ITESM-CQ Grace Rub Ramrez Ochoa 887961 International Communication Deirdre Cleary Final Written Assignment 11/21/2008 Aptridas,

los fantasmas de la sociedad.

La nica patria, extranjero, es el mundo en que vivimos; un nico caos produjo a todos los mortales Meleagro de Gdara.

La nacionalidad de cada persona constituye una parte de identidad cultural que adems brinda una serie de derechos inherentes a la ciudadana. Pero, qu pasa cuando eres un fantasma legal que vive sin una patria, sin un hogar o inclusive sin un nombre? Esta es una realidad que viven aproximadamente 15 millones de personas alrededor del mundo y son conocidos como aptridas1. En el presente trabajo se abordar el tema de los aptridas, la problemtica que les rodea y el trabajo de los medios de comunicacin alrededor del tema. La base de este trabajo radica en el hecho de que los aptridas constituyen un grupo de personas que al no poseer una nacionalidad se ven envueltos en muchos problemas sociales y legales; a pesar de los esfuerzos de diferentes organismos no gubernamentales, comisiones instituidas por la ONU y la presencia de algunos medios de comunicacin no existe suficiente difusin de esta problemtica mundial ni la accin necesaria para llegar a una solucin por parte de las autoridades de los pases involucrados. A modo de entender mejor la situacin que se plantea, se presenta a continuacin un contexto general de este problema. Quines son los aptridas? De acuerdo a la UNHCR (United Nations High Commissioner for Refugees) son individuos no considerados como ciudadanos por ningn Estado. Constituyen una de las poblaciones ms vulnerables y menos visibles del mundo, por ello se les conoce como fantasmas legales o la ltima poblacin olvidada. Sin la ciudadana, los aptridas no poseen proteccin legal ni derecho al voto y tienen dificultades para acceder a servicios como: educacin, empleo, servicios de salud, registros de casamiento, nacimiento o de propiedad de inmuebles. Muchas veces tambin encuentran dificultades para viajar y sufren toda clase de discriminacin, explotacin y violencia.2 Cmo se genera la apatridia? A travs de la historia se ha demostrado que los problemas relacionados a la apatridia se asocian con los cambios profundos generados por las relaciones internacionales de los pases; razn

por la que en los ltimos aos el ndice de apatridia haya aumentado a causa de los problemas sociales que se viven actualmente. Las razones principales por las que una persona se convierte en aptrida se deben a errores legales dentro de un pas, como el fallo de hospitales al registrar los nacimientos o por las leyes defectuosas, como la restriccin de ciertos pases para que una madre traspase su nacionalidad a sus hijos; tambin se han dado casos en que un pas es creado, conquistado, dividido o liberado y gran parte de su poblacin permanece en el olvido, como ocurri en 1971 en la creacin de Bangladesh al Oeste de Pakistn donde alrededor de 300 000 Biharis permanecieron sin nacionalidad alguna ante la decisin de Pakistn de ya no aceptarlos dentro de su Estado. 3 En otros casos, la apatridia se genera por razones de exclusin racial deliberada, teniendo por contexto las diferencias polticas, religiosas o culturales. Estadsticas Actuales de Apatridia en el Mundo Los aptridas existen en todas partes del mundo. Actualmente se registran casos en Roma, Italia; los rohingyas en Burma, los biharis en Bangladesh, algunos palestinos en Kuwait y otros pases; hay casos de desnacionalizacin de kurds en Siria y los descendientes de haitanos dentro de la Repblica Dominicana; los casos no oficialmente registrados estn en Cambodia, Costa de Marfil, Repblica Democrtica del Congo y Tailandia.4 El problema de la apatridia es de carcter mundial y resulta muy preocupante ya que, segn el artculo 15 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, se estipula que toda persona tiene derecho a una nacionalidad. Por esta razn, se han llevado a cabo dos convenciones por parte de la ONU que se ocupan directamente de la apatridia: en 1954 la Convencin sobre Estatuto de los Aptridas y en 1951 una ms para la reduccin de los casos existentes de esta problemtica. Sin embargo, slo 62 pases han ratificado la primera y apenas 34 la segunda. La Apatridia y la Comunicacin Internacional Entrando en materia de este trabajo, la situacin de los aptridas se encuentra relacionada con la temtica del curso con tpicos como el Tener y No Tener (Haves and Have nots), la Divisin Digital y por otro lado tambin se relaciona con lo visto sobre propaganda. Para entenderlo mejor se puede analizar cada variable por separado. Lo que corresponde al concepto de Tener y no Tener es que existe una gran desigualdad y desequilibrio a nivel mundial; se sabe que la mayor parte de la riqueza del mundo se encuentra conjunta en unas cuantas naciones y en muy pocas manos y en el caso de la apatridia, sta se concentra en 54 pases del mundo, ninguno de los cuales se trata de las principales potencias mundiales. Los pases que sufren de apatridia son aquellos donde tambin se encuentran problemas severos en servicios de salud y educacin, donde el uso de tecnologa no est difundido en la

mayora de la poblacin o donde el sistema de gobierno y democracia muestra grandes deficiencias. Adems, el problema de la apatridia ha generado una estratificacin social mucho ms marcada, se trata de grupos sociales que constituyen en su totalidad parte de aquellos que no tienen acceso a servicios e informacin alguna. Son las desigualdades bajo las que viven los aptridas las que los etiquetan dentro de la categora de aquellos que no tienen, es decir, que no poseen acceso a las tecnologas ni a la informacin, lo que a su vez les veda de las herramientas requeridas para un progreso continuo, lo que abre ms y ms la brecha de desarrollo y oportunidades entre los pases desarrollados (the Haves) y aquellos en vas de desarrollo (the Have nots). Se tiene entonces el trmino Divisin Digital, que hace referencia al abismo que existe entre las personas que poseen acceso a las tecnologas digitales, de informacin y comunicacin y aquellas que no, esto plantea un desequilibrio entre los recursos y habilidades que se requieren para hacer uso efectivo de las diferentes tecnologas y la consecuente desigualdad en la adquisicin de informacin y oportunidades de desarrollo dentro de una sociedad y frente a otras naciones. Y entonces, cmo sufren los aptridas de esta Divisin Digital? Estos grupos sociales son afectados en muchos aspectos de su vida: no cuentan con educacin alguna o sta es de mala calidad lo que los excluye de muchas oportunidades que los ciudadanos gozan por derecho fundamental; viven en zonas de exclusin, sin ningn tipo de lujo o de acceso a las tecnologas ya que en muchas ocasiones el gobierno no les reconoce de una zona de refugio o vivienda, al no ser ciudadanos, stos tampoco son escuchados por el gobierno y esto, aunado a la discriminacin y exclusin por parte de los otros grupos sociales, los vuelve un grupo sin acceso a cualquier tipo de tecnologa o informacin. Lamentablemente, gran parte de la poblacin de aptridas se constituye de nios, quienes no cuentan con herramientas y oportunidades de desarrollo alguno para su vida futura. En cuanto al tema de propaganda, por qu relacionarlo con apatridia? Frente al panorama que se extiende con esta problemtica mundial, la propia ONU la ha considerado dentro de su Lista de las 10 Historias de 2007 que el Mundo debera conocer mejor, dndola a conocer como parte de un comunicado de prensa que se realiza ao con ao. La reciente preocupacin de los miembros de la Asamblea General ha generado que muchos pases busquen crear conciencia en la poblacin por medio de publicidad como folletos o guas de informacin. Pases como Estados Unidos apoyan en gran medida a esta causa y difunden la informacin relacionada a travs de campaas como la del PRM (States Bureau of Population, Refugees and Migration) y en frica, el Instituto Internacional de Paz pone a disposicin del pblico los reportes y documentos informativos sobre la situacin actual de apatridia en este continente. Sin embargo, y a pesar de los intentos de varias naciones por dar a conocer esta problemtica y buscar su solucin todava existe muy poca conciencia de ella dentro de la poblacin mundial, tan sencillo como ver que una bsqueda en Internet sobre apatridia arroja apenas 8,430 entradas mientras que un tema cotidiano como el ftbol arroja 155, 000 entradas.

Esto implica que si los gobiernos quieren dar a conocer este tema a la poblacin necesitan crear una campaa ms efectiva, requieren de utilizar distintos medios de comunicacin y no solamente el Internet y los medios escritos, que llegan a muy pocas manos; necesitan una estrategia global que muestre la realidad en la que viven los aptridas. Tambin se deberan dar a conocer los casos de xito de aquellos aptridas ya restituidos o que han logrado sobresalir dentro de su sociedad, pues de esto hay menos informacin todava. Si lo que se busca es evitar los problemas de discriminacin y exclusin que sufren los aptridas, es necesario que se siga una campaa publicitaria ms extensiva para lograr convencer a la sociedad de la importancia y delicadeza del tema y que es necesario que aquellos gobiernos que an no hacen nada por solucionarla, se vuelvan parte activa de la solucin y no contribuyan al problema. Ms que la presencia de propaganda actual respecto a esta temtica, se trata de la falta de la misma y de la necesidad de que exista. Los Medios de Comunicacin y la Apatridia Como complemento a las razones expuestas para la creacin de una campaa publicitaria que logre la difusin necesaria para esta problemtica es necesario analizar el papel de los medios de comunicacin y la cobertura que han realizado respecto a este tema. Lo inverosmil radica en darse cuenta que en ningn medio de comunicacin existe una amplia cobertura ni informacin como lo hay para muchos otros temas que podran considerarse menos relevantes. Si se hace una comparacin entre los medios de varios pases el contraste puede ser an mayor; para aquellos pases donde la apatridia no se constituye como parte de la realidad nacional, la informacin es prcticamente nula y en muchos otros donde el trmino es por lo menos conocido, es decir, se sabe de la apatridia pero no la viven directamente, los artculos son muy superficiales y slo ejemplifican la situacin de algunos pases vecinos que sobrellevan el problema. Hay otros casos donde los artculos periodsticos que se publican estn meramente basados en opiniones personales que slo reflejan una perspectiva particular de la problemtica que viven esas naciones. Para entender esto en casos ms particulares se pueden mencionar algunos ejemplos: en Mxico no hay notas relevantes en cuanto al tema, los encabezados van destinados a los problemas polticos y econmicos de la nacin; en Repblica Dominicana, donde se han presentado conflictos por apatridia en personas de descendencia haitiana, las notas ms comunes slo dan una crtica personal sobre el tema, ms que presentar una informacin objetiva. En los medios periodsticos de pases preocupados por esta situacin, como los Estados Unidos o algunas naciones europeas, se aborda la problemtica pero no constituye un tema prioritario y ni siquiera comn para los peridicos o las noticias televisivas: en el NY Times, por ejemplo, se registran dentro de su base de datos no ms de 8 artculos que hablen de apatridia; apenas un reportaje que data del 2007 titulado Stateless, With Borders All Around explica la situacin actual bajo la que viven los aptridas

alrededor del mundo de manera detallada; por otro lado, paginas como la BBC ni siquiera encuentran registro alguno sobre el tema, pero pases como Italia, que tambin ha lidiado con problemas de apatridia, registra mayor incidencia en el tema como ejemplifica Internazionale, un diario de Roma, que tiene varios artculos publicados en este ao y que abre espacios para que los visitantes expresen su opinin y preocupaciones sobre un tema que los afecta directamente. Sin embargo, s hay fuentes de informacin ms completas, como es el caso de la base de datos en Internet del UN Observer y de la ya mencionada UNHCR. Estas fuentes son de carcter internacional y estn abiertas incluso en varios idiomas para un mayor acceso, ya que se trata de portales creados por la ONU a modo de mantener informada a la comunidad global. Otras fuentes internacionales que presentan noticias para los diferentes pases provienen de organismos como Amnista Internacional, que se enfoca en presentar la situacin particular de pases de Amrica, Asia o Europa que presentan esta seria problemtica. Un medio que ha sido poco utilizado es el de pelculas y documentales. Los pocos que existen hablan generalmente de las comunidades de refugiados ms que de apatridia que si bien tambin constituyen un grupo social en desamparo no viven en apatridia; adems, este tipo de documentales que no resultan muy comerciales son poco difundidos. Algunos casos de inters son: Ein Augenblick Freiheit (Un instante de libertad) que habla de los refugiados kurdos y fue premiada este ao en el Festival de Viena y Panaah, pelcula afgana que refleja la vida de los refugiados afganos despus del atentado terrorista del 11 de septiembre. La difusin de este tipo de trabajos est muy limitada pero, qu sera si se generara una campaa publicitaria ms efectiva que acercara al pblico con este tipo de documentales? Qu si los medios decidieran no slo vender un producto que les beneficie econmicamente sino ofrecer un manojo de realidad que crearan conciencia en la sociedad de la que forman parte? Conclusiones La aptrida es un problema que parece empeorar ao con ao y que con ello, afecta la vida de millones de personas, sin embargo, no se ha creado la suficiente conciencia respecto a ella. Muchos pases apoyan las nociones de la ONU para luchar contra la apatridia pero no proponen accin alguna para combatirla realmente; mientras se contine en ese desconocimiento respecto a esas personas que sufren de rechazo, discriminacin y cuyos derechos humanos fundamentales son violados, muchos pases seguirn viviendo la consecuente brecha de desarrollo que se levanta entre naciones desarrolladas y aquellas en vas de desarrollo. Inherente a los aptridas se encuentra un estancamiento comunitario que inmoviliza todo crecimiento tecnolgico y bloquea las vas de comunicacin de miles de personas y de los territorios que habitan, esto porque esos pases siguen bajo el rigor de leyes defectuosas y gobiernos indiferentes que no dan voz ni posibilidad alguna de ayuda a los que no nacieron con el derecho de ser escuchados porque se les neg una nacin.

La solucin para los aptrida est en manos de todos y es aqu que retomo la frase inicial del ensayo, que plantea una paradoja: todos somos ciudadanos de una misma patria ya que todos hemos nacido de la misma manera, en un mismo planeta y bajo el mismo caos; pero enmarca la condicin que nosotros mismos nos damos para diferenciarnos de los dems, aunque ignoremos que es esa misma humanidad la que nos hermana a todos. Aunque esta frase implique una mayor reflexin, slo la utilizo para manifestar en dnde radica la solucin de la apatridia: en lo que nos vuelve humanos, y una de estas caractersticas es la habilidad que tenemos para expresar y comunicarnos con otros. Si el ser humano desarroll la comunicacin para cubrir sus necesidades lo justo sera usarla en beneficio de todos. Es responsabilidad de los medios de comunicacin dar a conocer los problemas sociales que se viven actualmente y si la apatridia es uno de ellos merece una mayor importancia dentro de los medios escritos, televisivos y digitales. Porque si los medios luchan por conseguir y mantener su libertad de expresin, no deben tambin luchar con el mismo ahnco por los compromisos que adquieren como heraldos de la sociedad? Si an se les considera como el Cuarto Estado, se necesita de esa parte que salvaguarde los intereses de las personas y que fomente el funcionamiento correcto de los otros Estados, inclusive para aquellos individuos que no gozan ni siquiera de un nombre. Entonces cmo esperar que se solucione la apatridia si la informacin no se difunde primero? Cmo lograr que los aptridas obtengan apoyo sin el compromiso de la sociedad que an les da la espalda, muchas veces por el desconocimiento de esta situacin? Si la apatridia ya se nombr como uno de los temas que requieren de mayor conocimiento por parte de las naciones, dnde estn las campaas de publicidad y los medios de comunicacin para lograr la difusin global que se necesita? Los aptridas no nacieron sin patria pues todos pertenecemos a un mismo hogar pero s nacieron sin nombre, tambin nacieron mudos porque su voz no llega hasta las autoridades, nacieron ciegos porque no poseen las mismas posibilidades para acceder a las tecnologas e informacin emergentes del da a da y nacieron solos porque todava muchas naciones no saben siquiera de su existencia o simplemente prefieren ignorarla. Los aptridas nacen esclavos por toda una serie de limitaciones impuestas por la misma sociedad que los ignora y los excluye mientras que muchos otros nacimos con una nacionalidad y con las herramientas necesarias para acceder a informacin, educacin, salud, etc. Ellos nunca han tenido una voz, pero es acaso que aquellos que nacimos totalmente libres no podemos drsela?
Notas

1) Estadsticas obtenidas del artculo Refugees, Asylum-seekers, Returnees, Internally Displaced and
Stateless Persons. 2) Tomado de Spotlight on a Hidden Problem: Statelessness y Statelessness: Who is stateless? 3) Tomado de It's tough to live in limbo.

4) Tomado de Refugees, migrants and internally displaced persons y Refugees, Asylum-seekers,

Returnees, Internally Displaced and Stateless Persons.

Referencias 1. Lista de las 10 Historias de 2007 que el Mundo debera conocer mejor. Visitado el 14/11/08 [http://www.un.org/spanish/events/tenstories/2007/] 2. Los Excluidos: El Mundo Oculto de los Aptridas, UN Webpage. Visitado el 14/11/08 en [http://www.un.org/spanish/events/tenstories/2007/theexcluded.shtml] 3. Equality and Citizenship, Open Society and Justice Initiative. Visitado el 14/11/08 en [http://www.justiceinitiative.org/activities/ec] 4. It's tough to live in limbo, The Economist, Nov. 29th, 2007. Visitado el 14/11/08 en [http://www.economist.com/world/international/displaystory.cfm?story_id=10219923] 5. Statelessness: Who is stateless? UNHCR UN Refugee Agency. Visitado el 14/11/08 en [http://www.unhcr.org/protect/3b8265c7a.html] 6. PRMs website. Visitado el 14/11/08 en [ http://www.state.gov/g/prm] 7. Refugees, migrants and internally displaced persons, International Amnesty. Visitado el 14/11/08 en [http://www.amnesty.org/en/refugees-and-migrants] 8. The National Newspaper. Visitado el 18/11/08 en [http://www.thenational.ae/section/NEWS&profile=1116] 9. The UN Observer. . Visitado el 18/11/08 en [http://www.unobserver.com/] 10. Helping the Stateless [http://www.nst.com.my/Current_News/NST/Thursday/Columns/2382693/Article/index_ht ml] 11. Stateless, With Borders All Around. The New York Times. Visitado el 19/11/08 [http://www.nytimes.com/2007/04/08/weekinreview/08mydans.html? _r=1&scp=6&sq=statelessness&st=nyt&oref=slogin] 12. Lo que est en juego con el caso de Sonia Pierre. Listn Diario. Visitado el 19/11/08 [http://www.listindiario.com.do/app/search.aspx?m=1&s=apatridia] 13. Khadiagala, Gilbert M. Eastern Africa: Security and the Legacy of Fragility. Africa Program Working Paper Series. International Peace Institute, 2008. 14. Refugees, Asylum-seekers, Returnees, Internally Displaced and Stateless Persons. UNHCR Refugee Agency, 2008. 15. Spotlight on a Hidden Problem: Statelessness; Bureau of Population, Refugees, and Migration.U.S. Department of State Publication, 2007