Relatorio Situação Atual

Prefeitura Municipal de Porto Real
Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel de Porto Real
Produto 3 - Relatrio de Anlise da Situao Atual
Rio de janeiro, 08 de junho de 2010
Proposta de Prestao de Servios FGV Projetos N xxx/xx
Ficha Tcnica
Projeto: Cliente: Prazo: Empresa Consultora: Diretor do Projeto: Supervisor: Coordenador: Corpo Tcnico: Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel de Porto Real Prefeitura Municipal de Porto Real outubro 2010 Fundao Getulio Vargas Ricardo Simonsen Francisco Eduardo Torres de S Cludia Martins Dutra Luiz Alberto Cordeiro Sonia Helena T. de Camargo Cordeiro Marcos Dias Ricardo Valcarcel Jos Eduardo de Carvalho Rezende Srgio Jund Janaina de Mendona Fernandes Gisella Arantes
PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO REAL
PREFEITO: JORGE SERFIOTIS
GRUPO GESTOR
Secretrio de Administrao e Fazenda Presidente Departamento de Arrecadao Tributria Secretria Executiva Secretria de Educao Secretrio de Desenvolvimento e Planejamento Secretrio de Obras e Infraestrutura Diretor do PROCON Diretor de Arrecadao Tributria Diretora da Diviso da Comunicao Social
Clio Martins Gammaro Renata Correa Monzo
Maria Madalena Ferreira de Souza Jos Carlos Machado Srgio Hortz Carlos Cesar de Oliveira Leonardo Medeiros Couto Priscila Pineschi Ferreira
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Este Relatrio contm informaes confidenciais. Caso voc no seja a pessoa autorizada a receb-lo, no dever utiliz-lo, copi-lo ou revelar o seu contedo.
GRUPO CONSULTIVO
Secretrio de Administrao e Fazenda Secretrio de Desenvolvimento e Planejamento Secretrio de Meio Ambiente, Saneamento e Defesa Civil Administrao Municipal Diretor de Arrecadao Tributria Departamento de Arrecadao Tributria Administrao Municipal Administrao Municipal Administrao Municipal Administrao Municipal Administrao Municipal Administrao Municipal Vereador Lder de Governo Vereador Vereador Grupo PSA Peugeot Citron Brasil Grupo Porto Real Fundao Porto Real
Clio Martins Gammaro Jos Carlos Machado Luis Tavares de Melo
Nara Trs Copello Galito Leonardo Medeiros Couto Renata Correa Monzo Patrcia Vieira de Oliveira Souza Hlcio Guimares de Souza Cunha Adriana Cludia Bassoli Silva Glauce Cabral De Aquino Melo Marcelo Henrique De Almeida Luiz Mrcia Reis Jos Roberto Pereira da Silva Luis Fernando Graciani Jayme Da Silva Pereira Tarcsio Telles Luis Eduardo t. Monteiro da Costa Maria Anglica A. Monteiro da Costa
Representante da FIRJAN
Jos Oswaldo Nogueira da Fonseca
Representante dos Produtores Rurais CDL Quatis/Porto Real Representante de Associao de Moradores Representante de Associao de Moradores Representante de Associao dos Moradores
Silvio Marassi Neto Paulo Achiles de Carvalho Marassi Jandir dos Santos Moura Vicente Camilo De Souza Aloizio Avelar Fernandes
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AGRADECIMENTOS
Aos Tcnicos da Prefeitura Municipal De Porto Real.
Aos Participantes das Oficinas:
Grupo Porto Real Peugeot Citron Brasil Peugeot Citron Brasil Companhia Siderrgica Nacional CSN Guardian Secretrio de Planejamento da Prefeitura Municipal de Resende Prevendo Prevendo Associao de Moradores do Freitas Soares Associao de Moradores do Freitas Soares
Luis Eduardo T. Monteiro da Costa Lcio Kazuo Sitimoyama Agla B. T. Rocha Gustavo N. Batista Mauricio Fernandes de Jesus Alfredo de Oliveira
Jos Roberto Goffi Ozrio Ricardo Zulques Lcio Cessonha Vicente Camilo de Souza
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Sumrio
Relao de Tabelas, Figuras e Quadros.................................................................................... 8 1. 1.1 2. 2.1 2.2 3. 3.1 Conhecimento da Realidade Atual do Municpio ........................................................... 13 Aspectos Histricos......................................................................................................... 13 Insero Regional ............................................................................................................ 18 Localizao ....................................................................................................................... 18 Acessibilidade e Transportes .......................................................................................... 21 Aspectos Ambientais ....................................................................................................... 23 Aspectos Geofsicos ........................................................................................................ 26
3.1.1 Geologia e Geomorfologia............................................................................................... 26 3.1.2 Relevo e Declividade........................................................................................................ 27 3.1.3 Erodibilidade dos Solos................................................................................................... 27 3.1.4 reas de Emprstimo ...................................................................................................... 27 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 Recursos Hdricos............................................................................................................ 30 Clima ................................................................................................................................. 39 Cobertura Vegetal ............................................................................................................ 40 reas de Preservao Permanente e Unidades de Conservao ................................. 41 Opo Sustentvel de Uso do Territrio ........................................................................ 42 Territrio Municipal .......................................................................................................... 42
3.7.1 Estrutura Fundiria .......................................................................................................... 42 3.7.2 Utilizao da Terra ........................................................................................................... 43 3.7.3 Distritos e Ncleos Urbanos ........................................................................................... 44 4. 4.1 4.2 Aspectos Urbansticos..................................................................................................... 46 Evoluo Urbana .............................................................................................................. 46 Configurao Urbanstica ................................................................................................ 49
4.2.1 Cheios e Vazios Urbanos................................................................................................. 50 4.2.2 Harmonizao das Demandas Econmicas e Ambientais por Espao ........................ 56 4.2.3 Espaos Pblicos e Privados de Uso Pblico ............................................................... 57 4.3 4.4 Estrutura Viria Urbana ................................................................................................... 58 Uso e Ocupao do Solo Urbano .................................................................................... 60
4.4.1 Ocupao Irregular .......................................................................................................... 62 4.5 Configurao Arquitetnica ............................................................................................ 64
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4.6 4.7
Habitao .......................................................................................................................... 67 Infraestrutura Bsica e Servios Urbanos...................................................................... 68
4.7.1 Comunicaes.................................................................................................................. 68 4.7.2 Gs, Energia Eltrica e Iluminao Pblica.................................................................... 68 4.7.3 Saneamento Ambiental .................................................................................................... 69 4.7.4 Abastecimento de gua Potvel ..................................................................................... 69 4.7.5 Esgotamento Sanitrio .................................................................................................... 71 4.7.6 Drenagem Pluvial ............................................................................................................. 73 4.7.7 Limpeza Urbana e Resduos Slidos .............................................................................. 73 4.7.8 Transportes e Mobilidade Urbana ................................................................................... 75 5. 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 6. 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 7. 7.1 7.2 7.3 7.4 Aspectos Socioculturais.................................................................................................. 76 Dinmica Populacional .................................................................................................... 76 Cultura .............................................................................................................................. 77 Educao .......................................................................................................................... 79 Esporte e Lazer ................................................................................................................ 86 Sade ................................................................................................................................ 87 Equipamentos Comunitrios de Educao, Esporte e Lazer e de Sade .................. 104 Assistncia Social .......................................................................................................... 108 Justia e Segurana Pblica ......................................................................................... 110 ndice de Desenvolvimento ........................................................................................... 113 Aspectos Econmicos ................................................................................................... 115 Agricultura e Pecuria ................................................................................................... 117 Horta Municipal .............................................................................................................. 119 Indstria .......................................................................................................................... 120 Comrcio e Servios ...................................................................................................... 122 Turismo ........................................................................................................................... 123 Emprego ......................................................................................................................... 125 Interao Econmica com os Municpios da Microrregio ......................................... 129 Perspectivas de Expanso Econmica ........................................................................ 130 Aspectos Poltico- Institucionais .................................................................................. 132 Estrutura da Gesto Municipal ...................................................................................... 132 Digitalizao de Documentos ........................................................................................ 133 Certificao Digital ......................................................................................................... 135 Servios .......................................................................................................................... 135
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7.5 7.6
Finanas Municipais ...................................................................................................... 136 Legislao Municipal ..................................................................................................... 144
7.6.1 Lei Orgnica de Porto Real ............................................................................................ 145 7.6.2 Conselhos Municipais ................................................................................................... 148 7.6.3 Cdigo de Direito Ambiental ......................................................................................... 150 7.6.4 Lei de Uso e Ocupao do Solo .................................................................................... 152 7.6.5 Lei de Parcelamento do Solo Urbano ........................................................................... 153 7.6.6 Habitao de Interesse Social ....................................................................................... 154 7.6.7 Cdigo Tributrio ........................................................................................................... 155 7.6.8 Demais Leis Municipais ................................................................................................. 156 7.7 Terceiro Setor ................................................................................................................. 157
7.7.1 Associaes de Moradores ........................................................................................... 157 7.8 8. Cursos............................................................................................................................. 158 Aspectos Relevantes para o Desenvolvimento ........................................................... 158
Glossrio de Siglas................................................................................................................. 162
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Relao de Tabelas, Figuras e Quadros

Figura 1 Lugar provvel do Porto Real original, que seu nome cidade ............................ 14 Figura 2 Casa e balnerio utilizados por D. Pedro II ............................................................. 14 Figura 3 Stio original onde foi criada a colnia de Porto Real ............................................ 15 Figura 4 Primeiros colonos italianos ...................................................................................... 16 Figura 5 Madonna Adolarata, padroeira da didade................................................................ 16 Figura 6 Sede da Cia Fluminense de Refrigerantes .............................................................. 17 Figura 7 Fotografia area de Porto Real................................................................................. 18 Figura 8 Limites do Municpio ................................................................................................. 19 Figura 9 regio do Mdio Paraba ........................................................................................... 21 Quadro 1 Distncia dos principais centros urbanos e aeroportos ...................................... 22 Figura 10 Vias de acesso a Porto Real ................................................................................... 23 Figura 11 - rea da plancie de inundao do rio Paraba do Sul por onde geomorfologicamente a calha j deambulou ............................................................................ 25 Figura 12 - Processo erosivo da margem do rio Paraba dos Sul, em Porto Real, decorrente ..................................................................................................................................................... 25 do aprofundamento do talvegue ................................................................................................ 25 Figura 13 - Margem do rio Paraba do Sul erodida, mesmo tendo sido feito plantio de bambu, ......................................................................................................................................... 26 com vistas ao controle estrutural .............................................................................................. 26 Figura 14 - reas de Emprstimo .............................................................................................. 28 Figura 15 - Geodinamismo dos processos erosivos em rea de Emprstimo contigua rodovia Presidente Dutra ........................................................................................................... 29 Figura 16 - Retirada de aterro da base do morro da caixa de gua......................................... 29 Figura 17 - Antiga minerao no descomissionada (desativao dentro da tcnica), ........ 30 Figura 18 - Minerao ativa em Quatis ...................................................................................... 30 Figura 19 Vistas do rio Paraba do Sul ................................................................................... 31 Figura 20 - Estreitamento da seo transversal da calha do rio Paraba do Sul .................... 32 pela conformao do substrato rochoso dos morros.............................................................. 32 Figura 21: Antigo leito do rio Paraba do Sul formando lagoas comuns e perenes na regio ..................................................................................................................................................... 32 Figura 22: Propagao das cheias na plancie de inundao/Porto Real, seus principais agentes causais e amplitude da rea inundada com maior e menor frequncia. .................. 33
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Figura 23: Zonas com probabilidades distintas de sofrer inundao considerando a ausncia dos efeitos de regulao da Usina Hidreltrica de Funil ......................................... 34 Figura 24 - Deplecionamento do nvel de gua da represa do Funil ....................................... 35 Figura 25 - Plancie de inundao a montante do estreitamento da calha do rio Paraba do Sul ................................................................................................................................................ 35 Figura 26 - Margem direita do Paraba do Sul com elevada cota proveniente do antigo processo de sedimentao do rio. ............................................................................................ 37 Figura 27 - Casa antiga, sujeita a ficar abaixo do nvel da gua das cheias, devido a reformas das ruas e ao alteamento descontrolado do territrio, observado nas indstrias recentemente instaladas em reas inundveis prximas ao rio Paraba do Sul. ................... 37 Figura 28: rea de Emprstimo rebaixando a cota do pequeno morro ao lado da Prefeitura e do Hospital de Porto Real. ......................................................................................................... 38 Figura 29: Drenos construdos em Porto Real.......................................................................... 38 Figura 30 - Bases da estrada de ferro e Via Dutra represam gua e geram brejos perenes . 39 Figura 31 - Distribuio dos fragmentos florestais e lagoas na antiga calha do rio, consideradas atualmente como reas de Preservao Permanente - APP ........................... 41 Figura 32 Mapa de Porto Real ................................................................................................. 43 Figura 33 Utilizao da terra ................................................................................................... 45 Tabela 1 Nmero e Situao de Regularizao dos Loteamentos de Porto Real................ 47 Tabela 2 Nmero de imveis prediais por rea construda 2010....................................... 48 Tabela 3 Tipo e Nmero de imveis inscritos, alquota do IPTU, valor lanado e arrecadado e valor mdio do IPTU ............................................................................................ 49 Figura 34 Vista area de parte do ncleo central de Porto Real........................................... 50 Figura 35 Vista parcial de Freitas Soares, Nossa Senhora de Ftima e So Jos ............... 51 Quadro 2 Cheios e vazios urbanos......................................................................................... 52 Figura 36 - Esquema de integrao e conectividade................................................................ 56 Figura 37 - Vertente em processo espontneo de restaurao florestal ................................ 57 Figura 38 Praa urbana ........................................................................................................... 58 Figura 39 Praa com quadra esportiva e Quiosque do Saber .............................................. 58 Figura 40 - Esquema virio com pontos de fragilidade............................................................ 60 Figura 41 Ocupaes irregulares............................................................................................ 63 Figura 42 Unidades habitacionais no Jardim das Accias para remoo de invases ...... 64 Quadro 3 Tipos diversificados de edificaes....................................................................... 65 Figura 43 Fbrica da Coca-Cola ............................................................................................... 67
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Figura 44 - Igreja N. Sra. das Dores ........................................................................................... 67 Figura 45: Captao, tratamento e distribuio de gua para abastecimento de Porto Real 70 Figura 46: Fonte alternativa e estratgica de abastecimento de gua situada em Bulhes . 71 Figura 47: Coleta, conduo e Estao de Tratamento de Esgoto ......................................... 72 Figura 48: Lagoa de estabilizao da ETE de Porto Real, com lixo clandestino .................... 73 Tabela 4 - Populao Residente por Faixa Etria e Sexo - 2009 .............................................. 77 Figura 49 Apresentao cultural de dana ............................................................................ 77 Quadro 4 Calendrio de eventos ............................................................................................ 78 Figura 50 Mostra do artesanato local ..................................................................................... 79 Tabela 5 - Nmero de matrculas iniciais segundo tipo de ensino por dependncia administrativa 2007 a 2009 ...................................................................................................... 81 Tabela 6 Nmero de matrculas no ensino fundamental por turno e escola ....................... 82 Tabela 7 Nmero de salas de aula segundo turno por unidade escolar .............................. 82 Figura 51 Laboratrio de informtica das escolas municipais ............................................. 82 Tabela 8 Dependncias existentes nas escolas alm das salas de aula ............................. 82 Tabela 9 ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica ................................................... 83 Figura 52 (a) Quiosque do Saber ............................................................................................ 83 Figura 52 (b) Quiosques do Saber .......................................................................................... 84 Quadro 5 - Cursos superiores relativos economia regional nas universidades da regio 2008.............................................................................................................................................. 84 Quadro 6 Rede fsica de sade integrante do Sistema nico de Sade .............................. 88 Quadro 7 - Participao das transferncias do SUS e dos recursos municipais na sade 2005/2009 ..................................................................................................................................... 89 Tabela 10 Procedimentos ambulatoriais por grupo 2008 e 2009 ....................................... 89 Tabela 11 Evoluo do Programa de Sade da Famlia 1999 2009................................. 90 Tabela 12 Equipes de Sade da Famlia 2009 ..................................................................... 90 Tabela 13: Nmero de consultas por gestante durante o pr-natal - 2007 a 2009.................. 91 Figura 53 Evoluo do atendimento pr-natal ....................................................................... 91 Figura 54 Encaminhamento para atendimento especializado .............................................. 92 Tabela 14 Aes do Programa de Sade da Famlia - 2000 2009 ...................................... 93 Quadro 8 Internaes por unidade hospitalar ....................................................................... 96 Quadro 9 Principais causas de internao hospitalar .......................................................... 96 Tabela 15 Pessoas cadastradas por localidade 2009 ......................................................... 97
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Quadro 10 Evoluo da produo ambulatorial do Programa de Sade Bucal 2008-2009 ..................................................................................................................................................... 98 Quadro 11 Evoluo dos procedimentos ambulatoriais do CEO 2008-2009 .................... 98 Figura 55- Imveis positivos para Aedes. Aegypti 2009 ....................................................... 99 Quadro 12 Taxa de mortalidade por 1.000 habitantes pelos quatro principais grupos .... 102 Quadro 13 - Taxa de morbidade geral por 1.000 habitantes .................................................. 103 Quadro 14: Cobertura vacinal Campanhas de Multivacinao Infantil contra a Poliomielite ................................................................................................................................................... 103 Quadro 15 Equipamentos comunitrios de educao, cultura, esporte e lazer e de sade ................................................................................................................................................... 105 Tabela 16 Famlias por tipo de domiclio.............................................................................. 109 Tabela 17 Distribuio das pessoas das famlias cadastradas por escolaridade ............. 109 Tabela 18 Distribuio das ocorrncias por localidade 2006 a 2009............................... 112 Tabela 19 Distribuio das ocorrncias por tipo 2006 a 2009 ......................................... 113 Quadro 16 - Os vinte primeiros no ndice de Qualidade Municipal - IQM ............................. 114 Quadro 17 Os 20 principais Municpios classificados no IQM,por regio de governo ..... 114 Quadro 18 Nmero de empresas existentes e atuantes, pessoal ocupado e salrio mdio mensal ....................................................................................................................................... 116 Quadro 19 Valor agregado bruto e Produto Interno Bruto 2007 ...................................... 117 Quadro 20 Produo agropecuria 2008 ........................................................................... 118 Figura 56 Horta Comunitria ................................................................................................. 119 Figura 57 Ponte de Ferro ....................................................................................................... 124 Figura 58 Fbrica da Coca-Cola ............................................................................................ 124 Figura 59 Cachoeira de Bulhes ........................................................................................... 125 Tabela 20 Nmero de admisses e desligamentos de empregados celetistas ................. 125 Quadro 21 Variao do emprego celetista a partir de 2005 ................................................ 126 Quadro 22 Variao do emprego celetista na Indstria para as 20 ocupaes mais demandadas 01/2005 a 03/2010 ............................................................................................ 126 Quadro 23 Variao do emprego celetista nos Servios para as 20 ocupaes mais demandadas - 01/2005 a 03/2010 ............................................................................................. 127 Quadro 24 Variao do emprego celetista no Comrcio para as 20 ocupaes mais demandadas - 01/2005 a 03/2010 ............................................................................................. 128 Figura 60 Sede da Administrao Municipal........................................................................ 133
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Tabela 21 Distribuio dos funcionrios da Administrao Municipal segundo escolaridade .............................................................................................................................. 133 Quadro 25 Populao, rea e receita corrente dos Municpios da microrregio .............. 136 Tabela 22 Composio Percentual da Receita Pblica Municipal ...................................... 137 Tabela 23 Evoluo da Receita Pblica Municipal .............................................................. 138 Tabela 24 - Composio da Despesa Pblica Municipal ........................................................ 140 Tabela 25 Evoluo das Despesas por Funo ................................................................... 140 Tabela 26 - PPA 2010 -2013 Evoluo da Receita ................................................................ 142 Tabela 27 Previso de investimentos pblicos no perodo 2010-2013 .............................. 143
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1. Conhecimento da Realidade Atual do Municpio

1.1 Aspectos Histricos
O povoamento do territrio hoje ocupado por Porto Real, Resende e Itatiaia ocorreu em consequncia do ciclo do ouro, nos sculos XVII e XVIII, com a chegada dos bandeirantes e aventureiros que se interiorizavam em busca das Minas Gerais.
A consolidao da ocupao, porm, s foi efetivada em 1744, com a chegada dos lavradores que se estabeleceram na margem esquerda do rio Paraba do Sul, em rea prxima da atual regio de Agulhas Negras. Esse ncleo foi a origem do Municpio, em 1749, com sede no arraial de Campo Alegre, hoje Resende.
D. Joo V concedeu ao capito-mor Garcia Rodrigues Pais Leme "uma vila onde lhe parecer conveniente, sobre a serra dos rgos para as Minas Gerais" segundo o Alvar de 1715, registrado no livro II do Senado da Capital do Rio, em recompensa pelos importantes servios prestados Coroa e pelo conhecimento do Caminho Novo.
No foi possvel ao capito-mor nem ao seu filho Pedro Dias Pais Leme efetuar o erguimento da vila. Coube ao Coronel Ferno Dias Pais Leme criar, no arraial de Campo Alegre, em 1801, a vila de Resende, nome em homenagem ao Conde de Resende.
O fato de ser dada essa honraria famlia Pais Leme no lhes dava automaticamente a posse da terra. J existiam proprietrios no local h muitos anos e alguns plantavam caf, fato incentivado pelo Marqus de Lavradio, que isentou, em 1772, do servio militar, os habitantes dessa zona que plantassem certo nmero de ps de caf.
Porto Real pertencia regio de Resende. difcil encontrar, nos dias de hoje, qualquer meno a Porto Real nos apontamentos histricos da Vila de Resende. A referncia encontrada sobre um local conhecido como Minhocal, que em 1800 havia sido adquirido por certo "ajudante" de nome Jos de Souza Marques. Que tipo de ajudante ou que pessoa seria esse Jos Marques no se sabe. Por volta de 1822, herdeiros desse senhor entraram numa disputa sobre as linhas
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divisrias de suas terras. Solicitada a interferncia do rei, foi dado ganho de causa aos herdeiros. Estes, em agradecimento, doaram ao soberano uma grande poro dessa mesma terra.
Nessa rea foi feito um desembarcadouro, s margens do rio Paraba, denominado Porto Real (Figura 1), devido constante presena da Famlia Real, que costumava fazer uma parada no lugarejo nos perodos de veraneio, quando chegava de Petrpolis, hospedando-se na manso de Conde Wilson, localizada na regio. A viagem era feita de trem at o povoado de Floriano, depois de barco pelo Rio Paraba do Sul at a manso do Conde Wilson. Figura 1 Lugar provvel do Porto Real original, que seu nome cidade
Figura 2 Casa e balnerio utilizados por D. Pedro II
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O Imperador D. Pedro II, por sua vez, passou a utilizar o Porto Real como ponto de parada e descanso durante suas viagens, ali mantendo duas casas e um pequeno balnerio (Figura 2).
Na dcada de 1870, a Provncia do Rio de Janeiro props Cmara Municipal a instalao de um engenho de cana de acar na regio de Resende, com capital garantido pela Provncia. O objetivo era o desenvolvimento do Municpio, at ento produtor de caf, mas com terrenos planos e baixos, adequados ao plantio da cana.
O Governo Imperial criou, ento, a Colnia de Porto Real (Figura 3), dando incio colonizao definitiva de Porto Real, a partir de 1875, quando, a convite de D. Pedro II, chegaram regio os primeiros imigrantes italianos, vindos das cidades de Novi di Modena e Concordia Sulla Secchia, provncia de Modena. O povoado j tinha um pequeno ncleo habitado por suos e franceses, que produziam cana de acar em pequena escala, alm de milho, arroz e mandioca.
Figura 3 Stio original onde foi criada a colnia de Porto Real
As 50 famlias de colonos italianos tinham como destino inicial Santa Catarina, mas uma epidemia de febre amarela no Rio de Janeiro obrigou-as a permanecerem em quarentena em Porto Real. Passado esse perodo, foi requisitada ao governo a permanncia dessas famlias na regio (Figura 4), dando surgimento primeira colnia italiana do Brasil e plantao de cana de acar na regio.
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Figura 4 Primeiros colonos italianos
Figura 5 Madonna Adolarata, padroeira da didade
De origem catlica, os italianos trouxeram para o Brasil a imagem de Nossa Senhora das Dores (Madonna Adolarata), que se tornou padroeira do Municpio e ganhou uma igreja (Figura 5).
Para beneficiar a cana produzida foi construda uma usina aucareira, a primeira indstria de Porto Real.
Em 1895, o Conde Wilson comprou a empresa aucareira e iniciou a construo de uma linha frrea para o transporte da cana, inaugurada em 1898. Na dcada de 1920, a fbrica de acar foi adquirida pelo comendador Pedro Morgante. A partir de 1944, adquirida por Antnio Frana, passou a se denominar Aucareira Porto Real.
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Em 1946, seu proprietrio fundou a Companhia Fluminense de Refrigerantes (Figura 6), vendendo-a a Renato Monteiro, em 1959, que a transformou numa das maiores empresas do Municpio com o fabrico de Coca-Cola e outros refrigerantes. Figura 6 Sede da Cia Fluminense de Refrigerantes
O grande surto econmico durante o perodo imperial, provocado pelo cultivo do caf, fez com que o povoado prosperasse. Ao longo dos anos, a colnia no parou de crescer, transformando-se no 3 Distrito de Resende, criado por Deliberao de 31-12-1890 e Decretos Estaduais n 1, de 0805-1892, e 1-A, de 03-06-1892, subordinado ao Municpio de Resende.
Devido ao seu constante crescimento, surgiu o anseio de maior autonomia, iniciando-se o movimento pela emancipao poltica e administrativa do Municpio. Em 5 de outubro de 1995, foi realizado um plebiscito, por meio do qual a populao manifestou-se pela emancipao do Distrito. A criao do Municpio de Porto Real foi oficializada em 28 de dezembro do mesmo ano, com a assinatura da Lei 2.494, pelo ento governador do Rio, Marcello Alencar. Em 3 de outubro de 1996 foi realizada a primeira eleio municipal e em 1 de janeiro de 1997 o Municpio foi oficialmente instalado com a posse do Prefeito e do Vice Prefeito.
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2. Insero Regional
2.1 Localizao
Localizado s margens da Rodovia Presidente Dutra, prximo a Resende, Barra Mansa e Volta Redonda, o Municpio de Porto Real, com rea de 50,9 km e populao de cerca de 16.000 habitantes, situa-se na regio do Mdio Paraba, a uma altitude de 385 m acima do nvel do mar, latitude de 2225'11" sul e longitude de 4417'25" oeste (Figura 7). Figura 7 Fotografia area de Porto Real
Fonte: http://www.zonu.com/brazil_maps/Medio_Paraiba_Region_Map_Rio_Janeiro_State_Brazil_2.htm, acesso junho de 2010
Limita-se com os Municpios de Resende ao sul, oeste e noroeste; com Barra Mansa, ao sul e sudeste e com Quatis a leste, nordeste e norte (Figura 8).
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Figura 8 Limites do Municpio
Fonte: http://www.google.com.br/, acesso em junho de 2010
Porto Real insere-se na microrregio do Mdio Paraba (Figura 9), cujo polo regional a cidade de Volta Redonda. Juntamente com Resende, Itatiaia e Quatis, faz parte da regio turstica conhecida como Regio das Agulhas Negras. Porto Real tem uma forte dependncia, especialmente nos setores de comrcio e servios, em relao a Resende.
Volta Redonda surgiu de um povoado com alguns estabelecimentos comerciais, no Municpio de Barra Mansa. O anseio por sua emancipao teve incio no final do sculo XIX, mas s em 1926 o povoado transformou-se no oitavo Distrito de Barra Mansa. A instalao da Usina Companhia Siderrgica Nacional (CSN), em 1941, deu forte impulso ao desenvolvimento de Volta Redonda e marcou as bases da industrializao brasileira. A partir de ento, Volta Redonda experimentou um crescente progresso, vindo a emancipar-se de Barra Mansa e a tornar-se um polo regional de significativa expresso.
Originariamente um Municpio agrcola, baseado no trabalho escravo, tendo ocupado, no Segundo Imprio, lugar de destaque entre as demais localidades fluminenses, Resende foi elevado categoria de cidade em 1848. Com a abolio da escravatura, a prosperidade de Resende viu-se comprometida e o panorama econmico mudou completamente. Durante o governo do marechal
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Hermes da Fonseca, j na Repblica, foram criados os ncleos de Visconde de Mau e Itatiaia, como uma tentativa de repovoar o Municpio. Esses ncleos, entretanto, no prosperaram como se imaginava. Apenas quando se transferiu para Resende a Escola Militar (atualmente Academia Militar de Agulhas Negras), que se retomou o ritmo desenvolvimentista, tornando o Municpio um dos mais prsperos da regio.
A construo da Rodovia Presidente Dutra, por volta de 1950, cruzando o Municpio de leste a oeste, e a implantao da Usina Hidreltrica de Funil, trouxeram para Itatiaia indstrias de grande expresso e o incio da atividade turstica. A criao do Parque Nacional de Itatiaia reforou a vocao turstica do Municpio que conta, atualmente, com numerosas pousadas, hotis e estabelecimentos de entretenimento e lazer, atraindo um fluxo significativo de visitantes durante todo o ano.
Quatis est separada de Porto Real apenas pelo rio Paraba do Sul e as trocas econmicas e socioculturais entre as duas cidades se fazem diariamente. Originalmente Distrito de Barra Mansa, Quatis foi emancipada em janeiro de 1991, juntamente com dois outros Distritos: Falco e Ribeiro de So Joaquim.
Barra Mansa outro Municpio com o qual Porto Real estabelece relaes de troca permanente. Desmembrado de Resende, o Municpio foi emancipado em 1832. Cerca de cem anos depois, na dcada de 1930, teve incio o processo de industrializao, com a implantao de indstrias alimentares. A instalao da Companhia Siderrgica Nacional - CSN em Volta Redonda, que levou sua emancipao, transformou a regio em importante polo de metalrgica e mecnica, conferindo a Barra Mansa um papel de destaque no desenvolvimento industrial regional.
20
Figura 9 regio do Mdio Paraba
Fonte: http://www.zonu.com/brazil_maps/Medio_Paraiba_Region_Map_Rio_Janeiro_State_Brazil_2.htm, acesso junho de 2010.
Porto Real mantm intenso processo de trocas com esses Municpios. Diariamente, milhares de pessoas vm trabalhar nas indstrias de Porto Real, retornando ao final do expediente s suas residncias nas cidades vizinhas, onde h melhores condies de habitao. Por outro lado, jovens universitrios de Porto Real deslocam-se todos os dias para as faculdades localizadas nessas cidades. Os moradores de Porto Real, com frequncia, dirigem-se a elas para realizar suas comprar ou em busca de servios, inexistentes ou insuficientes em Porto Real.
2.2
Acessibilidade e Transportes
O acesso ao Municpio e cidade de Porto Real feito pelas rodovias BR-116 Rodovia Presidente Dutra, que liga o Rio de Janeiro a So Paulo, BR-354, ligando Resende ao Sul de Minas, e RJ-159 Rodovia Geraldo Ribas, que liga o Municpio de Porto Real a Quatis e ao Distrito de Floriano, pertencente ao Municpio de Barra Mansa (Figura 10).
A distncia da sede municipal aos principais centros urbanos e aos principais aeroportos da regio a seguinte:
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Quadro 1 Distncia dos principais centros urbanos e aeroportos

CIDADES Resende Barra Mansa Volta Redonda Rio de Janeiro So Paulo Belo Horizonte AEROPORTOS Resende Galeo Santos Dumont Guarulhos Santos Pampulha DISTNCIA (km) 15 33 30 145 270 462 DISTNCIA (km) 18 140 152 262 346 470
O transporte intermunicipal feito pela Viao Falco para Barra Mansa, Volta Redonda e Resende. A populao utiliza este meio de transporte para se locomover de um bairro a outro da cidade.
22
Figura 10 Vias de acesso a Porto Real
Fonte: DNIT Mapa rodovirio do Rio de Janeiro site www.dnit.gov.br consultado no dia 16 de maro de 2010
3. Aspectos Ambientais
O Municpio de Porto Real bastante influenciado por sua localizao s margens do rio Paraba do Sul, que o abraa em quase metade do seu territrio. A bacia do rio Paraba do Sul abrange uma rea de 57.000 Km2, banhando os Estados de So Paulo (23,7%), Minas Gerais (39,6%) e Rio de Janeiro (36,7%), onde desgua. O rio corre no sentido oeste leste, a uma altitude mdia de 370m. Seus afluentes originam-se nas serras da Mantiqueira e do Mar.
23
O rio Paraba do Sul o principal manancial de guas do Estado do Rio de Janeiro, responsvel por cerca de 80% do abastecimento de gua da regio metropolitana do Rio de Janeiro, alm de contribuir com 20% da produo de energia hidreltrica do Estado.
Porto Real encontra-se na parte mdia da bacia do rio Paraba do Sul e tem aproximadamente 50% do seu territrio localizado na zona de influncia da plancie de inundao, que desempenha importante papel hidrogeomorfolgico para a bacia na medida em que:
Favorece a laminao das cheias do rio; Promove a guarda e administrao de gua na calha, nos perodos de cheias e estiagens, respectivamente; Contribui para garantir a perenidade do rio, principalmente nos perodos de estiagem; e Recebe influncia dos Municpios a montante e mitiga as cheias aos de jusante, pois as cheias se propagam em funo do que ocorre nas plancies de inundao.
A parte entre a rodovia Presidente Dutra e a rea sul do Municpio plana (ou menos declivosa) e j foi calha do rio Paraba do Sul (Figura 11). Est sofrendo ajustes na seo transversal (Figura 12 e 13), dentro de uma perspectiva temporal com escala geomorfolgica de tempo.
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Figura 11 - rea da plancie de inundao do rio Paraba do Sul por onde geomorfologicamente a calha j deambulou
Figura 12 - Processo erosivo da margem do rio Paraba dos Sul, em Porto Real, decorrente do aprofundamento do talvegue
25
Figura 13 - Margem do rio Paraba do Sul erodida, mesmo tendo sido feito plantio de bambu, com vistas ao controle estrutural
A parte do territrio municipal no banhada pelo rio Paraba do Sul apresenta relevo bastante ondulado, o que dificulta a sua ocupao de forma adensada.
3.1
Aspectos Geofsicos
3.1.1 Geologia e Geomorfologia

Os solos, nas reas planas do Municpio de Porto Real, so orgnicos e midos, com grande frequncia de oligochetas, subclasse de aneldeos. Apresentam pequenas depresses, onde comum o cultivo de espcies adaptadas umidade. So de natureza sedimentar, enquanto nas reas declivosas predominam os solos argissolos, revelando intenso uso, no passado, e onde, atualmente, se pratica a pecuria extensiva.
A configurao geomorfolgica contempornea evidencia os efeitos das cheias do rio Paraba do Sul nas reas planas. Os solos so de natureza orgnica, com lenol fretico alto. Na parte alta, os solos apresentam niveis de fragilidade a processos erosivos similares em toda a regio, evidenciando a presena de formao geolgica uniforme, dada a simetria entre as vertentes em suas microbacias.
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3.1.2 Relevo e Declividade

Porto Real apresenta duas configuraes de relevo bastante distintas. A poro ao norte da rodovia Presidente Dutra constituda por uma plancie de inundao, com relevo suave, de pouca ondulao.
A parte sul, ao contrrio, caracteriza-se por ter um relevo bastante ondulado, com algumas reas de declividade bastante acentuada. Essa parte do territrio, quase totalmente desocupada, no oferece condies adequadas para a ocupao urbana, a no ser em alguns poucos trechos, nos quais se poderiam instalar ncleos de baixssima densidade populacional.
3.1.3 Erodibilidade dos Solos

Os solos das reas planas no apresentam propenso a processos erosivos resultantes de chuvas, mas sim de escoamento superficial, decorrente das superfcies das reas de captao a montante. Existem cicatrizes de processos erosivos lineares, formando voorocas pequenas, principalmente na parte norte do Municpio.
Na parte sul, devido aos usos do passado, os solos encontram-se mais fragilizados, com risco de eroso, agravado pelo relevo acentuado. H indcios de processos erosivos laminares, evidenciando o empobrecimento lento e gradual dos solos para fins agrcolas, mas admitindo a ocupao urbana de baixa densidade.
3.1.4 reas de Emprstimo

As reas de Emprstimos de Porto Real encontram-se distribudas em todas as regies (Figura 14). Elas foram abertas para atender demanda de aterro nas partes baixas, para fins de elevao de cota de novos empreendimentos. Constituem a principal fonte de problema da regio, pois o geodinamismo dos processos erosivos ativos, mesmo aps vrias dcadas, leva ao aterramento das antigas drenagens.
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Essas reas continuam causando eroso, pois no foram revegetadas, mesmo as mais antigas (Figura 15). Os sedimentos produzidos so conduzidos para a plancie de inundao e para o rio Paraba do Sul, constituindo um srio passivo ambiental, ainda no solucionado pelo Municpio.
A retirada de material para recapeamento de vias de acesso, sem planejamento, (Figura 16) tambm fonte de problemas futuros, como se observa na base do morro do reservatrio de gua do Municpio. Constata-se que essa prtica tem sido frequente em Porto Real. Figura 14 - reas de Emprstimo
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Figura 15 - Geodinamismo dos processos erosivos em rea de Emprstimo contigua rodovia Presidente Dutra
Figura 16 - Retirada de aterro da base do morro da caixa de gua
Alm dos problemas causados pelas reas de Emprstimo, h antigas reas de minerao, no territrio do Municpio, que ainda causam passivos ambientais importantes, como uma cava abandonada que afeta a produtividade dos ecossistemas da regio e gera voorocas(Figura 17), pela dificuldade em administrar o escoamento das chuvas. Empreendimentos mais recentes continuam apresentando os mesmos problemas (Figura 18) na microrregio.
29
Figura 17 - Antiga minerao no descomissionada (desativao dentro da tcnica),
Figura 18 - Minerao ativa em Quatis
3.2
Recursos Hdricos
Pelo fato de boa parte do territrio de Porto Real situar-se em terras planas e baixas, as inundaes das partes ribeirinhas do rio Paraba do Sul no raramente atingem reas utilizadas para atividades agropastoris ou para usos urbanos.
As inundaes frequentes e os problemas de drenagens constituem os principais problemas ambientais a serem equacionados para que haja desenvolvimento sustentvel no Municpio.
30
O impacto da degradao atinge de forma irreversvel o potencial econmico e turstico do rio, alm de trazer prejuzos permanentes diversidade da fauna e flora original.
A vegetao ciliar s margens do rio Paraba do Sul encontra-se bastante alterada e degradada, em consequncia da sua utilizao indevida pela agropecuria e do crescimento desordenado da ocupao pelas populaes ribeirinhas (Figura 19). Figura 19 Vistas do rio Paraba do Sul
As cheias que ocorrem em Porto Real independem dos usos e atividades desenvolvidas no Municpio, sendo causadas, em especial, pelos seguintes fatores:
Chuvas intensas que precipitam a montante (Resende, Itatiaia e So Paulo); Cheias que se propagam de montante (Resende, Itatiaia e So Paulo); Estreitamento da seo transversal da calha do rio Paraba (Figura 20) a jusante (Barra Mansa); Relevo movimentado do Municpio de Quatis, confinando Porto Real dentro da plancie de inundao; e Antigos leitos ainda abaixo no nvel da gua atual do Paraba dentro da plancie de inundao (Figura 21).
Os processos erosivos observados na margem do rio decorrem do aprofundamento do talvegue e provocam maior eroso das margens situadas no Municpio de Porto Real, uma vez que o Municpio de Quatis apresenta relevo e estruturao geomorfolgica tpicos de terrenos menos midos (Figura 12). Mesmo quando h tratamento para o controle estrutural dessas margens, como o plantio de bambus (Figura 13), a eroso ainda persiste.
31
Figura 20 - Estreitamento da seo transversal da calha do rio Paraba do Sul pela conformao do substrato rochoso dos morros
Figura 21: Antigo leito do rio Paraba do Sul formando lagoas comuns e perenes na regio
A formao rochosa dos morros promove maior resistncia ao modelado do terreno e aumento da resistncia aos processos erosivos, o que faz com que estas partes rebaixem menos, ou seja, contribui para que o talvegue (fundo do rio) fique menos baixo (ou mais elevado), contribuindo para a reduo da velocidade do escoamento da gua em seo mais estreita. Estes fatores promovem estrangulamento e formao de acmulos, que so armazenados em zonas baixas remontante, aumentando a frequncia de inundao. Em Porto Real isto ocorre na regio da divisa (Rio da Divisa).
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A dinmica das cheias no Municpio de Porto Real regida pelo efeito da reduo da seo a jusante, que promove o represamento da vazo, formando retenes que crescem de jusante para montante, podendo inundar as reas baixas de sul para norte, prximas divisa com Quatis e linha frrea (Figura 22- azul claro para inundaes mais frequentes e azul escuro para inundaes espordicas). Figura 22: Propagao das cheias na plancie de inundao/Porto Real, seus principais agentes causais e amplitude da rea inundada com maior e menor frequncia.
Com a reduo da vazo, h represamento da gua que continua chegando de montante, da parte alta da bacia do Paraba. Ao no conseguir escoar pela calha, essa gua entra na parte norte do Municpio, retomando a calha original do rio Paraba do Sul (Figura 23 linha vermelha).
A combinao dessas duas variveis, associada ao fato de a parte baixa da plancie de inundao estar localizada no Municpio, faz com que este seja um dos principais desafios para a ocupao do territrio.
33
Figura 23: Zonas com probabilidades distintas de sofrer inundao considerando a ausncia dos efeitos de regulao da Usina Hidreltrica de Funil
Relatos de antigos moradores evidenciam a magnitude dos problemas que existiam na regio antes da entrada em operao da Usina Hidreltrica do Funil, que exerce grande capacidade de regulao artificial da vazo, uma vez que busca manter nveis de vazo com capacidade de gerao ininterrupta de energia durante todo o ano. O deplecionamento do nvel de gua da represa do Funil (Figura 24 - marcas nas margens) evidencia a sua importncia como elemento artificial de regulao hdrica do rio Paraba do Sul.
34
Figura 24 - Deplecionamento do nvel de gua da represa do Funil
As solues para equacionar as inundaes devem, necessariamente, passar pelo adequado ordenamento do uso e ocupao do territrio municipal. reas com maior ou menor probabilidade de inundao devem ter tratamento urbanstico diferenciado (Figura 25). Devem ser regulados e disciplinados os aterros, prevendo-se a no reteno da gua captada pelas chuvas nas suas bacias. Esse disciplinamento deve permitir que haja conduo das cheias por calhas alternativas, sem a interferncia de construes, fator adicional de acmulo de gua, o que gera transbordamentos para outras reas menos altas do Municpio.
Figura 25 - Plancie de inundao a montante do estreitamento da calha do rio Paraba do Sul
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Nestes ltimos 50 anos, o Municpio esteve sob a influncia da plena capacidade de regulao hdrica da Usina Hidreltrica de Funil, no havendo registros do processo de inundaes anteriores sua construo. Entretanto, cabe destacar os seguintes fatos:
Atualmente ainda se constata a existncia de extensa rea sujeita a inundaes (Figura 22, detalhe azul claro); A altura das cheias varivel, mas h locais onde fica inviabilizado o trfego nas vias; Em rea contgua ao atual traado do rio Paraba do Sul, onde o antigo leito deixou margem alta, h construes residenciais de boa qualidade (Figura 26) e atividades agrcolas bem desenvolvidas; A no observncia de um planejamento que norteie a expanso urbana e industrial do Municpio acarretar prejuzos para a populao (Figura 27); A proliferao de reas de Emprstimo nas partes altas das reas inundveis poder acarretar o alteamento das vrzeas e o rebaixamento dos morrotes, causando prejuzo para todos (Figura 28); A construo de sistemas de esgotamento de cheias com base nos limites dos imveis fonte de entrada das cheias, por refluxo do rio Paraba do Sul, causando impactos negativos no Municpio (Figura 29); e A falta de manuteno dos drenos contribui para o aumento do tempo de permanncia da gua dentro da plancie de inundao.
Estas constataes revelam a necessidade de o Municpio promover o adequado ordenamento de seu territrio, observando as caractersticas e os efeitos do regime de cheias e inundaes do rio Paraba do Sul.
De fato, o planejamento territorial de Porto Real deve atentar para a necessidade de se priorizar a elevao da parte menos baixa, seguida das partes mais baixas, de forma a se dar tratamento harmnico entre as cheias e as reas a serem ocupadas.
As cheias do rio Paraba do Sul so elementos que devem ser assimilados e gerenciados, mediante adequado planejamento territorial, de forma a que sejam estabelecidas zonas de inundaes, conferindo-lhes uso compatvel. Estas zonas devero contemplar a entrada, conduo e liberao das cheias, impedindo que os riscos de inundao se disseminem pelo territrio do Municpio.
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Figura 26 - Margem direita do Paraba do Sul com elevada cota proveniente do antigo processo de sedimentao do rio.
Figura 27 - Casa antiga, sujeita a ficar abaixo do nvel da gua das cheias, devido a reformas das ruas e ao alteamento descontrolado do territrio, observado nas indstrias recentemente instaladas em reas inundveis prximas ao rio Paraba do Sul.
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Figura 28: rea de Emprstimo rebaixando a cota do pequeno morro ao lado da Prefeitura e do Hospital de Porto Real.
Figura 29: Drenos construdos em Porto Real
As demais questes hidrolgicas envolvendo o uso indevido da plancie de inundao derivam do traado no harmnico da ferrovia e da rodovia Presidente Dutra, construdas com grande proximidade, o que gerou uma rea com restrio de circulao da gua. Funcionam como diques que cortam diagonalmente o rio Paraba do Sul e a plancie, promovendo captao das cheias e dificultando o esgotamento dos fluxos rpidos (fluxos superficiais) e lentos (fluxo subsuperficiais),
38
o que gera aumento do tempo de permanncia da gua no terreno e contribui para a formao de ambientes paludosos (Figura 30). Em termos prticos, esta situao ocasiona:
Dificuldade para o uso da rea entre a ferrovia e a rodovia; Desvalorizao do espao; Favorecimento de usos marginais (crescimento desordenado), podendo depreciar a regio prxima Via Dutra; Criao de um dique captador das cheias e fluxos subsuperficiais, que atue no sentido contrrio ao dos defletores, estruturas que no deixam as cheias se propagarem nas plancies e facilitar o esgotamento, utilizando a prpria fora da correnteza; e Limitao de drenagem de extensas reas entre as vias e a regio com elevaes devido ao dique que contribui para reduzir a capacidade de esgotamento da plancie de inundao.
Figura 30 - Bases da estrada de ferro e Via Dutra represam gua e geram brejos perenes
3.3
Clima
O clima subtropical de altitude, com temperatura mdia anual oscilando entre 18C e 23C.
39
3.4
Cobertura Vegetal
A formao vegetal original da regio a Floresta Ombrfila Densa, atualmente representada por pouqussimos fragmentos florestais de pequeno tamanho, na rea da plancie de inundao, pois, apesar de a mesma no ser intensamente ocupada, h grande presso de uso para aproveitamento agrcola.
A poro norte do territrio municipal , atualmente, coberta por vegetao caracterstica de vrzea ou por pastagens. Cabe lembrar que a pecuria extensiva prejudica a recarga dos freticos e provimento das nascentes.
A poro sul do territrio municipal coberta por vegetao Floresta Ombrfila Densa com marcada influncia estacional, apresentando forte caduciflia (perdas de folhas), evidenciando dficit hdrico local, principalmente nas partes altas.
Estas reas apresentam pecuria extensiva que, associada aos intensos usos no passado, inclusive de minerao, prejudicam a recarga dos freticos e provimento das nascentes, onde se encontra a bacia hidrogrfica da nica opo de captao alternativa do rio Paraba do Sul.
A mata ciliar e os fragmentos florestais esto distribudos de forma rareada no territrio (Figura 31), onde se observam rvores frutferas e espcies nativas plantadas residncias da zona urbana. em quintais das
40
Figura 31 - Distribuio dos fragmentos florestais e lagoas na antiga calha do rio, consideradas atualmente como reas de Preservao Permanente - APP
3.5
reas de Preservao Permanente e Unidades de Conservao
As reas de Preservao Permanente correspondem s margens do rio Paraba do Sul e demais cursos de gua do Municpio, alm de encostas de morros com inclinao acentuada, situadas na parte ao sul da Rodovia Presidente Dutra.
No h Unidades de Conservao no Municpio, embora existam ecossistemas que prestam relevantes servios ambientais e que merecem ser transformados em Unidades de Conservao. Dentre eles, merecem destaque a rea mais sujeita a inundaes na plancie e a bacia de captao de gua da regio de Bulhes.
41
Observam-se alguns fragmentos nativos e de estgio mdio (secundria tardia), com serrapilheira espessa e sub- bosque denso, localizados numa rea da antiga calha do rio Paraba, que, nas enchentes, ainda funcionam como calha, pois o rio as retoma para conseguir escoar toda a sua vazo, tendo em vista tratar-se de uma plancie de inundao natural.
Tais reas devem ser preservadas para cumprir dois papeis: proteo ambiental e amortecimento das cheias, evitando inundaes nas reas urbanizadas e utilizadas para as atividades econmicas do Municpio.
3.6
Opo Sustentvel de Uso do Territrio
A melhor opo de uso da parte norte do Municpio, localizada entre o rio Paraba do Sul e a Rodovia Presidente Dutra, deve privilegiar a utilizao das partes altas; admitir o uso das partes intermedirias, desde que se faam aterros controlados para elevar o terreno; proteger as partes mais baixas da antiga calha do rio Paraba do Sul (criao de Unidade de Conservao), de modo a administrar as cheias e a possibilitar o seu retorno calha, quando o nvel de gua refluir.
Os drenos de esgotamento, construdos a critrio dos proprietrios, devem ser suprimidos e trocados por poucos drenos estratgicos, compostos por estruturas hidrulicas capazes de impedir a entrada do refluxo das cheias do Paraba do Sul.
A parte ao sul da Via Dutra pode ser usada, sem maiores restries, nas partes altas, exceo das declividades mais acentuadas, conforme a legislao vigente. O mesmo aplicvel s vrzeas das suas bacias hidrogrficas. A vrzea baixa deve receber obra hidrulica para dissipar as cheias e facilitar o esgotamento das guas pluviais, podendo ter, posteriormente, os mesmos usos do que a parte norte.
3.7
Territrio Municipal
3.7.1 Estrutura Fundiria

H expressiva concentrao da propriedade das terras do Municpio de Porto Real, sendo poucos os proprietrios, donos de grande parte do territrio municipal.
42
No h problemas significativos de regularizao fundiria das terras rurais no Municpio. Situao diversa encontrada na rea urbana, havendo loteamentos inteiros nos quais os moradores no tm a titularidade dos seus terrenos, apesar de os terem adquirido e pago por eles.
3.7.2 Utilizao da Terra

O territrio municipal est dividido, quase ao meio, pela rodovia Presidente Dutra, apresentando, cada qual das duas pores, caractersticas completamente distintas (Figura 32). Figura 32 Mapa de Porto Real
,
A parte ao norte da rodovia, um pouco maior do que a localizada ao sul, formada por terrenos baixos e planos e se conforma como que abraada pelo rio Paraba do Sul. Apresenta grandes reas alagadias, tanto pelas enchentes desse rio quanto pelo efeito das chuvas, mostrando-se imprprias ocupao urbana, conforme analisado no item 3 Aspectos ambientais.
43
Nesta poro do territrio localizam-se dois dos ncleos urbanos que compem a cidade e uma pequena rea rural, utilizada para o plantio de feijo, mandioca, inhame, milho e cana-de-acar.
Nos ncleos urbanos a situados encontram-se o Polo Empresarial, criado para abrigar pequenas e mdias empresas, mas ainda no ocupado, e uma rea na qual se concentram vrias indstrias de Porto Real, fora desse Polo Empresarial.
A poro ao sul da Rodovia Presidente Dutra formada pelo terceiro ncleo urbano, conhecido como regio de Bulhes, formado por dois loteamentos, e por uma extensa rea rural, pouco explorada. Essa parte do Municpio apresenta relevo mais ondulado e no est sujeita aos efeitos das cheias do rio Paraba do Sul, como a parte norte.
3.7.3 Distritos e Ncleos Urbanos

Porto Real constitudo apenas pelo Distrito Sede. Conta com trs diferentes ncleos urbanos. O primeiro deles agrupa os loteamentos do Centro, Nova Colnia, Ettore, Jardim Real, Vila Real, Novo Horizonte, Village Porto Real, Vila Romana, Bela Vista, Imperial Center, Village II, Colinas de Porto Real e Chcara das Palmeiras; o segundo, prximo divisa com o Distrito de Floriano, em Barra Mansa, e Rodovia Dutra, normalmente chamado regio de Freitas Soares, por ser esse loteamento o mais consolidado do ncleo, formado pelos bairros Freitas Soares, Nossa Senhora de Ftima, So Jos, Jardim das Accias, e o terceiro, situado do outro lado da rodovia Presidente Dutra, conhecido como regio de Bulhes, rene os seguintes loteamentos: Santo Antnio e Vila Marina.
44
Figura 33 Utilizao da terra
45
4. Aspectos Urbansticos
4.1 Evoluo Urbana
Com apenas 15 anos de existncia e populao em torno dos 16 mil habitantes, Porto Real uma cidade singular por suas caractersticas geogrficas e histricas. Com alguns aspectos de uma tpica cidade interiorana, registra uma indiscutvel pujana industrial, comparvel a de grandes centros. Unidades produtivas da Peugeot-Citron, Guardian e Galvasud ( atualmente CSN Companhia Siderrgica Nacional), entre outras, instalaram-se na cidade nos ltimos 10 anos, somando-se Cia Fluminense de Refrigerantes, mais antiga. Novas empresas tm manifestado interesse por Porto Real, estando algumas em negociaes com o Poder Pblico visando sua instalao no Municpio.
O polo industrial de Porto Real trouxe para a cidade uma populao flutuante estimada em cinco mil (5.000) pessoas que, embora residentes nas cidades vizinhas, principalmente em Resende e Barra Mansa, trabalham e consomem diariamente em Porto Real.
O assentamento original de Porto Real teve incio no stio onde atualmente se encontram os loteamentos Centro e Nova Colnia, local onde os primeiros italianos se instalaram.
Os primeiros loteamentos foram feitos quando Porto Real ainda era o 3 Distrito de Resende. Os dois primeiros foram o Parque Mariana e a Morada do Sol, aprovados em 1979 (Tabela 1). So tambm da poca do 3 Distrito os loteamentos Jardim Porto Real, Parque Freitas Soares, Jardim das Accias, Nossa Senhora de Ftima, Nova Colnia, Parque Viaduto, Morada do Sol e Humberto Ettore.
O clima agradvel e a terra frtil atraram novos contingentes de trabalhadores e, aos poucos, foise dando a miscigenao entre os italianos e os brasileiros. O crescimento do povoamento continuou e comearam a surgir algumas residncias mais confortveis, ao mesmo tempo em que se instalavam as primeiras unidades produtivas industriais.
Posteriormente vieram os mineiros que se dedicaram lavoura e pecuria e foram se instalando mais prximos rodovia, criando dois ncleos urbanos espacialmente separados.
46
Dos 27 loteamentos existentes (Tabela 1) 09 esto aprovados e apenas 01 tem sua situao perfeitamente regularizada e aceita pela Administrao Municipal. Dois tm aceite parcial, o que indica no terem cumprido todas as exigncias em relao regularizao do parcelamento do solo.
Tabela 1 Nmero e Situao de Regularizao dos Loteamentos de Porto Real

LOTEAMENTO 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Colinas de Porto Real Village de Porto Real Jardim Real Parque Freitas Soares Jardim das Accias Nossa Sra. de Ftima Village Calvino Morada Vale do Yp Parque Mariana Nova Colnia Parque Viaduto Vila Romana Bela Vista Imperial Center Chcara das Palmeiras Morada do Sol So Jos Ribeiro da Divisa Humberto Ettore Village II Projeto 50 Projeto 18 Novo Horizonte Santo Antnio Resende 2003 Aceite 2001 1998 1979 Parcial Sem aceite ANO APROVAO 2001 1996 Resende Resende 1994 Resende Resende 2002 2009 Resende 1979 Resende Resende Nova Aprov. ANO ACEITE Parcial 2003 Total N LOTES 1.379 411 269 990 1.436 294 82 26 258 301 445 32 191 65 38 966 205 298 42 28 50 18 284 87
47
LOTEAMENTO 25 26 27 Vila Marina Vila Real Remon em frente a PMPR
ANO APROVAO
ANO ACEITE
N LOTES 77 46
2003
04 8.322
Subtotal Fonte: Prefeitura Municipal de Porto Real
A quantidade de imveis prediais no Municpio, atualmente, est em torno de 3.300 (Tabela 2), dos quais cobrado o Imposto Predial. Os imveis territoriais so da ordem de 5.700 (Tabela 3), tendo ambos os tipos se mantido praticamente estveis entre 2009 e 2010.
Tabela 2 Nmero de imveis prediais por rea construda 2010

rea construida At 50 m De 51 m a 100 m De 101 m at 150 m De 151 m at 200 m De 201 m at 250 m De 251 m at 300 m Igual ou maior que 301 m TOTAL Fonte: Prefeitura Municipal de Porto Real Nmero de imveis 580 1.258 768 342 188 75 128 3.339
48
Tabela 3 Tipo e Nmero de imveis inscritos, alquota do IPTU, valor lanado e arrecadado e valor mdio do IPTU
Especificao Quantidade Territorial Predial Total Valor lanado Valor arrecadado Valor mdio IPTU Fonte: Prefeitura Municipal de Porto Real 5.756 3.337 9.093 R$ 639.935,53 R$ 414.147,92 R$ 78,64 2009 Alquota (%) 2,402 0,452 Quantidade 5.773 3.339 9.112 R$ 667.029,97 R$ 288.567,03 R$ 80,90 2010 Alquota (%) 0,295 0,060
Admitindo que 70% dos imveis territoriais sejam destinados a habitaes unifamiliares e adotando o tamanho mdio de 3,2 pessoas por famlia, h disponibilidade de terrenos, j parcelados, para abrigar uma demanda adicional por habitao de, aproximadamente, 12.930 pessoas, ou seja, quase 80% a mais que a populao atual, o que elevaria a populao de Porto Real para cerca de 30.000 pessoas.
4.2
Configurao Urbanstica
A ocupao do territrio conferiu a Porto Real as caractersticas de uma cidade polinucleada, formada por diferentes loteamentos organizados em trs ncleos urbanos claramente definidos, como j mencionado no item 3.7.3, nos quais prevalece o uso residencial, mesclado com alguns estabelecimentos de comrcio e servios, alm de dois (02) ncleos industriais, prximos um do outro, porm no contguos. Um deles o Polo Empresarial, oficialmente criado pela Lei Municipal n 286, de 2006, no qual deveriam se instalar pequenas e mdias empresas, o que, todavia, ainda no ocorreu. O outro corresponde a um espao urbano no qual vrias indstrias instalaram-se, sem configurar qualquer setor ou bairro oficialmente institudo.
Alm disso, ainda existem mescladas no tecido urbano, reas de produo rural, principalmente de cultivo de mandioca.
49
Figura 34 Vista area de parte do ncleo central de Porto Real
Fonte: Prefeitura Municipal de Porto Real site WWW.portoreal.rj.gov.br consultado no dia 15 de maro de 2010
4.2.1 Cheios e Vazios Urbanos

So muito numerosos os vazios urbanos. Na verdade, a cidade mistura espaos ocupados com reas desocupadas, muitas das quais utilizadas para atividades rurais.
Os loteamentos mais adensados so Freitas Soares, Nossa Senhora de Ftima, Jardim das Accias e So Jos, constituintes do 2 ncleo urbano mencionado no item 3.2.3.
Tambm esto consolidados alguns dos loteamentos que formam o ncleo central, particularmente aqueles mais antigos.
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Figura 35 Vista parcial de Freitas Soares, Nossa Senhora de Ftima e So Jos
Para evidenciar melhor os cheios e vazios urbanos, os trs ncleos foram divididos em quatro grupos e onze mdulos (1400 mts x 1400 mts), assim distribudos:
Ncleo 1 Grupo A - rea central Mdulos 1 e 2, 3, 4 e 5; Ncleo 1 Grupo B - rea industrial Mdulos 6 e 7; Ncleo 2 Grupo C - rea de Freitas Soares Mdulos 6 e 7; e Ncleo 3 Grupo D - rea de Bulhes Mdulos 10 e 11.
Cada um desses mdulos foi analisado em relao ao volume de cheios e vazios existentes e s possibilidades de ocupao (Quadro 2)
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Quadro 2 Cheios e vazios urbanos

N LOCALIZAO Territrio Municipal ANLISE CHEIOS E VAZIOS CONSIDERAES Diviso dos ncleos urbanos em 11 mdulos de 1400 mts x 1400 mts: Ncleo 1 Grupo A rea Central Mdulos 1, 2, 3, 4, 5; Ncleo 1 Grupo A rea Industrial Mdulos 6 e 7, Ncleo 2 Grupo C rea de Freitas Soares Mdulos 8 e 9. Ncleo 3 Grupo D rea de Bulhes Mdulos 10 e 11. Ncleo 1 Grupo A - rea Central
Bairros de Vila Real, Village, Jardim Real, Novo Horizonte, Colinas de Porto Real. Avenida Renato Monteiro importante para a integrao dos bairros. H potencial de ocupao comercial ao longo da mesma. Franja A Vazio urbano. Francha B Baixa ocupao urbana.
Bairros de Nova Colnia e Bela Vista. Centro histrico, social, e administrativo da cidade (Igreja N.S. das Dores, Mercado, Cermica Porto Real, Centro Real Futebol Clube, Cmara Municipal, Secretarias Municipais) Av.D.Pedro II principal via de integrao, com vocao comercial
LOCALIZAO ANLISE CHEIOS E VAZIOS Ncleo 1 Grupo A - rea Central
CONSIDERAES
Distrito Industrial Municipal Guardian a leste. Av. P.L.Tavernari (3) Potencial de ligao entre importantes vias de
52
LOCALIZAO
ANLISE CHEIOS E VAZIOS
CONSIDERAES
integrao do Municpio (Industrial x Residencial) Av.Dona Betina(2) e Rua Jos dos Santos(1). Potencial de ocupao industrial e de servios na parte leste.
Bairro de Ettore. Limite do rio Paraiba do Sul e da rodovia RJ 159 ao sul. Av. Renato Monteiro ligao entre a rea central e a rea industrial; Choque de fluxos de veculos. Alternativa de acesso a Porto Real pela via da ETA Centro. rea prioritria para a consolidao urbana A Potencial para rea de proteo ambiental - D
Acesso Principal da cidade Fbrica da Coca Cola. reas de ocupao irregular entre a RJ159/R.Andre Luis e o rio Paraba do Sul Prioridade de ocupao: reas A, B e C como consolidao da Av. D.Pedro II -. Potencial de proteo ambiental D e E.
Desconexo entre a Av. D Pedro II e a Ponte de ferro sobre o rio Paraba..
LOCALIZAO ANLISE CHEIOS E VAZIOS Ncleo 1 Grupo B rea industrial
CONSIDERAES
Limite de expanso, pela divisa municipal, entre a fbrica da PSA PeugeotCitron e Fbrica da MAN
53
LOCALIZAO
CONSIDERAES
(Volkswagen); A rea industrial prolonga-se pelo territrio de Resende, podendo formar um polo integrado entre os Municpios; Potencial para ocupao industrial A.
rea Industrial Desconexo espacial com o Distrito Industrial Municipal. Prioridade de consolidao A e B. C - Cemitrio e vazio urbano em volta, com possibilidade de. ocupao sujeita a restries sanitrias
Ncleo 2 Grupo C - rea de Freitas Soares

Bairro Jardim das Accias: ocupao mais dispersa na parte oeste Limites para expanso: Ferrovia ao sul e topografia acidentada ao norte Bairro Freitas Soares: ocupao mais adensada na parte leste Limites da Ocupao: Rua Amazonas a Leste e Av. B a oeste.
LOCALIZAO ANLISE CHEIOS E VAZIOS Ncleo 2 Grupo C - rea de Freitas Soares

CONSIDERAES
Bairros de N. Sra. de Ftima e Freitas Soares Franja A - ocupao no recomendada entre a ferrovia e a Rodovia Presidente Dutra. Limites e afastamentos comprometidos. Franja B rea com
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LOCALIZAO
CONSIDERAES
possvel ocupao de vazios urbanos
Ncleo 3 Grupo D - rea de Bulhes

Bairro de Vila Marina. Dificuldade de acesso direto. C - rea de topografia acidentada; A e B Possibilidade de ocupao junto a ferrovia e Rodovia Dutra facilidade de acesso, escoamento de produo e transporte de funcionrios. A - rea alagadia.
1 0
Bairro Santo Antnio. rea pouco adensada. rea A passvel de ocupao, com potencial de ocupao Industrial. rea B topografia acidentada, admite ocupao de baixssima densidade.
1 1
Elaborao prpria
A anlise dos cheios e vazios na ocupao urbana de Porto Real deixa claro que: Sobra espao e falta integrao Em todos os grupos e mdulos analisados nota-se a existncia de uma ou mais reas parceladas e desocupadas, assim como fica evidente a mescla das reas urbana, rural e industrial; rea Central - Grupo A (Mdulos 1, 2, 3, 4 e 5) - mantm seu significado de importncia histrica, social, administrativa e ambiental, porm no apresenta uma clara
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situao de integrao interna (entre os loteamentos que a compem) nem com os demais grupos; rea Industrial - Grupo B (Mdulos 6 e 7) - ainda no se encontra totalmente estruturada e se compe de duas pores do territrio ainda desconexas. H deficincias no sistema virio, dificultando o transporte de insumos para as indstrias e o escoamento da produo; Regio de Freitas Soares, Grupo C (Mdulos 8 e 9) apresenta ocupao desordenada e irregular, ao longo do leito da ferrovia, junto ao Bairro So Jos; e Regio de Bulhes - Grupo D (Mdulos 10 e 11) - mantem-se isolada das demais ocupaes urbanas pela ferrovia, pela via Dutra e pela malha viria municipal;
Para o desenvolvimento sustentvel de Porto Real ser necessrio promover a integrao e conectividade entre essas reas (Figura 36), de forma a se criar um conjunto orgnico no qual as diferentes atividades se complementem e contribuam para o bem estar da populao. Figura 36 - Esquema de integrao e conectividade
4.2.2 Harmonizao das Demandas Econmicas e Ambientais por Espao

Apesar de o Municpio ter sido intensamente utilizado no passado, com sinais de desgaste das terras, como os observados atravs das tnues sequelas manifestadas nos carreados de escoamento da produo de caf nas encostas (Figura 37), os ecossistemas manifestam
56
tendncia inercial de recuperao, e espcies como a Clidemia urceolata desempenham suas funes espontneas de facilitao na restaurao ambiental.
Assim como a natureza est tentando se ajustar nova fase em que os ecossistemas se encontram, a ocupao do espao pelo homem deve dar-se de forma a garantir o desenvolvimento econmico em harmonia com a proteo ambiental, do que resulta a sustentabilidade dos ecossistemas do Municpio. Fica claro que a gua o principal elemento da plancie de inundao, podendo recuperar ou prejudicar os ecossistemas, enquanto a poro sul do territrio municipal no padece dessa limitao, mas apresenta relevo e declividade significativamente acentuados, dificultando uma ocupao adensada. Caber, portanto, aos planejadores e gestores encontrar formas e mecanismos de atender a demanda por territrio de forma estratgica a fim de que o desenvolvimento de Porto Real se d de forma sustentvel. Figura 37 - Vertente em processo espontneo de restaurao florestal
4.2.3 Espaos Pblicos e Privados de Uso Pblico

Os espaos pblicos resumem-se a algumas praas com uma quadra esportiva, junto qual, por vezes, encontra-se um Quiosque do Saber e um pequeno parque infantil.
No se observa espaos privados de uso pblico nem praas ajardinadas para recreao e convivncia entre os moradores, como tradicionalmente ocorre nas cidades brasileiras.
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Figura 38 Praa urbana
Figura 39 Praa com quadra esportiva e Quiosque do Saber
4.3
Estrutura Viria Urbana
A estrutura viria urbana de Porto Real constituda por vias no hierarquizadas, de pequenas dimenses, a maioria pavimentada e com caladas estreitas. No existe sinalizao viria horizontal ou vertical.
Apesar disso, alguns eixos destacam-se na trama viria (Figura 40):
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a Avenida Pedro II, que corta o ncleo central no sentido sudeste-norooeste, interligando os loteamentos Ettore, Nova Colnia, Vila Romana, Jardim Real, Imperial Center e Village; a Avenida Renato Monteiro, que faz ligao direta entre o ncleo central e a rea institucional na qual est situada a Prefeitura Municipal, prolongando-se at a rea das indstrias e o Tecnopolo e fazendo a ligao dessa rea industrial via Dutra, margeando o rio Paraba do Sul; a rodovia RJ 159 - na entrada na cidade, a partir de Floriano, margeando o rio Paraba do Sul e levando ponte de ferro para Quatis, com prolongamento pela rua Andr Luiz, na parte norte da cidade; a rua Jos dos Santos, que se prolonga pela Rua Fernando Bernardelli, cruzando o ncleo central no sentido nordeste-sudoeste, desde a proximidade do rio Paraba do Sul at o Distrito Industrial Municipal; seu prolongamento leva aos loteamentos Jardim das Accias e Freitas Soares; Rua Prof. Julia Graciano Marassi, continuando como rua Prof. D. Betina at a rtula de acesso ao Distrito Industrial Municipal, formando um binrio com a rua Jos dos Santos; Rua que margeia a ferrovia, na regio de Freitas Soares, e liga o loteamento de So Jos a Freitas Soares e N. Sra. de Ftima; e Rua que faz a ligao de Vila Marina e Santo Antnio via Dutra e parte norte do Municpio.
Percebe-se alguns pontos de fragilidade no sistema virio atual (Figura 40), por conflito de trfego de veculos leves e transporte de carga, rtulas inadequadamente dimensionadas, pontos de estrangulamento e dificuldade de transposio da via Dutra para ligar os diferentes ncleos urbanos.
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Figura 40 - Esquema virio com pontos de fragilidade
As ruas no pavimentadas localizam-se, principalmente, no Jardim das Accias e no Parque Mariana e apresentam difcil acesso e trajetos ruins.
No h ciclovias, apesar do grande nmero de bicicletas existentes, nem qualquer cuidado em relao circulao de pedestres ou de pessoas com necessidades especiais de locomoo.
4.4
Uso e Ocupao do Solo Urbano
Como no existe lei municipal que regulamente o uso e ocupao do solo urbano, a aprovao das edificaes feita com base no disposto no antigo Plano Diretor de Resende em relao ao
60
seu 3 Distrito, o que no suficiente para a soluo de todas as questes relativas ao uso e ocupao do solo urbano na cidade.
Na parte mais consolidada do ncleo central predomina o uso residencial, com os estabelecimentos de comrcio e servios concentrados ao longo da Avenida Pedro II e em alguns conjuntos comerciais.
Na regio conhecida como Freitas Soares, que engloba os loteamentos do 2 ncleo urbano considerado neste Relatrio, percebe-se o uso misto mais generalizado. Nos dois loteamentos da regio de Bulhes, o comrcio e os servios esto quase que totalmente distribudos ao longo da rua principal, enquanto que as quadras so predominantemente residenciais.
Os estabelecimentos institucionais de educao e sade distribuem-se por todos os bairros. O Poder Executivo est instalado em rea claramente institucional, reunindo a Administrao Municipal, com vrias Secretarias Municipais, alm do Hospital Municipal, em fase final de construo. Entretanto, h algumas Secretarias localizadas em outras reas da cidade.
As indstrias esto situadas junto divisa com o Municpio de Resende, em rea que abriga a PSA Peugeot - Citron, a Companhia Siderrgica Nacional - CSN e o Tecnopolo, onde se encontram vrias indstrias relacionadas com a indstria automobilstica. Do lado de Resende, a MAN, fabricante de caminhes Volkswagen representa a extenso desse polo industrial.
Prximo a essa rea encontra-se o Polo Empresarial, vizinho Guardian, fabricante de vidros planos e espelhos.
No se observa uma distino clara entre o urbano e o rural em Porto Real. Permeando o tecido urbano, com os usos mencionados, quase todo na parte norte do Municpio, h reas desocupadas ou utilizadas para atividades rurais, como a pecuria e o plantio de feijo, mandioca, inhame, etc.
A parte do territrio municipal ao sul da Rodovia Presidente Dutra quase exclusivamente rural, exceo da regio de Bulhes, com os dois loteamentos citados, localizados bem prximos rodovia.
61
A maioria dos lotes destinada a uma nica habitao, embora se verifique a existncia de mais de uma, em vrios deles, como ser comentado adiante.
A verticalizao ainda no chegou a Porto Real, onde a grande maioria das construes trrea ou assobradada, principalmente no ncleo urbano central. Na regio de Freitas Soares h alguns edifcios de trs ou quatro pavimentos.
4.4.1 Ocupao Irregular

So apenas trs as ocupaes irregulares na rea urbana, situadas, respectivamente, na Rua 1 e Av. B, no Jardim das Accias; em So Jos, prximo ferrovia e rodovia Presidente Dutra; e em parte do Parque Mariana (Figura 40).
Para solucionar a primeira, a Prefeitura Municipal, em convnio com o Estado do Rio de Janeiro, est construindo 54 casas no alto do Jardim das Accias (Figura 41).
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Figura 41 Ocupaes irregulares
Para a segunda invaso, no h, ainda, soluo em andamento. A terceira invaso, no Parque Mariana, localizada prximo PSA Peugeot-Citron, conta com algumas dezenas de edificaes, no se constatando, at o momento, soluo para esta questo.
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Figura 42 Unidades habitacionais no Jardim das Accias para remoo de invases
Apesar de apresentar um nmero reduzido de ocupaes irregulares urbanas, preciso salientar que, em Porto Real, tem sido praticado o fracionamento de lotes, o que leva construo de mais de uma habitao por terreno. A inexistncia de legislao prpria sobre o uso e ocupao do solo urbano deixa margem para esse tipo de prtica, pouco recomendvel por provocar um adensamento desaconselhvel e no planejado, podendo sobrecarregar a infraestrutura bsica e comprometer a qualidade dos servios urbanos.
A aprovao das edificaes pela Administrao Municipal padece da inexistncia de legislao especfica. A anlise e aprovao dos projetos so feitas, como j mencionado, utilizando-se como parmetro o disposto no antigo Plano Diretor de Resende, relativo ao antigo 3 Distrito.
4.5
Configurao Arquitetnica
No se percebe um estilo arquitetnico predominante em Porto Real. Convivem, lado a lado, construes caractersticas do perodo de colonizao europia, encontradas em outras cidades da serra fluminense e em Estados do sul e construes mais recentes, trreas ou assobradadas, com laje, cobertura em telha cermica ou de cimento amianto (Quadro 3). Na maioria dos casos, o fechamento frontal feito com grades vazadas, o que garante a permeabilidade visual dos terrenos e a visualizao das edificaes. As habitaes mais requintadas, entretanto, j comeam a adotar muros altos como fechamento, o que empobrece a paisagem urbana.
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Quadro 3 Tipos diversificados de edificaes N TIPOS EM DESTAQUE CARACTERSTICAS Nome: Companhia Fluminense de Refrigerantes Uso: Industrial Valor histrico: Alto Materiais empregados: tijolo macio telha de barro, vidro. Incidncia: baixa Caractersticas gerais: edifcio singular Nome: Quiosque do Saber Uso: Cultural/Comunitrio Valor histrico: baixo Materiais empregados: estrutura metlica, alvenaria Incidncia: Mdia (4 em 14 bairros) Caractersticas gerais: quiosques de acesso livre Internet, Nome: Instituto Educacional Porto Real Uso: Educacional Valor histrico: baixo Materiais empregados: alvenaria, esquadrias metlicas Incidncia: baixa Caractersticas gerais: estabelecimento escolar CARACTERSTICAS Nome: Prefeitura de Porto Real Uso: Institucional Valor histrico: Baixo Materiais empregados: alvenaria, esquadrias de alumnio. Incidncia: baixa Caractersticas gerais: edifcio pblico com vrias unidades administrativas NDICE DE IDENTIFICAO Alto localizada na entrada da cidade, tem importncia histrica e reconhecida como uma marca da cidade.
FBRICA DA COCA-COLA
Alto a comunidade apropria-se dos Quiosques do Saber como extenso para atividades sociais e educacionais.
QUIOSQUE DO SABER
Baixo
INSTITUTO EDUCACIONAL PORTO REAL N TIPOS EM DESTAQUE
NDICE DE IDENTIFICAO Baixa sem conectividade com o conjunto arquitetnico local
4 PREFEITURA REAL PORTO
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TIPOS EM DESTAQUE
CARACTERSTICAS Nome: Cermica Porto Real Uso: Comercial Valor histrico: alto Materiais empregados: alvenaria, telhas cermicas, Incidncia: mdia Caractersticas gerais: indstria tradicional Nome: Residncia Popular Uso: Residencial Valor histrico: baixo Materiais empregados: alvenaria, telha cermica, esquadrias metlicas Incidncia: alta Caractersticas gerais: residncia tpica da colonizao CARACTERSTICAS Nome: Residncia popular Uso: Residencial Valor histrico: baixo Materiais empregados: telha de concreto, alvenaria Incidncia: mdia Caractersticas gerais: residncia, sem qualquer elemento caracterstico de um estilo especfico.
NDICE DE IDENTIFICAO Mdia
5 CERMICA PORTO REAL
Mdia
RESIDNCIA POPULAR
TIPOS EM DESTAQUE
NDICE DE IDENTIFICAO Baixa.
RESIDNCIA POPULAR
H poucas edificaes com mais de dois andares, mas elas se distribuem entre o ncleo central e Freitas Soares. No ultrapassam os 4 pavimentos e, na maioria dos casos, destinam-se ao uso habitacional.
Como monumentos, podem ser citados a Igreja de N. Sra. das Dores, a fbrica da Coca-Cola e a edificao de uma antiga cermica, localizada no ncleo central da cidade, alm da mina de D. Pedro, situada prximo s margens do rio Paraba do Sul. A Igreja de N. Sra. das Dores e a Praa Vittorio Emanuelle, localizada em frente a ela, so tombadas pelo Municpio.
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Figura 43 Fbrica da Coca-Cola
Figura 44 - Igreja N. Sra. das Dores
4.6
Habitao
A poltica habitacional do Municpio est a cargo da Secretaria Municipal de Ao Social, Trabalho e Habitao. Atualmente, o Departamento de Habitao dessa Secretaria est acfalo. Porto Real tem um cadastro das famlias interessadas em programas habitacionais, bem como dos benefcios pretendidos por elas.
A construo de unidades habitacionais, por parte do Municpio, tem sido feita mediante convnios com o Estado ou Unio e se restringiram rea urbana. Alm da construo, o Municpio tem um programa de oferta de materiais para a autoconstruo.
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Observam-se, em Porto Real, situaes de vrias famlias ocupando domiclios distintos em um nico lote e de habitaes subnormais em alguns bairros, principalmente nos situados fora do ncleo central.
Cabe salientar o expressivo nmero de trabalhadores em Porto Real, no residentes na cidade. A pouca oferta de habitao, aliada s carncias verificadas no comrcio e servios, no tem contribudo para que esses trabalhadores e suas famlias optem por morar em Porto Real.
4.7
Infraestrutura Bsica e Servios Urbanos
4.7.1 Comunicaes
O Municpio conta com telefonia fixa e mvel, possibilitando ligaes locais, DDD, DDI, terminais individuais e troncos PABX. No h disponibilidade para novas linhas.
O acesso INTERNET possvel, inclusive por meio de banda larga. Existe uma rede de fibra ptica para comunicao nas reas industriais.
4.7.2 Gs, Energia Eltrica e Iluminao Pblica

O Municpio rota de passagem de gasoduto, insumo consumido pelas principais indstrias locais, em especial pela Guardian, que um dos maiores consumidores deste insumo no Pas.
A energia eltrica gerada pela Usina Hidreltrica do Funil e distribuda pela AMPLA, em diversas tenses. Entretanto, h oscilaes frequentes no fornecimento para uso residencial.
H iluminao pblica em todos os bairros, mas, em vrios deles, diversas ruas ainda no esto iluminadas e os moradores se queixam da escurido.
68
4.7.3 Saneamento Ambiental

Porto Real dispe, desde 2007, de um Plano Diretor de Saneamento que visa caracterizar intervenes e investimentos para a prestao adequada dos servios de abastecimento de gua e coleta e tratamento de esgoto.
Este plano considera um horizonte de 30 anos e faz projees at 2037, contemplando:
Relatrio de salubridade ambiental, com a identificao das demandas atuais e futuras, incluindo outros aspectos relevantes da prestao dos servios; As prioridades e as metas temporais; A identificao e a seleo de alternativas para ampliao, a melhoria e a atualizao da oferta dos servios pblicos de saneamento bsico e seus respectivos custos; Os planos de investimentos; A definio dos elementos necessrios sustentabilidade econmica e financeira dos servios, incluindo as polticas de sua remunerao e de subsdios para garantia do acesso universal e integral; e Os critrios para organizao ou melhoria da prestao dos servios, especialmente com a previso e a identificao dos instrumentos de regulao, de fiscalizao e de avaliao.
O Plano Diretor de Saneamento previa sua complementao com estudos e proposies para os servios de resduos slidos e drenagem pluvial, a serem desenvolvidos oportunamente.Tais estudos ainda no foram realizados.
O Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel, ora em elaborao, dever avaliar as proposies do Plano Diretor de Saneamento e o seu nvel de implementao, com vistas a garantir a continuidade do processo e a qualidade dos servios prestados populao.
4.7.4 Abastecimento de gua Potvel

O Municpio dispe de duas captaes situadas no Rio Paraba do Sul (Figura 45), com estaes de tratamento primrio, e uma em Bulhes. Em uma das estaes de tratamento, existe sistema
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complementar de fluoretao para desinfeco. A rede de canalizao para abastecimento de gua tratada cobre toda a rea urbana e atende a 100% da populao residente na cidade.
A Estao de Tratamento de gua de Freitas Soares tem capacidade nominal de recalque de 100m3/h, elevando a gua at o reservatrio principal, de onde distribuda por gravidade. A outra Estao de Tratamento de gua, no ncleo central, distribui a gua atravs de bombeamento direto da rede.
Os maiores fragmentos florestais encontram-se em reas declivosas, de difcil acesso, o que contribui para constituir um ecossistema capaz de manter a nica fonte de gua para abastecimento independente do rio Paraba do Sul (Figura 45). Essa captao, embora em estado precrio de conservao, atende regio de Bulhes. Figura 45: Captao, tratamento e distribuio de gua para abastecimento de Porto Real
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Figura 46: Fonte alternativa e estratgica de abastecimento de gua situada em Bulhes
4.7.5 Esgotamento Sanitrio

H coleta de esgoto em toda a rea urbana e 92% do esgoto coletado tratado em cinco estaes de tratamento, localizadas nos loteamentos do Centro, Jardim Real, Freitas Soares, Santo Antnio e Vila Marina. Ao todo, existem em Porto Real 19 elevatrias.
As Estaes de Tratamento de Esgoto seguem as normas preconizadas pelo Instituto Estadual de Ambiente - INEA. Trs delas esto prximas ao rio Paraba do Sul (Figura 47), onde as lagoas de estabilizao apresentam riscos de inundao. No raramente, verifica-se o lanamento clandestino de lixo nessas lagoas (Figura 47).
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Figura 47: Coleta, conduo e Estao de Tratamento de Esgoto
Em Vila Marina, devido ao fato de o terreno ser, em algumas partes, plano e baixo e o lenol fretico muito raso, h problemas para o esgotamento em alguns pontos, nos quais ocorrem transbordamentos. Nesses pontos, faz-se necessria a suco do esgoto por caminhes adequados para esse fim.
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Figura 48: Lagoa de estabilizao da ETE de Porto Real, com lixo clandestino
Nas demais reas do Municpio, esse tipo de ocorrncia s se verifica, eventualmente, quando da manuteno das elevatrias.
O efluente industrial tratado de acordo com as normas estabelecidas pelo Instituto Estadual do Meio Ambiente - INEA.
4.7.6 Drenagem Pluvial

A rede de drenagem pluvial ainda bastante reduzida e insuficiente para atender a toda a cidade.
4.7.7 Limpeza Urbana e Resduos Slidos

Desde 2007, a Prefeitura de Porto Real tem um Termo de Convnio firmado com a Prefeitura de Resende, para o tratamento e destinao final dos Resduos Slidos Domiciliares (RSD) e dos Resduos dos Servios de Sade (RSS).
O aterro sanitrio, para o qual so destinados os resduos, est localizado na Estrada Resende Bulhes KM 3,5, em Resende.
O transporte dos Resduos de Servios de Sade (RSS) feito por veculos do tipo furgo, com cpsulas estanque, com vistas a atender s exigncias legais (RDC) 306 da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria - ANVISA e as normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT.
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A coleta dos resduos slidos domiciliares terceirizada, sendo feita de forma seletiva. H, portanto, coleta separada de lixo orgnico, de materiais reciclveis e de resduos infectantes.
Para esse servio, so utilizados os seguintes equipamentos: 01 Caminho compactador para coleta de resduos domiciliares; 01 Pick-up, com fiscal, para coleta de resduos em locais de difcil acesso; 01 Caminho hospitalar, totalmente vedado e equipado, segundo as normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT; 01 Caminho compactador especial, com guarnies e sacos plsticos transparentes; e 20 Caambas de 5m3, dispostos em locais pr-determinados, com utilizao de um caminho poliguindaste.
A coleta do lixo reciclvel feita porta a porta, em recipiente prprio fornecido pela Administrao Municipal aos moradores. Todo o material recolhido levado para a Usina de Triagem, localizada em Porto Real, onde separado, prensado, embalado e vendido.
A coleta e o tratamento do lixo reciclvel, por outros que no a Prefeitura, dependem de licenciamento da Prefeitura
H lotes vagos onde frequente serem usados como depsito de lixo ou entulhos, apesar da existncia do servio de coleta dos resduos slidos. No raro moradores depositarem lixo nesses terrenos logo aps a passagem do caminho de coleta.
A poda das rvores, normalmente, feita por equipe da Prefeitura Municipal, a no ser no caso de rvores junto s redes de distribuio de energia eltrica. Para esses casos, h um convnio de poda com a AMPLA. O corte de rvores em terrenos particulares depende de autorizao da Secretaria de Meio Ambiente.
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4.7.8 Transportes e Mobilidade Urbana

O transporte urbano municipal feito por empresa privada, por meio de autorizao precria da Administrao Municipal, e atende aos diferentes bairros por meio de uma linha circular servida por dois (02) nibus.
O transporte urbano municipal subsidiado pela Administrao Municipal e a passagem, apelidada de cinquentinha, custa R$ 0,50 (cinquenta centavos).
Os nibus intermunicipais atendem tambm ao deslocamento entre bairros ou localidades do Municpio, por no existir concessionrias do transporte municipal. Os estudantes da rede pblica e privada de ensino, os adultos maiores de 60 anos, as pessoas com deficincia fsica e os policiais so isentos de pagamento de passagem nestes nibus.
No h Conselho Municipal de Transporte.
No existe transporte coletivo informal na cidade, mas os catorze (14) pontos de taxi em Porto Real so informais, sem qualquer regulamentao por parte do Poder Pblico.
Esto registrados no Municpio 3 mil veculos circulantes.
O transporte escolar feito por 8 nibus, que atendem aos alunos da rede municipal de ensino. O transporte dos universitrios de Porto Real s faculdades fora do Municpio (Resende, Barra Mansa e Volta Redonda) oferecido gratuitamente pela Administrao Municipal, sendo utilizados 6 nibus.
A topografia plana da cidade favorece o uso das bicicletas, embora no existam ciclovias na cidade. Porto Real considerada a cidade onde mais se utiliza este meio de transporte no Estado do Rio de Janeiro. As motos tambm so muito utilizadas por causa da distncia entre os bairros, mas no existe um levantamento sobre o nmero desses veculos no Municpio.
Os veculos de trao animal so utilizados quase exclusivamente nas reas rurais.
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5. Aspectos Socioculturais
5.1 Dinmica Populacional
De acordo com o Censo Demogrfico de 2000, a populao total em Porto Real era de 12.095 habitantes; a contagem da populao de Porto Real, realizada pelo IBGE em 2007, registrou um total de 14.503 habitantes, todos na rea urbana. A estimativa populacional para 2009, tambm feita pelo IBGE, foi de 16.248 habitantes, sendo 49,3% a populao masculina. A densidade demogrfica prevista foi de 319,3 hab/km.
Com esses dados, verifica-se que o crescimento da populao, entre 2000 e 2009, foi de pouco mais de 4.000 pessoas,
O Tribunal Regional Eleitoral registrou 9.155 eleitores em 2008.
Os dados do IBGE indicam um aumento populacional de 4.158 pessoas, ou uma taxa mdia geomtrica de crescimento populacional de 4,23% ao ano, contra 1,38% na regio e 1,30% no Estado do Rio de Janeiro, e apresentam uma taxa de urbanizao de 94,2%.
A distribuio da populao por faixa etria (Tabela 4) mostra uma predominncia dos adultos jovens, entre 20 e 29 anos, seguidos dos adultos entre 30 e 39 anos. A populao idosa, dos 60 anos ou mais, no passa de 1.293 pessoas, equivalentes a 7.96% da populao total. A distribuio por sexo desse grupo praticamente homognea, havendo apenas 17 mulheres a mais que homens na faixa entre 70 e 79 anos.
As crianas abaixo de 10 anos representam 17,26% da populao total, quase o mesmo que o grupo que vai de 10 a 19 anos, correspondente a 17,62% da populao total. At os 14 anos, h um ligeiro predomnio do sexo masculino, enquanto na faixa entre 15 e 19 anos, h 15 mulheres a mais que os homens. Entre os adultos jovens h uma leve predominncia de homens, mas, de um modo geral, a distribuio por sexo bastante equilibrada.
Cabe destacar, ainda, que o IBGE informa, para 2009, 9.338 ocupaes remuneradas no Municpio; se for considerada uma famlia mdia de 3 pessoas, esses dados sinalizam que cerca de 28.000 tm seu sustento garantido por atividades econmicas exercidas em Porto Real. Como
76
a populao de, aproximadamente, 16.000 pessoas, h um contingente de cerca de 12.000 pessoas de fora do Municpio que dependem das atividades econmicas de Porto Real para o seu sustento. Tabela 4 - Populao Residente por Faixa Etria e Sexo - 2009
Faixa Etria Menos de um 1a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 a 79 80 e + Ignorada Total Sexo Masculino Feminino 121 115 557 522 789 700 731 701 708 723 1.471 1.369 1.345 1.301 1.113 1.119 801 769 372 372 194 211 72 72 8.274 7.974
Fonte: IBGE Estimativa Populacional
Total 236 1.079 1.489 1.432 1.431 2.840 2.646 2.232 1.570 744 405 144 16.248
5.2
Cultura
Figura 49 Apresentao cultural de dana
Fonte: Prefeitura Municipal de Porto Real
77
O calendrio de eventos da cidade evidencia que eles so bem distribudos ao longo do ano e pelos diferentes bairros de Porto Real (Quadro 4). Alm das festas religiosas, h vrias celebraes relacionadas com a colonizao e a cultura local. As festas das comunidades so organizadas pelos presidentes de Associaes de Moradores.
Desse calendrio, merecem destaque as festas juninas nas escolas, frequentadas pelos alunos e seus familiares, chegando a movimentar um pblico de 6.000 pessoas, e a Semana da Cultura Italiana, com cerca de 3.000 expectadores. A Festa da Colnia Italiana, promovida pela Associao Vittorio Emanuelle, acontece durante a realizao da Semana da Cultura Italiana, criada por lei municipal e organizada pela Administrao Municipal, com atividades de educao, esporte e lazer, entre outras. Quadro 4 Calendrio de eventos
DATA Janeiro - 20 Fevereiro Abril - 1 quinzena Maio 2 quinzena Maio 2 domingo Maio 3 semana Junho 1 semana Junho - 13 Julho 2 quinzena Agosto 1 quinzena Agosto Setembro - 15 Outubro - 12 Novembro - 5 Novembro - 20 Dezembro 1 quinzena Dezembro 2 quinzena Dezembro - 31 EVENTO Festa de So Sebastio Carnaval Festa do Feijo Festa de So Jos Festa da Mulher Festa de N. S de Ftima Festa da Colnia Italiana Festa de Santo Antnio Fest Real Festival de Inverno Festa da Chita Festa N. S das Dores Festa N. S Aparecida Expo Porto Real Festa da Conscincia Negra Festa de S. Francisco de Assis Festa do mineiro Reveillon Bairro Freitas Soares Ftima So Jos Centro Ftima Centro Bulhes Centro Ftima Centro Jardim Real / Jardim das Accias Parque de Exposies Parque de Exposies Novo Horizonte Jardim Real Parque de Exposies
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Figura 50 Mostra do artesanato local
Merecem destaque, como patrimnio arquitetnico de valor histrico-cultural, a Igreja Matriz de Nossa Senhora das Dores (1910, as Runas da Mina de Porto Real (1800) e a Ponte de Ferro (1818).
A gastronomia outro aspecto interessante em Porto Real. Da colonizao italiana ficou o gosto pelas massas. A contribuio mineira tambm muito presente na culinria local.
5.3
Educao
Todas as escolas do Municpio esto situadas na rea urbana. So nove escolas municipais ministrando a educao infantil e o ensino fundamental e apenas uma escola estadual de nvel mdio, o Centro Educacional Repblica Italiana, localizado no Centro. Existe, ainda, uma escola particular com educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio, alm da educao de jovens e adultos.
H duas creches municipais, uma em Freitas Soares, atualmente desativada, e outra no Novo Horizonte. H, ainda, uma escola infantil privada em Nova Colnia.
A comparao das matrculas, entre 2007 e 2009, (Tabela 5) evidencia um ligeiro aumento na creche, um leve crescimento na pr-escola, entre 2007 e 2008, permanecendo quase estvel em
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2009, uma queda progressiva nos anos iniciais do ensino fundamental e no ensino mdio, enquanto os anos finais do ensino fundamental apresentaram um pequeno avano.
A educao de jovens e adultos experimentou queda, tanto na modalidade presencial quanto na semipresencial, bem mais acentuada na primeira. No h educao profissional no nvel tcnico e a educao especial s aparece nas escolas municipais, com um nmero muito reduzido de matrculas.
80
Tabela 5 - Nmero de matrculas iniciais segundo tipo de ensino por dependncia administrativa 2007 a 2009
Administrao Estadual 2009 Municipal Privada Total Estadual 2008 Municipal Privada Total Estadual 2007 Municipal Privada Ed. Infantil Creche 0 66 0 66 0 58 0 58 0 57 0 Ensino fundamental Anos finais 382 785 75 1.242 337 827 76 1.240 303 661 64 EJA Educao Educao Especial (alunos de escolas especiais, classes especiais e includos) Semipresencial EJA Ensino Profissional Nvel Presencial Mdio PrAnos Anos Ensino Educao EJA EJA EJA Fundamental Mdio Creche Tcnico escola iniciais finais Mdio Profissional Presencial Fundamental Mdio 299 0 39 338 327 0 34 361 350 0 35 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 267 0 267 0 340 0 340 143 584 31 758 60 193 22 275 151 210 14 375 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 2 0 1 0 1 0 5 0 5 0 8 0 8 0 13 1 14 1 32 1 34 3 16 0 19 2 18 1 21 4 9 0 13 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 0 12 0 9 0 9 0 3 0 3 0 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0
Ano
PrAnos escola iniciais 0 444 53 497 0 444 55 499 0 457 25 35 1.476 117 1.628 56 1.624 81 1.761 63 1.691 63
Total 57 482 1.817 1.028 385 Fonte: Censo Escolar INEP MEC 2007, 2008 e 2009
81
Segundo a Secretaria Municipal de Educao, em 2009 as matrculas do ensino fundamental na rede municipal de ensino somavam 3.051 alunos, distribudos nos trs turnos (Tabela 6)
Na creche municipal havia 70 alunos e na educao de jovens e adultos, 219. Tabela 6 Nmero de matrculas no ensino fundamental por turno e escola
Unidade Escolar CIEP Brizolo 487 Oswaldo Luiz Gomes Esc. Mun. Cruz e Sousa Esc. Mun. Jos Ferreira da Silva Esc. Mun. Maria Hortncia Nogueira Esc. Mun. Marina Graciani Fontanezzi Esc. Mun. Patrcia Pineschi Esc. Mun. Professora. Eliana Provazi Esc. Mun. Sebastio Barbosa de Almeida TOTAL
Fonte: INEP Censo Escolar 2009
Manh 315 218 117 330 119 143 229 100 1.571
Tarde 249 150 85 267 0 131 202 64 1.148
Noite 279 0 0 0 53 0 0 0 332
Total 843 368 202 597 172 274 431 164 3.051
O nmero de docentes no ensino fundamental era de 214, enquanto havia 43 professores no ensino mdio. Tabela 7 Nmero de salas de aula segundo turno por unidade escolar As escolas municipais Maria Hortncia Nogueira e Noturno de Porto Real funcionam em uma mesma edificao, a primeira no perodo diurno e a segunda, no noturno.
A Administrao Municipal fornece a todos os alunos da sua rede de ensino os benefcios de uniforme, todo o material escolar, merenda e transporte. O transporte escolar tambm oferecido para os universitrios das faculdades localizadas em Resende, Barra Mansa e Volta Redonda. Figura 51 Laboratrio de informtica das escolas municipais
Tabela 8 Dependncias existentes nas escolas alm das salas de aula Apesar de o Municpio oferecer vaga nas escolas para toda a populao em idade escolar, dispor de instalaes e recursos complementares s salas de aula nas escolas e fornecer aos alunos os
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benefcios j mencionados, o IDEB ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica de Porto Real ainda no pode ser considerado um indicador de boa qualidade do ensino (Tabela 8). Sero necessrios esforos na capacitao continuada dos profissionais da educao, na
disponibilizao de substitutos igualmente preparados no caso de impedimentos dos professores titulares, bem como ateno permanente em relao aos currculos das disciplinas e s atividades desenvolvidas com os alunos, para que esse ndice possa avanar para o nvel de excelncia pretendido para a educao bsica no Municpio.
Tabela 9 ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
Os dados nacionais do IDEB evidenciam que os melhores ndices alcanados no ensino fundamental e no ensino mdio referem-se rede federal e rede privada, enquanto a rede municipal apresenta os ndices mais baixos.
Em relao aos anos iniciais do ensino fundamental, Porto Real apresenta ndices mais baixos que os alcanados no total do nvel federal. Se for considerada apenas a rede municipal, percebese um avano de 0,6 pontos percentuais, entre 2005 e 2007, no Brasil, ultrapassando a meta estabelecida para 2007, enquanto Porto Real no alterou o seu ndice, ficando abaixo do nvel nacional em 2007, sem alcanar a meta prevista.
Atualmente h quatro Quiosques do Saber localizados nos loteamentos Nossa Senhora de Ftima, So Jos, Jardim Real e Santo Antnio, que funcionam no perodo da manh, de 7h s 12h, no perodo da tarde, de 13h s 18h e noite, de 19h s 22h. Figura 52 (a) Quiosque do Saber Alm das bibliotecas das escolas e dos quiosques do saber, Porto Real conta a Biblioteca Municipal urea Lii Macias, situada em Nova Colnia, funcionando de segunda-feira sexta-feira de 8h s 17h.
Em Porto Real no h escolas tcnicas nem de nvel superior. Neste ltimo caso, h cursos distncia de Administrao e Gesto Financeira, oferecidos pela Universidade Paulista. Os jovens precisam deslocar-se para as cidades vizinhas para os cursos oferecidos pelas faculdades da microrregio, nas quais existem diversos cursos superiores relacionados com a economia regional
83
(Quadro 5). A Administrao Municipal, como j mencionado, oferece o transporte para os universitrios.
Figura 52 (b) Quiosques do Saber
Quadro 5 - Cursos superiores relativos economia regional nas universidades da regio 2008
Curso Barra Mansa Resende
Faculdade de Cincias Econmicas, Administrativas e da Centro Universitrio de Barra Mansa Computao Dom Bosco Universidade Anhanguera Administrao UNIDERP Universidade Castelo Branco Universidade do Universidade Anhembi Morumbi Tocantins Universidade Estcio de S Universidade Federal Centro Universitrio Geraldo di Biase Universidade Sul Fluminense Universidade Anhembi Morumbi Universidade Federal Fluminense Universidade Universidade Paulista Centro Universitrio de Volta Redonda
Volta Redonda
Porto Real
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Curso
Barra Mansa
Resende
Rural do Rio de Janeiro Universidade Luterana do Brasil Faculdade de Engenharia de Resende
Volta Redonda
Luterana do Brasil
Porto Real
Universidade Metodista de So Paulo
Automao Industrial
Economia Faculdade de Engenharia Engenharia de Resende Engenharia de Controle e Automao Engenharia Eltrica Centro Universitrio de Barra Mansa Faculdade de Engenharia de Resende
Centro Universitrio Geraldo di Biase
Centro Universitrio de Volta Redonda Centro Universitrio
Engenharia Mecnica
de Volta Redonda Universidade Federal Fluminense
Curso
Barra Mansa
Resende
Volta Redonda
Centro Universitrio de Volta Redonda
Porto Real
Gesto da Produo Industrial
Centro Universitrio de Barra Mansa
Faculdade de Tecnologia Internacional
Faculdade de Tecnologia Internacional Universidade Sul Fluminense
Faculdade de Tecnologia Gesto Financeira Universidade Anhembi Morumbi Internacional Universidade Anhanguera UNIDERP Universidade Castelo
Centro Universitrio Geraldo di Biase Faculdade de Tecnologia Internacional Universidade Universidade Paulista
85
Curso
Barra Mansa
Resende
Branco
Volta Redonda
Anhembi Morumbi Universidade
Porto Real
Universidade Luterana do Brasil
Luterana do Brasil Universidade Metodista de So Paulo Centro Universitrio
Manuteno Industrial
de Volta Redonda Universidade Sul Fluminense
Mecatrnica Industrial
Universidade Sul Fluminense Centro Universitrio Faculdade de Tecnologia Internacional Geraldo di Biase Faculdade de Tecnologia Internacional Universidade Universidade Castelo Branco Anhembi Morumbi Universidade Metodista de So Paulo
Processos Gerenciais
Universidade Anhembi Morumbi
Processo Industrial e Automotivo
Universidade Estcio de S
Fonte: IBGE / MEC
5.4
Esporte e Lazer
H, em Porto Real, dois Ginsios Poliesportivos, sendo um municipal e o outro de propriedade particular, no Centro. Como instalaes esportivas municipais h dois campos de futebol society, um deles de grama sinttica, e dois campos de futebol, alm do campo do Centro Real Futebol Clube, no Jardim Real. Alm disso, existem 11 quadras poliesportivas, sendo seis cobertas, distribudas no Jardim Real, Vila Real, Village, So Jos, Vila Marina e Santo Antnio, e cinco descobertas, localizadas em Ettore, Novo Horizonte, Jardim das Accias e duas em Freitas Soares.
86
Alm dessas quadras, h mais 07 outras, localizadas nas seguintes escolas: CIEP Brizolo 487 Oswaldo Luiz coberta; E. M. Cruz e Sousa descoberta; E. M. Jos Ferreira da Silva coberta; E. M. Maria Hortnsia Nogueira coberta; E. M. Professora Eliana Provazi coberta; Colgio Estadual Repblica Italiana coberta; e Instituto Educacional Porto Real descoberta e particular.
Porto Real tem trs clubes: Nutica Porto Real, particular, com sede social, piscina e campo de futebol society; Porto Real Country Clube, particular, com sede social, piscina, quadra descoberta, e o Estdio Renato Ribeiro; e o Centro Real Futebol Clube, municipal, com sede social e campo de futebol.
5.5
Sade
A Secretaria Municipal de Sade responsvel pelas aes de ateno bsica e pelas aes bsicas de vigilncia em sade; oferece tambm suficincia em aes de mdia complexidade e de alta complexidade.
Para a realizao de todas as aes na rea da sade, Porto Real elaborou o Plano Municipal de Sade 2006-2009. O efetivo da Secretaria de 445 profissionais, sendo 238 estatutrios, 31 comissionados, 57 contratados, 07 cedidos por outros rgos e 112 terceirizados.
A Secretaria Municipal de Sade dispe de uma frota de 15 veculos, sendo 6 carros de passeio (3 Gol, 2 Peugeot, 1 caminhonete), 1 van, utilizada pelo Tratamento fora do Domiclio - TFD, 1 Odontomvel, 5 ambulncias comuns e 2 ambulncias UTI
A rede fsica de estabelecimentos assistenciais que integram o Sistema nico de Sade em Porto Real (Quadro 6) composta por 16 unidades municipais e 6 unidades privadas. O Municpio dispe, ainda, de oito ambulncias e um odontomvel. O total de pacientes atendidos nessa rede, em 2009, foi de 4.815 pessoas com 21.040 atendimentos.
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Quadro 6 Rede fsica de sade integrante do Sistema nico de Sade

Unidade USF Bairro Bulhes USF Bairro Jardim das Accias USF Jardim Real USF Novo Horizonte USF So Jos USF Freitas Soares Posto de Sade de Bulhes Centro Policlnico Jardim das Accias Centro Policlnico Bairro de Ftima CEO - Centro de Especialidade Odontolgicas Centro de Ateno Psicossocial Unidade de Sade Mental Unidade de Vigilncia Sanitria Centro de Diagnstico e Tratamento Maternidade Nova Vida Unidade Mista Hospitalar S. Francisco de Assis SEGOB - Servio Especializado em Ginecologia e Obstetrcia Damaris Guimares Salles IGM Anlises Clnicas Marcelo Ribeiro e Freire Orto Ncleo Odontolgico Policlnica de Porto Real Esfera administrativa Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Privada Privada Privada Privada Privada Privada
Fonte: Secretaria Municipal de Saude>
O Hospital Municipal Unidade Hospitalar So Francisco de Assis, credenciado no SUS, construdo com recursos municipais e capacidade para 47 leitos, para atender aos moradores da cidade e dar suporte emergencial aos Municpios vizinhos. So quase 3 mil metros quadrados de rea construda para atendimento de emergncia 24 horas, centro cirrgico, 38 leitos, laboratrio e farmcia.
Os recursos oriundos das transferncias do SUS representaram uma mdia de 13% (treze por cento) do total dos recursos aplicados em sade no Municpio no decorrer dos ltimos cinco anos (Quadro 7). A Unio responsvel por 100% das transferncias de recursos para o SUS. O percentual da receita prpria aplicada em sade, conforme a Emenda Constitucional 29 de 13/09/2000, apresentou crescimento significativo no perodo, variando de 18,28% em 2005 para 26,39% em 2009.
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Quadro 7 - Participao das transferncias do SUS e dos recursos municipais na sade 2005/2009
Ano 2005 2006 2007 2008 2009 % Transferncia SUS 10,89 13,02 9,40 17,46 14,74 % Recursos Municipais 18,28 19,42 25,14 22,19 26,39
Fonte: SIOPS/MS
As aes e procedimentos ambulatoriais de sade realizados em Porto Real no mbito do Sistema nico de Sade podem ser resumidos sob a forma dos grupos de procedimentos propostos pela Tabela Descritiva de Procedimentos, aprovada pela PT GM/MS 1.230 de 14/10/1999. No perodo compreendido entre 2008 e 2009, a seguinte evoluo desses grupos de procedimentos (Tabela 10), de acordo com o Banco de Dados do SIA/SUS da Secretaria Municipal de Sade. Tabela 10 Procedimentos ambulatoriais por grupo 2008 e 2009
Grupo de Procedimento 01 Aes de promoo e preveno em sade 02 Procedimentos com finalidade diagnstica 03 Procedimentos clnicos 04 Procedimentos cirrgicos 07 rteses, prteses e materiais especiais 08 Aes complementares de ateno sade
Fonte: DATASUS/Ministrio da Sade
2008 56.602 33.094 142.699 8.085 245 13
2009 136.636 66.313 190.860 10.913 282 12.035
A implantao do Programa de Sade da Famlia em Porto Real ocorreu em 1999, estruturado a partir da Unidade Bsica de Sade, com a ateno a 935 famlias (Tabela 11). Atualmente o Municpio conta com 06 equipes completas de Sade da Famlia, em atendimento a uma populao cadastrada de 17.156 pessoas, perfazendo o percentual de 100% da populao do Municpio. interessante observar que essa populao um pouco superior estimativa feita pelo IBGE para o ano.
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Tabela 11 Evoluo do Programa de Sade da Famlia 1999 2009

Ano 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Modelo de ateno PSF PSF PSF PSF PSF PSF PSF PSF PSF PSF PSF Populao Cadastrada 3.531 7.616 11.590 11.855 12.164 12.706 14.034 15.106 15.552 16.516 17.156 Famlias Cadastradas 935 1.990 3.033 3.135 3.223 3.297 3.885 4.116 4.271 4.480 4.626
Fonte: Sistema de Informao da Ateno Bsica - SIAB/2010.
Atualmente cada equipe mnima composta por: 01 mdico generalista, 01 enfermeiro, 02 auxiliares de enfermagem, 01 dentista, 01 auxiliar de consultrio dentrio, 01 assistente administrativo, 01 auxiliar de servios gerais, 04 a 06 agentes comunitrios de sade (Tabela 12). Todas as Unidades contam com 01 digitador para o sistema de informtica e com o atendimento semanal de 01 nutricionista. As Unidades de Sade da Famlia Novo Horizonte e Jardim Real, atualmente contam com o atendimento clnico e matricial em pediatria. Tabela 12 Equipes de Sade da Famlia 2009
Unidade Jardim Real Novo Horizonte Jardim das Accias Freitas Soares So Jos Bulhes TOTAL Famlias 975 850 732 875 825 369 4.626 Pessoas 3.533 3.033 2.826 3.356 3.078 1.330 17.156 Equipes 01 01 01 01 01 01 06 Microrea 06 05 05 05 05 03 29
Fonte: Sistema de Informao Ateno Bsica SIAB/2010.
90
As aes do Programa evoluram significativamente na dcada (Tabela 11), praticamente triplicando em vrias modalidades, entre as quais o pr-natal (Figura 52). Cabe destacar a capacidade de resolutividade das Unidades, pelo nmero de atendimentos realizados que foram encaminhados ao atendimento especializado (Figura 54).
O nmero de consultas de pr-natal no ano de 2009 revela 84.62% de cobertura em mulheres com 7 ou mais consultas por gestao, realizadas no Municpio (Tabela 13). Cabe destacar que o nmero de mulheres com 1 a 3 consultas de pr-natal so as que vieram residir no Municpio em estado avanado de gravidez e por isso comearam a fazer o pr-natal tardiamente. Tabela 13: Nmero de consultas por gestante durante o pr-natal - 2007 a 2009.
Consultas Nenhuma 1a3 4a6 7 ou mais 2007 01 03 13 123 2008 00 05 12 132 2009 00 04 12 153
Fonte: Secretaria Municipal de Sade
Figura 53 Evoluo do atendimento pr-natal
Evoluo da Consulta Pr-natal 2008-2009
OBS.: O grfico reflete o aumento do nmero de atendimentos pr-natal de baixo risco no ano de 2009.
Fonte: SIAB/Dez 2009
91
Figura 54 Encaminhamento para atendimento especializado
Referncia para Especialidades Ano 2009
2.238
Consultas Mdicas
21.840
Enc. Atendimento Espc.
OBS.: O grfico demonstra a mdia de 10% de encaminhamentos especialistas. Isso reflete uma capacidade de resolutividade de 90% dos atendimentos realizados.
Fonte: SIAB/Dez 2009
92
Tabela 14 Aes do Programa de Sade da Famlia - 2000 2009

Visitas Domiciliares Grupos Mdico Enferm Aux. Enf. ACS Preventivos < 20 Total Gestantes Prnatal Encaminha mento Atendimen to Espec. Intern Hospit Encami nhamento
Ano
Famlia Cadast
Pessoa Cadast
Consulta Mdica
Puericultura
Total Consultas
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total
1.990 2.666 3.135 3.223 3.297 3.885 4.116 4.271 4.480 4.626 -
7.616 11.590 11.855 12.164 12.706 14.034 15.106 15.552 16.516 17.156 -
8.616 15.139 18.478 23.614 23.808 25.285 26.788 25.946 23.175 21.840 212.689
311 319 627 682 995 661 844 524 304 922 6.189
8.927 15.458 19.105 24.296 24.803 25.946 27.632 26.470 23.479 22.762 218.878
13 144 188 262 195 280 281 491 433 629 2.916
1.837 3.031 2.355 2.906 2.403 1.898 2.260 1.860 1.803 1.858 22.211
96 1.702 1.368 1.372 1.620 1.692 1.694 1.008 1.102 1.139 12.793
53 0 2.981 2.466 1.762 3.747 6.139 5.574 6.096 6.448 35.266
18.221 36.802 39.705 40.888 40.529 47.608 55.577 58.679 80.659 74.554 493.222
130 57 760 1.078 1.431 1.666 2.769 4.248 1.358 1.663 15.160
01 25 29 24 12 37 19 20 32 32 231
24 108 99 118 88 122 117 96 132 147 1.051
150 135 275 473 516 894 1.179 838 926 1.298 8.701
762 1.328 1.386 1.602 2.093 2.453 2.945 3.232 2.430 2.338 20.569
08 32 92 71 28 26 31 26 24 24 362
93
As internaes hospitalares em Porto Real so realizadas em cinco unidades vinculadas ao Sistema nico de Sade (Quadro 8), distribudas entre Porto Real, Quatis e Resende: Quadro 8 Internaes por unidade hospitalar
Unidade Hospitalar Maternidade Vida Nova Abela Aba Bernardelli Hospital So Lucas de Quatis Hospital Municipal de Emergncia Santa Casa de Misericrdia de Resende APMIR
Fonte:CNES
Esfera Administrativa Municipal - Porto Real Municipal - Quatis Municipal - Resende Privada/Filantrpica - Resende Privada/Filantrpica - Resende
As principais causas de internao (Quadro 9) dos residentes em Porto Real nas unidades hospitalares fora do Municpio foram: Quadro 9 Principais causas de internao hospitalar
Causa de internao hospitalar Doenas do aparelho circulatrio Gravidez, parto e puerprio Doenas do aparelho respiratrio Doenas do aparelho digestivo Transtornos mentais e comportamentais Doenas endcrinas nutricionais e metablicas Leses envenenamento e consequncia de causas externas Doenas do aparelho geniturinrio Neoplasias (tumores) Algumas doenas infecciosas e parasitrias Doenas do sistema osteomuscular e tecido conjuntivo Doenas da pele e do tecido subcutneo Contatos com servios de sade Doenas do sangue, rgos hemat e transt. imunit. Sint.sinais e achada norm ex clinica e laboratorial Doenas do ouvido e da apfise mastide Doenas do olho e anexos Algumas af originadas no perodo perinatal Doenas do sistema nervoso Malformao congnita, deformidades e anomalias cromossmicas
Fonte:CNES
2008 107 103 68 60 92 40 67 28 33 14 25 19 09 13 06 06 06 10 02
2009 111 102 92 77 81 64 46 38 23 22 21 17 10 04 04 04 03 02 01 01
Alm da Ateno Bsica Sade e do Programa de Sade da Famlia, o Municpio mantm os seguintes programas:
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PROGRAMAS DE SADE PROGRAMA SISVAN - SISTEMA DE VIGILNCIA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
O SISVAN cadastrou 914 pessoas no ano de 2009, distribudas por diferentes localidades (Tabela 15). Tabela 15 Pessoas cadastradas por localidade 2009 Localidade
Bulhes Freitas Soares Jardim das Accias Jardim Real Novo Horizonte Posto de Sade de Bulhes So Jos Total 65 236 102 142 180 95 94 914
Pessoas Cadastradas
PROGRAMA DE CONTROLE E TRATAMENTO DE HIPERTENSO ARTERIAL E DIABETES MELLITUS
O Municpio tem o cadastro e faz o acompanhamento mdico de 213 pessoas com hipertenso, 02 com diabetes tipo 1, 3 com diabetes tipo 2 e 75 com hipertenso e diabetes. PROGRAMA DE ATENO AO IDOSO
As aes de ateno sade do idoso ainda so fragmentadas e necessitam ser estruturadas em um programa especfico que contemple, dentre outras, a programao das aes e a definio de recursos oramentrios e financeiros necessrios ao atendimento das responsabilidades institucionais estabelecidas na Poltica Nacional de Sade da Pessoa Idosa. PROGRAMA SADE DA FAMLIA - AES DE SADE BUCAL
O Municpio de Porto Real est qualificado para as Aes de Sade Bucal no mbito do Programa Sade da Famlia em 05 (cinco) unidades bsicas, e a populao atendida pelas Equipes de
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Sade da Famlia. O atendimento em 2009 foi consideravelmente maior que em 2008 (Quadro 10), o que mostra uma evoluo significativa das aes. Quadro 10 Evoluo da produo ambulatorial do Programa de Sade Bucal 2008-2009
Produo ambulatorial 2008/2009 Procedimento Ao Coletiva de Escovao Dental supervisionada Aplicao tpica flor Primeira consulta odontolgica programtica Restaurao dente decduo Restaurao dente permanente anterior Restaurao dente permanente posterior
Fonte: MS/SIA-SUS
2008 8977 631 1775 1260 1647 2937
2009 12210 1827 2639 1314 1612 4275
CENTRO DE ESPECIALIDADES ODONTOLGICAS
O Centro de Especialidades Odontolgicas conta com diversas especialidades em odontologia e a unidade de referncia para a realizao de procedimentos especializados nessa rea (Quadro 11) que, tal como as aes de sade bucal, tambm apresentaram um significativo aumento no ltimo ano. Quadro 11 Evoluo dos procedimentos ambulatoriais do CEO 2008-2009
ProcedP Procedimentos ambulatoriais(CEO) 2008-2009 Procedimento 2008 Coroa provisria 2 Prtese parcial mandibular removvel 89 Prtese parcial maxilar removvel 57 Prtese total mandibular 35 Prtese total maxilar 48 Prteses coronrias 14
Fonte: MS/SIA-SUS
2009 13 65 47 23 38 90
IEC- INFORMAO, EDUCAO E COMUNICAO EM SADE
O Setor IEC - Informao, Educao e Comunicao em Sade atua na articulao entre essas reas, para a construo e difuso de conhecimentos atravs dos meios de comunicao de massa ou de grupos especficos, em consonncia com a Poltica Estadual de Promoo da Sade.
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SERVIO DE VIGILNCIA SANITRIA
Estabelecido pela Lei 300/2007, o Cdigo Sanitrio trata da proteo e recuperao da sade, regulando em especial as vigilncias sanitria, epidemiolgica, ambiental e da sade do trabalhador, envolvendo a permanente atuao do Poder Pblico, da iniciativa privada e da sociedade em geral.
A Vigilncia Sanitria cuida do controle das condies ambientais, da qualidade da gua, do controle da zoonose e de aes correlatas objetivando a boa qualidade de sade pblica. Dentre suas reas de atuao, esto: COMBATE DENGUE
Feita por meio da fiscalizao dos imveis para verificar a presena do vetor de transmisso da doena e da orientao quanto s formas de combate ao mesmo. Em Porto Real, o principal foco de Ae. Aegypti encontra-se nas residncias (Figura 55)
So feitas inspees e tratamento nas indstrias e outras empresas, campanhas educativas, arrastes de limpeza nas diferentes localidades, palestras e dramatizaes, alm de 28.000 visitas anuais pelos agentes de endemias, sendo cerca de 6.000 visitas a cada dois meses. Figura 55- Imveis positivos para Aedes. Aegypti 2009
Fonte: Vigilncia Ambiental Porto Real
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MEIO AMBIENTE/SANEAMENTO
O trabalho consiste em mutires de limpeza em todos os loteamentos do Municpio e no recolhimento e destinao empresa de reciclagem de todos os pneus provenientes de borracharias e terrenos baldios do Municpio
FISCALIZAO
Corresponde ao controle e fiscalizao de bens de consumo que, direta ou indiretamente, se relacionam com a sade como alimentos; medicamentos humanos e veterinrios; saneantes; cosmticos, produtos de higiene pessoal e perfumaria; e produtos agropecurios.: CONTROLE DA QUALIDADE DA GUA DE CONSUMO HUMANO
Feito por meio de coletas mensais para anlises fsico-qumicas de amostras de gua e anlises mensais dos relatrios de controle de potabilidade. A anlise dos resultados de amostras de gua analisadas feita pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente, Saneamento Urbano e Defesa Civil. Alm disso, so feitas inspees sanitrias anuais nas Estaes de Tratamento de gua. CONTROLE DE ZOONOSES O controle de zoonoses feito por meio da vacinao de ces e gatos, do acompanhamento de animais domsticos agressores, do controle e preveno da leptospirose, mediante o combate a roedores, do combate a insetos e pragas urbanas, da inspeo e tratamentos em indstrias do Municpio, no que tange antropozoonoses e do atendimento a reclamaes, entre outras atividades. ASSISTNCIA FARMACUTICA
A Assistncia Farmacutica garante a correta dispensao de medicamentos populao, bem como a orientao de como utiliz-los, priorizando o uso racional e buscando o controle da automedicao. Alm disso, faz o acompanhamento do retorno desses pacientes ao sistema, no tempo certo.
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Todo o atendimento baseado nos histricos de consumo e atendimento mdico das unidades bsicas e indicadores epidemiolgicos. No exerccio de 2009 foram disponibilizados 222 medicamentos.
A Farmcia Municipal realizou, no ano de 2009, um total de 23.608 atendimentos aos muncipes, 56.726 retiradas somando 3.532.070 unidades (comprimido, frasco, blister, etc) fornecidos populao. SERVIO DE TRATAMENTO FORA DO DOMICLIO
O Tratamento Fora do Domiclio foi estruturado em 2009, sendo responsvel pelo encaminhamento de pacientes a outras unidades de sade para tratamento mdico fora da sua microrregio, quando esgotados todos os meios de tratamento na localidade de residncia/estado, limitado ao perodo estritamente necessrio e aos recursos oramentrios existentes.
Em 2009 foram realizadas 739 viagens, para atendimento a 1.611 pacientes, com 1.362 acompanhantes. ATENO SADE MENTAL
O Programa de Ateno Sade Mental de Porto Real vem construindo, ao longo dos anos, diretrizes e aes determinantes para substituir o velho modelo de ateno, o hospitalocntrico, por um modelo voltado para o cuidado intensivo e integral que favorece a incluso social ao invs da excluso e confinamento.
O CAPS I possui 217 pacientes matriculados ativos e no ativos, produzindo uma mdia de 140 APCS mensais, divididas em regime de tratamento intensivo, semi-intensivo e no intensivo, totalizando 18.261 procedimentos durante o ano. A assistncia prestada pelo CAPS inclui as seguintes atividades: atendimento individual (medicamentoso, psicoterpico e de orientao), atendimentos em grupos (medicamentoso, psicoterpico, atividades de suporte social etc), atendimento em oficinas teraputicas de artes, artesanato em madeira, cinema, pintura de pano de prato, visitas domiciliares, atendimento s famlias, atividades comunitrias, assemblias, passeios, festas, confraternizaes e fornecimento de refeies dirias de acordo com o turno de permanncia no CAPS.
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AMBULATRIO DE SADE MENTAL O Ambulatrio de Sade Mental, no ano de 2009, totalizou 2.537 procedimentos envolvendo 3.241 atendimentos aos usurios referenciados ao servio ambulatorial. Dentre os procedimentos de 2009, foram realizadas 239 triagens (grupo de recepo), 37 visitas domiciliares, 1556 atendimentos individuais em psicoterapia, 615 atendimentos individuais em psiquiatria, 90 grupos de psicoterapia envolvendo 758 atendimentos. DIAGNSTICO EPIDEMIOLGICO Em Porto Real possvel avaliar os indicadores de mortalidade infantil, mortalidade geral por causas, taxa de incidncia de doenas de notificao compulsria, cobertura vacinal e atendimento de pr-natal.
Em Porto Real, em 2009, a taxa de mortalidade infantil foi de 5.74 por mil nascidos vivos, classificada como baixa. Percebe-se uma reduo das taxas de mortalidade infantil ao longo dos ltimos 5 anos, o que pode refletir a melhoria das condies de vida e o efeito positivo das intervenes pblicas nas reas da sade, saneamento e educao. No ano de 2009 ocorreu um ligeiro aumento devido a um bito de uma criana que residia ha pouco tempo no Municpio.
A srie histrica da mortalidade geral nos ltimos quatro anos (Quadro 12) mostra um quadro sem grandes variaes, tendo sido observada que se manteve a quantidade normal de ocorrncia de bitos durante os anos. Quadro 12 Taxa de mortalidade por 1.000 habitantes pelos quatro principais grupos
Grupos de causas Doenas do aparelho circulatrio Causas externas Neoplasias Doenas do aparelho respiratrio 2006 0,39 0,19 0,13 0,13
Fonte: SIM Municipal
2007 1,07 0,06 0,06 0,44
2008 1,5 0,37 0,50 0,69
2009 1,66 0,49 0,49 0,55
A morbidade geral no Municpio apresenta a conjuntivite como o agravo de maior ocorrncia dentre as doenas de notificao compulsria e de importncia epidemiolgica nos ltimos 2 anos (Quadro 13).
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Quadro 13 - Taxa de morbidade geral por 1.000 habitantes Agravo

Conjuntivite DST Varicela Dengue Tuberculose Hansenase Doenas exantemticas Leptospirose Acidente de trabalho Meningites Sfilis congnita
Fonte:SINANNET Municipal
2008
8,37 5,73 2,33 1,70 0,37 0,06 0,18 0,12 0,00 0,06 0,00
2009
9,29 5,78 1,41 0,00 0,18 0,18 0,00 0,00 0,12 0,00 0,06
Em Porto Real, onde funcionam 09 salas de vacina, a cobertura vacinal em crianas menores de 1 ano de idade, no ano de 2009, atingiu ndice acima de 100% para a vacina Triviral (contra sarampo, rubola e caxumba), Tetravalente (contra difteria, ttano, coqueluche e haemphilus influenza tipo B), Anti-hepatite B, Anti-plio e BCG.
1
Todos os anos o Ministrio da Sade realiza, em parceria com as Secretarias Estaduais e Municipais de Sade, a Campanha Nacional de Vacinao contra a Influenza Sazonal para idosos e a Campanha de Multivacinao Infantil contra a Poliomielite para crianas menores de 5anos. Em Porto Real, nos ltimos 5 anos a cobertura tem alcanado ndices acima de 100% (Quadro 14). Esta conquista se d por parcerias com as Unidades Bsicas de Sade, Secretaria de Educao, Secretaria de Comunicao, Rdio Comunitria, Igrejas etc. Quadro 14: Cobertura vacinal Campanhas de Multivacinao Infantil contra a Poliomielite
Etapas 1 2 2005 117,84 103,58 2006 101,00 102,74 2007 102,97 103,26 2008 112,11 107,34 2009 104,22 100,15
Fonte:API/PNI Municipal
As taxas de mortalidade infantil podem ser classificadas em altas (50 bitos ou mais por 1.000 nascidos vivos), mdias (20 a 49 bitos por 1.000 nascidos vivos) e baixas (menos de 20 bitos por 1.000 nascidos vivos).
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PROGRAMA DE CONTROLE E TRATAMENTO DA TUBERCULOSE
As aes so executas no Centro Policlnico do Bairro de Nossa Senhora de Ftima, como referncia municipal, que realiza as aes de controle, diagnstico e tratamento da tuberculose. O Centro conta com um mdico pneumologista, um tcnico de enfermagem e uma assistente social.
PROGRAMA DE IMUNIZAO
As aes de combate s doenas evitveis por imunizao so realizadas em todas as unidades bsicas de sade. Na Maternidade Municipal, o recm-nascido recebe a 1 dose contra a Hepatite B nas primeiras 12 horas de vida e tambm a Vacina BCG. PROGRAMA DE ATENO SADE DA MULHER E DA CRIANA
Tem como unidade de referncia a Maternidade Vida Nova Abela Aba Bernardelli, onde se realizam aes de planejamento familiar com encaminhamento para realizao de vasectomias e laqueaduras tubrias. A maternidade possui ambulatrio de patologia cervical e realiza orientao nutricional para gestantes e crianas de baixo peso.
Apesar da rede fsica bem distribuda e dos diferentes programas desenvolvidos na rea da sade pelo Municpio, ainda h queixas dos moradores quanto a eventuais demoras no atendimento e falta de equipamentos suficientes em alguns dos postos de sade. Tambm h insatisfao quanto maneira como so, por vezes, tratados pelos profissionais de sade.
5.6
Equipamentos Comunitrios de Educao, Esporte e Lazer e de Sade
Os equipamentos comunitrios de educao, cultura, lazer e sade existentes em Porto Real foram avaliados segundo ndices e indicadores recomendados por organismos nacionais e internacionais de planejamento. Como resultado, so apresentadas, a seguir, algumas recomendaes e condicionantes de forma a possibilitar ao Municpio melhor atendimento populao atual (Quadro 15), bem como prepar-lo para a demanda futura, crescimento populacional. decorrente do
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Quadro 15 Equipamentos comunitrios de educao, cultura, esporte e lazer e de sade

Equipamento Ponto de saturao Situao encontrada Condicionantes Devero estar em locais tranquilos, distantes pelo menos 400 m (quatrocentos metros) de instalaes industriais, hospitais, cadeias, depsitos de explosivos e casas de diverso. Devem ser prximos s reas residenciais, permitindo o acesso direto residncia / escola, sem os movimentos de cruzamentos e os rudos do sistema virio principal.
EDUCAO Centro de Educao Infantil Atende a crianas na faixa etria de 0 a 6 anos, abrangendo creche , maternal e jardim de infncia. Alunos: at 300 Alunos/Sala:1525 Raio de influncia mximo: 300 m
Escolas 01. IEPR Instituto Educacional Porto Real 02. Escola Municipal Sebastio Barbosa 03. Escola Municipal Maria Hortncia Nogueira 04. Escola Municipal Eliana Provazi 05. Escola Municipal Patrcia Pineschi 06. Escola Municipal Cruz e Souza 07. Escola Municipal Jos Ferreira 08. Colgio Estadual Repblica Italiana 09. Colgio Arco Iris 10. Escola Municipal Marina Graciani Fontanezzi 11. FAETEC 12. CIEP Brizolo 487 13. Creche Jardim das Accias
Centro de Ensino Fundamental Servio educacional bsico local e indispensvel, que atende a crianas de 7 a 14 anos, sendo que nas quatro sries finais atende tambm a jovens e adultos. Centro de Ensino Mdio Atende a todo o ensino mdio propedutico / profissionalizante de adolescentes, jovens e adultos. Alunos: at 1.200 Alunos/sala: 35/40 Raio de Influncia mximo: Ensino fundamental: 800m Ensino mdio: 1.500 m Salas: 15
Devem estar prximos s reas residenciais, para favorecer o acesso a p escola. Devem tambm possibilitar fcil acesso pelo transporte coletivo local.
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Equipamento
Ponto de saturao
Situao encontrada
Condicionantes
CULTURA Polos culturais locais Espaos, estabelecimentos ou instalaes culturais destinados cultura tpica e/ou uso cultural especializado. Populao: 20.000 rea Mnima: 2.500 m (pode ser dissociada em terrenos menores, formando um complexo).
Quiosques do Saber, localizados em: 1. Santo Antnio (Bulhes) 2. N. Sra. de Ftima 3. So Jos 4. Jardim Real ESPORTE E LAZER Parques Esportivos Equipamento de carter esportivo, devendo conter quadras poliesportivas para basquete, vlei, peteca, tnis e futebol de salo, campos de futebol e, eventualmente, ginsios e piscinas. LAZER Praas pblicas LAZER Parques de vizinhana Servem a jogos e a brincadeiras de crianas at 14 anos e ao lazer de pessoas mais idosas. Populao: 10.000 Raio mximo de influncia: 600m Populao: 20.000 / Raio mximo de influncia: 2.400 m
Devem atender, na medida do possvel, aos diversos nveis de mobilidade requeridos pelos vrios grupos de pessoas que utilizam estes espaos. interessante a localizao destes equipamentos junto ao comrcio e servios, para formar eixos secundrios de animao no espao livre de uso pblico.
Devem estar localizados em reas que possuam uma multiplicidade de uso: comercial, institucional, habitacional etc., de maneira a possibilitar a utilizao por um maior nmero de pessoas.
Devem ser distribudas junto hierarquia viria correspondente ao seu raio de influncia; ou seja, as praas com caractersticas locais vinculadas s vias locais, e as definidas em reas de mbito global, relacionadas a uma hierarquia coerente a este nvel de abrangncia. Devem ser livres de
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Equipamento
Ponto de saturao
Situao encontrada
Condicionantes cruzamentos virios e, se possvel, prximos s escolas de 1 grau e s reas residenciais. Em torno das praas de mbito mais global, no centro urbano, deve-se ter uma maior diversidade de usos.
SADE Posto de Sade Unidade mais simplificada dos nveis de atendimento do Plano Nacional de Sade. Destina-se a prestar assistncia mdico sanitria populao, desenvolvendo atividades de orientao nas reas de alimentao, nutrio maternoinfantil, vigilncia epidemiolgica, etc. SADE Hospital Destinado a prestar assistncia mdica em regime de internao e emergncia, nas quatro especialidades bsicas associadas quelas consideradas estratgicas e necessrias para sua rea programtica. A maioria desses estabelecimentos mantm um pronto socorro com atendimento de 24 horas. Pop: 200.000 Raio: regional Pela Portaria 1.101/2002 do Ministrio da Sade, deve haver 15 leitos / 5.000 habitantes. Segundo a OMS: 1 mdico /1000 habitantes e 26 leitos / 10.000 habitantes. Recomendao da OPAS: 100 leitos/10.000 habitantes. Devem estar prximas as reas residenciais e aos centros de educao infantil do Municpio. Os edifcios devem mostrar eficincia quanto a possveis expanses, flexibilidade de uso, modularidade, baixo custo de implantao e manuteno, alm de aspectos inerentes humanizao da arquitetura. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Hospital; Maternidade; PSF Bulhes Santo Antnio; PSF Freitas Soares PSF Jardim das Accias; PSF Bairro de Ftima PSF Bairro Jardim Real; PSF Bairro Nova Colnia Devem estar localizados em pontos de fcil acesso, com reas de estacionamento prprio e ter entradas independentes para urgncias e emergncias
Pop: at 3.000 Raio mximo de influncia: 800 m
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A anlise da distribuio dos equipamentos sociais de educao, cultura, lazer e sade em Porto Real mostra que:
os equipamentos de sade so os mais bem distribudos, seguidos dos de educao e de esporte e lazer.Os equipamentos culturais so os menos presentes nos loteamentos habitacionais, particularmente no ncleo central; a qualidade dos equipamentos esportivos deixa a desejar, seja pelos componentes, pois, na maioria das vezes, resumem-se a uma quadra esportiva sem qualquer instalao de apoio, seja pela manuteno insuficiente; a utilizao dos equipamentos esportivos baixa, talvez pela no existncia de um calendrio de atividades e de animadores desses espaos; os Quiosque do Saber mostram-se eficientes como equipamentos culturais comunitrios, tendo seu valor adicionado pelos Quiosques do Sabor a eles acoplados, que funcionam como ponto de convivncia comunitria; trechos da orla do rio Paraba do Sul mostram-se particularmente favorveis para a implantao de parques lineares, por suas condies de fragilidade ambiental que no permitem ocupao adensada, mas se prestam criao de espaos de convivncia cidad e de integrao entre os diferentes ncleos urbanos, alm do papel de amortecedores das enchentes que esses trechos desempenham; e a baixssima incidncia de praas tradicionais de convivncia entre os moradores pode ser corrigida pelo melhor aproveitamento dos espaos nos quais esto as quadras esportivas, ampliando as possibilidades de sua utilizao.
5.7
Assistncia Social
As aes sociais desenvolvidas pela Administrao Municipal so fundamentadas em Cadastro nico que identifica e caracteriza as famlias necessitadas de algum tipo de ateno. De acordo com as variveis verificadas que se estabelecem os programas de assistncia a elas.
O Cadastro nico mantido pela Administrao Municipal tem registradas 1.729 famlias, das quais 918 so atendidas pelo Programa Bolsa Famlia. A distribuio dessas famlias, por domiclio, tem a seguinte composio (Tabela 16).
108
Tabela 16 Famlias por tipo de domiclio

Tipo de domiclio Prprio Alugado Arrendado Cedido Financiado Invaso Outra No informado Total N de famlias 895 342 02 406 34 38 01 11 1.729
H predominncia da mulher como chefe da famlia. Em 908 dos casos, ela quem assume esse papel.
A grande maioria das pessoas dessas famlias tem baixa escolaridade, principalmente no caso das mulheres (Tabela 17): Tabela 17 Distribuio das pessoas das famlias cadastradas por escolaridade
Escolaridade
Analfabeto At 4 srie incompleta Com 4 srie completa De 5 8 srie incomp. Ens. Fundamental comp Ens. Mdio incompleto Ens. Mdio completo Superior incompleto Superior completo Especializao No informado Total
0a6
H 229 113
Crianas 7 a 11
M 257 105 H 23 418 02 12 M 25 389 08
Adolesc 12 a 17
H 03 220 05 297 19 02 M 03 145 03 367 02 67
Jovens 18 a 25
H 03 26 15 182 16 96 52 02 M 01 17 20 153 29 136 97 03 03
Adultos 26 a 59
H 37 192 146 240 87 69 128 03 02 01 905 M 55 298 210 477 128 120 250 06 04 01 07 1.556
Idosos 60 ou +
H 32 59 18 08 03 03 01 01 125 M 54 65 21 11 01 H 327 1.028 186 739 106 184 185 06 02 09 2.772
Total
M 395 1.019 254 1.016 159 324 347 09 07 01 15 3.546
342
362
455
01 07 06 422 546 588 399 465 Fonte: Prefeitura Municipal
01 153
Os Programas mantidos pela rea social so os seguintes: Programa de Enfrentamento Pobreza; Sai da Rua, Menino, e vem para o Circo; Agente jovem; Curumim Novo Tempo; Ao Criana; Vem Danar Comigo;
109
Banda Musical de Porto Real; e Nova Gerao na Melhor Idade.
Em Porto Real h um Centro de Atividades da Melhor Idade, para atendimento aos idosos. Os Programas Sai da Rua, Menino, e Vem para o Circo, Vem Danar Comigo e Banda Musical funcionam em espao fsico cedido pelo CIEP. O Programa Curumim Novo Tempo funciona em espao cedido pela Parquia Santo Antnio, na regio de Bulhes, enquanto o Programa Agente Jovem conta com a parceria do Conselho Tutelar do Municpio.
5.8
Justia e Segurana Pblica
Porto Real sede de comarca nica Porto Real e Quatis.
A segurana pblica exercida pelas Polcias Civil e Militar e pela Guarda Civil Militar.
A Polcia Civil conta com a 100 Delegacia de Polcia Legal, dotada de duas viaturas Mgane caracterizados e cinco veculos Volkswagen Gol, trs deles descaracterizados.
O efetivo policial formado por quinze (15) policiais, sendo oito policiais civis (investigadores), e sete (07) militares. Os policiais civis se distribuem da seguinte maneira: trs (03) do Setor GIC, um (01) do Setor SIP, dois (02) do SESOP e dois (02) investigadores por planto de vinte e quatro (24) horas. A Polcia Militar composta por um Destacamento de Policiamento Ostensivo DPO, com um efetivo de sete (07) policiais, assim distribudos:
um (01) policial militar em permanncia no DPO por vinte e quatro (24) horas; um (01) policial militar, administrativo, no perodo de 10h s 17h; dois (02) policiais militares, em viatura operacional, no perodo de vinte e quatro (24) horas; um (01) policial militar de motocicleta, no perodo de 10h s 17h; e dois (02) policiais militares, no centro da cidade, prximo aos bancos, no perodo de 10h s 17h.
110
O Destacamento de Policiamento Ostensivo DPO dispe de um veculo Volkswagen GOL em operao por 24 horas e uma motocicleta, no perodo das 10h s 17h.
A Guarda Civil Municipal dispe de um efetivo concursado de trinta e seis (36) guardas civil municipais, onze (11) porteiros, e vinte e nove (29) vigias patrimoniais e de cinquenta e quatro (54) vigias patrimoniais contratados.
Os servios prestados pela Guarda Civil Municipal so a segurana patrimonial pblica, a segurana pblica em parques e prprios municipais, rondas escolares, orientao e educao do trnsito e apoio Defesa Civil, Conselho Tutelar e outras instituies.
O ndice de criminalidade baixo, comparativamente com outras municipalidades. A rea com maior incidncia de ocorrncias policiais compreende os loteamentos de Freitas Soares, Jardim das Accias e So Jos, aproximadamente correspondente ao segundo ncleo urbano considerado neste relatrio. Nesse ncleo vivem aproximadamente 54% da populao municipal e a maior parte dos servios policiais prestada nesta rea.
Do total de 1.911 delitos ocorridos nos ltimos quatro anos, 44,9% ocorreram na regio de Freitas Soares e apenas 5,7% na regio de Bulhes, o terceiro ncleo urbano considerado neste relatrio. Em 2009, 55,8% dos crimes registrados na 100 Delegacia de Polcia de Porto Real ocorreram na regio de Freitas Soares, 22,1% no ncleo central, 3,2% na regio de Bulhes e 18,9% no foram informados pelo comunicante.
Chama a ateno o fato de a regio de Freitas Soares, ao mesmo tempo em que registra o maior nmero de ocorrncias policiais, ser a beneficiria da maioria dos programas sociais existentes no Municpio.
O monitoramento das ocorrncias policiais em Porto Real evidencia uma ligeira queda dos registros de 2006 (463) para 2007 (424) e um aumento no ano seguinte (512), mantendo-se o mesmo nmero de registros em 2009.
Ao longo desses 4 anos, novembro foi o ms com maior nmero de registros (10,3%) e junho, com menor nmero de registros (6%).
111
Em Freitas Soares foram registrados 403 casos, representando 21,1% do total de 1.911 ocorridos nos quatro anos analisados (Tabela 18). Em seguida, aparece o Centro, com 223 casos (11,7%) e Jardim das Accias, com 213 (11,1%). A localidade com menor nmero de registros foi Colinas, com apenas 4 ocorrncias (0,2%), seguido pelo Parque Mariana, com 8 registros (0,4%).
Tabela 18 Distribuio das ocorrncias por localidade 2006 a 2009

Localidade BNH Bulhes Centro Colinas Ettore Freitas Soares Jardim das Accias Jardim Real Nova Colnia N. Sra. de Ftima Parque Mariana So Jos Tecnopolo Vila Real Village Via Dutra No informado TOTAL Ocorrncias Nmero % 107 5,6 108 5,7 223 11,7 4 0,2 114 6,0 403 21,1 213 11,1 107 5,6 38 2,0 159 8,3 8 0,4 85 4,4 11 0,6 20 1,0 47 2,5 22 1,2 242 12,7 1.911 100,0
Fonte: Secretaria de Administrao e Fazenda - Guarda Civil Municipal
As ocorrncias mais comuns so furtos, seguidos de leses corporais e acidentes de trnsito (Tabela 19). Os homicdios e a violncia sexual registram o menor nmero de ocorrncias, em que pese este ltimo tipo de crime ser o de maior cifra negra, ou seja, a diferena entre o nmero de crimes cometidos e aqueles que no chegam ao conhecimento da polcia. Boa parte das vezes, por diferentes formas de constrangimento, as vtimas de violncia sexual no notificam o delito sofrido.
Percebe-se, pelos dados, que o Municpio ainda apresenta baixos nveis de violncia, oferecendo, portanto, condies de uma vida tranquila a seus habitantes. importante, entretanto, destacar que o efetivo e os equipamentos so insuficientes para uma atuao policial mais efetiva. No possvel realizar rondas ou outro tipo de policiamento preventivo, e at mesmo o atendimento a
112
chamadas pode ficar prejudicado por esse reduzido nmero de profissionais e quase nenhuma frota disponvel. Tabela 19 Distribuio das ocorrncias por tipo 2006 a 2009
Ocorrncias Acidentes de trnsito Crimes com armas Crimes com entorpecentes Crimes contra o patrimnio Furto Homicdio Leso corporal Roubo Violncia sexual Outros TOTAL 2006 N 89 18 22 21 140 03 97 24 04 45 463 % 19,2 3,9 4,8 4,5 30,2 0,6 21,0 5,2 0,9 9,7 100,0 N 96 11 15 09 102 05 101 20 07 58 424 2007 % 22,6 2,6 3,5 2,1 24,1 1,2 23,8 4,7 1,7 13,7 100,0 N 93 12 16 11 102 06 84 24 04 160 512 2008 % 18,2 2,3 3,1 2,1 19,9 1,2 16,4 4,7 0,8 31,3 100,0 N 72 06 20 22 150 01 89 27 11 114 512 2009 % 14,1 1,2 3,9 4,3 29,2 0,2 17,4 5,3 2,1 22,3 100,0 N 350 47 73 63 494 15 371 95 26 377 1.911 Total % 18,3 2,5 3,8 3,3 25,8 0,8 19,4 5,0 1,4 19,7 100,0
Fonte: Secretaria de Administrao e Fazenda - Guarda Civil Municipal
5.9
ndice de Desenvolvimento
Segundo dados do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento - PNUD, o ndice de Desenvolvimento Humano - IDH-M de Porto Real, em 2000, era de 0,743, o que indica mdio desenvolvimento.
De acordo com a Fundao CIDE, Porto Real se incluiu entre os vinte Municpios com melhores ndices de Qualidade Municipal - IQM do Estado do Rio de Janeiro, em 2005, data do ltimo dado disponvel (Quadro 16).
Na Regio do Mdio Paraba, Porto Real apareceu, em 2005, numa posio intermediria, abaixo de Volta Redonda e Resende e acima de Pira e Barra Mansa (Quadro 17), e ocupava o 7 lugar entre os vinte Municpios fluminenses com melhor ndice de Qualidade Municipal - IQM.
113
Quadro 16 - Os vinte primeiros no ndice de Qualidade Municipal - IQM

1998 1- Rio de Janeiro 2- Niteri 3- Resende 4- Volta Redonda 5- Maca 6- Casimiro de Abreu 7- Petrpolis 8- Trs Rios 9- Campos dos Goytacazes 10- Santo Antnio de Pdua 11- Cabo Frio 12- Barra Mansa 13- Pira 14- Miguel Pereira 15- Itatiaia 16- Terespolis 17- Bom Jesus do Itabapoana 18- Araruama 19- Duque de Caxias 20- Itagua 2005 1- Rio de Janeiro 2- Niteri 3- Maca 4- Volta Redonda 5- Resende 6- Rio das Ostras 7- Porto Real 8- Casimiro de Abreu 9- Campos dos Goytacazes 10- Duque de Caxias 11- Pira 12- Petrpolis 13- Cabo Frio 14- Barra Mansa 15- Vassouras 16- Nova Iguau 17- Trs Rios 18- Armao dos Bzios 19- So Gonalo 20- Itagua
Nota: Em amarelo e verde, os que, respectivamente, saram e entraram no grupo dos vinte primeiros.
Fonte: Fundao CIDE ndice de Qualidade Municipal site acessado em 11/03/2010
Quadro 17 Os 20 principais Municpios classificados no IQM,por regio de governo

1998 Regies de Governo IQM e Municpios Regio Metropolitana Rio de Janeiro Niteri Duque de Caxias Regies de Municpios 2005 Governo e
Classificao
IQM Classificao-
1,0000 0,7090 0,3505
1 2 19
Regio Metropolitana Rio de Janeiro Niteri Duque de Caxias Nova Iguau So Gonalo Regio Noroeste Fluminense
1,0000 0,8129 0,4528 0,4053 0,3748
1 2 10 16 19
Regio Noroeste Fluminense Santo Antnio de Pdua Bom Jesus do Itabapoana Regio Norte Fluminense Maca Campos dos
0,3931 0,3514
10 17
Regio Norte Fluminense 0,4789 0,4245 5 9 Maca Campos dos Goytacazes 0,6386 0,4585 3 9
114
1998 Goytacazes Regio Serrana Petrpolis Terespolis Regio das Baixadas Litorneas Casimiro de Abreu Cabo Frio Araruama Regio Serrana Petrpolis
2005
0,4666 0,3635
7 16
0,4323
12
0,4705 0,3919 0,3508
6 11 18
Regio das Baixadas Litorneas Rio das Ostras Casimiro de Abreu Cabo Frio Armao dos Bzios Regio do Mdio Paraba
0,5189 0,4618 0,4308 0,3818
6 8 13 18
Regio do Mdio Paraba Resende Volta Redonda Barra Mansa Pira Itatiaia Regio Centro-Sul Fluminense Trs Rios Miguel Pereira Regio da Costa Verde Itagua (1)
0,6022 0,4980 0,3876 0,3759 0,3693
3 4 12 13 15
Volta Redonda Resende Porto Real Pira Barra Mansa Regio Centro-Sul Fluminense Vassouras Trs Rios Regio da Costa Verde
0,5619 0,5464 0,4664 0,4358 0,4164
4 5 7 11 14
0,4324 0,3702
8 14
0,4101 0,4044
15 17
0,3504
20
Itagua
0,3735
20
(1) Em 1998, Itagua fazia parte da Regio Metropolitana.

Fonte: Fundao CIDE ndice de Qualidade Municipal site acessado em 11/03/2010
6. Aspectos Econmicos
Porto Real tornou-se um polo industrial de grande expresso no Estado do Rio de Janeiro. O desenvolvimento industrial do ento Distrito de Resende teve incio com a instalao da Companhia Fluminense de Refrigerantes e a posterior criao, na dcada de 1970, pelos proprietrios dessa indstria, de um polo industrial privado, para atrair novas empresas. Consolidou-se com a instalao, a partir de 1999, em rea cedida pelo grupo Porto Real, da PSA Peugeot - Citron, atualmente o sexto maior produtor mundial de automveis, com participao de 5 % no mercado nacional.
115
A PSA Peugeot - Citron iniciou a fabricao de veculos em 2001 e atraiu diversos fornecedores para Porto Real, que se instalaram no Tecnopolo, em rea contgua empresa. , atualmente, a maior empregadora e a principal geradora de recursos para as finanas pblicas locais, via transferncia de recursos estaduais do ICMS.
O Cadastro Central de Empresas de 2008, mantido pelo IBGE, indica que Porto Real contava com 376 estabelecimentos, nmero ligeiramente maior que o registrado em Quatis e cerca de 10 vezes menor que o de Barra Mansa e Resende ou 20 vezes menor que o de Volta Redonda (Quadro 18). Entretanto, quando se examinam os totais das pessoas ocupadas, percebe-se que Porto Real apresentou a maior relao ocupados/empresas atuantes, 24,31, enquanto o valor para essa mesma relao em Barra Mansa de 9,13; em Itatiaia, de 8,40, em Quatis, de 5,41, em Resende, de 10,33 e em Volta Redonda, de 10,69.
A relao populao/emprego tambm se mostra bastante mais favorvel em Porto Real, onde h um emprego para cada 1,78 habitantes, enquanto que, no extremo oposto, Quatis registra 1 emprego para cada 7,7 habitantes.
Vale, ainda, destacar que os rendimentos auferidos pelos trabalhadores em Porto Real tambm estavam, poca, muito acima dos verificados nos Municpios vizinhos (Quadro 18). Enquanto o salrio mdio mensal em Porto Real era de 4,9 salrios mnimos, nos demais Municpios estava bem abaixo desse valor. Quadro 18 Nmero de empresas existentes e atuantes, pessoal ocupado e salrio mdio mensal
Cadastro Central de Empresas Barra Porto Itatiaia Quatis 2008 Mansa Real Unidades locais 3.917 784 376 322 Empresas atuantes 3.808 770 375 315 Pessoas ocupadas 34.783 6.471 9.116 1.705 Pessoas assalariadas 29.809 5.440 8.731 1.337 Salrio mdio mensal (em sal. mn) 2,4 3,1 4,9 1,9 Populao/Emprego 5,09 5,50 1,78 7,70 Fonte: http://www.ibge.gov.br/ acesso em junho de 2010 Resende 3.043 2.941 30.377 26.733 3,4 4,29 Volta Redonda 6.722 6.420 68.628 60.467 3,3 3,81
A comparao dos valores agregados brutos ou do PIB Produto Interno Bruto, entre Porto Real e os Municpios vizinhos, tambm se mostra favorvel para Porto Real (Quadro 19). Pelo fato de contar com uma populao bem menor que a dos demais Municpios, apesar de no montante os valores agregados ou o PIB serem maiores em Barra Mansa, Resende e, principalmente, Volta
116
Redonda, o PIB per capita de Porto Real, registrado em 2007, foi mais de 5 vezes maior que o de Resende e Volta Redonda, mais de 9 vezes o de Itatiaia, mais de 12 vezes o de Barra Mansa e mais de 19 vezes o de Quatis, seu vizinho mais prximo.
preciso, entretanto, ressaltar que apesar de esses nmeros evidenciarem a pujana econmica de Porto Real, sua populao no chega a usufruir, plenamente, dos benefcios dessa situao privilegiada. Na verdade, a baixa qualificao profissional dos moradores de Porto Real faz com que esmagadora maioria dos postos de trabalho gerados pelas empresas locais seja ocupada por profissionais dos Municpios vizinhos ou trazidos de outras regies. Tanto uns quanto outros tm seus rendimentos originados em Porto Real, mas consomem nos outros Municpios, por no residirem na cidade que, alis, no est preparada, no momento, para abrigar todo esse contingente de trabalhadores, sofrendo uma evaso constante de capital. Quadro 19 Valor agregado bruto e Produto Interno Bruto 2007
Produto Interno Bruto 2007 Valor adicionado bruto agropecuria Valor adicionado bruto indstria Valor adicionado bruto servios PIB a preos correntes PIB per capita Barra Mansa 7.463,00 535.898,00 1.434.830,00 Itatiaia 1.904,00 234.884,00 217.023,00 Porto Real 537.000,00 1.091.871,00 426.793,00 Quatis 3.392,00 14.610,00 73.247,00 Resende 13.212,00 1.366.214,00 1.365.923,00 Volta Redonda 3.883,00 2.168.394,00 3.420.840,00 6.733.188,00 26.337,00
2.186.386,00 503.926,00 2.215.585,00 95.864,00 3.228.454,00 12.471,00 16.159,00 152.767,00 7.968,00 27.234,00 Fonte: http://www.ibge.gov.br/ acesso em junho de 2010
6.1
Agricultura e Pecuria
Porto Real apresenta agricultura familiar constituda por pequenos produtores, que se dedicam s culturas de feijo, milho, inhame, hortalias, jil, quiabo, mandioca e abbora. Em 2005, a Prefeitura de Porto Real iniciou os Programas: Feijo e Milho, resgatando sementes de feijo carioca, variedade Porto Real, desenvolvida pela PESAGRO-RIO, para as condies do Sul Fluminense.
Em 2009 foram fornecidos aos produtores de feijo cerca de 1500 kg de sementes, assim como equipamentos para arar, roar, gradear e plantar, nos quais foram utilizadas cerca de 4000 mil horas homens/mquina. Para os produtores de feijo que tm auxlio da Prefeitura, so fornecidas
117
embalagens plsticas caracterizadas, mas o produtor deve pagar ao embalador o valor relativo a 10% desta embalagem.
A pecuria envolve 98 produtores rurais e rebanho de aproximadamente 6.200 cabeas de gado bovino para a produo de leite (extensivo e semi-intensivo) e corte (regime extensivo). Nas pequenas propriedades so produzidos ovos, aves, caprinos, ovinos e sunos, complementando a renda dos agricultores do Municpio.
Os valores obtidos na produo rural, entretanto, no so significativos para a economia local. Os estabelecimentos agropecurios ocupam rea de cerca de 2.500 hectares, aproximadamente 50% da rea total do Municpio, mas o setor, segundo o IBGE, emprega no mais que 120 pessoas, sendo 90 homens e 30 mulheres.
Alm do programa de incentivo produo de gros, a Prefeitura desenvolve, tambm, um programa de incentivo produo hortifrutigranjeira, fornecendo insumos a preos baixos, assim como assistncia veterinria aos criadores.
Na Horta Municipal so produzidos maracuj, inhame, jil, feijo, mandioca, pimento, pimenta, berinjela, chuchu, cebolinha e salsinha (quadro 20). No viveiro, as mudas so vendidas aos produtores a preos muito acessveis.
No setor de veterinria existe atendimento emergencial para animais de pequeno porte (no ano de 2009 foi prestado atendimento, em mdia, por perodo de 4 horas dirias, abrangendo cerca de 100 animais). Os animais de grande porte, dos produtores de leite, recebem assistncia tcnica gratuita. Quadro 20 Produo agropecuria 2008
Produto Cana de Acar Leite Arroz Feijo carioca e preto Mandioca Milho Inhame Maracuj Produo anual 800 toneladas 2.600.000 litros 40 toneladas 40 toneladas 15 toneladas 05 toneladas 04 toneladas 500 quilos Destinao 680 t para rao e 120 t para aguardente Comercializao Comercializao Comercializao Comercializao Rao animal Comercializao Comercializao
118
6.2
Horta Municipal
A Administrao Municipal mantm uma horta comunitria (Figura56) para abastecimento das unidades de sade e fornecimento de parte da merenda escolar.
So trs hectares de rea plantada, nos quais so cultivados abbora, abobrinha, banana, berinjela, cana-de-acar, feijo, figo, goiaba, inhame, mandioca e maracuj. Tudo que colhido destina-se ao abastecimento dos hospitais, do programa de sade mental, da creche municipal e das escolas da rede municipal.
A produo baseada em critrios tcnicos e supervisionada por especialistas qualificados, inclusive em estudos genticos de aprimoramento de espcies vegetais. Em funo disso, a Horta Municipal tem potencial para experincias pedaggicas com grupos de alunos e tambm para a formao e especializao de profissionais ligados agronomia e agricultura, entre outras possibilidades. Figura 56 Horta Comunitria
119
6.3
Indstria
A indstria , atualmente, a principal atividade econmica de Porto Real, maior geradora de emprego e renda, e de recursos para o setor pblico.
Coexistem no Municpio indstrias tradicionais como uma cermica e uma fbrica de velas, empregadoras de mo de obra no necessariamente qualificada, com indstrias modernas e dinmicas, como grandes indstrias automotivas, de autopeas e outros componentes para veculos, de refrigerantes, de produo de vidros planos, de transporte, qumicas, metalrgicas, de artefatos de concreto, de tintas, materiais de construo, entre outras. Estas ltimas tm um parque industrial moderno, competitivo nacional e internacionalmente, exigindo mo-de-obra qualificada, sendo que as quatro maiores indstrias absorvem cerca de 40% do contingente empregado no Municpio, assim distribudos: PSA Peugeot-Citron, com aproximadamente 4.500 empregados; Cia. Fluminense de Refrigerantes, com aproximadamente 1.000 empregados; CSN Galvasud com cerca de 440 empregados e Guardian, com cerca de 430 empregados.
H sete (07) empresas de transporte e transportadoras em Porto Real, uma delas fazendo o transporte de pessoas dentro do Municpio e para os Municpios vizinhos.
As indstrias instaladas geraram efeitos para trs (backward linkages), atraindo empresas produtoras de seus insumos, num processo que continua em andamento novos fornecedores esto sendo atrados.
A Peugeot Citron prev, para os prximos dois ou trs anos, a ampliao da sua linha de produo, por meio de um projeto de cerca de US$ 1,4 bilho, que deve gerar, aproximadamente,
120
1.000 novos empregos diretos. Outra indstria, a CSN Galvasud, est verticalizando sua produo, passando a produzir chapas galvanizadas ao invs de bobinas galvanizadas, fato que dever gerar 120 novos empregos e aumento de trinta por cento no faturamento atual.
H um projeto para implantao de um Polo Empresarial com capacidade para abrigar cerca de 15 empresas de pequeno e mdio porte, visando a empregar mo-de-obra local, com baixa exigncia de qualificao, preferencialmente do sexo feminino.
Com a ampliao das empresas instaladas e a implantao de projetos de fornecedores destas empresas, a Prefeitura espera aumentar seu oramento em 110%, entre 2009 e 2013.
Cabe ressaltar duas questes de significativa importncia para o desenvolvimento industrial e dos demais setores econmicos em Porto Real: a baixssima oferta de mo-de-obra qualificada e o gargalo no sistema de transporte para o recebimento da matria-prima e o escoamento da produo.
Como no h escolas tcnicas de nvel mdio ou superior em Porto Real, o recrutamento de pessoal para as empresas feito em outros Municpios. A indisponibilidade de moradia e de rede hoteleira, e a pouca diversidade ou insuficincia do comrcio e servios fazem com que esses trabalhadores optem por morar em uma das cidades prximas. Segundo declaraes dos dirigentes das empresas, o transporte dos empregados residncia trabalho residncia o segundo benefcio social de maior custo.
Em relao ao segundo ponto, apesar de as indstrias estarem muito prximas via Dutra, os acessos a essa rodovia e o sistema virio do Municpio no favorecem o trfego pesado de caminhes ou carretas que trazem matria-prima para elas ou que levam a sua produo para os destinos de comercializao. A ferrovia poderia ser uma alternativa, mas encontra-se atualmente desativada. As indstrias pleiteiam a reativao de ramal ferrovirio que liga Porto Real a Barra Mansa e Volta Redonda, permitindo a reduo de custo de transporte de seus insumos e futuramente, talvez, permitindo o escoamento dos veculos produzidos.
Os comerciantes locais apontaram a importncia da antiga ponte ferroviria, atualmente utilizada para transporte rodovirio, que liga Porto Real a Quatis, hoje desativada. Esta ponte fundamental para a integrao dos dois Municpios, pois reduz a distncia entre os mesmos, pela
121
metade. Foi citada, tambm, a necessidade de asfaltamento de trecho de rodovia de 17 km, que liga Falco (Distrito de Quatis) a Rio Preto, na divisa com Minas Gerais.
Esses dois pontos qualificao profissional e facilidade no sistema de transporte - devem merecer ateno especial na anlise das alternativas de desenvolvimento, de forma a se construir uma viso de futuro que favorea o desenvolvimento industrial, possibilite aos trabalhadores morarem em Porto Real e evite conflitos entre o trnsito urbano normal e o trfego pesado de carga. A soluo a ser implementada dever considerar a questo microrregional, uma vez que os benefcios dela advindos se estendero aos Municpios vizinhos com os quais Porto Real mantm forte sinergia.
As empresas se ressentem, tambm, da inexistncia de servio de combate a incndio, sendo que a unidade mais prxima est instalada em Resende. Tendo em vista o porte das empresas instaladas, h uma reivindicao geral pela instalao de um posto do Corpo de Bombeiros em Porto Real.
6.4
Comrcio e Servios
O comrcio local, atualmente, pouco dinmico e atende apenas s necessidades bsicas da populao. Sofre a concorrncia do dinamismo comercial das cidades vizinhas, onde bem mais estruturado e diversificado, podendo oferecer maior diversificao. A disponibilizao, pela Administrao Municipal, de transporte interurbano subsidiado favorece a ida dos moradores de Porto Real a essas cidades para realizar suas compras e buscar servios ainda no disponveis em Porto Real.
Porto Real conta com cinco (05) mercados para o suprimento da populao, alm de lojas de diferentes produtos necessrios vida das pessoas, tais como papelarias, sapatarias, lojas de tecidos, roupas, farmcias, armarinhos, bijuterias, material fotogrfico, eletroeletrnicos, mveis, etc.
Operam na cidade de Porto Real o Banco do Brasil, o Bradesco e o Banco Real.
O setor de Servios est, de certa forma, vinculado s atividades industriais e dever manter a sua expanso como decorrncia da expanso da indstria em ramos como logstica e prestao
122
de servios de manuteno predial, limpeza e vigilncia. Existem na cidade alguns restaurantes, vrios bares e lanchonetes, oficinas mecnicas e de reparao de aparelhos, alm de outros servios diversos.
6.5
Turismo
Porto Real comea a investir na rea de turismo, acreditando na possibilidade de desenvolver o turismo cultural e de natureza. H um projeto para a construo de um Centro Cultural Casa do Imigrante, onde sero expostos diversos objetos, documentos, filmes e outros artefatos dos primeiros imigrantes que colonizaram esta rea. Este projeto est em fase final de aprovao para liberao de verbas por parte da Caixa Econmica Federal. O objetivo deste Centro atrair turistas para a cidade, hoje considerada a primeira colnia italiana do Brasil.
H tambm um programa em parceria com o SEBRAE e o Instituto Idias para preparar as mulheres da cidade para serem micro empreendedoras. So cerca de 30 mulheres que j passaram por vrios cursos, desde o fortalecimento da autoestima, incentivo criatividade, iniciao a Recursos Humanos, clculos de custos de produtos, como calcular lucros, etc. Atualmente, elas aguardam liberao de verba para a compra de um forno especifico para a realizao dos treinamentos relativos ao curso de produo de Cristais de Murano.
Porto Real tem uma localizao privilegiada, pois se insere em uma das melhores regies tursticas do Rio de Janeiro, est prxima dos principais emissores nacionais e as cidades vizinhas tm uma populao com bom poder aquisitivo.
Como principais atrativos podem ser mencionados a Mina de D. Pedro, a Ponte de Ferro, a Cachoeira de Bulhes, o rio Paraba do Sul.
Construda em 1874, com estrutura totalmente em ferro, a Ponte de Ferro faz a ligao entre as cidades de Quatis e Porto Real. Tendo sida considerada uma marca na arquitetura local e representando a unio entre os dois Municpios, a ponte, que servia para a travessia de veculos em apenas uma pista, encontra-se interditada ao trafego, por estar em reforma e revitalizao.
123
Figura 57 Ponte de Ferro
Alm da importncia para a mobilidade local, a ponte representa a histria do desenvolvimento da atividade aucareira e agropecuria da regio. Foi muito utilizada no escoamento da produo e na consolidao econmica dos Municpios que interliga. Dela pode-se observar a grandiosidade do rio Paraba, a cidade de Quatis e a antiga Indstria Aucareira, hoje fbrica da Coca-Cola, que guarda as caractersticas originais e serve como
carto postal da cidade e orgulho para os moradores.
Figura 58 Fbrica da Coca-Cola
Localizada em Bulhes, a cachoeira, praticamente abandonada, um atrativo potencial. H, no rio, uma espcie de poo no qual, segundo os moradores locais, as pessoas se banham no vero; na sequncia, surgem duas pequenas quedas dgua que formam uma corredeira de aproximadamente 100 metros de extenso
124
Figura 59 Cachoeira de Bulhes
As margens do rio so propcias para que visitantes possam tomar sol e aproveitar as delcias das guas. Percebe-se claramente j ter havido alguma tentativa anterior de urbanizao, visando melhoria do acesso. Trilhas de acesso so visveis, assim como caminhos e espao para estacionamento. Ao lado da possvel entrada para a cachoeira existe apenas uma residncia.
6.6
Emprego
Segundo dados do CAGED Cadastro Geral de Empregados e Desempregados do MTE Ministrio do Trabalho e Emprego, em janeiro de 2010, 8.085 pessoas trabalhavam em Porto Real em empregos formais (com carteira assinada). Este nvel de emprego foi alcanado em uma evoluo constante das admisses nos ltimos cinco anos (Tabela 20), apesar de ter havido uma ligeira retrao em 2009, como consequncia da crise econmica ocorrida em 2008. Tabela 20 Nmero de admisses e desligamentos de empregados celetistas
Ano 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (jan/maro) Total Admitidos 2.143 1.244 3.167 4.157 2.044 1.480 14.235 Desligados 1.361 1.001 1.635 2.907 2.172 738 9.814 Saldo 782 243 1.532 1.250 -128 742 4.421
125
Ao se comparar a evoluo do nvel de emprego em Porto Real com a ocorrida na microrregio do Vale do Paraba Fluminense (Barra Mansa, Itatiaia, Pinheiral, Pira, Porto Real, Quatis, Resende, Rio Claro e Volta Redonda) (Quadro 21), percebe-se um crescimento do nvel de emprego local a taxas muito acima das registradas na microrregio: enquanto a microrregio registrava uma expanso de 25,95%, o nvel de emprego em Porto Real cresceu 91,27%.
Quadro 21 Variao do emprego celetista a partir de 2005

Movimentao Admisses Desligamentos Variao absoluta Variao relativa Nmero de empregados formais Porto Real 14.235 9.814 4.421 91,27% 8.085 Microrregio 273.221 245.673 27.548 25,95% 135.029
Fonte: MTE CAGED
Adicionalmente, cabe considerar que, apenas no primeiro trimestre de 2010, j foram criados mais 742 empregos em Porto Real e, tendo em vista os planos de expanso das empresas instaladas no Municpio, espera-se que neste ano sejam criados mais empregos do que em qualquer um dos cinco anos anteriores.
O setor mais dinmico foi a Indstria, responsvel pelo maior nmero de contrataes e com o maior nvel salarial, no perodo janeiro/05 maro/10 (quadro 22). Consideradas apenas as 20 ocupaes mais demandadas, foram criados 2.806 empregos, de um total de cerca de 3.000 empregos criados no setor industrial. Quadro 22 Variao do emprego celetista na Indstria para as 20 ocupaes mais demandadas 01/2005 a 03/2010
Ocupao 725505 Montador de veculos (linha de montagem) 721210 Operador de mquinas operatrizes 724315 Soldador 782220 Operador de empilhadeira 784205 Alimentador de linha de produo 811610 Operador de carro de apagamento e coque 723320 Pintor de veculos (fabricao) 251220 Economista industrial Sal.mdio mensal(R$) 1.008,15 676,56 943,52 957,77 645,85 812,23 977,91 3.639,39 Admisses 1.071 1.119 786 643 664 217 175 76 Desligamentos Saldo 506 667 334 314 432 102 76 13 565 452 452 329 232 115 99 63
126
Ocupao 521125 Repositor de mercadorias 813125 Operador de produo (qumica, petroqumica e afins) 862150 Operador de mquinas fixas, em geral 411005 Auxiliar de escritrio, em geral 783215 Carregador (veculos de transportes terrestres) 214905 Engenheiro de produo 725510 Operador de time de montagem 391125 Tcnico de planejamento de produo 911305 Mecnico de manuteno de mquinas, em geral 782130 Operador de ponte rolante 721220 Operador de usinagem convencional por abraso 514210 Faxineiro (desativado na competencia 01/2009)
Sal.mdio mensal(R$) 492,58 754,1 763,46 658,1 566,64 4.902,88 604,06 3.345,14 678,72 882,2 1.271,62 442,33
Fonte: MTE CAGED
Admisses 216 78 97 153 191 100 117 80 188 60 29 61
Desligamentos Saldo 154 16 47 104 145 54 75 44 159 33 3 37 62 62 50 49 46 46 42 36 29 27 26 24
O setor de Servios, em decorrncia de suas vinculaes com a Indstria, aparece como o segundo gerador de emprego (Quadro 23) no mesmo perodo considerado para a Indstria. Quadro 23 Variao do emprego celetista nos Servios para as 20 ocupaes mais demandadas - 01/2005 a 03/2010
Ocupao 517420 Vigia 514210 Faxineiro (DESATIVADO NA COMPETENCIA 01/2009) 514110 Garagista 411005 Auxiliar de escritrio, em geral 782510 Motorista de caminho (rotas regionais e internacionais) 811735 Confeccionador de velas por moldagem 783215 Carregador (veculos de transportes terrestres) 414105 Almoxarife Salrio mdio mensal (R$) 646,99 Admisses 1.150 Desligamentos 632 Saldo 518
448,64 771,07 606,81
738 76 153
533 27 106
205 49 47
1.002,17 478,32 694,69 694,75
174 74 74 71
131 32 34 48
43 42 40 23
127
Ocupao 991405 Trabalhador da manuteno de edificaes (desativado na competencia 01/2009) 422105 Recepcionista, em geral 411010 Assistente administrativo 510110 Administrador de edifcios 513435 Atendente de lanchonete 414215 Conferente de carga e descarga 513205 Cozinheiro geral 783110 Manobrador 782220 Operador de empilhadeira 231210 Professor de nvel superior do ensino fundamental (primeira a quarta srie) 511210 Despachante de transportes coletivos (exceto trem) 513405 Garom
Salrio mdio mensal (R$)
Admisses
Desligamentos
Saldo
463,33 690 929,2 415,85 520,37 753,62 554,62 787 736,99
36 29 108 40 106 55 48 36 109
14 7 87 20 87 37 31 19 93
22 22 21 20 19 18 17 17 16
615,9
20
15
559,81 515,9
Fonte: MTE CAGED
102 20
88 6
14 14
Somente nestas vinte ocupaes, foram criados 1.1182 empregos, de um total de cerca de 1.250 empregos criados no setor de Servios.
Quadro 24 Variao do emprego celetista no Comrcio para as 20 ocupaes mais demandadas - 01/2005 a 03/2010
Ocupao 782510 Motorista de caminho (rotas regionais e internacionais) 521110 Vendedor de comrcio varejista 141410 Comerciante varejista 991405 Trabalhador da manuteno de edificaes (desativado na competencia 01/2009) 411005 Auxiliar de escritrio, em geral 723315 Pintor de estruturas metlicas Salrio mdio mensal (R$) 793,67 435,91 316,35 431,29 Admisses 84 69 26 21 Desligamentos 60 54 13 10 Saldo 24 15 13 11
538,22 675,62
37 16
28 7
9 9
128
Ocupao 514210 Faxineiro (desativado na competencia 01/2009) 517420 Vigia 953115 Eletricista de instalaes (veculos automotores e mquinas operatrizes, exceto aeronaves e embarcaes 311710 Colorista txtil 811735 Confeccionador de velas por moldagem 411010 Assistente administrativo 722305 Macheiro, a mo 142305 Gerente comercial 252205 Auditor (contadores e afins) 252545 Analista financeiro (instituies financeiras) 724435 Funileiro industrial 991315 Pintor de veculos (reparao) 223405 Farmacutico 212415 Analista de sistemas de automao
Salrio mdio mensal (R$) 383,75 393,89 737,96
Admisses 32 9 25
Desligamentos 26 3 20
Saldo 6 6 5
403,17 407,56 1.491,09 656 700 3.800,00 1.593,33 666,67 800 1.188,20 2.190,00
Fonte: MTE CAGED
12 39 11 4 3 3 3 3 3 5 2
7 35 8 1 0 0 0 0 0 3 0
5 4 3 3 3 3 3 3 3 2 2
O Comrcio, em decorrncia do fato de a grande maioria dos trabalhadores dos outros setores residirem fora do Municpio, no foi muito beneficiado pela expanso da economia local e, em consequncia, foi pouco gerador de emprego (Quadro 24). Note-se, portanto, que no perodo de 5 anos, foram criados apenas 132 empregos no setor Comrcio nestas 20 ocupaes. O total de empregos formais criados no ultrapassou 150 postos de trabalho.
Nos demais setores econmicos, a criao de empregos foi baixa, cerca de 100 empregos na Construo Civil e desempenho negativo da Agricultura e Pecuria.
6.7
Interao Econmica com os Municpios da Microrregio
Aparentemente, o desempenho econmico de Porto Real independe do desempenho econmico da microrregio na qual este Municpio est inserido. As suas principais indstrias destinam seus produtos para o mercado nacional e internacional, em especial a indstria automobilstica, conforme discriminado a seguir:
129
A Peugeot Citron a principal indstria do Municpio e detm cerca de 5% do mercado nacional de veculos de passeio. Exporta parte de sua produo e comercializa veculos de suas marcas procedentes de outros pases, principalmente da Argentina; A unidade de galvanizao de chapas de ao da CSN Galvasud - tem como seu principal cliente a Fiat Automveis, alm de fornecer para outros fabricantes de veculos automotores, como a Ford e a General Motors. O percentual de sua produo destinado Peugeot Citron pequeno; A BMB customiza veculos produzidos pela Volkswagen/Man em fbrica situada no Municpio de Resende, exatamente na divisa com Porto Real; A grande maioria das empresas situadas no Tecnopolo supridora da Peugeot/Citron, para a qual destinam a quase totalidade de suas produes; e A Guardian tem como mercado final de sua produo de vidros, principalmente, o mercado nacional de construo civil, podendo ocorrer intercmbio com suas outras 23 unidades situadas no exterior, como decorrncia do desempenho dos mercados locais. A empresa possui tambm uma unidade industrial no Municpio de Tatu SP, implantada recentemente.
A nica grande empresa situada no Municpio de Porto Real que tem como destino final a microrregio a indstria de refrigerantes do Grupo Porto Real, fabricante da Coca Cola. Desta forma, variaes na atividade econmica nos Municpios vizinhos no afetariam significativamente a demanda dos produtos fabricados em Porto Real. Pode-se afirmar que o desempenho econmico de Porto Real est relacionado diretamente com fatores macroeconmicos, como a demanda interna e a poltica cambial, principal determinante da competitividade de seus produtos no exterior.
Por outro lado, tendo em vista o baixo contingente de mo-de-obra de moradores de Porto Real empregado nos Municpios vizinhos, a reduo do nvel de emprego nestes Municpios, teria um efeito no muito grande na reduo de demanda nos setores comercial e de servios em Porto Real.
6.8
Perspectivas de Expanso Econmica
Duas vises distintas quanto a estratgias de expanso econmica foram expostas nas entrevistas realizadas com tomadores de deciso no Municpio, a saber:
130
O Municpio j tem instaladas as empresas lderes no processo de crescimento econmico e deve pautar seu crescimento na expanso destas indstrias e na atrao de empresas supridoras de insumos para as empresas j instaladas. O Municpio deve continuar com sua poltica de incentivos fiscais, com vistas a atrair novas indstrias e instalar um polo empresarial de empresas que demandem mo-deobra menos qualificada, especialmente feminina, visando melhoria da renda familiar e reduo do nvel de desemprego no Municpio.
Na escolha da melhor alternativa devem ser considerados a limitao geogrfica do Municpio, com apenas 50 quilmetros quadrados de rea, e os problemas de meio ambiente decorrentes do fato de parte dessa rea ser inundvel.
131
7. Aspectos Poltico- Institucionais

7.1 Estrutura da Gesto Municipal
A Administrao Pblica Municipal exercida pelo Prefeito, auxiliado por Secretrios, Procurador Geral e Assessores.
A estrutura administrativa da Prefeitura de Porto Real composta dos seguintes rgos, diretamente subordinados ao Prefeito Municipal:
rgos colegiados; rgos de assessoramento; e rgos - meio e rgos - fim.
So rgos colegiados os diversos Conselhos Municipais, criados com a finalidade de cuidar de aspectos especficos da Administrao Municipal, como a Educao, Sade, Desenvolvimento Rural, Meio Ambiente e Ecologia, Urbanismo e Arquitetura, Defesa Civil, Cultura, Emprego, entre outros. Atualmente existem 34 Conselhos Municipais.
Atuam como rgos de assessoramento a Secretaria Municipal de Governo, a Secretaria Municipal de Desenvolvimento e Planejamento, a Procuradoria Geral e Advocacia Geral do Municpio e uma Assessoria Especial.
O Municpio conta com a Secretaria Municipal de Administrao e Fazenda e a Controladoria Geral do Municpio como rgos - meio e com 5 secretarias como rgos - fim, a saber: Secretaria Municipal de Sade, Secretaria Municipal de Obras e Infra-Estrutura, Secretaria Municipal de Educao, Cultura, Esporte e Lazer, Secretaria Municipal de Meio Ambiente, Saneamento Urbano e Defesa Civil e Secretaria Municipal de Ao Social, Trabalho e Habitao.
A Administrao Municipal dispe de uma sede moderna, localizada no ncleo central (Figura 60) onde funcionam o Gabinete do Prefeito, e algumas das Secretarias.
132
Figura 60 Sede da Administrao Municipal
As demais Secretarias esto instaladas em edificaes localizadas no ncleo urbano central.
A administrao direta tem um total de 1.262 funcionrios (Tabela 21), com a seguinte distribuio: Tabela 21 Distribuio dos funcionrios da Administrao Municipal segundo escolaridade
Regime jurdico Estatutrios Celetistas Somente comissionados Estagirios Sem vnculo permanente Total
1 2
Sem 1 instruo 05 00 00 00 00 05
Grau de Escolaridade Ensino Ensino 2 fundamental Mdio 235 136 30 18 42 61 00 307 68 00 86 369
Ensino Superior 156 21 27 00 280 484
Posgraduao 39 05 18 00 35 97
Total
571 74 155 61 401 1.262
Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros - Gesto Pblica 2008 Pessoa que no frequentou escola ou, se frequentou, no concluiu a 1 srie do Ensino Fundamental A declarao de escolaridade referente ao ensino fundamental refere-se ao primeiro grau completo ou incompleto. Quanto s demais escolaridades, considerou-se apenas o curso completo 3 Inclusive os sem declarao de escolaridade
7.2
Digitalizao de Documentos
A Prefeitura de Porto Real uma das pioneiras em adotar um sistema de Gerenciamento Eletrnico de Documentos - GED/ECM, em sua administrao, juntamente com o processo de
133
certificao digital de documentos, dando valor legal aos seus documentos digitalizados e agregando confiabilidade e agilidade no trmite dos documentos dentro da prpria instituio e tambm fora dela.
O processo de digitalizao da Prefeitura Municipal de Porto Real dividido em trs etapas: preparao do documento fsico para ser digitalizado; a digitalizao propriamente dita e a indexao desse documento digitalizado no sistema.
A preparao do documento fsico consiste em se preparar o mesmo para ser digitalizado em um scanner.
O objetivo da digitalizao converter os documentos em meio impresso em documentos eletrnicos. Essa atividade aperfeioa a pesquisa e transferncia (possibilidade de enviar documentos por e-mail), alm de tornar o armazenamento e recuperao mais eficaz.
A indexao consiste em inserir este documento digitalizado dentro de um sistema, associar os dados referentes ao documento (ndices de pesquisa) com a imagem do documento digitalizado, permitindo assim que o mesmo possa ser localizado mais tarde de forma fcil e intuitiva, bastando apenas saber um dos ndices para a sua localizao dentro do sistema como, por exemplo, o nmero do documento ou o seu assunto.
O sistema GED/ECM utilizado pela Prefeitura de Porto Real faz o gerenciamento das imagens digitalizadas mantendo sua segurana contra cpias ou impresses indevidas. O sistema divide os documentos por tipos e os usurios cadastrados no sistema apenas visualizam os documentos que a eles forem permitidos, no podendo acessar documentos de outros setores. O sistema tambm permite acesso via internet para os funcionrios da Prefeitura cadastrados no mesmo atravs do portal da Prefeitura.
O sistema GED/ECM possibilita a consulta atravs da internet, possibilitando, assim, que um documento possa ser visualizado pelo usurio dentro ou fora do Pas. O sistema tambm se torna muito prtico em possibilitar que o documento seja enviado por e-mail para uma determinada ao, eliminando a necessidade de se tirar cpias em papel e praticamente anulando o gasto com papel, cpia, conta de telefone para envio por fax, custos com Correios, Sedex, etc..
134
7.3
Certificao Digital
A Certificao Digital mais uma das tecnologias que complementam o GED/ECM implantado na Prefeitura de Porto Real. Atravs da utilizao das tecnologias de GED/ECM, aliadas ao uso da certificao digital, possvel garantir a autenticidade e integridade das informaes eletrnicas armazenadas no sistema.
A Certificao Digital a tecnologia que garante mais segurana s comunicaes e as transaes eletrnicas, permitindo tambm a guarda segura de documentos. Com a utilizao de um certificado digital pode-se garantir a integridade e a segurana das transaes e dos documentos eletrnicos.
O Certificado Digital um documento eletrnico que identifica a pessoa ou empresa e utilizado para comprovar sua identidade perante terceiros. Funciona como uma carteira de identidade eletrnica, que tem por objetivo conferir segurana no envio e troca de informaes atravs de meios eletrnicos.
Os documentos digitalizados na Prefeitura de Porto Real, aps serem tratados e digitalizados, so enviados para serem assinados digitalmente em cartrio especializado e certificado ICP Brasil, ganhando assim validade legal de originalidade e autenticidade.
7.4
Servios
Dentre outros servios j comentados nos itens anteriores, relacionados com aspectos especficos da dinmica sociocultural, a Administrao Municipal oferece os seguintes servios populao: Balco de Empregos O Balco de Empregos de Porto Real j conseguiu recolocar no mercado de trabalho mais de 2.500 pessoas. Ncleo Jurdico
O Ncleo Jurdico de Porto Real realiza cerca 40 atendimentos gratuitos por dia, prestando orientao para a populao.
135
7.5
Finanas Municipais
A receita corrente municipal per capita de Porto Real quase trs vezes maior do que a receita corrente per capita do Municpio da microrregio que dele mais se aproxima, Volta Redonda (Quadro 25). Este ndice mostra a elevada capacidade de realizao de investimentos pblicos em Porto Real, fato que, alm do mais, bastante facilitado pela diminuta extenso territorial e pequena populao, reduzindo a necessidade de investimentos em infraestrutura bsica, equipamentos urbanos e comunitrios e servios urbanos. Quadro 25 Populao, rea e receita corrente dos Municpios da microrregio
Espec/Municipio Populao rea (Km2) Receita Corrente Receita Corrente/Populao Porto Real 16.253 50 80.620 4.960 Quatis 13.137 286 21.691 1.651 Resende 130.035 1.114 179.979 1.384 Itatiaia 35.577 225 -x-xB. Mansa 176.899 547 205.830 1.163 V. Redonda 261.403 182 442.900 1.696
A participao das Receitas Prprias nas Receitas Correntes baixa (7% em 2009) e tem tendncia declinante. A principal fonte de receita a Cota Parte de ICMS que representa cerca de 63% das Receitas Correntes, participao esta que vem crescendo nos ltimos anos (Tabela 22). Com a continuidade da expanso industrial do Municpio esta tendncia dever persistir nos prximos anos, conforme ser visto ao se analisar o PPA 2010-2013.
Este dois fatos decorrem, em parte, do xito da poltica industrial e, em parte, da falta de apetite arrecadador do Municpio. Os tributos municipais incidem sobre uma base tributria baixa, as isenes de impostos so generalizadas, no so cobradas taxas existentes em outras municipalidades, h carncia de corpo de fiscais, a cobrana da Dvida Ativa no atuante.
Conforme informao do Demonstrativo de Receitas de 2009, no qual consta o desmembramento do Imposto Predial e Territorial Urbano- IPTU, a parcela desta receita referente ao IPTU Predial de R$ 133.752,24, enquanto a do IPTU Territorial de R$ 172.886,82. Este fato, aparentemente, decorre da iseno fiscal de cerca de 2.000 imveis, conforme informao constante do site da Prefeitura Municipal.
136
Tabela 22 Composio Percentual da Receita Pblica Municipal

Especificao Imposto Predial Imposto Territorial Rural Imposto Retido Fonte ITBI ISSQN Total Impostos gua e Esgoto Outras taxas Total Taxas Contribuio. Pavimentao Contribuio Iluminao Pblica Recuperao Dvida Ativa Remunerao Depsitos Bancrios Leilo Folha Pagamento Outras Receitas Correntes Outras Receitas Prprias Receita Prpria FPM SUS ITR LC 87/96 Royalties petrleo CEX Fundo Especial Petrleo FNDE Outras Transferncias Unio Total Transferncia Unio Cota parte ICMS Cota parte IPVA IPI Exportao Compensao Financeira Petrleo OutrasTansfernciasEstaduais Total Transferncia Estado FUNDEB FUNDEF 2007 422 1.047 80 2.396 3.945 148 75 223 164 % 0,52% 0,00% 1,29% 0,10% 2,96% 4,87% 0,18% 0,09% 0,28% 0,20% 2008 464 1.233 124 4.275 6.096 165 90 255 264 % 0,47% 0,00% 1,24% 0,12% 4,28% 6,11% 0,17% 0,09% 0,26% 0,26% 2009 317 1.342 124 3.501 5.284 177 89 266 40 % 0,32% 0,00% 1,34% 0,12% 3,49% 5,27% 0,18% 0,09% 0,27% 0,04%
529 249 126 3.350 142 3.867 8.728 5.221 1.369 3 369 1.873 218 57 705 9.815 49.992 4.302 1.344 2.888 80 58.606 3.088 27
0,65% 0,31% 0,16% 4,13% 0,18% 4,77% 10,77% 6,44% 1,69% 0,00% 0,46% 2,31% 0,27% 0,07% 0,87% 0,00% 12,11% 61,68% 5,31% 1,66% 3,56% 0,10% 72,31% 3,81% 0,03%
563 239 489 107 835 8.013 6.539 2.184 3 382 4.446 727 87 799 15.167 59.289 4.361 1.766 4.336 240 69.992 4.162 30
0,56% 0,24% 0,49% 0,11% 0,84% 8,03% 6,55% 2,19% 0,00% 0,38% 4,46% 0,73% 0,09% 0,80% 0,00% 15,20% 59,42% 4,37% 1,77% 4,35% 0,24% 70,15% 4,17% 0,03%
463 307 880 137 1.324 7.377 6.212 2.605 2 383 3.459 63 944 520 14.188 63.486 3.884 1.472 3.299 134 72.275 4.980
0,46% 0,31% 0,88% 0,14% 1,32% 7,36% 6,20% 2,60% 0,00% 0,38% 3,45% 0,00% 0,06% 0,94% 0,52% 14,15% 63,34% 3,87% 1,47% 3,29% 0,13% 72,10% 4,97%
137
Especificao Transferncias Multigovernamentais Convnios Receitas Correntes Receitas de Capital Receita total Dedues da Receita Receita Total Lquida
2007 3.115 354
% 3,84% 0,44%
2008 4.192 837
% 4,20% 0,84%
2009 4.980 1.416
% 4,97% 1,41%
80.618 99,47% 428 0,53% 81.046 100,00% 9.618 71.428
98.171 98,39% 1.602 1,61% 99.773 100,00% 12.982 86.791
100.236 100,00% 0,00% 100.236 100,00% 15.023 85.213
Fonte: Prefeitura Municipal
A receita municipal vem crescendo a taxas muito superiores taxa de inflao do Pas (Tabela 23). Enquanto a taxa do IGPI no perodo 2007/2009 foi de cerca de 9%, o crescimento da receita municipal de Porto Real foi de cerca de 24%. Tabela 23 Evoluo da Receita Pblica Municipal
Especificao Imposto Predial Imposto Territorial Rural Imposto Retido Fonte ITBI ISSQN Total Impostos gua e Esgoto Outras Taxas Total Taxas Contribuio Pavimentao Contribuio Iluminiao Pblica Receita Dvida Ativa Remunerao Depsitos Bancrios Leilo Folha Pagamento Reembolso SUS Outras Receitas Correntes Outras Receitas Prprias 2007 422 1.047 80 2.396 3.945 148 75 223 Srie nominal 2008 2009 464 317 1.233 124 4.275 6.096 165 90 255 1.342 124 3.501 5.284 177 89 266 2007 100 100 100 100 100 100 100 100 ndice nominal 2008 2009 109,95 75,12 117,77 155,00 178,42 154,52 111,49 120,00 114,35 128,18 155,00 146,12 133,94 119,59 118,67 119,28
164
264
40
100
160,98
24,39
529 249 126 3.350 82 60 3.867
563 239 489
463 307 880
100 100 100 100 100 100 100
106,43 95,98 388,10
87,52 123,29 698,41 0,00 0,00 228,33 34,24
107 835
137 1.324
178,33 21,59
138
Especificao Receita Prpria FPM SUS ITR LC 87/96 Royalties Petrleo CEX Fundo Especial Petrleo FNDE Outras Transferncias Unio Total Transferncias Unio Cota parte ICMS Cota parte IPVA IPI Exportao Compensao Financeira Petrleo Outras Transferncias Estaduais Total Transferncia Estado FUNDEB FUNDEF Total Transferncias Multigovernamentais Convnios Receitas Correntes Receitas de Capital Receita total
2007 8.728 5.221 1.369 3 369 1.873 218 57 705
Srie nominal 2008 2009 8.013 7.377 6.539 2.184 3 382 4.446 727 87 799 6.212 2.605 2 383 3.459 63 944 520
2007 100 100 100 100 100 100 100 100
ndice nominal 2008 2009 91,81 84,52 125,24 159,53 100,00 103,52 237,37 333,49 152,63 113,33 118,98 190,28 66,67 103,79 184,68 0,00 110,53 133,90
9.815 49.992 4.302 1.344 2.888 80 58.606 3.088 27 3.115 354 80.618 428 81.046
15.167 59.289 4.361 1.766 4.336 240 69.992 4.162 30 4.192 837 98.171 1.602 99.773
14.188 63.486 3.884 1.472 3.299 134 72.275 4.980
100 100 100 100
154,53 118,60 101,37 131,40 150,14
144,55 126,99 90,28 109,52 114,23 167,50 123,32 161,27 0,00 159,87 400,00 124,33 0,00 123,68
100 100 100 100 100 100 100 100 100
300,00 119,43 134,78 111,11 134,57 236,44 121,77 374,30 123,11
4.980 1.416 100.236
100.236
As Despesas Municipais apresentaram estabilidade real, no perodo 2007/2008, e apresentaram um crescimento real de cerca de 8%, no perodo 2007/2009. Este crescimento foi inferior ao crescimento real da Receita que foi de cerca de 15%. A participao das atividades Administrativas e Fazendrias cresceram de cerca de 22% para um patamar de 25% do total das Despesas Municipais, no perodo entre 2007 e 2009 (Tabela 24).
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Tabela 24 - Composio da Despesa Pblica Municipal

1 - Demonstrativo de Execuo de Despesas por Funo (R$ mil) Funo/Ano Legislativa Governo Administrao e Fazenda Desenvolvimento e Planejamento Sade Educao Cultura Esporte e Lazer Obras e Infraestrutura Procuradoria Controladoria Ao Social, Trabalho e Habitao Meio Ambiente, Saneamento e Defesa Civil Outros Total 2007 2.244 2.846 15.436 1.183 17.560 15.364 268 602 10.177 549 301 1.710 2.097 % 2008 % 3,07% 3,80% 25,48% 1,66% 25,96% 20,08% 0,33% 0,44% 12,17% 0,48% 0,30% 2,32% 2009 2.586 3.636 20.348 1.231 21.970 14.635 608 376 10.967 521 310 1.950 2.303 % 3,18% 4,46% 24,98% 1,51% 26,98% 17,97% 0,75% 0,46% 13,47% 0,64% 0,38% 2,39%
3,19% 2.355 4,05% 2.913 21,95% 19.522 1,68% 1.272 24,97% 19.885 21,84% 15.383 0,38% 251 0,86% 337 14,47% 9.320 0,78% 369 0,43% 229 2,43% 1.780
2,98% 2.994 3,91% 0,00% 0,00% 70.337 100,00% 76.610 100,00%

2,83% 0,00% 81.441 100,00%
Dos gastos mais significativos devem se destacar os aumentos reais de 16% nos gastos com Sade, (que aumentaram a sua participao na Despesa de 25% para cerca de 27%), e de 22% na Administrao e Fazenda. Os gastos com Cultura, embora de pequena monta, cresceram em 111% (Tabela 25). Em contrapartida, os gastos com Educao diminuram cerca de 11%, em termos reais, caindo do patamar de 22% para 18% das Despesas Municipais.
As demais despesas apresentam uma relativa estabilidade e tm menor significao no valor total. As excees foram Esporte e Lazer que teve sua participao reduzida pela metade e a Cultura, cuja participao dobrou, no perodo considerado. Tabela 25 Evoluo das Despesas por Funo
Valor (R$ mil) 2007 2008 2009 2.244 2.355 2.586 2.846 2.913 3.636 15.436 19.522 20.348 1.183 1.272 1.231 17.560 19.885 21.970 15.364 15.383 14.635 140ndices nominais 2007 2008 100,0 104,9 100,0 102,4 100,0 126,5 100,0 100,0 100,0 107,5 113,2 100,1 140ndices reais 2007 2008 2009 100,0 96,2 107,2 100,0 93,8 118,8 100,0 115,9 122,6 100,0 100,0 100,0 98,5 103,8 91,8 96,8 116,3 88,6
Funo/Ano Legislativa Governo Administrao e Fazenda Desenvolvimento e Planejamento Sade Educao
2009 115,2 127,8 131,8 104,1 125,1 95,3
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Cultura 268 251 608 100,0 93,7 226,9 Esporte e Lazer 602 337 376 100,0 56,0 62,5 Obras e Infraestrutura 10.177 9.320 10.967 100,0 91,6 107,8 Procuradoria 549 369 521 100,0 67,2 94,9 Controladoria 301 229 310 100,0 76,1 103,0 A. Social Trab. e Habitao 1.710 1.780 1.950 100,0 104,1 114,0 M. Ambiente, Saneamento e Defesa Civil 2.097 2.994 2.303 100,0 142,8 109,8 Outros 70.337 76.610 81.441 100,0 108,9 115,8 Total Indice deflator: IGP-DI FGV: 2007 = 100,00; 2008 = 109,11; 2009 = 107,54
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
85,8 51,3 83,9 61,6 69,7 95,4 130,9 99,8
211,0 58,1 100,2 88,2 95,8 106,0 102,1 107,7
Por exigncia legal, as Administraes Municipais devem elaborar um Plano Plurianual para um quadrinio, ajustando-o ano a ano. Obedecendo s normas legais, e antes da elaborao do Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel, a Prefeitura de Porto Real elaborou um PPA para o perodo 2010-2013, cujos principais dados so apresentados a seguir.
A partir de dados de previso da evoluo da atividade industrial no Municpio, o PPA estima que a Receita Total evolua de R$ 100.236 mil em 2009, para R$ 211.711 mil em 2014, com um crescimento nominal de cerca de 110%, em 5 anos. (Tabela 26)
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Tabela 26 - PPA 2010 -2013 Evoluo da Receita

Especificao Receitas Tributrias Receitas Contribuies Receitas Patrimoniais Receitas de Servios Receita Prpria Transferncias Correntes Outras Rec. Correntes Alienao de Bens Receitas de Capital 2010 4.979 800 254 454 6.487 % 3,80% 0,61% 0,19% 0,35% 4,95% 2011 5.266 840 259 479 6.844 % 3,17% 0,51% 0,16% 0,29% 4,12% 2012 5.570 882 264 504 7.220 % 3,02% 0,48% 0,14% 0,27% 3,91% 2013 5.846 926 267 530 7.569 % 2,76% 0,44% 0,13% 0,25% 3,58%
123.794 544 1 185
94,49% 0,42% 0,00% 0,14%
158.724 550 1 185
95,44% 0,33% 0,00% 0,11%
176.640 557 1 185
95,69% 0,30% 0,00% 0,10%
203.392 564 1 185
96,07% 0,27% 0,00% 0,09%
Receita total Dedues da Receita Receita Total Lquida
131.011 100,00% (21.011) 110.000 -16,04% 83,96%
166.304 100,00% (27.601) 138.703 -16,60% 83,40%
184.603 100,00% (30.972) 153.631 -16,78% 83,22%
211.711 100,00% (36.045) 175.666 -17,03% 82,97%
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Este crescimento dever ocorrer principalmente em decorrncia das Transferncias Correntes dos Governos Federal e Estadual, que aumentaro a sua participao, na Receita Total, de 91,22%, em 2009, para 96,07%, em 2014. Por sua vez, a Receita Prpria reduzir sua participao de 7,36% para 3,58%, no perodo considerado, em especial como decorrncia da reduo das Receitas Tributrias de 5,27% para 2,76 %.
Um crescimento da Receita desta natureza permitiu a previso de investimentos pblicos de grande porte no Municpio (Tabela 27). Tabela 27 Previso de investimentos pblicos no perodo 2010-2013
Especificao Construo da sede da Cmara Municipal Construo do Clube do Servidor Concluso do Hospital Municipal Construo de Postos de Sade da Famlia Reforma e reequipamento de escolas Construo de Quiosques do Saber Construo de estdio de futebol Urbanizao de vias pblicas Construo de ciclovias Construo de prticos Construo de praas Expanso da Iluminao Pblica Construo de 200 moradias gua, esgoto e estaes tratamento Equipamentos para a Cmara de Vereadores Novo polo industrial (500.000m2) Criao do horto florestal Centros de fisioterapia e Sade da Mulher Terreno para a rodoviria municipal Construo de Parque de Exposies Construo do Anfiteatro Moradias do servidor pblico Construo de escola e equipamento Lavanderia hospitalar Total dos principais investimentos Investimento(R$ mil) 5.500 4.500 1.000 1.345 6.896 1.264 18.000 30.000 2.079 827 1.885 2.400 6.300 2.150 840 10.000 3.000 850 500 2.100 2.600 3.196 2.125 435 109.792
Na Tabela acima foram considerados apenas os principais investimentos e, particularmente, aqueles que aumentam a disponibilidade de bens pblicos disposio dos cidados. Trata-se, portanto, de um programa de investimentos total de cerca de R$ 115 milhes, em quatro anos, com uma mdia anual de R$ 28,75 milhes, aos quais devem ser acrescidos os custos de
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manuteno destes novos equipamentos urbanos. Somente os investimentos representam cerca de 20% da Receita Lquida prevista para estes quatro anos.
Tendo em vista o porte de alguns destes equipamentos (estdio de futebol, novo polo industrial, horto florestal, anfiteatro, parque de exposies, etc.), necessrio que sejam estabelecidas diretrizes urbansticas para a localizao dos empreendimentos.
Cabe considerar, tambm, que a partir da anlise dos outros investimentos construo de somente uma escola a mais, porte do programa de expanso dos servios de saneamento e sade, entre outros dados, infere-se que o PPA considera a projeo de crescimento populacional prevista no Plano Diretor de Saneamento, isto , que em 2014, Porto Real dever contar com cerca de 22.000 habitantes. Esta previso poder ter que ser alterada, pois o crescimento ocorrido no perodo de 2006 a 2010 ficou um pouco abaixo das previses, mas os investimentos pblicos previstos, caso efetivados, podero gerar um processo migratrio para a cidade.
7.6
Legislao Municipal
O Municpio de Porto Real foi criado em 28 de dezembro de 1995, atravs da Lei Estadual n 2.494, em territrio compreendido pelo 3 Distrito do Municpio de Resende, passando a ter como sede a cidade de Porto Real, anteriormente denominada Vila de Porto Real.
A Lei Estadual estabeleceu os limites intermunicipais com Quatis, Barra Mansa e Resende e determinou que o Municpio de Porto Real, enquanto no contar com a legislao prpria, regerse- pela do Municpio de Resende, obedecidas as disposies da Lei Complementar n 59, de 22 de fevereiro de 1990 ( art. 6).
De fato, uma vez criado o Municpio, os procedimentos relativos sua instalao passam a ser regidos pela Lei Complementar Estadual n 59, de 22 de fevereiro de 1990, que trata da criao, incorporao, fuso e desmembramento de Municpios. Esses procedimentos dizem respeito, entre outros aspectos, aos prazos para a elaborao da Lei Orgnica Municipal (art. 27), de 06 ( seis) meses. A de Porto Real, cujo prazo venceria em 27 de junho de 1996, foi aprovada apenas em 18 de dezembro de 1997.
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Uma questo relevante a da aplicabilidade do dispositivo que permite ao Municpio de Porto Real utilizar-se da legislao de Resende. Passados 15 (quinze) anos da emancipao de Porto Real, ainda so utilizadas leis daquele Municpio, como as de uso e ocupao do solo urbano; de parcelamento do solo urbano; as normas relativas s posturas municipais e as normas de
edificao e obras ( em que pese a edio de algumas leis pontuais e decretos para regulamentar a matria), o que caracteriza uma interpretao muito extensiva do disposto na lei de criao do Municpio. A lei estadual estabelece os procedimentos para o processo de instalao dos novos Municpios, ou seja, so dispositivos vlidos para a etapa de transio, at que o Poder Executivo e Legislativo se estruturem e passem a cumprir suas competncias constitucionais. Por sua vez, a Lei Orgnica de Porto Real estabeleceu um prazo para a elaborao do Plano Diretor e da legislao necessria sua implementao, de 01 (hum) ano aps sua promulgao, ou seja, at dezembro de 1998 (art. 260).
O fato de o Municpio ainda no ter completado a edio de sua legislao prpria evidencia, portanto, a existncia de uma situao de fragilidade legal e institucional, em que pesem alguns avanos j efetuados, como a aprovao de legislao ambiental, administrativa e tributria bastante completa e atualizada.
7.6.1 Lei Orgnica de Porto Real

A Lei Orgnica do Municpio de Porto Real foi aprovada em 18 de Dezembro de 1997, atravs da Resoluo n 027.
Cabe, desde logo, apontar a impropriedade da aprovao de Lei Orgnica Municipal mediante Resoluo, que ato de iniciativa exclusiva da Mesa Diretora, em se tratando de questes de organizao interna da Cmara de Vereadores. Ademais, segundo o artigo 29 da Constituio Federal, as Leis Orgnicas devem observar um rito especial para sua aprovao, a saber:
Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado.
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COMPETNCIAS MUNICIPAIS A Lei Orgnica de Porto Real estabelece, como principais competncias do Municpio (Captulo II , artigo 9), relativamente matria pertinente ao Plano Diretor, entre outras:
IX promover o adequado ordenamento territorial mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano;
X- promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observadas a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual;
XI elaborar e executar a poltica de desenvolvimento urbano, com o objetivo de ordenar as funes sociais das reas habitadas do Municpio e garantir o bem estar de seus habitantes; XII elaborar e executar o Plano Diretor Fsico, como instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana.
Observe-se a denominao Plano Diretor Fsico, contrastando com o disposto no artigo 120, Captulo IV - Da Poltica Urbana - que faz meno apenas ao Plano Diretor. Por sua vez, o artigo 258 menciona que o Plano Diretor Urbano dever ser elaborado e aprovado no prazo de at 1 ( hum) ano aps a promulgao da Lei Orgnica.
H, portanto, uma falta de coerncia na denominao do Plano Diretor, sugerindo-se que haja a compatibilizao dessa terminologia, alterando-se os artigos correspondentes da Lei Orgnica. Observe-se, ainda, que o Plano Diretor, ora em elaborao, denomina-se Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel.
XIII exigir do proprietrio do solo no edificado, subutilizado ou no utilizado, que promova o seu adequado aproveitamento, na forma do Plano Diretor Fsico.
Esta competncia diz respeito exigncia de que o Poder Pblico adote mecanismos, com base no Plano Diretor, para a adequada utilizao de imveis vazios ou subutilizados, na rea urbana do Municpio de Porto Real. uma importante diretriz a ser observada, devendo ser considerada como um dos instrumentos para pr em prtica as diretrizes e estratgias do Plano Diretor, ora em elaborao.
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QUESTES TRIBUTRIAS E ORAMENTRIAS
A Lei Orgnica, ao tratar das questes tributrias e oramentrias (Ttulo IV) estabelece, entre outros dispositivos:
ser assegurada a participao popular, atravs do Oramento Participativo, a ser realizado anualmente junto comunidade; (art. 87, pargrafo nico); o plano plurianual ser elaborado de forma regionalizada, estabelecendo as diretrizes, objetivos e as metas para a Administrao Pblica municipal, prevendo as despesas de capital e outras dela decorrentes, bem como as relativas aos programas de durao continuada; (Art. 95, 1); os planos e programas sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pela Cmara Municipal; ( Art. 95, 4); e a lei de diretrizes oramentrias definir as metas e prioridades da Administrao Pblica municipal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de fomento.
A compatibilidade entre as diretrizes, estratgias e programas de aes contidas no Plano Diretor e o disposto nas leis oramentrias do Municpio mecanismo essencial para que o Plano Diretor de Porto Real seja efetivamente colocado em prtica. POLTICA URBANA No tocante poltica urbana do Municpio, a Lei Orgnica transcreve, em grande parte, dispositivos j constantes da Lei Federal 10.257, de 10/07/2001, o Estatuto da Cidade. Alguns dispositivos merecem destaque, a saber:
prev-se a instituio de reas especiais de interesse turstico, ambiental, histrico e urbanstico, com legislao prpria visando sua ocupao e utilizao, voltadas proteo ambiental e do patrimnio histrico (art.121); o Municpio dever estabelecer, mediante lei, diretrizes para a localizao e integrao das atividades industriais, considerando os aspectos ambientais, locacionais, sociais,
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econmicos, atendendo ao melhor aproveitamento das condies naturais urbanas ( art. 126); as reas contguas s estradas tero tratamento especfico atravs de disposies urbansticas de defesa da segurana dos cidados e do patrimnio paisagstico e arquitetnico da cidade ( art. 129); e o Municpio somente aprovar conjuntos habitacionais com mais de 100 (cem) unidades desde que assegurem, na planta, espaos apropriados para a instalao de creches e lavanderias coletivas, vinculando-se a concesso do habite-se ao efetivo cumprimento deste artigo, importando o seu descumprimento em crime de responsabilidade (art. 131, cujo teor o mesmo do artigo 257). A lei dispor sobre a instalao de creches, escolas oficiais na construo de loteamentos e conjuntos habitacionais (Pargrafo nico do art. 131). PARTICIPAO POPULAR A participao popular assegurada na Lei Orgnica, mediante os seguintes dispositivos: garantida a participao popular, atravs dos Conselhos Populares e entidades representativas da sociedade civil, nas fases de elaborao e implementao do Plano Diretor (art. 130); o Municpio buscar a cooperao das associaes representativas no planejamento municipal (art. 139), como tal considerado qualquer grupo legalmente organizado, independentemente de seus objetivos ou natureza jurdica (pargrafo nico do artigo 139); e fica assegurado o direito de a populao dispor sobre prioridade de execuo de obras pblicas em seus bairros e distritos, mediante assemblia de moradores que, de fato, representem a vontade da maioria (art. 143).
7.6.2 Conselhos Municipais

A Lei Orgnica determina a criao de numerosos Conselhos Municipais (apesar da denominao diversa, conclui-se que so os Conselhos Populares mencionados no artigo 130).
So 27 (vinte e sete) Conselhos (art. 263), cobrindo uma variedade de temas, observando-se diversas sobreposies temticas entre os mesmos, como por exemplo, entre:
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O Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente (item III) e o Conselho Municipal de Ecologia e Meio Ambiente (item XXII); e O Conselho Municipal de Assistncia Social (item XIX), o Conselho Municipal do Bem Estar Social (item XXIV) e o Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social (item XXVI).
Muitos dos Conselhos citados poderiam ser agrupados, reduzindo-se sua especificidade. Por exemplo, o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural (item VIII), o Conselho de Desenvolvimento Industrial e Comercial (item IX) e o Conselho Municipal de Emprego (item XX) poderiam compor um nico Conselho voltado s atividades econmicas e de gerao de emprego e renda. Da mesma forma, outros Conselhos poderiam ser agregados em torno de temas mais amplos e abrangentes.
Apesar dessa pluralidade de Conselhos, mediante Lei datada de 29 de outubro de 2003 (Lei n 187), ao estabelecer nova estrutura administrativa para a Prefeitura de Porto Real, foram listados como rgos colegiados 34 (trinta e quatro) Conselhos. Foram mantidos os originalmente citados na Lei Orgnica, acrescentando-se 7 (sete) Conselhos, a saber:
Conselho Municipal de Fiscalizao e Acompanhamento do Fundo de Desenvolvimento do Ensino Fundamental; Conselho Municipal de Assistncia e Orientao Agropecuria e Industrial; Conselho Municipal de Cincia (desmembrado do originalmente denominado Cultura e Cincia); Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Programa de Garantia de Renda Mnima; Conselho Municipal da Unidade de Gesto Energtica; Conselho Municipal de Sade Animal; e Conselho Municipal de Poltica Urbana.
Leis posteriores criaram ou estabeleceram normas com relao aos seguintes Conselhos: Conselho da Cidade do Municpio de Porto Real Lei n 269, de 21 de junho de 2006 (apesar da criao do Conselho Municipal de Poltica Urbana pela Lei n 187, de 2003);
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Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente Lei n 270, de 21 de junho de 2006 que, de acordo com o disposto no artigo 11 do Cdigo Ambiental, aprovado em 2008, o rgo colegiado autnomo de carter consultivo do Sistema Municipal de Meio Ambiente SIMMA; Conselho Municipal de Transporte e Trnsito Lei n 271, de 21 de junho de 2006 , que normatiza o Conselho criado pela Lei n 187, de 2003; Conselho Municipal de Turismo - Lei n 275, de 23 de agosto de 2006 normatiza o Conselho criado pela Lei n 187, de 2003; Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Lei n 276, de 23 de agosto de 2006, normatiza o Conselho, j previsto na Lei Orgnica e criado pela Lei n 187, de 2003; Fundo Municipal de Habitao de Interesse Social e Conselho Municipal de Habitao de Interesse Social Lei n 309, de 03 de dezembro de 2007; e Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao Conselho FUNDEB- Lei n 293, de 29 de maro de 2007, normatizando o Conselho criado pela Lei n 187, de 2003.
Em suma, observa-se que o Municpio conta com nmero muito grande de Conselhos, atuando em temas muito especficos e com atribuies pulverizadas, a exemplo dos Conselhos de Farmcia ou da Sade Animal. Vrios deles atuam em reas afins, como os de Poltica Urbana e os de Urbanismo e Arquitetura, de Transporte Coletivo e Trnsito.
Sugere-se que seja feita uma avaliao da pertinncia de o Municpio ter tal nmero de Conselhos. Trata-se de conferir maior racionalidade s atividades consultivas desses rgos, de forma a que contribuam, de forma efetiva, para a formulao e implementao das polticas publicas municipais.
7.6.3 Cdigo de Direito Ambiental

Aprovada em 08 de outubro de 2008, a Lei 322 institui o Cdigo de Direito Ambiental de Porto Real, tambm denominado Cdigo Municipal de Meio Ambiente. Dispe, entre outros temas, sobre:
os princpios e objetivos da poltica municipal de meio ambiente;
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o Sistema Municipal de Meio Ambiente SIMMA, composto pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente, Saneamento Urbano e Defesa Civil, como rgo de coordenao, controle e execuo da poltica ambiental; pelo Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente - COMDEMA, como rgo consultivo; Fundo Municipal de Conservao Ambiental FUMCAM; e organizaes da sociedade civil voltadas questo ambiental; os instrumentos da poltica municipal de meio ambiente; o controle ambiental (trata da qualidade ambiental e do controle da poluio; do ar; dos recursos vegetais e da arborizao; da gua; do solo; do controle da emisso de rudos; do controle da poluio visual; do controle das atividades perigosas); e o poder de poltica ambiental (trata dos procedimentos administrativos e das penalidades a serem adotadas nos casos de infraes legislao ambiental). No que se refere aos instrumentos da poltica de meio ambiente (item III), esto previstos os seguintes:
I - zoneamento ambiental: dever estabelecer reas em funo de suas caractersticas e atributos; ser aprovado mediante lei e incorporado, no que couber, ao Plano Diretor Urbano PDU, podendo o Poder Executivo alterar seus limites, ouvido o COMDEMA(art. 15 e pargrafo nico). As diversas categorias de zonas ambientais a serem institudas pelo zoneamento ambiental so estabelecidas na referida Lei; II espaos territoriais especialmente protegidos, como tal consideradas as reas de Preservao Permanente, as Unidades de Conservao; as reas verdes pblicas e particulares; os morros e montes e os afloramentos rochosos; III - estabelecimento de parmetros e padres de qualidade ambiental; IV- avaliao de impacto ambiental; V - licenciamento ambiental; VI - auditoria ambiental e monitoramento ambiental; VII - sistema municipal de informaes e cadastros ambientais; VIII - Fundo Municipal de Conservao Ambiental; IX - Plano Diretor de Arborizao e reas Verdes; X- educao ambiental; e XI - benefcios e incentivos preservao ambiental; fiscalizao ambiental.
151
Como se pode observar, trata-se de legislao atualizada e bastante completa, cobrindo os principais temas relevantes para a poltica e a gesto ambiental do Municpio.
7.6.4 Lei de Uso e Ocupao do Solo

A legislao de uso e ocupao do solo, bem como a de parcelamento do solo urbano em vigor em Porto Real, est baseada no conjunto de leis que integram o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano- PDDU do Municpio de Resende, aprovado em 29 de dezembro de 1992.
O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano de Resende um conjunto composto pelas seguintes Leis:
Lei Municipal n 1796, de 29 de dezembro de 1992, que dispe sobre o zoneamento de uso e ocupao do solo, do permetro urbano da sede e Distritos do Municpio de Resende; Lei Municipal n 1797, de 29 de dezembro de 1992, que dispe sobre a poltica de promoo do desenvolvimento urbano do Municpio de Resende; Lei Municipal n 1798, de 29 de dezembro de 1992, que institui Normas Gerais relativas s Edificaes no Municpio de Resende (Cdigo de Obras e Edificaes); Lei Municipal n 1799, de 29 de dezembro de 1992, que dispe sobre o parcelamento do solo urbano do Municpio de Resende; e Lei n 1031, de 08 de junho de 1977, que institui o Cdigo de Posturas de Resende (normas sobre a higiene pblica, bem-estar pblico e localizao e funcionamento de estabelecimentos comerciais, industriais e prestadores de servios e fiscalizao de posturas municipais, infraes e penalidades correspondentes). Tendo como base o disposto na Lei de Zoneamento de Uso e Ocupao do Solo aplicvel, poca, ao 3 Distrito de Resende, os ndices urbansticos (que estabelecem os tipo de uso e os parmetros de ocupao dos imveis) sofreram algumas alteraes trazidas por leis e decretos que, de forma pontual, promoveram a adequao dessa legislao situao do Municpio de Porto Real.
152
Cite-se, em especial:
Lei n 014, de 14 de agosto de 1997- alterou os limites da rea urbana, estabeleceu a Zona Industrial e autorizou a criao do Polo Urbo Agro Industrial de Porto Real (em Anexo est o memorial descritivo do permetro da rea de expanso urbana e da zona industrial do Porto Real); Lei n 42, de 08 de dezembro de 1998 - aprovou a mudana de parte da Zona Industrial, transformando-a em Zona Residencial 2- ZR2; Lei n 230, de 05 de setembro de 2005 - aprovou a alterao no zoneamento de parte do permetro da ZR 2, considerando-a como Zona Industrial; e Lei n 282, de 08 de novembro de 2006 - autorizou a mudana e a classificao de parte da ZR 1 para Zona Industrial, de acordo com a delimitao constante de seu Anexo.
clara, portanto, a insuficincia da legislao de uso e ocupao do solo no Municpio de Porto Real e, especialmente, a carncia de uma proposta de ordenamento territorial que norteie as decises referentes aos limites e localizao das reas industriais e residenciais.
7.6.5 Lei de Parcelamento do Solo Urbano

falta de legislao municipal sobre o parcelamento do solo urbano, os loteamentos aprovados no Municpio so objeto de Decretos especficos, para cada empreendimento, determinando a execuo de Plano Urbanstico contendo os requisitos urbansticos, como as exigncias para a abertura das vias, a demarcao dos lotes, quadras e logradouros; obras de infra-estrutura necessrias, entre outras exigncias a serem cumpridas pelo loteador.
Os seguintes Decretos ilustram os procedimentos adotados pela Prefeitura de Porto Real para a aprovao de parcelamento do solo em seu territrio:
Decreto n 771, de 04 de agosto de 2005 - Dispe sobre a aceitao das obras de infraestrutura da Etapa 1-A do loteamento Colinas de Porto Real; Decreto n 1218, de 20 de abril de 2009 - Aprova a execuo do Plano Urbanstico do Loteamento Morada Vale do Yp; Decreto n 225, de 25 de abril de 2000 Aprova a execuo do Plano Urbanstico do "Condomnio Residencial Jardim Real"; e
153
Decreto n 096, de 12 de maio de 1998 Aprova a execuo do Plano Urbanstico do loteamento Village Porto Real.
Como resultado da fragilidade da legislao em vigor e da inexistncia de Plano Diretor que norteie o processo de uso e ocupao do solo no territrio do Municpio, constata-se, h algum tempo, a ocorrncia de inmeros empreendimentos, seja de parcelamento do solo urbano, seja de edificaes, que no respeitam regras tcnicas adequadas ou que so realizados sem a devida aprovao do Poder Pblico. Para coibir a acelerao do processo de uso e ocupao do solo urbano, sem a devida observncia de normas e procedimentos que assegurem a qualidade do tecido urbano, foi editado o Decreto n 1319, em 19 de abril de 2010, proibindo o parcelamento do solo urbano no Municpio de Porto Real por tempo indeterminado ou at que sobrevenha legislao especial tratando da matria.
Trata-se de assegurar que as propostas e medidas legais, a serem formuladas no decorrer da elaborao do Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel, possam ser adotadas de forma coerente, evitando-se que se instalem prticas de especulao imobiliria ou de aprovao aodada de empreendimentos que venham a comprometer as propostas e diretrizes que constaro do referido Plano Diretor.
7.6.6 Habitao de Interesse Social

O Municpio conta com legislao que trata da habitao de interesse social, a saber: Lei n 309, de 07, de 03 de dezembro de 2007, que cria o Fundo Municipal de Habitao de Interesse SociaI - FMHIS, e institui o Conselho Municipal do FMHIS, com vistas implantao de poltica habitacional voltada populao de menor renda. O Conselho Municipal de Habitao o rgo deliberativo, com composio paritria, entre representantes da sociedade civil e do Poder Pblico, com a atribuio de determinar as prioridades e aes da poltica municipal de habitao de interesse social. Lei n 330, de 24 de novembro de 2008 Cria o setor de Engenharia Pblica, junto Secretaria de Obras e Infraestrutura, com o objetivo de prestar assistncia tcnica gratuita a projetos, construes, acrscimos e legalizaes de moradia com at 80m (oitenta metros quadrados), localizada em rea de especial interesse social. Decreto Municipal 901, de 13 de setembro de 2006 - Dispe sobre o fornecimento de "planta popular" s pessoas de baixa renda no Municpio de Porto Real.
154
Trata-se do fornecimento de planta popular, sem nus, para a obteno da devida licena, de projetos de construo de prdios residenciais para pessoas de baixa renda, como tal consideradas as que no tenham renda familiar superior a 3 (trs) salrios mnimos e no possuam outro imvel residencial no Municpio; e Lei n 227, de 08 de Agosto de 2005- Dispe sobre a erradicao de sub habitao Trata-se de programa municipal para fornecer material de construo para famlias de baixa renda, criando, para tanto a Comisso Especial de Erradicao da Sub-Habitao.
7.6.7 Cdigo Tributrio

A Lei n 189, de 29 de dezembro de 2003, dispe sobre o Cdigo Tributrio do Municpio de Porto Real. Trata-se de lei bastante atualizada e completa, cabendo destacar alguns dispositivos, face relevncia para o Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel, em especial no tocante disciplina do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana- IPTU.
Constata-se que a Prefeitura Municipal de Porto Real no tem uma arrecadao expressiva em relao ao IPTU, tanto em termos quantitativos como em termos do universo de contribuintes desse tributo. De fato, a base de clculo de baixo valor, tendo em vista a falta de atualizao da Planta de Valores do Municpio. Para ilustrar este fato, mencione-se o valor mdio do IPTU cobrado, no exerccio de 2009, que foi de R$ 78,64 (setenta e oito reais e sessenta e quatro centavos) por ano, o que corresponde mdia mensal de R$ 6,55 (seis reais e cinquenta e cinco centavos), por imvel. No ano de 2010, estima-se que a mdia anual ser de R$ 80,90 (oitenta reais e noventa centavos), o que equivale mdia mensal de R$ 7,49 (sete reais e quarenta e nove centavos) por imvel.
A poltica tributria do Municpio tambm est baseada em grande nmero de isenes relativamente cobrana do IPTU. Nesse sentido, dispe o Cdigo Tributrio do Municpio, em seu artigo 158, 5: 5. O imposto predial que recair sobre o imvel cujo proprietrio de um nico imvel no Municpio nele residir, ser reduzido de 50% (cinquenta por cento), mediante requerimento e comprovao do interessado, devendo ser requerido at o ms de outubro para vigorar no exerccio seguinte.
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6. A autoridade fazendria dever comprovar a veracidade das informaes, sendo que, a qualquer tempo, comprovado que o proprietrio do imvel no tinha ou deixou de ter direito reduo de que trata o 5, ser exigida a parcela no paga, acrescida de multa de mora e atualizada monetariamente, na forma do art. 166 deste Cdigo.
Observe-se que se trata de regra geral, no se exigindo o cumprimento de nenhuma outra exigncia, por parte do proprietrio, que no seja a comprovao de que no possua outro imvel no Municpio e que resida no referido imvel.
Alm da iseno estipulada no Cdigo Tributrio, a Lei n 251, de 28 de dezembro de 2005, determinou a extenso dessa iseno s pessoas fsicas que sejam proprietrios, titulares de domnio til ou possuidores, a qualquer ttulo, de imveis residenciais ou lotes urbanizados, desde que no sejam possuidores de outro imvel no Municpio, nas seguintes hipteses: ser servidor pblico municipal efetivo; ser, o titular, ex-integrante da Fora Expedicionria Brasileira; ter o imvel rea edificada que no ultrapasse oitenta metros quadrados (80m2); e ser, o titular, aposentado por invalidez.
A iseno aplica-se, ainda, a todos os imveis com rea edificada de mais de 80 (oitenta) metros quadrados, hiptese em que a iseno ser de 50 % (cinquenta por cento) do valor correspondente a rea que exceder os referidos 80 m2 (oitenta metros quadrados).
Finalmente, os lotes urbanizados e no edificados, situados em logradouro dotado de calamento ou pavimentao, murados, com calada, emboados, pintados e limpos, tero o imposto reduzido em 30 % (trinta por cento).
Observa-se, portanto, que o Municpio adota uma poltica bastante permissiva de iseno tributria, com relao ao IPTU.
7.6.8 Demais Leis Municipais

Lei Municipal n 193, de 14 de Abril de 2004 - Inst itui penalidade pecuniria para os proprietrios que no mantenham seus terrenos limpos e cercados;
156
Lei Municipal n 188, de 24 de novembro de 2003 Dispe sobre a utilizao do solo e subsolo de propriedade do Municpio de Porto Real e autoriza a cobrana pela sua utilizao; Lei Municipal n 294, de 16 de abril de 2007 - Dispe sobre o tombamento de bens localizados em Porto Real; e Lei Municipal n 226, de 01 de agosto de 2005 Institui o Programa de Apoio ao Trabalhador Objetiva facilitar e incentivar a insero do trabalhadores de Porto Real no mercado de trabalho da regio Sul Fluminense, sobretudo os de renda de at 2(dois) salrios mnimos, com medidas tais como: qualificao profissional; auxlio transporte para deslocamentos intermunicipais na regio entre os Municpios de Volta Redonda e Itatiaia; organizao de cadastro de trabalhadores residentes no Municpio, de empresas estabelecidas na regio e de vagas disponveis no mercado.
7.7
Terceiro Setor
7.7.1 Associaes de Moradores

So as seguintes as Associaes de Moradores existentes em Porto Real: Associao de Moradores dos Bairros Centro, Ettore e Nova Colnia; Associao de Moradores do Bairro Novo Horizonte ; Associao de Moradores do Bairro Colinas (AMACOL); Associao de Moradores do Bairro Village (AVILLAGE); Associao de Moradores do Bairro Vila Real; Associao de Moradores do Bairro Freitas Soares; Associao de Moradores do Bairro de Ftima; Associao de Moradores do Bairro So Jos; Associao de Moradores e Amigos do Bairro Jardim das Accias (AMAJA); Associao de Moradores do Bairro Parque Mariana (AMAPM); Associao de Moradores do Bairro Bulhes; e Associao Vittorio Emanuelle II.
157
7.8
Cursos
H alguns cursos fornecidos para a populao, por meio de parcerias com instituies no governamentais, tais como:
Cursos de inseminao artificial, em convnio com o SENAR; Cursos de tecnologia em alimentos de origem animal mdulo lactei, para as merendeiras da rede municipal de ensino, em convnio com Universidade de Barra Mansa; Curso de tecnologia em alimentos de origem animal mdulo lcteo, para os alunos de ensino fundamental, em convnio com Universidade de Barra Mansa - UBM; e Palestras sobre boas prticas de ordenha e higiene para os produtores de leite de Porto Real, em convnio com o SEAPPA.
8. Aspectos Relevantes para o Desenvolvimento

A situao atual do Municpio mostra aspectos altamente favorveis ao seu desenvolvimento sustentvel simultaneamente a alguns fatores limitantes que precisam ser sanados para garantir o crescimento econmico associado ao desenvolvimento sociocultural, o que resultar melhor qualidade de vida aos cidados de Porto Real. Cumpre destacar: Porto Real apresenta situao geogrfica privilegiada, pois est localizado margem de uma das principais rodovias e prxima aos dois maiores centros econmicos do Pas, alm de se inserir em uma regio de significativa expresso industrial; O territrio municipal est cortado quase ao meio pela Rodovia Presidente Dutra e por uma ferrovia, apresentando caractersticas bastante distintas nas duas pores separadas por essas vias, e completamente dissociadas entre si. A transposio dessas vias um fator dificultador da integrao entre essas pores; Enquanto a poro ao norte das vias, abraada pelo rio Paraba do Sul, formada, em quase toda a sua extenso, por terrenos planos e baixos, acomodando uma vasta plancie de inundao, a poro sul mais seca, mas apresenta relevo bastante acentuado, com declividades inadequadas ocupao adensada. Esses dois tipos de
158
formao geomorfolgica reduzem as possibilidades de grande expanso populacional do Municpio; As reas de Preservao Permanente esto bastante degradadas, no restando quase nada das matas ciliares ao longo dos cursos de gua; Os drenos construdos pelos proprietrios de terrenos prximos s margens do rio Paraba do Sul muitas vezes acabem funcionando de forma inversa ao desejado, trazendo gua do rio para os terrenos ao invs de escoar a gua destes para o rio, acentuando o carter alagadio dessas reas; As condicionantes limitadoras do uso do solo levaram formao de uma cidade polinucleada e no articulada, com trs ncleos urbanos, predominantemente habitacionais bem caracterizados, seja na sua localizao, seja pelo tipo de edificao ou pela densificao populacional: ncleo central, regio de Freitas Soares e regio de Bulhes. As indstrias agrupam-se em uma rea prpria, prxima aos dois primeiros ncleos habitacionais, com ligao direta Via Dutra; A utilizao da ferrovia poderia favorecer significativamente as indstrias, tanto no recebimento de matria-prima e insumos quanto no escoamento da produo, alm de reduzir o volume do trfego rodovirio pesado no espao urbano; O parque industrial de Porto Real est intimamente articulado com o Municpio de Resende, que tem uma fbrica de caminhes junto divisa com Porto Real, utilizandose do acesso virio deste Municpio e estocando a sua produo em terrenos de Porto Real, no qual se localizam as transportadoras de veculos que atendem tanto PeugeotCitren, de Porto Real, quanto MAN Volkswagen, de Resende. No h como considerar esse parque industrial dissociando os dois Municpios; Apesar de alta empregabilidade do Municpio, resultante principalmente do nmero de indstrias a instalado, a populao local no tem sido favorecida. A baixa qualificao profissional impede que cidados de Porto Real ocupem as vagas oferecidas pelas empresas, a no ser as de menor qualificao; Em decorrncia da pouca capacitao profissional da populao local, existe uma populao flutuante de cerca de 5.000 pessoas que trabalha em Porto Real, mas reside nas cidades vizinhas, gerando um custo, em benefcios de transporte, significativo para as empresas e reduzindo as oportunidades de dinamizao do comrcio e servios locais;
159
H previso de novos investimentos das empresas j instaladas,como tambm de instalao de novas empresas no Municpio. Esses fatos podero provocar aumento de demanda por habitao, comrcio e servios, em quantidade e qualidade; A atual populao flutuante, acrescida da prevista em funo da ampliao das empresas, representa um mercado consumidor importante para investimentos imobilirios, bem como para o surgimento de novos negcios de comrcio e servios, alm as de educao e sade de qualidade; Os atuais loteamentos apresentam uma elevada taxa de imveis no construdos, que poderiam abrigar uma populao adicional de quase 13.000 pessoas, considerando uma famlia mdia de 3,2 pessoas; Paralelamente aos terrenos no construdos, h um nmero considervel de lotes com vrios domiclios, decorrentes da prtica no recomendvel de fracionamento do lote, que sobrecarrega a infraestrutura bsica e os servios urbanos; A no existncia de legislao urbanstica e edilcia do Municpio tem feito com que as anlises e aprovaes de parcelamentos ou edificaes se fundamentem na legislao de Resende, referente ao antigo 3 Distrito, hoje Porto Real. Tambm tem impedido uma poltica mais efetiva em relao ao uso e ocupao do solo; No se evidencia qualquer nvel de hierarquizao do sistema virio urbano, que apresenta alguns pontos de estrangulamento por dimensionamento inadequado de vias e rtulas e pelo conflito do trnsito de veculos leves com o trfego pesado das indstrias; No h qualquer priorizao para a circulao de pedestres ou ciclistas, ainda que em Porto Real a bicicleta seja um meio de transporte altamente utilizado; O transporte pblico municipal inadequado para atender s necessidades da populao, pela insuficincia de veculos e no existncia de trajetos diversificados, pois s h dois nibus em uma linha circular para atender a todos os moradores; Apesar de a rede fsica de educao e sade ser bem dimensionada e bem distribuda, tendo-se em conta a demanda atual da populao, e dos benefcios oferecidos pela Administrao Municipal nessas duas reas, h uma manifestao generalizada de insatisfao quanto qualidade dos servios prestados, quanto capacitao tcnica dos profissionais e forma de atendimento; A cidade bastante tranquila, apresentando baixos nveis de criminalidade;
160
Embora o Municpio tenha uma excelente arrecadao e um PIB per capita bastante elevado, a grande maioria da populao no usufrui da riqueza municipal, a no ser indiretamente, pelos benefcios oferecidos pela Administrao Municipal; e A participao popular no processo decisrio bastante reduzida e circunstancial, ocorrendo apenas nos momentos em que determinada comunidade tem uma reivindicao efetiva a fazer.
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Glossrio de Siglas
AMPLA Ampla Energia e Servios Ltda. CAGED Cadastro Geral de Empregados e Desempregados do Ministrio do Trabalho e Emprego CAPS - Centros de Ateno Psicossocial CIEP- Centros Integrados de Educao Pblica CSN - Companhia Siderrgica Nacional DST- Doena Sexualmente Transmissvel EJA Educao de Jovens e Adultos ETA Estao de Tratamento de gua Fundao CIDE Centro de Informaes e Dados do Rio de Janeiro FNDE - Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FUNDEB - Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FPM Fundo de Participao dos Municpios IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ICMS - Imposto sobre Operaes relativas Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao ICP Brasil - Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira INEP - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira do Ministrio da Educao IPI Exportao Imposto sobre Produtos Industrializados, repassado aos Municpios, proporcionalmente aos produtos por eles exportados IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano IPVA Imposto sobre a Propriedade de Veculo Automotor ISSQN Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza ITBI Imposto sobre Transmisso de Bens Imveis ITR Imposto Territorial Rural LC 87/96 Lei Complementar 87/96 OMS Organizao Mundial da Sade PIB Produto Interno Bruto
162
PMPR- Prefeitura Municipal de Porto Real PPA Plano Plurianual PSF Programa de Sade da Famlia SEAPPA Secretaria de Estado de Agricultura, Pecuria, Pesca e Abastecimento do Rio de Janeiro SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SENAR Servio Nacional de Aprendizagem Rural SUS Sistema nico de Sade UTI Unidade de Tratamento Intensivo
163

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Prefeitura Municipal de Porto Real

Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel de Porto Real

Produto 3 - Relatrio de Anlise da Situao Atual

Rio de janeiro, 08 de junho de 2010

Proposta de Prestao de Servios FGV Projetos N xxx/xx

PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO REAL

PREFEITO: JORGE SERFIOTIS

Clio Martins Gammaro Renata Correa Monzo

Clio Martins Gammaro Jos Carlos Machado Luis Tavares de Melo

Jos Oswaldo Nogueira da Fonseca

Aos Tcnicos da Prefeitura Municipal De Porto Real.

Aos Participantes das Oficinas:

4.4.1 Ocupao Irregular .......................................................................................................... 62 4.5 Configurao Arquitetnica ............................................................................................ 64

Habitao .......................................................................................................................... 67 Infraestrutura Bsica e Servios Urbanos...................................................................... 68

Finanas Municipais ...................................................................................................... 136 Legislao Municipal ..................................................................................................... 144

Glossrio de Siglas................................................................................................................. 162

Relao de Tabelas, Figuras e Quadros

1. Conhecimento da Realidade Atual do Municpio

Figura 2 Casa e balnerio utilizados por D. Pedro II

Figura 3 Stio original onde foi criada a colnia de Porto Real

Figura 4 Primeiros colonos italianos

Figura 5 Madonna Adolarata, padroeira da didade

Fonte: http://www.zonu.com/brazil_maps/Medio_Paraiba_Region_Map_Rio_Janeiro_State_Brazil_2.htm, acesso junho de 2010

Figura 8 Limites do Municpio

Fonte: http://www.google.com.br/, acesso em junho de 2010

Figura 9 regio do Mdio Paraba

Fonte: http://www.zonu.com/brazil_maps/Medio_Paraiba_Region_Map_Rio_Janeiro_State_Brazil_2.htm, acesso junho de 2010.

Quadro 1 Distncia dos principais centros urbanos e aeroportos

Figura 10 Vias de acesso a Porto Real

3.1.1 Geologia e Geomorfologia

3.1.2 Relevo e Declividade

3.1.3 Erodibilidade dos Solos

3.1.4 reas de Emprstimo

Figura 16 - Retirada de aterro da base do morro da caixa de gua

Figura 17 - Antiga minerao no descomissionada (desativao dentro da tcnica),

Figura 18 - Minerao ativa em Quatis

Figura 24 - Deplecionamento do nvel de gua da represa do Funil

Figura 25 - Plancie de inundao a montante do estreitamento da calha do rio Paraba do Sul

Figura 29: Drenos construdos em Porto Real

reas de Preservao Permanente e Unidades de Conservao

Opo Sustentvel de Uso do Territrio

3.7.1 Estrutura Fundiria

3.7.2 Utilizao da Terra

3.7.3 Distritos e Ncleos Urbanos

Figura 33 Utilizao da terra

Tabela 1 Nmero e Situao de Regularizao dos Loteamentos de Porto Real

LOTEAMENTO 25 26 27 Vila Marina Vila Real Remon em frente a PMPR

Subtotal Fonte: Prefeitura Municipal de Porto Real

Tabela 2 Nmero de imveis prediais por rea construda 2010

Figura 34 Vista area de parte do ncleo central de Porto Real

4.2.1 Cheios e Vazios Urbanos

Figura 35 Vista parcial de Freitas Soares, Nossa Senhora de Ftima e So Jos

Quadro 2 Cheios e vazios urbanos

LOCALIZAO ANLISE CHEIOS E VAZIOS Ncleo 1 Grupo A - rea Central

ANLISE CHEIOS E VAZIOS

Desconexo entre a Av. D Pedro II e a Ponte de ferro sobre o rio Paraba..

LOCALIZAO ANLISE CHEIOS E VAZIOS Ncleo 1 Grupo B rea industrial

ANLISE CHEIOS E VAZIOS

Ncleo 2 Grupo C - rea de Freitas Soares

LOCALIZAO ANLISE CHEIOS E VAZIOS Ncleo 2 Grupo C - rea de Freitas Soares

ANLISE CHEIOS E VAZIOS

Ncleo 3 Grupo D - rea de Bulhes

4.2.2 Harmonizao das Demandas Econmicas e Ambientais por Espao