Pgina |1

Meio Ambiente e Desenvolvimento Introduo A desigualdade social no seu mbito mais conhecido, a desigualdade econmica, tem afetado a populao brasileira de forma gritante. Um divisor de guas entre as classes tem sido o meio ambiente. Onde h maior degradao da natureza, pela poluio txica das empresas, se encontra a classe menos favorecida (os desempregados, os subempregados e outros), enquanto dirigentes, proprietrios e investidores habitam em reas ambientalmente seguras. Os grupos sociais menos favorecidos se encontram em situaes de risco, no porque so desleixados com a sade e no se importam com o ambiente em que vivem, mas sim porque estes detm menos poder poltico e de autonomia. Uma vez afetados pela desigual distribuio das rendas, esta sociedade, se encontra incapaz de lutar contra as instalaes de empresas poluidoras ou at mesmo despejos em locais prximos a sua comunidade, pois necessitam do pouco dinheiro que isto os ir render. Num contexto oposto, as sociedades mais ricas podem usar seus recursos, polticos e financeiros, para que tais empresas perigosas no se instalem prximo aos seus locais ambientalmente seguros. Neste trabalho, tendo como maior base o texto de Henri Acselrad Tecnologias sociais e sistemas locais de poluio, discutiremos as estratgias locacionais das empresas para o depsito de lixo txico, dando nfase na formao da desigualdade ambiental e discursando sobre as atitudes que a populao deve ter para pressionar o poder pblico e os grandes empresrios a uma iniciativa de mudana ambiental.

Pgina |2

1. A estratgia locacional das empresas: disposio e circulao de lixo txico. De acordo com o texto de Henri, estimativas feitas no estado do Rio de Janeiro, demonstram que so produzidos anualmente 800 mil toneladas de resduos industriais, sendo 240 mil txicos. E, estimativas demonstram que 50% deste lixo no so controlados por parte das agncias ambientais, o que demonstra como a fiscalizao pode ser superficial. Pela grande burocracia, e licenas, alvars, certificados e etc., muitas das indstrias produtoras de resduos txicos, optam por estocar em reas licenciadas apenas para processamento de resduos, ou firmam contratos com empresas que destinam o lixo a queima, ou a incorporao em artefatos de argila em olarias de cermica. Outras empresas tambm optam por comprar olarias habilitadas a incorporar resduos em tijolos, tornando-as ptios de estocagem irregulares. Tambm utilizados como meio de despejo, so as margens de rios e beiras de estrada. Um exemplo desta disposio ilegal foi um depsito argentino de uma indstria qumica, descoberto pelo Greenpeace em 2000, a ICI, sendo a rea considerada o maior depsito de lixo txico do pas, e de acordo com moradoras da pequena vila prxima a localidade, era de fcil acesso, tanto que crianas e animais freqentavam a rea, e muito prximo a escola local, sendo relacionada grande gama de POPs (Poluentes orgnicos persistentes; compostos altamente estveis, resistem a degradao qumica, fotoltica e biolgica e tem a capacidade de bioacumular em organismos vivos, sendo estes txicos) encontrados no local, algumas doenas se tornaram mais evidentes, como o, cncer, endometriose, disfuno de aprendizagem e do sistema hormonal. No Brasil, assim como nos demais pases do mundo, se observa que lixes, depsitos de lixo e etc., se encontram nas regies perifricas, e conseqentemente depsitos clandestinos, e por questes scias, estas costumam ser a opo para pessoas de baixa renda construir sua habitao. Mas em muitos casos, esse despejo aceito pela comunidade, e s vezes at pago para que sejam realizados aterros no local com os resduos txicos. E com toda essa ilegalidade que ocorre por conta de indstrias que despejam seus resduos txicos, muitas das vezes, inadequadamente, em locais no autorizados, e/ou fiscalizados, podemos nos perguntar se h alguma lei que seja

Pgina |3

contra tais aes. Sim, existe. De acordo com o art. 255 do captulo VI do Meio Ambiente, Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. E no 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. 2. A ao coletiva da populao: as denncias 2.1 Impactos do lixo na populao Como j visto as alocaes de resduos por parte das empresas so feitas, de forma inapropriada, em locais que so tambm rea de moradia para a populao de menor renda. Esse lixo txico que vai se acumulando gera danos comunidade e ao meio ambiente. A exposio a substncias txicas regularmente causa srios danos a sade. O contato com esses resduos pode ocasionar inmeras doenas alm de problemas respiratrios, dermatolgicos, sangramentos, nuseas, desmaios, mau cheiro etc. 2.2 A reao populacional Com a populao sendo, cada vez mais, afetada por esses males h uma busca pelo motivo ao qual se refere esse mal estar, que causa insatisfao. Logo, faz-se a associao entre os lixes, galpes, ferros-velhos e os problemas que vem sofrendo as comunidades. Com isso, gerada a reao populacional em forma de denncias. Os moradores insatisfeitos com suas condies e riscos que esto submetidos decidem agir e denunciar, j que diversas vezes so testemunhas de despejos em lugares indevidos e acidentes ou doenas por conta dos lixes. 2.3 Desenvolvimentos das aes Apenas denunciar no quer dizer que o problema ser resolvido. Pelo menos nem sempre o que ocorre, j que muitas vezes o motivo das aes no solucionado, as reclamaes so passadas empresas que supostamente so as responsveis, ou seja, nada feito. Em outros casos no relacionam os fatos, as denncias no so ligadas locao indevida do lixo txico, mais uma vez nada mudado.

Pgina |4

Um exemplo disso aconteceu em Sarandi- PR, onde um morador denunciou uma empresa de lubrificantes da cidade por jogar lixo txico em terreno vazio. A polcia foi ao local e verificou a presena de resduos caractersticos da empresa, porm no foi associada empresa a responsabilidade daquele despejo, pois esta negou o fato. Inconformado o morador procurar outros recursos para a resoluo do problema. 2.4 Consequncias Exercendo seus direitos, a comunidade ao denunciar mesmo no obtendo por vezes a extino do problema, pode promover questes interessantes. Por exemplo: a retirada dos materiais, que j exime em parte o mal-estar; a promoo de debates, que pode sensibilizar outros moradores a tambm colaborarem com as denncias, pressionando ainda mais o governo a tomar alguma atitude; alm da participao em vistorias promovidas por alguns rgos, como a Feema (Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente). 2.5 Objetivo Com as denncias a populao visa, alm da resoluo do problema, a participao em outros casos de focos poluidores, envolvendo-se em debates e recorrendo a imprensa. O indivduo no quer que seja solucionado apenas o seu problema, mas o de toda a sua e de outras comunidades. O problema no deve ser passado a diante, mas sim eliminado. Outra finalidade das aes so compensaes que se adquiri por ter convivido com o lixo, como tratamento para os doentes oriundos de contaminao e cursos profissionalizantes que ajudem ao combate a poluio. 2.6 Motivos que levam a no denunciar Apesar de ser um direito de a populao denunciar e obter algum resultado, muitas comunidades optam por permanecerem nas mesmas condies em que vivem. Isso, devido manipulao que algumas empresas exercem sobre a populao, oferecendo vantagens em troca de silncio. Muitas vezes as pessoas chegam a defender a empresa contaminadora em troca de benefcios, ou seja, o mal causado pelos efeitos do lixo txico ao invs de ser eliminado mantido, porm maquiado por benefcios mdicos etc.

Pgina |5

Em outros casos, a populao no denuncia simplesmente por medo de ter que morar em outro local, como sugerem os rgos pblicos. H tambm os que no querem perder sua fonte de renda, como os que vivem da catao de lixo (atividade altamente perigosa, visto os inmeros riscos que esses resduos ocasionam) e os que comercializam pescado, por exemplo. Alm desses, h outro tipo de caso que leva ao descaso com a denncia, que de moradores que no querem denegrir a imagem de onde vivem. Essas pessoas preferem conviver com os riscos dos lixes a serem vistas como moradores de lugares ruins e vtimas de preconceitos. 3. Reaes dos rgos pblicos s denncias (Baseado no INEA) Baseado nos meios de ao com relao a denncias de infraes ambientais, neste caso, disposio ilegal de resduos txicos, do INEA, Instituto Estadual Ambiental do estado do Rio de Janeiro. A primeira ao, depois de recebida a denncia, a realizao da vistoria, que consiste na observao, inclusive de possveis outras infraes ambientais, verificao, constatao e descrio detalhada e precisa por fotos e coordenadas geogrficas, podendo chegar entrevista formal na vizinhana sobre o objeto de demanda. Aps avaliao dos aspectos ambientais, se constatado que houve alguma desconformidade legal, o rgo ambiental, no caso tomado por base o INEA, se torna obrigado a: Associar fato gerador e penalidade; Lavrar os atos administrativos de forma detalhada; Comunicar o autuado da lavratura por meio de AR os atos administrativos lavrados; Quando for o caso, emitir auto de constatao referente as atividade ilcitas; Adotar de imediato as leis cautelares previstas na lei estadual do RJ no 3.467/2000; Notificar o infrator para imediata paralisao das aes que estejam provocando dano ou degradao ambiental, ou notific-lo, de modo

Pgina |6

que regularize a situao ambiental de sua atividade para dar continuidade a seus interesses; O interessado dever dar inicio a etapa de regularizao ambiental, fazendo-se necessria a formalizao de processo de licenciamento ou de autorizao ambiental, conforme o caso. (Resoluo INEA) Alm da sanso aplicada, sempre exigido que haja reparao dos danos ambientais causados, com adoo de medidas tcnicas cabveis. Baseado no art. 74 da lei estadual do RJ no 5.427/2009, deve-se considerar que: - Partindo da data de ocorrncia do ato, a administrao pblica tem um prazo de 5 anos para aplicar a penalidade, perdendo este direito aps o termino deste prazo; - Sendo que, mesmo que a administrao publica perca o prazo para aplicar a penalidade, a mesma ainda detm poder para exigir do infrator a reparao dos danos por ele causados; As sanes administrativas se subdividem em: - Advertncia; - Multa simples que aplicada conforme emisso de auto de constatao e auto de infrao, sempre que possvel ter por base a medida, por ex.: hectare, metro cbico e etc. Podendo ser convertida em prestao de servios de melhoria e recuperao da qualidade do meio ambiente; - Multa diria, ser aplicada sempre que o cometimento da infrao se prolongar no tempo, at cessar a ao degradadora ou at celebrao de termo de compromisso com o rgo estadual, visando reparao do dano causado. (Resoluo INEA); - Apreenso, a autoridade administrativa formaliza o ato da apreenso de veculos, equipamentos e outros produtos utilizados na infrao por meio de um termo de apreenso; - Embargo de obra ou atividade, quando determinado via administrao pblica a paralisao das atividades, quando estas no estiverem obedecendo s prescries legais ou regulamentares; - Suspenso parcial ou total das atividades, quando em desacordo com as prescries legais ou regulamentares;

Pgina |7

- Interdio do estabelecimento, quando o local considerado lesivo ao meio ambiente ou contrrio as disposies legais; - Restrio de direitos, suspenso ou restrio de um ou mais direitos do particular ou do exerccio de determinada atividade econmica; 4. Reaes empresariais s Denncias Quando confrontados pelas denncias, na maioria dos casos, representantes das empresas afetadas fogem da responsabilidade, recorrendo muitas vezes ocultao dos fatos, na tentativa de enganar a fiscalizao ambiental. A Poltica Nacional do Meio Ambiente define que no h danos ambientais tolerveis, se baseia na idia de que mesmo os resduos poluente, tolerados pelos padres estabelecidos, podero causar um dano ambiental e sujeitar o causador do dano ao pagamento de indenizao. Mas ainda h empresas que preferem pagar multas que respeitar as leis ambientais e, tambm, h casos de empresrios que no pagam as multas e nem respeitam as leis, usando todos os meios disponveis aos seus alcances para sarem ilesos de qualquer acusao. O Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) estabelece padres para um desenvolvimento sustentvel das empresas, atravs de mecanismos que garantam maior proteo ao meio ambiente. Considerando os padres da SISNAMA algumas empresas tomam medidas prticas para preservao da natureza, como descontaminao do solo utilizado; melhor armazenao e recolhimento dos resduos poluentes, dando-lhes um destino que no cause grande impacto ambiental; controle de poluio da empresa e outras. Algumas empresas promovem tambm a reunio com membros do poder pblico e pessoas da sociedade civil para buscarem possveis solues para determinados problemas. Mesmo sob risco de multa e sanes mais graves, algumas empresas insistem um contaminar o meio ambiente atravs de despejos clandestinos, alegando a falta de conhecimento do potencial txico dos resduos e outras argumentam no serem responsveis por tais despejos. Com o olhar voltado apenas para o desenvolvimento econmico, estas empresas apresentam vrias formas de discursos com o objetivo de deslegitimar as denncias dos moradores, sindicatos e etc., de acordo com Henri Acselrad. Para conquistar a populao atingida pela poluio, certas empresas investem em polticas de boa vizinhana, oferecendo ao afetados servios e bens

Pgina |8

que criam falsa viso de bem-estar social, colocando em risco, muitas vezes, a vida das pessoas e a longevidade da natureza local. J outras empresas, por diversos momentos apoiadas por polticos, pressionam populaes inteiras a abandonar os locais habitados para a continuao do processo de degradao da natureza. Nem sempre os locais so utilizados para despejos, como o caso da cidade de It em Santa Catarina, que teve toda sua populao retirada do municpio para o alagamento e construo de uma hidreltrica.

Concluso

Pgina |9

muito comum encontrar-se diariamente em noticirios, jornais, reportagens de revistas, algum morador reclamando que em seu bairro est sendo jogado lixo, de maneira totalmente irregular. As empresas visando economia de tempo e de dinheiro, no processo de tratamento de seus lixos, optam pela clandestinidade do processo, escolhendo regies que deixaram de ser alcanadas pelo investimento pblico para abandonarem seus dejetos. Lixos, muitas vezes txicos que podem comprometer a sade daqueles que moram prximos aos despejos, sem contar com animais como ratos, por exemplo, que transmitem doenas como a leptospirose, entre diversas outras. Essa escolha das empresas deve-se a facilidade de infringir a lei, dada pela ineficincia da fiscalizao, na maioria dos casos dificultada pelo fato do lixo ser descarregado pela noite. Torna-se tentador apenas jogar o lixo, ou enterr-lo sem nenhum cuidado, nas regies menos favorecidas do que realizar o apropriado processo de descarte do seu lixo. O lixo ali jogado muitas vezes reaproveitado pelos moradores, usando diversos itens com traos txicos para uso domstico. Devido baixa renda, ou nenhuma renda dos habitantes dessas localidades, agravando assim os riscos sade. Os lixes geram renda e, por estarem instalados em regies pobres, facilita que as pessoas no s o use para fins prprios, mas tambm tire do lixo o seu sustento, fato que faz com que a oposio a formao destes despejos clandestinos sejam muito baixas e muitas vezes no h nenhuma oposio por parte da populao, facilitando e incentivando os atos ilegais de inmeras empresas. A desigualdade ambiental est presente em larga escala, normalmente bairros pobres so locais de grande degradao da natureza, na maior parte das vezes causadas por pessoas que nem habitam em tais bairros, como dirigentes, empresrios e investidores, que depositam o lixo de suas empresas nestes bairros, por neles existirem menor fora poltica e financeira. A ironia se acentua ao ver que estes poluidores moram em reas ambientalmente seguras e com alta qualidade de vida. Em uma anlise a nvel global, v-se que a desigualdade se estende ainda mais. De acordo com pesquisas da NASA o nmero de queimadas em pases subdesenvolvidos se d em maior escala que em pases desenvolvidos. Em sua

P g i n a | 10

pesquisa, a NASA apresenta imagens de satlites entre julho de 2002 e julho de 2011, constatando que o continente africano e o sul americano lideram o nmero de queimadas. No Brasil esse nmero alarmante em diversas regies. So visveis como pases desenvolvidos quase no so afetados por este mal. Isso se deve ao fato de que pases desenvolvidos enviam suas indstrias a pases onde a mo de obra mais barata. Grandes Indstrias se instalam nesses pases, criando assim um grande impacto ambiental. A verdade que os despejos industriais devem ser efetivados de forma legal, obedecendo lei vigente de cada pas, que na maioria das vezes determinam que a formao de lixes deva ser em locais isolados e corretamente tratados, para que seus efeitos no prejudiquem a natureza, animal e nenhum ser humano.

Referncias Bibliogrficas

P g i n a | 11

Tecnologias Sociais e Sistemas de Poluio. Acselrad, Henri http://virgula.uol.com.br/ver/noticia/tecnologia/2009/01/27/23916-greenpeacedivulga-lista-com-as-empresas-que-mais-poluem http://www.greenpeace.org/brasil/pt/Blog/mapa-da-nasa-mostra-queimadas-naterra/blog/37441/ http://ultimosegundo.ig.com.br/ciencia/meioambiente/nasa-publica-mapa-deincendios-detectados-na-terra-na-ultima-decada/n1597299596509.html http://ultimosegundo.ig.com.br/ciencia/meioambiente/satelite+da+nasa+mostra+ince ndios+no+planeta/n1237787062469.html http://www.pinheironeto.com.br/upload/tb_pinheironeto_livreto/pdf/070507111358am biental_2007.pdf http://www.idelb.org.br/download/con1988.pdf http://www.mma.gov.br/conama/estr1.cfm http://www.jurisambiente.com.br/ambiente/politicameioambiente.shtm http://www.wwf.org.br/natureza_brasileira/questoes_ambientais/desenvolvimento_su stentavel http://www.sc.gov.br/portalturismo/Default.asp?CodMunicipio=59&Pag=6 http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=418025 http://www.brasilescola.com/sociologia/classes-sociais.htm http://www.bbc.co.uk/portuguese/reporterbbc/story/2005/09/050907_idhrw.shtml http://colunas.epoca.globo.com/planeta/2011/09/13/conheca-as-empresas-maisverdes-do-brasil/ http://www.greenpeace.org/brasil/pt/Noticias/greenpeace-exp-e-dep-sito-ileg/ http://pt.wikipedia.org/wiki/Poluentes_org%C3%A2nicos_persistentes http://www.fac.br/Revista_eletronica/Legislacao_ambiental_e_direito_art_225_da_C RF_do_Brasil.pdf http://www.limpabrasil.com/site/a-questao-do-lixo-no-brasil-producao-riscos-esolucoes/ http://www.eccoltec.com.br/solucoes.html http://pt.wikipedia.org/wiki/Res%C3%ADduo_perigoso http://www.gazetamaringa.com.br/online/conteudo.phtml?id=1090457 http://www.qualidade.eng.br/ambiente/conheca_feema.htm http://www.inea.rj.gov.br/fiscalizacao/resolucao_inea_28_29-nov-2010.pdf http://www.asserj.com.br/servlegis_le3467-00.shtm

P g i n a | 12

http://www.pge.proderj.rj.gov.br/download_legislacao/LEI_5427.pdf