A Criminalidade, aqui e no Japo.

por Iran Necho

Ao longo dos ltimos anos, os brasileiros em geral tm se deparado com uma crescente, e j insuportvel, escalada da criminalidade. Cenas de pessoas sendo mortas, corpos estendidos nas caladas ou corrupo policial, apenas para citar alguns exemplos, tornaram-se parte de uma rotina nacional que, embora indesejada, fruto da ausncia de uma poltica de segurana eficaz e, sobretudo, de vontade poltica. Em meio a tantas agruras e vergonhas, entre Rambos e Beira-mares, faz-se necessrio analisar as causas da decadncia de nossa cidadania, bem como os erros de nossa poltica de segurana, para que possamos extrair de nosso presente as lies que, esperamos, nos levem a um futuro de maior dignidade. E, conquanto possam alguns usar da antiga falcia da realidade especfica (experincias de outros povos no no serviriam por retratarem experincias diversas), a verdade que no podemos deixar de nos apoiar no Direito Comparado, pois, ainda que nos neguemos a usar de panacias aliengenas, que ao menos evitemos os mesmos erros, ainda mais na rea do crime, que j h muito deixou de ser uma realidade nacional. Assim, estaremos comparando, ainda que brevemente, as realidades jurdicocriminais do Brasil e Japo. Japo

Cooperao Institucional

Duas so as caractersticas bsicas do sistema de justia criminal japons. Primeiro, as instituies - a polcia, a promotoria, os tribunais e rgos correcionais - mantm firmes relaes cooperativas entre si, freqentemente se consultando em como melhor realizar as metas de limitar e controlar o crime. Cooperao civil Segundo, os cidados so encorajados a ajudar na manuteno ordem publica, atravs de polticas educacionais, como: campanhas de preveno ao crime ou programas de reabilitao de criminosos.

Histria Penal

O exemplo que vem de cima At a Restaurao de Meiji em 1868, o sistema de justia criminal era principalmente controlado atravs de daimyo. Funcionrios pblicos, e no leis, guiavam e obrigavam as pessoas a se conformarem s normas morais. Conforme o ideal confucionista, os funcionrios pblicos serviam como modelos de comportamento a serem seguidos pela populao em geral. Aps 1868, o sistema de justia sofreu uma rpida transformao. Os primeiros cdigos legais promulgados, o Cdigo penal de 1880 e o Cdigo de Instruo Criminal de 1880, baseavam-se, em muito, em modelos franceses. Em 1907, o Cdigo penal foi revisado substancialmente, refletindo uma certa influncia de lei alem no Japo, tal qual, de certa forma, tambm ocorreu com o Brasil, uma vez que os maiores avanos da cincia criminal foram devidos, principalmente, aos doutrinadores alemes e italianos.

Aps a Segunda Guerra Mundial, as autoridades de ocupao iniciaram a reforma da constituio e leis em geral, mas, com exceo de suprimir crimes de guerra, crimes relativos famlia imperial e ao adultrio, o Cdigo penal de 1947 permaneceu virtualmente idntico verso de 1907.

Estatsticas

Abaixo poderemos observar um grfico que demonstra a progresso do nvel de criminalidade no Japo desde 1984, o qual, com exceo de 1998 a 2000, tem-se mostrado compatvel com a taxa de crescimento demogrfico, ou at ficando abaixo dela. Outro ponto a ser salientado neste grfico, que o perodo de maior crescimento de criminalidade coincide, justamente, com os menores ndices de prises.

dados do Japan Information Network (http://jin.jcic.or.jp/index.html)

Caractersticas da criminalidade japonesa

Muito se tm falado, embora sem fundamento, nas Yakuzas japonesas como sendo a principal caracterstica da criminalidade no Japo. Faz-se necessrio, todavia, corrigir estas assertivas face quilo que a histria penal nos demonstra. Na realidade, o Japo passou por trs estgios distintos em termos de criminalidade, so eles: I) O estgio Yakuza-Gokudou, b) O estgio do Sindicato do Crime (Bouryokudan) e c) O Crime Organizado

I O estgio das Yakuza-Gokudou (1945 a 1960) Esta conformao criminosa clssica do Japo, foi na realidade o embrio do atual estgio da criminalidade japonesa, sendo caracterizada por no passar de organizaes locais de baixa escala, sendo fortemente interconectadas, ligadas, em geral, por laos de parentesco. O que se assemelha em muito tradicional mfia italiana ou americana. Aps a derrota na segunda guerra mundial, o Japo assistiu ao ressurgimento de diversos grupos de contraventores, tais como, por exemplo, organizaes de jogo ilcito (bakuto), que se aproveitaram do estado de caos social do momento para fortalecer suas operaes.

Em meio a este ressurgir, novas organizaes criminosas apareceram, como gangs criminosas juvenis (seishoonen furyoudan), que atuavam basicamente em bairros e eram controladas por um lder local. A violncia neste estgio era generalizada, uma vez que qualquer pessoa poderia ser vitimada pelas necessidades da gang local.

II - O estgio do Sindicato do Crime (Bouryokudan) (1960 a 1985) Se o submundo do crime no primeiro estgio fora caracterizado pela ausncia de uma organizao que ultrapassasse os limites da gang e pela atividade claramente criminosa (venda de drogas, assaltos, etc), j no segundo, as organizaes criminosas passaram a buscar formas de aumentar sua rede, e, acima de tudo, de legalizar suas operaes, como meio de evitar as batidas policiais e de conseguir uma maior proteo jurdica de seus bens, que de outra forma poderiam ser confiscados. Assim as atividades das antigas Yakuza passaram de operaes ilegais para operaes quase-legais, atravs de empresas que passaram a ser compradas pelos lderes das gangs, as quais serviam como meios para camuflar suas operaes ilcitas. Basta imaginar um grupo Yakuza do estgio um. No estgio dois, ao invs de tomaram dinheiro atravs de assaltos e furtos, as Yakuza convidariam suas vtimas, em geral estabelecimentos comerciais, a comprarem seus produtos de uma certa fbrica (pertencente gang), as quais operariam com preos muito superiores ao praticado no mercado. No preciso frisar que tal convite era algo praticamente irrecusvel, uma vez que as conseqncias poderiam ser imediatas. A violncia neste estgio passou a um nvel de maior seletividade, atingindo uma parcela mais especfica da populao (negociantes em geral). Tal conformao criminosa pode ser observada em vrias partes do mundo atualmente e at no Brasil, como o caso da mfia chinesa e nigeriana de So Paulo. III - O Crime Organizado (1985 a ...) Se no estgio dois as Bouryokudan operavam em bases quase-legais, por meio de um uso mais seletivo de violncia, no estgio trs, os negcios quase-legais se expandiriam por meio de empresas no diretamente ligadas s gangs, seriam as Kigyou Shatei, uma forma de irmandade corporativa de Yakuzas que no atuam diretamente no crime, mas o auxiliam em seus objetivos. O exemplo mais clssico destas Kigyou Shatei so os Bancos que atuam em operaes de lavagem de dinheiro. Muitas destas companhias facilitadoras do crime operam normalmente no mercado e, em vrios casos, so dirigidas por descendentes das antigas Yakuzas. Apenas para exemplificar, em 1991, um ex-lder de um sindicato do crime de Kantou comprou um grande nmero de aes de uma empresa ferroviria. As aes foram usadas como fiana em uma compra substancial de fundos de uma das maiores empresas de seguros do Japo. (Yomiuri Evening News. 28 de maio de 1991) Brasil

Cooperao Institucional Se no Japo, h uma forte interconexo entre as foras de manuteno da segurana interna, no Brasil, infelizmente, d-se o contrrio. Existem fortes disputas polticas entre a polcia civil, a militar e a at mesmo a federal, e no apenas entre as corporaes, mas dentro das corporaes.

Apenas para exemplificar, seria oportuno citar a excelente matria de Carta Capital a respeito (ed. 92, de 03/03/1999), segundo a qual o chefe da polcia federal brasileira de ento estaria envolvido em ...trama para acobertar escndalos, intimidar o topo da Repblica e perpetuar-se no poder.

Cooperao civil A cooperao civil com as polcias brasileiras tem um histrico medocre e que, apenas em alguns casos isolados (como o caso do disque-denncia, que no conta, pois partiu de particulares), vm alcanando algum xito. Como regra geral, aplica-se a lei do silncio, em razo da desconfiana, justificada em muitos casos, que a populao tm em relao s autoridades. Casos como o do menino Otta, do Rambo de Diadema, dos policiais vendedores de crack em So Paulo, apenas reforam este clima de desconfiana, em que pese boa parte dos policiais no merecerem tal pecha.

Histria Penal

O exemplo que vem de cima

No caso brasileiro, salvo excees histricas, mais certo seria dizer-se o mau exemplo que vem de cima. Desde seu descobrimento, o Brasil tem passado por diversas crises de moralidade na cpula de seus governos. Poderamos citar desde Dom Pedro I at outros bem mais recentes. Tais exemplos, infelizmente, geram um efeito em cascata, na medida em que a moralidade dos governantes tem influncia em seus subordinados diretos, e assim sucessivamente. Alm disto, tanto os exemplos bons, como os ruins, causam um reflexo direto em parte das massas que, no caso brasileiro, tendem a considerar toda fortuna e sucesso como fruto de uma imoralidade. Assim, ao lado do rancor dos excludos sociais, soma-se um certo dio contra toda e qualquer opulncia, na medida em que o sucesso pessoal de uns passa a ser encarada quase como se ofensa fosse. De um modo geral, em razo desta mentalidade, localizada ou no, de que apenas se sobe na vida por meio de imoralidades, polticas ou financeiras, o Brasil tm sofrido drsticas conseqncias: a) no h estimulo aos estudos (no nos referimos aqui s fbricas de diplomas, mas ao estudo verdadeiro, pesquisa), b) a criminalidade passa a ser, (na viso dos criminosos e seus familiares, ao menos), algo legtimo, quase que um ato de Hobin Hood. Estatsticas

Abaixo poderemos observar um grfico que demonstra a progresso do nvel de criminalidade, apenas no estado de So Paulo, no terceiro trimestre, entre 1995 e 2001. 1995 3 TRIMESTRE ITEM I OCORRNCIAS POLICIAIS REGISTRADAS DELITOS CONTRA PESSOA DELITOS CONTRA PATRIMNIO DELITOS CONTRA COSTUMES ENTORPECENTES OUTROS DELITOS (INCLUI CONTRAVENES) CAPITAL GDE SP INTERIOR ESTADO (1) 23.169 17.787 64.302 105.258 60.039 23.312 71.410 154.761 774 626 2.301 3.701 1.065 303 2.886 4.254 15.071 9.059 30.008 54.138

TOTAL 100.118 51.087 dados da secretaria da segurana pblica (http://www.seguranca.sp.gov.br/)

170.907

322.112

2001 3 TRIMESTRE GDE SP INTERIOR ESTADO (1) DELITOS CONTRA PESSOA 22.240 19.181 80.519 121.940 DELITOS CONTRA PATRIMNIO 94.841 44.677 117.439 256.957 DELITOS CONTRA COSTUMES 815 549 2.131 3.495 I ENTORPECENTES 1.141 565 5.543 7.249 OUTROS DELITOS (INCLUI CONTRAVENES) 6.424 4.689 28.968 40.081 TOTAL 125.461 69.661 234.600 429.722 dados da secretaria da segurana pblica (http://www.seguranca.sp.gov.br/) ITEM OCORRNCIAS POLICIAIS REGISTRADAS CAPITAL Como se pode observar, em espao de tempo de apenas seis anos, os nveis de criminalidade aumentaram em quase 50%, isto para no mencionarmos os nmeros de crimes per capta (nmero de crimes comparados ao nmero de habitantes), que so superiores a de uma guerra civil. Atuao da Polcia Nos grficos abaixo se pode constatar que a polcia paulista tem se tornado cada vez mais branda, em que pese o nmero crescente de crimes. Devemos registrar que a queda no nmero de bandidos mortos pela polcia coincide com a poltica de direitos humanos reforada alguns anos atrs. 1995 3 TRIMESTRE GDE SP INTERIOR ESTADO (1) III PESSOAS MORTAS EM CONF. POL. MIL. 75 25 22 122 IV PESSOAS FERIDAS EM CONF. POL. MIL. 25 12 30 67 dados da secretaria da segurana pblica (http://www.seguranca.sp.gov.br/) ITEM OCORRNCIAS ENVOLVENDO POLICIAIS MIL. CAPITAL

2001 3 TRIMESTRE OCORRNCIAS ENVOLVENDO POLICIAIS CIV. GDE SP ITEM CAPITAL INTERIOR ESTADO (2) (1) III PESSOAS MORTAS EM CONF. POL. CIV. 5 0 10 15 IV PESSOAS FERIDAS EM CONF. POL. CIV. 5 2 6 13 dados da secretaria da segurana pblica (http://www.seguranca.sp.gov.br/) O desarmamento e outros mitos urbanos Verificando-se os dados abaixo, conclui-se que o programa de desarmamento da populao parece ter tido efeitos contrrios aos dos almejados pelas autoridades. Na verdade podemos dizer que o desarmamento da populao uma grandeza diretamente proporcional ao nvel de criminalidade. Pois, se o nmero de apreenses de armas aumentou em 50 %, o nvel de criminalidade teve o mesmo desenvolvimento. 1995

3 TRIMESTRE GDE SP INTERIORESTADO (1) VIII ARMAS DE FOGO APREENDIDAS 3.043 1.258 2.844 7.145 dados da secretaria da segurana pblica (http://www.seguranca.sp.gov.br/) ITEM ATIVIDADES POLICIAIS CAPITAL

2001 3 TRIMESTRE ITEM ATIVIDADES POLICIAIS CAPITAL GDE SP (1) INTERIOR ESTADO VIII ARMAS DE FOGO APREENDIDAS 3.249 1.978 4.612 9.839 dados da secretaria da segurana pblica (http://www.seguranca.sp.gov.br/)

O que interessante frisar acerca da questo do Direito de Autodefesa, negado pelo estado de brasileiro, que boa parte da argumentao dos pseudo-pacifistas se resume a estatsticas de pases em que o porte estritamente controlado ou foi abolido, como se daria no caso da Inglaterra ou mesmo o Japo. Apenas se esquecem que, enquanto tais pases encontram-se guarnecidos por barreiras naturais (mar) e tem uma dimenso muitssimo menor que a do Brasil, nosso pas sofre, h sculos, com problemas inerentes sua dimenso, que tornam quase impossvel um controle absoluto do trfego entre fronteiras. Apenas para citar um exemplo, basta imaginarmos quantos milhes cruzam a fronteira paraguaia ao ano. Deste modo, argumentar que o armamento dos cidados para sua auto-defesa alimenta o crime , no mnimo, uma falta de bom senso, na medida em que o cidado comum jamais teria condies de ter acesso a uma AR-15 ou AK-47 (fuzis militares de largo uso pelos traficantes brasileiros).

Caractersticas da criminalidade brasileira

Se compararmos o Brasil ao Japo, poderemos concluir que os trs estgios por que passou aquele pas encontram-se, ao mesmo tempo, em solo nacional. Acresa-se a isto o fato de que h ainda, contra os brasileiros, alguns fatores que auxiliaram no aumento de crimes ou na gravidade destes. So eles: Ausncia de uma poltica psicosocial. H por razes histricas j explanadas, um ressentimento febril das camadas mais baixas da populao contra os includos sociais. H uma verdadeira inverso de valores, onde os bem-sucedidos so visto quase que como criminosos e os bandidos como verdadeiros heris que tomam dos ricos para dar aos pobres. Ocorre que, enquanto a China e o Japo tiveram o confucionismo e o Japo, especificamente, o Xintosmo, o Brasil no possui um conjunto de valores estatais que conduza as massas para um padro de vida produtivo, de auto-superao e menos ainda de amor sociedade em que vive (leia-se: patriotismo, que vagamente lembrado em copas do mundo, e se o Brasil ganhar...). Ora, as tendncias sociais respondem, em muito das vezes, s leis da fsica. Se no h uma fora ideolgica que possa se contrapor a uma tendncia negativa, tal tendncia ir crescer at seu limite mximo, fato este que temos, lamentavelmente, vivenciado. Polticas de Segurana Ineficientes

Seria redundante dizer algo alm daquilo que as prprias estatsticas governamentais demonstram, mas por amor clareza, preciso dizer que h um distanciamento entre as polticas de segurana pblica e o dia-a-dia dos cidados. Enquanto o Estado, pressionado por organismos internacionais, se esmera por garantir maiores direitos ao presos, desarmar a populao e diminuir a represso policial, os criminosos ganham mais mpetos a cada dia, o que nos leva ao terceiro fator. Impunidade A impunidade, sem sombra de dvida, uma das principais causadoras do aumento da criminalidade e se deve, principalmente, liberalidade de nosso sistema penal e prevalncia da ideologia sobre os fatos. Enquanto milhares de seres humanos morrem nas cidades, vitimados por estupradores, ladres e seqestradores, uma centena de idelogos dos direitos humanos se auto-afagam, em suas torres de 1 marfim, em exerccios de filosofia infundada. O problema que estes nefelibatas so responsveis por nossa legislao, to conivente com a criminalidade. O que todavia pode causar um espanto maior a quase ausncia de uma maior perspiccia por parte da populao que no se questiona acerca dos interesses por trs da legislao, visto serem poucos os que se questionam acerca dos interesses por trs da criminalidade. Quem lucra com o aumento da criminalidade? Que interesses se encontrariam por trs de Leis que permitem aos criminosos voltar s ruas em um tero de sua pena? Somente os tolos e os eticamente impedidos podem se silenciar ante tais perguntas.

Apenas a ttulo de ilustrao, citaremos dois exemplos:

I) a menoridade penal Hoje, milhares de menores so aliciados, treinados e armados por quadrilhas, uma vez que tais aes esto acobertadas pelo manto da impunidade. A menoridade corresponde, na mente dos criminosos, quase como uma licena para matar, na medida em que os governantes de nosso Estado consideram tais marginais como vtimas da sociedade, embora a sociedade seja, esta sim, a verdadeira vtima. Tambm interessante notar que o argumento dos defensores dos direitos humanos pouco varivel: Eles no tem conscincia do que fazem. Ento questionamos: ser que um jovem de 14 anos, que mata para roubar no sabe da gravidade de seu ato? II) a limitao da pena e sua progresso Matar uma pessoa ou 50 corresponde mesma coisa, uma vez que nosso sistema jurdico limita a pena, segundo as determinaes dos direitos humanos, em trinta anos. Em razo disto, criminosos foragidos, com pena prxima de 30 anos passam a no ter nada a perder, na medida em que, segundo a gria dos delinqentes, o crime sa de graa. Trata-se da substituio do Direito Penal pelo Direito Premial O regime de progresso de penas, por sua vez, foi um dos maiores equvocos j cometidos, na medida em que o criminoso pode sair da cadeia aps ter cumprido apenas um tero da pena, o que gera na mente dos criminosos a sensao de que o crime compensa e na dos familiares das vtimas de que a justia no existe neste Pas. Concluso

Que, ou quem anda nas nuvens

Razes histricas nos separam da situao social vivenciada pelo primeiro mundo, em especial o Japo. A ns brasileiros, resta-nos a lamentao de nossos atos e, acima de tudo, a lamentao por tudo aquilo que deixamos de fazer, enquanto cidados, pois se as leis e o sistema penal brasileiro nos levaram a este caos em que vivemos, em muito isto se deveu ao nosso extremado liberalismo, que deve ser revisto, antes que seja tarde demais. Iran Necho advogado, professor de Oratria e Retrica Jurdica e mestrando em Direito Comparado pela Cumberland School of Law (Samford University-EUA).