OAB 1 FASE - EXTENSIVO VESPERTINO Disciplina: Direito Administrativo Prof. Alexandre Mazza Data: 16.11.2009 Aula n.

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TEMAS TRATADOS EM AULA PODERES DA ADMINISTRAO - CONTINUAO 1. Poder Hierrquico o poder de controle direo chefia poder centra 1.1 Caractersticas a) Interno (no atinge particulares) b) Permanente (sem interrupo) Administrao Pblica Direta - hierrquico Administrao Indireta no existe para hierrquico, mas controle ministeri l. a 1.2. Dois Institutos

l chefe de repartio.

Delegao

Avocao

1.3. Trs so indelegveis: a) Competncia para decidir recursos b) Atos normativos c) Competncias exclusivas O agente pode chamar para si (avocar) competnciade um subordinado. 2. Poder Disciplinar 2.1. Duas caractersticas

Interno

no permanente

3. REQUISIO art. 5, XXV CF Iminente perigo publico; Usar propriedade privada; Indenizao posterior

3.1 Duas caractersticas

Discricionrio

Auto-executvel

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Tipos de requisio

Civil Militar Servio Bem: mveis e imveis Requisio Temporria # desapropriao definitiva

Iminente perigo pblico

interesse social necessidade pblica e utilidade publica

Indenizao ulterior se houver dano

prvia, justa e em $

4. Poder de Polcia (Art. 78 do CTN) o Poder conferido ao agente pblico para limitar, restringir, frenar o direito de liberdade, propriedade e as atividades das pessoas, ajustando-as ao interesse pblico Poder de policia (fiscalizao) Geral Liberdade/propriedade No gera indenizao Obrigao de no-fazer No pode ser delegado Art. 78 CTN Tombamento: O tombamento mantm o imvl na mo do particular. Em alguns casos restringe tanto a propriedade privada que o particular pode ingressar com Ao de Indenizao por Desapropriao Indireta. 5. RESPONSABILIDADE DO ESTADO (ART. 37, 6, CF). a obrigao estatal de indenizar particulares. 5.1. Evoluo histrica (03 fases) 1 fase: Irresponsabilidade do Estado (sculo XIX) 2 fase: Perodo da responsabilidade subjetiva (culpa do sculo XIX at 1946). Quatros requisitos: a) Ato; b) Dano; c) Nexo; d) Culpa ou dolo. 3 fase: Responsabilidade objetiva - O fundamento a noo de risco(1946 at hoje). Trs requisitos: a) Ato; b) Dano; c) Nexo causal. Servido Bem determinado S propriedade Alguns casos indenizam Dever de tolerncia

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A teoria objetiva possui duas vertentes:

Risco integral No tem excludentes; Mais vantajosa para a vtima; Em regra no foi adotada Constituio de 1988;

Risco administrativo Tem 02 excludentes; Menos vantajosa para vtima; pela a teoria da constituio de 1988;

Dois assuntos esto submetidos teoria do risco integral no Brasil: a) Dano nuclear; b) Dano ambiental. No h excludente, o Estado tem o dever de indenizar independente da culpa da vtima. 5.2.Temas especiais de responsabilidade: Danos por omisso Danos decorrentes de atos lcitos. Responsabilidade estatal nos casos de custdia 6. RESPONSABILIDADE NA CONCESSO DE SERVIO PBLICO Concessionrio: Responsabilidade objetiva se o dano atingiu usurio do servio. Ex: passageiro vtima de acidente em empresa concessionria. Responsabilidade subjetiva se o dano atingiu no usurio, e sim a um terceiro. Ex: motorista de carro atingido pelo carro da concessionria. A responsabilidade do concessionrio direta e objetiva perante usurios e 3s no usurios. (Art. 37, 6 da CF.) AO REGRESSIVA 1 ao indenizatria (vtima x Estado) Teoria objetiva

2 ao regressiva (Estado x Agente )

Teoria Subjetiva art. 37 6 - Culpa ou dolo

A corrente tradicional suspeita que a ao regressiva imprescritvel, porm uma corrente mais moderna passou a sustentar o prazo de 03 anos (Jos dos Santos Carvalho Filho), por analogia ao Cdigo Civil.

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QUESTES SOBRE O TEMA 1. (OAB/CESPE 2007.3.PR) No constitui caracterstica do poder de polcia a A) auto-executoriedade. B) coercibilidade. C) facticidade. D) discricionariedade. 2. (OAB/CESPE 2006.3) Assinale a opo correta quanto aos poderes e deveres dos administradores pblicos. A) O poder de delegao e o de avocao decorrem do poder hierrquico. B) A possibilidade de o chefe do Poder Executivo emitir decretos regulamentares com vistas a regular uma lei penal deriva do poder de polcia. C) O poder discricionrio no comporta nenhuma possibilidade de controle por parte do Poder Judicirio. D) O poder regulamentar exercido apenas por meio de decreto. 3. (OAB/CESPE 2006.3) Considerando a responsabilidade civil do Estado e o controle judicial,
assinale a opo correta. A) Conforme entendimento do STF, a responsabilidade do Estado por atos omissivos e comissivos de seus agentes ser sempre objetiva. B) A responsabilidade objetiva das concessionrias do servio pblico, segundo o STF, alcana os nousurios do servio pblico. C) A ao de responsabilidade objetiva, com fundamento na Constituio da Repblica, no pode ser proposta contra o servidor causador do dano, conforme entendimento do STF. D) Na ao de responsabilidade objetiva do Estado, conforme entendimento predominante no STJ, ser obrigatria a denunciao lide do servidor causador do dano.

GABARITO 1. C 2. A 3. C

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