INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA

ESTADO DE LA POBLACIN PERUANA 2007

Indocumentacin y Grupos tnicos

DIRECCIN TCNICA DE DEMOGRAFA E INDICADORES SOCIALES Lima, Setiembre de 2007

Crditos

Direccin y Supervisin General Rofilia Ramrez Ramrez Directora Tcnica de Demografa e Indicadores Sociales Nancy Hidalgo Calle Directora Adjunta Revisin y Supervisin Hctor Benavides Rullier Director Ejecutivo de Estadsticas Demogrficas Elva Dvila Tanco Directora Responsable del Estudio Celia Mir Oviedo Rodrguez Procesamiento de Datos Ricardo Crdova Crdova Elaboracin de mapas Lourdes Huerta

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per: 501132005-0559

PRESENTACIN
Desde 1996 el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) con apoyo del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), presenta el Informe del Estado de la Poblacin Peruana, conmemorando el Da de la Poblacin Mundial. Cada ao se aborda un tema especial, y en esta oportunidad el Estado de la Poblacin Peruana 2007, est dedicado al estudio de dos aspectos de importancia en nuestra poblacin: la indocumentacin y las etnias. El objetivo del documento es contribuir a un mayor conocimiento de los temas en mencin, as como de las principales variables relacionadas con la estructura y distribucin espacial de la poblacin, en la que se particulariza aspectos de la poblacin femenina, incidiendo en la caracterizacin de la poblacin en edad frtil a partir de las variables de salud y organizacin familiar, como referente vlido para analizar la participacin del cnyuge en el cuidado de la salud de la mujer. De igual manera, el tema de la indocumentacin se encuentra actualmente en la agenda de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, quienes pretenden mediante acciones de poltica e intervenciones especficas, disminuir factores discriminatorios hacia una poblacin determinada: los menores y adultos indocumentados. Asimismo, el estudio de las etnias, busca profundizar la comprensin del carcter multitnico de nuestra poblacin, as como la percepcin de las poblaciones con adscripcin tnica y lingstica. La informacin presentada proviene principalmente de dos fuentes, la Encuesta Nacional Continua 2006 (ENCO) y la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar ENDES Continua 2004-2006 que se ejecuta actualmente. El INEI agradece al Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) por la edicin y publicacin de este documento y confa que la informacin presentada est acorde a las necesidades de las instituciones, comunidad acadmica y usuarios en general, principalmente de aquellos interesados en la temtica que se aborda.

Lima, Septiembre de 2007.

Renn Quispe Llanos Jefe Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

ndice
PRESENTACIN 5

RESUMEN EJECUTIVO

13

1.

LA POBLACIN PERUANA 1.1 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN Poblacin Urbana y Rural 1.2 ESTRUCTURA Y COMPOSICIN DE LA POBLACIN Estructura de la poblacin, segn grupo de edad y sexo 1.3 POBLACIN FEMENINA A. ASPECTOS DEMOGRFICOS Poblacin femenina, segn grupo de edad seleccionados Mujeres en edad frtil, segn departamento. B. ASPECTOS DE SALUD Percepciones sobre la salud de la mujer Uso de mtodos anticonceptivos Percepcin sobre decisin de uso de mtodo anticonceptivo C. ASPECTOS RELACIONADOS A LA ORGANIZACIN EN EL HOGAR Toma de decisiones en el hogar LA POBLACIN INDOCUMENTADA 2.1 EL MARCO NORMATIVO VIGENTE 2.2 EL DERECHO A LA IDENTIDAD La Partida de Nacimiento El Documento Nacional de Identidad 2.3 CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS DE LA POBLACIN INDOCUMENTADA Poblacin menor de 18 aos que carece de partida de nacimiento Poblacin menor de 18 aos que carece de partida de nacimiento por grupos de edad Nivel educativo de la poblacin de 3 a 17 aos de edad carentes de partida de nacimiento Asistencia escolar de la poblacin de 3 a 17 aos de edad que carece de partida de nacimiento Poblacin de 3 a 17 aos de edad que carece de partida de nacimiento y no asiste a un centro de enseanza regular Poblacin indocumentada de 18 y ms aos de edad Situacin conyugal de la poblacin indocumentada de 18 y ms aos de edad

19 19 19 23 23 24 24 24 25 26 26 26 28 32 32 37 37 39 40 40 41 47 55 59 62 63 65 66

2.

Estado de la poblacin peruana 2007

Caractersticas educativas de los indocumentados de 18 y ms aos de edad Condicin de alfabetismo de la poblacin indocumentada de 18 y ms aos de edad Nivel educativo de la poblacin indocumentada de 18 y ms aos de edad 2.4 ACTIVIDAD ECONMICA DE LA POBLACIN INDOCUMENTADA DE 18 Y MS AOS DE EDAD Poblacin indocumentada de 18 y ms aos de edad por sector y rama de actividad 2.5 REPRODUCCIN DE LA INDOCUMENTACIN EN LOS HOGARES Condicin de documentacin de los hogares Condicin de documentacin de la persona que asume la mayor parte de los gastos en el hogar Hogares con al menos un miembro indocumentado 2.6 ACCESO A LAS OFICINAS DE INSCRIPCIN DEL REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL (RENIEC) 3. LOS GRUPOS TNICOS Conceptualizacin 3.1 LAS ETNIAS EN LATINOAMERICA Interculturalidad en la conquista El proceso aculturador en la Repblica 3.2 PRESENCIA DE LOS GRUPOS TNICOS EN EL PER Caracterizacin lingstica y auto identificacin 3.3 CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS DE LAS ETNIAS Poblacin identificada lingsticamente por sexo, grupo de edad y departamentos Condicin de alfabetismo de la poblacin identificada lingsticamente Nivel educativo de la poblacin lingsticamente identificada Estado conyugal de la poblacin identificada lingsticamente Condicin de documentacin de la poblacin lingsticamente identificada 3.4 HOGARES CON IDENTIFICACIN LINGSTICA 3.5 IDENTIDAD E IDENTIFICACIN TNICA Poblacin que identifica su origen de acuerdo a sus antepasados y costumbres Identificacin tnica y lingstica Identificacin tnica y lingstica de la poblacin femenina Condicin de ocupacin de la poblacin autoidentificada tnicamente 3.6 PREFERENCIAS MIGRATORIAS DE LA POBLACIN LINGSTICAMENTE IDENTIFICADA

69 69 71 75 76 78 78 80 83 84 89 89 90 90 91 92 92 94 94 98 101 102 103 105 109 109 113 114 119 121 125 152

ANEXO BIBLIOGRAFA

Captulo 1: La poblacin peruana

ndice de cuadros
1. LA POBLACIN PERUANA 1.1 Per: Uso actual de mtodos anticonceptivos en mujeres en edad frtil, por tipo de mtodo, segn grandes grupos de edad. 2004-2006 1.2 Per: Mujeres en unin cuyos esposos no participaron en la decisin del uso del mtodo actual, por percepcin de la mujer sobre actitud del cnyuge hacia la planificacin familiar, segn rea de residencia, 2004-2006 1.3 Per: Percepcin de mujeres en unin sobre decisiones especficas en el hogar, por persona que toma la decisin, segn tipo de decisin, 2004-2006

28

31

33

2.

LA POBLACIN INDOCUMENTADA 2.1 Per: Distribucin porcentual de la poblacin total, por caracterstica de documentacin, segn departamento, 2006 43 2.2 Per: Poblacin total indocumentada, por sexo, segn departamento, 2006 44 2.3 Per: Poblacin indocumentada, por tipo de indocumentacin, segn departamento, 2006 47 2.4 Per: Poblacin menor de 18 aos, por caracterstica de documentacin y sexo, segn departamento, 2006 50 2.5 Per: Poblacin menor de 18 aos que no cuenta con partida de nacimiento, por sexo, segn departamento, 2006 54 2.6 Per: Poblacin menor de 18 aos que carece de partida de nacimiento, por grupo de edad, segn departamento, 2006 57 2.7 Per: Poblacin menor de 18 aos que no tiene partida de nacimiento, por grupo de edad, segn departamento, 2006 58 2.8 Per: Poblacin de 3 a 17 aos de edad que no tiene partida de nacimiento, por nivel educativo alcanzado, segn departamento, 2006 60 2.9 Per: Poblacin de 3 a 17 aos de edad que asiste a un centro de enseanza regular, por condicin de documentacin, segn rea de residencia, 2006 62 2.10 Per: Poblacin en edad normativa que no asiste a un centro de enseanza regular, por condicin de documentacin, segn rea de residencia, 2006 64 2.11 Per: Poblacin de 18 y ms aos de edad que no tiene DNI, pasaporte o carn de extranjera, por sexo, segn departamento, 2006 65 2.12 Per: Poblacin indocumentada de 18 y ms aos de edad, por condicin de alfabetismo, segn departamento, 2006 70 2.13 Per: Poblacin de 18 y ms aos de edad que carece de DNI, pasaporte o carn de extranjera, por nivel educativo alcanzado, segn departamento, 2006 72

10

Estado de la poblacin peruana 2007

2.14 Per: Hogares por condicin de documentacin de sus miembros, segn rea de residencia y departamento, 2006 2.15 Per: Hogares en los que la persona que asume la mayor parte de los gastos del hogar es un indocumentado, por caracterstica de documentacin de los miembros del hogar, segn rea de residencia, 2006 2.16 Per: Tiempo promedio que demoran los miembros del hogar en desplazarse al Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), segn departamento, 2006 3. LOS GRUPOS TNICOS 3.1 Per: Poblacin que aprendi una lengua nativa en la niez, por sexo y grandes grupos de edad, segn departamento, 2006 3.2 Per: Poblacin que aprendi una lengua nativa en la niez, por sexo, segn departamento, 2006 3.3 Per: Poblacin de 3 y ms aos que aprendi un idioma o lengua nativa en su niez, por condicin de alfabetismo, segn rea de residencia, 2006 3.4 Per: Poblacin de 3 y ms aos de edad que aprendi un idioma o lengua nativa en su niez, por nivel educativo alcanzado, segn rea de residencia y lengua nativa aprendida, 2006 3.5 Per: Poblacin de 12 y ms aos de edad que aprendi un idioma o lengua nativa en la niez por estado civil o conyugal, segn rea de residencia, 2006 3.6 Per: Poblacin de 18 y ms aos de edad que aprendi un idioma o lengua nativa en la niez por condicin de documentacin, segn rea de residencia, 2006 3.7 Per: Poblacin de 18 y ms aos de edad que aprendi un idioma o lengua nativa en la niez y se encuentra indocumentada, por sexo, segn rea de residencia, 2006 3.8 Per: Poblacin de 18 y ms aos de edad que aprendi un idioma o lengua nativa en la niez y se encuentra indocumentada, por rea de residencia, segn lengua autctona aprendida, 2006 3.9 Per: Hogares con poblacin que manifest conocer un idioma o lengua nativa, por nmero de miembros que aprendieron un idioma o lengua nativa en la niez, segn rea de residencia, 2006 3.10 Per: Percepcin de la poblacin de 12 y ms aos de edad auto identificada por categora tnica, segn sexo, 2006 3.11 Per: Percepcin tnica de la poblacin de 12 y ms aos de edad, por sexo, segn autoidentificacin de acuerdo a categora tnica, 2006 3.12 Per: Autopercepcin tnica de la poblacin de 12 y ms aos de edad, por grupos tnicos, segn departamento, 2006 3.13 Per: Poblacin de 12 y ms aos de edad que aprendi un idioma o lengua nativa en la niez, por sexo y grupo de edad, segn autopercepcin tnica, 2006

80

84

86

95 96

98

102

103

103

104

104

106 110

111 112

115

Captulo 1: La poblacin peruana

11

3.14 Per: Adscripcin tnica de la poblacin femenina de 12 y ms aos de edad, por conocimiento de algn idioma o lengua nativa aprendida en la niez y rea de residencia, segn autopercepcin tnica, 2006 116 3.15 Per: Poblacin de 12 y ms aos de edad que aprendi algn idioma o lengua nativa en la niez, por rea de residencia y condicin de ocupacin, segn autopercepcin tnica, 2006 120 3.16 Per: Preferencias migratorias de la poblacin que aprendi una lengua nativa en la niez por departamento de nacimiento, segn departamento de empadronamiento, 2006 123

Resumen Ejecutivo
CAPTULO I: LA POBLACIN PERUANA La informacin sobre poblacin permite conocer el ritmo de su crecimiento, magnitud, estructura y distribucin espacial. La Encuesta Nacional Continua revela que la poblacin urbana representaba el 74% del total de encuestados, mientras que el 26% de esta poblacin se encontraban en el rea rural. La distribucin de la poblacin por sexo y grupos de edad indica una menor proporcin de mujeres en los cuatro primeros grupos de edad (de 0 a 19 aos) en relacin a los hombres de idnticos grupos de edad. En el caso de los hombres, en los grupos de edad comprendidos entre los 25 a 54 aos, 60 a 69 aos y de 80 y ms aos de edad, se observa una menor proporcin en relacin a las mujeres de similares grupos de edad. La Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar ENDES Continua 20042006, que proporciona informacin sobre salud reproductiva y materna, da cuenta que de las mujeres en edad frtil (15 a 49 aos) unidas, el 71,3% usa un mtodo de anticoncepcin. Por rea de residencia, el mayor porcentaje de mujeres que utilizan algn mtodo anticonceptivo se encuentra en el rea urbana (74,2%), mientras que en el rea rural es de 66,3%. La participacin conjunta de la pareja en la toma de decisiones en el hogar es relevante, cuando se excluye a la mujer, cuidadora bsica de los hijos, de los procesos de toma de decisiones, se pone en peligro su bienestar y el de sus hijos e hijas. Al respecto, la ENDES Continua 20042006 revela que en los hogares peruanos, la toma de decisiones es mayoritariamente de pareja, particularmente cuando est relacionada a decisiones de importancia para la familia, pero existe un porcentaje importante que seala decisiones individuales del cnyuge sobre aspectos que ataen a todo el grupo familiar.

CAPTULO II: LA POBLACIN INDOCUMENTADA La indocumentacin es un problema que todava afecta a un porcentaje importante de la poblacin peruana. Hombres y mujeres diariamente deben

14

Estado de la poblacin peruana 2007

afrontar frenos de tipo econmico, administrativo, cultural y jurdico debido a la carencia de algn documento que lo identifica como persona. La Encuesta Nacional Continua 2006 seala que el 95,8% de los peruanos tienen algn documento que los identifique, en el caso de los menores de edad, la partida de nacimiento, y en relacin a la poblacin adulta, el Documento Nacional de Identidad (DNI), carn de extranjera o pasaporte; mientras que el 4,2% de hombres y/o mujeres peruanos carece de documentacin. Segn la Encuesta Nacional Continua 2006 el 97% de los nios y adolescentes peruanos se encuentran inscritos en el registro civil, mientras que el 3,0 % permanece inexistente para el Estado y para los servicios que son inherentes a este grupo de edad. Del grupo en mencin, el 50,8% son nios y varones adolescentes, mientras que el 49,2% corresponde a la poblacin femenina indocumentada, menor de 18 aos. El 1,8% de la poblacin indocumentada en edad normativa son participantes precarios del sistema educativo, de este grupo el 3.9% no tiene nivel educativo o tiene inicial, mientras que el 1,3% indic primaria. Aquellos que tiene algn ao de secundaria representan el 0,6% de la poblacin en edad normativa. Del 4,2% de peruanos que carecen de algn documento de identidad, el 4,9% son adultos que declararon no poseer DNI, pasaporte o carn de extranjera. Se incluye en este grupo aquellos peruanos, que habiendo obtenido en alguna oportunidad la Libreta Electoral de tres cuerpos, no realizaron el trmite correspondiente para cambiarla por el DNI, encontrndose por ello en calidad de indocumentados para los fines de la encuesta. El 3,7% de las personas mayores de 18 aos que no tienen DNI, pasaporte o carn de extranjera, trabaj. Por sector de actividad, el 69,2% de los adultos carentes de identificacin se encuentran ocupados en el sector primario (agricultura, ganadera, silvicultura, caza, pesca y minera), mientras que el 7,6% de esta poblacin se ocupa en actividades dedicadas a la manufactura y construccin. El 23,2% de los indocumentados se dedican a actividades de comercio y servicios. Segn la encuesta ENCO, el 87,5% de los hogares en el territorio nacional cuenta con todos sus miembros documentados, es decir, menores de edad con partida de nacimiento y mayores de 18 aos con DNI, pasaporte o carn de extranjera, mientras que el 11,5% cuenta con algunos en condicin de indocumentados. En el 1,0% la totalidad de sus miembros carecen de documentos de identidad.

Resumen Ejecutivo

15

La ENCO investig sobre la facilidad de acceso a las oficinas de RENIEC, para acceder a la oficina ms cercana de esta institucin los miembros del hogar emplean en promedio 1 hora 59 minutos. Mientras los miembros de un hogar urbano tardan 47 minutos en llegar al RENIEC, los de un hogar rural necesitan 5 horas 32 minutos para llegar a esta oficina pblica.

CAPTULO III: LOS GRUPOS TNICOS Actualmente hay en Amrica Latina entre 40 y 50 millones de personas con adscripcin tnica. Grupos humanos constituyendo entes colectivos o comunidades que poseen caractersticas propias en funcin a ciertas relaciones econmicas, organizacin social, hbitos culturales, lengua y otros rasgos. La Encuesta Nacional Continua 2006 (ENCO) investig sobre la identificacin tnica y lingstica de la poblacin. En el perodo enerodiciembre 2006, el 81,7% de los encuestados seal no haber aprendido ninguna lengua nativa durante su niez, slo el 18,3% inform el aprendizaje de una lengua o dialecto nativo. El 51,4% de mujeres y el 48,6% de hombres refiri haber aprendido un dialecto o lengua nativa en su niez. Por dialecto o lengua aprendida el 85,0% de mujeres seal que aprendi a hablar quechua en su niez, mientras el 84,1% de varones indic lo mismo. En relacin al aymara y las lenguas amaznicas, el porcentaje de hombres es ligeramente superior al de las mujeres (9,8% vs. 9,4% y 6,1% vs. 5,6% respectivamente) Datos de la ENCO revelaron que el 7,3% de la poblacin adulta que aprendi a hablar una lengua nativa en la niez, se encuentra indocumentada. En el rea urbana el 3,9% de esta poblacin y el 11,2% en el rural presentan esta misma caracterstica. Por sexo, el 5,0% de hombres y el 9,5% de mujeres que aprendieron a hablar una lengua nativa en la niez se encuentran indocumentados. Los datos sobre identificacin tnica sealan que el 57,6% de la poblacin se identific como mestizo, el 22,5% declararon ser quechuas, y en menores proporciones se identificaron con las siguientes categoras: Blanco (4,8%), Aymara (2,7%), De la Amazona (1,7%). El 9,1% seal categoras diferentes a las mencionadas o No sabe.

16

Estado de la poblacin peruana 2007

Las preferencias migratorias de la poblacin que aprendi un idioma o lengua nativa en su niez indican variabilidad respecto al departamento de destino. En Cusco, la poblacin que aprendi una lengua nativa en su niez y emigr referentemente a Madre de Dios (64,5%), Puno (48,2%), Apurmac (35,7%) y Arequipa (31,2%). Los emigrantes de Apurmac presentan preferencias de asentamiento hacia los departamentos de Cusco (39,5%) y Pasco (22,2%) principalmente, mientras que, la poblacin de Puno que manifest haber aprendido un idioma o lengua nativa en la niez, seala marcada preferencia por asentarse en los departamentos aledaos como Tacna (91,2%), Moquegua (84,7%), Arequipa (57,7%), Cusco (26,7%) y Madre de Dios (16,3%).