Sunteți pe pagina 1din 5

POLITICA INDUSTRIAL A UE Conceptul de politic industrial controversat dpv al - definirii - sferei de cuprindere - componentelor - argumentelor pro i contra P.I.

este promovat de autoritile publice i face parte din categoria politicilor orientate ctre ofert

Caracteristici ale politicii industriale: vizeaz combaterea eecurilor/insuficienelor pieei i a limitelor mecanismelor de pia prin msuri i instrumente de ordin legislativ, administrativ, comercial, fiscal, bugetar, financiar, infrastructural promoveaz intervenii selective pe pia poate sprijini industrii considerate strategice (energie, aprare, aeronautic), industriile tinere infant industries , pe cele de vrf, industriile aflate n declin vizeaz alocarea optim a resurselor ntre diversele sectoare industriale asigur un mediu propice dezvoltrii industriale i susinerii sau stimulrii procesului de restructurare poate viza i externalitile pozitive, in sensul implicrii autoritilor publice n activitile de cercetare-dezvoltare, n formarea capitalului uman, combaterea omajului promoveaz sau stimuleaz un nivel tehnico-calitativ ridicat la produselor comercializate pe pia, prin standarde de calitate, de protecie a mediului ambiant, a sntii populaiei, etc.

Politici industriale la nivelul UE Sectoriale/Verticale Pn n 1990, CEE a practicat politici industriale selective sau sectoriale (P.I.S.), care au intit, n primul rnd, ramuri strategice i energointensive.

Prima politic sectorial a vizat crbunele i oelul, dou sectoare considerate strategice n anii 50, care au fcut obiectul Tratatului CECO. Ambele sectoare au intrat n declin prelungit n perioada postbelic. Actorii implicai n P.I.S. au fost statele membre i Comisia European. Aceste politici ncepute n anii 1950 au continuat pn n anii 1990 i au vizat procesul de restructurare din multe ramuri industriale, cum au fost construciile navale, industria autoturismelor, petrochimia, fibrele sintetice, textilele, nclmintea, produsele electronice. Instrumentele folosite au evoluat destul de mult - de la interveniile directe i chiar discreionare, bazate pe subvenionare, raionalizare i protecionism comercial s-a trecut la politici viznd intrrile de factori, standardizarea, performanele tehnico-economice, facilitarea accesului pe pia. n esen, instrumentele principale ale politicilor sectoriale au fost: ajutoarele de stat supravegherea cartelurilor de criz politica comercial asistena de restructurare (din fondurile structurale) Ajutoarele de stat sau subveniile acordate de statele membre UE unor sectoare industriale au creat distorsiuni pe pia i dificulti procesului de restructurare sau ajustare, care avea implicaii serioase de ordin politic i social. ncepnd cu a doua jumtate a anilor 1980, acordarea ajutoarelor a fost tot mai mult restricionat i condiionat de ctre Comisia European de implementarea programelor sau planurilor de restructurare. Cartelurile de criz constau n programe de restrngere a capacitilor sau n stabilirea de preuri plafon comune sau acorduri de ngheare a preurilor i au fost permise n anumite condiii i ca o alternativ la ajutoarele de stat. Ele restrng i distorsioneaz concurena, afecteaz negativ consumatorii, dar asigur profituri i evit recesiunea pe piaa respectiv. Ca exemplu, putem meniona cartelul din industria fibrelor sintetice (1978), cartelul oelului (1980), cartelul zincului (1982). Politica comercial protecionist a fost utilizat ca instrument de politic industrial n multe ri cu economie de pia i a implicat utilizarea obstacolelor tarifare, cum sunt taxele vamale, dar i a celor netarifare, cum sunt contingentele, taxele antidumping, taxe compensatorii, limitri voluntare ale exportului, reguli de origine etc. Dup reducerile

succesive ale taxelor vamale din cadrul ultimelor runde GATT, obstacolele tarifare i-au redus mult importana, iar unele au fost chiar eliminate. Rmn n continuare destul de importante obstacolele netarifare de genul standardelor tehnice i ecologice, precum i diverse norme specifice din unele ramuri industriale. Asistena de ajustare din fondurile structurale se adreseaz unor obiective ale dezvoltrii regionale, cum ar fi reorientarea i recalificarea forei de munc. Dat fiind cuantumul redus al acestor fonduri, impactul acestei asistene asupra structurilor industriale este minor, el sprijinind procesul de restructurare din ramuri cum sunt construciile navale, textilele i confeciile. Cu excepia sectoarelor oelului i crbunelui, care au intrat sub incidena CECO i a energiei atomice, care a intrat sub incidena EURATOM, celelalte politici industriale sectoriale nu au fost centralizate la nivel comunitar, ci s-au bazat pe principiul subsidiaritii, al delegrii de responsabiliti, mai ales n domeniul subvenionrii sau ajutoarelor de stat, ctre nivelul naional. Consiliul de Minitri i Comisia European au fost implicate mai mult pe linia adoptrii legislaiei secundare cu impact n domeniul industrial, cum sunt instrumentele de politic comercial, politic structural, politica de dezvoltare tehnologic, politica de pregtire i reconversie a forei de munc. Comisia s-a implicat n dou domenii cu impact major asupra dezvoltrii industriale, cum este monitorizarea subveniilor i strategiilor de restructurare i susinerea, inclusiv financiar, a activitii de standardizare la nivel comunitar. Politica industrial comun/orizontal (P.I.C.) Prima referire la o P.I.C. ntr-un tratat comunitar, este cea din Tratatul UE, de la Maastricht, unde apare articolul 130, care face referire la obiectivul asigurrii condiiilor necesare competitivitii industriei, n conformitate cu un sistem de piee deschise i concureniale prin: a) accelerarea adaptrii industriei la schimbrile structurale; b) un mediu favorabil iniiativei i dezvoltrii societilor, n special IMM-uri; c) ncurajarea unui mediu favorabil cooperrii ntre societi; d) o exploatare superioar a potenialului industrial al politicilor de inovaiei, cercetare, dezvoltare tehnologic.

n 1994, Comisia European a definit patru prioriti ale politicii industriale comunitare: promovarea investiiilor intangibile; dezvoltarea cooperrii industriale; asigurarea unei concurene echitabile; modernizarea rolului autoritilor publice.

Alte aspecte avute n vedere n cadrul diverselor documente ale Comisiei Europene au vizat importana IMM-urilor, infrastructura i noile tehnologii, precum i promovarea competiiei industriale. Strategia Lisabona, din martie 2000, i propunea, ca obiectiv principal, transformarea economiei europene n cea mai competitiv i dinamic economie din lume, bazat pe cunoatere i capabil s realizeze o cretere durabil, cu locuri de munc mai multe i mai bune i cu o coeziune social superioar. Ea a accentuat din nou importana deosebit a competitivitii economiei comunitare n raport cu ceilali lideri industriali din lume i necesitatea creterii sinergiei dintre politica industrial, politica de cercetare-dezvoltare i piaa intern. UE se confrunt n prezent cu deficiene importante de ordin structural ale economiei, cum ar fi dezvoltarea insuficient a serviciilor i industriilor de vrf, care au efecte negative asupra pieei forei de munc. omajul structural, care persist de peste 2 decenii, reflect nu numai efectele restructurrii industriale, ci i obstacolele existente, de ordin obiectiv i subiectiv, n calea mobilitii geografice sau liberei circulaii a forei de munc, precum i decalajele n privina gradului de calificare a forei de munc ntre diversele regiuni ale UE. Perspectivele politicii industriale ale UE mbuntirea activitii i performanelor n domeniul inovrii, prin creterea fondurilor pentru activitatea de cercetare-dezvoltare, pn la nivelul de 3% din PIB pn n 2010. La acest moment, cheltuielile pt C&D sunt de 1,9% din PIB n UE, 2,7% n SUA i 3% n Japonia. De asemenea, se urmrete implicarea mai mare a fondurilor private n activitatea C&D i o mai mare legtur ntre institutele de cercetare i economia real. Promovarea antreprenoriatului

Promovarea unei structuri durabile a produciei industriale, prin realizarea de produse mai puin poluante i dezvoltarea de noi piee sau segmente de pia n concordan cu cerinele consumatorilor.