PROYECTO DE LEY Artculo 1.

- La Ciudad Autnoma de Buenos Aires adhiere, a travs de la presente ley, a las disposiciones establecidas en el art. 22 de la Ley Nacional N 22.431 y modificatorias, en los trminos de lo dispuesto en su art. 27. Artculo 2.- Las agencias y/o empresas de Transporte Automotor de Pasajeros, con sede central o sucursales en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires que expendan pasajes de media y larga distancia, debern colocar en lugares destacados de sus locales de venta y/o ventanillas de venta al pblico un cartel informativo con la siguiente leyenda: Ley CABA ( agregar el N de la presente Ley) En cumplimiento de lo establecido por la presente ley, y de acuerdo a lo dispuesto por Ley Nacional N 22.431 y modificatorias, las personas que posean Certificado de Discapacidad, expedido por autoridad competente, tienen derecho a viajar a cualquier destino del pas en forma gratuita junto a un acompaante. El pasaje deber ser solicitado ante la empresa de Transporte Automotor de Pasajeros con una antelacin de al menos 48 horas.
Para realizar denuncias por incumplimiento comunicarse a la Direccin General de Defensa y Proteccin del Consumidor, CABA, al 0800 999 -2727, opcin 4, o personalmente en cualquier Centro de Gestin y Participacin Ciudadana del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. (CGPC).

Art. 3.- A travs de la reglamentacin de la presente ley se establecer el formato y tamao, as como la tipografa del cartel referido en el artculo precedente. Art. 4.- Para la atencin, venta y/o reserva de los pasajes, las empresas mencionadas en el artculo 1 no podrn imponer plazos, fechas y franjas horarias, como tampoco rechazar lugar de destino a personas con necesidades especiales que soliciten la obtencin de los pasajes, siendo suficiente para el otorgamiento del mismo el cumplimiento de la antelacin de 48 horas para requerirlo y la presentacin de la documentacin habilitante. Art. 5.- Ser Autoridad de Aplicacin de la presente ley la Direccin General de Defensa y Proteccin del Consumidor del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
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Art. 6.- La denuncia del usuario por incumplimiento habilitar a la Autoridad de Aplicacin de la presente ley a iniciar el procedimiento administrativo establecido en la Ley Nacional N 24.240 y la Ley N 757, de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y la aplicacin de apercibimientos y/o sanciones, segn corresponda. Art.7.- La presente ley entrar en vigencia a los 30 (treinta) das de publicada en el Boletn Oficial del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Art. 8.- La autoridad de aplicacin deber notificar fehacientemente de las disposiciones de la presente ley a las empresas mencionadas en el artculo 1, dentro de los 5 (cinco) das de publicada en el Boletn Oficial. Art. 9.- Comunquese, etc.

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FUNDAMENTOS Seor Presidente: La Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en su Captulo XIII, Personas con Necesidades Especiales, artculo 42 dispone: La Ciudad garantiza a las personas con necesidades especiales el derecho a su plena integracin, a la informacin y a la equiparacin de oportunidades. Ejecuta polticas de promocin y proteccin integral, tendientes a la prevencin, rehabilitacin, capacitacin, educacin e insercin social y laboral. Prev el desarrollo de un hbitat libre de barreras naturales, culturales, lingsticas, comunicacionales, sociales, educacionales, arquitectnicas, urbansticas, del transporte y de cualquier otro tipo, y la eliminacin de las existentes. Por su parte, la Ley Nacional N 22.431 y sus modificatorias establece que las empresas de transporte colectivo terrestre sometidas al contralor de autoridad nacional, deban transportar gratuitamente a personas discapacitadas, desde el trayecto que mediare entre su domicilio y el establecimiento educacional y/o de rehabilitacin al que deban concurrir. Luego la Ley Nacional N 25.635 incorpora otras causales al beneficio, ya sea que deban concurrir por razones familiares, asistenciales, educacionales, laborales o de cualquier otra ndole que tiendan a favorecer su plena integracin social. El Decreto N 38/ 2004 del Poder Ejecutivo Nacional a su vez dispone que La sola presentacin del certificado de discapacidad, emitido por autoridad competente en la materia, tanto nacional, provincial o municipal, en los trminos de la Ley N 22.431, o provincial pertinente, juntamente con el documento nacional de identidad o cdula de identidad o libreta de enrolamiento o cvica, o bien, el pase para franquiciados vigente, ser documento vlido a los efectos de gozar del derecho contemplado en la Ley N 25.635 . Para el uso gratuito de servicios de transporte de larga distancia, la persona con discapacidad o su representante legal deber solicitar ante la boletera de la prestataria su pasaje y el de un acompaante en caso de necesidad documentada, indicando la fecha de ida y regreso, horario, origen, destino y causa del viaje.
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La solicitud descripta en el prrafo anterior deber ser formulada con un plazo de antelacin mayor a CUARENTA Y OCHO (48) horas a la realizacin del servicio, estando obligada la transportista a entregar un comprobante de recibo de dicho pedido, indicando fecha y hora en que se lo formula. Deber constar tambin la firma y aclaracin del empleado interviniente. Para recibir el pasaje solicitado, el requirente deber entregar el comprobante de recibo del pedido antes mencionado. Los trmites para la obtencin de la orden de pasaje y el pasaje respectivo, sern gratuitos. Sin embargo, en la aplicacin concreta del beneficio y pese a la claridad de la normativa vigente, se originan problemticas e inconvenientes que son denunciadas permanentemente por los usuarios. En forma reiterada las Asociaciones de Usuarios y Consumidores, la Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, las organizaciones representativas de los derechos de las personas discapacitadas e inclusive las Comisiones de esta Legislatura reciben quejas por el incumplimiento de las empresas de Transporte Automotor de Pasajeros de Media y Larga Distancia en el otorgamiento de los pasajes gratuitos. Las empresas tienen distintas estrategias para incumplir la ley e imponen a los usuarios restricciones tales como: Exigir una reserva con antelacin mayor a los veinte das siendo que la Ley slo estipula una antelacin de 48 horas; en los perodos en que se registran mayores demandas de pasajes por la temporada veraniega o vacaciones de invierno, fines de semana largo, feriados nacionales, ofrecer un solo pasaje cuando corresponde uno adicional para el acompaante; entregar el pasaje de ida sin el correspondiente al retorno del viaje, etc. El habitual desconocimiento de los usuarios de los derechos que le otorga la Ley hace que ante los argumentos falaces de las empresas un gran nmero de personas con discapacidad no obtenga los pasajes que necesita. Por ello, resulta indispensable incrementar el conocimiento de la norma que los habilita a obtener el pasaje gratuito, de una forma sencilla y directa, a travs de la publicidad de la Ley y la informacin necesaria en el mbito mismo de gestin del beneficio, para saber ante quin reclamar en caso de incumplimiento y cul es el organismo que resuelva rpida y eficientemente la falta de entrega del pasaje. Por los motivos expuestos y con el objetivo de lograr el cumplimiento efectivo de las normas que benefician a miles de personas con discapacidad es que solicitamos el voto positivo al presente Proyecto de Ley.

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ANEXO 1

Ley. CABA (Agregar el N de la presente Ley) En cumplimiento de lo establecido por la presente ley, y de acuerdo a lo dispuesto por la Ley Nacional N 22.431 y modificatorias, las personas que posean Certificado de Discapacidad, expedido por autoridad competente, tienen derecho a viajar a cualquier destino del pas en forma gratuita junto a un acompaante. El pasaje deber ser solicitado ante la empresa de Transporte Automotor de Pasajeros con una antelacin de al menos 48 horas.
Para realizar denuncias por incumplimiento comunicarse a la Direccin General de Defensa y Proteccin del Consumidor, CABA, al 0800-999-2727, opcin 4 o personalmente en cualquier Centro de Gestin y Participacin Ciudadana del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. (CGPC).

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