Proceso de industrializacin en pases en desarrollo: el caso de Amrica Latina 1980-2010 Introduccin.

En el presente ensayo se exponen las fallas en el proceso de industrializacin de los pases latinoamericanos, mismas que han contribuido a un pobre desempeo del PIB de la regin en su conjunto durante los ltimos 30 aos. En el periodo de 1980 a 2010, el desempeo econmico en general de los pases de Amrica Latina ha sido pobre, el PIB de la regin como proporcin del mundial ha disminuido desde 1981, se han incrementado las disparidades en la distribucin del ingreso y se han generado altos niveles de desempleo. Una de las causas ms grandes del magro crecimiento econmico de la regin ha sido la aplicacin de las polticas del Consenso de Washington; que en esencia se orientan al libre mercado. Estas polticas han sido aplicadas en Amrica Latina por una clase rentista que aplica indiscriminadamente reformas liberalizadoras y que realiza privatizaciones de manera irresponsable1. Est claro que las reformas iniciadas a principios de la dcada de los 80 no reflejan las preocupaciones y los intereses de los pases latinoamericanos, sino las visiones y los objetivos de los pases con economas desarrolladas y por ende los ms ricos. En este contexto el desarrollo econmico y social de Amrica Latina requiere de la articulacin de diversos factores tanto econmicos, sociales, polticos y culturales; que demandan la accin organizada de la sociedad y de las instituciones, para emprender una nueva estrategia de desarrollo que nos permita generar tasas de crecimiento ms elevadas y que al mismo tiempo proporcione las condiciones necesarias para obtener un Estado de Bienestar. Se requieren de varios elementos para poder detonar un desarrollo econmico y social en Amrica Latina, en este ensayo se analiza el papel que juega la

industrializacin dentro de las estrategias de desarrollo por las que tienen que atravesar

Bresser Pereira, L.C. (2007). El nuevo desarrollismo y la ortodoxia convencional. Revista Economa UNAM. num10. Mxico, UNAM, enero-abril.p7-29

los pases latinoamericanos para poder superar el atraso econmico en el que se encuentran. Se realiza un estudio sobre las caractersticas de la industrializacin latinoamericana, con el objetivo de entender las debilidades que sta tiene y as poder analizar los sectores en los que la regin debe poner mayor atencin para acelerar su proceso industrializador. Los procesos de industrializacin en Amrica Latina. Los procesos de industrializacin requieren de innovacin tecnolgica, es decir de la introduccin de nuevas tecnologas que logren incrementos en la productividad de las industrias y al mismo tiempo que reduzcan los costos de produccin y que las vuelven ms eficientes y competitivas, la innovacin puede ser adaptativa o incremental; es decir puede traer mejoras a las tecnologas ya existentes o puede generar nuevos procesos de produccin que mejoren la competitividad de las industrias en los mercados internacionales la innovacin permite la reestructuracin y el crecimiento de la productividad Est claro que la ciencia y la actividad creativa son elementos bsicos para el desarrollo econmico. La evidencia ms clara es que en la bsqueda por mantener sus posiciones en el escenario mundial los pases desarrollados hacen enormes inversiones en estas reas, en especial en investigacin y desarrollo; adoptan regmenes de propiedad intelectual, polticas industriales y tecnolgicas a las circunstancias econmicas y sociales de sus pases para volverse ms competitivos y desarrollados (OMC). En el caso de los pases de Amrica Latina y en general la industrializacin perifrica, resulta de un esfuerzo de adaptacin, frente al trasplante macizo de tcnicas generadas en sociedades que se encuentran en una fase mucho ms avanzada del proceso de acumulacin.
2

Esto ha generado para la regin una industrializacin

retardada que no puede conducir a formas sociales estables y capaces de generar tasas de crecimiento econmico ms elevadas.

Furtado, C.(2003) Las dos vertientes de la civilizacin Industrial, En busca de un nuevo modelo, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, pg.83

La industrializacin latinoamericana ha carecido primordialmente de la introduccin, difusin e innovacin de procesos tcnicos que fortalezcan la fabricacin de productos de alta tecnologa. Situacin que implica una industrializacin fruto de la exportacin de tecnologas y no de las potencialidades internas de la regin para generar su desarrollo industrial. Parece as que el rasgo central del proceso de desarrollo latinoamericano es la insuficiente incorporacin de progreso tcnico, su escaza aportacin de pensamiento original para definir el abanico de decisiones que supone la trasformacin econmica y social3. La incorporacin de tecnologas a los procesos productivos no ha sido el nico factor que ha influido en el desarrollo industrial, podemos encontrar a lo largo de la historia que la estabilidad poltica juega un papel importante, as como la inversin en investigacin y desarrollo, la creacin de los sistemas de propiedad intelectual como son las patentes, la poltica industrial activa, sistemas nacionales de innovacin y especializacin industrial. La desarticulacin de los factores antes mencionados ha provocado que la participacin de Amrica Latina en el mercado internacional sea basada casi exclusivamente en un supervit comercial cimentado en la agricultura y minera; y un dficit comercial sistemtico en el sector manufacturero, en los ltimos aos podemos ver una excepcin en Brasil quien empieza a diversificar su produccin y su comercio. En la regin podemos encontrar una estructura industrial impulsada con miras el mercado interno y con un precario liderazgo empresarial tanto pblico como privado, que carece de capacidad creadora, cualquiera que sea el rgimen de propiedad o el tamao de la empresa, ya sea pequea o mediana. Lo que genera condiciones insuficientes para emprender proyectos modernos e innovadores a esto se aade la inestabilidad de la poltica fiscal, monetaria y comercial que generan condiciones desfavorables para poder emprender proyectos innovadores. Otro rasgo importante a destacar es la participacin activa del Estado y el estrecho vnculo que debe tener con las empresas nacionales que se centran en el sector manufacturero, proporcionndoles apoyos econmicos como son el fomento a la
Fanjnzylber, F(1990) Industrializacin en Amrica Latina: De la caja negra al casillero vacio, captulos I, cuadernos de la CEPAL nm.60, Santiago de Chile, Pg. 15
3

inversin, prestamos con bajas tasas de inters que les permitan incrementar sus niveles de produccin en bienes de alta tecnologa; por otro lado, debe existir una participacin reguladora con las empresas trasnacionales que nos permita obtener ventajas sobre los mtodos de produccin que stas utilizan; uno de los objetivos principales debiera ser disminuir el liderazgo de las empresas transnacionales en los sectores industriales ms dinmicos, lo que traer como consecuencia que las empresas nacionales en cada uno de los pases asuman dicho papel. La formulacin de una nueva estrategia de industrializacin requiere abordar los factores antes mencionados en su conjunto. Para as reducir la frgil industrializacin de los pases latinoamericanos. La experiencia regional e internacional sugiere que para alcanzar los objetivos generales de desarrollo es preciso avanzar en un mismo tiempo hacia la articulacin econmica social interna y hacia una solida participacin en la economa internacional.4 Las nuevas estrategias y las polticas industriales en Amrica Latina tendrn que considerar la importancia de la investigacin cientfica y tecnolgica; en contraste con los pases ms desarrollados los gastos en investigacin y desarrollo han cado en forma sistemtica, esto slo demuestra la poca importancia que los gobiernos han dado a este factor, pese a que la industrializacin requiere de un fuerte vinculo entre estas actividades para incrementar la produccin industrial y para mejorar la capacidad de competencia a nivel internacional. La mayora de los pases de Amrica Latina gastan en investigacin y desarrollo menos del 0.5% del PIB a excepcin de Brasil que en los ltimos aos ha registrado un ligero incremento y destina el 1% del PIB, adems cuentan con escasos investigadores activos en ciencia y tecnologa, las patentes que registran son muy inferiores a los pases desarrollados. Aunque que el nmero de patentes otorgadas no es un indicador universal del esfuerzo tecnolgico, sobre todo en contextos de economas en desarrollo en las que buena parte de ese esfuerzo se traduce en innovaciones adaptativas e incrementales, y no en nuevos productos o procesos que puedan ser patentados, lo que dificulta la incorporacin a los acelerados proceso tecnolgicos que surgen en el plano internacional.

Op. Cit., p 27

La industria manufacturera se puede identificar en tres grupos de sectores los intensivos en recursos naturales, los intensivos en mano de obra y los difusores de conocimiento5, Amrica Latina se reforz en los sectores intensivos en recursos naturales, lo que se requiere es cambiar el patrn de especializacin hacia sectores ms dinmicos invirtiendo ms en tecnologa, por ejemplo en los sectores difusores de conocimiento ya que la participacin de este sector en la industria puede ser la base de un proceso virtuoso de generacin de conocimiento y de nuevas tecnologas que abre la posibilidad de difundirlo al resto de la economa. El proceso de industrializacin de Amrica Latina se enfrenta a nuevos retos que tienen que ver con la globalizacin, el dinamismo de la economa mundial, con los flujos financieros y la evolucin de las nuevas tecnologas, por lo que tendr que ser cuidadoso en las nuevas polticas de industrializacin y tecnolgicas que aplique, considerando la proteccin de sus nuevas industrias para contar con herramientas que sean capaces de frenar los principios neoliberales. El desarrollo industrial requiere que las economas latinoamericanas sean capaces de transformar su estructura productiva, pasando de un patrn de crecimiento basado en las rentas derivadas de la abundancia de algn factor de produccin a otro basado en las rentas generadas por el conocimiento y el aprendizaje. En esa transformacin, los sectores que cuenten con mayor progreso tecnolgico alcanzaran un peso creciente en la industria.

Los efectos de arrastre de los sectores de alta tecnologa, sern necesarios para combinar el rpido crecimiento de la productividad con tasas elevadas de empleo en la economa, con lo que puede darse solucin a los problemas del mbito ocupacional que se han agravado desde los aos 80, de esta manera se puede contribuir a la reduccin de la heterogeneidad estructural que caracteriza a estos pases.

Los vnculos entre los proceso de industrializacin y desarrollo deben tener como meta principal el crecimiento econmico con equidad, no debemos olvidar que para lograr un crecimiento sostenido y un desarrollo social es imprescindible conformar una nueva alianza utilizando la terminologa de Fajnzylber, concebida como la fuerza
5

Mario Cimonili, Porcile G. Cambio Estructural, heterogeneidad productiva y tecnolgica en Amrica Latina, cuadernos de la CEPAL

esencial que se requiere para dar inicio y continuidad a tales estrategias de industrializacin y de desarrollo, esta nueva alianza tendr que estar conformada por las mayoras, para ampliar los contenidos de la democracia que consoliden el desarrollo de loa pases latinoamericanos.

Bibliografa Bresser Pereira, L.C. (2007). El nuevo desarrollismo y la ortodoxia convencional. Revista Economa UNAM. num10. Mxico, UNAM, enero-abril.p7-29. Furtado, C.(2003) Las dos vertientes de la civilizacin Industrial, En busca de un nuevo modelo, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, pp.67. Fanjnzylber, F(1990) Industrializacin en Amrica Latina: De la caja negra al casillero vacio, captulos I,II,VI, cuadernos de la CEPAL nm.60, Santiago de Chile, pp.11-35, 37-54 y 151-163. Rodrguez, O. (2010) Furtado y la renovacin de la agenda del desarrollo en Desarrollo y trasformacin. Opciones para Amrica Latina , Vidal G., Guilln, A y Dniz, J. (Coordinadores), FCE, Madrid, pp 37-60. Mario Cimonili, Porcile G. Cambio Estructural, heterogeneidad productiva y tecnolgica en Amrica Latina, cuadernos de la CEPAL. Perroux, F. (1964) Una teora de la economa dominante apartados I Y II en la economa del siglo XX, Editorial Ariel, Barcelona, pp.27-63. Pinto, A. (1991) El pensamiento de la CEPAL y su evolucin en Amrica Latina: una visin estructuralista, Facultad de Economa , UNAM , Mxico, pp.271-303.