TEORIA DEL ESTADO.

Maquiavelo ser el primero en introducir el termino stato (estado), esta disciplina o este termino como objeto de estudio comenzar a estructurarse con la conformacin de los primeros consejos (como en el caso de Espaa). La teora del estado comienza a dar sus primeros pasos con la cameralstica alemana del siglo XVIII, que comprenda adems de la propia teora del estado la ciencia poltica y todo lo que ella englobaba entonces. Posteriormente la teora del estado se ira independizando, apareciendo as unida a la gran expansin de la iuspublicistica alemana del S. XIX. Se comenzar a profundizar en la teora del estado a travs del estudio del derecho. En este estudio es importante destacar a Jellinek que desarrolla la Teora General del Estado, y en la que explica que dentro del derecho se van a estudiar las normas que salen del estado. Este autor lleva a cabo el primer estudio especfico del derecho. Pero esta Teora General del Derecho ser terminada por Kelsen. Se pueden destacar dos perspectivas definidas dentro de la teora: -Jurdica (Kelsen) -Sociolgica (Heller) Hller incorpora un estudio mucho ms sencillo del Estado (pero ms difcil de comprobar), en el que nos explica que no basta con las instituciones sino que hay que incorporar al que obedece. Debido a esto la Teora General del Estado pasar a llamarse Teora del Estado. En la actualidad en la Teora del Estado se dan dos enfoques distintos, pero complementarios: Derecho Constitucional: que usa una metodologa normativo-jurdica Ciencia Poltica: que usa una metodologa emprica-sociolgica. Pero ambos enfoques han sido objetos de critica: -Se dice del derecho constitucional, que por concentrarse en la personalidad jurdica del estado pierde de vista la realidad prctica de su objeto. El estado desaparece detrs de su producto, el ordenamiento jurdico poltico, que es estudiado en un terreno puramente normativo-formal.

-De la ciencia poltica se dice que al concentrarse exclusivamente en la realidad fctica de la accin del estado, pierde de vista aquel carcter normativo que le es consustancial y en consecuencia se queda en la consideracin de los meros epifenmenos, lo cual se advierte al comprobar como la politologa contempornea ha sustituido el concepto de estado por el de sistema poltico. Partiendo de este punto David Easton, explica que el sistema poltico es un sistema social pero desigual con respecto a normas y valores. En el estado estn los rganos polticos quienes designan las normas, y es el sistema es que responde y modifica las normas; a este proceso se le denomin: PROCESO DE RETROALIMENTACIN.

LOS GRIEGOS
En la Grecia clsica, por primera vez prim el pensamiento secular, es decir, una cierta separacin de la religin y la poltica. No es que los griegos no fueran religiosos: tenan una gran cantidad de dioses y muchos rituales, pero sus dioses eran slo algo ms que hombres, y su culto se pareca ms a un ministerio de relaciones exteriores que a una adoracin esttica y temerosa. "En Grecia, la Religin y la Poltica estaban relacionadas en una forma desconocida en otras partes -dice Hearnshaw (1)- la Poltica dominaba y la Religin era secundaria". Los primeros intentos de reflexin poltica secular estuvieron muy influidos por esa versin de la matemtica cargada de significacin metafsica que caracteriz a Pitgoras y sus discpulos, que en este campo verdaderamente no obtuvieron resultados dignos de destacar. Los primeros filsofos polticos propiamente dichos fueron los sofistas, en el siglo V aC. Fueron los intelectuales de su tiempo, altaneros y engredos, que se enorgullecan de su emancipacin respecto de la religin tradicional y de la moral convencional. Rechazaban el patriotismo y los deberes de la ciudadana, y planteaban una libertad individual sin trabas y un libre pensamiento. Mucho antes que Maquiavelo, plantearon una completa separacin de la conducta pblica y la moral privada. Los sofistas enseaban que el Estado es de origen convencional y contractual; que las leyes expresan una relacin de fuerzas desprovista de toda sacralidad, y que el derecho se identifica con el poder. Su imagen individual, de intelectuales desencantados, ciertamente lcidos en muchas observaciones y hasta simpticos en su individualismo anrquico y un tnto cnico, se eclipsaba ante las

consecuencias prcticas graves que poda tener la generalizacin de sus teoras, que cuestionaban las bases implcitas de la ciudad misma y el conformismo social de la mayora de sus habitantes. Sus ideas, potencialmente subversivas, convocaron al campo de la controversia a un pensador incomparablemente ms valioso y profundo que ellos: Scrates (469399 aC) quien, con su inimitable dialctica mostr la falsedad de sus argumentos y ense el carcter natural y necesario del Estado, el fundamento inmutable y sagrado de la Ley, la necesaria sujecin del Poder al Derecho, la primaca de la Sociedad sobre el Individuo y el derecho social a exigir los servicios del hombre ms sabio y mejor para su gobierno. Como una cruel irona, este hombre sabio y prudente (pero molesto en su punzante crtica a la mediocridad y corrupcin de los poderosos) fue acusado de impiedad y condenado a muerte! por el ignorante y fantico "demos" de Atenas, mientras los sofistas seguan difundiendo sus ideas disolventes, en muchos casos ya convertidas en tcnicas apropiadas para el xito poltico momentneo. El asesinato de Scrates fue una escandalosa injusticia, el prototipo del acto inicuo, contra el que debe luchar todo filsofo. Tal conviccin anim la obra de Platn (427-347 aC), que fue su discpulo durante los ltimos ocho aos de la vida de Scrates, y que dio a conocer y desarroll en sus "Dilogos" las ideas de su Maestro, aunque quizs nunca sabremos realmente cul fue el aporte de uno y otro a la construccin de esa verdadera columna vertebral de la filosofa occidental. Los principios fundamentales de la filosofa platnica son: que el fin supremo de la existencia es la virtud, que la virtud es sinnimo de conocimiento, y que el intelecto, rgano del conocimiento, es el factor dominante en el hombre. Platn aplic tales principios en sus tres dilogos polticos: "La Repblica", "El Poltico" y "Las Leyes". El objeto de "La Repblica" es combatir las ideas polticas de los sofistas, y criticar las costumbres polticas de los gobiernos griegos de su tiempo -democracias o monarquas- por su falta de virtud cvica. Plantea en esta obra un ideal poltico demasiado abstracto y deshumanizado. En "El Poltico" formula un sistema ms compatible con la naturaleza humana corriente: en este dilogo se inclina a pensar que el mejor gobierno posible es el del "Rey-Filsofo", que gobierna de acuerdo con las leyes. Finalmente, en "Las Leyes", Platn abandona la idea de alcanzar un ideal metafsico y concluye diciendo que en este mundo imperfecto (donde los Reyes-Filsofos son muy escasos) un Estado con divisin y separacin de los poderes es lo mejor que prcticamente puede realizarse.

Su principal obra de pensamiento poltico, "La Poltica", no tiene el encanto literario de los dilogos platnicos, y al parecer proviene de apuntes de conferencias recopilados por discpulos. Esta obra contina y acenta decididamente la tendencia, que ya se insinuaba en el ltimo Platn, de abandonar la va puramente especulativa y fortalecer la participacin del material emprico en la reflexin poltica, al punto de que Aristteles puede ser considerado "el padre fundador de la Ciencia Poltica clsica". Es difcil sintetizar la obra poltica de Aristteles, pero en principio podemos decir que sus ideas bsicas son: que las verdaderas bases del Estado son la Familia y la Propiedad privada; que el Estado es producto de una evolucin desde la Familia, a travs de la Comunidad tribal, hasta culminar en la Ciudad autnoma, de la que Atenas es el ejemplo supremo. Luego expone los rasgos ms caractersticos de esa Ciudad-estado, y de los otros tipos de Estado existentes en su tiempo, de los que ofrece varias clasificaciones, de las cuales la ms conocida es la basada en la pregunta: quin gobierna? Monarquas, aristocracias, repblicas, cada una de las cuales tiene una forma corrupta (que se da cuando el gobernante atiende su inters particular en lugar del inters general): tiranas, oligarquas, democracias (nosotros hoy diramos demagogias). Trata tambin muchos detalles de la actividad del Estado y de sus funciones. "Como Platn -dice Hearnshaw- Aristteles ve en la educacin el principal preventivo contra las revoluciones". No creemos necesario extendernos ms aqu porque todas las obras de Historia del Pensamiento Poltico contienen amplias referencias a estos aportes fundamentales al pensamiento poltico universal, y a ellas remitimos al lector interesado en profundizar el tema, no sin recomendar el invalorable contacto directo con las obras originales. S agregaremos aqu un comentario sobre otro trabajo, menos conocido pero a nuestro entender de gran valor como expresin del pensamiento poltico griego clsico, especialmente en su dimensin "internacional". No es la obra de un filsofo sino la de un historiador: se trata de la "Historia de la Guerra del Peloponeso" de Tucdides (460?-395 aC).

PLATON
Los condicionantes internos y externos de la filosofa poltica. Aunque la presuncin en la que se basaba la obra de Platn -que las relaciones humanas pueden ser objeto de estudio racional y ser sometidas a una direccin inteligente- o los principios ticos ms generales de la teora poltica de Aristteles -la conviccin de que el estado debe ser una relacin entre ciudadanos libres moralmente iguales, mantenida con arreglo a la ley y basada en el consentimiento

y la discusin ms que en la fuerza- no han desaparecido nunca de la filosofa poltica europea. No obstante, la filosofa griega no ejerci influencia inmediata ni en el terreno prctico ni en el terico. Las ideas de Platn y Aristteles se vinculaban estrechamente con el destino de la ciudad-estado. Cuando la polis fue sustituida por los ms vastos imperios de Macedonia y Roma, quedaron al descubierto las premisas parroquiales de sus ideas: Entre ellas cabe destacar: - de la homogeneidad racial de la poblacin; - la magnitud ptima de la comunidad poltica; - y una estructura social que ofreciera a una parte reducida de la poblacin tiempo disponible para los asuntos polticos. La asociacin en que pensaban era "poltica" por diversas razones: - Llenaba necesidades que ninguna otra asociacin poda colmar; - Reflejaba una parte de la vida del individuo que ste viva en comn con otros hombres; - Era un todo compuesto por contribuciones mensurables efectuadas por sus miembros. Platn y Aristteles eran conscientes de que ninguna ciudad griega haba realizado los ideales que ellos crean implcitos en la ciudad-estado. De no haber tenido presente con toda claridad en sus pensamientos la necesidad de crtica y correccin, nunca habran intentado analizar la sociedad en que vivan, ni distinguir sus perversiones de sus xitos. Pero aunque el planteo fuese crtico, seguan creyendo que en la ciudad-estado se daban en cierta medida las condiciones necesarias para una vida buena. En consecuencia, su crtica era fundamentalmente amistosa. La asociacin, en suma era poltica porque se relacionaba con temas de inters comn, y porque todos los integrantes tomaban parte en una vida comn (la vida buena implicaba la participacin en la vida del estado). La ciudad estado estaba concebida como moralmente autrquica. Pero el miedo y la desconfianza a lo "externo" eran el acompaamiento psicolgico de una incapacidad de pensar polticamente en trminos de un rea ms vasta que la polis. No obstante, se intentaron establecer ciertos procedimientos para adaptar la vida de la polis a las nuevas circunstancias, tales como el ordenamiento "isopoltico", donde el ciudadano de una ciudad gozaba de

ciudadana en todas las ciudades miembros; la forma conocida como "simpoltica", donde el ciudadano de cada ciudad lo era, adems, de la unin federal. De todos modos la prctica del federalismo exiga un conocimiento de tcnicas de difcil aplicacin, como es el caso de la aplicacin de una poltica exterior que representara a varios estados en lugar de uno slo, qu patrn utilizar para asignar representantes ante los organismos deliberativos y ejecutivos, cmo distribuir los impuestos y administrar un tesoro comn . La identificacin de la actividad poltica con la paideia -es decir, con la educacin moral y cultural de los integrantes de la sociedad, y su corolario, la creencia de que la extensin de la polis significaba la destruccin de la nica dimensin en la cual era posible profundizar la paideia de aquellos- fue puesta a prueba en el curso del siglo IV, cuando, debido a las presiones persas y macednicas, los griegos comenzaron a advertir que las guerras intestinas entre ciudades griegas exponan a todo el mundo helnico a la dominacin extranjera.

ARISTOTELES
Todo Estado esta conformado por una asociacin de familias que tienden a un bien comn, y ste bien es el objeto ms importante de esta asociacin de tipo poltica, ya que, como en todas las asociaciones que forma el hombre, slo hacen lo que les parece bueno. En las familias las bases de las asociaciones se dan, entre el seor y el esclavo, y ente el esposo y la mujer, siendo stas, asociaciones de tipo natural, puesto que la naturaleza ha creado seres para mandar y otros para obedecer, donde el que esta dotado de razn y previsin sea el dueo, y el que por sus facultades corporales sea capaz de obedecer y cumplir las rdenes, obedezca como esclavo. La primera asociacin se da entre muchas familias, conformando el pueblo, y de la asociacin de muchos pueblos, se forma el Estado que llega a su forma ltima, cuando es capaz de bastarse absolutamente a s mismo, es decir, que se forma por la necesidad de satisfacer las necesidades de la vida. La formacin del Estado es un hecho natural, ya que el hombre es un ser naturalmente sociable, porque no puede bastarse a s mismo separado del todo como el resto de las partes, siendo aqul que vive fuera de sta, un ser superior a la especie, o una bestia. Por todo esto, la naturaleza arrastra instintivamente al hombre a la asociacin poltica. La naturaleza le concede al hombre exclusivamente la palabra, mediante la cual, diferencia el bien del mal y lo justo de lo injusto, siendo esto la principal caracterstica que lo hace distinto de los dems animales. La justicia es una necesidad social, porque el derecho es la regla de la vida para la asociacin poltica, y la decisin de lo justo es lo que constituye al derecho.

Por ltimo, el Estado es siempre anterior a la familia y a cada individuo en particular, porque el todo esta siempre por encima de las partes, y una vez que es destruido ste, ya no hay partes, porque solas careceran de funcin alguna. De la esclavitud: Los elementos de la economa domstica son los esclavos y los hombres libres, siendo las partes primitivas, el seor y el esclavo, el hombre y la mujer y por ltimo el padre y los hijos, siendo posible aadir un cuarto elemento que es la llamada adquisicin de la propiedad, ya que sin las cosas de primera necesidad, el hombre no podra vivir. La propiedad es un elemento de la naturaleza, siendo dentro de sta, el esclavo, la propiedad viva. Pero el esclavo no es slo un esclavo, sino que depende de su seor absolutamente, convirtindose en propiedad como instrumento de uso, pero absolutamente individual, al ser un hombre de otro hombre. "...Si las lanzaderas tejiesen por s mismas; si el arco tocase por s solo la ctara, los empresarios prescindiran de los operarios y los seores de los esclavos..." (pg. 45). Algunos esclavos lo son por naturaleza, ya que hay seres que desde el momento en que nacen estn destinados a obedecer y otros lo estn para mandar, porque ambos elementos, la obediencia y la autoridad, se encuentran en todo conjunto que aspire a un resultado comn, con razn se puede sostener que hay esclavos y hombres libres que lo son por obra de la naturaleza. El hombre esta formado por un alma que le sirve para mandar, y un cuerpo que le sirve para obedecer, en los hombres corruptos suele dominar el alma sobre el cuerpo, que es lo contrario a la naturaleza. "...El alma manda al cuerpo como un dueo a su esclavo, y la razn manda al instinto como un magistrado, como un rey..." (pg. 47). Si bien hay esclavos que lo son por naturaleza, los vencidos en la guerra tambin se los reconoce como propiedad del vencedor, ya que la victoria supone siempre una superioridad en ciertos temas y la virtud tiene derecho, como medio de accin, a utilizar hasta la violencia. El saber emplear a los esclavos constituye una ciencia, no por poseerlos, sino porque se sirve de ellos, esta consiste en saber mandar lo que los esclavos deben hacer, para poder ellos dedicarse a la vida poltica o a la filosofa. Tambin se les podran ensear ciertas artes como preparar las viandas, ya que algunos servicios son ms necesarios que otros

De la adquisicin de los bienes: La adquisicin de los bienes no se debe confundir con la administracin domstica, ya que una emplea lo que la otra suministra. Algunos hombres son nmades, stos viven en absoluta ociosidad, sin trabajo, y se alimentan de la carne de los animales que cran, otros viven del pillaje, otros de la pesca, otros cazan las aves y los animales bravos, pero la mayora vive del cultivo de la tierra y de sus frutos, siendo los modos de existencia del hombre: nmade, agricultor, bandolero, cazador o pescador, pudiendo combinar los diversos modos de vivir como por ejemplo, siendo nmades y salteadores o cultivadores y cazadores. La naturaleza nada hace en vano, por lo que es de necesidad que halla creado todo esto para el hombre, hasta la guerra misma es un medio de adquisicin de bienes. La riqueza es la abundancia de los instrumentos sociales, que es natural, y domsticos, que procede del arte y de la experiencia, a este gnero se lo llama adquisicin de bienes. El cambio es aplicable a todas las propiedades, si bien en su origen no se extenda mas all de las cosas necesarias para la vida, a medida que las relaciones se fueron transformando, se introdujo el uso de la moneda y con sta naci la venta, que revel cmo la circulacin de bienes poda ser origen y fuente de ganancias considerables. Por ende, el dinero es el que parece preocupar al comercio, porque es el elemento y el fin de sus cambios, el inters es dinero producido por el dinero mismo, siendo de entre todas las adquisiciones, la usura, la ms contraria a la naturaleza, que es un modo de adquisicin nacido del dinero, al cual no se le da el destino para el cual fue creado. Consideracin prctica sobre la adquisicin de los bienes: Se deben conocer bien a fondo el gnero, el lugar y los productos que ms prometan, tambin es esencial tener un conocimiento de la agricultura y las tierras, las cuales es preferible que sean arboladas, se ocupa a su vez de todos los animales, tanto acuticos y voltiles, que puedan ofrecer alguna ventaja. Su elemento principal es el comercio, que se divide en: martimo, terrestre, y al por menor, entra tambin en consideracin el prstamo a inters y finalmente, el salario. El ltimo tipo de riqueza es la explotacin forestal y minera, que pude ser de tantas clases como metales se saquen del seno tierra.

Conviene a todos los jefes de Estado, tener conocimiento de tales recursos, puesto que muchos gobiernos tienen la necesidad, como las familias de enriquecerse; y muchos gobernantes creen que slo de esta parte de la gobernacin deben ocuparse. Del poder domstico: La administracin de la familia descansa en tres tipos de poder: el del seor, el del padre y el del esposo, segn sobre quin se gobierne, si sobre el esclavo, los hijos o la mujer. Sobre los dos ltimos, se manda como a seres igualmente libres, aunque sometidos a una autoridad diferente, que es republicana (respecto a la mujer), o regia (respecto de los hijos), ya que las afecciones y la edad dan a los padres el poder, lo mismo que los reyes, quienes deben ser superior a sus sbditos por sus facultades naturales, pero sin embargo, ser de la misma raza que ellos. Una de las cuestiones que se suscitan es la de saber si al esclavo, aparte de actuar como instrumento y servidor, le son correspondientes algunas virtudes. Evidentemente, es necesario que posea algunas virtudes, aunque muy diversas de las que le corresponden a la mujer o a los hijos, por esto, el hombre libre manda sobre el esclavo de muy distinta manera a la que lo hace con los otros, estando ste absolutamente privado de voluntad alguna. El esclavo participa de nuestra vida, y no debe poseer virtud alguna ms de la que le exige su esclavitud.

CORRIENTES POLITICAS
En una rpida y breve historia de la participacin poltica, es posible sealar qu, en el Antiguo Rgimen, el nmero de personas que procuraban ocupar el poder poltico o, al menos orientarlo, estaba limitado a los crculos palaciegos. Desde de la Revolucin Francesa no cesa de aumentar el nmero de personas que pretenden designar a los gobernantes y determinar lo que sea el bien comn. El proceso de crecimiento culmina en el primer cuarto del siglo XX con el permanente acceso de las masas a la poltica. Se trat de una participacin alterada por las manipulaciones de la opinin y por las tcnicas representativas, muchas veces engaadoras; pero, estafadas o no, las sociedades se politizaron, es decir, se fragmentaron en posiciones colectivas ante la cosa pblica. Incluso, los ms alejados del gora, en su intimidad, toman partido. En la actualidad se observa una paradoja, mientras la inmensa masa de la poblacin considera a la participacin poltica como una perversin, ocurre un hecho paradojalmente curioso. Ante posibles elecciones abiertas o, con el "sistema de lemas", presentan su candidatura hasta uno de cada 30 ciudadanos en condiciones de inscribirse.

Recordando una cita de C. Marx (1847), que dice: "... que mientras en la vida vulgar y corriente todo tendero sabe perfectamente distinguir entre lo que alguien dice ser y lo que realmente es, nuestra historiografa no ha logrado todava penetrar en un conocimiento tan trivial como ste. Cree a cada poca por su palabra, por lo que ella dice acerca de s misma y lo que se figura ser". En la actualidad, no slo la historiografa cae en ese dislate de ingenuidad intelectual, sino que tambin lo hacen los pueblos y los politlogos. Para estimular adhesiones, los partidos afirman valores propios, a la vez que se los niegan a sus adversarios. Los respectivos portavoces y clientelas multiplican las consignas de los lderes, tanto estas sean crticas o apologticas. En el ltimo tercio del siglo XX fue difcil encontrar un ciudadano occidental que no contemple su poltica nacional como un enfrentamiento de valores y contravalores, o sea, en trminos morales de buenos y malos, una relacin de antagonismo y agonismo. Ese talante tan generalizado, y no carente de fundamento, afecta tambin a los politlogos, que tienden a explicar la dicotoma derecha e izquierda con tcitos o expresos juicios de valor, por ejemplo, el comunismo es terror, el capitalismo es explotacin. Asimismo, tanto para los definidos como de "derechas", como para los del anodino "centro", las izquierdas son materialistas y ellos son idealistas. Lo mismo ocurre a la inversa. Y ambos tienen razn, la izquierda es materialista por definicin, aunque no por ello sus planteos no estn rebalsados de utopas. De la misma manera, la derecha puede ser definida como idealista a partir de su asociacin con poderes sobrenaturales, aunque a nadie en su sano juicio le costara reconocer que el pragmatismo con que se rodea no es una forma de expresin materialista en el orden de la generacin de bienes financieros y econmicos. Es decir, derechas e izquierdas no tienen la exclusin de los atributos "idealista" y "materialista", en tanto y cuanto cualquiera de las dos expresiones polticas hacen uso -y abuso- de tales caractersticas y, adems, todo depende de cmo sean definidas previamente, ya que cada uno de esos atributos pueden ser ledos de diferente manera por distintos filsofos polticos. A fin de poder enfocar el tema desde una perspectiva no ya neutral, sino solo con pretensin emprica, hay que proceder a una "metanoia" intelectual, a una renuncia a los sentimientos habituales y a los prejuicios arraigados a fin de interpretar los datos y elaborar una tipologa poltica estrictamente racional. Hay, en suma, que situarse en un nivel cero de emotividad y partidismo. Si no se logra el giro mental de considerarse metdicamente sin compromiso, ser imposible abordar la delimitacin de la derecha y de la izquierda polticas sin caer en alguna forma de loa o de diatriba. Cmo caracterizara hoy a la derecha y a la izquierda un puro logos desencarnado, cientfico?. Esa es la ardua meta intelectual.

El siglo XXI encuentra al mundo en un vaco de ideas, y no como consecuencia de las predicciones de Fukuyama (1990). Es que pareciera que las ideas se han convertido en miserables. Hechos y no palabras, pareciera ser la consigna del momento. No se sabe muy bien si lo que impera es la ideologa de la miseria (Proudhon, 1846), o la miseria de las ideologas (Marx, 1847)

QUE ES LA POLITICA?
La poltica, que dice relacin con el ejercicio del poder, viene del griego "polis" o ciudad. Hoy por hoy, la nica manera de ejercer poder y de gobernar los designios de los pases, es por medio de la poltica (en cuanto a naciones democrticas). La poltica, es la fuerza que mueve las naciones. Ya que todas las circunstancias o decisiones importantes, pasan por una movida poltica. Y es que todo gobierno democrtico, depende de la poltica, para poder ejercer autoridad y tomar decisiones en pro de los ciudadanos. Como se mencion, la poltica tiene relacin con el ejercicio del poder, el cual, debe conllevar el bien comn de las personas. Ya que la poltica, es una rama ms de la tica. La cual se estudia, para enderezar los actos humanos. Para poder discernir entre lo que es correcto y lo que no lo es. Es por lo mismo, que la poltica, pertenece al rango de estudio de la tica. Ya que la poltica, se realiza mediante actos humanos, libres y voluntarios. Y al ser parte de las ramas filosficas, la poltica debe de tener un fin ltimo. Y este segn Toms de Aquino, es el bien comn. Distinto al bien pblico. Ya que el bien comn, busca el bien del todo y de cada todo. Esto, ya que al ser humano, se le considera un ser intrnsecamente digno. Por ende, se le debe considerar como un universo en s o un todo. Y al estar la sociedad compuesta de diversos todos, pues bien, la poltica busca el bien de todos esos todos, en un todo que es la sociedad. Los padres de la poltica, son los griegos, y la cuna de la misma es la ciudad de Atenas. Ya en el siglo V a.d., los griegos practicaban la poltica. Donde el rgimen imperante, era la democracia plena. O sea, el pueble, era quien manejaba los hilos de la nacin. Es por ello que se crearon las Acrpolis, o ciudadelas, donde las personas del pueblo, tomaban en votacin directa, las decisiones concernientes a la administracin de la ciudad. Practica, que se fue desarrollando de manera paulatina, hasta que los romanos, tomaron como rgimen, las repblicas. Sociedad democrtica, si se le quiere decir, en la cual participaba el pueblo, bajo la representacin de los senadores del pueblo. Quienes velaban por la toma de decisiones, con respecto a todo concerniente a la administracin de Roma.

En la poltica, siempre se debe de velar, por el bien comn. El bien del todo. Por lo mismo, es que los medios a utilizar en la poltica, son fundamentales. Ya que no pueden estar viciados. No da lo mismo, el tipo de medio que se utiliza en poltica, para llegar al fin. No se debe de pensar en la poltica, como la concepcin de Maquiavelo. O sea, el fin justifica los medios. En poltica, aquella consigna no puede o no debe operar. Ya que si los medios para llegar a l fin, son intrnsecamente malos, pues bien, el fin por ms bueno que sea, se encontrar viciado. Por lo mismo, las autoridades electas, deben ser escogidas por tener una trayectoria recta, dentro de la poltica. Deben ser personas a las cuales se les pude imitar, por el resto de la sociedad. Una muestra de rectitud y decencia frente al la ciudadana. De otra manera, con personas o autoridades corruptas, que vician los medios y que ejercen de manera incorrecta la potestad que les ha entregado el pueblo, el camino seguro, ser a una corrupcin generalizada del fin de la poltica. No existir bien comn, sino que bien para algunos, para aquellos cercanos a esas autoridades.

LA AUTONOMIA DE LA POLITICA
Casi todas las sociedades humanas son instituidas dentro de la heteronoma, lo que es decir dentro de la ausencia de autonoma. Esto quiere decir, a pesar de que ellas crearon todas, ellas mismas, sus instituciones, incorporan en sus instituciones la idea incontrastable para los miembros de la sociedad de que dichas instituciones no son obra humana, que ellas no han sido creadas por los humanos, en todo caso por los humanos que estn ah en ese momento. Han sido creadas por los espritus, por los ancestros, por los hroes, por los dioses; pero no son obra humana. Ventaja considerable de esta clusula tcita, al mismo tiempo que no tcita: en la religin hebrea, la donacin de la Ley de Dios a Moiss est escrita, explicitada. Hay pginas y pginas en el Antiguo Testamento que describen en detalle la reglamentacin que Dios ha suministrado a Moiss. Esto no concierne solamente a los Diez Mandamientos sino a todos los detalles de la Ley. Y todas estas disposiciones, no puede plantearse la cuestin de su puesta en duda: ponerlas en duda significara poner en duda ya la existencia de Dios, ya su veracidad, ya su bondad, ya su justicia. Esos son los atributos consustanciales de Dios. Y lo mismo es vlido para otras sociedades heternomas. El ejemplo hebraico es aqu citado a causa de su pureza clsica. Ahora bien, cul es la gran ruptura que introduce la democracia griega, y de un modo ms amplio y generalizado, las revoluciones de los tiempos modernos y los movimientos democrticos revolucionarios que le siguieron?. Es precisamente la conciencia explcita de que nosotros creamos nuestras leyes, y por lo tanto que tambin podemos cambiarlas.

Las antiguas leyes griegas comienzan todas con la clusula edoxe te boule kai to demo, " le ha parecido bien al Consejo y al Pueblo" . " Le ha parecido bien", y no "est bien" . Es que le ha parecido bien en ese momento, y all. Y en los tiempos modernos, tenemos, en las constituciones, la idea de la soberana de los pueblos. Por ejemplo, la Declaracin de los Derechos del Hombre francesa, dice en el prembulo: "La soberana perteneciente al pueblo que la ejerce, sea directamente, sea por medio de sus representantes" . El "sea directamente" ha desaparecido, y nos hemos quedado solamente con los " representantes" . Hay, entonces, autonoma poltica; y esta autonoma poltica supone que los hombres se sepan creadores de sus propias instituciones. Esto exige que ensayen poner estas instituciones en conocimiento de causa, lcidamente, luego de una deliberacin colectiva. Esto es lo que denomino la autonoma colectiva, que va de modo ineliminable de la mano de la autonoma individual. Una sociedad autnoma no puede estar formada ms que por individuos autnomos. Y estos individuos autnomos no pueden verdaderamente existir ms que en una sociedad autnoma. Por que?. Es muy fcil de comprender. Un individuo autnomo, es un individuo que no se produce ms que a partir de la reflexin y la deliberacin. Y as como no puede producirse ms que de esta manera, el no puede ser un individuo democrtico ms que perteneciendo a una sociedad democrtica. En que sentido un individuo autnomo, en una sociedad como la que he descrito, es libre?. En que sentido somos nosotros libres hoy mismo?. Tenemos un cierto nmero de libertades, que han sido establecidas como productos o subproductos de las luchas revolucionarias del pasado. Estas libertades no son meramente formales, como injustamente dijo Karl Marx; que tengamos el poder de reunirnos, implica que lo queremos, eso no es formal. Pero es parcial, es defensivo, es, por decirlo de algn modo, pasivo. Cmo puedo yo ser libre si vivo en una sociedad que es gobernada por una ley que se impone a todos?. Esto aparece como una contradiccin insoluble, que ha llevado muchas veces, como a Max Stirner, por ejemplo, a decir que eso no puede existir; y a otros, como los anarquistas, pretendiendo que la sociedad libre significa la abolicin completa de todo poder, de toda ley, con el sobrentendido de que hay una naturaleza humana buena que surgir en ese momento que podr prescindir de toda regla exterior. Esto es, a mi entender, una utopa incoherente. Yo puedo decir que soy libre en una sociedad donde hay leyes, si tengo la posibilidad efectiva (y no simplemente puesta sobre un papel) de participar en la discusin, en la deliberacin y en la formacin de las leyes. Es decir que el poder legislativo debe provenir efectivamente de la colectividad, del pueblo.

EL DESCUBRIMIENTO DE LA SOCIEDAD
Muy poco y nuevo se puede escribir acerca del siglo XVIII. Fue una poca que marc con huella indeleble el discurrir de la humanidad desde entonces a ahora. El llamado con acierto el siglo de las luces, de la claridad, por su nueva y rotunda forma de ver las cosas, va a suponer un cambio absolutamente revolucionario en los diversos rdenes de la cultura contempornea. Uno de los hallazgos ms significativos es por supuesto, el concepto de sociedad. Hasta ese momento, el orden poltico, conocido con el nombre de Estado se haba consolidado tres siglos despus de su aparicin, gracias no slo a su dominio prctico sino tambin a tres centurias de justificacin filosfico-poltica llevada a cabo por los ms solventes pensadores. Sin embargo, la idea de sociedad que hoy nos resulta imprescindible para entende nuestra vida comunitaria no exista de forma ntida. El descubrimiento conceptual y su posterior operacionalizacin va a potenciar un nuevo marco de anlisis poltico, fundamentado en la dicotoma entre un Estado ms o menos omnipresente y una sociedad emergente. Metafricamente se recurre a la imagen de dos esferas, en la que una de ellas intenta gradualmente separarse de la otra en busca de una merecida autonoma. Partamos pues de los antecedentes que hicieron posible ese revolucionario cambio de mentalidad. Dichos precedentes son complejos y estn muy interrelacionados; an as y en busca de una explicacin mejor, pasemos a agruparlos en filosficos, sociales, econmicos, y estrictamente polticos.

TEORIA POLITICA CONTEMPORANEA

En la teora poltica contempornea se desarrolla una distincin entre gobernacin y gobierno a raz de la insuficiencia en la accin del gobierno para resolver diversas necesidades de la poblacin. Surge entonces la preocupacin de si el gobierno era apto para gobernar la sociedad y si tena aun eficacia directiva su estilo de intervencin en la solucin de la solucin de los problemas econmicos y sociales mediante la planificacin, regulacin, gasto, imposicin y control. La nueva gobernacin considera al gobierno como un actor ms dentro del proceso de gobernar la sociedad y es necesario integrar en el proceso a otros actores, importantes para definir el rumbo social y/o proyecto poltico. Pone nfasis en como una sociedad define sus valores comunes y objetivos de coexistencia, coordina acciones para concretarlos y se inclina hacia formas de autogobierno social en un conjunto mayor de gobernacin.

La nueva gobernacin coordina la accin colectiva, rompiendo con la idea de gobierno central e irremplazable. Las empresas, las organizaciones y comunidades locales muestran cada vez mayor capacidad de resolver sus propios problemas, se autorregulan y se autoreproducen, volvindose independiente. Las transformaciones que atraviesan las sociedades contemporneas denotan una crisis del modelo de coordinacin jerrquica estatal, por lo que nace una propuesta neoliberal que propuso una nueva forma de coordinacin social mediante el mercado. El nacimiento de una nueva idea de sociedad civil, tiene entre otras, la inspiracin de la crtica a los nuevos movimientos sociales, Touraine planteaba que el surgimiento de nuevos movimientos sociales provocara por ejemplo una serie de cambios estructurales del sistema capitalista en su conjunto, de los cuales el principal es que los pases centrales se han convertido en sociedades postindustriales, en las que la informacin es el nuevo eje del poder y la acumulacin.

NICOLAS MAQUIAVELO: EL PRINCIPE

La virtud de Maquiavelo consiste en llevar a la Poltica al rango de ciencia, susceptible de una anlisis emprico, su tratado es ello, una coleccin de observaciones de hechos polticos, cual cientfico de ciencia natural, aborda para la ciencia poltica un mtodo que slo despus habra de desarrollarlo la ciencia, es un positivista antes del surgimiento del positivismo, es un moderno antes del surgimiento del modernismo. Al convertir la Poltica en ciencia la separa de su manto divino y le entrega a los hombres la responsabilidad a ellos mismos; encontrando que la sociedad poltica no es una creacin divina, a priori y anterior al hombre mismo, sino que por el contrario es una de las creaciones donde el hombre tiene mayor protagonismo, es el hombre el actor y juez de la poltica. Maquiavelo por su neutral y ntida descripcin de la poltica ha pasado a la historia, entregando su apellido como trmino de obligado uso para referirse a lo inmoral, lo indeseable, lo malsano y digno del olvido. Si la obra de Maquiavelo produce tal reaccin no es contra l, que debe de orientarse la furia de la moralidad, sino contra el hombre mismo, una vez que en el Prncipe el autor, no desarrolla un catalogo de normas de deber ser tico de la poltica, sino que se limita a exponer como ha sido la Poltica, de la cual l ha sido uno de los derrotados y marginados. Si algn desprecio produce la obra de Maquiavelo no puede ser contra l autor, sino contra la condicin del hombre, que ste autor expone de manera real, en un realismo desencantado, no adornado por la ilusin

de lo que pudo ser, sino expuesto magistralmente como fiel retrato de la realidad, quiz porque compartiera que el mejor deber ser, es el es. En Maquiavelo se separa la poltica de la tica tradicional, permitiendo as el surgimiento en la poltica de una nueva moral, la del xito, la de la eficacia en el mantenimiento del poder, desarrollando as todo una racionalidad de carcter estratgico, encaminada al logro de los fines de la conservacin del poder del Estado, o como ?arte de conquistar, conservar, acrecentar el poder en el Estado, aparece as (la poltica) como anttesis de la tica? donde se justifica el dominio y sometimiento del ms dbil por el ms fuerte. No slo en el Prncipe se desarrolla una tesis positiva de la poltica, sino que adems se formula la relacin entre gobernados y gobernantes, ya no est determinada por la autoridad divina, como habran formulados los tericos hasta la poca, a partir del Prncipe el poder es un problema de astucia y fuerza del hombre (Zorro y Len), le compete a l alcanzarlo, conquistarlo y mantenerlo; de est forma borra el carcter pasivo que se haba entregado en la relacin de gobernantes y gobernados para asumir una relacin activa de comunicacin constante, ante todo la necesidad de conquistar el poder en cada momento, aun despus de haberlo conquistado, para lograr el fin de conservarlo es vlido la utilizacin de cualquier medio, es decir el medio es aceptado si efectivamente permite alcanzar el fin propuesto. Hay un distanciamiento en la obra de Maquiavelo con respecto a la de Tomas de Aquino y de Aristteles, para ste (Maquiavelo) la sociedad ya no es natural, es un resultado de la condicin dinmica y no predeterminada del hombre que se construye como un resultado cultural. Mientras para Aquino la paz es algo fundamental conservar, para Maquiavelo la guerra constituye una fuente de xito, de poder, de expansin, hasta convertirse en algo necesario y obligatoria para cualquier gobernante; se desconfa del gobernante que mantiene su Estado en paz, porque es sinnimo de debilidad, de atraso, de estancamiento. Comparten la necesidad de la conservacin del poder, aunque de formas diferentes y con propsitos diferentes, para Maquiavelo se debe conservar el poder, por el poder mismo, para Aquino se debe conservar el poder para conservar la paz y evitar los males que pueden surgir de no conservarlo. La moral, Aristteles la subordina a la poltica, que es la ciencia suprema que busca el mximo fin, en Aquino subyace una poltica conforme a la moral y en Maquiavelo son trminos que se excluyen si entendemos como moral nicamente la tradicional, pues l propone otra moral, la del xito, del triunfo, la conquista y la conservacin del poder.

Frente a la preocupacin del autor por la unidad de Italia, la grandeza de su pas, se puede notar un espritu de nacionalismo, de unidad nacional, de fuerza que permita conservar el podero de su Italia amada. Maquiavelo crea una tica que difiere con la tica tradicional, la suya favorece el Estado, su podero y la conservacin del poder, para lo que se debe garantizar el cumplimiento de las leyes por parte de los sbditos, pero no por parte de los prncipes, que estn autorizados para el incumplir los preceptos ticos si es necesario para el cumplimiento del fin mximo, que consiste en alcanzar el poder y conservarlo. La tica del Estado es su conservacin como fuerte, para lo cual desarrolla una libre competencia y la guerra si las circunstancias son favorables; posible advertir entonces que tica y poltica sean opuestas en Maquiavelo, sino que la tica alcanza una nueva dimensin, una nueva mirada desde el positivismo.

TOMAS HOBBES: ELEMENTOS DEL DERECHO NATURAL Y POLITICO.

La expresin Derecho Natural hace referencia a una corriente de pensamiento jurdico presente por ms de 25 siglos. Su idea fundamental es la tesis de la existencia de un Derecho anterior a cualquier norma jurdica positiva, es decir, de origen humano, denominado precisamente Derecho Natural. El concepto de Derecho Natural est unido a otros conceptos jurdicos tales como Derechos Humanos, naturaleza humana, valores jurdicos, justicia y bien comn. Ms que una tesis, constituye un sistema de pensamiento que ha sido compartido por mltiples juristas o filsofos, incluso con planteamientos diversos y hasta contradictorios. Cuando se habla de Derecho Natural, se hace alusin al derecho propio o inherente a la naturaleza humana, que no es creado deliberadamente por un rgano gubernamental, sino que est constituido por criterios y principios rectores de la conducta humana, que los partidarios de esta corriente consideran como eternos e inmutables; adems no est representado por un conjunto unitario y sistemtico de normas, que exista en algn lugar concreto y cuya validez todos reconozcan. "Se formula en postulados ideales, absolutos y universales, que tienen la pretensin de ser intrnsecamente vlidos, o sea que valen por s mismos. Para los iusnaturalistas es un derecho modelo, que busca la autntica justicia".

Para su validez, el Derecho Natural, no requiere ser producto de un determinado procedimiento previamente establecido para la creacin de normas jurdicas. El Derecho Natural es esencial a la naturaleza humana, y no creacin del hombre. Es precisamente natural, porque se funda en la naturaleza; pero sta ha sido considerada desde diferentes enfoques. Para unos est fundada en la naturaleza divina. Para otros, se inspira en los dictados o mandamientos de la divinidad. En otra de sus versiones est el Derecho Natural apoyado y basado concretamente en principios de la Iglesia Catlica. Para otros, est de acuerdo con la naturaleza humana; el hombre refleja su propia naturaleza en ese derecho para que sus normas tengan suprema calidad humana. El Derecho Natural pretende ser el original, genuino, correcto y desde luego, vigente de modo absoluto. Lo significativo, es que se trata de una concepcin que requiere destacar bsicamente la realizacin de los valores humanos. Es una acepcin axiolgica, que no requiere atender slo a las formas, sino ms bien a los contenidos valiosos y por ello siempre se le contrapone al Derecho Positivo, que slo es formalmente vlido por la razn de ser elaborado, aplicado y reconocido por el Estado, en el que impera el arbitrio de sus rganos de poder o gobierno y en el que la legalidad predomina sobre sus valores, si no es que los sustituye. "Es el saber filosfico el medio por el cual adquiere significacin para la humanidad el Derecho Natural, pues slo mediante el mismo se hace presente a la conciencia, con lo cual es posible abogar por su cumplimiento y orientar su aplicacin. El Derecho Natural en su forma es saber filosfico, caracterstica sta de vital importancia". As, podramos definir al Derecho Natural como: "El conjunto de las normas que los hombres deducen de la intimidad de su propia conciencia y que estiman como expresin de la justicia en un momento histrico determinado. La idea de la existencia de este derecho sigue al hombre en el curso de la historia, pero es una idea cambiante como el tiempo". La concepcin de quienes afirman la existencia de un Derecho Natural eterno e inmutable, igual para todos los tiempos y para todos los pueblos es inaceptable. Atribuirle semejante caracterstica es contrario a las realidades histricas que manifiestan que el Derecho Natural est sujeto a cambios y transformaciones.

JOHN LOCKE: TRATADOS DEL GOBIERNO CIVIL.

Centrndonos a continuacin en el 2 Tratado sobre del Gobierno Civil y antes de pasar a comentarlo en detalle, conviene comentar que su autntico origen parece remontarse junto al Primero de los Tratados, a unos diez aos anteriores a la fecha de su publicacin (lo cual viene a indicar que se trata de algo escrito no para justificar una revolucin que ya se ha producido sino para dar argumentos a la revolucin que se est planeando). y no pertenece pues a los pacficos aos del reinado de Guillermo III sino a la poca del complot protestante de Shaftesbury contra Carlos II. Pero ello no significa que se pueda menoscabar su importancia como obra filosfica, es a la vez terica y didctica y se aborda en ella desde los deberes propios con la monarqua hasta el problema general de los deberes de cualquier hombre con cualquier gobernante. Comienza Locke refutando la teora del Derecho divino de los reyes, como ya hizo en su Primer tratado sobre el Gobierno Civil, estableciendo para dar consistencia a su argumentacin a una serie de premisas que vienen a decir: Que la autoridad real no le fue concedida por Dios a Adn, primer padre de la humanidad: Que aunque le hubiera sido concedida, tampoco hay evidencia de que dicha autoridad fuese transmitida por sucesin a sus herederos, ya que admitir esto sera lo mismo que admitir que los hombres no nacieron libres y que no podran serlo nunca debido al carcter sucesorio del poder patriarcal. Otra de las ideas destacables del contenido de este primer captulo, es la consideracin del poder poltico que posee el autor. Para Locke el fin del poder poltico es alcanzar el bien pblico. Para conseguir esto quienes detentan el poder tienen el derecho de dictar leyes bajo pena de muerte, y de dictar tambin otras bajo penas menos graves. DEL ESTADO DE NATURALEZA Para Locke este es el estado en que se encuentra el hombre por naturaleza: un estado de perfecta libertad y de igualdad, en donde todos los individuos gozan de idntico poder y de las mismas ventajas naturales.

Considera que dentro del estado de naturaleza, existe una ley que lo gobierna: la razn. Esta ensea al hombre la necesidad de respetar la vida, la salud, la libertad y las posesiones de los dems. Sin embargo existe la posibilidad de que la ley sea transgredida y, en consecuencia, cada hombre puede castigar a quien comete una ofensa contra la ley de naturaleza, siempre dentro de los dictados de la razn. El castigo deber ser proporcional a la transgresin y deber servir para que el criminal repare el dao causado y se abstenga de reincidir, sirviendo adems como ejemplo para el resto. Locke piensa que todos nos hayamos naturalmente en un estado as y que permanecemos en l hasta que por propio consentimiento nos hacemos miembros de una sociedad poltica. DEL ESTADO DE GUERRA. A diferencia del estado de naturaleza, que es un estado de paz, buena voluntad, asistencia mutua y conservacin, el estado de guerra es un estado de enemistad, malicia, violencia y mutua destruccin. El estado de guerra se declara mediante palabras o acciones de forma premeditada contra la vida de otro hombre, e inevitablemente, involucrando a ste en tal estado. La persona que inicia la violencia renuncia a su derecho de conservar su propiedad y su vida, y para Locke merece que se le d el mismo trato que correspondera a una bestia. Como en el estado de naturaleza cada uno es juez de s mismo y no existe una autoridad superior que determine el castigo a impartir, quien resulte agredido tiene el legtimo derecho de matar a su agresor, esto es, responder a la guerra con la guerra. Esta es la razn por la que los hombres abandonan el estado de naturaleza y se agrupan en sociedad, en donde existe una autoridad a la que se puede apelar para reparar el dao causado y poner fin al estado de guerra. DE LA ESCLAVITUD. Es un anlisis sobre las consecuencias del estado de guerra. Locke expone en este captulo que la verdadera condicin de la esclavitud es el estado de guerra continuado entre un legitimo vencedor y su cautivo, esto quiere decir que quien pone a otro hombre bajo su poder se est poniendo as mismo en una situacin de guerra con l, ya que lo que persigue es obligarle a hacer cosas que van contra su voluntad, convirtindole en un esclavo.

Locke seala el peligro que representa quien manifieste la intencin de arrebatar la libertad de otro, pues ser capaz de arrebatar todo lo dems ya que la libertad es el fundamento de todas las cosas. DE LA PROPIEDAD Como ya hemos visto, en el estado de naturaleza existe el derecho de los hombres de conservar su vida, su libertad y sus posesiones. Aunque la tierra y todo lo que hay en ella pertenece a quienes la habitan, Locke entiende que el derecho a la propiedad se obtiene en virtud del trabajo, es decir, cualquier cosa que el hombre saca del estado en que la naturaleza la produjo y la dej, y la modifica con su labor y aade a ella algo que es de s mismo, se convierte en su propiedad. Adems, el trabajo da ms valor a la tierra que cuando esta era comunal ya que se la saca mayor utilidad a una tierra cultivada que a una tierra que se deja en su estado natural. Sin embargo, Locke entiende que slo se puede poseer todo lo que se puede utilizar antes de que se eche a perder, siempre que haya sido obtenido con el propio trabajo, marcando con esto un lmite a la propiedad de cada hombre en aquello que realmente necesite. El hecho de que los bienes se estropeen sin haber sido usados constituira una ofensa contra la ley de la naturaleza. La acumulacin de materiales como el oro, la plata y los diamantes que segn Locke posean menor utilidad para las verdaderas necesidades del hombre y, por lo tanto, podan ser acumulados sin lmite, dio origen a la aparicin del dinero. El uso del dinero permita su permuta por productos verdaderamente necesarios y adems, permita conservar y aumentar las posesiones produciendo as una desigualdad de la propiedad privada. DEL PODER PATERNAL Llama la atencin como Locke iguala las figuras del padre y de la madre dentro de la estructura familiar, teniendo en cuenta que esta obra fue publicada en el siglo XVII. Para Locke no existen diferencias entre las personas en razn de su sexo sino, ms bien, en razn de los mritos o las facultades adquiridas a travs de la experiencia que les diferencian de los dems. En cuanto al poder de los padres sobre los hijos, seala su carcter transitorio, ya que una vez que stos alcanzen el uso de razn y puedan mantenerse por s mismos, sern igual de libres que sus padres. Hace mencin a las personas que tengan algn defecto natural o incapacidad, quienes debern estar bajo la tutela de otros mientras dure tal incapacidad.

El poder paterno est encaminado a la formacin de los hijos con el fin de que stos, llegado el momento, puedan valerse por s mismos. Del mismo modo que los padres tienen el deber de alimentar, cuidar y educar a sus hijos, stos les deben honrar,.respetar, apoyar, consolar, y defender, incluso cuando sean mayores de edad y vivan una vida independiente. Pero esto no significa que los padres puedan disponer a su antojo de sus hijos. Segn Locke, los padres detentan otro tipo de poder en el que se basa el lazo de obediencia de los hijos y que consiste en el poder que les da el que sus hijos esperen de ellos una herencia, pudiendo los padres determinar el reparto de los bienes segn la conducta de los hijos haya sido ms o menos conforme a su voluntad o preferencias. En este sentido los hijos, si se benefician de la herencia, se ven obligados a aceptarla en los mismos trminos en que sus ancestros la tuvieron. Por ltimo, reflexiona sobre lo fcil que debi ser en lo que el denomina primeras pocas o en situaciones de escasa poblacin, confundir el poder ejercido por el padre dentro de la familia con el poder absoluto de un monarca dando origen a los derechos de gobierno adquiridos por sucesin. DE LA SOCIEDAD POLITICA O CIVIL. En este capitulo comienza Locke planteando que el hombre es un ser social. Las tres clases de sociedades ms elementales son la sociedad conyugal, la que se establece entre padres e hijos y la de amo y siervo. Esta unidad difiere mucho de ser un estado :el cabeza de familia tiene un poder especfico y restringido en cuanto a su duracin y a la relacin con los dems miembros de la familia. As, en la conyugal se trata de un contrato voluntario para la procreacin, ayuda y asistencia mutuas, no est regulado por ley positiva que ordene que deba ser perpetuo, y el hombre no tiene ms poder que la mujer, no es un poder absoluto. La sociedad entre padres e hijos dista mucho de ser una sociedad civil y en la de amo - siervo, el amo slo tiene un poder pasajero sobre el siervo y exclusivamente dentro de los lmites del contrato. En cambio, en cuanto a la sociedad poltica dice Locke que nica y exclusivamente podr haber sociedad poltica all donde cada uno de sus miembros haya renunciado a su poder natural y lo haya entregado en manos de la comunidad... El Estado tiene dos poderes: el de hacer las leyes (poder de castigar a quienes cometen una transgresin), y el de hacer la guerra y la paz ( poder de castigar a quien haga dao a un miembro de la sociedad por alguien extranjero). Ambos poderes estn encaminados a la preservacin de la propiedad de todos los miembros de la sociedad. Cada hombre cede al Estado el poder de

juzgar y la fuerza para que se pongan en ejecucin los juicios de dicho Estado. Este es el origen del poder legislativo y ejecutivo da la sociedad civil. Realiza una crtica a la monarqua absoluta. Esta es incompatible con la sociedad civil porque el prncipe se halla en estado de naturaleza respecto a sus sbditos.: no existe juez a quien apelar si se sufre dao por causa del prncipe. Ella sbdito no tiene recurso de apelacin y tampoco puede defender sus derechos como si estuviera en estado de naturaleza. El monarca admite que sus sbditos, entre ellos, tengan jueces, leyes, reglas para la paz y seguridad mutuas pero l se mantiene al margen, es absoluto, por encima de los dems. Los hombres se dan cuenta de esto, y no se sienten seguros hasta que la facultad de dictar leyes fue depositada en un cuerpo colectivo (senado, parlamento...) y cada individuo se hizo sbdito de los dems. Dice Locke: En una sociedad civil, ningn hombre puede estar exento de las leyes que la rigen. DEL ORIGEN DE LAS SOCIEDADES POLTICAS. Los hombres, dice Locke, son libres por naturaleza, iguales e independientes y el nico modo en que se privan de su libertad natural es por un acuerdo segn el cual todos se unen formando una comunidad. La mayora tiene el derecho de actuar y decidir en nombre de todos. Para que esa comunidad sea un cuerpo con poder de actuar corporativamente necesita ceirse a la voluntad y determinacin de la mayora. Todos deben someterse al parecer de la mayora. Es necesario que al abandonar el estado de naturaleza e integrarse en una comunidad se entregue uno a la mayora para que la sociedad logre los fines para los que se unieron. Por tanto, dice Locke que lo que origina y de hecho constituye una sociedad poltica cualquiera, no es otra cosa que el consentimiento de una pluralidad de hombres libres que aceptan la regla de la mayora y que acuerdan unirse e incorporarse a dicha sociedad. DE LOS FINES DE LA SOCIEDAD POLITICA Y DEL GOBIERNO. Este captulo lo hemos considerado uno de los ms importantes. Comienza planteando la cuestin de por qu el hombre deja el estado de naturaleza y entra en sociedad. Si en el estado de naturaleza es absolutamente libre, no es sbdito de nadie, por qu se somete al dominio y control de otro poder?. Responde Locke que el hombre hace esto porque en el estado de naturaleza est expuesto constantemente ea la incertidumbre y amenaza de ser invadido por otros. Es una situacin insegura, de miedo, peligros constantes... que hace que estn deseosos de unirse en sociedad con el fin de preservar sus vidas, libertades y posesiones: su propiedad. El grande y principal fin que lleva a los hombres a unirse en Estados y a ponerse bajo un gobierno es la preservacin de su propiedad.

Esto no lo conseguan en el estado de naturaleza porque en l faltaba: 1: Ley establecida, fija y conocida, aceptada por consentimiento comn como criterio para decidir en las controversias que surgieran entre los hombres. La ley natural tienen tendencia los hombres a no considerarla como obligatoria cuando se refiere a sus propios casos particulares. 2: Un juez pblico e imparcial para resolver los pleitos que surjan entre los hombres segn la ley establecida. En el estado de naturaleza cada uno es juez de s mismo y esto hace que no sea objetivo. 3: Un poder que respalde y de fuerza a la sentencia cundo sta es justa, a fin de que se ejecute debidamente. En el estado de naturaleza los hombres padecen una condicin de enfermedad y se inclinan por eso a entrar en sociedad (y as preservar su propiedad). All estn expuestos a los inconvenientes que provienen del poder que tiene cada hombre para castigar las transgresiones de los otros. En el estado de naturaleza el hombre posee dos poderes a los que renuncia cuando se une a una sociedad poltica y se incorpora a un estado: 1: Hacer todo lo que a uno le parece oportuno para la preservacin de s mismo y de otros dentro de lo que permite la ley de la naturaleza. Si no fuera por la corrupcin de hombres degenerados no habra necesidad de ninguna otra sociedad. Esto es abandonado para regirse por leyes hechas por la sociedad las cuales limitan mucho la libertad que tena por ley de naturaleza. 2: Castigar los crmenes cometidos contra esa ley. Abandona ese poder y emplea su fuerza natural para asistir el poder ejecutivo de la sociedad. En este nuevo Estado va a disfrutar de muchas comodidades derivadas del trabajo de los dems: l debe contribuir al bien, seguridad, prosperidad de la sociedad segn sta se lo pida. Esto es necesario y tambin justo. Esta renuncia es hecha por los hombres para preservarse a s mismos su libertad y propiedad de una manera mejor. El poder de la sociedad ha de obligarse a asegurar la propiedad de cada uno: debe gobernar segn las leyes establecidas, resolver los pleitos de acuerdo con estas leyes y hacer que stas se ejecuten. Y todo esto no debe estar dirigido a otro fin que no sea el de lograr la paz, la seguridad y el bien del pueblo.

DE LOS FINES DEL ESTADO. Las distintas formas de gobierno difieren de dnde se deposite el poder supremo, que es el legislativo, por lo que el tipo de Estado depender igualmente de dnde se deposite el poder de legislar. El Estado es una comunidad independiente. La comunidad puede combinar las distintas formas de gobierno segn le parezca. Son las siguientes: 1: Democracia perfecta: todo el poder de la comunidad reside naturalmente en la mayora. 2: Oligarqua: poder de hacer las leyes en manos de unos pocos hombres selectos. 3: Monarqua: poder de hacer las leyes en manos de un solo hombre. Puede ser hereditaria si el poder se le concede a l y a sus herederos. O electiva si el poder de nombrar al sucesor del rey revierte al pueblo. DEL ALCANCE DEL PODER LEGISLATIVO. El fin principal de los hombres cundo entran en sociedad es el disfrute de sus propiedades en paz y seguridad. Como el gran instrumento para conseguirlo son las leyes establecidas, la 1 ley fundamental es establecer el poder legislativo. Es el poder supremo del Estado. Es sagrado e inalterable: nada (ningn edicto) tiene la fuerza y obligacin de la ley, la cual es sancionada por magistrados de la legislatura. Estos han sido nombrados por el pueblo. Por tanto, lo ms importante para que exista una ley es el consentimiento de la sociedad. Toda obediencia se reduce en ltimo trmino a una obediencia a este poder supremo. Nada exime a un hombre de esta obediencia. Y nada puede obligarlo a algo contrario a las leyes as establecidas. El poder legislativo aunque es el poder supremo de cada Estado debe atenerse a cuatro condiciones: 1: Estas leyes no pueden ser encaminadas a otro fin ltimo que no sea el bien del pueblo. Es un poder que no puede ser ejercido absoluta y arbitrariamente. Est limitado a procurar el bien pblico de la sociedad, no tiene otro fin que el de la preservacin. La ley de la naturaleza permanece como ley eterna a la que todos, legisladores y no legisladores, deben someterse. Las leyes que se dictan deben estar de acuerdo con la ley de naturaleza, que es la voluntad de Dios. Y como la principal ley de naturaleza es la preservacin de la humanidad, ninguna accin humana contraria a sta puede ser buena o vlida.

2: Tiene que gobernar guindose por leyes promulgadas y establecidas que no han de variarse en casos particulares. Y sirvindose de jueces autorizados. Los hombres se unen en sociedad para poder guiarse por reglas que obliguen a todos. As, la comunidad, con este fin, entrega el poder legislativo a quien merece su confianza para gobernarse mediante leyes declaradas. Los hombres quieren paz y tranquilidad que sern aseguradas por regles establecidas. Es absurdo que quieran dar a uno un poder absoluto y arbitrario porque eso significara ponerse en una condicin peor que la del estado de naturaleza. Sern leyes declaradas y aprobadas y no mediante dictados extemporneos y resoluciones arbitrarias. El pueblo debe saber cules son sus deberes, para que dentro de los lmites de la ley encuentre proteccin y seguridad y para que los gobernantes se mantengan tambin dentro de dichos lmites. 3: No pueden los gobernantes aumentar los impuestos sobre la propiedad del pueblo sin el consentimiento de ste. La contribucin ha de hacerse previo consentimiento de los sbditos, consentimiento de la mayora, dado directamente por ella o por los representantes que los sbditos han elegido. Esto deriva de que el poder supremo no puede apoderarse de parte alguna de la propiedad de un hombre sin el consentimiento de ste. Esto es importante en aquellos pases en los que el poder legislativo reside en una asamblea permanente o en un solo hombre (monarquas absolutas), pues existe el peligro de que quieran acrecentar sus propias riquezas tomando del pueblo lo que les parezca oportuno. 4: La legislatura no podr, ni deber transferir a nadie el poder de hacer leyes, ni depositarlo en lugar diferente de aqul en el que el pueblo lo ha depositado. Slo el pueblo puede indicar en qu manos he de estar el poder legislativo. Por eso, ste tiene el poder de hacer leyes, no legisladores. Es decir, no puede decidir que sean otros los que hagan las leyes, porque slo el pueblo puede determinarlo. Adems tampoco estar el pueblo obligado por leyes que hayan sido dictadas por quienes no tenan autorizacin para legislar.

DE LOS PODERES LEGISLATIVO, EJECUTIVO Y FEDERATIVO DEL ESTADO. 1: Poder legislativo: Tiene el derecho de determinar cmo habr de ser empleada la fuerza del Estado a fin de preservar a la comunidad y a los miembros de sta. Pero como esas leyes son hechas en poco tiempo no es necesario que la legislatura haya de estar permanentemente en activo. Adems puede tener la tentacin de hacer leyes a su medida y de ejecutarlas para beneficio propio. Por eso el poder legislativo, en manos de personas en una asamblea, tiene el poder de hacer leyes y una vez que estn hechas, se disuelve y sus miembros son simples sbditos sujetos a las leyes que ellos mismos han hecho. 2: Poder ejecutivo: Se crea porque, como las leyes tienen constante y duradera vigencia y necesitan ser ejecutadas y respetadas sin interrupcin, hace falta un poder que est siempre en activo y que vigile la puesta en prctica de esas leyes y la aplicacin de las mismas. 3: Poder federativo: Tambin llamado natural. Es el poder de hacer la guerra y la paz. Surge de la necesidad de defenderse frente a otras sociedades o Estados. Una sociedad constituye un cuerpo que est en estado de naturaleza con relacin al resto del gnero humano. Estos poderes ejecutivo y federativo son distintos: el primero se refiere a la ejecucin de las leyes municipales de la comunidad dentro de ella, y el segundo atae a la seguridad y al inters en asuntos exteriores con respecto a los beneficios o daos que la comunidad pueda recibir desde fuera. Pero estn sin embargo casi siempre unidos porque ambos requieren para su ejercicio la fuerza de la sociedad. Por eso deben estar en manos de las mismas personas porque si no la fuerza pblica estara bajo mandos distintos lo cual causara el desorden y la ruina. DE LA SUBORDINACIN DE LOS PODERES DEL ESTADO. Locke es el padre del liberalismo moderno. La divisin de los tres poderes es la base de las democracias modernas. El poder legislativo es el poder supremo pero como es un poder con el encargo de actuar nicamente para ciertos fines, el pueblo tiene tambin el poder de disolver o alterar la legislatura si ha sido contraria a la confianza que se deposit en ella. La comunidad es siempre el poder superior pero no es as mientras se halle bajo alguna forma de gobierno pues dicho poder del pueblo no puede tener lugar hasta que el gobierno sea disuelto.

Mientras el gobierno subsista, el poder supremo ser el legislativo y todos los dems poderes de la sociedad derivan de l y estn subordinados a l. En algunos Estados el ejecutivo reside en una sola persona que tambin forma parte de la legislatura: se puede considerar que esa persona es suprema. Posee el supremo poder de ejecucin y de esa persona derivan sus poderes subordinados. Ninguna ley puede hacerse sin su consentimiento. Se le prestan juramentos de obediencia y fidelidad porque se considera a esa persona como suprema ejecutora de la ley. Por lo tanto, esa persona no puede tener ms voluntad ni poder que los que le otorga la ley. Cuando no acta de acuerdo con la voluntad pblica sino con su voluntad, se degrada a s misma. Los miembros de la sociedad slo deben obediencia a la voluntad pblica de esa persona. El poder ejecutivo depositado en una persona que no es parte de la legislatura es claramente un poder subordinado al poder legislativo. No es necesario ni conveniente que el poder legislativo est siempre en funciones pero como siempre hay necesidad de que las leyes que han sido hechas sean constantemente ejecutadas, s es absolutamente necesario que el ejecutivo lo est. El ejecutivo y el federativo estn subordinados al legislativo. Los miembros de la legislatura podrn reunirse para hacer leyes cuando lo estipule la constitucin o cuando les parezca oportuno pues el pueblo ha depositado en ellos el poder supremo, el cual ya lo tienen y pueden ejercerlo cuando gusten. El poder de convocar la legislatura suele residir en el ejecutivo. Si ste, aprovechndose de esto, intenta impedir que los legisladores se renan y acten cuando el pueblo lo requiere, esto equivale a un estado de guerra con el pueblo, el cual tendra derecho a restablecer a sus legisladores. El hecho de que el ejecutivo convoque la legislatura no da al ejecutivo una superioridad sobre el legislativo: se trata de un encargo temporal. Para evitar que la comunidad est expuesta a graves peligros derivados de uqe las sesiones legislativas estn programadas para fechas fijas, se encarga que la convoque al ejecutivo. Con el tiempo, las circunstancias de una comunidad cambian y la representacin de los miembros de la legislatura resulta ser muy desigual y desproporcionada con respecto a cmo fue en un principio. El poder ejecutivo si se da cuenta de esto y establece el nmero de representantes apropiado no est erigiendo un nuevo poder legislativo sino restaurando el antiguo, rectificando todas las irregularidades que el paso del tiempo ha introducido.

JOHN STUART: SOBRE LA LIBERTAD

Tambin es evidente que no se puede comparar la libertad de antes con la de ahora, pues cada una tiene su tiempo, y un largo proceso de asimilacin. Hay libertades de antes de las que hoy ni siquiera nos acordamos, o no nos planteamos, y libertades de antes que hoy son imprescindibles y que, sin embargo, cuesta mucho llevarlas al acto. No se puede negar que la libertad, en general, de la que hacemos gala hoy en da, es todo un logro que hace tiempo era impensable, sin embargo, a los que vivimos ahora, este tiempo, nos cuesta admitir que esta es toda la libertad que podemos alcanzar. La libertad individual hay que entenderla siempre como un privilegio del que poder hacer uso siempre que queramos mientras no estemos limitando la libertad del resto de los ciudadanos. Es decir, podemos ser libres, hasta donde las leyes nos dejen. Esta es una afirmacin muy frecuente que, sin embargo, en cierto sentido es confusa porque muchas veces la ignorancia la supera y puede darse el caso de que no se sepa hasta dnde nuestra libertad puede llegar y hasta donde no. Asimismo cabe en este trabajo destacar la necesidad de hacer referencia a las limitaciones de la libertad que se llevan a cabo en la actualidad. No considero que estas limitaciones se hagan en contra de los individuos sino ms bien por su salvaguarda y de ah que tampoco sea una crtica contra ellas. Desde el 11S ha habido un claro retroceso en el cambo de las libertades, un retroceso que para muchos, sobre todos para los norteamericanos, no tiene ninguna precedencia en la historia. Este retroceso puede causar el horror de muchos porque en teora no progresamos al ritmo que debiramos sino que retrocedemos en el campo de las libertades. A mi forma de entender en parte no es un retroceso, a mi forma de entender el tema todava debemos confiar en la teora de que un retroceso supone despus un gran salto histrico hacia el progreso. Sin embargo el caso de Espaa es diferente, aqu ya se conoca que el terrorismo causa grandes daos a la libertad de expresin, a la libertad de movimiento, a la libertad de reunin... y a todas las libertades que podemos valorar como fundamentales para el funcionamiento de una vida individual normal. No podemos negar que seguimos gozando de grandes libertades, quizs con limites, pero sin ellas todo sera muy diferente. El problema radica en que a pesar de disfrutar mucho de la libertad hay muy pocas posibilidades de que alguien pueda realizarse como un completo ser libre. Quizs se deba a que somos los seres humanos ms influenciables de todos los tiempos, o quiz a que la educacin en un mundo que no conserva los valores de antao, o que de hacerlo los conserva mal, nos haga considerar la libertad desde otro punto de vista. No me

refiero a que sea bueno conservar todas las costumbres, si fuese as no habra progreso y entonces la historia no tendra sentido. Me refiero a la conservacin de unos valores fundamentales, que nacen de uno mismo gracias a una determinada educacin. Haber sido educado en libertad significa haber sido educado en el respeto a los dems y, en este sentido, mucho me temo que muy pocos han sido educados libremente. El respeto es un de los valores que ms han retrocedido, y con l que duda cabe la libertad en ese sentido. Por desgracia nos ha tocado vivir un mundo de perjuicios, aun sabiendo que legalmente todos somos iguales. Estos prejuicios no hacen sino limitar la libertad de las personas, de las que nos rodean y de nosotros mismos. A estas alturas considero que resulta evidente que el progreso de la humanidad es ms una aspiracin que un logro y que la sociedad se encuentra sin un rumbo fijo al que dirigirse. Por el contrario, este pequeo libro de John Stuart Mill, Sobre la libertad, nos lleva a una poca en que la libertad de expresin era una libertad futura y no un recuerdo aorado. A continuacin voy a pasar a exponer las idea de Stuart Mill recogida en este libro, de forma que se puedan relacionar directamente estas ideas escritas en el pasado con la actualidad. Qu duda cabe de que la libertad de prensa ha sido uno de los ms grandes regalos que se ha podido dar a la humanidad. La libertad de opinin es un gran logro, pero tener la libertad para poder expresar tus ideas y que todo el mundo pueda orlas es, ms que nada un logro personal que hace crecer al individuo como persona. Cuando alguien tiene unas ideas siente la necesidad de contarlas, de que las apoyen o de que se las rebatan, la necesidad de conocer la verdad es bsica y se llega a ella a travs de la exposicin de ideas. Esto es algo que hoy en da tenemos tan sumido como algo normal y lgico que no nos lo planteamos. S es verdad que desgraciadamente mucha gente en este pas est acallada y no por falta de libertad de expresin, porque todos tenemos derecho a ella desde el momento en que nacemos. Es fundamental entender que la libertad de una persona termina en el momento en que comienza a intrometerse en la libertad de otra, y que impedir que una persona goce de su libertad es incurrir en un delito. Dice Stuart Mill que impedir la expresin de una opinin supone un robo a la raza humana. Dicho de este modo es completamente comprensible la postura de este autor, pues esa expresin acallada puede contener mucho de verdad o no, en todo caso si es acallada eso nunca se sabr. Igualmente dice Mill que no debemos pensar nunca que tenemos nosotros la verdad absoluta y que por eso debemos estar abiertos a escuchar todas las opiniones que podamos, para formar poco a poco esa verdad. Si se ahoga una opinin, por considerarla falsa se est

ejerciendo un gran dao a toda la sociedad. Pero este planteamiento realizado por Mill, personalmente me lleva a pensar las razones que pueden llevarme a ma escuchar todas y cada una de las opiniones. Pienso, por el contrario, que todas las opiniones son respetables desde el punto de vista formal, pero que no tienen, ni mucho menos por qu ser aceptadas. De todos modos no considero que se caiga en error por no or una opinin completamente opuesta a la tuya si de antemano se sabe que difiere totalmente de los argumentos propios. Por mucho que una persona apoye una determinada opinin sabe perfectamente cules son los motivos que se le pueden achacar y sabe, que en caso de cambiar de opinin en un futuro, no tomar las medidas radicales que por otro lado se le plantean. En este sentido discrepo con el autor, pues esta medida me parece muy propia y saludable en el planteamiento pero francamente muy extraa de aplicar porque la gente escucha las opiniones que sabe que va a poder rebatir. De todos modos aqu me gustara destacar la falta de argumentos de Mill para dar respuesta a qu ocurre cuando te niegas a escuchar una opinin porque se sabe que el interlocutor no querr escuchar la tuya. Esto es algo complicado y que, sin embargo, Stuart Mill, a mi consideracin, idealiza demasiado.

KARL MARX: FUNDAMENTOS DE LA CRITICA DE LA ECONOMIA POLITICA.

En su Crtica de la Economa Poltica, Marx, se dedica, pacientemente, a dar por tierra con las conceptualizaciones ingenuas de los economistas clsicos y contemporneos suyo. Toda produccin es produccin social e histricamente determinada. Acuar el calificativo de robinsonadas para referirse a aquellos, como Smith y Ricardo, que, en contraposicin, consideran al individuo produciendo aisladamente. Para producir hace falta cuanto menos: instrumentos de produccin, aunque slo sea una mano, y trabajo acumulado, aunque slo se trate de una habilidad con dicha mano. En cuanto a sus determinantes histricos, sostiene, que podemos enunciar las leyes generales de todo estadio de produccin pero a costa de perder sus particularidades sujetas al desenvolvimiento histrico, a la poca concreta en que se desarrolla: toda forma de produccin engendra sus propias relaciones jurdicas, sus formas de gobierno. Se ocupar, luego, de explicar las relaciones entre produccin, distribucin, intercambio y consumo, y dir que son componentes de un todo, momentos dentro de un proceso que se diferencias al interior de una unidad. Cada uno de ellos, al realizarse se crea y crea al otro; cada uno es fin en s mismo, en tanto se realiza, y medio para el otro elemento. As la realizacin entre consumo y produccin: en ella se realiza un movimiento doble: el consumo es a la vez consumo productivo y produccin consumidora; el fin de la produccin es tambin y lgicamente- su

causa, su razn de ser. En el Mtodo de la Economa Poltica, Marx reconoce dos caminos que conducen el anlisis; el uno, se extiende de la representacin, de lo concreto a una determinacin abstracta; el otro, asciende de la abstraccin a la reproduccin de lo concreto. Este ltimo es para Marx el mtodo correcto. Lo concreto, aquello que lo economistas del siglo XVII tomaban como punto de partida para el anlisis, es una sntesis de mltiples relaciones y, por tanto, unidad de lo diverso. En el pensamiento, lo concreto aparece como sntesis, como resultado y no como causa o punto de partida. Lo concreto debe colocarse al final y no al principio; es efecto y no causa. En el mtodo aconsejado por Marx, el pensamiento se apropia de lo concreto como un concreto pensado, pero en absoluto es el proceso de gnesis de lo concreto en s. En el captulo El fetichismo de la mercanca y su secreto de El Capital, Marx nos recuerda los efectos que por aadidura trae la produccin como produccin socialmente determinada. e referir al carcter mstico fetichismo- de la mercanca. Los objetos producidos no recubren ningn misterio en cuanto a su valor de uso, es decir, en tanto son tiles al hombre y se sustraen a la circulacin por medio del consumo. Y cmo deviene mercanca el tal producto? En tanto la relacin social de los productores se traslada a los objetos producidos por ellos. Entonces, el producto, ahora mercanca, trasciende su vulgar materialidad y un halo de misterio y unos resabios de liturgia nos lo devuelven como un objeto fsicamente metafsico. Si los productos, mercancas, no adquieren esta peculiaridad fantasmagrica en tanto son tiles, es decir, en relacin a su valor de uso, entonces deberemos hallar otra relacin que les confiera sus propiedades msticas. Los trabajos privados, son eslabones del trabajo colectivo. En el intercambio de los productos, al entrar los productores en contacto unos con otros, resaltar el carcter social de los trabajos privados, y stos aparecern a aqullos apunta Marx-: no como relaciones directamente sociales de las personas en sus trabajos, sino como relaciones materiales entre personas y relaciones sociales entre cosas. Este desdoblamiento del producto en valor de uso y valor de cambio le confieren las mencionadas propiedades de mercanca. Pero para ser intercambiadas las mercancas necesitan hallar entre ellas sus respectivas equivalencias. Al equiparar sus productos en el intercambio, como valores, los hombres equiparansus trabajos en su modalidad de fuerza de trabajo, de desgaste. As las mercancas adquieren su magnitud de valor; es decir, toda vez que en el cambio de mercancas los hombres ponen en relacin el tiempo de trabajo necesario para la produccin. Luego, la preocupacin del hombre por fijar el precio de las mercancas lo llev a expresar su valor en dinero, el cual, en vez de revelar el carcter social de los trabajos privados, lo encubre. El dinero constituye el ms acabado traslapamiento de cuanto carcter social hay en los trabajos privados.

MAX WEBER, EL POLITICO Y EL CIENTIFICO.

Max Weber (1864-1920) es tal vez el terico ms importante de la sociologa del siglo XX. Su obra no puede reducirse al estrecho marco de la sociologa, ya que abarca un amplio espectro en el cual se incluyen la economa, el derecho la historia y el anlisis poltico. Esta obra en su conjunto ha ejercido una influencia determinante en la sociologa y en la antropologa contempornea, especialmente en el funcionalismo norteamericano, y hoy contina en el centro del debate metodolgico y epistemolgico de las ciencias sociales. Dentro de la antropologa la influencia de Weber es clave, especialmente en los campos de antropologa econmica, antropologa industrial y antropologa poltica. Max Weber naci en Erfurt, la capital de Turingia en 1864 Hijo de una familia perteneciente a la burguesa liberal, Weber no escap a un ambiente domstico formado por un padre, destacado poltico y jurista, con una estricta autoridad y una madre calvinista y puritana con una fuerte vocacin religiosa. Al entrar en la universidad, Weber ya haba demostrado una notable erudicin en cultura clsica e historiografa. Tras doctorarse a los 25 aos, comenz una brillante carrera acadmica. Ense Derecho en la Universidad de Berln y Economa en Friburgo; y realiz una investigacin emprica sobre el campesinado en Alemania. Junto a E. Jaff y W. Sombart fund la revista Archiv fur Sozialwissenchaft und Sozialpolitik, en la cual publicar algunos de sus ms importante trabajos. En 1918, Weber fue invitado a dar clases en la universidad de Viena y Munich. En la misma poca, y poco antes de su fallecimiento en 1920, form parte de la delegacin alemana que negoci la paz en Versalles y tambin particip de la comisin redactora de la Constitucin de Weimar. El estudio sobre la tica protestante y el espritu del capitalismo es una de las principales aportaciones de Weber a las ciencias sociales. Entre su amplsima obra pueden citarse: Historia agraria romana (1891); Historia econmica general (1923); El poltico y el cientfico (1918); Ensayos de sociologa contempornea (1911-1918); Escritos Polticos (1906-1918); Sobre las teoras de las ciencias sociales (1904 y 1917); Sociologa de la religin (1904-1918); La tica protestante y el espritu del capitalismo(1904);Ensayos de metodologa sociolgica (1904 y 1917).

El libro empieza diciendo, que por poltica entenderemos solamente la direccin o la influencia sobre la direccin de una asociacin poltica, es decir, en nuestro tiempo, de un Estado. Dicho estado slo es definible sociolgicamente por referencia a un medio especfico que l, como toda asociacin poltica, posee: la violencia fsica. La violencia no es, naturalmente, ni el medio normal ni el nico medio de que el Estado se vale, por s es su medio especfico. Hoy, precisamente intma la relacin del Estado con la violencia. Max Weber tambin define el estado como aquella comunidad humana que, dentro de un determinado territorio ( el territorio es elemento distintivo), reclama (con xito) para s el monopolio de la violencia fsica legtima. Lo especfico de nuestro tiempo es que a todas las dems asociaciones e individuos slo se les concede el derecho a la violencia fsica en la medida en que el Estado lo permite. El Estado es la nica fuente del derecho a la violencia. Existen tres tipos de justificaciones internas, de fundamentos de la legitimidad de una dominacin. En primer lugar, la legitimidad del eterno ayer de la costumbre. En segundo trmino, la autoridad de la gracia (Carisma) personal y extraordinaria, y por ltimo tenemos, una legitimidad basada en la legalidad, en la creencia en la calidez de preceptos legales y en la competencia objetiva fundada sobre normas racionalmente creadas, Max Weber se centra principalmente en el segundo de estos tipos: la dominacin producida por al entrega de los sometidos al carisma puramente personal del caudillo. En ella arraiga, la idea de vocacin. Esta figura es vista como la de alguien que est internamente llamado a ser conductor de hombres, los cuales no le prestan obediencia porque lo mande la costumbre o una norma legal, sino porque creen en l. Max Weber, tambin habla de todas las organizaciones estatales y las clasifica en dos grandes categoras segn el principio a que obedezcan. En unas, el equipo humano posee en propiedad los medios de administracin, en otras, el cuadro administrativo est separado de los medios de administracin, en el mismo sentido en que hoy en da el proletario o el empleado estn separados de los medios materiales de produccin dentro de la empresa capitalista. En el Estado moderno se realiza, pues, al mximo la separacin entre el cuadro administrativo ( empleados y obreros administrativos) y los medios materiales de la administracin.

Max Weber en su estudio define al Estado moderno como una asociacin de dominacin con carcter institucional que ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica legtima como medio de dominacin y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponan de ellos por derecho propio, sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas. Max Weber tambin hace una distincin entre polticos ocasionales y polticos semiprofesionales. Polticos ocasionales lo somos todos nosotros cuando depositamos nuestro voto, aplaudimos o protestamos en una reunin poltica, hacemos un discurso poltico o realizamos cualquier otra manifestacin de voluntad de gnero anlogo. Polticos semiprofesionales son hoy, todos esos delegados y directivos de asociaciones polticas que, por lo general, slo desempean estas actividades en caso de necesidad, sin vivir principalmente de ellas y para ellas, ni en lo material ni en lo espiritual. Max Weber tambin nos define las comunidades libres, que no son libres en el sentido de toda dominacin violenta, sino en el de que en ellas no exista como fuente nica de autoridad el poder del prncipe, legitimado por la tradicin y, consagrado a la religin. Segn dicho socilogo hay dos formas de hacer de la poltica una profesin. O se vive para la poltica o se vive de la poltica. La poltica segn el pensamiento de nuestro socilogo puede ser honorario, y entonces estar regida por personas que llamaramos independientes, es decir, ricas, y sobre todo por rentistas; pero si la direccin poltica es accesible a personas carentes de patrimonio, stas han de ser un puro prebendado o un funcionario a sueldo. Para Max es importante la evolucin del funcionario moderno, que se va convirtiendo en un conjunto de trabajadores intelectuales altamente especializados mediante una larga preparacin y con un honor estamental muy desarrollado, cuyo valor supremo es la integridad. La evolucin se inicia en las ciudades y seoras italianas y , entre las monarquas, en los Estados creados por los conquistadores normandos. Pero la cuestin que ahora nos interesa es la de cul es la figura tpica del poltico profesional, tanto la del Caudillo como la de sus seguidores. En el pasado los polticos profesionales estaban al servicio del prncipe en su lucha frente a los estamentos.

Una segunda capa del mismo gnero era la de los literatos con formacin humanstica. Hubo un tiempo en que se aprenda a componer discursos latinos y versos griegos para llegar a ser consejero poltico y, sobre todo, historigrafo poltico de un prncipe. Una vez que consiguieron desposeer a la nobleza de su poder poltico estamental, los prncipes la atrajeron a la Corte y la emplearon en el servicio poltico y diplomtico. La cuarta categora est constituida por una figura especficamente inglesa: un patriciado que agrupa tanto a la pequea nobleza como a los rentistas de las ciudades y que se conoce por el nombre de gentry. Una quinta capa, propia del continente europeo, fue la de los juristas universitarios, que eran los que llevaban a cabo la transformacin de la empresa poltica para convertirla en Estado racionalizado. Desde la aparicin del Estado constitucional y ms completamente desde la instauracin de la democracia, el demagogo es la figura tpica del jefe poltico en Occidente. El publicista poltico, y sobre todo el periodista, son los representantes de la figura del demagogo en la actualidad. La carrera Periodsticamente contina siendo una de las ms importantes vas para la profesionalidad poltica. Mientras que el periodista como tipo de poltico profesional tiene ya un pasado apreciable, la figura del funcionario de partido se ha desarrollado en los ltimos aos. La empresa poltica es necesariamente una empresa poltica de interesados. Prcticamente esto significa la divisin de los ciudadanos con derecho a voto en elementos polticamente activos y polticamente pasivos. Slo el periodista es poltico profesional y slo la empresa periodstica es, en general, una empresa poltica permanente. La vida activa se reduce a la poca de las elecciones. Max Weber dice que hay tres cualidades decisivamente importantes para el poltico: pasin, sentido de la responsabilidad y mesura. Pasin en el sentido de positividad, de entrega apasionada a una causa. La pasin no convierte a un hombre en poltico si no est al servicio de una causa y no hace de la responsabilidad para con esa causa la estrella que oriente la accin. Para eso se necesita mesura, capacidad para dejar que la realidad acte sobre uno sin perder el recogimiento y la tranquilidad, es decir, para guardar la distancia entre los hombres y las cosas.

El resultado final de la accin poltica guarda una relacin absoluta paradjica, con su sentido originario. Lo que importa es que siempre ha de existir alguna fe, cuando esta falta, incluso los xitos polticos aparentemente ms slidos, llevan sobre s la maldicin de la inanidad. Ponerse despus de perdida la guerra quien es el culpable no es innecesario ya que siempre es la estructura de la sociedad la que origina la guerra. Dice Max Weber, ante este hecho hay que actuar con dignidad, nunca mediante una tica que, en verdad, lo que significa es una indignidad de las dos partes. Hay que preocuparse de lo que realmente corresponde a poltica, el futuro y la responsabilidad frente a l, se pierde en cuestiones, por insolubles polticamente estriles, sobre cules han sido las culpas en el pasado. Hacer esto es incurrir en culpa poltica, si es que las hay. De esta tica, Max Weber dice, igual que de la causalidad de la ciencia, que no es un carruaje que se pueda hacer parar tomarlo y dejarlo a capricho. Se le acepta o se la rechaza por entero, este es precisamente su sentido; proceder de otro modo es trivializarla. La tica absoluta, sin embargo, ni siquiera se pregunta por las consecuencias. Toda accin ticamente orientada puede ajustarse a dos mximas fundamentales distintas y opuestas entre s: puede orientarse hacia la tica de la conviccin o hacia la tica de la responsabilidad. Max Weber dice que todo aquello que se persigue a travs de la accin poltica, que se sirve de medios violentos y opera con arreglo a la tica de la responsabilidad, pone en peligro la salvacin del alma. Weber finalmente concluye diciendo que la poltica consiste en una dura y prolongada penetracin a travs de tenaces resistencias, para la que se requiere, al mismo tiempo, pasin y mesura.

LA POLITICA COMO CIENCIA

La ciencia es el conjunto de tcnicas y modelos que permite organizar el conocimiento sobre una estructura de hechos objetivos. La poltica, por su parte, es una actividad ideolgica destinada a la toma de decisiones de un grupo para alcanzar objetivos y el ejercicio del poder para la resolucin de conflictos. Por otra parte, es posible distinguir entre las ciencias formales (sin contenido concreto, como la matemtica), las ciencias naturales (estudian la naturaleza, como la geologa) y las ciencias sociales (se encargan de analizar los fenmenos de la cultura y la sociedad, como la historia).

Dicho esto, podemos afirmar que la ciencia poltica es una ciencia social que se dedica al estudio de la actividad poltica como un fenmeno universal y necesario. La ciencia poltica tambin se encarga de desarrollar la teora del Estado, la principal forma de organizacin social. Es importante tener en cuenta que la poltica ha existido siempre, por lo que las reflexiones sobre sus alcances datan de la antigedad. Sin embargo, hay quienes ubican al nacimiento de la ciencia poltica en el siglo XVI, con el trabajo de Nicols Maquiavelo. En cuanto a la nocin moderna de la ciencia poltica, surge a partir del siglo XIX, cuando las revoluciones liberales y el desarrollo industrial propiciaron grandes cambios sociales que fueron analizados por varios pensadores. La ciencia poltica se encarga, en la actualidad, de analizar el ejercicio del poder poltico, las actividades estatales, la administracin y gestin pblica, los sistemas polticos, el rgimen partidista y los procesos de elecciones, entre muchos otros temas.

FILOSOFIA, CIENCIA Y TEORIA.

El concepto de ciencia deriva del latn scire que quiere decir conocer, pero es un concepto muy amplio porque significa conocimiento, prctica, erudicin; por lo tanto el concepto de ciencia equivale desde esta acepcin a toda clase de saberes. Ciencia es el conocimiento sistematizado en cualquier campo, pero suele aplicarse, sobre todo, a la organizacin de la experiencia sensorial objetivamente verificable. La bsqueda de conocimiento, en ese contexto, se conoce como ciencia pura,-conocer por el slo hecho de conocer- para distinguirla de la ciencia aplicada la bsqueda de usos prcticos del conocimiento cientfico- y de la tecnologa, a travs de la cual se llevan a cabo las aplicaciones. La visin de lo que podemos entender como ciencia se ha transformado en el devenir histrico hasta llegar a un concepto preciso y claro. En la Edad Media la disciplina por antonomasia era la Filosofa, entendida en su concepcin ms simple como un conjunto de saberes que busca establecer, de manera racional, los principios ms generales que organizan y orientan el conocimiento de la realidad, as como el sentido del obrar humano. La filosofa busca conocer el origen o causa de todo lo que existe y sus ltimas consecuencias. En la actualidad el desarrollo industrial ha transformado lo que entendemos por ciencia en funcin de su manifestacin tangible que es la tecnologa que nos ha

permitido crear un acervo material inigualado a otros momentos histricos. En el curso del tiempo la definicin de ciencia se precis llegando a significar un conjunto de conocimientos sistemticos sobre una disciplina o materia acadmica. El conocimiento cientfico intent subsanar el posible alejamiento de aquellos aspectos susceptibles de ser contrastados con la realidad, por esto la ciencia se preocupa de relacionar el sentido comn y el pensamiento reflexivo con la contrastacin emprica. Para precisar el concepto de Ciencia lo podemos hacer desde distintas perspectivas como son: Sierra Bravo (1984) define a la ciencia como "El conjunto organizado de conocimientos sobre la realidad y obtenidos mediante el mtodo cientfico" Dendaluce (1988) la define en funcin de sus componentes, contenidos, mtodos y producto y la concibe como "Modo de conocimiento riguroso, metdico y sistemtico que pretende optimizar la informacin disponible en torno a problemas de origen terico o prctico" El filsofo argentino Mario Bunge (1985) entiende por ciencia al conjunto de conocimientos racionales o probables, que obtenidos de manera metdica y verificados en su constatacin con la realidad, se sistematizan orgnicamente haciendo referencia a objetos de una misma naturaleza, cuyos contenidos son susceptibles de ser transmitidos Bunge agrega que una ciencia "no es un agregado de informaciones inconexas, sino un sistema de ideas conectadas lgicamente entre s." Los conocimientos generados pueden ser ms o menos demostrados o contrastables, pero se refieren a aspectos esenciales de los fenmenos. Los conocimientos cientficos se obtienen a partir del mtodo cientfico (observacin-experimentacin) o mtodo de conocimiento que integra la induccin o deduccin, con la finalidad de construir un conocimiento terico y aplicado. La ciencia se desarrolla a travs del desarrollo de teoras. Entendemos por teora el conocimiento especulativo considerado con independencia de toda aplicacin, o bien la hiptesis cuyas consecuencias se aplican a toda una ciencia o a parte muy importante de ella. Hiptesis es un trmino procedente del griego que designa, etimolgicamente, aquello que se encuentra debajo de algo sirvindole de base o fundamento. En lgica filosfica, se entiende por hiptesis un enunciado (o un conjunto de enunciados) que precede a otros enunciados y constituye su fundamento.

Asimismo, puede definirse como una proposicin cuya verdad o validez no se cuestiona en un primer momento, pero que permite iniciar una cadena de razonamientos que luego puede ser adecuadamente verificada. As, un razonamiento por hiptesis es aquel que comienza suponiendo la validez de una afirmacin, sin que sta se encuentre fundamentada o sea universalmente aceptada. La formulacin de hiptesis adecuadas y correctamente fundamentadas en la experiencia es uno de los rasgos esenciales del mtodo cientfico, desde Galileo e Isaac Newton.

EL METODO COMPARADA.

DE

LA

COMPARACION

LA

POLITICA

La Poltica comparada es un subcampo de la Ciencia Poltica, caracterizada por una aproximacin emprica basada en el mtodo comparativo. De hecho, la poltica comparada no tiene un foco sustantivo en s misma, sino ms bien uno metodolgico: se enfoca en el cmo, pero no especifica el qu del anlisis. La poltica comparada no est definida por el objeto que estudia, sino ms bien por el mtodo que aplica al estudio de fenmenos polticos. Cuando se aplica a campos especficos de estudio, la poltica comparada puede tomar otros nombres, como por ejemplo Gobierno comparativo (el estudio comparativo de formas de gobierno) o Poltica exterior comparada (que compara la poltica exterior de diferentes estados para establecer conexiones empricas generales entre las caractersticas del Estado y las caractersticas de su poltica exterior). Junto con el mtodo emprico, el mtodo estadstico y el estudio de caso, el mtodo comparativo es uno de los mtodos cientficos fundamentales que puede ser usado para probar la validez de proposiciones empricas generale, esto es, para establecer relaciones empricas entre dos o ms variables mientras todas las otras variables se mantienen constantes. En particular, el mtodo comparativo es generalmente usado cuando ni el mtodo experimental ni el estadstico pueden ser empleados: por un lado, solo raramente pueden ser conducidos experimentos en ciencia poltica ; por otra parte, el mtodo estadstico implica la manipulacin matemtica de datos cuantitativos sobre un gran nmero de casos, mientras que la investigacin polticas algunas veces debe ser conducida analizando el comportamiento de variables cualitativas en un pequeo nmero de casos.

La aproximacin de estudio de caso no puede ser considerada un mtodo cientfico de acuerdo a la definicin anterior; sin embargo, puede ser usado para ganar conocimiento sobre casos singulares, los mismos que pueden ser puestos en comparacin de acuerdo al mtodo comparativo.

POLITICA Y PREVISION TECNOLOGICA

La relevancia de este anlisis se fundamenta: por un lado, en la creciente importancia de la innovacin tecnolgica para el desarrollo econmico y el bienestar social y, por otro, en la constatacin de que el desarrollo cientficotcnico se viene produciendo de forma sistemtica de la mano del Estado y los gobiernos [2]. Adems, en la ltima dcada, los recursos aplicados a la investigacin, la tecnologa y la innovacin han sido sometidos a crecientes restricciones presupuestarias que se tornan, por una lado, en necesidad de demostrar su eficacia y eficiencia y, por otro, en crecientes presiones por seleccionar aquellas actividades ms importantes desde el punto de vista de sus resultados esperados. En este marco estratgico y coyuntural, a principios de los noventa, emerge con fuerza un nuevo instrumento, conocido como prospectiva tecnolgica (technology foresight), que pasa a jugar un papel central tanto en el diseo y desarrollo de una "nueva generacin" de polticas de ciencia, tecnologa e innovacin [3], como en la retrica de la accin pblica. Sin embargo, es imprescindible sealar la diversidad de prcticas, procedimientos y objetivos de la prospectiva, as como los variados marcos institucionales de su desarrollo en los pases, por no hablar de sus impactos reales en las polticas. Tras esta diversidad de prcticas hemos diferenciado dos lneas de desarrollo [4] en las intenciones y en el uso de la prospectiva en el contexto de las polticas cientficas y tecnolgicas: por una lado se utiliza como herramienta generadora de informacin sobre los desarrollos tecnolgicos previsibles, puesta a disposicin adems de otras- de los responsables de las polticas pblicas, y por otro, como proceso organizado de coordinacin de las actividades y estrategias de investigacin e innovacin de los actores de la I+D (empresas, centros de investigacin, universidades, etc.). Tradicionalmente el nfasis de la prospectiva se ha situado en la produccin de informacin sobre las tendencias futuras en el desarrollo tecnolgico; sin embargo, recientemente se insiste en la relevancia de la prospectiva como proceso organizado de creacin de consenso sobre las tendencias futuras y de alineamiento de los intereses diversos de los actores del sistema de innovacin; todo ello adems de contribuir a la construccin de los objetivos y prioridades

nacionales consensuados entre los diversos actores. En la mayora de los pases la prospectiva se valora como una mera herramienta para obtener informacin, sin embargo, recientemente en Europa aparece con mucha claridad el intento de sobrepasar esta situacin y utilizarla como herramienta de coordinacin y alineamiento de las expectativas tecnolgicas que tienen los actores del sistema nacional de innovacin.

FORMAS DE ORGANIZACIN ANTES DEL ESTADO MODERNO.

Desde mediados del Siglo XIX (1850/60) hasta ms o menos 1910 se va estableciendo en la mayora de Amrica Latina, generalmente como consecuencia del triunfo de las fuerzas liberales sobre las conservadoras, el Estado Liberal, que en el fondo es un Estado Oligrquico. La no-correspondencia entre la prctica poltica y los postulados ideolgicos y jurdico-constitucionales ser la norma hasta bien entrado el siglo XX. La mayora de los pases de Amrica Latina- Caribe que se independizan de Espaa contarn con hermosas declaraciones de principios que configuran Estados Liberales de Derecho donde la libertad y la promocin del hombre son el centro de la accin del Estado, pero en la prctica va a ocurrir todo lo contrario. Como dice Fernando Spiritto, investigador de la UTAL, "El ropaje liberal ser la pauta para la exclusin poltica de las grandes mayoras que ser la norma en los pases de Amrica Latina hasta bien entrado el siglo XX". Es decir, la superacin de la turbulencia social y poltica derivada de las luchas de los caudillos por el poder despus de la Independencia, genero, en el marco jurdico constitucional del Estado Liberal, significo el establecimiento de hecho del Estado Oligrquico. El Estado Oligrquico: no es otra cosa que la existencia de regmenes donde el poder est en una oligarqua estabilizada, es decir, donde el poder visible o formal puede estar en un caudillo, en un militar, o en un presidente en el marco de un sistema representativo, pero donde realmente el poder est en manos de una oligarqua estabilizada que niega la democracia. Como resultado de las nuevas realidades polticas, econmicas y sociales, a partir de 1910 se empieza a gestar el colapso de los Estados Oligrquicos. La Revolucin Mexicana, con la Constitucin de 1917, el Uruguay de Battle, la Argentina de Irigoyen y luego de Pern, el fallido intento de Gaitn en Colombia, el Brasil de Vargas, la Venezuela de Betancourt de 1945, la Guatemala de Arbenz, etc., son expresin de estos cambios sociales, econmicos y polticos.

Pero es partir de la de la 2 Guerra Mundial que la capacidad de movilizacin de sectores populares en la mayora de los pases de Amrica Latina - Caribe cobra mayor vigencia. Es la etapa donde aparecen los denominados "populismos" latinoamericanos, que no son otra cosa que la presencia de las mayoras nacionales (obreros, campesinos, clases medias, etc.) en partidos polticos y/o en organizaciones sociales, casi siempre bajo el liderazgo de personalidades carismticas. En esta insurgencia de los obreros, de los campesinos y de las clases medias latinoamericanas a travs de Partidos Polticos y de movimientos sindicales y sociales, stos ltimos generalmente estn bajo la dependencia de los primeros. Al llegar al gobierno estos nuevos actores sociales se abandon el esquema de abstencionismo que preconizaba el Estado Liberal y se pas a una situacin donde al Estado se le asigna el papel de promotor del desarrollo y del bienestar general. Segn el Dr. Juan Carlos Rey, este papel lo pudo cumplir el Estado de los pases latinoamericanos, dando respuesta positiva a las demandas de los sectores populares debido a que la coyuntura econmica mundial (la reconstruccin de Europa y el crecimiento de econmico de los Estados Unidos) revaloriz los productos latinoamericanos de exportacin y los Estados tuvieron recursos para el lanzamiento de programas sociales y para realizar su papel de agente relativamente redistribuidor de la riqueza nacional. Como es sabido por todos, la estrategia econmica y social del Estado Populista se bas, por orientaciones de la CEPAL, en el fortalecimiento del mercado interno y en el impulso del proceso de sustitucin de importaciones. La idea del "crecimiento hacia adentro" fue sustituida por la tesis del "crecimiento hacia afuera", en ntima relacin con la integracin econmica latinoamericana como forma de solucionar el problema de la estrechez de los mercados nacionales, fue el hilo conductor de este enfoque. Pero el enfoque de la CEPAL y de los partidos nacionales y popular lar, prebendario y muchas veces paternalista, que fue el pretexto para que los militares y las oligarquas, generaran un nuevo tipo de Estado: El Estado Autoritario-Burocrtico. Los golpes militares de nuevo tipo que se inician en Brasil en 1964, se agudizan a finales de dicha dcada y se implantan definitivamente en la dcada de los 70, dando paso a un nuevo de Estado: El Estado Autoritario-Burocrtico, cuyo fundamento ideolgico es la tristemente clebre Doctrina de la Seguridad Nacional. Esta doctrina anula la democracia en todos sus aspectos, an los ms mnimos y adjudica a la corporacin militar, (al ejrcito) el derecho exclusivo de establecer los objetivos nacionales. La excusa del "enemigo interno" produjo como consecuencia la militarizacin de la sociedad y del Estado y el asesinato y

desaparicin de cientos de miles de luchadores sociales en Amrica Latina, particularmente en Guatemala, Argentina, Chile, Brasil, El Salvador, Uruguay, etc. Como veremos ms adelante, la crisis del sistema capitalista internacional de 1973 y los malos manejos de la economa de los regmenes militares en los pases donde haba Estados Autoritario-Burocrticos, hace que el pndulo dictadura democracia se incline al lado de la democracia a finales de la dcada del 70. El esperanzador ciclo democratizador se inici en Ecuador (1978), y se continu con Per (1980), Bolivia (1982), Argentina (1983), Uruguay (1984), Brasil (1985) y Chile (1990). Pero este proceso democratizador, solo fue una fase de transicin, hacia la generacin de un nuevo tipo de Estado: El Estado Neoliberal, que est desmantelando gradual pero sistemtica lo poco que de Estado Social de Derecho se haba logrado y que, en algunos pases logr subsistir, a pesar de los gobiernos dictatoriales de la Seguridad Nacional. La naturaleza y caractersticas y propuestas se analizan en el prximo captulo.

UBICACIN DE ESTADO Y EVOLUCION.

En el discurso poltico es dificil separar las concepciones tericas de las posiciones ideolgicas. Por ello, al estudiar la reforma del Estado debemos empezar por rexplorar los planteamientos existentes para dimensionar correctamente esta nocin en el mundo actual. Gran parte de la discusin sobre el Estado deriva de su definicin. Aquellos que utilizan el jurdico o que parten de un punto de vista gubernamental, retoman la definicin tradicional. sta se confirm en Montevideo en 1993, durante la convencin sobre el Estado, segn la cual los Estados son unidades polticas caracterizadas por una poblacin permanente, territorio definido, gobierno y autoridad para interrelacionarse con otros Estados. Sin embargo, tales elementos, si bien pueden ser indispensables para la subsistencia de Los Estados, no ofrecen una definicin adecuada y flexible que considere las estructuras sujetas a variaciones. El Estado no puede restringir sus recursos de poder tan slo a su estructura militar interna o a los parmetros de poblacin y territorio. Estos parmetros dependen en gran medida de la propia capacidad del Estado para desarrollar las potencialidades de la poblacin y del territorio a travs de la educacin, el reclutamierlto de cuadros, la incorporacin de avances tecnolgicos propios o importados y la atencin a aspectos de infraestructura. El Estado tiene como misin central el bienestar de los gobernados.

Si revisamos rpidamente la evolucin del de Estado, veremos que tiene tres etapas: l) la centralizacin del poder, 2) la transformacin de la legitimidad en legalidad, a fin de proteger los derechos de los individuos y establecer mecanismos de garanta para esos derechos, con lo cual se favoreci el desarrollo de las sociedades-en esta etapa el Estado liberal condujo a la sociedad hacia la acumulacin de riqueza, a travs de la propiedad privada-, y 3) el establecimiento de nuevos propsitos del Estado en beneficio de la colectividad-que rebasa la proteccin de los derechos del individuo en favor del bienestar social-y de un nuevo concepto de legitimidad que remplaza a la legalidad como objetivo central. La primera etapa modific las estructuras medievales: el poder policntrico se transform en un monopolio territorial, se concentr el poder en una persona o una estructura y se abandon el esquema de predominio de las fuerzas seoriales. Paralelamente, comenz a desarrollarse una poltica que administrara e impartiera justicia por igual a todo el pueblo, ya que el haba organizado a la sociedad en estratos, a travs de sistemas homogneos de justicia y arbitrio de los problemas entre individuos. Al referirse a esta poca, Alvin Toffler observa que las economas agrcolas de lo que l denomina la primera ola se basaban en la posesin de la tierra, razn por la cual las guerras eran casi siempre por la conquista de territorios y la poltica era un instrumento de proteccin de la propiedad. Durante esta fase el gobierno se apart del mbito religioso en aras de una conduccin civil. La nueva estructura buscaba la mundanidad, la fnalidad y la racionalidad. La mundanidad se refera a la secularizacin de los conceptos, a los beneficios o castigos en este mundo, no en el otro. La finalidad eran los objetivos planteados por el Estado para llegar a un fin. Y, por ltimo, en todas las decisiones de gobierno deba privar el uso de la razn. Los objetivos de esta nueva estructura la separaban definitivamente de los gobiernos feudales, en los que interactuaban simultneamente lo religioso y lo poltico. Se estableci entonces una estructura formal del conglomerado social que consideraba a la razn como primordial para conseguir paulatinamente la integracin social. Los filsofos del momento, Bodin y Hobbes despus fundamentaron las bases mundanas de un poder unitario, centralizado, totalitario y absoluto. El Estado era, ante todo, un proyecto racional de la humanidad. Las teoras polticas que empezaron a emerger versaron sobre el contrato social y el cambio a un Estado de naturaleza civil. Poco a poco fue adquirindose la conciencia de unidad e identidad que hicieron posible concebir a la Nacin.

Estas ideas coincidan con la revolucin industrial que estaba transformando a la sociedad. Frente a una nueva realidad econmica, el Estado deba readecuarse y requilibrarse. El paso de la antigua sociedad de capas a una sociedad civil define la segunda etapa del Estado. Los privilegios de nacimiento, todava herencia feudal, fueron combatidos de manera evidente durante la revolucin francesa. La Asamblea Nacional naci de la ruptura generada durante el rgimen monrquico entre los tres estados: la iglesia, la aristocracia y el pueblo, que en ocasiones especiales se reunan en los Estados Generales. Durante el periodo de crisis prerrevolucionario, cuando el rey convoc a los Estados Generales, la aristocracia y el clero establecieron una alianza y marginaron a los representantes populares, quienes se reunieron y asumieron posiciones propias. Con la revolucin, la iglesia y la aristocracia desaparecieron como Estados y el tercer Estado se convirti en Asamblea Nacional, a la que se sumaron algunos clrigos y nobles. Era pues indispensable transformar la sociedad de estratos en una organizacin de vida asociada, que reflejara el nuevo pensamiento del mundo civilizado. Se deposit entonces la soberana nacional en la Asamblea que, al incurrir en excesos de poder, le confiri al Estado el carcter de opresor del individuo en un rgimen de terror. Aparece entonces la democracia representativa como instrumento ideal y el Estado se sujeta a la soberana popular. El caso de Robespierre oblig a imponer lmites al poder del Estado. Trasladar la actividad individual hacia un aparato institucional es el fundamento del Estado de derecho liberal. Por esa razn cobr gran nfasis la creacin de leyes y la representacin de los sectores sociales en la integracin de los cuerpos que producen estas leyes. Se produjo el trnsito de la legitimidad a la legalidad-el de lo que Weber llamara liderazgos carismticos y sus sistemas de gobierno- y su remplazo por formas institucionales, profesionalizadas y naturalmente burocratizadas. As surgieron estructuras de proteccin. Como el parlamento ingls, que surgi en la Edad Media, pero fue transformado con la revolucin de Cromwell hasta convertirse en depositario de la soberana, al extremo de ordenar la ejecucin del antiguo soberano, el rey. El nuevo Estado era respetuoso de los derechos naturales del individuo y de su proteccin personal contra el poder monopolizado. Al abrigo de estos derechos surgi una ideologa de la libertad y leyes que protegieron expresamente al individuo y sus pertenencias. Se cre , entonces , el Estado liberal, cuyo modelo,

con las consecuentes deformaciones, consinti la acumulacin de la riqueza y el deterioro de las relaciones sociales. No era el conjunto ni el liderazgo: se trataba por primera vez de la presencia del hombre mismo y de su libertad como factor esencial de la sociedad. El liberalismo nace como un mecanismo de proteccin contra el Estado o contra la iglesia, como reaccin ante el terror de que el gobierno, con el poder de la monarqua y de la iglesia, pudiera oprimir al individuo. Los filsotos liberates se caracterizaron por definir los limites necesarios, ms all de los cuales el Estado no podra actuar. John Stuart Mill afirmaba que el Estado nunca se justifica al restringir la accin de un individuo. Todava filsofos liberates modernos, como Anton Hayek, sostienen que el Estado es una organizacin creativa con limitaciones. En su tercera etapa, el Estado tiene como objetivo la proteccin ya no del individuo sino de la colectividad, siempre en aras del bienestar social. Llevar el modelo liberal hasta sus ltimas consecuencias gener injusticias que reclamaban un cambio de objetivos para ofrecer al hombre una vida digna y acarre problemas inherentes al modelo, como fue la gran depresin de 1929. Al referirse a este paso, Schiera considera que se trata de una etapa de funcin directa del Estado y sus aparatos en la gestin del orden social, al tiempo que se cuestiona su intervencin en el orden econmico. El bienestar vuelve a ser el centro de la gestin del poder y la meta es la integracin social, lo que hace menos absoluto al Estado y se establece una alta jerarqua-de acuerdo con el anlisis de Mary Douglas-al obtener la lealtad de los gobernados. En esta tercera fase, el Estado se aboca a la creacin de una sociedad con objetivos colectivos y trata de asimilar dentro de la nueva estructura los avances producidos en sus diferentes etapas de evolucin. Ante circunstancias concretas el Estado no puede ser manejado como concepto abstracto, requiere una definicin que responda a las realidades que se viven. Una de las ms aceptadas afirma que el Estado se manifiesta en la sociedad con una funcin estrictamente operativa, en las reas politicas de regulacin, distribucin o redistribucin. Diversas corrientes del pensamiento poltico coinciden en que la sociedad y el Estado se han entrelazado a tal grado que es dificil distingui el proceso de uno y de otro, lo que ha empujado a los tericos a buscar nuevas interrelaciones para tratar de definir su naturaleza.

DEFINICIONES Y CONCEPTOS DEL ESTADO.

El Estado de derecho est formado por dos componentes: el Estado (como forma de organizacin poltica) y el derecho (como conjunto de las normas que rigen el funcionamiento de una sociedad). En estos casos, por lo tanto, el poder del Estado se encuentra limitado por el derecho. El Estado de derecho surge por oposicin al Estado absolutista, donde el rey se encontraba por encima de todos los ciudadanos y poda ordenar y mandar sin ningn otro poder que le hiciera contrapeso. El Estado de derecho, en cambio, supone que el poder surge del pueblo, quien elige a sus representantes para el gobierno. Con el desarrollo del Estado de derecho, aparece la divisin de poderes (el Poder Legislativo, el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo, tres instancias que, en el Estado absolutista, se reunan en la figura del rey). De esta forma, los tribunales se vuelven autnomos respecto al soberano y aparece el parlamento para contrarrestar el poder del gobernante. La nocin de democracia es otro concepto relacionado con el Estado de derecho, ya que supone que el pueblo tiene el poder y lo ejerce mediante las elecciones, cuando elige a sus representantes. De todas formas, hay que tener en cuenta que la democracia no implica que exista un verdadero Estado de derecho. Un lder puede llegar al poder por vas democrticas y despus abolir el Estado de derecho, como el caso de Adolf Hitler en Alemania. Tambin pueden existir gobiernos que respetan el funcionamiento democrtico en ciertas cuestiones pero que violan el Estado de derecho en otras.

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO

Para que un Estado se configure son necesarios una serie de elementos esenciales, tales como un espacio geogrfico con lmites internacionalmente reconocidos, una poblacin, como elemento humano reunido en sociedad, un poder del Estado y rganos de gobierno, un sistema de leyes destinadas a regir sobre esa poblacin y en ese territorio; y un conjunto de fines de bien comn que justifican y dan sentido a la existencia misma de la organizacin estatal.. 1. Territorio: el espacio geogrfico que ocupa un Estado es de su propiedad, y ejerce sobre l un derecho real de dominio, aunque con fuertes limitaciones como la imposibilidad de disponer de l por venta o donacin. Para los dems Estados implica un deber de abstencin de no intervenir en un espacio que les es ajeno. En el mbito administrativo, importa la facultad de expropiar terrenos privados y

someterlos al dominio pblico por fines de inters general. Comprende no solo el suelo, sino el espacio areo sobre mismo, el subsuelo y el mar territorial. Puede variar su extensin por acuerdos internacionales, arbitrajes o guerras. 2. Poder del Estado y gobierno: El poder del Estado nico e indivisible, ejerciendo la soberana, coordinador de todos los elementos, no personalizado, que distribuye su poder en todo el territorio desde un nico centro (unitarismo) o desde distintos centros autnomos o independientes (federalismo), y organiza sus distintas formas de gobierno, como rganos ejecutores del poder (monrquica, democrtica o aristocrtica, si seguimos la clasificacin aristotlica). 3. Un conjunto de leyes, jerrquicamente ordenadas cuya cspide se halla en la Constitucin Nacional, determinando el Derecho objetivo, que en los regmenes democrticos deben reconocer los derechos subjetivos y naturales de los habitantes, que preceden al ordenamiento positivo.

TERRITORIO
Dentro de este concepto poltico, es componente esencial para la conformacin de un Estado. Concepto. Es la delimitacin geogrfica en la cual se encuentra asentada la poblacin. Elemento fsico del Estado. Existen agrupaciones humanas en las que el territorio no es de importancia primordial, por ejemplo: la iglesia, o las organizaciones internacionales. El territorio es el elemento de primer orden colocado al lado del elemento humano tratndose del Estado. Los hombres llamados a componer el Estado deben estar permanentemente establecidos en su suelo, el cual se llama patria (patria: tierra de los padres). No puede hacerse una igualdad o semejanza del Estado con la iglesia en el aspecto territorial, porque la misin y fines de la iglesia puramente espirituales, son diferentes de la misin y fines del Estado, en los que se involucran fundamentalmente intereses materiales. Funcin del Territorio. El territorio tiene dos funciones: 1. Negativa: es una funcin negativa en virtud de que circunscribe las fronteras, los lmites de la actividad estatal y tambin a la actividad de los Estados extranjeros dentro del territorio nacional. 2. Positiva: consiste en constituir el asiento fsico de su poblacin, la fuente fundamental de los recursos naturales que la misma necesita y el espacio geogrfico donde tiene vigor el orden jurdico. El Estado para realizar su misin y sus fines, tiene necesidad de un territorio, es decir, de una porcin determinada del suelo que le proporcione los medios

necesarios para satisfacer las necesidades de su poblacin. El Estado que pierde su territorio desaparece, pues ya no tiene espacio donde hacer valer su poder. La naturaleza del derecho del Estado sobre su territorio. Es un derecho de dominio que tiene el Estado, que se manifiesta en la facultad de expropiacin por causa de utilidad publica. "La limitacin y organizacin del poder poltico dentro de una sociedad determinada, buscando as como ltimo y central objetivo asegurar la plena vigencia de los derechos fundamentales, tiene diferentes maneras de darse y materializarse. Una de ellas toma como variable para esa limitacin y organizacin al territorio del Estado, conocindose habitualmente a las diversas posibilidades que puedan presentarse al respeto con la denominacin de Formas de Estado". ESPINOZA-SALDAA BARRERA, Eloy (2005). Lo Federal, lo unitario y la pregunta sobre si realmente existe la descentralizacin territorial en el Per. En: Gua Maestra de la Gestin Municipal y de la Descentralizacin. Instituto Peruano de Gestin Municipal y Regional IPEGEM. Editorial GRIJLEY. Lima-Per. p. 52 TERRITORIO. mbito espacial de validez del orden jurdico (H. Kelsen). Uno de los componentes del Estado. Entindase por territorio, en el Derecho Constitucional, no necesariamente la unidad espacial. Por tal motivo, la unidad del "territorio" no es una unidad geogrfica. "El territorio puede estar compuesto de partes separadas entre s por otros territorios, que pueden pertenecer a Estados diferentes o no pertenecer a Estado alguno (en el sentido estricto de "territorio"), como por ejemplo, el de alta mar. Si todas estas partes geogrficamente inconexas constituyen un todo unitario, un territorio nico, dbese, nica y exclusivamente, a que no son sino el mbito espacial de la validez de uno y el mismo orden jurdico. La identidad del territorio del Estado no es ms que la entidad del orden jurdico" (H.K.). Para otros autores es la porcin en la superficie del globo terrqueo sobre la cual el estado ejerce habitualmente su soberana. Constituye la base fsica del Estado, as como el elemento necesario para la subsistencia del Estado, el cual se individualiza geogrficamente, por virtud de la permanencia de un pueblo en suelo. Adems, constituye la determinacin del Imperium, ya que la validez del orden jurdico debe ser referida a lmites de espacio. El Estado se distingue de otras entidades por virtud del poder y por su carcter territorial. En: CHANAM ORBE, Ral (2007). Diccionario de Derecho Constitucional. Abogados Editores EIRL. Lima-Per. p. 281

LA NACION
En el campo del a derecho poltico, la nacin poltica es el titular de la soberana cuyo ejercicio afecta a la implantacin de las normas fundamentales que regirn el funcionamiento del Estado. Es decir, aquellas que estn en la cspide del ordenamiento jurdico y de las cuales emanan todas las dems. Han sido objeto de debate desde la Revolucin francesa hasta nuestros das las diferencias y semejanzas entre los conceptos de nacin poltica y pueblo, y por consiguiente entre soberana nacional y soberana popular. Las discusiones han girado, entre otras cosas, en torno a la titularidad de la soberana, a su ejercicio, y a los efectos resultantes de ellos. Una distincin clsica, con respecto a la mencionada Revolucin, ejemplifica en la Constitucin de 1791 la soberana nacional, ejercida por un parlamento elegido por sufragio censitario (visin conservadora), y la soberana popular en la Constitucin de 1793, en la que el pueblo es entendido como conjunto de individuos, lo que conducira a la democracia directa o el sufragio universal (visin revolucionaria). Sin embargo, estos significados ya se difuminaron en la misma poca revolucionaria, en la que varios autores emplearon los trminos de otra forma. Segn Guillaume Bacot1 las diferencias fueron prcticamente terminolgicas y desde 1789 a 1794 hubo en el fondo un mismo concepto revolucionario de soberana. En 1789 el abate Sieys us, con un fuerte carcter socio-econmico, nacin y pueblo como sinnimos. Pero poco despus modific su significado, estableciendo una diferencia fundamental para su idea de la soberana y del Estado constitucional. Concibi entonces la nacin como propia del Derecho natural, anterior al Estado (Derecho positivo), y al pueblo como determinado a posteriori. En sntesis, para Siyes la nacin es titular de la soberana, sta se ejerce mediante el poder constituyente, y despus, tras el "establecimiento pblico" (Constitucin), quedara definido el pueblo como titular del poder constituido. As pues, el pueblo sera para el abate la nacin jurdicamente organizada. Nicolas de Condorcet slo emplea el trmino pueblo, pero coincide con Siyes al hacer nfasis en la distincin entre poder constituyente y poder constituido como base para el buen funcionamiento del Estado liberal y democrtico. Para estos dos autores, el papel del titular de la soberana (llmese nacin o pueblo) se agota tras el ejercicio del poder constituyente. Tan slo quedara, en estado latente, como "recordatorio" del fundamento del Estado, y podra manifestarse excepcionalmente para rebelarse contra la opresin de una eventual tirana.

De los mencionados argumentos de Sieys y Condorcet se deriva una idea bsica respecto al Estado constitucional, que perdura hasta hoy, segn la cual, como sealan, por ejemplo, Martin Kriele e Ignacio de Otto, en dicho Estado no hay soberano. Esto se basa en que si consideramos la soberana como summa potestas o poder ilimitado (y por tanto con facultad para crear leyes sin ningn freno a priori), ello es incompatible con la existencia de una norma fundamental que establezca su supremaca. Otros autores2 sostienen que el proclamar la soberana nacional tiene por objetivo propugnar o establecer una estructura constitucional propia del Estado liberal de Derecho: al atribuir la titularidad (que no el ejercicio) de la soberana a un ente unitario y abstracto, se proclaman como no originarios los rganos estatales, evitando que cualquiera de ellos reclame para s poderes que considere anteriores a la Constitucin, lo que adems favorece la articulacin policntrica de dichos rganos (pues ninguno prevalecera sobre los dems). Internacionalmente hablando, la nacin no es sujeto de Derecho, caracterstica que s posee el Estado.

EL PODER POLITICO
El poder hace a la esencia de la vida poltica, implicando una relacin de mando y obediencia. Tener poder es la posibilidad de producir consecuencias intencionalmente en otro u otros, a travs de ciertos medios fsicos o ideales. El poder poltico siempre se desarrolla entre seres humanos. El poder es una energa que logra la obediencia por medio de promesas de premios o amenazas de castigos. Es un poder pblico pleno monopolizador de la coaccin, para evitar la venganza privada. El poder es producto de la interaccin humana y por lo tanto un fenmeno social permanente. El poder poltico antecede al Estafo moderno, pues antes de l ya existan personas que desarrollaban actividades polticas, de luchas por el poder y ejercicio del mismo, desde que el hombre comenz a agruparse bajo alguna forma de liderazgo. Toms Hobbes defini el poder como los medios presentes de un hombre que le permiten obtener algn bien futuro manifiesto. El francs Maurice Hauriou (1856-1929) lo defini como una libre energa, que gobierna a un grupo humano por su superioridad, con el fin de crear continuamente el derecho y el orden.

Harold Laski, politlogo ingls (1893-1950) justific la existencia del poder para satisfacer las demandas sociales. En la Edad Antigua (salvo en la democracia ateniense, en la repblica romana y en los primeros tiempos del imperio) el poder era absoluto, sustentado generalmente en la idea de un rey deificado. Con el advenimiento del cristianismo el poder absoluto del monarca se justific como otorgado por Dios. En las actuales democracias ya el poder no es absoluto, sino dividido en los tres poderes del Estado : Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y debe contar con el reconocimiento, o sea poseer legitimacin. En las actuales democracias el poder poltico reside en el pueblo que lo delega en sus representantes elegidos por el voto popular por un perodo de tiempo limitado.

EL GOBIERNO
El gobierno son las autoridades que dirigen, controlan y administran las instituciones del Estado el cual consiste en la conduccin poltica general o ejercicio del poder del Estado. En sentido estricto, habitualmente se entiende por tal al rgano (que puede estar formado por un Presidente o Primer Ministro y un nmero variable de Ministros) al que la Constitucin o la norma fundamental de un Estado atribuye la funcin o poder ejecutivo, y que ejerce el poder poltico sobre una sociedad. En trminos amplios, el gobierno es aquella estructura que ejerce las diversas actividades estatales, denominadas comnmente poderes del Estado (funciones del Estado). El gobierno, en sentido propio, tiende a identificarse con la actividad poltica. El gobierno no es lo mismo que el Estado, est vinculado a ste por el elemento poder. El gobierno pasa, cambia y se transforma, mientras que el Estado permanece idntico. En ese sentido, el gobierno es el conjunto de los rganos directores de un Estado a travs del cual se expresa el poder estatal, por medio del orden jurdico. Puede ser analizado desde tres puntos de vista: segn sus actores, como un conjunto de funciones, o por sus instituciones. La misin del gobierno es crear un sistema de auto-proteccin social para y con todas las personas que viven en el Estado, que sea seguro al largo plazo, autofinanciable, de muy buena calidad y sin corrupcin. Prioritariamente asegurar el futuro de la salud, educacin y vivienda.

A diferencias de las ONG, la estrategia del gobierno es recaudar aportes obligatorios de todos los miembros del Estado, hechos en dinero, para construir infraestructura y empresas de servicios pblicos. Los expertos en ciencias polticas clasifican las diferentes clases de gobierno de diversas maneras. A este respecto, The New Encyclopdia Britannica explica: Existe la distincin clsica entre gobiernos segn la cantidad de gobernantes: el que es ejercido por un solo hombre (monarqua o tirana), por una minora (aristocracia u oligarqua), o por la mayora (democracia). A veces los gobiernos se clasifican segn sus instituciones ms importantes (parlamentarismo, gobierno de un gabinete), segn sus principios bsicos de autoridad poltica (tradicional, carismtico), segn su estructura econmica, o segn su uso o abuso del poder. Aunque ninguno de estos principios de anlisis abarca todo aspecto comenta esta obra de referencia, cada uno tiene cierta validez. Histricamente, el primer Gobierno se forma en la tribu, como una forma de coordinar el pleno aprovechamiento de los recursos humanos, Naturales, Instalaciones y herramientas, etc. de la misma, para generar el mximo de satisfactores que satisfagan las necesidades de la tribu, en alimentacin, seguridad, etc. Despus, se ha establecido el "Ejecutivo" como ente coordinador, el "Legislativo" como generador de leyes y el "Judicial" como encargado de hacer que las leyes se cumplan. Actualmente hay un grupo de investigadores y empresas seriamente preocupados por el hecho de que el gobierno es una organizacin de autoproteccin social poco segura al largo plazo, que tal vez no sea capaz de asegurar los servicios de proteccin social a futuro, cuando la especie alargue su esperanza de vida por encima de los 100 aos. Estos investigadores estn desarrollando ONG alternativas. El trmino democracia proviene del antiguo griego () y fue acuado en Atenas en el siglo V a. C. a partir de los vocablos (demos, que puede traducirse como pueblo) y (krtos, que puede traducirse como poder o gobierno). Sin embargo la significacin etimolgica del trmino es mucho ms compleja. El trmino demos parece haber sido un neologismo derivado de la fusin de las palabras demiurgos (demiurgi) y geomoros (geomori).2 El historiador Plutarco sealaba que los geomoros y demiurgos, eran junto a los euptridas, las tres clases en las que Teseo dividi a la poblacin libre del tica (adicionalmente la poblacin estaba integrada tambin por los metecos, esclavos y las mujeres). Los euptridas eran los nobles; los demiurgos eran los artesanos; y los geomoros

eran los campesinos. Estos dos ltimos grupos, en creciente oposicin a la nobleza, formaron el demos.3 Textualmente entonces, democracia significa gobierno de los artesanos y campesinos, excluyendo del mismo expresamente a los ilotas (esclavos) y a los nobles. Algunos pensadores consideran a la democracia ateniense como el primer ejemplo de un sistema democrtico. Otros pensadores han criticado esta conclusin, argumentando por un lado que tanto en la organizacin tribal como en antiguas civilizaciones en todo el mundo existen ejemplos de sistemas polticos democrticos, y por otro lado que solo una pequea minora del 10% de la poblacin tena derecho a participar de la llamada democracia ateniense, quedando automticamente excluidos la mayora de trabajadores, campesinos,esclavos y las mujeres De todas formas, el significado del trmino ha cambiado con el tiempo, y la definicin moderna ha evolucionado mucho, sobre todo desde finales del siglo XVIII, con la sucesiva introduccin de sistemas democrticos en muchas naciones y sobre todo a partir del reconocimiento del sufragio universal y del voto femenino en el siglo XX. Hoy en da, las democracias existentes son bastante distintas al sistema de gobierno ateniense del que heredan su nombre. De esta manera se abarca la clasificacin de las formas polticas existente en todas la pocas, porque lo que caracteriza el gobierno monrquico es siempre que la voluntad ettica es la voluntad psicolgica de una persona y lo que caracteriza a la Repblica es que lo que se llama voluntad del Estado es el resultado de un proceso jurdico.

LA SOBERANIA
La Idea de soberania surge en medio de una lucha del podre real por conquistar su independencia de los poderes externos (poder de la iglesia y los restos del sacro imperio romano germano) y la supremaca sobre los poderes internos ( feudalismo), esta estructura poltica encabezada por el rey reemplaza a la estructura poltica anterior como lo era el feudalismo. Soberania del estado El poder soberano forjado historicamente por el soberano fue un poder individualizado. Al surgir el estado moderno el poder soberano se institucionaliza en el estado, es decir se traspasa de la persona fsica del soberano a la persona jurdica del estado, quien es el unico titular del poder soberano del estado. Dentro del la soberania del estado se distingue la interna y la externa.

-interna: supremaca por sobre los demas poderes sociales existentes en el territorio estatal, el estado no reconoce otro poder igual o superior. -externa: para relacionarse con los otros estados soberanos, el estado es un ente independiente igual jurdicamente a los otros estados soberanos, que no reconoce superiores, solo iguales. Soberana en el estado Consiste en determinar quin dentro del estado debe ser reconocido como el soberano, quien posee la competencia de las competencias, tratando de dar una respuesta se han formulado una serie de teorias. 1- teorias que no conocieron los derechos humanos como limite infranqueable al poder estatal Jean Bodin. Tomas Hobbes. J.J Rousseau. 2-teorias que reconocen en cierta medida los derechos humanos como limite al poder estatal: Jhon Locke Soberana nacional Soberana popular Cruzamiento de ambas soberanas. 1.i- Jean Bodin: Es el primero en tartar el tema de la soberana, el reconoce la institucionalizacion de la soberana en el estado, de hecho al defir estado , le atribuye a este la cualidad de ser un poder soberano Republica es un recto gobierno de varias familias y de lo que les es comn con poder soberano , cabe destacar que al referirse a un recto gobierno de varias familias, Bodin justifica la monarquia de su poca. Bodin seala que el derecho del rey a ser soberano emana de una Donacin que libremente el pueblo le hizo y que tiene las cualidades de ser irrevocable e incondicionada.

Soberana absoluta: La soberana que adquiri el rey es absoluta, por lo cual el rey est absuelto del poder de las leyes, est por sobre ellas; el rey no est sometido al mando de otro y el rey slo debe prestar juramento a Dios, ya que solo l juzgar sus actos. SIN EMBARGO, el rey debe respetar las leyes fundamentales del reino, las que no puede modificar, estas son: *La corona: tiene dominio sobre si misma - es inalienable - indivisible imprescriptible. *Titular: masculinidad - legitimidad - primogenitura - catolicidad. *Estados generales: para defender el estado - imponer impuestos - reunir fuerzas. Marcas de la soberana: el principal signo de la soberana es el poder hacer y derogar la ley, ya que teniendo esta facultad se desligan las tantas existentes tales como: hacer la guerra o la paz, hacer justicia en el grado mximo, acuar monedas,etc. 1.ii- Tomas Hobbes: para explicar el estado y la soberana parte suponiendo al hombre en un estado de Naturaleza. Estado de naturaleza: los hombres han sido creado por la naturaleza en igualdad de condiciones, las diferencias entre uno y otros son minimas (+fuerza, + inteligencia, etc) Debido a esta igualdad no existe razn alguna para que uno alcance un beneficio que otro no pueda obtener, asi surgen las primeras discrepancias, los hombres comenzaran a utilizar la fuerza y su astucia para someter o bien no ser sometidos por otros , en esta constante guerra la sociedad puede surgir ya que los hombres temen morir. As se da una consecuencia, de que nada puede ser injusto, debido a que no existe un poder comn capaz de establecer la ley, por lo tanto si no hay ley, no hay justicia. En este estado el hombre anhela la paz y es la inteligencia quien le muestra como alcanzarla, firmando el Pacto social. Pacto Social: Los hombre como individuos y sociedad trasfieren el derecho a gobernarse a s mismos y autorizan los actos como si fueran de su propia autora al monarca quien gobernara con poder soberano. Aqu hay UN SOLO PACTO, en el cual han participado los hombres libremente, pero no ha participado el soberano, por lo que no se le puede reclamar nada, solo se le debe obediencia.

Efectos Del Pacto Social.: *Crea el estado: persona ficticia jurdica que defiende a los sbditos y cada acto del estado es reconocido por los sbditos como propio. *Funda la soberana: para que el pacto se haga efectivo es necesario que el monarca cuente con un poder soberano (ilimitado) para detener a quien intente quebrantar este pacto. *Designa al soberano: soberano es el organo supremo del estado. Monarqua: el soberano es un hombre. Aristocracia: el soberano es una minora. Democracia:el soberano es una asamblea de todos cuantos quieran participar de ella. *Hay una trasferencia de derechos y existe representatividad: los individuos al celebrar el pacto social transfirieron todos sus derechos al soberano, quedando este como representante de estos individuos, asi la voluntad del soberano sera siempre la de los sbditos, ya que estos deben reconocer los actos del soberanos como propios. Soberana Absoluta: para que el pacto sea constante y obligatorio es necesario que exista un poder soberano, este es absoluto (ilimitado), no se puede pretender limitar o sancionar a quien ejerce indebidamente la soberana ya que los sbditos transfirieron todos sus derechos libremente y por lo tanto han quedado obligados a reconocer los actos del soberano como propios. SIN EMBARGO Hobbes seala como limite ha este poder el que el soberano no puede enajenar o donar a un extranjero su derecho a gobernar. La soberana Absoluta y la iglesia: Hobbes seala que no pueden coexistir dos poderes soberanos dentro del estado (temporal y espiritual), es necesario que uno de los dos se someta al otro y esto se explica en la confusin que se producira en los sbditos ya que estaran obligados a obedecer a dos poderes y en caso de entra en conflicto no sabran a cual obedecer. Para hobbes la nica soberana absoluta es la temporal, por lo cual la espiritual deber someterse a esta, as el soberano ser jefe de estado y del poder espiritual, si el soberano lo considera adecuado podr encomendar al papa el gobierno de los sbditos en materia religiosa, asi como tambin podr removerlo cuando lo estime conveniente.

FORMAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO

La expresin poltica de formas de gobierno (formes de Gouverment o Stattsform), alude a las diversas maneras de organizacin de un Estado o el ejercicio del poder. Histricamente Se confundieron Estado y Gobierno, revistiendo formas diversas como autocracia, la monarqua, la republica, la democracia y la dictadura. La sociologa poltica estudia los diversos factores que caracterizan al Estado. Existe un orden o conjunto de elementos materiales, sociales y que intervienen en la consideracin de las instituciones polticas. La ciencia poltica estudia la estructura o sistema de los rganos fundamentales del Estado, el proceso poltico y jurdico que los crea, y adems, define y caracteriza las relaciones que mantienen con los elementos del Estado. El Estado aparece como una persona jurdica titular de derechos y obligaciones, de accin interna y de accin internacional. Se nos muestra en otra fase, como una organizacin constituida por un conjunto de rganos. Existen discrepancias entre los autores para fijar el concepto de gobierno y de formas de gobierno. Es necesario distinguir el concepto de Estado, en su mas amplia acepcin del concepto de gobierno. Desde luego, el Estado aparece como la totalidad del orden jurdico sobre un territorio determinado, en la unidad de todos sus poderes y como titular del derecho de soberana. La forma en general es la determinacin, expresin o configuracin externa de los actos polticos, entre otros trminos, es la disposicin, estructura o modo como se manifiestan dichos actos. La forma poltica es la configuracin del ejercicio y organizacin del poder poltico segn su interpretacin ideolgica en su estructura social. El gobierno es la encarnacin personal del Estado, que se manifiesta por la accin de los titulares de los rganos. En general el gobierno se refiere al funcionamiento general del Estado o conjunto de titulares de todos los poderes. En particular se concreta en los individuos y rganos que asumen la accin del Estado, ya sea el jefe del Ejecutivo o a sus rganos auxiliares. Debe distinguirse gobierno de forma de gobierno. Un gobierno como conjunto de los rganos estatales, puede cambiar, sin que se altere, la forma de gobierno. Una revolucin puede derrocar a un gobierno y asumir la misma forma poltica. DISTINCIN ENTRE FORMAS DE GOBIERNO Y FORMA DE ESTADO Las formas de Gobierno y las formas de Estado responden a conceptos diferentes, aunque algunos autores tratan de unificarlas bajo una denominacin comn.

El concepto de forma , dice Xifra Heras, afecta a los distintos grados de la realidad, con todo su complejo institucional e ideolgico, configura el rgimen poltico; si se afecta a la estructura de la organizacin poltica determina la forma del Estado, y por ultimo, si se limita a tipificar las relaciones entre las instituciones polticas, define el sistema de gobierno. Por lo que se refiere al gobierno lo consideramos en los diversos poderes y rganos encaminados a la ejecucin de las leyes, a realizar los atributos fundamentales del Estado. El Estado representa el todo, su unidad y su organizacin a nociones o principios diversos del Gobierno. Este alude a una parte del Estado, al que le corresponde la realizacin de sus fines. Entidad a la que se confiere la facultad de direccin. La forma de gobierno, dice Bidart Campos, es la forma de uno de los elementos del Estado, la manera de organizar y distribuir las estructuras y competencias de los rganos que componen el gobierno. Es el problema de quien ejerce el poder, o de quienes son los repartidores del rgimen poltico. En cambio, la forma de Estado ya no es la de uno de sus elementos, sino de la institucin misma, del propio Estado. Si el Estado es, en el orden de la realidad, un rgimen dentro del cual se realiza un reparto, la forma de Estado es la manera de realizar ese mismo reparto; atae pues, al problema de cmo se ejerce el poder. As Groppali distingue las formas de gobierno como modos de formacin de los rganos del Estado, sus poderes y relaciones, y las formas de Estado como estructura del Estado y relacin entre el pueblo, el territorio y la soberana. El gobierno, como conjunto de los poderes pblicos o de las instituciones publicas, tiene a su cargo concretar los principios jurdicos y convertirlos en actos particulares, la soberana se traduce en acto, en una expresin feliz de Orlando. Gobierno referido al rgano u rganos que asumen la direccin del Estado. Nosotros llamaremos formas de gobierno a la estructura que pueden adoptar, en un pas, los rganos encargados de ejercer las funciones soberanas y el mutuo enlace con que deben estar tratados y relacionados entre si, En cambio, nosotros llamaremos formas de Estado, a las distintas formas que una nacin puede adoptar, no por la diversa estructura y engranaje de sus rganos soberanos, sino por lo que Ruiz del Castillo llama divisin o desplazamiento de competencias. Las formas de Estado hacen referencia a la estructura total y general de la organizacin poltica de un pas.

Matizando estos conceptos el profesor Groppali nos dice: Las formas de gobierno, por consiguiente, consideran las modos de formacin de los rganos esenciales del Estado, sus poderes y sus relaciones, mientras que las formas de Estado son dadas por la estructura de estos y se refieren a las relaciones que se establecen entre pueblo, territorio y soberana, segn que se concentren y funden en un orden estatal nico o estn descentralizadas en los varios ordenes estatales de que resultan constituidas, Aunque mantienen estrechas vinculaciones, las formas de gobierno se pueden mostrar independientes de las formas de Estado y obedecer a un desarrollo diverso. CLASIFICACION ARISTTELES DE LAS FORMAS DE GOBIERNO DE PLATON Y

El ideal de las formas puras de gobierno es realizar el inters general, el bien publico o el bien comn de una sociedad. Aunque hayan existido formas monrquicas, hasta la fecha no se ha realizado ninguna forma de gobierno, como la republicana, en la que los pueblos han encontrado sus mejores ideales. Tradicionalmente la mejor de las formas puras de gobierno es la democracia o poltica, que mira con mayor perfeccin al bien de la comunidad. El problema relativo a las formas de gobierno y a las formas de Estado fue entrevisto en sus generalidades por el pensamiento helnico, tanto en la descripcin de las formas polticas existentes en aquella poca, como en la especulacin que de las mismas se hizo por el pensamiento filosfico, en la obra histrica de Herodoto: Los nueve libros de la Historia, como en Platn en su obra ejemplar La Republica. Las formas de Gobierno las clasifico en monarqua, democracia y aristocracia. LA MONARQUIA La monarqua aparece como el gobierno de un solo individuo, que se llama el monarca, el rey, el prncipe o el emperador. Estos dos ltimos deben caracterizarse por separado. La monarqua es hereditaria, tradicional, conservadora, de clases privilegiadas que comparten con el monarca sus privilegios y consideraciones. Tradicionalmente las monarquas se apoyan en la divinidad para justificarse y asegurar su estabilidad o permanencia. Las monarquas del mundo moderno parecen buscar un consensus o apoyo popular. Entonces la monarqua aparece como un principio unificador, como la unidad de una monarqua o de un imperio.

En las monarquas absolutas el rey es el nico titular de la soberana y la ejerce en nombre propio. Las teoras patrimonialistas de la Edad Media invocaron los derechos eternos e inviolables que Dios haba dado a los reyes. No hay ningn orden jurdico que pueda limitar la voluntad real. Las monarquas constitucionales son el resultado de las luchas populares para subordinar la accin del monarca a un orden jurdico determinado. La Constitucin es la norma suprema y en contra de ella no puede prevalecer ninguna voluntad real. La monarqua constitucional pura entrega al monarca el ejercicio pleno del poder en los marcos que determina la Constitucin. En la monarqua parlamentaria el ejercicio del poder corresponde al parlamento en un sistema de responsabilidad ministerial en el que el monarca se convierte en un smbolo de unin, sin el ejercicio efectivo del poder. El profesor Luis Snchez Agesta expresa: La monarqua es una curiosa institucin de Occidente y muy peculiarmente europea, ilgica quiz en sus fundamentos, pero con una profunda racionalidad histrica. Por ello es necesario comprenderla en su historia, ya que su significado etimolgico y clsico no tiene otro valor que contraponer la persona una del monarca a la multitud de los sbditos. En realidad llamados monarqua con una sola palabra a instituciones que tienen en la historia un carcter muy diverso. Nace en el Occidente europeo apoyada en la tradicin germnica de la realeza como caudillaje militar y smbolo del grupo, y a este fundamento se une una peculiar interpretacin de la concepcin cristiana del poder, que se traduce desde la edad media en una consagracin ritual de la persona del rey. El monarca por la gracia de Dios, tiene un carcter sagrado que refuerza la obediencia. El poder se apoya en ese origen divino para satisfacer la necesidad histrica de establecer un poder superior e independiente. El monarca es el representante de Dios, de quien deriva todo poder. La monarqua absoluta, en sus orgenes de la Edad Moderna, casi diviniza la persona del monarca. La monarqua se funda as en la aceptacin de una superioridad mstica (e histricamente mtica) del monarca, como eje de la organizacin jerrquica del poder en el Estado. En cierto sentido puede decirse que la monarqua, encarnando en la persona del rey la unidad y superioridad del poder, funda el Estado europeo en el transito de la Edad Media a la Edad Moderna. Las monarquas se dividen en electivas y hereditarias. Son estas ultimas las que privan en la actualidad, si bien con las modificaciones que el proceso histrico ha impuesto en cada pas.

En la monarqua absoluta, llamada tambin monarqua pura, la soberana se deposita en el monarca, que la ejerce limitadamente como ultima instancia de poder. Los tratadistas medievales y renacentistas se enfrascaron en una ardua polmica sobre los limites que debera tener el poder del monarca. La monarqua limitada supone que el poder del monarca debe estar subordinado a frenos jurdicos y constitucionales. Esta forma de gobierno reviste diversas modalidades en la realidad de los estados que la practican o la han practicado. La clasificacin mas general las reduce a monarquas templadas, representativas, constitucionales o simblicas. La ultima forma de monarqua, como una forma de supervivencia histrica, es la monarqua constitucional que concibe al monarca como un mero smbolo de unidad nacional y de reconocimiento a las tradiciones imperantes. La monarqua es una forma de gobierno que tiende a desaparecer en los pocos pases que aun la mantienen, aunque recientemente se ha restablecido en Espaa, al amparo de una importante transformacin de tendencia democrtica. A partir del Estado monrquico absolutista. Surgimiento del capitalismo y la tica protestante. En 1688 la revolucin inglesa da lugar a la limitacin del poder real y a la creacin del Parlamento. La Revolucin Francesa y la Independencia de Estados Unidos abren paso a nuevas ideas y al nacimiento del constitucionalismo moderno. Entre las nuevas ideas estaban: derechos fundamentales limitacin del poder real acceso de la burguesa al poder. Estos procesos dieron paso a un nuevo tipo de Estado, el Estado Liberal, que se caracteriz por ser: estado gendarme: aqul cuyas funciones son mantener la paz pblica, asegurar las fronteras y asumir aquellas funciones que no eran encaradas por la actividad privada.

estado de propietarios: Slo pueden ejercer derechos polticos, es decir elegir y ser elegidos, aquellas personas poseedoras de propiedades y una renta mnima anual. estado censitario: no reconoca derechos polticos a las mujeres, los no propietarios, los esclavos, los americanos no blancos (orientales) y a los indgenas. Es en este momento, fines del siglo XVIII que surge el movimiento del constitucionalismo moderno, que es de carcter filosfico y poltico. Luego de la Guerra de Secesin Americana (circa 1860) se produce la democratizacin del Estado Liberal. Liego de la Primera Guerra Mundial y del Crack del ao 1929 (23 y 24 de octubre), comienza la Gran Depresin. La primera respuesta a ella es el Estado Benefactor, representado por el New Deal de Roosevelt. La segunda respuesta fue el Estado Totalitario, surgido en Italia con Mussolini (1922) y Alemania con Hitler (1933). En Italia tena contenido nacional y en Alemania contenido racial. Luego de la Segunda Guerra Mundial se generaliza el Estado Benefactor. Ms avanzado el siglo se da la Revolucin Neoliberal, representada por Tatcher y Reagan que se caracteriza por sus polticas de desregulacin privatizacin flexibilizacin. Todo ello da paso al surgimiento de la Democracia Liberal, caracterizada por: liberalismo econmico democracia poltica. Cada estado determina la forma concreta de gobierno que ha de adoptar. Tradicionalmente ha sido relevante la monarqua, aunque la mayor parte de las que hoy sobreviven son de tipo constitucional, es decir, el monarca no ejerce el poder, sino que se limita a representar a la nacin y al pueblo, que detenta el poder real. Este mismo principio se adopta en todas las formas republicanas de

organizacin democrtica, en las que el estado es representado por un jefe de estado, mientras que un jefe de gobierno, elegido democrticamente, detenta la funcin ejecutiva. En algunas repblicas, estos dos papeles se identifican. En las democracias, tanto monrquicas como republicanas, el poder pertenece al pueblo y se manifiesta en el imperio de la ley sobre todas las instituciones del estado. En las dictaduras modernas, igual que en las antiguas, el poder no suele proceder de un acto sucesorio ni de un proceso democrtico, sino que, con frecuencia, es obtenido por la fuerza, y habitualmente tambin se pierde de la misma forma. En el caso de los pases totalitarios, el poder es detentado por una oligarqua identificada con un partido nico y, ocasionalmente, con un lder.

DISTINCIONES. CLASIFICACIONES
Estado: Mxima forma de organizacin jurdica de los individuos que integran un conglomerado social o una colectividad, en donde cada uno de sus integrantes cede una parte de su libertad, para conformar un organismo denominado Estado; el cual se subdivide en poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial a fin de garantizar un orden social. Gobierno: Se entiende por gobierno el rgano colegiado formado por un Presidente o Primer Ministro y unos Ministros al que la Constitucin o la norma fundamental de un Estado atribuye el poder ejecutivo.El Gobierno constituye el centro desde el cual se ejerce el poder poltico sobre una sociedad. Podra decirse que tiene una funcin identificadora de la actividad poltica, es el ncleo irreductible , sin el cual parece difcil pensar el la dimensin de la propia poltica

JUSTIFICACION Y FINES DEL ESTADO

El fin a que debe ajustarse el estado para ser justo es el bien comn o la realizacin del mismo valor justicia. El estado cada estado emprico debe promover el bien de la comunidad, la buena convivencia, justamente ordenada en beneficio de los hombres. Es fin es propuesto por el derecho natural, es el derecho que naturalmente tiene el estado y al que ha de dar acogimiento para no incurrir en desviaciones injustas. Clasificacin de los fines del estado Fines Objetivos: Para este punto de vista, el fin de una cosa o de un ser est dado objetivamente por la propia naturaleza de esa cosa de ese ser. La causa final del ser determina su esencia y expresa su razn de ser. En el estado el fin es objetivo.

Fines Subjetivos: No se trata de comprender que el fin objetivo, sin dejar de ser tal, es asumido y cumplido subjetivamente por cada estado, conforme a la circunstancia de lugar y de tiempo. La teora de los fines subjetivos tiene otro fines o sentido implica renegar de la existencia de un fin objetivo "dado" por la naturaleza a todo estado y admitir solamente que cada estado emprico tiene el fin especfico y concreto que l mismo elige y se atribuye. Es fcil entender que si no hay un fin naturalmente objetivo, el estado ha de asignarse artificialmente un fin subjetivo. Fines Particulares: En alguna medida el fin subjetivo de cada estado es para l su fin particular. Sin embargo suelen considerarse fines particulares, no tanto los que subjetivamente elige cada estado si no ms bien lo que dentro de los subjetivos, se forja un estado en un momento histrico determinado, casi diramos como vocacin suya a cumplir ocasionalmente. Fines absolutos: Son lo que desde una posicin valorativa, se asignan al estado de modo inflexible, sin admitir desviaciones. De ningn modo el estado debe apartarse de ese fin. En alguna medida los fines objetivos pueden considerarse absolutas, pero en otro aspecto, una teora de fines subjetivos tambin pueden preconizar, valorativamente que pese a no haber un fin naturalmente objetivo, el que subjetivamente elige el estado se absolutiza. Fines relativos: Un relativismo absoluto despoja al estado de fines objetivos y absolutos y convierte a los fines subjetivos en relativos. Una postura ms moderada, ajusta los fines objetivos a las circunstancias cambiantes y a las necesidades histricas. Fines universales: La teora del fin objetivo rige a tal fin en universal, es decir, en el fin que debe alcanzar todos los estados. De manera anloga, la teora de fines absolutos. Pero tambin la de los fines subjetivos puede proponer dichos fines con el mismo carcter universal, no reservndonos para un estado, sino extendindolos a todos. Fines exclusivos y fines concurrentes: Los exclusivos: son los que incumben nada ms que al estado.

Los concurrentes: son lo que, sin salir de su rbita, admiten participacin y colaboracin por parte de los individuos y de las sociedades imperfectas.

TEORIA SOBRE EL FIN DEL ESTADO

La existencia de una nacin conlleva impl-citamente a la formacin de un Estado. Su proceso de creacin como institucin no es algo aleatorio, sino que responde a una necesidad de organizacin social. Si el hombre llega a la so-ciedad por necesidad de la naturaleza humana, la sociedad llega al Estado por imperativo de su modo de ser. Aristteles refleja esta necesidad al refe-rirse a la polis como sociedad poltica Estado en las primeras lneas de La Poltica, agregando que su propsito es alcanzar el bien general, el mejor bien: La polis es agrupacin; las agrupaciones se organizan con miras al bien, porque el hombre obra siempre con el fin de lograr lo que cree bueno. Si toda agrupacin tiende al bien, la polis o sociedad poltica, que es la superior entre ellas y las comprende a todas, tiende al bien en mayor grado que las dems, y al mejor bien. Por ende, no es slo por un imperativo intrnseco que la sociedad se organiza polticamente, incide en ello la bsqueda del bienestar general; es decir, el bien comn a todos los hombres que conviven en dicha sociedad y que debe constituir el fin ltimo del Estado. Pero, en qu consiste ese bien comn que se busca como fin del Estado? Podemos afirmar que no es, ciertamente, el bien particular de cada uno de los individuos que conforman una comunidad poltica; es, ms bien, el conjunto de condiciones sociales gracias a las cuales los hombres que componen dicha comunidad pueden alcanzar y hacer cumplir su destino natural. La filosofa clsica identifica como summun bonum al propsito nico y supremo que persigue cada ser humano; el cual estara constituido por el bonum instrumentaliter, representado por los medios naturales para la subsistencia; y el bonum essentialiter, que corresponde al aspecto espiritual, moral, intelectual y cultural. Teniendo cada ser humano un propsito definido y sabiendo que la sociedad es absolutamente para el hombre, pero que el hombre es relativamente para la sociedad; el summun bonum individual no debe ser sacrificado so pretexto del bien comn. No obstante, como es natural y sabido que no todos los hombres prestan iguales servicios a la sociedad ni contribuyen en la misma forma al bien comn, la distribucin de este bien tendr que ser forzosamente desigual. En su consecucin y justa distribucin es donde, por acuerdo general y explcito de la sociedad humana que lo compone, debe intervenir el Estado; porque si ste se

justifica como marco necesario para el sano desenvolvimiento de las personas en sociedad, su fin debe ser, precisamente, dar cabal cumplimiento a este propsito. El referido fin del Estado requiere de criterios especficos y unificados, adems de una muy alta concepcin moral de la poltica; lo primero es esencial para lograr el objetivo planteado; lo segundo no siempre rene a todas las voluntades. Aunque Aristteles manifiesta que el hombre obra siempre con el fin de lograr lo que cree bueno, y para Hobbes no hay moralidad fuera del Estado ya que la moral surge del Estado y ste no tiene sentido fuera de ella; Maquiavelo sentencia que la poltica, y por consiguiente el Estado, son algo ajeno a la moral, y ms an, algo contrario a ella; ya que el fin justifica los medios, y estos medios no necesariamente responden a principios ticos sino pragmticos. La visin maquiavlica del fin del Estado ha justificado la amoral imposicin forzosa de doctrinas polticas y la instauracin de regmenes autocrticos a travs de la historia, y es un recurso recurrente en la bsqueda de la obtencin del poder poltico. Ahora bien En qu consiste el poder poltico? El mismo es definido por Weber como el ejercicio legtimo o ilegtimo de la fuerza dentro de un sistema poltico; y distingue tres formas puras de poder desde el punto de vista de su legitimidad: el poder legal, de carcter racional con respeto al orden establecido y considerado conforme a derecho; el poder tradicional, sustentado por la inviolabilidad de la tradicin; y el poder carismtico, basado en la creencia de santidad, en la fuerza heroica o en las dotes especiales del jefe o gobernante. En cualquiera de los casos, el ejercicio de este poder puede variar en su metodologa y organizacin; siempre condicionado por la concepcin ideolgica que lo orienta. Hobbes, para quien la igualdad de los hombres es una condicin sine qua non para la conformacin del Estado, opina que se requiere de un acuerdo social con el cual se logra que el ejercicio del poder garantice el resguardo de los derechos y libertades individuales. Locke profundiza la teora hobbesiana exponiendo que por medio de un contrato social los individuos ceden al Estado la defensa del derecho a la vida y el resguardo de la propiedad para asegurar la existencia de una sociedad sin conflictos. El Estado, entonces, se justifica como marco necesario para el sano desenvolvimiento de las personas en sociedad; por lo que dar cabal cumplimiento a este propsito es su principal obligacin. Sin embargo, al ser el gobierno una actividad de creacin y ejecucin humanas est supeditada a la falibilidad de los hombres; razn por la cual los ciudadanos tienen el derecho de retirar el poder conferido al Gobierno cuando ste no garantiza el cumplimiento de sus obligaciones, cuando no se enfoca en la consecucin del fin del Estado sino ms bien en la bsqueda de beneficios grupales o personales.

CONCEPTO, EVOLUCION REVOLUCION

CARACTERISTICAS

DE

LA

Las revoluciones son una forma particular de movimiento social, mediante las cuales algunos sectores subalternos intentan destruir los aspectos centrales del orden vigente, al que consideran injusto, y construir uno nuevo. En trminos generales, las revoluciones poseen determinadas caractersticas que las distinguen de otras acciones colectiva , como las revueltas o las rebeliones. Para que una accin colectiva sea considerada revolucin, deben estar presentes los elementos que a continuacin se sealan: Crisis del sistema de dominacin: Las revoluciones se producen cuando los sectores dominantes tienen dificultades para continuar ejerciendo su poder. Esta situacin puede ser el resultado de luchas en el interior de la sociedad y/o de una derrota en conflictos armados con Estados extranjeros. Estas dificultades se combinan con la negativa de los dominados de continuar sindolo. Amplia participacin de la poblacin: El descontento o el rechazo al orden vigente se manifiesta en la participacin de un sector amplio de la poblacin, que apoya o se involucra directamente en el movimiento social que provoca la destruccin de dicho orden. Esta participacin se produce liderada por algunos individuos con capacidad de mando y de organizacin de los grupos revolucionarios. Violencia: En toda revolucin se ejerce algn tipo de violencia, tanto de parte de los grupos que actan contra el orden, como de los que lo defienden. Sustitucin de las autoridades : Las acciones culminan con la destitucin de las autoridades del viejo orden, y su reemplazo por otras, provenientes de los grupos revolucionarios. Capacidad para ejercer el poder: Una vez que son reemplazadas las autoridades cuestionadas, los revolucionarios poseen los recursos para imponerse definitivamente sobre fuerzas que se les oponen. Construccin de un nuevo orden: Los revolucionarios triunfantes emprenden la transformacin de los aspectos centrales de la sociedad y, mediante profundos cambios econmicos, polticos y sociales, inician la construccin de un nuevo orden social. CRISIS DEL ORDEN Y REVOLUCION: Las tensiones, los conflictos, las luchas, las transformaciones, son caractersticas comunes y reiteradas de las sociedades. Los investigadores en ciencias sociales utilizan el concepto crisis para referirse a

los procesos en los cuales se profundizan las tensiones o conflictos del orden social vigente. En los momentos de crisis, los grupos dominantes suelen llevar adelante reformas con el objetivo de mantener o conservar el orden social. Por su parte, desde los grupos o sectores sociales perjudicados, pueden intentarse acciones tendientes a modificar la situacin. Algunas veces tendrn xito los primeros; otras, sern los segundos quienes lograrn su objetivo. Cuando los cambios impulsados por los grupos subalternos logran imponerse y se transforman los aspectos sustanciales del orden social, la crisis se resuelve de modo revolucionario. Caractersticas de la accin de los revolucionarios En toda revolucin coinciden la incapacidad de los grupos dominantes de continuar ejerciendo el poder y la presencia de ciertas caractersticas en los grupos que emprenden este tipo de accin colectiva, como por ejemplo: Alguna conciencia de cules son sus intereses, necesidades y objetivos, y cules las causas por las que stos se ven postergados. Capacidad de transformar los objetivos individuales en objetivos colectivos y organizar los planteos. Disposicin para integrar en las acciones revolucionarias a la mayor cantidad de sectores interesados en que se produzcan cambios, mediante el establecimiento de alianzas. Claridad en la planificacin de las acciones, es decir, respecto de qu hacer, cundo y dnde. Disponibilidad de recursos suficientes para iniciar la lucha: medios de comunicacin, dinero, armas, etc. Capacidad para aprovechar las oportunidades en las cuales las acciones tienen mayor posibilidad de resultar exitosas.

EL DERECHO A LA REVOLUCION
La convocatoria de la Coalicin Por el Bien de Todos y su candidato presidencial para constituir un ?Gobierno del pueblo? apoyndose en al Artculo 39 constitucional carece de fundamentacin jurdica. No queremos incursionar en las razones de carcter poltico, si acaso las hay, ni en los argumentos falaces que la organizacin convocante y su lder pretender hacer valer para justificar su llamado a la formacin de lo que ellos llaman Gobierno alterno, en un total desprecio al marco jurdico que rige la vida poltica del pas. Lo que deseamos es ubicar el hecho en un plano estrictamente constitucional. No avalamos ni descalificamos, en este trabajo, su movimiento derivado de la inconformidad por los resultados electorales el cual seguramente se intensificar con la resolucin del Tribunal Electoral. Ciertamente el Artculo 39 de la Constitucin General de la Repblica, al depositar la soberana nacional en el pueblo, otorga a ste el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su Gobierno, estableciendo adems que todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para su beneficio. Pero el contenido de este precepto se complementa con la norma consagrada en el Artculo 41 del propio Cdigo Poltico Fundamental al establecer que ?el pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la Unin?, en los casos de competencia de stos y por los de los Estados en cuanto a sus regmenes interiores, sin que las constituciones de stos puedan contravenir el Pacto Federal. No se trata, pues, de una soberana que pueda ejercer el pueblo de manera directa, sino que lo hace a travs de sus legtimos representantes; por eso nuestra democracia es indirecta, diferente a la que practicaron los griegos en la antigedad en que se reunan en el gora ateniense para discutir y votar los asuntos pblicos. Fue Juan Jacobo Rousseau, exponente de la revolucin Francesa, uno de los primeros idelogos que en siglo XVIII utiliz el trmino soberana, ideas que influyeron determinantemente en los movimientos independentistas de Amrica. Entre nosotros se atribuye a Jos Mara Morelos el haber usado por vez primera el concepto de soberana en su documento histrico Sentimientos de la Nacin, plasmado en el texto constitucional de Apatzingn de 1814, hacindose vigente en la Constitucin Federal de 1824, de donde pas a la liberal de 1857 y de aqu a la de 1917, producto de la Revolucin de 1910. Es la que est en vigor.

En ejercicio de esa soberana el pueblo mexicano expresa en el Artculo 40 su ?voluntad de organizarse en una repblica representativa, democrtica y federal?. Tal es nuestra forma de Gobierno. La idea de formar un Gobierno emanado de la ?convencin nacional democrtica? de acuerdo con el llamado hecho por la Coalicin, implica en la prctica modificaciones sustanciales a la forma de Gobierno del Estado Mexicano, pues lo que de ah surgiera dejara de ser representativo y democrtico; en realidad se tratara de un Gobierno de facto, por lo tanto ilegtimo e inconstitucional. Pero de darse esas modificaciones significaran reformas constitucionales de carcter estructural. Para ser adicionada o reformada nuestra Constitucin, requiere que las reformas o adiciones sean acordadas por las dos terceras partes de los individuos presentes en la sesin del Congreso de la Unin en que se tomen y que las mismas sean aprobadas por la mayora de las legislaturas de los Estados. Es el Poder Constituyente Permanente. Creemos que la postura de la Coalicin puede estar en la incorrecta apreciacin del Artculo 39, al considerar que ste otorga al pueblo un derecho a la revolucin, lo cual es falso. Un tema interesante de la teora constitucional es el que se refiere al derecho a la revolucin y el derecho de la revolucin. Para dilucidar esto nos apoyamos en las ideas del maestro Felipe Tena Ramrez, uno de nuestros grandes constitucionalistas: ?El derecho a la revolucin puede tener una fundamentacin moral, nunca jurdica. En el Estado de Derecho constitucional no puede ser reconocido un derecho del pueblo a la revolucin, porque all donde existen medios jurdicos que ofrecen la posibilidad legal de alcanzar una reforma de orden poltico, puede decirse que est asegurada la justicia. El derecho positivo no puede consignar el derecho a la revolucin, porque ste es la negacin de aqul. El derecho a la revolucin no puede ser reconocido a priori en la legislacin positiva, sino slo posteriormente. El derecho de la revolucin se convierte en derecho positivo cuando es reconocido como tal por el pueblo, expresa o tcitamente?.

REVOLUCIONES BURGUESAS
Hubo dos revoluciones burguesas, las Revoluciones Industrial y Francesa que se manifestaron simultneamente en la 2 mitad del SG XVIII en ambas la burguesa fue la clase social beneficiada y dieron lugar al capitalismo. Las dos sirvieron de modelo para otras revoluciones ocurridas ms tarde en otros lugares del mundo. La industrializacin inglesa fue tomada como modelo de progreso y desarrollo, y la revolucin francesa represent un ideal de libertad y participacin poltica. El triunfo econmico y poltico de la burguesa prepar el camino para la expansin del capitalismo en el mundo. Los efectos siguen teniendo vigencia en el mundo actual. *LA REVOLUCIN INDUSTRIAL* La crisis del siglo XVII facilit las condiciones para el desarrollo de esta revolucin la cual fue originada en Inglaterra. El surgimiento de una nueva forma de produccin del tipo industrial cambi mucho la vida de los hombres. Fue un cambio lento, que tard casi un siglo en desarrollarse y para que esto pasara fueron necesarios una serie de cambios, condiciones y transformaciones tanto econmicas como sociales. Los cambios en el campo Los arrendamientos: al abandonarse el sistema feudal la situacin econmica de muchos seores empeor ya que sus siervos huan hacia las ciudades o campos diferentes. Al haber menos trabajadores se minimizaron los beneficios. Los grandes terratenientes decidieron entonces alquilar las tierras a cambio de dinero. El trabajo asalariado: los grandes terratenientes tenan una gran cantidad de campesinos asalariados trabajando en sus tierras. Hubo varios casos en los cuales los campesinos no ganaban lo suficiente entonces les daban una parcela de tierra laborable. Pudieron acceder a las tierras comunales (bosques) as teniendo la chance de obtener alimentos y combustible. Los pequeos y medianos propietarios: tenan pequeos terrenos dispersos por diferentes regiones. Fueron las principales victimas de las reformas de los terratenientes. Los cercamientos: los grandes terratenientes cambiaron la organizacin agrcola y establecieron el sistema de cercamientos a fin de obtener mayores beneficios.

Este sistema tuvo dos caractersticas: Cercaron los bosques y las tierras de pastoreo impidiendo a los campesinos poder alimentar sus rebaos y conseguir lea. Muchos campesinos fueron obligados a renunciar a sus contratos de arrendamientos y se los oblig a convertirse en asalariados son tierra. A los pequeos y medianos propietarios le arrebataron sus tierras y se vieron obligados a transformarse en inquilinos a los que se los poda echar sin previo aviso. Estas medidas estaban apoyadas por el Estado mediante las cuales los grandes terratenientes se donaban las tierras de los campesinos para utilizarlo en torno a su propio beneficio. A consecuencia de los cercamientos muchos campesinos se quedaron sin trabajo vindose obligados a ir a las ciudades en busca de empleo, de este modo, las ciudades se fueron poblando con muchsima gente desocupada y dispuestas a aceptar cualquier salario para poder vivir. El crecimiento de la poblacin: se debi al aumento de produccin de alimentos y al desarrollo del comercio. Se incorporaron nuevos productos de alimentacin: las papas, el maz, el arroz, el azcar y el chocolate. Los adelantos tcnicos en la industria Avances tcnicos: la sembradora mecnica y la rotacin cuatrienal de cultivos. Telares mecnicos: la lanzadera mecnica y la hiladora. Una nueva organizacin El trabajo artesanal: el artesano trabaja de manera individual, elaboraba el producto en su propia casa y era el nico responsable de comprar la materia prima y de vender el producto determinado. El trabajo a domicilio: el comerciante era el que compraba la materia prima. l se la entregaba a los trabajadores quienes en sus casas hacan los productos y cobraban a cambio de un salario. El comerciante tambin se haca cargo de vender el producto terminado en los mercados.

Los campesinos se fueron alejando del trabajo de tierra comenzando a surgir talleres rurales (Ej.: textiles) as comenzando a depender de los burgueses los cuales pagaban su salario. La manufactura: la burguesa creo grandes talleres manufactureros. Los trabajadores comenzaron a trabajar fuera de sus casas teniendo la obligacin de asistir a los talleres las cuales estaban bajo el control y la direccin del dueo. El dueo era el propietario de las herramientas y de la materia prima. A los dueos de estos talleres se los denominaba empresarios-capitalistas porque eran los beneficiarios del capital que permita organizar la empresa y a los trabajadores se los denominaba proletariados porque tenan muchos hijos as teniendo la obligacin de salir a trabajar para mantener a sus familias. Mquina de vapor: fue la principal herramienta de este perodo. El uso de vapor como energa fue utilizado en las industrias metalrgicas y textiles permitiendo el aumento de produccin a paso acelerado. Dio origen a las industrias modernas. La expansin del mercado internacional Distintas regiones como Amrica, Asia Y frica estaban conectadas con Europa a travs de la economa. Inglaterra se convirti en la principal potencia mundial, estableciendo colonias de las cuales obtuvo materias primas baratas y en las que poda colocar sus productos elaborados. El surgimiento de las fbricas: la Revolucin Industrial despeg con la industria textil, basada en la elaboracin de algodn importado de las colonias. Los nuevos inventos contribuyeron al surgimiento de las fbricas. Las fbricas reemplazaron a los talleres manufactureros y se constituyeron en la base de la organizacin econmica capitalista. Las mquinas eran muy costas, solo podan adquirirlas los burgueses adinerados. Los obreros debieron cumplir largas jornadas de labor en los nuevos establecimientos. El trabajo del obrero se alejaba de la artesana y pasaba a ser una tarea rutinaria. No controlaban la creacin total de los productos si no solo una parte de ellos, solo contaban con su fuerza de trabajo.