20 Musteata

O NOU LEGE O NOU PERSPECTIV PENTRU PROTEJAREA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC DIN REPUBLICA MOLDOVA
Sergiu Mustea
Dup o perioad de lungi dezbateri Republica Moldova are, n sfrit, o lege n domeniul proteciei patrimoniului arheologic. O prim versiune a proiectului de lege a fost elaborat de ctre un grup de arheologi nc n anul 2005 i timp de cinci ani a circulat n mediile civil, academic i chiar politic1. n anul 2009 iniiativa de actualizare i promovare a proiectului de lege a fost preluat de Asociaia Naional a Tinerilor Istorici din Moldova, care a cooptat att autorii primului proiect, ct i ali arheologi din ar i de peste hotare, reuind n nal s propun Ministerului Culturii o versiunea actualizat i adaptat la cerinele contemporane2. Nu tim ce se ntmpl n cazul altor proiecte de lege, dar proiectul nostru a beneciat de feedback-uri importante ale unor colegi din SUA, Germania, Romnia etc.3 Legea privind protejarea patrimoniului arheologic a fost votat unanim, inclusiv de ctre fraciunea comunist, de ctre Parlamentul Republicii Moldova pe 17 septembrie 2010 i promulgat prin Decretul preedintelui republicii din 24 noiembrie curent4. Legea intra n vigoare n trei luni dup publicarea n Monitorul Ocial din 3 decembrie 20105. Astfel, ncepnd cu 3 martie 2011, Republica Moldova are un nou regim de protejare a patrimoniului arheologic. Legea cuprinde 48 de articole structurate n XI capitole. n articolele 1 i 2 din capitolul I DisAutorii primului proiect: S. Mustea, E. Sava i Gh. Postic. Cu sugestii importante pe marginea proiectului de lege au venit O. Munteanu, I. Tentiuc, V. Vornic, V. Cavruc etc. 3 Aducem mulumiri i pe aceast cale colegilor de peste hotare pentru sugestiile lor pe marginea proiectului de lege Pauh Shackel, Barbara Little, Uzi Baram (SUA), Friederich Lth, Alexandru Popa (Germania), Vasile Chirica, Vitalie Josanu, Viorica Crian, A.A. Rusu, Eugen Teodor (Romnia) etc. 4 Decret pentru promulgarea Legii privind protejarea patrimoniului arheologic, Preedintele interimar al Republicii Moldova Mihai Ghimpu, Nr. 642-V, 24 noiembrie 2010. In: Monitorul Ocial al Republicii Moldova, Nr. 235-240, Anul XVII (3768-3773), 3 decembrie 2010, Art. 737, p. 8. 5 Lege privind protejarea patrimoniului arheologic (nr. 218 din 17 septembrie 2010). In: Monitorul Ocial al Republicii Moldova, Nr. 235-240, Anul XVII (3768-3773), 3 decembrie 2010, Art. 738, pag. 8-17.
1 2
poziii generale este stabilit obiectul actului normativ i sunt date explicaii pe marginea unui ir de noiuni, cum ar patrimoniul arheologic, regim juridic general al descoperirilor i al cercetrilor arheologice, protejarea patrimoniului arheologic, cercetarea arheologic, periegeza arheologic, cercetarea arheologic preventiv, cercetarea arheologic de supraveghere, cercetarea arheologic sistematic, cercetarea arheologic de salvare, expertiza arheologic, descoperire arheologic, descoperire arheologic ntmpltoare, tezaur arheologic/comoar, zon cu potenial arheologic, zon cu patrimoniu arheologic cunoscut i cercetat, zon cu patrimoniu arheologic evideniat ntmpltor, sit arheologic declarat zon de interes naional, zon cu patrimoniu arheologic reperat, zon de protecie a siturilor arheologice, baz de date a siturilor arheologice, instituie de prol arheologic, nanator al cercetrilor arheologice, arheolog profesionist, autorizaie de cercetare arheologic. Dei la prima vedere pare a un capitol tehnic, acesta este unul foarte important deoarece denete irul de noiuni caracteristice domeniului i care sunt utilizate n lege care pn nu de mult erau deseori diferit interpretate de legiuitor i de organele de stat. n acest context am vrea s aducem un exemplu. Prin punctul s) al art. 2, legea stabilete clar zona de protecie a siturilor arheologice ca ind un spaiu cu regim special de protecie, stabilit perimetral n preajma sitului arheologic pe o lime de la 50 la 200 m, n funcie de tipul i importana obiectivului. Totodat, se delimiteaz pe o raz de 50 m de la locul descoperii zona cu patrimoniu arheologic evideniat ntmpltor (p. 8, art. 5) i se instituie temporar, pentru o perioada ce nu poate depi 12 luni, regimul de protecie pentru bunurile arheologice n vederea cercetrii lor i stabilirii regimului de protecie (p. 9, art. 5). Capitolul II al legii (art. 3-11) stabilete caracteristicile i atribuiile sistemului de protejare a patrimoniului arheologic i delimiteaz n ordinea lor ierarhic Stat, Parlament, Guvern, Ministerul 353
Tyragetia, s.n., vol. V [XX], nr. 1, 2011, 353-373.
III. Protejarea patrimoniului arheologic
Culturii, Agenia Naional Arheologic, Autoritile administraiei publice locale, Academia de tiine a Moldovei, Autoritile publice centrale, Persoanele zice i juridice etc. O alt noutate a legii, de ordin structural, este fondarea sub egida Ministerului Culturii a Ageniei Naionale Arheologice ca instituie public specializat n domeniul politicilor de protejare i valoricare a patrimoniului arheologic. Astfel, din momentul intrrii n vigoare ANA devine organul de stat-cheie n domeniul ocrotirii patrimoniului arheologic. Legea stabilete c de acum ncolo toate proiectele de construcie sau de alt gen ce presupun intervenii asupra solului n zonele cu patrimoniu arheologic sunt avizate de ctre Ministerul Culturii n baza expertizei ANA (p. 7, art. 5). Legea oblig ecare persoan care a descoperit ntmpltor materiale arheologice sau administratorul terenului unde s-a fcut descoperirea s anune n termen de 48 ore administraia public local i s predea bunurile arheologice descoperite. Totodat, autoritatea public local este obligat s asigure paza descoperirii i s informeze ocial, n termen de cel mult 24 ore, Ministerul Culturii (p. 2, art. 4). n ceea ce privete regimul juridic al tezaurelor descoperite, legea oblig descoperitorul s le transmit n proprietatea statului n termen de cel mult 72 ore din momentul descoperirii (art. 11) cu pstrarea dreptului de recompens prevzut de Codul Civil al Republicii Moldova. Acelai capitol stabilete i mecanismele de protejare a patrimoniului arheologic, care includ procedura de descrcare de sarcin arheologic a unui teren cu patrimoniu arheologic i utilizarea lui doar dup primirea certicatului de descrcare de sarcin arheologic eliberat de Ministerul Culturii, n baza propunerii ANA. Legea, la fel, stabilete necesitatea elaborrii i aprobrii de ctre Ministerul Culturii a normelor, standardelor i procedurilor arheologice n baza crora instituiile de prol arheologic i vor desfura activitatea. O alt inovaie a legii este introducerea noiunii de Cadastru arheologic ca parte component a cadastrului bunurilor imobile din Republica Moldova chemat s reprezinte un sistem de eviden de stat a siturilor arheologice i a zonelor cu patrimoniu arheologic (art. 7). Un alt domeniu, foarte actual pentru economiile de pia, este cel al dreptului de proprietate asupra patrimoniului arheologic. Legea Republicii Moldova stabilete, n tradiia majoritii rilor europene, dreptul suprem al statului asupra patrimoniului 354
arheologic, indiferent de tipul de proprietate asupra terenului n care acestea sunt situate sau din care au fost recuperate (p. 1, art. 8). Totodat, legea stipuleaz c dreptul de a dispune de terenuri cu patrimoniu arheologic imobil aat proprietate privat este exercitat de ctre proprietarul terenului, cu respectarea strict a prevederilor prezentei legi (p. 7, art. 8). Terenurile cu patrimoniul arheologic din domeniul public al statului nu pot nstrinate, dar pot date n folosin. n cazul terenurilor cu patrimoniu arheologic aate n proprietate privat acestea pot vndute cu condiia anunrii prealabile a Ministerului Culturii, dreptul de preemiune al statului n procesul de vnzare-cumprare i ntiinarea cumprtorului despre responsabilitile de protecie a patrimoniului arheologic (art. 9). n nalul articolului 8 legea scoate n eviden un alt aspect, la fel de important, stabilind obligaia de luare la eviden de stat a tuturor bunurilor arheologice imobile i mobile. Aceast prevedere este dezvoltat de punctul r) al art. 12 care oblig Ministerul Culturii s nregistreze i monitorizeze coleciile private de bunuri arheologice. n aceast ordine de idei, sperm c prin intermediul acestor prevederi legale vor elaborate mecanismele viabile de a combate fenomenele arheologiei ilegale i a tracului ilicit de antichiti. Legea stabilete un ir de obligaii i pentru executorii de lucrri arheologice, cum ar respectarea unor termene de cercetare de pn la 12 luni n cazul descoperirilor ntmpltoare (p. 9, art. 5), respectarea normelor, standardelor i procedurilor cercetrii arheologice etc. Dei legea stipuleaz c aducerea terenului la condiia iniial revine nanatorului cercetrilor arheologice (p. 3, art. 10), aceasta nu nseamn c arheologii sunt scutii de obligaia de a aduce n ordine terenul cercetat. Capitolul III este o continuare logic a celui anterior i vine s completeze atribuiile autoritilor publice centrale i instrumentele de lucru n domeniul protejrii patrimoniului arheologic. Astfel, se specic n detalii atribuiile n domeniul protejrii patrimoniului arheologic ale Ministerului Culturii, Comisia Naional Arheologic, Agenia Naional Arheologic i se specic coninutul ctorva acte importante pentru managementul acestui domeniu Repertoriul arheologic naional, Registrul arheologic naional i Registrul arheologilor din Republica Moldova. Ministerul
S. Mustea, O nou lege o nou perspectiv pentru protejarea patrimoniului arheologic din Republica Moldova
Culturii direct, prin instituiile i structurile subordonate, este responsabil de domeniul protejrii patrimoniului arheologic pornind de la elaborarea politicilor, strategiilor i programelor naionale, pn la coordonarea programelor anuale, eliberarea autorizaiilor de cercetare arheologic etc. (art. 12). Comisia Naional Arheologic este un organ consultativ pe lng Ministerul Culturii care reprezint autoritatea tiinic n domeniu ce are ca scop elaborarea unui ir de recomandri, expertize, avize etc., precum i atestarea specialitilor pentru nregistrarea lor n Registrul arheologilor (art. 13). Agenia Naional Arheologic este o instituie public autonom, cu statut de persoan juridic distinct i buget separat, subordonat Ministerului Culturii care are ca scop realizarea politicii statului n domeniul protejrii i valoricrii patrimoniului arheologic. De fapt, ANA este organul executiv al politicilor naionale n domeniul arheologiei (art. 14). Repertoriul arheologic naional cuprinde lista tuturor siturilor arheologice cunoscute pe teritoriul Republicii Moldova, inclusiv cele distruse i disprute, iar Registrul arheologic naional cuprinde lista siturilor arheologice existente, de importan naional i internaional, incluse n Registrul monumentelor Republicii Moldova ocrotite de stat. n nalul capitolului III, legea stabilete componentele Registrului arheologilor din Republica Moldova, care cuprinde trei categorii de arheologi - profesioniti, specialiti i debutani, atestai de Comisia Naional Arheologic. Capitolul IV stabilete detalii privind atribuiile autoritilor administraiei publice locale privind cooperarea lor cu organismele i instituiile publice cu responsabiliti n domeniul protejrii patrimoniului arheologic, cu persoanele zice i juridice, nanarea cercetrilor arheologice n vederea descrcrii de sarcin arheologic a terenurilor pe care se efectueaz lucrri publice pentru care ei sunt ordonatori principali de credite etc. Primarul, ca reprezentat principal al administraiei publice locale, este obligat s dispun suspendarea autorizaiei de construcie i sistarea oricror lucrri de construire/desinare a construciilor n cazul descoperirii vestigiilor arheologice i s anune n cel mult 48 de ore instituiile abilitate al Ministerului Culturii despre aceast descoperire etc. (art. 19). Capitolul V al legii este dedicat conlucrrii organelor de stat cu asociaiile i fundaiile obteti
n domeniul protejrii patrimoniului arheologic. Astfel, n cele patru articole sunt stabilite un ir de responsabiliti ale Parlamentului, Guvernului, Ministerului Culturii i Asociaiilor obteti privind ncurajarea, susinerea i participarea la procesele de elaborare i implementare a politicilor de protejare i valoricare a patrimoniului arheologic al Republicii Moldova. Prin aceste prevederi legea ncearc s ncurajeze implicarea activ a societii civile n domeniul dat. Capitolul VI reglementeaz principale aspecte ale zonelor de interes arheologic prioritar care vizeaz dezvoltarea durabil, nanarea cercetrii arheologice, a conservrii, a restaurrii i punerea n valoare a siturilor arheologice. Legea oblig autoritile publice locale pe al cror teritoriu se gsesc zone de interes arheologic prioritar de a lua msuri administrative i tehnice pentru protejarea i punerea lor n valoare, elaborarea documentaiei de urbanism, precum organizarea pazei speciale a acestora (art. 24-26). Capitolul VII este dedicat cercetrii, conservrii i restaurrii patrimoniului arheologic prin care se stabilesc pe de-o parte responsabilitatea statului de a elabora norme de cercetare, conservare i restaurare i pe de alt parte obligaia persoanelor zice i juridice. Totodat, legea stabilete obligaia instituiilor responsabile de protejare a patrimoniului arheologic s inspecteze i s monitorizeze sistematic starea n care se a patrimoniul arheologic (art. 32). Legea oblig instituiile de proiectare a tuturor tipurilor de lucrri la subteran i subacvatic s coordoneze proiectele respective la capitolul prezena/lipsa vestigiilor arheologice cu ANA i s prevad, n caz de necesitate, n devizul de cheltuieli mijloacele necesare pentru salvarea vestigiilor arheologice aate sub pericolul distrugerii (p. 2, art. 29). Capitolul VIII are menirea s reglementeze exportul i importul bunurilor arheologice. Prin art. 36 se interzice exportul denitiv al bunurilor arheologice. Astfel, autoritile vamale vor trebui s e mult mai precaute la tentativele de contraband cu bunuri arheologice, iar instituiile de ordine s verice atent activitatea magazinelor de anticariat i comerul cu antichiti. n schimb, legea permite exportul temporar al bunurilor arheologice mobile cu scopul efecturii lucrrilor de restaurare, de expertiz tiinic i ntreinere a relaiilor de partneriat internaional n domeniul istoriei i culturii cu instituii de prol din alte ri (p. 2, art. 355
36). La rndul su, statul se angajeaz s ia sub ocrotirea sa bunurile arheologice importate temporar pe teritoriul Republicii Moldova (art. 38). Capitolul IX stabilete modalitile de nanare a activitii de protejare a patrimoniului arheologic printre care se numr nanrile de la bugetul de stat, din contul persoanelor zice i juridice care stingheresc protejarea patrimoniului arheologic, din veniturile i donaiile organizaiilor care promoveaz proiecte de ocrotire a patrimoniului arheologic, din fondurile i donaiile unor persoane zice i juridice, precum i din alte surse legale. n cazul proiectelor de construcii sau alte activiti legate de subteran sau subacvatic care afecteaz patrimoniul arheologic cercetrile se efectueaz din contul organizaiilor interesate n lucrrile respective (art. 40). Legea, la fel, permite darea n locaiune i arend a siturilor arheologice, iar plile pentru aceste contracte se depun pe un cont special al ANA i se vor folosi doar pentru protecia, conservarea i restaurarea siturilor arheologice (art. 43). Legea revine la o idee mai veche privind crearea unui Fond de intervenii excepionale pentru salvarea siturilor arheologice, mrimea cruia se stabilete anual de ctre Guvern din bugetul de stat la propunerile Ministerului Culturii (art. 44). Actul normativ ndeamn administraiile publice locale s prevad n bugetele lor anuale anumite sume necesare pentru nanarea sau conanarea lucrrilor de eviden, cercetare, punere n valoare, salvare, ocrotire, conservare i restaurare a siturilor arheologice situate pe teritoriile subordonate lor (art. 45). Dei nu exist un mecanism clar, legea stipuleaz c statul va acorda nlesniri persoanelor zice i juridice care produc ori procur din ar sau din strintate materie prim, materiale, utilaje i aparatur necesare pentru lucrrile de eviden, cercetare, punere n valoare, salvare, ocrotire, conservare i restaurare a siturilor arheologice (art. 46). Capitolul X este dedicat rspunderii pentru nclcarea prevederilor legii. innd cont de faptul c legea dat este una organic, ea stabilete doar o list de situaii pentru nclcarea crora persoanele zice sau juridice trebuie s poarte rspundere civil, contravenional sau penal. Anume pentru acest fapt legea a i trezit critici n rndul specialitilor. ns, Ministerul Culturii are obligaia, n rnd cu alte instituii de stat, s vin cu propuneri ctre Parlamentul Republicii Moldova 356
pentru modicare Codului contravenional, Civil i Penal, n care s e specicate clar msurile de pedeaps pentru ecare situaie prezentat n p. 1 al art. 47 din Legea privind protejarea patrimoniului arheologic. Oricum, n prezenta lege sunt stipulate cteva situaii care lipseau n general n legislaia moldoveneasc, cum ar interzicerea accesului neautorizat cu detectoare de metal sau alte aparate de teledetecie i utilizarea lor n zonele cu patrimoniu arheologic; comercializarea i deinerea neautorizat a detectoarelor de metal i a altor aparate de teledetecie; neprezentarea spre avizare la organele abilitate a proiectelor de construcii noi i alte amenajri care pot afecta patrimoniul arheologic etc. Prin Dispoziii nale i tranzitorii (Capitolul XI) se stabilete termenul de intrare n vigoare a legii, n 3 luni din momentul publicrii n Monitorul Ocial al R. Moldova, iar din acel moment, timp de 3 luni, Guvernul este obligat s creeze Agenia Naional Arheologic va aduce actele sale normative n concordan cu legea, va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea n vigoare a legislaiei naionale n conformitate cu prezenta lege i va asigura executarea legii de ctre autoritile administraiei publice centrale i locale. Totodat, Ministerul Culturii este chemat ca n termen de 3 luni de la intrarea n vigoare a legii s elaboreze i s prezinte Guvernului spre aprobare Regulamentul privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale Arheologice i va aproba un ir de acte normative: Regulamentul de organizare i funcionare a Comisiei Naionale Arheologice; Regulamentul privind cercetarea i expertiza arheologic; Regulamentul privind Repertoriul arheologic naional; Regulamentul privind Registrul arheologic naional; Regulamentul cadastrului arheologic; Regulamentul cu privire la evidena i clasarea patrimoniului arheologic; Regulamentul privind Registrul arheologilor din Republica Moldova; Registrul arheologilor din Republica Moldova; Codul deontologic al arheologilor din Republica Moldova i va crea Comisia Naional Arheologic (art. 48). n nal, prevederile Legii privind protejarea patrimoniului arheologic anun o perspectiv optimist. ns cunoscnd realitile societii moldoveneti, att comunitatea academic, ct i societatea civil trebuie s monitorizeze atent procesul de implementare a legii i s insiste asu-
pra elaborrii unui mecanism viabil i durabil de exercitare a obligaiilor instituiilor statului n domeniul ocrotirii patrimoniului arheologic. Legea este prea important i a fost ateptat prea mult timp ca dup adoptarea ei s e lsat uitrii cum s-a ntmplat cu Legea privind ocrotirea monumentelor din 1993. Timp n care au fost distruse o mulime de situri arheologice, iar starea de haos care domin trebuie stopat i pas cu pas de o adus pe fgaul legii i al atitudinii respectuoase a ceteanului fa de trecutul istoric.
Prin aceast lege Republica Moldova se aliniaz statelor europene i i onoreaz angajamentele rezultate din aderarea la un ir de Convenii ale Consiliului Europei i UNESCO n domeniul ocrotirii patrimoniului cultural6. Totodat, adoptarea i implementarea acestei legi poate un imbold pozitiv i pentru celelalte domenii, care rmn a restanieri la capitolul ajustarea legislaiei naionale prevederilor tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte de mai muli ani.
A new law a new perspective for the archaeological heritage preservation in the Republic of Moldova
Abstract In this paper the author is doing one of the rst presentations of the Law of the Republic of Moldova on archaeological Heritage Preservation recently approved by the Parliament. Since 1993 we have a general Law on monument preservation, but there archaeological part is very poor developed. This is the rst such Law in the legislation of Moldova and is done according to the European and International Convention which were signed last years by the Republic of Moldova. So, the Law content 48 articles concentrated in 11th chapters. In 1st chapter are presented the most important terms on the eld: archaeological heritage, general juridical regime of the archaeological discoveries and research, etc. The 2nd chapter is devoted to the system and mechanisms of the archaeological heritage preservation. One of the most important parts of this chapter is the interdiction of using without permission the metal detectors. The 3rd chapter is dedicated to the responsibilities of the local and central public administration and working instruments in the eld of archaeological heritage preservation. For rst time in the Moldovan legislation is mentioned that the Ministry of Culture is obliged to register all private collections of the archaeological goods. The Law establishes foundation under the Ministry of Culture a new structure responsible for archaeological heritage reservation National Archaeological Agency, as an executive body. Also, a re very well described the content of the National Archaeological Repertory, the National Archaeological Register, and Register of the archaeologists as important documents which should be done by the Government as instrument for preservation policies. In the 4th chapter are presented the attributes of the local public administration in the eld of archaeological heritage preservation. The 5th chapter is encouraging the cooperation of the state bodies with NGOs and non-prot foundations. The 6th chapter is giving details on the priority interest archaeological areas. The 7th chapter is describing the principles, norms and mechanism of the research, conservation and restoration of the archaeological heritage. The 8th chapter is establishing the rules and legal regime of the temporary export and import of the archaeological goods. The 9th chapter is devoted to the nancial issues. The 10th chapter is accounting the situations of contraventions in the eld of archaeological heritage which should be penalizing according to the Civil, Contravention and Criminal Codes of the Republic of Moldova. The last, 11th chapter content the nal dispositions addresses to the Government and Ministry of Culture, which should in three months after the Law will be in force to found the National Archaeological Agency and a list of norms in the eld. Also, it is establishing the term of entrance in force of this law in three month after publication in the Ofcial Gazette of the Republic of Moldova (Monitorul Ocial). So, the new Law is giving a new opportunity for Moldovan society to improve the situation in the eld of the archaeological heritage, to ght the black archaeology and illegal trafcking of antiquities, etc.

2010 , . 11 . , . , 6
Prin aceast lege se implementeaz, n primul rnd, prevederile Conveniei europene pentru protecia patrimoniului arheologic, pe care Republica Moldova a semnat-o la 4.05.1998 i a raticat-o pe 11.10.2001, n vigoare ncepnd cu 22.06.2002
357
. , . , . . , . . , , . . , , . , , . .
Anex LEGE Nr. 218 din 17.09.2010 privind protejarea patrimoniului arheologic Publicat: 03.12.2010 n Monitorul Ocial Nr. 235-240 art. Nr: 738 Data intrrii n vigoare: 03.03.2011 Patrimoniul arheologic este elementul esenial care denete vechimea i originalitatea culturii, a istoriei i a tradiiilor ecrui popor, stat sau a unui spaiu cultural n raport cu alte popoare, state sau spaii etnoculturale. Fiecare popor are obligaia de a-i pstra bunurile culturale i de a le valorica n beneciul ntregii umaniti. Patrimoniul arheologic al Republicii Moldova component de baz a patrimoniului cultural naional, supus unor grave ameninri de degradare, att ca urmare a intensicrii procesului de realizare a proiectelor majore de amenajare complex, de noi construcii i de exploatare a terenurilor, ct i din cauza riscurilor naturale, spturilor clandestine sau insucienei de informare a publicului necesit a protejat, integrnd organic politica de protejare a patrimoniului arheologic n politicile culturale, educaionale, de mediu, de dezvoltare urbanistic i de amenajare a teritoriului, de administrare a terenurilor agricole, a solurilor i a pdurilor. n scopul asigurrii unui cadru juridic coerent pentru protejarea i salvgardarea patrimoniului arheologic naional, ajustat la prevederile conveniilor i recomandrilor UNESCO i ale Consiliului Europei referitoare la acest important 358 domeniu, la care Republica Moldova este parte, Parlamentul adopt prezenta lege organic. Capitolul I DISPOZIII GENERALE Articolul 1. Obiectul prezentei legi prezenta lege reglementeaz regimul juridic general al descoperirilor i al cercetrii arheologice, precum i protejarea patrimoniului arheologic, parte component a patrimoniului cultural naional. Articolul 2. Noiuni de baz n sensul prezentei legi, se denesc urmtoarele noiuni: a) patrimoniu arheologic ansamblu de bunuri materiale, aprute ca rezultat al activitii umane din trecut, pstrate n condiii naturale la suprateran, subteran sau subacvatic, sub form de situri arheologice (aezri, necropole, morminte izolate, tumuli, ceti, valuri, construcii, biserici, cldiri, anexe gospodreti etc.) sau bunuri mobile (obiecte sau fragmente ale acestora), care, pentru a identicate i studiate, necesit aplicarea metodelor arheologice; b) regim juridic general al descoperirilor i al cercetrii arheologice ansamblu de msuri juridice, administrative, nanciare, tehnice
i tiinice menite s asigure prospectarea, identicarea, descoperirea, inventarierea, conservarea i restaurarea, paza, ntreinerea i punerea n valoare a bunurilor arheologice, precum i a terenurilor n care se gsesc acestea, n vederea cercetrii sau, dup caz, a clasrii acestora ca bunuri culturale mobile sau ca monumente istorice; c) protejare a patrimoniului arheologic sistem de msuri juridice i administrative cu caracter restrictiv i punitiv, care au drept scop evidena, conservarea, pstrarea i restaurarea patrimoniului arheologic; d) cercetare arheologic ansamblu de msuri cu caracter tiinic i tehnic menite s asigure prospectarea, identicarea, decopertarea prin spturi arheologice sau aducerea la lumin prin alte metode, investigarea, recoltarea, nregistrarea i valoricarea tiinic, inclusiv prin publicaii, a patrimoniului arheologic; e) periegez arheologic investigaie arheologic de suprafa sau subacvatic care are drept scop identicarea unor vestigii arheologice noi sau precizarea situaiei siturilor deja cunoscute; f) cercetare arheologic preventiv investigaie avnd drept scop studierea vestigiilor arheologice care snt sau pot afectate de factori umani sau naturali, cum ar : lucrrile de proiectare a unor noi construcii, de modicare, extindere sau reparare a cilor de comunicaii sau a dotrilor tehnico-edilitare, inclusiv subterane i subacvatice, excavrile, exploatrile de cariere, construciile de reele magistrale, reelele de telecomunicaii, amplasarea de relee i antene de telecomunicaii, amenajrile funciare, lucrrile de cercetare i de prospectare a terenurilor (foraje i excavri) necesare efecturii studiilor geotehnice, precum i orice alte lucrri care afecteaz suprafaa solului, subsolul sau fundul apelor curgtoare ori stttoare, indiferent dac se execut n intravilanul sau n extravilanul localitii i indiferent de forma de proprietate a terenului; lucrrile de restaurare sau de reconstrucie parial sau total a monumentelor istorice; alunecrile de teren, eroziunile solului etc.; g) cercetare arheologic de supraveghere investigaie care are drept scop monitorizarea i
interveniile arheologice operative n siturile arheologice aate n zonele de construcii, de amenajri teritoriale, precum i n zonele cu monumente de arhitectur aate n proces de restaurare sau reconstrucie; h) cercetare arheologic sistematic investigaie arheologic de durat, executat n cadrul sitului arheologic n baza unui program tiinic multianual; i) cercetare arheologic de salvare cercetare efectuat n regim de urgen n scopul salvrii siturilor arheologice aate sub pericolul de a distruse de factori umani sau naturali; j) expertiz arheologic evaluare tiinic a potenialului arheologic al terenurilor i a bunurilor mobile n scopul fundamentrii propunerilor ce in de protejarea i cercetarea acestora i, dup caz, de includere a lor n circuitul economic; k) descoperire arheologic identicare, prin intermediul spturilor arheologice, a vestigiilor, a obiectelor i a altor urme de activitate uman din trecut; l) descoperire arheologic ntmpltoare depistare a bunurilor de patrimoniu arheologic ca urmare a aciunilor umane, altele dect cercetarea arheologic specializat, sau a aciunii factorilor naturali, care conduc la modicri asupra mediului natural; m) tezaur arheologic/comoar bun sau ansamblu de bunuri mobile cu o deosebit valoare artistic i/sau documentar, ascunse sau ngropate n trecut, al cror proprietar nu poate identicat sau a pierdut, n condiiile legii, dreptul de proprietate asupra lor, indiferent de faptul c este vorba de o descoperire ntmpltoare sau n rezultatul unor cercetri arheologice ori al unei anchete a organelor de drept sau c snt obinute printr-o hotrre judectoreasc; n) zon cu potenial arheologic teren n care existena vestigiilor arheologice este documentat tiinic sau este presupus n baza unor date indirecte; o) zon cu patrimoniu arheologic cunoscut i cercetat teren n care, ca urmare a cercetrii arheologice, au fost descoperite bunuri din categoria celor prevzute la lit. a); p) zon cu patrimoniu arheologic evideniat ntmpltor teren n care existena bunurilor de patrimoniu arheologic s-a evideniat n mod 359
neprevzut ca urmare a unor aciuni umane, altele dect cercetarea arheologic atestat, cum ar : lucrrile de construcii, prospeciunile geologice, inclusiv teledetecia, lucrrile agricole, precum i alte tipuri de lucrri i cercetri efectuate subteran sau subacvatic, sau ca urmare a unor aciuni ale factorilor naturali, cum ar : seismele, alunecrile de teren, inundaiile, eroziunile solului i altele, i n cazul crora este necesar o cercetare arheologic n vederea nregistrrii i valoricrii tiinice a acestora; q) sit arheologic declarat zon de interes naional zon de interes arheologic prioritar care se instituie asupra teritoriului ce cuprinde siturile arheologice a cror cercetare tiinic, protecie i punere n valoare snt de importan excepional pentru istoria i cultura naional i internaional prin mrturiile materiale, bunurile mobile sau imobile, care fac parte sau snt propuse s fac parte din categoria Tezaur al patrimoniului cultural naional mobil sau, dup caz, din categoria monumentelor istorice aate n Lista patrimoniului mondial; r) zon cu patrimoniu arheologic reperat teren delimitat n care urmeaz s se efectueze cercetri arheologice pe baza informaiilor sau a studiilor tiinice care atest existena subteran sau subacvatic de bunuri de patrimoniu arheologic, susceptibile s fac parte din patrimoniul cultural naional. Pn la nalizarea cercetrii arheologice i luarea msurilor corespunztoare de protecie i punere n valoare a descoperirilor arheologice, zonele de protecie a siturilor arheologice sau istorice, instituite conform legii, snt totodat i zone cu patrimoniu arheologic reperat; s) zon de protecie a siturilor arheologice spaiu cu regim special de protecie, stabilit perimetral n preajma sitului arheologic pe o lime de la 50 la 200 m, n funcie de tipul i importana obiectivului; t) baz de date a siturilor arheologice baz de date electronic n care snt nregistrate informaii despre siturile arheologice incluse n Repertoriul arheologic naional i n Registrul arheologic naional; u) instituie de prol arheologic instituie care promoveaz i realizeaz investigaii arheologice sistematice i dispune de cel puin un specialist titular n domeniul arheologiei cu grad tiinic de doctor sau doctor habilitat, atestat n calitate de arheolog-expert; 360
v) nanator al cercetrii arheologice instituie public sau privat, societate comercial sau organizaie necomercial, persoan zic, care naneaz investigaiile arheologice; w)arheolog profesionist persoan cu studii superioare sau postuniversitare de specialitate, atestat de ctre Comisia Naional Arheologic i nregistrat n Registrul arheologilor din Republica Moldova; x) autorizaie de cercetare arheologic document de autorizare pentru efectuarea cercetrilor arheologice de teren, eliberat de ctre Ministerul Culturii n baza deciziei Comisiei Naionale Arheologice, ca urmare a examinrii solicitrilor venite n scris din partea instituiilor de prol arheologic din Republica Moldova. Capitolul II SISTEMUL DE PROTEJARE A PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC Articolul 3. Ierarhizarea sistemului de protejare a patrimoniului arheologic (1) Statul garanteaz i asigur protejarea patrimoniului arheologic n condiiile stabilite de legislaia n vigoare. (2) Parlamentul asigur cadrul legislativ pentru realizarea politicii de stat privind protejarea, conservarea i restaurarea patrimoniului arheologic, aprob strategiile naionale n domeniu i nanarea acestora de la bugetul de stat. (3) Guvernul asigur realizarea politicii de stat n domeniul protejrii patrimoniului arheologic, aprob cadrul normativ, planurile de aciuni i programele de stat privind protejarea, conservarea i restaurarea patrimoniului arheologic. (4) Ministerul Culturii este autoritatea administraiei publice centrale de specialitate care rspunde de elaborarea politicilor, a strategiilor i a normelor specice n vederea protejrii patrimoniului arheologic naional i care asigur aplicarea n practic a acestora, precum i a programelor privind protejarea, conservarea, restaurarea i valoricarea patrimoniului arheologic. (5) Agenia Naional Arheologic reprezint instituia public specializat, subordonat Ministerului Culturii, care realizeaz politica de stat n domeniul protejrii i valoricrii patrimoniului arheologic. (6) Autoritile administraiei publice locale de nivelul nti i de nivelul al doilea coopereaz cu
autoritile centrale de specialitate, n condiiile legii, n vederea ntocmirii de programe privind protejarea, conservarea i restaurarea patrimoniului arheologic. Pentru ndeplinirea acestor programe, autoritile administraiei publice locale pot prevedea n bugetele lor anuale mijloace pentru nanarea sau conanarea activitilor de salvgardare a patrimoniului arheologic. Totodat, autoritile administraiei publice locale beneciaz n acest scop de transferuri cu destinaie special din bugetul de stat, n condiiile legii. (7) Academia de tiine a Moldovei elaboreaz i pune n aplicare programe de cercetare tiinic i de salvare a siturilor arheologice; propune i realizeaz, n colaborare cu Ministerul Culturii, cu autoritile administraiei publice locale, cu alte instituii de cercetare, msuri i programe de stat privind protejarea, conservarea, restaurarea i valoricarea siturilor arheologice; n comun cu alte instituii de prol arheologic, anual, pune la dispoziia Ministerului Culturii date privind siturile arheologice nou-descoperite, care snt luate la evidena de stat n modul corespunztor. (8) Autoritile publice centrale, instituiile de specialitate subordonate acestora i autoritile administraiei publice locale colaboreaz i rspund conform legii de activitatea de protejare a patrimoniului arheologic. (9) Persoanele zice i juridice care, prin aciunile lor, pot afecta direct sau indirect siturile arheologice sau zonele cu potenial arheologic snt obligate s-i coordoneze activitile preconizate cu Ministerul Culturii prin prezentarea spre avizare a tuturor proiectelor ce preconizeaz intervenii asupra solului i subsolului, n scopul de a evita deteriorarea sau distrugerea patrimoniului arheologic. (10) Lucrrile de inspectare i de salvare a siturilor arheologice care se a n zonele de construcii noi, de amenajare a terenurilor i orice alte lucrri care afecteaz solul n adncime vor nanate din contul organizaiilor/instituiilor care intenioneaz s efectueze aceste lucrri, conform legislaiei n vigoare. (11) Spturile arheologice se realizeaz n condiiile prezentei legi de ctre personalul de specialitate atestat i nregistrat n Registrul arheologilor din Republica Moldova, potrivit prevederilor Regulamentului privind cercetarea i expertiza arheologic aprobat de Ministerul Culturii la
propunerea Comisiei Naionale Arheologice, cu respectarea normelor privind standardele i procedurile arheologice i conform Codului deontologic al arheologilor din Republica Moldova. Articolul 4. Clasarea i protejarea bunurilor de patrimoniu arheologic (1) Bunurile de patrimoniu arheologic snt parte integrant a patrimoniului cultural naional i snt clasate i protejate ca bunuri de patrimoniu cultural naional mobil sau imobil. (2) Persoana care a descoperit ntmpltor materiale arheologice sau administratorul terenului n care s-a fcut descoperirea arheologic ntmpltoare este obligat, n termen de cel mult 48 de ore din momentul descoperirii, s aduc la cunotina autoritii administraiei publice locale acest fapt i s predea materialele gsite. Autoritatea administraiei publice locale este obligat s asigure paza descoperirii i s informeze ocial, n termen de cel mult 24 de ore, Ministerul Culturii. Articolul 5. Mecanisme de protejare a patrimoniului arheologic (1) Prin protejarea bunurilor i terenurilor cu patrimoniu arheologic din zonele denite la art. 2 se nelege adoptarea msurilor tiinice, administrative i tehnice care urmresc pstrarea vestigiilor descoperite ntmpltor sau ca urmare a cercetrii arheologice pn la clasarea bunurilor respective sau pn la nalizarea cercetrii arheologice, prin instituirea de ctre Agenia Naional Arheologic de obligaii n sarcina proprietarilor, administratorilor sau titularilor de alte drepturi reale asupra terenurilor care conin sau au coninut bunurile de patrimoniu arheologic respective, precum i prin reglementarea sau interzicerea activitilor umane, inclusiv a celor autorizate anterior. (2) Descrcarea de sarcin arheologic este procedura prin care se conrm c un teren n care a fost evideniat patrimoniu arheologic poate restituit activitilor umane curente ca urmare a nalizrii cercetrii de specialitate sau a distrugerii acestuia. Descrcarea de sarcin arheologic este obligatorie n cazul construciilor pentru care se solicit autorizaie de construire. (3) Certicatul de descrcare de sarcin arheologic reprezint actul administrativ emis n condiiile prezentei legi, prin care se anuleaz regimul 361
de protecie instituit anterior asupra terenului n care au fost evideniate bunuri arheologice. (4) Certicatul de descrcare de sarcin arheologic este emis de ctre Ministerul Culturii, n baza propunerii Ageniei Naionale Arheologice, la cererea n scris a beneciarului lucrrilor preconizate. (5) n cazul zonelor cu patrimoniu arheologic cunoscut i cercetat, regimul de protecie este reglementat de legislaia privind protecia monumentelor istorice i a bunurilor mobile care fac parte din patrimoniul cultural naional. (6) Zonele cu patrimoniu arheologic reperat, delimitate i instituite conform legii, beneciaz de protecia acordat zonelor ocrotite, precum i de msurile specice de protecie prevzute de prezenta lege. (7) Proiectele de construcie sau de alt gen ce presupun intervenii asupra solului n zonele cu patrimoniu arheologic snt avizate de ctre Ministerul Culturii n baza expertizei Ageniei Naionale Arheologice. (8) Zona cu patrimoniu arheologic evideniat ntmpltor se delimiteaz n perimetrul locului descoperirii arheologice ntmpltoare, dup caz: a) pe toat suprafaa terenului care face obiectul autorizaiei de construire; b) pe o raz de 50 de metri de la locul descoperirii, n cazul n care descoperirea s-a fcut ca urmare a lucrrilor agricole sau a altor lucrri care nu au nevoie de autorizaie de construire ori n cazul descoperirilor ntmpltoare, inclusiv de tezaure; c) pe toat suprafaa terenului afectat de aciunea distructiv a unor factori naturali. (9) n cazul zonelor cu patrimoniu arheologic evideniat ntmpltor, n interiorul zonei delimitate conform alin. (8) se instituie temporar, pentru o perioad ce nu poate depi 12 luni, din momentul descoperirii de bunuri arheologice, n vederea cercetrii i stabilirii regimului de protecie, regimul de protecie pentru bunurile arheologice i zonele cu potenial arheologic. (10) Pn la descrcarea de sarcin arheologic, terenul care face obiectul cercetrii este ocrotit ca sit arheologic conform legii. (11) n cazul zonelor cu patrimoniu arheologic evideniat ntmpltor, pn la descrcarea de 362
sarcin arheologic, se ntrerup lucrrile de construcie sau de alt gen ce presupun intervenii asupra solului, n scopul efecturii cercetrilor arheologice de salvare. (12) Normele privind procedurile i standardele arheologice se stabilesc prin ordin al ministrului culturii, la recomandarea Comisiei Naionale Arheologice, n conformitate cu prevederile prezentei legi, i se aplic tuturor tipurilor de cercetare arheologic. (13) Toate etapele cercetrii arheologice snt parte integrant a activitii de cercetare tiinic, aa cum este denit de legislaia de prol. (14) Cercetrile arheologice constnd din inventariere, prospectare, spturi, supraveghere i intervenii asupra materialului arheologic vor ntreprinse conform Regulamentului privind cercetarea i expertiza arheologic. (15) Cercetrile arheologice se realizeaz n baza autorizaiei de cercetare arheologic, conform unui proiect avizat de ctre Comisia Naional Arheologic i se nalizeaz cu rapoarte tiinice elaborate conform Regulamentului privind cercetarea i expertiza arheologic. (16) Cercetrile arheologice n fondul ariilor naturale ocrotite de stat se efectueaz cu avizul autoritii administraiei publice centrale de mediu. (17) Cercetrile arheologice preventive snt parte component a strategiilor de dezvoltare economico-social durabil, de dezvoltare a mediului, de urbanism i amenajare a teritoriului, de dezvoltare a turismului att la nivel naional, ct i local. (18) Utilizarea detectoarelor de metale i a altor mijloace de teledetecie, cercetarea geozic i aerian n siturile arheologice i n zonele cu potenial arheologic snt permise numai n scopuri de cercetare tiinic, n baza autorizaiei eliberate de Ministerul Culturii. Articolul 6. Cercetarea arheologic preventiv (1) n cazul executrii lucrrilor de construire, modicare, extindere sau reparare a cilor de comunicaie, de curare a lacurilor, de construire a tuturor tipurilor de conducte, de plantare a pdurilor, a livezilor, a viilor i n cazul executrii altor lucrri agricole sau de ameliorri funciare, de construire a cldirilor private sau de stat, de executare a excavrilor, inclusiv exploatri de
cariere, dotri tehnico-edilitare subterane sau subacvatice, care pot deteriora patrimoniul arheologic, investitorii persoane zice ori juridice de drept public sau privat, instituiile de proiectare, alte instituii private sau de stat, instituiile publice nanatoare au obligaia de a solicita Ageniei Naionale Arheologice efectuarea unui control preventiv n ceea ce privete prezena/lipsa vestigiilor arheologice i avizarea proiectelor lucrrilor prevzute. (2) Investitorii persoane zice ori juridice de drept public sau privat nanatoare ale proiectelor, n limitele alocaiilor aprobate, naneaz a) prospectarea arheologic a zonei incluse n proiect; b) cercetarea arheologic preventiv, n cazul identicrii vestigiilor arheologice n zona afectat de lucrri; c) cercetarea arheologic de supraveghere pe ntreaga durat a lucrrilor, n cazul zonelor cu potenial arheologic; d) conservarea i punerea n valoare, dup caz, a descoperirilor arheologice din zona afectat de lucrri. Articolul 7. Cadastrul arheologic (1) Cadastrul arheologic reprezint sistemul de eviden de stat a siturilor arheologice i a zonelor cu patrimoniu arheologic, elaborat n baza Registrului arheologic naional, care conine date referitoare la amplasamentul, statutul juridic, regimul de protecie i zona de protecie a acestora. Cadastrul arheologic este aprobat de Guvern. (2) Instituirea, administrarea i dezvoltarea cadastrului arheologic snt de competena Ageniei Naionale Arheologice i se naneaz de la bugetul de stat. (3) Cadastrul arheologic este parte a cadastrului bunurilor imobile din Republica Moldova. Articolul 8. Exercitarea dreptului de proprietate asupra patrimoniului arheologic (1) Toate bunurile patrimoniului arheologic, ca parte integrant a patrimoniului cultural naional, aparin domeniului public al statului, indiferent de tipul de proprietate asupra terenului n care acestea snt situate sau din care au fost recuperate, i snt protejate de lege.
(2) Condiiile exercitrii dreptului de proprietate asupra patrimoniului arheologic, inclusiv restriciile stabilite prin prezenta lege, snt obligatorii i se extind asupra tuturor subiecilor dreptului de proprietate, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare. (3) Bunurile patrimoniului arheologic snt inalienabile, insesizabile i imprescriptibile. (4) Dreptul de a dispune de patrimoniu arheologic este exercitat de Guvern, prin intermediul Ministerului Culturii. (5) Consiliile raionale, municipale, oreneti, comunale i steti exercit dreptul de a dispune de terenurile cu patrimoniu arheologic aate n proprietatea unitii administrativ-teritoriale corespunztoare (raion, municipiu, ora, comun, sat). (6) Dreptul de a dispune de terenurile cu patrimoniu arheologic imobil aat n proprietate privat este exercitat de ctre proprietarul terenului, cu respectarea strict a prevederilor prezentei legi. (7) Patrimoniul arheologic care nu are proprietar sau al crui proprietar nu este cunoscut trece n proprietatea statului n modul stabilit de legislaia n vigoare. (8) Toate bunurile arheologice imobile i mobile snt luate la evidena de stat. Articolul 9. Regimul juridic al terenurilor cu patrimoniu arheologic (1) Terenurile cu patrimoniu arheologic din domeniul public al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale nu pot nstrinate, dar pot date n folosin. Toate actele juridice sau aciunile care, n mod direct ori indirect, violeaz dreptul de proprietate public asupra terenurilor cu patrimoniu arheologic snt lovite de nulitate absolut. (2) Terenurile cu patrimoniu arheologic aate n proprietate privat pot vndute, donate sau nstrinate n corespundere cu legislaia n vigoare, cu noticarea prealabil obligatorie a Ministerului Culturii i stabilirea pentru deintorii de teren, n contractele de vnzare-cumprare a terenurilor respective, a responsabilitilor de protecie a patrimoniului arheologic. La vnzarea-cumprarea terenurilor cu patrimoniu arheologic, statul are dreptul de preemiune. 363
(3) n caz de conict armat, bunurile patrimoniului arheologic snt protejate conform conveniilor internaionale, care prevd pedeapsa pentru furtul, jefuirea i distrugerea lor. Articolul 10. Regimul juridic al patrimoniului arheologic (1) Proprietarii terenurilor cu situri arheologice, precum i titularii dreptului de administrare a acestora, au obligaia de a permite accesul personalului autorizat de Ministerul Culturii n vederea cercetrii arheologice i protejrii patrimoniului arheologic i de a asigura msurile de protecie i de paz a bunurilor patrimoniului arheologic conform legii. (2) Ca urmare a proteciei speciale a siturilor arheologice nscrise n Registrul arheologic naional, proprietarii sau arendaii terenurilor cu patrimoniu arheologic aate n proprietate privat snt ndreptii la plata unor despgubiri pentru veniturile agricole nerealizate pe terenurile care fac obiectul spturilor arheologice pentru perioada n care se desfoar acestea, n cuantumurile i n condiiile stabilite prin metodologia aprobat de Guvern. (3) Aducerea terenului la condiia iniial revine nanatorului cercetrii arheologice. Articolul 11. Regimul juridic al tezaurelor/comorilor descoperite (1) n cazul descoperirii unui tezaur/unei comori, acestea snt transmise n proprietatea statului n termen de cel mult 72 de ore din momentul descoperirii. Proprietarul terenului n care a fost descoperit tezaurul/comoara, precum i descoperitorul au dreptul la o recompens conform prevederilor din Codul civil al Republicii Moldova. (2) Dispoziiile prezentului articol nu se aplic persoanelor care au efectuat, n condiiile legii, inclusiv n cadrul exercitrii obligaiilor de serviciu, n interesul unor teri, cercetri arheologice i alte investigaii legale n urma crora a fost descoperit tezaurul/comoara. Capitolul III ATRIBUIILE AUTORITILOR PUBLICE CENTRALE I INSTRUMENTELE DE LUCRU N DOMENIUL PROTEJRII PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC Articolul 12. Autoritile publice cu atribuii n domeniul protejrii patrimoniului arheologic 364
(1) Ministerul Culturii i exercit atribuiile n domeniul protejrii patrimoniului arheologic direct sau prin instituiile i structurile subordonate. (2) Atribuiile de baz ale Ministerului Culturii n domeniul protejrii patrimoniului arheologic snt urmtoarele: a) elaborarea politicilor, strategiilor i programelor naionale n domeniul protejrii, conservrii, restaurrii i valoricrii patrimoniului arheologic; b) implementarea, prin instituiile i structurile specializate subordonate, a politicii de stat i a strategiei naionale n domeniul protejrii, conservrii, restaurrii i valoricrii patrimoniului arheologic; c) elaborarea normelor i metodologiilor specice, precum i monitorizarea respectrii prevederilor legale n domeniu; d) monitorizarea procesului de implementare a legislaiei privind protejarea, conservarea, restaurarea i valoricarea patrimoniului arheologic; e) asigurarea ndeplinirii angajamentelor asumate prin conveniile internaionale referitoare la protejarea patrimoniului arheologic la care Republica Moldova este parte; f) naintarea propunerilor privind ajustarea la tratatele internaionale a cadrului juridic existent n domeniul protejrii patrimoniului cultural. (3) n scopul promovrii unei politici durabile n domeniul protejrii i valoricrii patrimoniului arheologic, Ministerul Culturii: a) creeaz Comisia Naional Arheologic, ca organ consultativ n domeniu, i asigur activitatea ei; b) elaboreaz i actualizeaz, la propunerea Comisiei Naionale Arheologice, standardele i procedurile arheologice, aprob Regulamentul privind cercetarea i expertiza arheologic, Codul deontologic al arheologilor din Republica Moldova i monitorizeaz respectarea acestora; c) elibereaz, la propunerea Comisiei Naionale Arheologice, autorizaii de cercetare arheologic pentru periegeze arheologice, spturi arheologice preventive, supraveghere arheologic i spturi arheologice sistematice; d) elaboreaz modele de cerere de autorizaie, certicate, avize i e tehnice necesare cercetrii arheologice;
e) aprob metodologia de planicare, executare i control privind spturile arheologice preventive; f) stabilete un sistem de norme privind calculele estimative n cercetarea arheologic; g) supravegheaz i veric lucrrile de conservare i restaurare, rezervndu-i dreptul de a le ntrerupe n caz de nerespectare a prevederilor legii i a normelor tehnico-tiinice; h) coordoneaz programul anual de cercetri arheologice din Republica Moldova; i) instituie Registrul arheologilor din Republica Moldova i asigur actualizarea lui periodic; j) coordoneaz inspecia arheologic la nivel naional; k) aprob listele siturilor arheologice propuse pentru clasare; l) administreaz dosarele de clasare a siturilor arheologice n Registrul arheologic naional; m) avizeaz documentaia de urbanism i de amenajare a teritoriului care cuprinde situri arheologice sau zone cu potenial arheologic; n) asigur editarea anual a Buletinului Comisiei Naionale Arheologice; o) organizeaz, n comun cu alte instituii de specialitate, sesiunea anual de rapoarte arheologice; p) formeaz coleciile arheologice naionale i asigur condiii adecvate de pstrare a acestora; q) formeaz arhiva de rapoarte arheologice i documentaie arheologic de teren, asigur condiii adecvate de pstrare i de exploatare a acesteia; r) nregistreaz i monitorizeaz coleciile private de bunuri arheologice. Articolul 13. Comisia Naional Arheologic (1) Comisia Naional Arheologic este un organ consultativ, care reprezint autoritatea tiinic n domeniul ocrotirii patrimoniului arheologic i activeaz pe lng Ministerul Culturii. (2) Comisia Naional Arheologic elaboreaz i propune Ministerului Culturii spre aprobare planuri de aciuni pentru implementarea strategiilor, politicilor i programelor naionale privind protejarea, cercetarea i valoricarea patrimoniului arheologic. (3) Regulamentul de organizare i funcionare a Comisiei Naionale Arheologice este aprobat prin ordin al ministrului culturii.
(4) Comisia Naional Arheologic are urmtoarele atribuii: a) elaboreaz recomandrile de rigoare privind strategiile i politicile din domeniul evidenei, clasrii, ocrotirii, cercetrii, valoricrii i administrrii patrimoniului arheologic naional; b) efectueaz expertiza investigaiilor arheologice de teren din Republica Moldova i a calitii rapoartelor arheologice; c) decide i nainteaz spre aprobare ministrului culturii propuneri pentru eliberarea autorizaiilor nominale de spturi arheologice sistematice i de salvare pe teritoriul Republicii Moldova; d) propune spre aprobare Ministerului Culturii normele i metodologiile din domeniul cercetrii arheologice; e) elaboreaz i propune ministrului culturii spre aprobare Regulamentul privind cercetarea i expertiza arheologic i Codul deontologic al arheologilor din Republica Moldova; f) avizeaz metodologia de clasare a siturilor arheologice n Registrul arheologic naional, care se aprob prin ordin al ministrului culturii; g) avizeaz listele siturilor arheologice propuse pentru clasare; h) avizeaz metodologia elaborrii i administrrii Repertoriului arheologic naional i Registrului arheologic naional; i) avizeaz actualizarea Registrului arheologic naional; j) avizeaz i propune spre aprobare ministrului culturii Regulamentul privind Registrul arheologilor din Republica Moldova; k) efectueaz atestarea specialitilor pentru a nscrii n Registrul arheologilor din Republica Moldova i propune deciziile respective spre aprobare ministrului culturii; l) avizeaz studiile de fundamentare pentru denirea, instituirea i delimitarea zonelor ocrotite care cuprind patrimoniu arheologic; m) avizeaz instituirea i delimitarea zonelor ocrotite care cuprind patrimoniu arheologic i le propune spre aprobare ministrului culturii; n) propune autoritilor publice centrale achiziionarea de terenuri cu bunuri de patrimoniu arheologic; o) reprezint Republica Moldova n cadrul organismelor internaionale similare de specialitate; 365
p) avizeaz planul cercetrilor arheologice efectuate de misiunile arheologice moldovene pe teritoriul altor state; q) examineaz contestaiile din domeniul su de competen; r) ndeplinete alte atribuii din domeniu n condiiile legii. Articolul 14. Agenia Naional Arheologic (1) Pentru realizarea politicii statului n domeniul protejrii i valoricrii patrimoniului arheologic, Guvernul creeaz Agenia Naional Arheologic. (2) Agenia Naional Arheologic este o instituie public autonom, cu statut de persoan juridic distinct i buget separat, subordonat Ministerului Culturii. (3) Activitatea Ageniei Naionale Arheologice se naneaz de la bugetul de stat, din prestri de servicii i din alte mijloace intrate legal n posesia instituiei. Bugetul Ageniei se formeaz anual i este coordonat cu Ministerul Culturii. (4) Agenia Naional Arheologic i exercit atribuiile n corespundere cu prezenta lege i cu Regulamentul de organizare i funcionare a Ageniei Naionale Arheologice. (5) Regulamentul, structura i efectivul-limit al Ageniei Naionale Arheologice se aprob prin hotrre de Guvern. (6) Agenia Naional Arheologic este administrat de un director general, numit i eliberat din funcie n condiiile legii, prin ordin al ministrului culturii. (7) Directorul general al Ageniei Naionale Arheologice are n subordinea sa un director general adjunct, numit i eliberat din funcie prin ordin al ministrului culturii. (8) Agenia Naional Arheologic are urmtoarele atribuii de baz: a) implementeaz strategiile, politicile i programele naionale privind protejarea i valoricarea patrimoniului arheologic; b) elaboreaz studii de fundamentare pentru denirea, instituirea i delimitarea zonelor ocrotite ce cuprind patrimoniu arheologic; c) elaboreaz planurile de management ale siturilor arheologice; d) administreaz siturile arheologice din Republica Moldova; 366
e) efectueaz inspecia arheologic la nivel naional; f) coordoneaz cu instituiile de prol arheologic i cu autoritile administraiei publice locale activitile de valoricare a siturilor arheologice; g) realizeaz, n colaborare cu instituiile de cercetare, activitile de salvare a siturilor arheologice; h) administreaz, deine i completeaz anual, n baza informaiilor oferite de instituiile de prol: Repertoriul arheologic naional, baza de date a siturilor arheologice din Republica Moldova; Registrul arheologic naional; Registrul arheologilor din Republica Moldova; i) elaboreaz metodologia de clasare a siturilor arheologice n Registrul arheologic naional; j) elaboreaz, n colaborare cu Academia de tiine a Moldovei, listele siturilor arheologice propuse pentru clasare; k) elaboreaz, n colaborare cu Academia de tiine a Moldovei, metodologia ntocmirii i administrrii Repertoriului arheologic naional i Registrului arheologic naional; l) elaboreaz Regulamentul privind Registrul arheologilor din Republica Moldova; m) efectueaz, contra plat, n scopul descrcrii de sarcin arheologic, expertiza tiinico-tehnic a tuturor proiectelor de construcii, amenajare sau modicare a terenurilor i stabilete termenele, modul i costurile necesare pentru efectuarea spturilor arheologice preventive; n) organizeaz i, dup caz, efectueaz, contra plat, cercetri arheologice preventive, de salvare i de supraveghere; o) avizeaz, n baza referatelor de specialitate, lucrrile ce urmeaz a efectuate n zonele cu patrimoniu arheologic reperat; p) avizeaz documentaia de urbanism i de amenajare a teritoriului, care cuprinde situri arheologice sau zone cu patrimoniu arheologic reperat; q) asigur supravegherea tiinic a lucrrilor la care au fost consemnate descoperiri arheologice ntmpltoare, declannd, dup caz, procedurile de clasare prevzute de lege;
r) face propuneri privind eliberarea certicatului de descrcare de sarcin arheologic n cazul siturilor arheologice distruse sau aate sub pericolul de a distruse; s) pune la dispoziia autoritii administraiei publice locale date complete privind siturile arheologice aate pe teritoriul administrativ al acesteia; instruiete autoritatea administraiei publice locale n probleme ce in de protecia i valoricarea patrimoniului arheologic. Articolul 15. Repertoriul arheologic naional (1) Repertoriul arheologic naional cuprinde lista tuturor siturilor arheologice descoperite pe teritoriul Republicii Moldova, inclusiv a siturilor demolate n timpul investigaiilor de specialitate ori distruse de factori naturali sau antropici. (2) Repertoriul arheologic naional, pe suport de hrtie i n form electronic, este elaborat i administrat de ctre Agenia Naional Arheologic potrivit Regulamentului privind Repertoriul arheologic naional, aprobat prin ordin al ministrului culturii. (3) Repertoriul arheologic naional este elaborat n baza datelor tiinice publicate, a celor de arhiv, precum i a datelor tiinice recente, oferite de ctre instituiile de prol arheologic. (4) Specialitii n domeniul arheologiei i instituiile de prol arheologic snt obligate s prezinte anual Ageniei Naionale Arheologice date privind siturile arheologice nou-descoperite, ind respectate drepturile de autor ale cercettorilor conform legislaiei n domeniul proteciei dreptului de autor. (5) Repertoriul arheologic naional cuprinde texte, imagini, date cartograce, topograce i tiinice, precum i orice alte informaii privind: a) zonele cu potenial arheologic cunoscut i cercetat, zonele cu potenial arheologic necercetat i, pe msur ce acestea devin cunoscute, zonele al cror potenial arheologic devine cunoscut ntmpltor; b) siturile arheologice n care s-au efectuat sau snt n curs de desfurare cercetri arheologice; c) datele provenite din ele de eviden a bunurilor mobile descoperite n zonele cu potenial arheologic prevzute la lit. a) i siturile arheologice prevzute la lit. b). (6) Repertoriul arheologic naional se reactualizeaz anual n baza informaiilor oferite de ctre
specialiti i instituii de prol arheologic ca rezultat al noilor descoperiri arheologice ntmpltoare, al cercetrii arheologice sistematice i al periegezei arheologice. Articolul 16. Registrul arheologic naional (1) Registrul arheologic naional cuprinde lista siturilor arheologice existente, de importan naional i internaional, incluse n Registrul monumentelor Republicii Moldova ocrotite de stat. (2) Registrul arheologic naional este elaborat n baza Repertoriului arheologic naional de ctre Agenia Naional Arheologic, n colaborare cu instituiile de prol arheologic, i aprobat de Parlament n modul stabilit. (3) Registrul arheologic naional este administrat de ctre Agenia Naional Arheologic. (4) Registrul arheologic naional se reactualizeaz periodic de ctre Parlament n baza propunerilor naintate de Ministerul Culturii. Articolul 17. Registrul arheologilor din Republica Moldova (1) Registrul arheologilor din Republica Moldova cuprinde lista arheologilor profesioniti din Republica Moldova care, n conformitate cu categoria deinut, au dreptul s realizeze periegeze arheologice, cercetri arheologice preventive, de supraveghere sau sistematice. (2) n conformitate cu calicarea atins, arheologul poate atestat la urmtoarele categorii profesionale: debutant, specialist i expert. Arheologul atestat este salarizat n corespundere cu legislaia n vigoare. (3) Atestarea arheologilor pentru categoriile profesionale se efectueaz de Ministerul Culturii la propunerea Comisiei Naionale Arheologice. (4) Registrul arheologilor din Republica Moldova este aprobat de Ministerul Culturii i administrat de Agenia Naional Arheologic potrivit unui regulament aprobat prin ordin al ministrului culturii. Capitolul IV ATRIBUIILE AUTORITILOR ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE Articolul 18. Atribuiile principale ale autoritilor administraiei publice locale 367
n vederea protejrii patrimoniului arheologic i a respectrii prevederilor legale n acest domeniu, autoritile administraiei publice locale au urmtoarele atribuii principale: a) coopereaz cu organismele i instituiile publice cu responsabiliti n domeniul protejrii patrimoniului arheologic pentru punerea n aplicare i urmrirea respectrii deciziilor acestora; b) asigur protejarea patrimoniului arheologic rezultat ca urmare a cercetrilor arheologice sistematice sau preventive i a descoperirilor arheologice ntmpltoare aate pe terenurile proprietate public a unitilor administrativteritoriale respective i pot participa la conanarea acestor activiti, n condiiile legii; c) colaboreaz cu persoane zice sau juridice de drept public ori privat pentru nanarea cercetrii i punerea n valoare a descoperirilor arheologice; d) naneaz cercetarea arheologic n vederea descrcrii de sarcin arheologic a terenurilor pe care se efectueaz lucrri publice pentru care snt ordonatori principali de credite, prevznd distinct sumele necesare n acest scop n bugetele lucrrilor pe care le naneaz; e) cuprind n programele de dezvoltare economico-social i urbanistic, respectiv de amenajare a teritoriului, obiective specice privind protejarea patrimoniului arheologic; aprob documentaia de urbanism i de amenajare a teritoriului, n conformitate cu avizele de specialitate emise de instituiile i subdiviziunile Ministerului Culturii, i elaboreaz sau modic astfel de documentaie n scopul stabilirii msurilor de protecie a patrimoniului arheologic evideniat ntmpltor, potrivit legii; f) colaboreaz cu Agenia Naional Arheologic, transmind acesteia informaii actualizate cu privire la cererile pentru emiterea autorizaiei de construire n zonele cu patrimoniu arheologic reperat; g) precizeaz n certicatul de urbanism regimul imobilelor aate n zone cu patrimoniu arheologic reperat; h) ntreprind msurile administrative corespunztoare i notic proprietarilor de terenuri cu patrimoniu arheologic, precum i titularilor dreptului de administrare a acestora, obligaiile ce le revin pentru prevenirea degradrii descoperirilor arheologice ntmpltoare. 368
Articolul 19. Atribuii specice n domeniul protejrii patrimoniului arheologic situat pe terenurile unitii administrativ-teritoriale, primarul, n limitele teritoriului administrat, are urmtoarele atribuii specice: a) dispune suspendarea autorizaiei de construire i sistarea oricror lucrri de construire/desinare a construciilor n cazul descoperirii de vestigii arheologice, anun, n cel mult 48 de ore, instituiile abilitate din cadrul Ministerului Culturii despre aceasta, organizeaz paza descoperirilor arheologice ntmpltoare pn la preluarea acestora de ctre specialitii abilitai; b) elibereaz, n baza i n conformitate cu avizul Ageniei Naionale Arheologice, autorizaia de construire/desinare pentru lucrrile din zonele cu patrimoniu arheologic reperat, precum i pentru lucrrile din zonele cu patrimoniu arheologic evideniat ntmpltor; c) asigur paza i protecia patrimoniului arheologic, semnalnd de urgen instituiile abilitate din cadrul Ministerului Culturii despre orice nerespectare a legii; d) dispune de copii actualizate de pe Repertoriul arheologic naional i de pe Registrul siturilor arheologice n partea ce se refer la siturile arheologice din raza localitii administrate i veric periodic, n baza acestor documente, starea de conservare a siturilor; e) informeaz populaia local cu privire la siturile arheologice din raza localitii administrate, precum i cu privire la msurile de protecie a acestor bunuri culturale. Capitolul V CONLUCRAREA ORGANELOR DE STAT CU ASOCIAIILE I FUNDAIILE OBTETI N DOMENIUL PROTEJRII PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC Articolul 20. Activitatea Parlamentului Parlamentul ncurajeaz, n condiiile prevzute de legislaia n vigoare, activitatea asociaiilor i fundaiilor obteti i a persoanelor particulare care i propun ca scop protejarea i punerea n valoare a patrimoniului arheologic. Articolul 21. Activitatea Guvernului Guvernul susine, n condiiile prevzute de legislaia n vigoare, activitatea asociaiilor i fundaiilor obteti privind evidena, cercetarea, punerea
n valoare, salvarea, protejarea, conservarea, restaurarea i promovarea patrimoniului arheologic. Articolul 22. Activitatea Ministerului Culturii Ministerul Culturii ofer, la solicitarea asociaiilor i fundaiilor obteti, informaii despre siturile arheologice, despre programele de cercetare, conservare, restaurare a siturilor i a bunurilor arheologice. La rndul lor, asociaiile i fundaiile obteti pot participa la elaborarea programelor de cercetare, salvare, protejare, conservare i restaurare a siturilor arheologice. Articolul 23. Activitatea asociaiilor obteti (1) Asociaiile obteti care, n baza statutului lor, urmresc protejarea i valoricarea patrimoniului arheologic se bucur de dreptul de a exercita controlul obtesc asupra proteciei i punerii n valoare a siturilor arheologice. (2) Asociaiile obteti au dreptul s cear sistarea lucrrilor de conservare i restaurare dac acestea pericliteaz integritatea sitului arheologic ori tirbesc valoarea lui istoric, intervenind pe lng instituiile de stat responsabile de protecia patrimoniului arheologic cu propuneri, probe i avize documentate; s abordeze problema intentrii unui proces civil sau penal, precum i s e reclamant, n caz de nclcare a prezentei legi. (3) Asociaiile obteti, n scopul promovrii patrimoniului arheologic naional i al facilitrii nanrii lucrrilor de cercetare i protecie, pot crea, n condiiile legislaiei n vigoare, ntreprinderi i ateliere de conservare i restaurare, pot organiza rute turistice, expoziii, pot deschide magazine i edita tiprituri. Capitolul VI ZONE DE INTERES ARHEOLOGIC PRIORITAR Articolul 24. Zone de interes arheologic prioritar (1) Dezvoltarea durabil a zonelor de interes arheologic prioritar este un obiectiv de interes naional i internaional, iar protejarea i punerea n valoare a patrimoniului arheologic din aceste zone constituie, n condiiile legii, o cauz de utilitate public. (2) Finanarea cercetrii arheologice, a conservrii, restaurrii i punerii n valoare a siturilor din
zonele de interes arheologic prioritar se face de la bugetul de stat. (3) Cheltuielile necesare n vederea elaborrii planurilor de management, cercetrilor arheologice, conservrii, restaurrii i punerii n valoare a siturilor din zonele de interes arheologic prioritar se pot asigura, prin conanare, n condiiile legii, i din mijloacele autoritilor administraiei publice locale pe al cror teritoriu se a aceste situri. Articolul 25. Msuri de protecie a zonelor de interes arheologic prioritar (1) Autoritile administraiei publice locale pe al cror teritoriu se gsesc zone de interes arheologic prioritar au obligaia de a prevedea msuri administrative i tehnice necesare pentru protejarea patrimoniului arheologic i punerea lui n valoare prin integrarea acestuia n planurile de dezvoltare economic, social i teritorial a localitilor. (2) Pentru realizarea prevederilor alin. (1), autoritile administraiei publice locale pot prevedea n bugetele proprii fondurile necesare pentru a asigura: a) elaborarea i, dup caz, modicarea documentaiei de urbanism i de amenajare a teritoriului n vederea includerii msurilor necesare de ocrotire i de punere n valoare a patrimoniului arheologic; b) elaborarea reglementrilor speciale de protecie a zonei de interes arheologic prioritar; c) delimitarea zonei de interes arheologic prioritar i informarea publicului cu privire la regimul special de protecie a acestei zone. (3) Pentru realizarea prevederilor alin. (2), autoritile administraiei publice locale beneciaz de transferuri cu destinaie special de la bugetul de stat n condiiile prevzute de legislaia n vigoare. (4) Documentaia de urbanism i de amenajare a teritoriului pentru zonele de interes arheologic prioritar se avizeaz n mod obligatoriu de Ministerul Culturii i de autoritatea administraiei publice centrale n construcii i se coordoneaz cu autoritile administraiei publice locale. Articolul 26. Organizarea pazei speciale a siturilor de interes arheologic prioritar Metodologia de organizare a pazei speciale a siturilor de interes arheologic prioritar i modul de nanare a acestor msuri se aprob de ctre Guvern. 369
Capitolul VII CERCETAREA, CONSERVAREA I RESTAURAREA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC Articolul 27. Principii de cercetare, conservare i restaurare a patrimoniului arheologic (1) Cercetarea, conservarea i restaurarea patrimoniului arheologic se ntemeiaz pe principii i norme tiinice universal acceptate. (2) Cercetarea i conservarea siturilor arheologice snt prioritare n raport cu lucrrile de restaurare sau reconstrucie. (3) Se stopeaz orice cercetare sistematic a siturilor arheologice care nu deine garanii de conservare a sitului. Articolul 28. Normele de cercetare, conservare i restaurare Lucrrile de cercetare, conservare i restaurare a patrimoniului arheologic se execut conform normelor i prescripiilor adoptate de Guvern, la propunerea Ministerului Culturii, a Academiei de tiine a Moldovei, a altor instituii de specialitate. Articolul 29. Documentaia tehnic pentru lucrrile de cercetare, conservare i restaurare (1) Lucrrile de cercetare, conservare i restaurare a patrimoniului arheologic se execut conform documentaiei tehnice, ntocmit n baza unor studii pluridisciplinare i avizului Ministerului Culturii. (2) Instituiile responsabile de protejarea patrimoniului arheologic snt obligate s prentmpine deteriorarea acestuia, asigurnd efectuarea la timp a lucrrilor de cercetare, conservare i restaurare. (3) Instituiile de proiectare a tuturor tipurilor de lucrri la subteran i subacvatic snt obligate s coordoneze proiectele respective la capitolul prezena/lipsa vestigiilor arheologice cu Agenia Naional Arheologic i s prevad, n caz de necesitate, n devizul de cheltuieli al acestor proiecte mijloacele necesare pentru salvarea vestigiilor arheologice aate sub pericolul distrugerii. Articolul 30. Atestarea persoanelor zice i juridice pentru lucrrile de cercetare, conservare i restaurare Lucrrile de cercetare, conservare i restaurare a patrimoniului arheologic se execut de persoane 370
zice i juridice din ar i din strintate, specializate n domeniul de referin, atestate de Ministerul Culturii la propunerea Comisiei Naionale Arheologice i a Ageniei Naionale Arheologice. Articolul 31. Conservarea, restaurarea i utilizarea patrimoniului arheologic (1) Prelevarea, nlocuirea cu replici i machete n vederea conservrii, precum i utilizarea n orice fel a unor componente ale patrimoniului arheologic, descoperite n timpul spturilor arheologice, se fac n baza deciziei instituiilor de stat responsabile pentru protejarea patrimoniului arheologic. (2) Conservarea i restaurarea patrimoniului arheologic, n scopul expunerii lui i al asigurrii accesului publicului, se efectueaz conform unor proiecte elaborate de specialiti autorizai i aprobate de Ministerul Culturii sau, dup caz, de Guvern. Articolul 32. Inspectarea i monitorizarea patrimoniului arheologic Instituiile responsabile de protejarea patrimoniului arheologic snt obligate s inspecteze i s monitorizeze sistematic starea n care se a patrimoniul arheologic n scopul elaborrii programelor tiinice argumentate pentru lucrrile de cercetare, conservare i restaurare. Articolul 33. Beneciarii lucrrilor de cercetare conservare i restaurare a patrimoniului arheologic (1) Beneciar al lucrrilor de cercetare, conservare i restaurare poate proprietarul sau deintorul patrimoniului arheologic. (2) Ministerul Culturii se prezint n calitate de beneciar al lucrrilor de cercetare, conservare i restaurare prin instituiile sale specializate, acordnd deintorilor de patrimoniu arheologic ajutor prin specialiti, materiale, precum i mijloace nanciare. Articolul 34. Achitarea cheltuielilor de cercetare, conservare i restaurare Organele de stat i instituiile private la a cror comand se efectueaz lucrri de cercetare, conservare i restaurare achit cheltuielile numai dup aprobarea acestora de ctre Ministerul Culturii. Cheltuielile pentru corectarea inexactitilor sau erorilor comise n procesul de restaurare snt suportate de executani.
Articolul 35. Responsabilitatea pentru integritatea patrimoniului arheologic n perioada lucrrilor de restaurare Subiectul responsabil de integritatea patrimoniului arheologic n timpul lucrrilor de restaurare este indicat n contractul dintre titularul de drept i executantul lucrrilor. n contract se prevd aciuni de precauie, precum i gradul de accesibilitate a siturilor arheologice n timpul lucrrilor. La contract se anexeaz procesul-verbal sau avizul privind starea tehnic a sitului la data nceperii lucrrilor. Capitolul VIII EXPORTUL I IMPORTUL BUNURILOR ARHEOLOGICE Articolul 36. Exportul denitiv al bunurilor arheologice Exportul denitiv al bunurilor arheologice este interzis. Articolul 37. Exportul temporar al bunurilor arheologice mobile Exportul temporar al bunurilor arheologice mobile, n scopul de a ntreine relaii internaionale n domeniul istoriei i culturii sau de a efectua lucrri de conservare i restaurare, de expertizare tiinic a acestora, se admite n condiiile stabilite prin autorizaia de export temporar al bunurilor respective, eliberat de Ministerul Culturii, n conformitate cu legislaia n vigoare. Articolul 38. Regimul juridic al bunurilor arheologice mobile importate temporar Bunurile arheologice mobile importate temporar ce se a n proprietatea statelor strine, a organizaiilor obteti i a cetenilor strini snt ocrotite de stat n condiiile prezentei legi i ale contractelor respective i pot scoase din ar la dorina proprietarilor n baza certicatului care atest aducerea lor n ar i n baza autorizaiei de export al bunurilor culturale respective, eliberat de Ministerul Culturii. Capitolul IX FINANAREA ACTIVITII DE PROTEJARE A PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC Articolul 39. Modalitile de nanare Finanarea activitii privind evidena, cercetarea, punerea n valoare, salvarea, protejarea,
conservarea i restaurarea patrimoniului arheologic se asigur: de la bugetul de stat prin Ministerul Culturii, Academia de tiine a Moldovei, alte instituii de prol; din bugetele unitilor administrativ-teritoriale conform programelor coordonate cu Ministerul Culturii; din contul persoanelor zice i juridice care stingheresc protejarea patrimoniului arheologic; din veniturile i donaiile organizaiilor care, n baza statutului lor, promoveaz proiecte de ocrotire a patrimoniului arheologic; din fondurile i donaiile unor persoane zice i juridice, precum i din alte surse legale. Articolul 40. Finanarea activitii de salvare i de cercetare a patrimoniului arheologic (1) Finanarea activitilor de salvare i de cercetare a vestigiilor arheologice ameninate de distrugere n cadrul unor proiecte de construcii sau alte activiti legate de subteran sau subacvatic se efectueaz din contul organizaiei interesate n lucrrile respective, conform normelor stabilite de Ministerul Culturii. (2) n cazuri excepionale, cnd distrugerea sitului arheologic este inevitabil (lucrri la subteran sau subacvatice, alte scindri de ordin zic sau tehnic, deteriorri din cauza cataclismelor), acesta se cerceteaz i se conserv, nanarea cheltuielilor fcndu-se din contul organizaiei interesate n lucrrile respective. Articolul 41. Sprijinul activitilor de protejare a patrimoniului arheologic n sprijinirea activitii orientate spre evidena, cercetarea, punerea n valoare, salvarea, protejarea, conservarea i restaurarea patrimoniului arheologic, se permit editarea crilor potale, calendarelor, timbrelor, materialelor video care reproduc bunuri din patrimoniul arheologic naional, organizarea turismului n zonele cu situri arheologice etc. n corespundere cu legislaia n vigoare i doar n baza deciziei Ministerului Culturii, cu avizul Comisiei Naionale Arheologice i al Ageniei Naionale Arheologice. Veniturile provenite din aceste activiti se depun pe conturile speciale ale autoritilor administraiei publice centrale i locale i, dup caz, pe conturile asociaiilor i ale fundaiilor obteti care desfoar programe n domeniul respectiv, avnd ca scop beneciul public. 371
Articolul 42. Darea n locaiune a siturilor arheologice Siturile arheologice pot date n locaiune n condiiile legislaiei n vigoare. Deintorul monumentului istoric este obligat s ocroteasc siturile luate n locaiune n baza unui contract semnat cu Agenia Naional Arheologic, care prevede obligaii concrete de protecie a monumentului istoric, i s prezinte, la cererea autoritilor respective, informaii despre starea sitului. Articolul 43. Plata pentru darea n locaiune a siturilor arheologice Plata pentru darea n locaiune a siturilor arheologice, inclusiv pentru arenda terenului din zonele lor de protecie, se depune pe un cont special al Ageniei Naionale Arheologice i se folosete doar pentru protecia, conservarea i restaurarea siturilor arheologice. Articolul 44. Fondul de intervenii excepionale (1) Guvernul prevede anual n bugetul de stat fondul de intervenii excepionale pentru salvarea siturilor arheologice, a crui gestionare se face de Ministerul Culturii. (2) Mrimea fondului de intervenii excepionale pentru salvarea siturilor arheologice se stabilete n baza propunerilor Ministerului Culturii. Articolul 45. Responsabilitatea autoritilor administraiei publice locale Consiliile raionale i primriile pot prevedea n bugetele lor anuale sumele necesare, coordonate cu Ministerul Culturii i n corespundere cu legislaia n vigoare, pentru nanarea sau conanarea lucrrilor de eviden, cercetare, punere n valoare, salvare, ocrotire, conservare i restaurare a siturilor arheologice situate pe teritoriile subordonate lor. Articolul 46. nlesniri pentru activitile legate de ocrotirea patrimoniului arheologic Statul acord nlesniri, n condiiile legislaiei n vigoare, n baza documentaiei aprobate de Ministerul Culturii, persoanelor zice i juridice care produc ori procur din ar sau strintate materie prim, materiale, utilaje i aparatur necesare pentru lucrrile de eviden, cercetare, punere n valoare, salvare, ocrotire, conservare i restaurare a siturilor arheologice. 372
Capitolul X RSPUNDEREA PENTRU NCLCAREA PREZENTEI LEGI Articolul 47. Rspunderea pentru nclcarea prezentei legi (1) Persoanele zice i juridice rspund civil, contravenional sau penal, n conformitate cu legislaia, pentru: a) efectuarea fr autorizaie de cercetare arheologic sau fr certicat de descrcare de sarcin arheologic a oricror lucrri care pot afecta siturile arheologice; b) accesul neautorizat cu detectoarele de metale sau alte aparate de teledetecie i utilizarea lor n zonele cu patrimoniu arheologic fr autorizaia prealabil; c) comercializarea i deinerea neautorizat a detectoarelor de metale i a altor aparate de teledetecie; d) efectuarea de spturi neautorizate n zona cu potenial arheologic i cutarea de comori; e) distrugerea sau deteriorarea intenionat a siturilor arheologice; f) sustragerea din spturi arheologice autorizate sau din zonele cu potenial arheologic a patrimoniului arheologic mobil; g) comercializarea neautorizat a patrimoniului arheologic mobil; h) exportul neautorizat al bunurilor arheologice; i) neanunarea autoritilor publice privind descoperirile ntmpltoare de vestigii arheologice; j) nclcarea prevederilor legale cu privire la predarea n proprietatea statului a comorilor i a altor vestigii arheologice descoperite ntmpltor; k) neprezentarea spre avizare la organele abilitate a proiectelor de construcii noi i alte amenajri care pot afecta patrimoniul arheologic; l) nerespectarea avizului organelor abilitate sau emiterea autorizaiei de construire n absena acestui aviz pentru lucrrile de construire/desinare din zonele cu patrimoniu arheologic; m) continuarea neautorizat a lucrrilor de intervenie asupra solului n zonele n care au fost depistate vestigii arheologice; n) nerespectarea obligaiilor de protejare a patrimoniului arheologic de ctre persoane zice i juridice;
o) nclcarea prevederilor legale privind accesul liber al specialitilor n zonele cu patrimoniu arheologic; p) nclcarea prevederilor legale privind aducerea terenurilor cercetate arheologic la condiia iniial. (2) Prejudiciul material cauzat siturilor arheologice sau componentelor acestora de ctre persoane zice sau juridice urmeaz a reparat n modul stabilit de legislaie. (3) Reparaia prejudiciului cauzat siturilor arheologice i componentelor acestora se efectueaz n mod benevol sau n baza unei hotrri judectoreti. Capitolul XI DISPOZIII FINALE I TRANZITORII Articolul 48 (1) Prezenta lege intr n vigoare n termen de 3 luni de la data publicrii n Monitorul Ocial al Republicii Moldova. (2) Guvernul, n termen de 3 luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi: a) va crea Agenia Naional Arheologic; b) va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege; c) va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege;
d) va asigura executarea prezentei legi de ctre autoritile administraiei publice centrale i locale. (3) Ministerul Culturii, n termen de 3 luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi: a) va elabora i va prezenta Guvernului spre aprobare Regulamentul privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale Arheologice; b) va aproba: Regulamentul de organizare i funcionare a Comisiei Naionale Arheologice; Regulamentul privind cercetarea i expertiza arheologic; Regulamentul privind Repertoriul arheologic naional; Regulamentul privind Registrul arheologic naional; Regulamentul cadastrului arheologic; Regulamentul cu privire la evidena i clasarea patrimoniului arheologic; Regulamentul privind Registrul arheologilor din Republica Moldova; Registrul arheologilor din Republica Moldova; Codul deontologic al arheologilor din Republica Moldova; c) va crea Comisia Naional Arheologic. PREEDINTELE PARLAMENTULUI Mihai GHIMPU Nr. 218. Chiinu, 17 septembrie 2010
14.02.2011
Dr. Sergiu Mustea, Universitatea Pedagogic de Stat Ion Creang din Chiinu, str. Ion Creang, nr. 1, bloc central, of. 407, MD-2069 Chiinu, Republica Moldova, e-mail: sergiu_musteata@yahoo.com
373

20 Musteata

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

20 Musteata

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

O NOU LEGE O NOU PERSPECTIV PENTRU PROTEJAREA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC DIN REPUBLICA MOLDOVA

Tyragetia, s.n., vol. V [XX], nr. 1, 2011, 353-373.

III. Protejarea patrimoniului arheologic

III. Protejarea patrimoniului arheologic

III. Protejarea patrimoniului arheologic

III. Protejarea patrimoniului arheologic

III. Protejarea patrimoniului arheologic

III. Protejarea patrimoniului arheologic

III. Protejarea patrimoniului arheologic

III. Protejarea patrimoniului arheologic

III. Protejarea patrimoniului arheologic

III. Protejarea patrimoniului arheologic

S-ar putea să vă placă și