ANALISIS JURIDICO LEY DE EDUCACION UNIVERSITARIA

ISAAC VILLAMIZAR CONSULTOR JURIDICO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DEL TACHIRA UNET San Cristbal, 07 de Enero de 2011

Introduccin: El Presidente de la Repblica ha anunciado el 4 de Enero de 2011, que con relacin a la Ley de Educacin Universitaria sancionada por la Asamblea Nacional el 23 de diciembre de 2010, aplicar lo dispuesto en el Artculo 214 de la Constitucin, respecto a solicitar que se levante la sancin de la ley. El Presidente ha sealado que la ley sancionada presenta fortalezas y debilidades y que la misma debe ser sometida a un debate nacional con profundidad. De acuerdo a la norma constitucional, la solicitud del Presidente a la Asamblea Nacional debe ser razonada y sta decidir sobre los aspectos planteados por el Presidente por mayora absoluta, y le remitir la ley para la promulgacin. Por otra parte, los diputados oficialistas en la nueva Asamblea Nacional ya anunciaron el nombramiento de una Comisin ampliada para la discusin de la Ley. De lo anterior se desprende que este proceso an no ha concluido y que se avizora de nuevo la discusin de una ley para las universidades. Es por ello por lo que presento a consideracin y discusin de la Comunidad Universitaria este documento, que analiza e interpreta en el mbito jurdico aspectos importantes de la ley sancionada, particularmente de articulados que afectan el funcionamiento de las universidades nacionales, como un papel de trabajo para las propuestas del sector universitario de revisin de la normativa descrita.

1.- Naturaleza Jurdica de las Universidades Nacionales La Universidad, como generadora del saber, tiene el carcter de Alma Mater. Esto significa que la humanidad, a travs de los siglos, ha ido elaborando un universo de conocimientos con cuya bsqueda y transmisin se pretende dar nacimiento a un nuevo tipo de ser humano. La Universidad, como buena madre, procura alimentar a sus hijos, sus estudiantes y profesores, de modo que crezcan sanos y fuertes. En el plano intelectual, la universidad facilita y promueve los elementos culturales para que ese ser humano crezca interiormente. Adems de facilitar una preparacin profesional y tcnica, la universidad est involucrada en el fin supremo de ofrecer un actor social

capaz de concebir su propio ideal, de gobernar con sustantividad su vida y de producirla mediante el armonioso consorcio de todas sus facultades. Como Alma Mater, la Universidad es donde nace y se transforma al ser humano por obra de la ciencia y el saber. Sobre esta base se ha consolidado el criterio de la Naturaleza Jurdica de las Universidades Nacionales como Entes Corporativos de Derecho Pblico. Estos Entes Corporativos, segn la autora Antonieta Garrido de Crdenas, en su trabajo La Administracin Pblica Nacional y su Organizacin administrativa en la Constitucin de 1999: a) b) c) d) Cuentan con la presencia de un sustrato personal. Son rganos autnomos en razn de los fines que persiguen. Pueden elegir a sus propias autoridades. Elaboran sus propias disposiciones normativas.

En consecuencia, como Personas Pblicas Corporativas, se reconoce la personalidad jurdica de las Universidades Nacionales (sujetos de derechos y obligaciones), con un patrimonio propio que detentan, distinto e independiente del Fisco Nacional, y que se tratan de instituciones que se encuentran al servicio de la Nacin, pues a travs de ellas se logran los fines del Estado, entre ellos el bienestar espiritual y material del pueblo, segn lo dispuesto en los Artculos 3 y 109 de la Constitucin. Sin embargo, su fundamento como Corporaciones Pblicas, reside en el hecho de advertir la presencia de la comunidad universitaria, es decir, el conjunto de intereses espirituales que rene a profesores y estudiantes en la tarea de buscar la verdad y afianzar los valores trascendentales del hombre (Art.1 Ley de Universidades de 1970) Ciertamente, las Universidades Nacionales estn compuestas por un conjunto de personas, las cuales pueden ser agrupadas en las siguientes categoras:(i) autoridades universitarias (Rector, Vicerrectores, Secretario y Decanos);(ii) personal docente, administrativo y obrero; y (iii) estudiantado. Cada una de estas categoras de personas cumple una misin especfica dentro de la actividad universitaria y, en su conjunto, forman parte del sistema educativo universitario. Se trata pues, de una comunidad de intereses de tipo espiritual, con fines educacionales. Esta naturaleza jurdica corporativa se pierde con la Ley de Educacin Universitaria, y se regresa prcticamente al antiguo concepto de Instituto Autnomo, con Control Jerrquico, adscrita a un ministerio, cuando se dispone en el Artculo 11 que el Estado, por rgano del Ministerio con competencia en materia de Educacin Universitaria ejercer las competencias de: Numeral 2: Regular, supervisar y controlar:

b) las instituciones de educacin universitaria d) la creacin y autorizacin de programas de pregrado y postgrado, as como los lineamientos, condiciones, requisitos y mbitos territoriales para su funcionamiento. f) el crecimiento, desarrollo, condiciones de las estructuras acadmicas y administrativas de las instituciones de educacin universitaria. h) la creacin, organizacin, supresin total o parcial de sedes, ncleos, extensiones y dems instalaciones de las instituciones de educacin universitaria. i) la matrcula estudiantil de las instituciones de educacin universitaria, as como la nmina de todos sus trabajadores acadmicos, administrativos y obreros. k) la carrera de los trabajadores acadmicos, con su ingreso, permanencia, desempeo, formacin permanente, ascenso, promocin, rgimen disciplinario y egreso. l) los usos y fines del patrimonio de las instituciones de educacin universitaria, as como los ingresos obtenidos por la prestacin de servicios. m) la creacin de fundaciones, empresas y dems entidades de derecho pblico y privado de las instituciones de educacin universitaria. p) el rgimen de fijacin de cobro de matrcula, aranceles y servicios para los programas de formacin de postgrado de las instituciones de educacin universitaria. q) la planta fsica y dotacin de las instituciones de educacin universitaria. r) los trminos para la suscripcin y ejecucin de convenios de las instituciones de educacin universitaria con organismos pblicos y privados, nacionales e internacionales. Esta naturaleza jurdica de ser asimiladas las universidades nacionales a los institutos autnomos se confirma, por una parte, en el artculo 13, numeral 1 de la LEU, cuando define a las universidades oficiales como entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio, adscritas presupuestariamente al Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria. Por otra parte, tambin se confirma la pretensin de volver a asimilar las universidades a los institutos autnomos, cuando en el artculo 3, numeral 2, se define a la educacin universitaria como un bien irrevocablemente pblico. En este sentido, el autor Jos Rafael Belandra Garca, en su trabajo Naturaleza Jurdica de las Universidades Nacionales, asienta que la existencia de una masa de bienes destinada

a la consecucin de determinados fines (universitas rerum), slo es propia de los institutos autnomos.

2.- Pluralidad del Pensamiento y Pensamiento nico Estrechamente ligado con la esencia de la universidad est su carcter de fuente y debate de las diversas corrientes del pensamiento. La universidad, como comunidad de intereses espirituales que rene a profesores y estudiantes en la tarea de buscar la verdad (Ley de Universidades de 1970, Art 1), debe estar abierta a todas las corrientes del pensamiento universal, y la formacin que se imparte en ellas debe propender al pleno desarrollo de la personalidad. El desenvolvimiento de la personalidad es un derecho humano fundamental. Est contemplado en el Artculo 20 de la Constitucin. Mediante la expresin de la personalidad el ser humano tiene la facultad de ejercer aquellas actividades que si no se permitieran le privaran del valor de su esencia. Es por lo tanto un derecho natural y un valor trascendental del hombre; y un de esas facultades es la libertad de pensar y difundir ese pensamiento. Por ello la pluralidad del pensamiento tambin es un derecho educativo. La educacin es un servicio pblico y est fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad, dispone el Artculo 102 de la Constitucin. Es verdad que la Ley Educacin Universitaria en su Artculo 4, numeral 11, propugna como uno de los principios de la educacin universitaria la Universalidad, para el debate crtico de todas las corrientes del pensamiento. Es cierto que la LEU en su artculo 12 define a las instituciones de educacin universitaria como organizaciones que integran y desarrollan los procesos de formacin integral y creacin intelectual. Igualmente la LEU reconoce en su artculo 17, numeral 2 la libertad acadmica para debatir las corrientes del pensamiento. Tambin acepta la LEU en su artculo 47 el desarrollo del pensamiento creativo y crtico en la formacin integral, y en su artculo 49 la creacin intelectual desde la totalidad. Pero todos principios y propsitos son luego anulados, como sucede con otros aspectos de la ley, cuando en ciertos articulados se encierra el pensamiento universitario en una sola tendencia ideolgica. Entonces, esa filosofa educativa de apertura al pensamiento queda como mero enunciado y se hace nugatoria con el artculo 3, numeral 2, que caracteriza la definicin de la educacin universitaria en el marco de la construccin de una sociedad socialista; cuando en el artculo 14 distingue a las instituciones de educacin universitaria de gestin popular como aquellas destinadas al mismo propsito de la construccin de la Patria Socialista Bolivariana; cuando en el artculo 48, numeral 2, caracteriza a esa formacin integral con actitudes,

valores y capacidades orientadas a la consecucin de la soberana socio productiva para la construccin de la patria socialista, y en el numeral 13 del mismo artculo 48, con la vinculacin e insercin de los estudiantes en la construccin del modelo productivo socialista; y cuando en el artculo 64 le impone como un deber a la

educacin universitaria la construccin de este modelo productivo. Es oportuno mencionar que la ley, la norma jurdica, es un reflejo de la realidad social, en sus diferentes manifestaciones. El Derecho regula conductas de la sociedad en sus elementos polticos, culturales, econmicos, sociales, tecnolgicos y de otra ndole. Lo que no puede ni debe ocurrir es que la norma jurdica pretenda imponerle a la sociedad una forma de actuar. La ley no crea la realidad social. Simplemente la refleja y la norma. A este respecto, es necesario recordar que ante la propuesta de Reforma Constitucional en donde se planteaba un modelo socialista, fue ampliamente rechazada por la mayora de los electores el 2 de diciembre de 2007, por lo que la LEU no puede imponerle a la sociedad y a la comunidad universitaria un modelo de pensar y de producir socialista, que no refleja la voluntad popular, voluntad sta que fue ratificada con la mayora del sufragio en la elecciones parlamentarias del pasado 26 de septiembre de 2010. Se concluye, entonces que la LEU, en realidad, violenta los principios constitucionales de la apertura y desarrollo del pensamiento libre en la educacin universitaria. 3.- Autonoma Para el objetivo de la transformacin del ser humano a travs de la ciencia y el saber y para su formacin superior se requiere de la autonoma universitaria en dos vertientes: por un lado la autonoma propia del poder del saber y de la ciencia, que faculta a la universidad para fijarse sus respectivas normas y mtodos y sus lmites de su expansin; y por la otra, la autonoma de la ciencia y del saber, como tales, con una funcin social que cumplir, para lo cual la universidad requiere de su espacio jurdico, y en donde la competencia del Estado interviene para establecer relaciones de coordinacin, ms no de intervencin. La autonoma universitaria, como es bien conocido, tiene diversos matices o manifestaciones, pudindose mencionar entre ellas, la autonoma normativa, organizativa, decisoria, financiera y quizs, la ms significativa, la autonoma acadmica, la cual en palabras del Profesor Antonio Moles Caubet, en la obra titulada Estudios de Derecho Pblico, representa:

la autonoma universitaria por antonomasia y expresado en

trminos corrientes, le corresponde decidir qu se ha de ensear o investigar, cunto hay que ensear o investigar, cmo hay que ensear o investigar, con quin o con quines hay que ensear o investigar. En todo caso la relacin que debe existir entre las Universidades Nacionales con el Estado debe ser de coordinacin y armonizacin, lo cual se ha venido ejerciendo a travs del Consejo Nacional de Universidades (CNU), en los trminos establecidos por los artculos 18 y 20 de la Ley de Universidades, respecto de dichas Universidades Nacionales. No en vano hay que recordar que en el Reglamento Orgnica del Ministerio de Educacin Superior, en el ao 2005, a travs del Decreto 3444, adscribi el CNU, como Servicio Autnomo sin personalidad jurdica, a dicho Ministerio, lo cual fue ratificado en la Reforma del mencionado Reglamento Orgnico del Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior del ao 2008. En nuestra Constitucin la autonoma universitaria tiene esa doble expresin. La Universidad, segn el artculo 109, es quiz una de las pocas personas jurdicas titular de derechos fundamentales, de derechos educativos, cuando reconoce que la autonoma es un principio y jerarqua que le permite la bsqueda del conocimiento. Pero la Universidad, segn el mismo artculo 109 y el artculo 3, mediante sus procesos autonmicos, es promotora sustancial para el logro de los fines del Estado, entre ellos, el beneficio espiritual y material de la nacin, entendida como pueblo. Similar como ocurre con la regulacin de la Universalidad en la Ley de Educacin Universitaria, ocurre con la Autonoma Universitaria. Es cierto que se reconoce este principio en el artculo 4, numeral 1. Es verdad que segn el artculo 11, numeral 1, literal c, el Estado, a travs del ministerio competente, debe garantizar el ejercicio de la autonoma universitaria. La LEU en su artculo 13, numeral 1, admite la autonoma para las universidades oficiales. Y el artculo 17 ratifica la autonoma para las universidades de acuerdo a los postulados de la Constitucin, la Ley Orgnica de Educacin y la LEU, en plena correspondencia con los Planes de Desarrollo Nacional; refirindose tambin dicha norma a la autonoma acadmica, autonoma econmicafinanciera y autonoma organizativa. Sin embargo, las diversas expresiones de la autonoma universitaria, vuelven a quedar entorpecidos con la inconstitucional e indebida intervencin del Estado, a travs de un nico funcionario, el Ministro, en la vida interna de la Universidad. Si se trata de la autonoma organizativa, para que la universidad pueda dictar sus normas internas, reconocida en el artculo 9, numeral 1 de la Ley de Universidades, la LEU la limita en el artculo 33, cuando condiciona la aprobacin del Reglamento

General Interno a la aprobacin favorable del Consejo Nacional de Transformacin Universitaria. Lo mismo sucede con el artculo 90, cuando establece que el Ejecutivo Nacional dictar un Reglamento de rganos de Gobierno Universitario, en el cual se establecern las atribuciones, organizacin, funcionamiento, nmero y proporcin en que estarn integrado por voceros de toda la comunidad universitaria. De acuerdo a la Disposicin Transitoria Tercera, el Ejecutivo Nacional dispone de un lapso no mayor de seis meses para sancionar y promulgar este Reglamento. Estas disposiciones estn en contradiccin con lo establecido en la ley marco, particularmente en el Artculo 34, numeral 1 de la Ley Orgnica de Educacin, que atribuye a las Universidades la autonoma para establecer sus estructuras de carcter flexible, democrtico, participativo y eficiente, para dictar sus normas de gobierno y sus reglas internas de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la Repblica y la ley. Es preciso sealar que la autonoma organizativa tiene rango constitucional en el artculo 109, cuando se dispone que las universidades autnomas se darn sus propias normas de gobierno y funcionamiento. Si se trata de la Autonoma Acadmica, para planificar, organizar y realizar programas de investigacin, docentes y de extensin, reconocida en el artculo 9, numeral 2 de la Ley de Universidades, la LEU la limita en el artculo 11, numeral 2, literal d, cuando se le atribuye la competencia al Ministro de Educacin Universitaria de regular, supervisar y controlar la creacin y autorizacin de programas de formacin de pregrado y postgrado, as como los lineamientos, condiciones, requisitos y mbitos territoriales para su funcionamiento. Similar limitacin se da en el mismo artculo 11, numeral 3, literal e, cuando se le atribuye la competencia al ministro para formular, coordinar, planificar y ejecutar polticas y programas para la creacin, desarrollo y fortalecimiento de programas de formacin conducentes a ttulos y grados acadmicos, y de formacin permanente. Estas disposiciones de la LEU estn en contradiccin con la ley marco, particularmente con lo establecido en el Artculo 34, numerales 2 de la Ley Orgnica de Educacin que atribuye a las universidades la autonoma para planificar, crear, organizar y realizar los programas de formacin y creacin intelectual. A estas limitaciones hay que agregar lo dispuesto en el artculo 60 de la LEU, que somete los diferentes programas de formacin profesional integral para los estudiantes a la aprobacin del Ministerio competente en Educacin Universitaria. Es preciso sealar que la autonoma acadmica tiene rango constitucional en el Artculo 109, cuando se dispone que se consagra la autonoma universitaria para planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de investigacin, docencia y extensin.

Si se trata de la Autonoma Administrativa, para elegir y nombrar autoridades y designar su personal docente, de investigacin y administrativo, reconocida en el artculo 9, numeral 3, de la Ley de Universidades, igualmente la LEU la limita, en primer lugar, en artculo 87, cuando se le atribuye al Ejecutivo Nacional la facultad de dictar un Reglamento Electoral que desarrollar los principios que rigen los procesos electorales universitarios, los cargos acadmicos y administrativos sujetos a eleccin, la eleccin de representantes de sectores y los requisitos para la elegibilidad de mximas autoridades y dems directivos universitarios. De acuerdo a la Disposicin Transitoria Primera, el Ejecutivo tendra un lapso no mayor de sesenta das a partir de la vigencia de la Ley para dictar dicho Reglamento Electoral de las Instituciones Universitarias. Igualmente la autonoma administrativa se ve limitada en la LEU, en el artculo 11, numeral 2, literal k, cuando se dispone que el Ministro con competencia en el rea regula, supervisa y controla la carrera de los trabajadores acadmicos de la instituciones de educacin universitaria oficiales, lo cual incluye su ingreso, permanencia, desempeo, formacin permanente, ascenso, promocin, rgimen disciplinario y egreso. En cuanto a los trabajadores administrativos y obreros, la LEU, en su artculo 11, numeral 2, literal i, atribuye al Ministro con competencia en el rea, la competencia para regular, supervisar y controlar la

nmina de dichos trabajadores, y el artculo 73 dispone que el Ejecutivo Nacional, mediante reglamento especial, establecer un sistema de carrera, estabilidad y remuneraciones de los trabajadores administrativos y obreros para ser aplicado en todas las instituciones de educacin universitaria. Si se trata de la autonoma econmica-financiera, para organizar y administrar el patrimonio, reconocida en el artculo 9, numeral 4 de la Ley de Universidades, asimismo la LEU la limita cuando dispone en su artculo 11, numeral 2, literales l y q, que el Ministro con competencia en el rea, regula, supervisa y controla los usos y fines del patrimonio de las instituciones de educacin universitaria, as como los ingresos obtenidos por la prestacin de servicios, donaciones y dems actividades econmicas; y tambin el Ministro regula, supervisa y controla la planta fsica y dotacin de las instituciones de educacin universitaria. Estas disposiciones de la LEU estn en contradiccin con la ley marco, particularmente con lo establecido en el Artculo 34, numeral 4 de la Ley Orgnica de Educacin, que atribuye a las universidades la autonoma para administrar su patrimonio con austeridad, justa distribucin, transparencia, honestidad y rendicin de cuentas, bajo el control y vigilancia por parte del Consejo Contralor, y externa por parte del Estado. Es preciso sealar que la autonoma econmica-financiera tiene rango constitucional en el Artculo 109, cuando se dispone que las universidades autnomas se darn sus

normas de administracin eficiente de su patrimonio, bajo el control y vigilancia que a tales efectos establezca la ley. El colofn de esta intervencin del Ejecutivo Nacional en la autonoma universitaria es precisamente el ltimo artculo de la LEU, el 111, en el cual se hace una remisin legal a un Reglamento especial ejecutivo, en el cual se regularn numerosos aspectos de la vida interna de las universidades, violentando abiertamente la autonoma normativa de las mismas. Se concluye, entonces, que la autonoma universitaria, en sus diversas expresiones, se ve seriamente afectada por la intervencin del Estado, a travs del Ejecutivo Nacional, vulnerando las disposiciones constitucionales y legales que la han reconocido hasta ahora. 4.- Gobierno Universitario. Aparte de lo ya sealado supra sobre la violacin de la autonoma organizativa, para que la universidad dicte sus normas internas y pueda crear y regular sus rganos de gobierno, directivos y acadmicos, es preciso sealar que con la estructura propuesta por la LEU se pretende asimilar el gobierno de la Universidad con el Gobierno del Estado. Se propone en la LEU, al igual que en la estructura del Poder Pblico desde el punto de vista funcional, de los cincos rganos de poder, crear ocho rganos de gobierno universitario con similares funciones. Es cierto que slo las instituciones de educacin superior de carcter oficial, son parte del Estado, pero es preciso volver a recordar, que la naturaleza jurdica de las Universidades las define como corporaciones pblicas, diferentes a la Repblica en s, con una conformacin de sustrato personal muy sui gneris, la comunidad universitaria, que no necesariamente tendra que seguir el modelo de gobierno del Estado. Sin embargo, es necesario hacer mencin especial al rgano de gobierno ejecutivo, el Consejo Ejecutivo Universitario, sealado en el artculo 92 de la LEU. Es un cuerpo colegiado de direccin estratgica, planificacin y gestin acadmica, administrativa e institucional de cada universidad, responsable de los procesos fundamentales de la institucin. En su estructura desaparecen el Secretario y los Decanos de Facultad, que en la Ley de Universidades, artculo 25, integran el Consejo Universitario. Segn la norma de la LEU, todos los miembros del Consejo Ejecutivo Universitario son corresponsables de forma solidaria de la direccin de la universidad y de la administracin de los recursos financieros y patrimoniales. Entonces, cabe la pregunta: Qu funcionario ejerce la representacin legal de la Universidad? Qu persona la va a representar ante organismos pblicos y privados, nacionales e internacionales? La figura del Rector es nombrada superficialmente en este artculo y la LEU no hace mencin alguna de sus competencias y atribuciones. La LEU slo hace mencin que el Reglamento General

Interno de cada Universidad establecer las reas de competencias y atribuciones de cada Vicerrector. Qu funcionario va a desempear la atribucin del Secretario de expedir y certificar los documentos de la institucin y de manejar la informacin universitaria? Al momento de conferir poderes judiciales o extrajudiciales, para representar de manera urgente a la universidad en juicio o en organismos extrajudiciales, se requerir la consideracin unnime de todos los integrantes corresponsables del Consejo Ejecutivo Universitario? 5.- Carrera Acadmica Adems de lo expuesto supra sobre la intervencin del Ministro en la regulacin, supervisin y control de la carrera acadmica, es preciso comentar en primer lugar la naturaleza y calificacin que la LEU le da a los docentes universitarios. En el articulado de la ley se le denomina trabajador acadmico. Sin embargo, esta calificacin contrara, en primer trmino, la denominacin que la propia Constitucin les reconoce como Profesor Universitario, tal como lo establece el artculo 109. Con la LEU se abandona la referida denominacin de Profesor establecida, entre otras normas, en los artculos 87 y 104 de la Ley de Universidades. As mismo, esta denominacin contrara la calificacin de Profesor o Docente Universitario que reconoce la ley marco, la Ley Orgnica de Educacin en sus artculos 34 y 35. Habra que relacionar esta nueva denominacin de trabajador acadmico con la atribucin que tiene el Ministro de regular y controlar la nmina de estos trabajadores. Desaparece la dedicacin a medio tiempo, en el artculo 83, perdindose en parte la posibilidad que un profesional comparta su experiencia externa con la docencia universitaria. 6.- Prerrogativas del Fisco para las Universidades El Artculo 15 de la Ley de Universidades dispone que las Universidades Nacionales gozarn, en cuanto a su patrimonio, de las prerrogativas que al Fisco Nacional acuerda la Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional. Esta disposicin que beneficia a las universidades en relacin a su patrimonio y a su actuacin en juicio, desaparece con la Ley de Educacin Universitaria. Cules son esas prerrogativas de las cuales gozan actualmente las Universidades Nacionales, al igual que al Fisco? Las contempladas en el articulado inicial, Titulo Preliminar, Disposiciones Generales, de la Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional. Entre ellas se encuentran:

a)

Cuando los apoderados de la Nacin, en este caso de las universidades, no

asistan a actos de contestacin de demandas intentadas contra ellas, o de cuestiones previas que hayan sido opuestas, se tendrn unas y otras como contradichas en todas sus partes. b) Se podr ejercer en juicio todos los recursos ordinarios y extraordinarios sin

autorizacin especial. c) En ninguna instancia puede ser condenada la nacin, en este caso las

universidades, en costas, an cuando se declaren confirmadas las sentencias apeladas, se nieguen los recursos interpuestos, se declaren sin lugar, se dejen perecer o se desista de ellos. d) Los Tribunales, Registradores, Notarios y todos los dems funcionarios y

autoridades de la Repblica debern prestar gratuitamente los oficios legales de su ministerio a favor de las universidades. Las solicitudes, actuaciones, documentos y copias que se extiendan en estos casos, en inters de las universidades se deben formular en papel comn , sin estampillas, y no estarn sujetos a impuestos no contribucin alguna. Asimismo, las Universidades como parte de la Repblica, gozan de las mismas prerrogativas procesales en juicio que goza la Procuradura General de la Repblica. Al desaparecer el Artculo 15 de las Ley de Universidades, se podra interpretar que las Universidades pierden esos beneficios. Cules son esas prerrogativas procesales que actualmente gozan las universidades nacionales? Las contempladas en los Artculos 95 y siguientes del vigente Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, entre ellas: a) Los funcionarios judiciales estn obligados a notificar al Procurador General de la

Repblica de la admisin de toda demanda que obre directa o indirectamente contra los intereses patrimoniales de la Repblica, y el proceso se suspender por un lapso de 90 das continuos. b) Cuando se decrete medida procesal de embargo, secuestro, ejecucin interdictal

y, en general, alguna medida de ejecucin preventiva o definitiva sobre bienes de entidades pblicas, que estn afectados a un servicio de inters pblico el juez debe notificar al Procurador General de la Repblica, para formar criterio acerca del asunto, a fin de que el organismo pblico que corresponda adopte las previsiones necesarias para que no se interrumpa el servicio a la que est afectado el bien.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:

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