Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar

ette tude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar a t faite par lquipe danalystes de lINSTAT.

Cette quipe a t dirige par : M RAZAFINDRAVONONA Jean, Directeur Gnral, M. RANDRIANJANAKA Niaina R., Directeur de la Relation Institutionnelle et de Diffusion, M. RAKOTOMANANA Eric Jean Michel, Directeur des Statistiques Economiques.

Les analystes : M. RAJAOBELINA Jimmy, Ingnieur Statisticien, M. RAKOTOARSON Andry, Ingnieur Statisticien, M. ROMALAHY Mande Isaora Zefania, Ingnieur Statisticien Economiste, M. RANDRIANKOLONA Patrick Lon, Ingnieur Statisticien Economiste, Et de M. RANDRIANATOANDRO Tahiana, Ingnieur Statisticien.

Avec la collaboration troite de lquipe de la Direction des Etudes de la Banque Centrale : M. ANDRIAMIHARISOA Andr, Directeur, M. RAZAFINDRAKOTO Herilanto, Attach de direction, M. BELALAHY Aubin Aurore, Ingnieur Statisticien Economiste.

i i

iii

Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar

Liste des tableaux

Tableau 1 : Tableau 2 : Tableau 3 : Tableau 4 : Tableau 5 : Tableau 6 : Tableau 7 : Tableau 8 : Tableau 9 : Tableau 10 : Tableau 11 : Tableau 12 : Tableau 13 : Tableau 14 : Tableau 15 : Tableau 16 : Tableau 17 : Tableau 18 : Tableau 19 : Tableau 20 : Tableau 21 : Tableau 22 :

Rpartition gographique des interventions des ONG................................... 6 Rpartition des principales interventions des ONG entre les rgions............ 7 Rpartition des ONG par secteur au cours du 1er semestre 2006................... 8 Partenariat entre ONG dans la ralisation de leurs activits .......................... 9 Structure des membres dONG/Association selon le type ........................... 10 Le poids moyen des dirigeants selon le secteur dactivit. .......................... 11 Rpartition des membres par sexe................................................................ 11 Personnel employ dans les ONG/Associations au 1er semestre 2006......... 13 Solde dopinion des dirigeants des ONG sur les sujets de partenariat ...... 14 Financement au 1er semestre 2006 selon la rsidence des donateurs ........... 17 Rpartition du financement au 1er semestre 2006 par secteur...................... 17 Principaux partenaires des ONG en terme de financement.......................... 18 Rpartition des fonds en provenance des Etats-Unis dAmrique............... 20 Rpartition des fonds en provenance de la France....................................... 21 volution du volume des dpenses des ONG selon les types dONG ......... 24 volution de la structure des dpenses de fonctionnement.......................... 25 volution de la structure des dpenses lies aux activits (dons exclus)..... 26 Les dpenses de fonctionnement selon les types dONG ............................ 27 Les dpenses (dons exclus) selon la catgorie et le type des ONG.............. 27 Les autres dpenses (dons exclus) selon le type des ONG .......................... 28 Dpenses totales (dons exclus) selon les principaux types dactivit .......... 29 Utilisation des fonds des non-rsidents (dons exclus) ................................. 30

iv iii

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Tableau 23 :

Utilisation des fonds totaux des non-rsidents (dons exclus) selon les principaux secteurs ....................................................................................... 31

Tableau 24 : Tableau 25 :

Rpartition par pays des fonds provenant des non-rsidents ....................... 40 Rpartition des financements provenant des Etats-Unis dAmrique par domaine dactivit ........................................................................................ 41

Tableau 26 : Tableau 27 : Tableau 28 : Tableau 29 : Tableau 30 :

Rpartition des financements de la France par domaine dactivit.............. 41 Rpartition des fonds des Nations Unies par domaine dactivit................. 41 Rpartition des fonds de lUnion Europenne par domaine dactivit ........ 42 Rpartition du financement au 1er semestre 2006 ........................................ 42 Utilisation des fonds totaux des non-rsidents (dons exclus) par secteurs au premier semestre 2006.................................................................................. 43

Tableau 31 :

Utilisation des fonds totaux des non-rsidents (dons exclus) par secteurs au premier semestre 2006 (suite)....................................................................... 44

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Liste des graphiques

Graphique 1 : Graphique 2 : Graphique 3 : Graphique 4 : Graphique 5 : Graphique 6 : Graphique 7 : Graphique 8 : Graphique 9 : Graphique 10 :

Rpartition des ONG selon leurs lieux dimplantion au 1er semestre 2006. .. 3 Intervention des ONG selon le milieu dintervention .................................... 4 Pourcentage dONG intervenant au niveau de chaque province.................... 4 Rpartition des ONG selon le sexe du prsident.......................................... 12 Rpartition du financement selon la source ................................................ 16 Rpartition des fonds provenant des Nations-Unies par domaine ............... 19 Rpartition des financements des Etats-Unis des ONG par domaine .......... 20 Rpartition des financements de la France par domaine.............................. 21 Rpartition des fonds en provenance de lUnion Europenne par domaine 22 volution de la structure des dpenses des ONG......................................... 23

vi v

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Rsum
Au cours du 1er semestre de lanne 2006, ltude a mis en exergue la hausse des financements reus par les ONG et la confirmation de leur dpendance vis--vis de lextrieur. Le niveau de ce financement a atteint 137 milliards dAriary. Par comparaison avec le niveau de financement obtenu en 2005, le financement du 1er semestre 2006 reprsente 60% des financements disponibles en 2005. Les principaux donateurs sont les bailleurs multilatraux : leur apport est valu 45% du total. Viennent ensuite les ONG internationales non rsidentes avec 20% et les gouvernements trangers avec 14%. La majorit de ces financements a t destine aux ONG internationales qui ont reu les 77% du financement. De plus, la structure des financements par type des ONG a montr une dpendance plus marque des ONG internationales vis--vis de ltranger. Au cours du 1 er semestre 2006, plus de 90% des financements disponibles au niveau des ONG internationales proviennent des non-rsidents contre seulement 50,4% pour les ONG nationales. Lanalyse par secteur dactivit a montr limportance de la formation et/ou conseil et de la sant qui ont accapar les 60,5% du financement total. En terme de dpenses ou ralisations, 81,5 milliards dariary ont t effectivement utiliss au cours du 1er semestre 2006. En terme de glissement annuel, la ralisation du 1er semestre 2006 a augment de 30% par rapport la situation au 1er semestre 2005. Par rapport au financement reu au cours de la mme priode, ce niveau de dpense ne reprsente que 59%. En se penchant sur la structure des dpenses, au 1er semestre 2006, les dpenses lies lactivit reprsentent 62 % et le reste constitu par des dpenses de fonctionnement. Sur les dpenses de fonctionnement, lvolution depuis 2004 montre limportance des postes rmunration des salaris et communication qui reprsentent peu prs 70% de ces dpenses. En matire de dpenses lies aux activits, les ONG ont beaucoup plus dpens dans les rubriques formation et assistance technique , construction et rhabilitation et matriels de transport, informatique et autre matriel

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1. Gnralits sur les interventions des ONG

La particularit des ONG et associations rside dans limplication directe et la disponibilit immdiate de leurs apports dans le processus de dveloppement socio-conomique dun pays, travers leurs interventions directes sur leurs populations cibles ; cest ce quon appelle communment le dveloppement au ras du sol . Il est ainsi question ici didentifier les caractristiques des interventions des ONG et associations oeuvrant Madagascar. Cela touche donc les localits o elles sont implantes ainsi que les communauts cibles, la nature de leurs activits et le volume demploi que ces dernires gnrent.

1.1. Rpartition gographique des ONG et de leurs activits

Comme tout autre personnalit morale, les ONG ou associations choisissent une localit quelconque pour simplanter ou comme localit de sige. Toutefois, leurs interventions peuvent stendre sur tout le territoire national. Le choix de la localit dimplantation peut se faire soit par souci dtre proximit des communauts cibles soit dans le souci dun meilleur pilotage des interventions. Il est remarquer par la suite que, la localit dimplantation fait rfrence une province 1 alors que la localit dintervention peut tre soit une province soit une rgion.

1.1.1. Localits dimplantation des ONG

Globalement, une ONG/Association sur deux est implante dans la province dAntananarivo. Ce constat a t observ durant les annes prcdentes et se confirme au cours du premier semestre 2006. Les provinces de Fianarantsoa et de Toamasina suivent celle dAntananarivo. Le nombre dONG/Associations oeuvrant Madagascar est valu 617 la fin du premier semestre 2006. Dans cette population, la part de la province de Fianarantsoa a augment : 14,2% en 2005 contre 18,6% la fin du premier semestre 2006. Cela reflte un intrt particulier port par les ONG/Associations nouvellement cres sur les groupes cibles de cette province. A linverse, la part de la province de Toliara ne reprsente que 8,7% des ONG/Associations la fin du premier semestre 2006 contre 12,5% en 2005.

Lenqute a t ralise au niveau national pour tre reprsentative seulement au niveau des provinces.

Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar Graphique 1 : Rpartition des ONG selon leurs localits dimplantation au 1er semestre 2006.

Antananarivo 48,5% Fianarantsoa 18,6% Toliara 8,7% Mahajanga 3,6%

Source : Enqute ONG-2006 /BCM-INSTAT

Antsiranana 6,3%

Toamasina 14,2%

1.1.2. Localits et communauts cibles des ONG

Les populations cibles sont en majeure partie constitues de communauts rurales que de communauts urbaines, mais suivant les politiques de dveloppement menes dans le pays, lvolution des proportions peut varier dune priode une autre. Ainsi, les interventions en milieu rural sont plus massives par rapport au milieu urbain. les ONG/Associations oeuvrant en milieu rural reprsentent 30,8% de lensemble, contre 22,4% en milieu urbain, au cours du premier semestre 2006. Ces proportions sexpliquent surtout par la faiblesse du niveau de vie de la population rurale qui constitue 78,0% de la population malgache (Rsultat de lEnqute Priodique auprs des Mnages, EPM 2005). Le reste, soit 46,7% des ONG/Associations, interviennent la fois dans le milieu urbain et dans le milieu rural au cours du premier semestre 2006. Quant lvolution de ces proportions, les interventions en milieu urbain sont plus accentues au cours du premier semestre 2006. En effet, la proportion des ONG/Associations qui interviennent de faon exclusive en milieu urbain passe de 17,6% en 2005 22,4% en 2006. Le dveloppement du milieu urbain, notamment du milieu urbain secondaire, savre ainsi tre aussi une proccupation dans la formulation des stratgies de dveloppement.

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En considrant la province de Mahajanga, il est constat que le lieu dimplantation des ONG/Associations ne reflte pas ncessairement la zone dintervention de ces dernires. Si cette province ne regroupe que 3,6% des ONG/Associations Madagascar, il est vu que 10,7% dentre elles y interviennent exclusivement. Le mme constat est observ pour les autres provinces ; les ONG/Associations contribuent au dveloppement du pays la fois dans plusieurs provinces. Il faut toutefois noter que la province dAntananarivo est choisie par bon nombre dONG/Associations comme lieu dimplantation, priori pour des raisons administratives et pour une meilleure gestion et pilotage des interventions entreprises dans les diffrentes provinces du pays.

Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar Tableau 1 : Rpartition gographique des interventions des ONG Provinces dintervention (exclusivement) Antananarivo Fianarantsoa Toamasina Toliara Antsiranana Mahajanga Antananarivo et Fianarantsoa Antananarivo et Toamasina Antananarivo et Mahajanga Antananarivo et Toliara Antananarivo et Antsiranana Fianarantsoa et Toliara Toamasina et Antsiranana Toamasina, Mahajanga, Toliara Antananarivo, Fianarantsoa et Toamasina Antananarivo, Fianarantsoa et Mahajanga Antananarivo, Toamasina et Toliara Antananarivo, Toamasina et Mahajanga Antananarivo, Toamasina et Antsiranana Antananarivo, Toliara et Antsiranana Antananarivo, Mahajanga et Toliara Antananarivo, Fianarantsoa et Antsiranana Antananarivo, Fianarantsoa et Toliara Fianarantsoa, Toamasina, Toliara Antananarivo, Mahajanga, Toliara et Antsiranana Antananarivo, Fianarantsoa, Toamasina et Toliara Antananarivo, Toamasina, Mahajanga et Toliara Antananarivo, Fianarantsoa, Mahajanga et Toliara Antananarivo, Fianarantsoa, Toamasina et Mahajanga Antananarivo, Fianarantsoa, Toamasina et Antsiranana Antananarivo, Fianarantsoa, Toamasina, Mahajanga et Toliara Antananarivo, Fianarantsoa, Toamasina, Toliara et Antsiranana Antananarivo, Fianarantsoa, Mahajanga, Toliara et Antsiranana Antananarivo, Toamasina, Mahajanga, Toliara et Antsiranana Antananarivo, Fianarantsoa, Toamasina, Mahajanga et Antsiranana Dans toutes les provinces TOTAL Source : Enqute ONG-2006 /BCM-INSTAT % dONG 1er semestre 2005 2006 26,0 29,0 16,0 17,2 14,2 13,7 11,9 8,1 8,3 6,0 2,3 3,6 3,4 2,6 2,2 2,0 0,0 0,2 1,3 1,6 0,3 0,2 0,0 0,9 0,4 0,0 0,0 0,2 2,0 1,6 0,7 0,9 0,7 0,0 0,4 0,0 0,0 0,4 0,3 0,0 0,3 0,2 0,3 0,2 0,3 0,0 0,0 0,7 0,4 0,0 0,7 0,4 0,7 0,2 1,0 0,4 0,7 0,7 0,3 0,2 0,8 1,7 0,7 0,2 0,7 0,9 0,0 0,2 0,3 2,4 100,0 0,0 5,1 100,0 % cumul dcroissant 1er sem.2006 100,0 71,0 53,7 40,0 31,9 25,8 22,2 19,6 17,6 17,3 15,7 15,5 14,5 14,5 14,3 12,7 11,8 11,8 11,8 11,4 11,4 11,1 10,9 10,9 10,2 10,2 9,8 9,5 9,1 8,4 8,2 6,5 6,2 5,3 5,1 5,1

Au niveau des rgions, Analamanga, Vakinankaratra et Haute Matsiatra sont les trois rgions qui ont le plus bnfici des interventions des ONG/Associations depuis le dbut de lanne 2005. Au cours du premier semestre 2006, elles ont respectivement reprsent 28,9%, 20,3% et 19,7% du nombre total des ONG/Associations et ont accapar 27,9%, 8,4% et 8,1% de lensemble des allocations financires. Si la diffrence dans la rpartition des ONG/Associations est plus accentue en terme dinterventions entre les vingt-deux (22) rgions, cette diffrence est moindre au niveau de lutilisation des allocations financires, lexception de la rgion Analamanga et de la rgion Alaotra Mangoro. Cette dernire a mobilis 11,2% des allocations au cours du premier semestre 2006, une part importante aprs 6

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celle de la rgion Analamanga. Ce poids est lorigine dune intensification budgtaire dans la mesure o la rgion Alaotra Mangoro ne reprsentait que 3,5% de lensemble des allocations en 2005, alors que le nombre dONG/Associations intervenant dans cette rgion na pas vari de faon notable entre les deux priodes. On assiste au mme constat pour le cas des rgions Analamanga et Anosy, rgions qui, dailleurs, ont enregistr les plus fortes variations (en terme de poids) entre 2005 et le premier semestre 2006.

Tableau 2 : Rpartition des principales interventions des ONG entre les rgions 2005 Rgion Pourcentage des ONG intervenant Poids dans la valeur totale des activits 18,8 13,8 0,2 2,9 8,9 6,7 2,9 1,2 6,8 2,0 0,4 3,5 2,6 0,2 6,8 2,4 3,0 6,0 0,9 3,0 5,9 1,1 100,0 1er semestre 2006 Poids dans la Pourcentage des valeur ONG intervenant totale des activits 28,9 27,9 20,3 8,4 2,6 0,8 3,7 1,9 19,7 8,1 14,4 5,8 5,1 2,7 3,6 0,2 2,0 3,8 9,5 5,3 9,1 2,0 8,5 11,2 6,4 4,0 1,1 0,0 2,0 0,2 0,2 0,4 11,0 6,2 1,8 0,3 3,7 7,1 3,6 2,3 6,8 1,3 1,6 0,1 100,0

Analamanga 28,1 Vakinankaratra 21,1 Itasy 0,4 Bongolava 5,2 Haute Matsiatra 16,5 Amoron'I Mania 13,6 Vatovavy Fitovinany 7,5 Ihorombe 4,2 Atsimo Atsinanana 9,8 Atsinanana 6,6 Analanjorofo 3,1 Alaotra Mangoro 6,9 Boeny 4,7 Sofia 1,7 Betsiboka 8,0 Melaky 4,3 Atsimo Andrefana 7,0 Androy 8,7 Anosy 3,9 Menabe 5,6 Diana 8,1 Sava 4,7 ENSEMBLE Source : Enqute ONG-2006 /BCM-INSTAT

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1.2. Les activits des ONG Madagascar

1.2.1. Secteur dintervention des ONG

Les secteurs dintervention des ONG/Associations dcrivent de manire concrte lintgration de ces dernires la contribution au dveloppement du pays. Les rsultats de lenqute ont permis de distinguer quinze (15) principaux secteurs dintervention2 des ONG/Associations au cours du premier semestre 2006, ventils suivant le tableau ci-aprs :
Tableau 3 : Pourcentage dONG oprant dans chaque secteur au cours du 1er semestre 2006 (Principal secteur dintervention) Secteur dactivits % dONG y oprant Artisanat 1,6 Droit de l'Homme 1,2 Eau et assainissement 0,7 Education 11,4 Elevage 2,1 Environnement 8,9 Etudes 0,6 Formation conseil 16,6 Genre 2,6 Source : Enqute ONG-2006 /BCM-INSTAT Secteur dactivits Justice Promotion de l'Agriculture Protection sociale Religion Sant uvres socio conomiques Autres Ensemble % dONG y oprant 1,6 5,1 9,1 0,4 20,9 6,9 10,3 100,0

Sant , Formation-Conseil et Education sont les secteurs qui ont bnfici le plus des interventions des ONG/Associations Madagascar. Au cours du premier semestre 2006, ces secteurs ont respectivement reu lintervention de 20,9%, 16,6% et 11,4% des ONG/Associations. Ces trois secteurs dinterventions reprsentent les secteurs cls du renforcement de capacit, de la valorisation du capital humain et social, et font partie intgrante des secteurs de base de dveloppement. La Protection sociale , lEnvironnement , les uvres socio-conomiques et la Promotion de lAgriculture sont aussi des secteurs o les ONG/Associations focalisent leur contribution au dveloppement du pays. Au cours du premier semestre 2006, la Protection sociale a mobilis 9,1% des ONG/Associations, lEnvironnement 8,9%, les uvres socioconomiques 6,9% et la Promotion de lAgriculture 5,1%. Ensemble, ces diffrents secteurs doivent aboutir une nette amlioration des conditions et du niveau de vie des populations cibles, en dautres termes une rduction de la pauvret, mme si limpact global des activits menes nest pas encore mesurable

Le principal secteur dintervention dune ONG/Association est dfini selon le budget allou une activit

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1.2.2. Partenariat entre ONG pour la ralisation des activits

Leur nombre et leur diversit constituent la fois le point fort et le point faible des ONG/Associations dans la ralisation de leurs objectifs. Le partenariat simpose donc lors des interventions auprs des populations cibles pour que lesdites interventions soient efficaces. Le partenariat entre ONG/Associations est caractris ici par le nombre dONG/Associations concerns, et par le nombre moyen dONG/Associations partenaires ONG/Association. Le tableau ci-aprs rsume la situation des ONG/Associations oeuvrant en partenariat dans la grande Ile.
Tableau 4 : Partenariat entre ONG dans la ralisation de leurs activits Partenariat avec dautres ONG/Associations
% dONG Anne concerns Nombre moyen dONG partenaires

pour chaque

Partenariat avec des ONG internationales

% dONG concernes Nombre moyen dONG partenaires

Partenariat avec des ONG nationales

% dONG concerns Nombre moyen dONG partenaires

2005 1er sem. 2006 ONG Internationale ONG Nationale Ensemble

59,3%

5,5

34,8%

2,2

46,2%

5,3

10,7% 42,7% 53,5%

6,1 3,9 4,3

8,9% 22,9% 31,8%

3,1 2,1 2,4

8,4% 35,2% 43,6%

4,5 3,3 3,5

Source : Enqute ONG-2006 /BCM-INSTAT

Au vu du tableau ci-dessus, le premier semestre 2006 est marqu par une diminution des partenariats entre ONG/Association par rapport lanne 2005. Tant au niveau du nombre dONG/Associations concerns quau niveau du nombre moyen dONG/Associations partenaires. Les statistiques refltent une ouverture moins importante des ONG/Associations. Si au cours de lanne 2005, le partenariat concernait 59,3% des ONG/Associations , cette proportion est de 53,5% au cours du premier semestre 2006. Le nombre moyen dONG/Associations partenaires a diminu de -21,6% dans lensemble, et de -33,1% en particulier, pour les partenariats avec les ONG/Associations nationales. Une exception est toutefois considrer pour les partenariats ONG/Associations ONG internationales dans la mesure o, malgr la diminution du nombre dONG/Associations en partenariat, le nombre dONG/Associations partenaires a cru de 8,3%. Il est noter que le nombre moyen dONG/Associations partenaires par ONG/Associations est plus lev chez les

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ONG internationales du fait de leur effectif restreint par rapport leffectif des ONG/Associations nationales.

1.3. Organisation et structure de lemploi au sein des ONG

Cette section traite de laspect ressources humaines des ONG Madagascar. Les ressources humaines sont ici catgorises en 3 groupes savoir : i) lquipe dirigeante, ii) les membres et iii) le personnel excutif (permanent et temporaire).

1.3.1. Structure de lantenne de direction des ONG

Les ONG/Associations oeuvrant Madagascar sont gres par une quipe qualifie d quipe dirigeante . Limportance de leffectif des dirigeants varie dune ONG une autre et dun secteur un autre. Cette importance est reflte par le poids des dirigeants parmi les membres des ONG.
Tableau 5 : Structure des membres dONG/Association selon le type Type Dirigeant Membre 18 114 98 Poids Dirigeant 17,4% 8,4% 8,7%

ONG Internationale 3 ONG Nationale 10 ENSEMBLE 8 Source : Enqute ONG-2006 /BCM-INSTAT

Dans lensemble, les dirigeants reprsentent 8,7% des membres des ONG/Associations. Ainsi, une ONG/Association est compose en moyenne de 98 membres dont 8 dirigeants. Une diffrence significative est enregistre entre les ONG nationales et internationales. Tout dabord au niveau de leffectif des membres. Pour une ONG nationale, leffectif des membres est en moyenne de 114, et dans une ONG internationale ils ne sont que 18 en moyenne. De plus, leffectif des dirigeants est beaucoup plus important pour les ONG nationales. Toutefois, en terme relatif, le poids des dirigeants par rapport aux membres est beaucoup plus important pour les ONG internationales. La situation par secteur dactivit rvle galement des disparits. Le secteur de la sant o le plus grand nombre des ONG y oprent (Cf. section 1.2.1.) prsente un poids des dirigeants de lordre de 28%, soit une diffrence de 20 points par rapport la situation globale moyenne. De plus, dans les ONG dont le principal secteur dactivit est soit la religion ou les tudes , ce poids est de 100%.

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En terme deffectif, les ONG ayant comme activit principale la justice enregistre le plus grand nombre de membres. En effet, daprs le tableau n6 ci-dessous, leffectif moyen des membres avoisine 1 892.

Tableau 6 : Le poids moyen des dirigeants selon le secteur dactivit. Secteur Artisanat Droit de l'Homme Eau et assainissement Education Elevage Environnement Etudes Formation conseil Genre Justice Promotion de l'Agriculture Protection sociale Religion Sant uvres socio-conomiques Autres Ensemble Source : Enqute ONG-2006 /BCM-INSTAT Dirigeant 6 5 11 6 7 8 7 5 7 200 5 5 5 4 5 5 8 Membre 13 23 15 31 38 92 7 168 24 1892 16 33 5 14 10 180 98 Poids Dirigeant 49,7% 23,6% 72,5% 20,0% 17,4% 8,6% 100,0% 3,1% 28,1% 10,6% 35,1% 16,1% 100,0% 28,2% 46,0% 2,7% 8,7%

Pour complter ltude sur la structure de lquipe dirigeante des ONG/Associations, une rpartition entre les sexes est rcapitule dans le tableau suivant :
Tableau 7 : Rpartition des membres par sexe Homme Membres Dirigeants Prsidents Source : Enqute ONG-2006 /BCM-INSTAT 70,3 63,3 63,3 Femme 29,7 36,7 36,7 Total 100 100 100

Comparativement la participation des hommes, limplication de la femme dans les ONG/ Associations est faible. Les membres de sexe fminin ne reprsentent que 29,7% du total. Au niveau des organes dcisionnels, la participation de la femme reste minime, mais un lger mieux est ressenti par rapport la situation au niveau des membres.

11

Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar

En terme dvolution, la situation au 1er semestre de lanne 2006 prsente une volution positive concernant la place de la femme dans la prise de dcision. En effet, si pour les annes 2004 et 2005, le poids de la femme au poste de prsident se situait autour de 30%, au 1er semestre 2006, ce taux a atteint les 36,7%, soit une augmentation de 6,7 points en terme de pourcentage.
Graphique 4 :
100%

Rpartition des ONG selon le sexe du prsident

90%

80%

70%

60% Femme Homme

50%

40%

30%

20%

10%

0%

2004

2005

1S06

Source : Enqute ONG-2006 /BCM-INSTAT

Cette situation des femmes

est diffrente lorsque on prend en compte le type de

lONG/Association. En effet, la participation des femmes dans la prsidence des ONG est beaucoup plus importante au sein des ONG de type international : 41% des prsidents des ONG internationales sont des femmes contre seulement 37% pour les ONG nationales. De plus, 15,6% des femmes membres dONG internationales occupent le poste de prsident contre 10,3% dans les ONG nationales. Pour affiner cette analyse selon le sexe, une approche par secteur dactivit est ncessaire. Concernant le poste de prsident, les femmes sont plus actives dans les secteurs dits social comme la religion (100%), le droit de lhomme (64,6%), le genre (54,5%), l eau et assainissement (53,4%) et l ducation (47,6%).

1.3.2. Personnel excutif des ONG

Le personnel des ONG est subdivis en 2 grandes catgories savoir : i) le personnel permanent et ii) le personnel temporaire. Pour le premier, une distinction entre cadre 12

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(personnels qualifis) et non cadre a t apporte. Et pour le deuxime, la distinction sest effectue entre temporaire rmunr et le bnvolat.

Tableau 8 : Personnel employ dans les ONG/Associations au 1er semestre 2006 Type personnel Type ONG Internationale Permanent Nationale Internationale Temporaire Nationale Statut personnel Cadre Autres Cadre Autres Rmunr Bnvolat Rmunr Homme Moyenne Somme 3,4 12,0 1,3 3,1 1,9 1,9 2,8 15,5 359 1 259 642 1 584 204 196 1 411 7 940 Femme Moyenne Somme 2,6 11,2 0,9 3,2 1,7 2,7 4,2 5,7 276 1 175 276 1 632 175 285 2 161 2 924

Bnvolat Source : Enqute ONG-2006 /BCM-INSTAT

Au cours du 1er semestre de lanne 2006, leffectif du personnel employ par les ONG ou Associations Madagascar est estim 7 204 permanents et 15 297 temporaires. En fait, une ONG a employ en moyenne 12 permanents et 25 temporaires au cours de cette priode. Cette situation diffre selon le type de lONG. Les ONG optent donc plus lemploi de personnel temporaire dans la ralisation de leurs activits. Cest surtout le cas des ONG nationales. En effet, au cours du 1er semestre de 2006, une ONG nationale a employ en moyenne 8 permanents contre 28 temporaires. Par contre cette situation est inverse au niveau des ONG internationales : une ONG internationale a employ 29 permanents et seulement 8 temporaires au cours de cette priode.

1.4. Opinion des dirigeants des ONG sur les diffrents types de partenariat
Cette section prsente lavis des dirigeants des ONG sur leur partenariat avec diffrentes entits pour la ralisation de leurs objectifs. Le partenariat peut tre vu de diffrentes manires savoir : le partenariat entre ONG, le partenariat avec lEtat et le partenariat avec les bailleurs de fonds. La question qui se pose est limportance de ces partenariats dans laccomplissement des diffrentes activits. Lanalyse porte ici sur lvolution du solde dopinion entre 2 priodes. Le solde dopinion est la diffrence entre les rponses positives et les rponses ngatives.

13

Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar

Tableau 9 : Evolution du solde dopinion des dirigeants des ONG sur les sujets de partenariat SUJET Plate forme de la Socit Civile Plate forme Sectorielle Partenariat avec lEtat Partenariat avec les Nations Unies Partenariat avec les Autres Bailleurs Source : Enqute ONG-2006 /BCM-INSTAT 2005 40 52 42 34 50 Ensemble 1er Semestre 2006 32 25 38 7 40

Durant lenqute sur la priode du 1er semestre 2006, on enregistre une baisse globale de lopinion des dirigeants des ONG sur les sujets de partenariat. Concernant limportance de la plate forme de la socit civile, une baisse de 8 points a t enregistre. Au sujet de limportance des partenariats avec les plates formes sectorielles existantes, le solde dopinion des dirigeants a baiss de 27 points. La situation par type diffre selon le sujet trait. En effet, concernant limportance de la plate forme de la Socit Civile, ce sont surtout les dirigeants des ONG nationales qui ont donn des rponses positives par rapport aux dirigeants des ONG internationales. Le solde dopinion sur ce sujet est de 36% pour les dirigeants des ONG nationales contre seulement 13% pour ceux des ONG internationales. Par contre, linverse est constat lorsque lon parle des plates formes sectorielles. Concernant le partenariat avec lEtat, une baisse de 4 points est enregistre sur le solde dopinion des dirigeants. Le partenariat avec les Nations Unies a connu pour sa part une baisse de 27 points du solde dopinion et celui avec les autres bailleurs a baiss de 10 points.

14

2. Les sources de financement des ONG

Pour fonctionner, les Organisations Non Gouvernementales et les associations ont besoin de financement. Ce financement provient de plusieurs sources. Dans cette section, il est question dapprhender les sources de financement de ces ONG, cest--dire, didentifier les entits uvrant le plus avec elles dans la ralisation de leur activits et de dtecter la faon dont elles disposent de ces montants et de leurs affectations. Les bailleurs de fonds multilatraux sont considrs comme des pays part entire dans lanalyse. Ainsi les fonds quils octroient sont imputs directement au nom de leurs organisations respectives (Nations-Unies, Banque Mondiale, Union Europenne, etc.).

2.1. Structure des financements des ONG

Les moyens financiers dont disposent les organisations non gouvernementales proviennent de diffrentes sources. Ces sources sont la fois dorigine rsidente et non rsidente. Parmi les sources rsidentes, les Organisations Non Gouvernementales se financent : travers leurs fonds propres, par institutions de le biais de lEtat malagasy travers ses organismes, et enfin les microfinances et autres rsidents. Pour raliser leurs activits, les

Organisations Non Gouvernementales font aussi appel aux fonds provenant de leurs ONG mres et/ou internationales, des gouvernements trangers, des bailleurs de fonds et des autres non-rsidents.

2.1.1. Source de financements des ONG

Hausse des financements et dpendance des ONG/Associations vis--vis de lextrieur Les Organisations Non Gouvernementales et les Associations ont reu pour le compte du premier semestre 2006 un financement de lordre de 137 milliards dAriary. La comparaison avec le niveau de financement atteint au cours de lanne 2005 (237 milliards dAriary) laisse envisager que pour cette anne 2006, ce montant sera dpass. En effet, le montant reu durant le premier semestre reprsente environ les 60% des financements reus en 2005. La tendance observe durant les annes prcdentes se confirme pour ce premier semestre 2006. Les ONG et Associations restent tributaires de lextrieur pour financer leurs activits. Prs de 85% de leurs financements proviennent des non-rsidents. Ce taux a connu une hausse de 3 points par rapport celui de lanne 2005. Plus prcisment, la lecture du tableau ci-dessous, il ressort que prs de 45% de leurs financements proviennent des bailleurs de fonds multilatraux, viennent ensuite les fonds des ONG internationales non-rsidentes reprsentant 11,2% des fonds totaux reus . De plus, les 15

Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar

parts des fonds provenant des ONG mres ou des ONG internationales non-rsidentes qui ne sont pas ngligeables ( prs de 18% de leurs fonds totaux ) renforcent encore la place prpondrante occupe par les non-rsidents dans les sources de financement des ONG Madagascar.
Graphique 5 : Rpartition du financement selon la source (% par rapport au montant total)

Source : Enqute ONG-2006 / BCM-INSTAT

Sur les trois annes dtude, la part dtenue par les rsidents dans le financement des ONG et Associations ne cesse de diminuer. Si en 2004 leur part a reprsent les 26%, en 2005 elle a rgress de 8 points pour stablir 17,6% du financement total, et sur le premier semestre 2006, cette part nest plus que de 15,2%, soit une diminution de 2,4 points par rapport lanne 2005 pour stablir 20 milliards dAriary. Lanalyse de la structure des financements reus suivant les types dONG montre une certaine divergence au niveau de ces ONG/Associations. Sur le premier semestre 2006, plus de 90% des financements reus par les ONG de type international proviennent des non-rsidents. Quant aux ONG de type national, les financements sont partags une part presque gale sur la priode tudie entre les non-rsidents et rsidents avec un lger avantage pour les fonds provenant des non-rsidents (respectivement : 50,4% et 49,6% du financement total).

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Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar Tableau 10 : Montant du financement au 1er semestre 2006 selon la rsidence des donateurs et le type de lONG Rsidence des Montant total donateurs/cranciers (Million dAriary) Rsidents 5 540 Non-rsidents 100 584 Totale 106 124 15 359 15 587 30 946 % par rapport aux sous totaux 5,2 94,8 100,0 49,6 50,4 100,0 % par rapport au grand total

Type dONG

ONG internationale

77

Rsidents Non-rsidents Totale Source : Enqute ONG-2006 / BCM-INSTAT ONG Nationale

23

2.1.2. Utilisation des financements : secteurs bnficiaires

Importance du fonds vers dans la formation et ou conseil et la sant . Pour le premier semestre 2006, deux secteurs mergent du lot reprsentant plus de 60% des fonds utiliss au niveau des ONG/Associations. Les ONG/Associations uvrant dans la formation et conseil ont reu 61 milliards dAriary, soit 45,2% des fonds totaux. Les ONG/Associations travaillant dans le domaine de la sant ont collect un financement de lordre de 20 milliards dAriary, soit 15,3% des fonds totaux. Quant lenvironnement, les ONG uvrant dans ce domaine ont peru un financement de lordre de 14 milliards, reprsentant prs de 9% du Total.
Tableau 11 : Rubriques Formation et conseils Sant Environnement Protection sociale uvres socio-conomiques Education Promotion agricole Religion Eau et assainissement Artisanat Genre Elevage Droit de l'homme Justice Etudes Autres Total Source : Enqute ONG-2006 / BCM-INSTAT Montant du financement au premier semestre 2006 et rpartition selon le secteur dintervention des ONG Montant (Million dAriary) 61 984 20 973 14 319 12 432 9 952 5 568 2 670 1 750 402 225 156 57 33 30 5 6 516 137 070 Structure (en %) 45,2 15,3 10,4 9,1 7,3 4,1 1,9 1,3 0,3 0,2 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 4,8 100,0

17

Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar

Les financements axs dans ces domaines dintervention traduisent la continuit des actions menes au niveau des ONG/Associations depuis lanne 2004. Ils refltent aussi la mise en application des politiques de lEtat et limplication de tous les acteurs dans la lutte contre la pauvret.

2.2. Caractristiques des financements reus des nonrsidents

2.2.1. Gnralits
Les financements provenant des non-rsidents englobent les dons, les cotisations des membres non-rsidents, les transferts des gouvernements trangers, ONG mres et internationales non-rsidentes et autres non-rsidents. En tout, les ONG/Associations ont reu un financement provenant des non-rsidents dun montant de 116 milliards dAriary. Les organes des Nations-Unies (PNUD, UNICEF, etc.) sont les premires sources de financement des ONG/Associations avec une contribution de lordre de 49 milliards dAriary soit 42,6% des fonds totaux reus des non-rsidents. Viennent ensuite les Etats-Unis dAmrique avec un montant de 24 milliards dAriary, soit 20,6% des fonds totaux reus. La France arrive, en troisime position, avec une participation de 12,1% des fonds totaux reus. LUnion Europenne, quant elle, a octroy 13 milliards dAriary soit 11,3% des sommes reues des non-rsidents.
Tableau 12 : Principaux partenaires des ONG en terme de financement Valeur estime de financement (Million dariary) 49 733 24 000 14 101 13 205 3 378 1 035 11 269 116 722 % par rapport au total 42,6 20,6 12,1 11,3 2,9 0,9 9,7 100,0

Pays source du financement Nations-Unies Etats-Unis dAmrique France Union europenne Norvge Banque Mondiale Autres pays Ensemble Source : Enqute ONG-2006 / BCM-INSTAT

Il est remarquer que le financement provenant des non-rsidents reu au premier semestre 2006 reprsente dj les 70% des sommes reues des non-rsidents sur la totalit de lanne 2005 (116 milliards au premier semestre 2006 contre 166 milliards en 2005). La section suivante fournit une analyse plus approfondie sur le mode dintervention de ces principales sources de financement.

18

Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar

2.2.2. Financements provenant des Nations Unies

Importance des financements verss aux ONG internationales notamment celles uvrant dans la formation/conseil Pour le premier semestre 2006, les Nations-Unies ont surtout uvr dans le secteur formation et conseil . Ce dernier a peru prs de 95% de leur part. Ainsi, la majeure partie des financements du secteur formation et/ou conseil proviennent des organes des Nations-Unies (47 milliards dAriary sur les 62 milliards dAriary, soit 75% des financements reus). Vient ensuite le secteur sant avec un financement de 2 milliards dAriary (soit 3,3%) reu des Nations-Unies .
Graphique 6 : Rpartition des fonds provenant des Nations-Unies par domaine

Source : Enqute ONG-2006 / BCM-INSTAT

Il est noter que 98% de leurs financements ( soit 48 milliards dAriary ) sont verss aux ONG/Associations de type international, et le reste cest--dire 956 millions dAriary sont verss aux ONG/Associations nationales.

2.2.3. Financements provenant des Etats-Unis dAmrique

Importance des fonds provenant des ONG non-rsidentes amricaines et utilisation des fonds dans les domaines de lenvironnement et la sant La ventilation des financements des Etats-Unis dAmrique montre une part importante des fonds provenant des ONG/internationales ou ONG mres rsidentes aux Etats-Unis de lordre de 50,4% des financements totaux. Le Gouvernement Amricain occupe la seconde place 19

Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar

avec une contribution de 9 milliards dAriary, soit 40% des financements des Etats-Unis. Les dons arrivent en troisime position avec 2 milliards dAriary, soit 7,3% des financements des Etats-Unis dAmrique.
Tableau 13 : Rpartition des fonds en provenance des Etats-Unis dAmrique Montant en million d'Ariary 12 085 9 583 1 742 142 448 24 000 Structure en % 50,4 39,9 7,3 0,6 1,9 100,0

Rubriques ONG internationales et mres non-rsidentes Gouvernements trangers Dons Cotisation des non-rsidents Autres Total Source : Enqute ONG-2006 / BCM-INSTAT

Les Etats-Unis dAmrique ont financ essentiellement deux domaines dactivit bien distincts savoir : lenvironnement et la sant. Plus de 50% des fonds ont t utiliss dans le domaine environnemental avec un montant se chiffrant 12 milliards dAriary au premier semestre 2006. La sant, leur deuxime domaine dintervention, a engrang prs de 5 milliards dAriary, soit 24% des financements provenant des Etats-Unis dAmrique.
Graphique 7 : Rpartition des financements des ONG par des Etats-Unis, par domaines

Source : Enqute ONG-2006 / BCM-INSTAT

Les domaines formation et / ou conseil , religion , protection sociale ont respectivement reu 2 milliards, 1,7 milliards, et 1,3 milliards dAriary de la part des Etats-Unis dAmrique au premier semestre 2006.

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Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar

2.2.4. Financements provenant de la France

Importance des fonds provenant des ONG non-rsidentes franaises, du gouvernement et touchant surtout la protection sociale Le financement venant de la France provient essentiellement des ONG internationales/mres non-rsidentes franaises et du gouvernement franais. Ces contributions ont respectivement reprsent 46% et 40% du financement total.
Tableau 14 : Rpartition des fonds en provenance de la France Montant en million d'Ariary 6 473 5 625 369 210 1 423 14 101 Structure en % 45,9 39,9 2,6 1,5 10,1 100,0

Pays ONG internationales et mres non-rsidentes Gouvernements trangers Dons Cotisation des non-rsidents Autres Total Source : Enqute ONG-2006 / BCM-INSTAT

La France a surtout travaill avec trois types dONG savoir : celles oeuvrant dans le domaine de la protection sociale, la formation et lducation. Ces domaines ont respectivement reu 7 milliards dAriary (47%), 2,6 milliards dAriary (18%), et 1,7 milliards dAriary (12%) en termes de financement venant de la France.
Graphique 8 : Rpartition des financements de la France par domaine
Ea u e t a ssa i n i sse m e n t u v r e s so c i o 3% c o n o m iq u e 1%

En v i r o n n e m e n t 1% D r o it d e Pr o m o t io n l'h o m m e A u tr e s 3% 0% 7% Sa n t 8% Ed u c a t i o n 12% Fo r m a t i o n 18%

Pr o t e c t io n so c i a l e 47%

Source : Enqute ONG-2006 / BCM-INSTAT

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Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar

2.2.5. Financements provenant de lUnion Europenne

Importance des fonds destins aux ONG de type International et travaillant dans les uvres socio-conomiques LUnion Europenne a intervenu dans trois domaines bien dfinis durant le premier semestre 2006. Ces domaines dintervention sont : les ONG travaillant dans les uvres socio-conomiques, la formation et la sant. Le premier domaine a t financ hauteur de 8 milliards dAriary reprsentant 63,4% du financement total. Ensuite les ONG travaillant dans la formation ont reu une contribution de 3,5 milliards dAriary (27,2%). Quant la sant, 4,1% des fonds ont t orients dans ce domaine.
Graphique 9 : Rpartition des fonds en provenance de lUnion Europenne par domaine

Source : Enqute ONG-2006 / BCM-INSTAT

LUnion Europenne a surtout travaill avec les ONG internationales durant le premier semestre 2006. Prs de 12 milliards dAriary soit 94% des fonds totaux ont t allous ces ONG.

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Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar

145,6 milliards dAriary pour lanne 2004. En terme de glissement semestriel, ces dpenses ont augment de prs de 30% par rapport aux dpenses totales des ONG lors du premier semestre 2005 qui se sont leves prs de 60 milliards dAriary.

En se penchant sur la structure des dpenses, au premier semestre 2006, en moyenne les dpenses lies aux activits reprsentent 62% des dpenses totales et le reste, c'est--dire 38%, est constitu par des dpenses de fonctionnement. Ces dernires sont les dpenses que lONG doit supporter partir du moment o elle fonctionne et met en uvre ses programmes. Au vu des informations contenues dans la figure ci-dessus, cette situation na pratiquement pas volu depuis 2004 malgr le fait que le volume total des dpenses ait augment. Jusquau premier semestre 2006, les dpenses de fonctionnement semblent tre lies positivement avec les dpenses relatives aux activits. Ces dpenses de fonctionnement psent assez lourdement dans le budget des ONG avec une proportion fixe de prs de 2/3 par rapport aux dpenses lies aux activits. .
Tableau 15 : volution du volume des dpenses des ONG selon les types dONG (Unit : Milliards Ar)

Type d'ONG ONG internationales

Source : Enqute ONG-2006 2e semestre /BCM-INSTAT

Catgories de dpenses Dpenses totales Dpenses de fonctionnement Dpenses lies aux activits Dpenses totales ONG nationales Dpenses de fonctionnement Dpenses lies aux activits Dpenses totales Ensemble des ONG Dpenses de fonctionnement Dpenses lies aux activits Part des dpenses finances Dpenses totales Dpenses de fonctionnement par des non-rsidents dans Dpenses lies aux activits lensemble

2004 125,5 44,5 81,0 20,1 13,1 7,0 145,6 57,6 88,0 94,8 17,8 77,1

2005 141,4 50,0 91,4 24,9 12,5 12,4 166,3 62,5 103,8 126,3 44,9 81,4

1er Sem 2006

62,3 22,9 39,4 19,2 8,1 11,1 81,5 31,0 50,5 60,5 22,4 38,0

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Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar

En considrant le type dONG, on constate que depuis 2004 jusquau premier semestre 2006, 75% des dpenses totales sont des dpenses des ONG internationales et plus de 80% des dpenses lies aux activits sont galement le fait de ces ONG. Les ONG internationales sont fortement reprsentes Madagascar via leur rseau international, ce nest pas tonnant si elles sont capables de mobiliser des moyens financiers importants. Par contre, cause de ressources insuffisantes, les ONG nationales ou locales semblent subir le poids de leurs dpenses de fonctionnement.

Quant aux apports des non-rsidents dans les dpenses totales des ONG, de 2004 2005, la part des dpenses finances par des non-rsidents dans les dpenses totales des ONG, est passe de 65% 76%. Ce niveau est plus ou moins maintenu au premier semestre 2006 o cette part sest leve 74% .
Tableau 16 : volution de la structure des dpenses de fonctionnement. (Unit : pourcentage %)

Dpenses de fonctionnement Rmunrations des salaris Eau et Electricit Communication Loyer Autres postes Total
e

2004 64,4 1,7 5,0 6,6 22,3 100,0

2005 67,0 1,8 4,4 5,8 21,1 100,0

1 Sem 2006 57,0 6,5 7,4 8,1 21,0 100,0

Source : Enqute ONG-2006 2 semestre /BCM-INSTAT

Lvolution de la structure des dpenses de fonctionnement montre que depuis 2004 jusquau premier semestre 2006, les postes Rmunrations des salaris et Communication occupent prs de 70% des dpenses de fonctionnement. Ces deux postes qui varient avec le volume des activits contribuent la liaison entre les dpenses de fonctionnement et les dpenses lies aux activits. Toutefois, au premier semestre 2006, on assiste un gonflement des postes de dpenses fixes comme lEau et lElectricit et les loyers. Cela traduit un accroissement de la population des ONG en activit au dbut de lanne 2006.

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Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar

Tableau 17 :

volution de la structure des dpenses lies aux activits (dons exclus). 2004 0,3 5,6 9,3 18,2 0,0 17,2 4,0 6,0 7,0 3,7 0,2 10,0 18,5 100,0 (Unit : pourcentage %) 2005 1 Sem 2006 0,3 1,0 6,7 8,0 4,3 4,2 21,1 32,0 0,6 4,7 11,1 20,9 0,8 0,4 13,3 1,5 3,1 7,8 1,5 0,1 0,2 0,3 15,4 3,1 21,8 15,9 100,0 100,0

Catgories de dpenses Conseils en gestion Formation et assistance technique tudes et recherches Construction et rhabilitation Achats des nouveaux terrains Matriels de transport, informatiques et autres matriels Fonds prts aux autres entits Voyage pour le compte de l'organisation l'extrieur Voyage pour le compte de l'organisation l'intrieur Dpenses en fret Contribution rgulire aux organisations charitables Dpenses en donation, dots, hritage, lots loterie Autres dpenses Total Source : Enqute ONG-2006 2e semestre /BCM-INSTAT

Lvolution de la structure des dpenses relatives aux activits laisse constater deux tendances assez distinctes. Dun cot, certains postes de dpenses lies aux activits notamment Formation et assistance technique , Construction et rhabilitation et Matriels de transport, informatiques et autres matriels accaparent de plus en plus les dpenses des ONG. Les contributions de ces postes dans le total des dpenses lies aux activits nont cess daugmenter. Pour le cas du poste Construction et rhabilitation , le taux a mme atteint 32% au premier trimestre 2006. De lautre cot, certains postes sont plus ou moins abandonns au fil du temps. Cest le cas des postes tudes et recherches et Dpenses en donation, dots, hritage, lots loterie . Cependant, certains postes comme Conseils en gestion et Achats des nouveaux terrains ont toujours occup une part trs faible des dpenses totales sauf au premier semestre 2006.

3.2. Analyse des dpenses des ONG au 1er semestre 2006.

3.2.1. Les dpenses selon le type dONG.

Au premier semestre 2006, les dpenses des ONG internationales ont atteint 76,4% des dpenses totales des ONG. Le reste, soit 23,6%, concerne les dpenses des ONG nationales. Ceci marque la prpondrance des ONG internationales tout comme le cas des annes prcdentes. Si lon considre les dpenses de fonctionnement, la part des ONG internationales reste leve : 73,7% contre 26,3% pour les ONG nationales. Mais la diffrence entre les ONG internationales et ONG nationales se dessine au niveau de la structure de leurs dpenses. 26

Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar Tableau 18 : Les dpenses de fonctionnement selon les types dONG (Unit : Million Ar) Dpenses de fonctionnement Dpenses totales Dont Rmunrations des salaris Eau et lectricit Communication Loyer Type d'ONG ONG internationale ONG nationale Total

Part des dpenses finance par des non-rsidents Source : Enqute ONG-2006 2e semestre /BCM-INSTAT

22 854,7 12 411,3 1 673,4 1 913,5 2 120,5 19 871,0

8 136,2 5 256,8 328,6 376,0 402,7 2 557,2

30 990,9 17 668,1 2 002,0 2 289,4 2 523,2 22 428,2

Au niveau des dpenses de fonctionnement, les ONG nationales se distinguent par la hausse du poids des salaires dans leurs dpenses contrairement aux ONG internationales. 64,6% des dpenses de fonctionnement sont verss comme salaires et rmunrations chez les ONG nationales contre 54,7% chez les ONG internationales. Toutefois, les autres postes de dpenses de fonctionnement restent levs chez les ONG internationales. Tout ceci indique une diffrence assez nette entre les ONG internationales et nationales en terme de structure et dorganisation mais aussi en terme de taille. La diffrence entre les ONG nationales et internationales sobserve aussi au niveau de la part des nonrsidents dans les dpenses. Pour les ONG internationales, les non-rsidents ont financ hauteur de 86,9% les dpenses de fonctionnement contre 31,9% seulement pour les ONG nationales.
Tableau 19 : Les dpenses lies aux activits (dons exclus) selon le type des ONG (Unit : Million Ar) Type d'ONG Catgorie Montant Total ONG internationale ONG nationale Conseils en gestion 511,1 73,8 437,3 Formation et assistance technique 4 020,9 1 312,3 2 708,6 tudes et recherches 2 115,6 1 381,8 733,8 Construction/rhabilitation 16 183,6 13 568,3 2 615,3 Achats nouveaux terrains 2 392,8 2 283,4 109,4 Matriels de transport, informatiques et autres matriels 10 536,3 9 430,7 1 105,6 Fonds prts aux autres entits 219,7 149,4 70,3 Voyage pour le compte de l'organisation l'extrieur 734,8 653,4 81,4 Voyage pour le compte de l'organisation l'intrieur 3 922,0 2 855,6 1 066,3 Dpenses en fret 65,5 43,3 22,2 Contribution rgulire aux organisations charitables 171,0 117,9 53,1 Dpenses en donation, dots, hritage, lots loterie 1 585,0 1 386,1 198,9 Autres dpenses 8 052,5 6 153,4 1 899,1 50 510,8 39 409,5 11 101,4 Total Source : Enqute ONG-2006 2e semestre /BCM-INSTAT

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Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar

Pour ce qui est des dpenses lies aux activits, une part leve des dpenses de 78,0% a t ralise par les ONG internationales au premier semestre 2006 contre 22,0% pour les ONG nationales. En terme de catgorie des dpenses, les ONG internationales se sont concentres dans les domaines qui ncessitent des gros moyens techniques, financiers et humains tels que ltude et recherches, la construction/rhabilitation, lachat des matriels et quipements et lachat des nouveaux terrains. Les ONG internationales investissent des montants considrables dans ces postes par rapport aux ONG nationales. La majeure partie des investissements des ONG nationales a t utilise dans les domaines comme les conseils en gestion et la formation et assistance technique.
Tableau 20 : Les autres dpenses (dons exclus) selon le type des ONG Montant Total 227,6 2 177,9 268,8 887,6 4 490,6 8 052,5
e

Catgorie "Autres dpenses" Contribution non rgulire aux organisations charitables Achats de mdicaments et vaccins Achat de plants pour reboisement Sensibilisation et/ou mobilisation et /ou plaidoirie Autres Total

% 2,8 27,1 3,3 11,0 55,8 100,0

(Unit : Million Ar) Type d'ONG ONG internationale ONG nationale 147,6 1 783,2 149,5 347,1 3 726,1 6 153,4 80,1 394,7 119,4 540,5 764,5 1 899,1

Source : Enqute ONG-2006 2 semestre /BCM-INSTAT

3.2.2. Dpenses des ONG selon les secteurs.

Les secteurs Formation et conseil , Environnement , Sant , Protection sociale et uvres socio-conomiques ont accapar 86,7% de lensemble des dpenses totales des ONG/Associations implantes Madagascar. Dans ces dpenses totales, les trois premiers secteurs prcits ont respectivement un poids de 39,8%, 15,9% et 13,8%. En dautres termes, ces trois secteurs dintervention sont les secteurs les plus dynamiques en terme dactivit au cours du premier semestre 2006.

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Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar Tableau 22 : Utilisation des fonds des non-rsidents (dons exclus) Apport en Apport des pourcentage nondes nonrsidents rsidents
Million Ariary

Type de dpense

Montant total

Dpenses de fonctionnement Conseils en gestion Formation et assistance technique tudes et recherches Construction/rhabilitation Achats nouveaux terrains Matriels de transport, informatiques et autres matriels Fonds prts aux autres entits Voyage pour le compte de l'organisation l'extrieur Voyage pour le compte de l'organisation l'intrieur Dpenses en fret Contribution rgulire aux organisations charitables Dpenses en donation, dots, hritage, lots loterie Autres dpenses Total Source : Enqute ONG-2006 2e semestre /BCM-INSTAT

Unit

Million Ariary

30 990,9 511,1 4 020,9 2 115,6 16 183,6 2 392,8 10 536,3 219,7 734,8 3 922,0 65,5 171,0 1 585,0 8 052,5

22 428,2

138,8 1 935,8 1 392,5 12 659,4 2 182,5 8 839,7 139,9 556,6 2 645,0 16,8 121,4 1 194,4
6 214,6

% 72,4 27,2 48,1 65,8 78,2 91,2 83,9 63,7 75,7 67,4 25,6 71,0 75,4
77,2

structures des dpenses des fonds des nonrsidents % 37,1 0,2 3,2 2,3 20,9 3,6 14,6 0,2 0,9 4,4 0,0 0,2 2,0
10,3

81 501,7

60 465,5

74,2

100,0

Par type de dpenses, on constate que les apports des non-rsidents sont les plus importants dans les Achats de nouveaux terrains (91,2%), les Achats de matriels de transport, informatiques et autres matriels et outillages (83,9%), et la Construction/Rhabilitation (78,2%). Quant la structure gnrale, elle est caractrise par limportance des dpenses relatives la Construction / Rhabilitation , aux Achats de matriels de transport, informatiques et autres matriels et outillages et aux Voyages lintrieur du pays . Dans la mesure o les dpenses finances par les non-rsidents reprsentent 74,2% de lensemble de celles des ONG/Associations, il ressort que la structure des dpenses de ces dernires, en particulier des principales dpenses, reste dfinie par les types de dpenses finances par les non-rsidents.

Au premier semestre 2006, du point de vue dpense totale, les quatre premiers secteurs qui ont concentr la grande partie des dpenses totales des ONG, sont dans lordre : la formation et conseil , lenvironnement , la sant et la protection sociale . Ce sont ces mmes secteurs dans le mme ordre qui ont bnfici de la plus grande partie des contributions des non-rsidents au niveau des dpenses des ONG. Ces quatre secteurs ont respectivement bnfici de 43,01%, 20,42%, 12,79% et 11,34% du total des contributions 30

Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar

des non-rsidents dans la dpense totale des ONG. Pour lutilisation de leurs fonds, il semblerait que les non-rsidents prfrent conseil.
Tableau 23 : Utilisation des fonds totaux des non-rsidents (dons exclus) selon les principaux secteurs Formation et / ou Environnement conseil 9 418,8 3 155,9 33,8 12,8 579,5 261,9 583,0 519,0 5 705,6 3 007,4 925,8 483,2 (Unit : Million Ar) Sant 4 921,0 2,6 334,6 196,2 593,5 92,4 819,0 7,6 48,0 151,1 0,9 10,1 159,9 395,2 7 731,8 12,8 Protection sociale 3 116,6 0,0 630,0 8,8 1 795,1 0,7 145,9 0,0 25,7 185,2 0,0 19,2 24,7 905,3 6 857,2 11,3 Ensemble 22 428,2 138,8 1 935,8 1 392,5 12 659,4 2 182,5 8 839,7 139,9 556,6 2 645,0 16,8 121,4 1 194,4 6 214,6 60 465,5 100,0

investir dans tout ce qui concerne les

renforcements de capacit et les appuis techniques comme le cas du secteur formation et

Type de dpense Dpenses de fonctionnement Conseils en gestion Formation et assistance technique Etudes et recherches Construction/rhabilitation Achats nouveaux terrains Matriels de transport, informatiques et 4 021,2 2 295,3 autres matriels Fonds prts aux autres entits 67,2 31,7 Voyage pour le compte de 292,0 144,7 l'organisation l'extrieur Voyage pour le compte de 1 031,1 730,0 l'organisation l'intrieur Dpenses en fret 8,6 4,5 Contribution rgulire aux 46,3 36,2 organisations charitables Dpenses en donation, dots, hritage, 575,9 300,3 lots loterie Autres dpenses 2 719,4 1 364,2 Total 26 008,1 12 347,1 Poids en % 43,0 20,4 Source : Enqute ONG-2006 2e semestre /BCM-INSTAT

Pour les ONG oeuvrant dans le secteur de la formation et conseil, les fonds provenant des non- rsidents sont utiliss en grande partie dans les formations et assistances techniques, les tudes et recherches, la construction/rhabilitation et les achats dquipements. Quoique leur secteur dintervention soit la formation et conseil, les ONG oeuvrant dans ce secteur ne se limitent pas aux seuls renforcements de capacit et appuis techniques mais tendent leurs activits aux appuis en terme de moyens (construction/rhabilitation dinfrastructures et acquisition dquipements). Pour les ONG travaillant dans le cadre de lenvironnement, les fonds provenant des non-rsidents sont plus utiliss pour les tudes et recherches, la construction/rhabilitation et les achats dquipements. Pour celles intervenant dans le cadre de la sant, en plus de la construction et lacquisition dquipements, les fonds des nonrsidents sont plutt utiliss pour la formation et lassistance technique. Et enfin pour les ONG travaillant dans le secteur de la protection sociale, les fonds provenant des non31

Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar

rsidents

sont

investis

dans

la

formation

et

assistance

technique

et

la

construction/rhabilitation. Au premier semestre 2006, de faon gnrale, quelque soit le secteur dintervention de lONG, on constate que les fonds provenant des non-rsidents sont dpenss dans la construction/rhabilitation et lachat de matriels et quipements. Lune des contributions directes des non-rsidents dans le processus de dveloppement communautaire de base (cration dinfrastructures communautaires, augmentation des capitaux physiques, humains et sociaux) de la grande Ile passe sans aucun doute par les ONG si lon se rfre aux rsultats du premier semestre 2006.

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Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar

Annexes 1 : Base mthodologique

A1. Concepts et dfinitions

A1. 1. ONG Organisation Non Gouvernementale

Le terme Organisation Non Gouvernementale regroupe gnralement un large panel dOrganisations, mais requiert particulariser les structures issues de la socit civile par opposition lEtat. En effet, il n'y a pas de norme universelle tablie pour spcifier qu'une association est une ONG ou non. On entend par Organisation Non Gouvernementale , toute personne morale juridiquement constitue (i) entirement ou largement indpendante du gouvernement; (ii) but non lucratif; et (iii) existant des fins humanitaires, sociales ou culturelles, dans le cadre dune communaut ou de la socit toute entire. Les ONG regroupent donc une multitude d'Organisations trs diverses, qui sont indpendantes de l'Etat et poursuivent un but humanitaire ou de coopration plutt que des objectifs commerciaux. Il existe deux types distincts dONG : ONG nationales et internationales qui, grce leur structure, leur mode de fonctionnement, leurs valeurs (quelles prtendent universelles), jouent un rle essentiel sur la scne internationale, jusqu entrer en concurrence avec les Etats. Le terme d ONG internationale renvoie des Organisations Non Gouvernementales qui se caractrisent par leur but non lucratif, par leur champ dactivit couvrant plusieurs pays dans lesquels sont installes des filiales, leurs centres de dcision et de contrle tant situs toutefois dans un seul pays. Leur rseau dactivit stend aujourdhui au monde entier et couvre les domaines les plus divers . Parce qu elles (les ONG) sintressent des thmatiques touchant des enjeux globaux tels que lenvironnement et sa sauvegarde, la pauvret, les Droits de lHomme, ou encore laide humanitaire, elles prouvent le besoin de se structurer en sorte dtre en adquation avec lampleur de ces problmes. LONG internationale, pour mriter cette appellation, doit dautre part tre caractrise par un rel dynamisme dans la participation un certain nombre de mcanismes de relations internationales (institutions internationales, Etats, entreprises multinationales, mdias, etc) et ne pas tre une simple coquille institutionnelle regroupant formellement des entits nationales trs autonomes.

33

Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar

A1.1.1. Notion de rsidence

(1) sont considrs rsidents : tous agents conomiques (nationaux ou trangers) prsents sur une dure de 1 an ou plus sur le territoire conomique malagasy durant la priode. (2) sont considrs non-rsidents : tous agents conomiques qui ne rsident pas sur le territoire conomique malagasy durant la priode de lenqute.

A1.1.2. Territoire conomique

Cest lensemble du territoire gographique auquel sajoute le reprsentant du pays lextrieur moins le territoire des pays trangers sur le pays.

A1.1.3. Units dobservation

Lenqute porte globalement sur les ONG dans lensemble du territoire conomique Malagasy.

A1.1.4. Type dONG

Les ONG comportent 2 grands groupes savoir : i) les ONG internationales ii) les ONG nationales.

A1.1.5. Champ de lenqute

Lenqute sadresse toutes les ONG Les domaines dactivits sont : N La rinsertion sociale

Il sagit des actions ciblant les groupes dfavoriss et les groupes vulnrables de manire les rendre autonomes aprs un certain temps daccompagnement. N Appui socio-humanitaire

Il est ici question duvres caritatives, allant des distributions de vivres, deffets vestimentaires ou de mdicaments, la remise ponctuelle de dons aux groupes ncessiteux et dfavoriss, sans articulation avec des mesures dautonomie. N Dveloppement socio conomique

Le dveloppement socio-conomique concerne les actions qui sont concrtises partir dun programme/projet bien dfini dans le temps et dans lespace, en partenariat avec les bnficiaires et qui adopte des stratgies adaptes. Par ailleurs, ces actions ne sont classes, ni dans la rinsertion sociale , ni dans lappui socio-humanitaire technique . 34 ni dans lappui

Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar

Appui technique

Lappui technique fait appel aux expertises des ONG pour fournir des assistances techniques et/ou matrielles, des conseils ou des formations dans un secteur spcifique : ducation, sant, levage et agriculture, etc... N Environnement

Il regroupe toutes les activits lies la protection de la nature et lassainissement de lenvironnement (reboisement, actions dans les aires protges, etc...)

A1.1.6. Couverture de lenqute

Lenqute porte globalement sur la relation entre une ONG et une unit non-rsidente.

A2. Mthodologie dchantillonnage

A2.1 Unit statistique

Lunit soumise lenqute est lONG ou lassociation. Les ONG et associations oprationnelles figurant dans lchantillon devraient rpondre aux trois critres essentiels suivants : tre une ONG ou association rgie par la loi malgache, avoir une activit sans but lucratif et intervenir dans les diffrents domaines dintervention cits ci-dessus Madagascar. Lenqute se fera auprs du sige social de lONG. Ce choix dcoule des raisons suivantes : a- La responsabilit juridique des trois fonctions ci-aprs nincombe qu lONG sige : N la ralisation de lobjet social dcompose en cycles de transactions : finances, dpenses, etc. Chaque cycle englobe des transactions particulires et chaque transaction correspond une procdure particulire ; N N la conservation de patrimoine : stockage des biens ; la dtention des services gnraux : finances, gestion de personnel, administration, comptabilit. Leur bureau rgional ou provincial ne possde pas de responsabilit juridique. Il correspond simplement au dmembrement dun patrimoine unique. Il en dcoule que les informations ont une forte chance dtre parses ou parcellaires, voire mme inexistantes au niveau de leur reprsentant rgional ou provincial.

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Etude sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar

b- Certaines donnes qualitatives et quantitatives de lONG ne sont dtenues, le plus souvent, quau sige social, en particulier les informations qui sous-tendent les dcisions majeures relatives chacun de ses dmembrements.

A2.2. La base de sondage

La base de sondage pour cette enqute consiste gnralement en une liste complte des ONG oprant Madagascar. La liste des ONG a t obtenue auprs de lINSTAT et des Ministres de la Population et de lIntrieur. Cette liste contient certaines informations indispensables pour leur chantillonnage et leur classement selon les domaines dactivits appropris. Il est donc indispensable didentifier le nom de lONG, son sigle, son emplacement gographique, son adresse, son domaine dintervention, sa date de cration et le type dONG.

A2.3 Echantillonnage
Cette enqute se veut tre celle tablissant la structure des recettes et des dpenses des ONG pour le premier semestre 2006. Pour cela, toutes les ONG faisant partie de lchantillon devront tre enqutes. Les ONG Madagascar peuvent tre catgorises en deux classes selon leur type : les ONG internationales dont les oprations et financements se situent au niveau international (ex. CARE INTERNATIONAL, etc...) et les ONG nationales dont les oprations et les financements restent au niveau national. Aprs ltablissement de la liste des ONG oprant Madagascar, un classement par domaine dintervention sera effectu pour constituer un fichier de base des donnes exempt de doublon. Plus prcisment, la base de donnes sera donc divise en deux types : N N Type 1 : lensemble des ONG internationales ; Type 2 : lensemble des ONG nationales.

Pour la premire strate type1 , on procdera une slection exhaustive de toutes les ONG qui y sont catgorises, c'est--dire taux de sondage T1=1 Pour la deuxime strate Type 2 , lchantillon sera obtenu lissue dun tirage stratifi par domaine dintervention et par localit (dcoupage administratif des rgions) un taux T2 autour de 50% par strate. Toutefois un nombre minimum des ONG chantillons par strate doit tre respect pour assurer une bonne reprsentativit. Donc, le taux de sondage dfinitif ne pourra tre connu qu la fin des oprations sur terrain. Par ailleurs, certaines ONG qui sont inscrites au sein des Ministres de tutelle ne sont pas ncessairement oprationnelles.

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Etudes sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar

Annexes 2

Annexes2

Annexe2.1. Tableaux sur le financement des ONG

Tableau 24 :

Rpartition par pays des fonds provenant des Non-rsidents Montant en million dAriary 49 733 24 000 14 101 13 205 3 378 2 194 1 738 1 468 1 122 1 112 1 035 644 554 503 392 295 261 214 213 204 133 101 74 35 9 3 1 116 722

Pays Nations unies Etats-unis France Union europenne Norvge Allemagne Suisse Royaume-Uni Kowet Espagne Italie Banque mondiale Kenya Autriche Runion Belgique Canada Pays-bas Japon Russie (fdration de) Liechtenstein Finlande Sude Bahren Hong-Kong Afrique du sud Danemark Total Source : Enqute ONG-2006 2e semestre /BCM-INSTAT

40

Etudes sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar

Tableau 25 :

Rpartition des financements provenant des Etats-Unis dAmrique par domaine dactivit Montant en million d'Ariary 12 389,9 5 751,2 1 914,9 1 749,8 1 318,4 740,4 75,1 36,9 15,5 8,1 24 000,3

Domaine dintervention Environnement Sant Formation et conseil Religion Protection sociale uvres socio-conomiques Genre Autres Justice Education Total Source : Enqute ONG-2006 / BCM-INSTAT

Tableau 26 :

Rpartition des financements provenant de la France par domaine dactivit Montant en million d'Ariary 6 670 2 579 1 721 1 127 939 446 381 153 65 17 14 101

Domaine dintervention Protection sociale Formation Education Sant Autres Promotion agricole Eau et assainissement Environnement uvres socio-conomiques Droit de l'homme Total Source : Enqute ONG-2006 / BCM-INSTAT

Tableau 27 : Domaine dactivit

Rpartition des fonds provenant des Nations Unies par domaine Montants En Million dAriary 47 372 1 638 82 36 22 6 6 49 162 Structure en % 96,4 3,3 0,2 0,1 0,0 0,0 0,0 100,0

Formation et conseil Sant uvres socio-conomiques Genre Education Promotion agricole Autres Ensemble Source : Enqute ONG-2006 / BCM-INSTAT

41

Etudes sur les Organisations Non Gouvernementales Madagascar

Tableau 28 :

Rpartition des fonds en provenance de lUnion Europenne par domaine dactivit Structure en % 63,4 27,2 4,1 5,3 100,0

Domaine dactivit Montant en million d'Ariary uvres socio-conomiques 8 370 Formation 3 589 Sant 543 Autres 704 Total 13 205 Source : Enqute ONG-2006 / BCM-INSTAT

Tableau 29 : Sources Dons

Rpartition du financement au 1er semestre 2006 Montant (Unit : million Ariary) 5 511 441 2 062 551 5 046 329 1 635 2 533 2 953 1 390 452 3 508 12 055 18 416 61 995 15 308 2 886 137 070 En% 4,0 0,3 1,5 0,4 3,7 0,2 1,2 1,8 2,2 1,0 0,3 2,6 8,8 13,4 45,2 11,2 2,1 100,0

Dons en nature provenant des non rsidents Dons en nature provenant des rsidents Cotisation des membres rsidents Cotisation des membres non rsidents Excdent de gestion de l'exercice prcdent leve des fonds Prestations faites (tudes, etc.) Autres fonds propres Etat malagasy ONG internationales rsidentes Institution de micro-finance Autres rsidents ONG mres Gouvernements trangers Bailleurs de fonds ONG internationales non rsidentes Autres non-rsidents Ensemble

Fonds propres

Etats Malagasy ONG internationales Autres rsidents ONG mres Gouvernements trangers Bailleurs de fonds ONG internationales non rsidentes Autres non-rsidents

Source : Enqute ONG-2006 / BCM-INSTAT

42

Annexe2.2. Tableaux sur les dpenses des ONG

Utilisation des fonds totaux des non-rsidents (dons exclus) par secteur au premier semestre 2006. Environnement 3 155,87 12,82 261,90 519,04 3 007,39 483,15 2 295,32 31,67 144,74 729,97 4,47 36,19 300,33 1 364,22 12 347,08 20,42 395,15 7 731,77 12,79 905,27 6 857,17 11,34 159,86 24,72 56,89 98,64 3 767,04 6,23 10,10 19,17 1,48 0,86 0,04 0,27 151,05 185,17 88,36 47,96 25,74 40,71 3,69 68,59 2,37 7,71 64,26 438,82 1 926,25 3,19 7,61 0,04 32,14 818,98 145,89 1 362,66 105,59 45,69 0,94 0,02 13,90 0,01 0,18 0,07 46,16 205,88 0,34 4 920,97 2,58 334,55 196,17 593,50 92,44 795,56 12,83 74,74 19,99 242,08 90,02 Sant Protection sociale 3 116,58 0,02 629,99 8,81 1 795,05 0,68 ducation 501,17 0,83 uvres socio conomique 173,91 8,52 16,00 29,21 1 273,72 584,52 Promotion de l'Agriculture 70,02 18,84 8,34 0,24 1,44 0,04 (Unit : en million Ar) Eau et Religion assainissement 467,20 33,97 0,10 4,13 364,43 0,32 368,97 0,61

Tableau 30 :

Type de dpense

Formation et ou conseil 9 418,82 33,76 579,48 583,04 5 705,61 925,77

4 021,19

67,15

43

291,98

1 031,10

8,56

46,30

Dpenses de fonctionnement Conseils en gestion Formation et assistance technique tudes et recherches Construction/rhabilitation Achats nouveaux terrains Matriels de transport, informatiques et autres matriels. Fonds prts aux autres entits Voyage pour le compte de l'organisation l'extrieur Voyage pour le compte de l'organisation l'intrieur Dpenses en fret Contribution rgulire aux organisations charitables Dpenses en donation, dots, hritage, lots loterie Autres dpenses Total Structure en%

575,89

2 719,44 26 008,10 43,01

Source : Enqute ONG-2006 2e semestre/BCM-INSTAT

Tableau 31 : (Unit : en million Ar) Justice 3,23 0,01 43,41 0,38 1,75 9,51 0,19 0,29 12,38 145,67 620,18 1,03 2,35 0,88 297,73 15,47 20,30 32,40 34,87 5,84 22 428,24 138,81 1 935,78 1 392,53 12 659,38 2 182,46 8 839,66 139,93 556,58 2 644,95 16,78 121,41 1 194,40 6 214,62 60 465,54 100,00 tudes Autres Total Genre 5,44 10,38 0,92 2,31 97,25 116,29 0,19 3,69 12,40 0,02 0,56 levage

Utilisation des fonds totaux des non-rsidents (dons exclus) par secteur au premier semestre 2006 (suite).

Type de dpense

Artisanat

Droit de l'Homme 3,80 2,74 1,60 -

44

Dpenses de fonctionnement Conseils en gestion Formation et assistance technique tudes et recherches Construction/rhabilitation Achats nouveaux terrains Matriels de transport, informatiques et autres matriels. Fonds prts aux autres entits Voyage pour le compte de l'organisation l'extrieur Voyage pour le compte de l'organisation l'intrieur Dpenses en fret Contribution rgulire aux organisations charitables Dpenses en donation, dots, hritage, lots loterie Autres dpenses Total Structure en%

Source : Enqute ONG-2006 2e semestre/BCM-INSTAT