y desastres.

CAPITULO IV DE LA ACTUACIN ANTE DESASTRES Articulo 28. El Gobernador y el alcalde en sus respectivos mbito territoriales son la mxima autoridad ejecutiva en materia de Proteccion Civil y Atencin de Desastres.

Articulo 29. la responsabilidad de coordinacin de las acciones en situaciones de desastre, la asumir el rgano que, en el lugar de la ocurrencia, disponga de la mar capacidad de respuesta y cantidad de medios que se correspondan con la naturaleza del desastre. Los otros rganos permanecern en apoyo del rgano coordinador.

Articulo 30. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de respuesta del rgano actuante, asumir la responsabilidad de las acciones el rgano que disponga de los medios y la capacidad de respuesta para ello.

Articulo 31. Cuando la situacin de desastre abarque dos o ms territorios municipales, asumir la responsabilidad de las acciones la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de desastres del Estado respectivo.

Articulo 32. Cuando la situacin de desastre abarque dos o ms territorios estadales, asumir la responsabilidad de las acciones la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de desastres.

Articulo 33. Las unidades de la Fuerza Armada Nacional y de los rganos de seguridad ciudadana, estarn a disposicin de la autoridad competente y actuarn bajo las rdenes de sus mandos naturales.