XIV Cumbre Judicial Iberoamericana Brasilia, 4 a 6 de marzo de 2008

LA ORALIDAD PROCESAL EN IBEROAMRICA

ORALIDAD PROCESAL EN IBEROAMERICA Prembulo La oralidad, entendida como el intercambio verbal de ideas, constituye una herramienta esencial en la tarea jurisdiccional, como instrumento para facilitar el debido respeto a los derechos y garantas de los ciudadanos en un Estado de Derecho moderno, al permitir que la actuacin del juzgador se acomode a criterios de inmediacin y contradiccin realmente efectivos. Asimismo, a travs de un juicio pblico, slo posible en el mbito de la oralidad, la sociedad ejerce legtimas facultades de conocimiento y control acerca del verdadero contenido de la actividad de sus jueces y tribunales, con lo que, simultneamente, crece el prestigio de stos, obviando una parte importante de los reparos que un sistema procesal escrito pudiera suscitar. La transparencia se convierte as, igualmente, en arma eficaz contra la corrupcin, en todos los mbitos de lo pblico, al permitir un enjuiciamiento eficaz y riguroso de las conductas ilcitas de todo orden. La oralidad y la publicidad, cumplidas en forma plena y rigurosa, facilitan la socializacin del mensaje de una respuesta firme del Estado, razonada y motivada, frente a los hechos legalmente considerados como inaceptables. Puede, por consiguiente, afirmarse que la oralidad, robusteciendo el debido proceso legal, se erige en garanta de una mejor justicia, a la vez que constituye elemento decisivo para alcanzar el grado deseable de confianza y vinculacin de los ciudadanos con los responsables de su ejercicio. Pero frente a tales beneficios, no conviene tampoco olvidar cmo la implementacin de juicios orales y pblicos es, a la vez, tributaria de un soporte no slo normativo sino tambin de medios de todo orden, imprescindibles para su correcta aplicacin por jueces y tribunales, incluyendo, en las sociedades caracterizadas por el plurilingismo los instrumentos precisos para garantizar el pleno ejercicio de los derechos or las personas que no conozcan el idioma oficial propiciando as que la oralidad se convierta en un elemento de inclusin. De hecho, las previsiones que tiendan a la evitacin de los peligros y riesgos que puedan llevar al fracaso de tan saludables proyectos, se convierten tambin en algo muy a tener en cuenta para evitar frustraciones en esta materia, tanto como reacciones sociales que atribuyan a los rganos del Poder Judicial responsabilidades que no les incumben propiamente a ellos, sino que son consecuencia directa de otra clase de carencias o disfunciones, con origen en diversos mbitos y, de modo muy especial, en un defectuoso diseo de la poltica criminal general. 2

Por otro lado, puede afirmarse que las bondades del enjuiciamiento oral respecto del Derecho Penal son predicables tambin, aun cuando en grado distinto, de las materias y rdenes jurisdiccionales no penales, lo que aconsejara su adopcin en todos los casos. De hecho, la experiencia de sistemas que incorporan la oralidad en la mayor parte de los pases que integran nuestra comunidad iberoamericana, an con las correspondientes diferencias nacionales y rasgos comunes que revela el anlisis de los trabajos comparativos llevados a cabo, permite ya extraer una serie de conclusiones, que sirven de base a los pronunciamientos que, seguidamente, se recogen en este documento. Capacitacin El modelo oral requiere, como premisa previa y fundamental para su correcta implementacin, un esfuerzo notable en orden a la capacitacin adecuada, inicial y continua, de todos aquellos llamados a participar, de una u otra forma, en el procedimiento judicial. Capacitacin y formacin que no puede quedar limitada estrictamente a los integrantes del Poder Judicial, sino que debe implicar, igualmente, al resto de operadores jurdicos en todos los rdenes jurisdiccionales, desde los miembros del Ministerio Pblico o fiscales hasta los dems servidores del sistema de justicia, pasando por los abogados, funcionarios policiales y, de modo especialmente significativo, los propios defensores pblicos. Pero es muy importante tener en cuenta, de otra parte, que esa capacitacin no debe quedar reducida a la asimilacin de los conceptos tericos y prcticos del nuevo sistema pues, ms all del carcter siempre imprescindible de tales contenidos formativos, se advierte que lo esencial, en este caso (como en el de todos aquellos que suponen una transformacin del sistema de semejante envergadura) sera alcanzar un verdadero cambio de mentalidad en todos los participantes en el proceso, que conduzca realmente a un nuevo estilo de imparticin de Justicia, con la correcta asimilacin de los valores que incorpora la oralidad. Asimismo, tambin debera prestarse atencin muy especial a los programas formativos de los estudios de Derecho en las universidades, de manera que se vayan asentando en el alumnado las bases de un correcto conocimiento de los principios rectores de la justicia oral. Y, por ltimo, no deben olvidarse tampoco las campaas de divulgacin dirigidas a la poblacin, en general, con una correcta informacin acerca del alcance y las caractersticas del sistema y de sus ventajas y riesgos.

En este lugar debe consignarse tambin una importante referencia a la tarea llamada a ser desempeada por los medios de comunicacin de cara a los procesos que, por su carcter pblico, sin duda han de merecer su especial atencin. Conviene aqu recordar e insistir en los acuerdos adoptados a este respecto en las Cumbres precedentes y, en especial, en lo relativo a la necesaria regulacin de la presencia de los medios de comunicacin en las salas de audiencia. Riesgos de la implementacin de la oralidad En todo el desarrollo de la oralidad ha de tenerse muy presente la existencia de riesgos y disfunciones que, de no evitarse convenientemente, pueden conducir a un rechazo social e institucional para todo un sistema intrnseca e indudablemente positivo. En este orden de cosas, resulta imprescindible un previo anlisis realista de las dificultades que precisamente la alta calidad del procedimiento suscita, a fin de proveer las soluciones ms adecuadas para las mismas. Por ejemplo, es cuando menos discutible que la oralidad conlleve, por s sola, una mayor celeridad de los trmites procesales, pero sin duda, su correcta aplicacin, puede redundar en la agilizacin de los procesos. Los magnficos resultados obtenidos en algunos pases en este simultneos a la incorporacin del sistema de juicios orales, podran tambin, a la coetnea adopcin de otras medidas, como todas tendentes a reducir cuantitativamente la carga de trabajo de los jurisdiccionales. sentido, deberse, aquellas rganos

Por lo que sera peligroso, a la par que injusto, presentar al sistema oral como nica solucin para el gravsimo problema del retraso judicial, con el riesgo consiguiente de llegar a ser considerado ese retardo judicial, en un futuro, como fracaso atribuible en exclusiva a la oralidad. En materia penal, otro tanto podra ocurrir con cierta sensacin de impunidad que ocasionalmente se origina con la implantacin de la oralidad, sin advertir que el nuevo rgimen procesal requiere, asimismo, de innovadoras decisiones de poltica criminal, que complementen su eficacia. Evitar colapsos institucionales y frustraciones sociales precisa, por ende, de ese anlisis realista inicial de los riesgos a asumir y de los peligros latentes, junto con la adopcin de importantes medidas complementarias de acreditada eficacia, como las alternativas a la estricta respuesta penal. La necesidad de medios suficientes

Sin duda, una justicia de tanta calidad como la que el sistema de enjuiciamiento oral ofrece, requiere del correspondiente incremento de medios de todo orden que, en realidad, no tienen por qu ser cuantiosos en exceso pero s siempre suficientes para el logro de los importantes efectos buscados. El estudio y la planificacin correcta de las nuevas necesidades de plantilla judicial en orden a la implementacin, es condicin previa y obligada para sta. En ocasiones, el mismo personal jurisdiccional podr ser capacitado para las finalidades y atribuciones del nuevo sistema, pero, en general, una ampliacin de esa planta se har inevitable por el incremento de dedicacin a las tareas profesionales que la oralidad requiere. Y ello, en lgica correspondencia con el correlativo aumento de las necesidades en los mbitos del funcionariado judicial, Ministerios y Defensoras Pblicas. Del mismo modo, los medios materiales puestos a disposicin de Jueces y Tribunales habrn de ser suficientes y adecuados. Haciendo abstraccin de las herramientas tecnolgicas a las que se har referencia a continuacin, merece la pena destacar el relevante papel de los inmuebles y sedes jurisdiccionales, necesitados de la conveniente adaptacin a los nuevos actos judiciales; de forma muy especial las salas de justicia o de audiencia, en las que las condiciones de dignidad, seguridad, amplitud, equipamiento, comodidad, etctera, han de resultar adecuadas para el correcto desarrollo de las sesiones a celebrar en ellas. De todo lo cual es imprescindible que adquieran conciencia los otros Poderes del Estado, Ejecutivo y Legislativo, pues slo con la asignacin presupuestaria suficiente para llevar a cabo tales incrementos de medios, personales y materiales, podrn alcanzarse los resultados apetecidos por la ciudadana con la llegada del nuevo sistema de imparticin de Justicia.

Oralidad y medios tecnolgicos De entre los medios materiales precisos para la incorporacin de la oralidad a los procedimientos judiciales, presenta una singular importancia todo lo relativo a las herramientas que ofrecen las nuevas tecnologas, desde los sistemas de grabacin audiovisual, para la ms fiel documentacin de los actos orales, hasta los modernos procedimientos de comunicacin, incluida la videoconferencia, pasando por el trabajo desempeado con computadoras. Es probable que tales instrumentos no sean absolutamente necesarios para la aplicacin de la oralidad en todos los casos, pero la agilidad y ventajas que aportan al sistema hacen que destaquen como especialmente importantes en este terreno. Para aquellos sistemas que prevean recursos que permitan la revaloracin de la prueba es necesario arbitrar mecanismos que aseguren la posibilidad de revisar adecuadamente la prueba obtenida en rgimen de oralidad. 5 87

Vienen a constituir el ejemplo eminente de las alusiones a la necesaria bsqueda de soluciones de la ms saludable eficacia frente a los retos que representa la oralidad, en mbitos como la sobrecarga de trabajo y el consiguiente retraso judicial. Verdaderamente no es concebible un Poder Judicial eficiente y eficaz, en pleno siglo XXI, sin el amplio concurso y auxilio de estos modernos elementos de trabajo. Rgimen transitorio Otra cuestin a tener indudablemente en cuenta es la del rgimen transitorio ms adecuado para regular el paso al sistema procesal oral. Diferentes han sido las soluciones dadas a esta cuestin en los diversos Estados que han llevado a cabo ya dicho trnsito y dispares tambin sus resultados, aunque parecen constatarse, a este respecto, las ventajas que ha supuesto, en aquellos pases en los que su normativa constitucional lo autorice, la introduccin de las innovaciones en diferentes y progresivas fases. Incorporacin en fases sucesivas con base, a su vez, en distintos criterios aplicativos, como los geogrficos, jerrquicos, en razn a la materia u otros. Ello permite la paulatina correccin de los errores detectados, una progresiva capacitacin del personal y la adopcin de medidas graduales. Seguimiento y control La tarea de introduccin de la oralidad tampoco ha de tenerse por resuelta y finalizada con la mera incorporacin al ordenamiento positivo y una vez transcurrida su fase inicial de implementacin. Al contrario, resulta trascendental disponer de un adecuado sistema de seguimiento y control del desarrollo de esa implementacin, tanto para detectar errores y aportar soluciones a los mismos, como para evitar posibles malas interpretaciones e, incluso, hasta corruptelas que, apegadas a la inercia de sistemas precedentes, pudieran llegar a desnaturalizar el nuevo. Ser tambin necesaria, en ese perodo introductorio, la adopcin de adecuaciones normativas y acciones de organizacin y ejecutivas, tendentes al reforzamiento inicial del novedoso sistema, junto con la realizacin de verdaderos cambios en los procedimientos de gestin en las oficinas judiciales. Evidentemente, todo ello ha de llevarse a cabo con el ms escrupuloso respeto por la independencia de la que deben gozar, sin excepcin de clase alguna, los miembros del Poder Judicial, encargados de la aplicacin del sistema.

Recomendaciones Teniendo en consideracin que se aprecia que la oralidad en los procedimientos judiciales, en la actualidad tiende a fortalecer la funcin jurisdiccional, su instauracin y correcta aplicacin debe constituir una preocupacin fundamental del Estado, por lo cual se recomienda: 1. Implementacin efectiva de la oralidad. Promover acciones tendientes a la efectiva implementacin de procedimientos orales en todas las materias, a travs de la aprobacin, reforma o rigurosa aplicacin de una normativa que consagre, entre otros, los principios de igualdad, contradiccin, inmediacin, concentracin, publicidad, celeridad, direccin del proceso, buena fe y lealtad procesal. 2. Necesidades y Recursos. Desarrollar polticas y concretar planes de organizacin y distribucin de recursos humanos suficientemente capacitados e instrumentos materiales aptos para el adecuado soporte de los regimenes de oralidad, con base en un diagnostico real de necesidades y posibilidades, para garantizar la transparencia, eficiencia y efectividad del sistema de justicia oficial. 3. Capacitacin. Consagrar mecanismos de capacitacin, inicial y permanente, en materia de oralidad, para todos los operadores del sistema de justicia. Mtodos Alternativos. Atender a la experiencia positiva de los pases que han introducido exitosamente la oralidad, en los que se aprecia que mtodos alternativos idneos de solucin de conflictos, pueden resultar tiles para el xito del sistema. Rgimen Transitorio. Asegurar un apropiado rgimen transitorio para la entrada en vigor de eventuales cambios normativos y de organizacin conducentes a la implantacin del sistema. Sistema de Seguimiento. Establecer un sistema de control y seguimiento del progreso de las acciones, respetuoso de la independencia del Poder Judicial, a fin de evaluar resultados, detectar necesidades e identificar situaciones que precisen de correccin. Difusin. Propender a la difusin y comprensin de las ventajas y limitaciones de los sistemas procesales orales, por los justiciables, as como por la comunidad en general, en forma de suscitar adhesin y consolidacin de las instituciones judiciales en un moderno Estado democrtico. En San Jos, Costa Rica, a 9 de noviembre de dos mil siete. 7

GENERALIDADES

Los cuestionarios sobre instrumentos de diagnstico de oralidad en los procesos judiciales ofrecieron una serie de datos generales interesantes que valdra la pena resaltar. Por ejemplo, la mayora de los pases prevn procedimientos orales en ms de una materia, siendo las reas penal y de niez y adolescencia donde mayormente se contemplan. Por el contrario, el rea civil y contenciosoadministrativo es donde menos son contemplados los procedimientos orales, slo algunos pases admiten la oralidad en esta materia. Debemos destacar que varios pases tienen proyectos para extender los procedimientos orales en materias en las que an no estn contemplados. Adems, es importante hacer notar que no todos los pases contemplan los procedimientos orales en todas las fases del proceso penal. Las fases en las que mayormente se cumple en la prctica con la audiencia oral son la inicial, el juicio y el recurso de sentencia. La mayora de los ordenamientos se establecieron durante la segunda mitad del siglo XX y los ms recientes son los de Chile y Bolivia y se advierte una tendencia a incorporar la oralidad en ms procedimientos. Algunos pases han reforzado la operacin y plena vigencia de la oralidad y el control de su cumplimiento a travs de pronunciamientos de de sus ms altos tribunales. Aunque los problemas a los que se han enfrentado los pases en la aplicacin del sistema oral son muy diversos, podemos identificar tres que fueron destacados por varios de los pases: la falta de recursos econmicos, la falta de formacin y el apego al sistema escrito.

Es muy importante hacer notar que prcticamente todos los pases declaran que la aplicacin del sistema oral logr la agilizacin de los procesos as como la reduccin de la mora judicial. Igualmente se considera importante en algunos ordenamientos es la

implementacin de mecanismos alternativos que eviten la celebracin del juicio. Pues, a pesar de que la mayora de los pases tienen contemplado alguno, en la prctica slo un porcentaje menor de los asuntos es resuelto a travs de ste. REGIMEN TRANSITORIO No hubo un nico modelo de rgimen transitorio que operara durante el periodo de transicin para establecer las audiencias orales; la diversidad en este tema oscilo entre quien opt por permitirle al imputado, en los casos de procesos pendientes, elegir entre el sistema oral y escrito, y quienes emitieron leyes de transicin para tal efecto. Aunque, en general, el modelo ms utilizado fue el de la implementacin gradual y sucesiva. As, debemos considerar como un tema importante el de encontrar el rgimen transitorio ms adecuado para regular el paso al sistema oral. Una parte importante en la implementacin de la oralidad es la elaboracin de programas interinstitucionales que promuevan la reforma. Las medidas implementadas por algunos pases en la elaboracin de dichos programas coinciden, en menor o mayor grado, en el establecimiento de comisiones donde estn incluidos los actores involucrados en la reforma, Supremas Cortes, Ministerios Pblicos, fiscalas, tribunales, defensora pblica, abogaca, asociaciones de jueces y funcionarios, etc. Las comisiones estn encargadas de preparar cursos y programas de difusin e implementacin de la reforma.

FINANCIACIN, FORMACIN Y MECANISMOS DE CONTROL La experiencia en la mayora de los pases muestra que la implementacin de los procedimientos orales requiere un incremento en la asignacin del presupuesto del Poder Judicial para cubrir las necesidades que requiere el sistema, por ejemplo el nombramiento de nuevos jueces, la capacitacin y formacin de los operadores, mobiliario e infraestructura arquitectnicamente adecuadas, principalemte salas de audiencia, tecnologa informtica, audiovisual, etc. Uno de los mayores problemas que enfrentan los pases ya en la prctica de los procedimientos orales, es la falta de capacitacin, inicial y continuada, por parte de todos los involucrados en el proceso judicial, a pesar de que la mayora de los pases cuenta con una instancia encargada de dicha capacitacin. Solamente Brasil y Portugal no cuentan con un programa de capacitacin para los operadores del sistema oral. Otro dato significativo que debemos ponderar es el reducido nmero de pases que cuentan con un mecanismo de evaluacin y control que pueda verificar el cumplimiento efectivo de la oralidad. Queremos destacar la importancia en este punto ya que es esencial que los pases cuenten con un sistema de seguimiento y control del progreso de las acciones, con la finalidad de poder evaluar los resultados del sistema, localizar necesidades e identificar situaciones que requieran correccin.

LA ORALIDAD EN MATERIA PENAL En torno a la oralidad en los procesos penales, el cuestionario arroj datos interesantes como que prcticamente todos los pases cuentan con un ordenamiento que prev la oralidad, por lo menos en algunas de sus fases, en materia penal. En la mayora de los Estados las audiencias orales estn previstas para todas las infracciones penales.

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Analizando las fases del proceso penal en que est prevista la audiencia oral, encontramos que nueve pases (Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Per, Puerto Rico, Repblica Dominicana y Venezuela) tienen prevista la audiencia oral en todas las fases del proceso penal: Inicial, intermedio, juicio, ejecucin y recursos. En Argentina, la audiencia oral slo est prevista en la fase del juicio y en el recurso de sentencia; en Brasil se previene en la fase inicial e intermedia. En Uruguay est prevista para la inicial, intermedia y juicio; en Bolivia y Colombia la audiencia oral se puede llevar a cabo en la fase inicial, intermedia, el juicio y los recursos, mientras que Costa Rica, Paraguay y Portugal la establecen para la fase intermedia, el juicio, la ejecucin y el recurso de sentencia. Cabe sealar que actualmente en Costa Rica la ley no prev expresamente que la fase inicial sea oral o escrita, por lo que el pas est en un proceso de oralidad cada vez mayor de la fase inicial.

LA ORALIDAD EN MATERIA CIVIL

Slo siete pases, Brasil, Espaa, Per, Portugal, Puerto Rico, Uruguay y Venezuela, contemplan en su sistema jurdico la oralidad en materia civil. Otros cinco declaran tener proyectos para implementarla. Por otra parte, es en los juicios sumarios donde principalmente estn previstos los procedimientos orales, mientras que en los pases que tienen el Juicio Monitorio ste es oral. Tambin se destaca que la forma ms empleada para registrar las audiencias sigue siendo a travs de medios escritos. En general estn previstos mecanismos de conciliacin con posibilidad de efectuarse antes y durante el proceso. La presencia del Juez en la audiencia oral y en la recepcin de las pruebas es una condicin obligatoria en todos los pases, de hecho la ausencia o inasistencia del

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Juez a las audiencias puede llegar a tener como consecuencia la nulidad de las mismas. Las potestades probatorias con las que cuentan los jueces son bsicamente las mismas en este grupo de pases: Dispone de pruebas de oficio; interroga a las partes, peritos y testigos; dispone el orden de produccin de medios de prueba; altera el orden de las pruebas propuestas por las partes; rechaza las pruebas inadmisibles por diferentes motivos. El plazo para dictar sentencia, vara de 3 a 60 das, dependiendo el pas y el tipo de juicio de que se trate. En el caso de Guatemala, es importante sealar que mediante la interpretacin constitucional se tiende a revertir la prctica de procesos escritos implementando en mucho mayor grado la oralidad. Tambin es importante sealar que todos los pases con ordenamientos que prevn procedimientos orales en materia civil expresan que la oralidad contribuy a la transparencia en el sistema. -----------------------------------------------------------------------------------------

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ANEXOS

CUADRO 1 GENERALIDADES
FASE DEL PROCESO PENAL EN QUE EST PREVISTA LA AUDIENCIA ORAL Inicial, juicio, ejecucin y recurso de sentencia Juicio y recurso de sentencia Inicial, intermedia, juicio y recurso de sentencia

PAIS

MATERIAS EN LAS QUE AO DE INICIO EST PREVISTA LA DEL ORALIDAD ORDENAMIENTO

FASE EN LA QUE EN LA PRCTICA SE CUMPLE LA AUDIENCIA ORAL

Inicial, juicio, ejecucin y recurso de sentencia Juicio y recurso de sentencia Inicial, intermedia, Juicio y recurso de sentencia

PRONUNCIAMIENTOS QUE REFUERCEN LA OBLIGATORIEDAD DE LA ORALIDAD

Andorra
Argentina Bolivia

Penal, civil, labora, niez Penal Penal, niez

1993

1992 1999

Por directriz escrita, emitida por el Congreso Nacional Ley procesal emitida por el Congreso Nacional La ley procesal brasilea admite el principio de la oralidad en las primeras audiencias judiciales, cuando se busca la conciliacin entre las personas que participan del proceso. Directriz o circular descrita, emitida por Corte Suprema

Brasil

Penal, civil, labora, niez

Inicial, intermedia Inicial, intermedia, juicio, ejecucin y recurso de sentencia Inicial, intermedia, juicio, recurso de sentencia Intermedia, Juicio, ejecucin, recurso de sentencia Juicio Inicial, intermedia, juicio, ejecucin y recurso de sentencia Inicial, intermedia, juicio, ejecucin y recurso de sentencia

Inicial Inicial, intermedia, juicio, ejecucin y recurso de sentencia Inicial, intermedia, juicio, recurso de sentencia Intermedio, juicio y recurso de sentencia Juicio Inicial, intermedia, juicio, ejecucin y recurso de sentencia Inicial, intermedia, juicio, ejecucin y recurso de sentencia

Chile

Penal, niez Penal, laboral, niez Penal, niez Penal, laboral Penal y laboral

2002 1948 1998 1890 2001

Colombia

Costa Rica Cuba Ecuador

En el 100% de los procesos se hace sin excusa juicio oral Resoluciones de Corte y Consejo

El Salvador

Penal, laboral, niez

1994

Espaa

Penal, civil, labora, niez

1882

Inicial, juicio y recurso de Inicial, juicio y recurso de sentencia sentencia

Jurisprudencia, Tribunal Supremo

Guatemala

Penal, laboral, niez

1994

Inicial, intermedia, juicio, ejecucin y recurso de sentencia Inicial, intermedia, juicio, ejecucin y recurso de sentencia

Inicial, intermedia, juicio, ejecucin y recurso de sentencia Inicial, intermedia, juicio, ejecucin y recurso de sentencia

Ley Ordinaria

Honduras Mxico Nicaragua

Penal, laboral, niez Penal, civil, laboral Penal, niez

1959 1934 1998 1917 1998 1993 Siglo XV

Inicial, intermedia y juicio Inicial, Intermedia y juicio Inicial, juicio, ejecucin y recurso de sentencia Intermedia, Juicio, recurso de sentencia Intermedio, juicio, ejecucin y recurso de sentencia Inicial, intermedio, juicio, ejecucin y recurso de apelacin Intermedio, juicio, ejecucin y recurso de sentencia Inicial, intermedio, juicio, ejecucin y recurso de sentencia Inicial, intermedio, juicio, ejecucin y recurso de sentencia Inicial, intermedio, juicio Inicial, intermedio, juicio, ejecucin y recurso de sentencia Inicial, juicio, ejecucin y recurso de sentencia Intermedia, Juicio, recurso de sentencia Intermedio, juicio, ejecucin y recurso de sentencia Inicial, intermedio, juicio, ejecucin y recurso de apelacin Intermedio, juicio, ejecucin y recurso de sentencia Inicial, intermedio, juicio, ejecucin y recurso de sentencia

No
Jurisprudencia

Panam

Penal, laboral, niez

Paraguay

Penal y laboral

Per

Penal, civil, labora, niez

Portugal

Penal, civil, labora, niez

Puerto Rico

Penal, civil, labora, niez

Principios de Siglo XX

Existen diversas fuentes jurdicas que avalan la oralidad. La Constitucin establece varias garantas. En el mbito penal establece el derecho a juicio por jurado, a juicio pblico y el derecho a contrainterrogar testigos. Adems, la constitucin garantiza en todo caso, civil o penal, el debido proceso de ley

Repblica Dominicana Uruguay

Penal Penal, civil, laboral, niez Penal, civil, labora, niez

1844 1974 1998

Inicial, intermedio, juicio, ejecucin Inicial, intermedio, juicio Inicial, intermedio, juicio, ejecucin y recurso de sentencia

Jurisprudencia, suprema corte de justicia

Venezuela

Directriz y jurisprudencia emitida por el TSJ

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CUADRO 2 GENERALIDADES

MATERIAS EN LAS QUE ESTA PREVISTA LA ORALIDAD Penal Civil Laboral Niez

FECHA DE INICIO DEL ORDENAMIENTO QUE PREVE LA ORALIDAD Antes del Siglo XX 1900-1950 1950-2000 2000 a la fecha

Andorra Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Chile Cuba Ecuador El Salvador Espaa Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Per Panam Paraguay Portugal Puerto Rico Rep. Dom. Uruguay Venezuela

Andorra Brasil Espaa Mxico Per Portugal Puerto Rico Uruguay Venezuela

Andorra Brasil Colombia Cuba Ecuador El Salvador Espaa Guatemala Honduras Mxico Per Panam Portugal Puerto Rico Uruguay Venezuela

Andorra Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Chile Ecuador El Salvador Espaa Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Per Panam Portugal Puerto Rico Uruguay Venezuela

Espaa Siglo XIX Portugal XV

Rep. Dom. Siglo XIX

Colombia El Salvador Mxico Panam Puerto Rico

Argentina Bolivia Costa Rica Honduras Nicaragua Per Uruguay Venezuela Andorra Guatemala Paraguay

Chile Ecuador

Cuba

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CUADRO 3 RGIMEN TRANSITORIO

PAIS

REGIMEN TRANSITORIO

PROGRAMA INTERINSTITUCIONAL PARA PROMOVER LA REFORMA

Andorra Argentina
En procesos penales pendientes, se le permita a los imputados optar por el sistema escrito u oral

Ninguno
En su momento se hicieron cursos y talleres tanto para jueces como para representantes del Ministerio Pblico Fiscal y de la Defensa.

Bolivia

Parte de unos y otros

Existi un periodo de pre implementacin de la Reforma Procesal Penal, antes de la promulgacin de la Ley 1970, encontrndose involucrados el Ministerio Pblico, la Polica, Defensa Pblica, como tambin representantes de los tres Poderes del Estado, a objeto de socializar y concienciar sobre los alcances de la Reforma Procesal Penal, conformando para dicho efecto una Comisin Nacional de Implementacin y un Comit Ejecutivo para la elaboracin del trabajo ejecutivo.

Brasil Chile

El sistema penal antiguo qued en vigor hasta que el nuevo fuese promulgado Aplicacin territorial gradual y supresin gradual de tribunales del antiguo sistema Un programa coordinado por el Ministerio de Justicia integrado por Poder Judicial, Ministerio Pblico, Defensora, policas expertos.

Colombia

Se ha venido aplicando una implementacin gradual y sucesiva entre los aos 2005 y 2007, de igual forma se contempl un proceso de congestin, depuracin y liquidacin de las causas que se adelantaban por el sistema escritural

El desarrollo y promocin del juicio oral en Colombia es el principal propsito de la Comisin Interinstitucional para la implementacin del sistema acusatorio, que integra la Fiscala general de la Nacin, el Consejo Superior de la Judicatura, la Procuradura Gral. de la Nacin, la sala penal de la Sala Suprema de Justicia y la Defensora del Pueblo. La comisin adelanta acciones encaminadas a la transformacin cultural, la ampliacin de la infraestructura fsica y tecnolgica, el desarrollo del modelo de gestin judicial para la oralidad, la construccin de conocimiento sobre el sistema acusatorio, la concentracin de la prueba en el juicio, y el desarrollo legal de la reciente reforma constitucional.

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Costa Rica Cuba Ecuador

Si haba auto de elevacin a juicio segua tramitndose con el cdigo anterior

Un proyecto institucional de Cambio promovido por la Presidencia de la Corte y apoyada por la Presidencia de la sala penal, el MP y la defensa

Esto ocurri hace ms de un siglo y las circunstancias eran otras Continan los dos sistemas mientras concluyan todos los procesos penales antiguos

Estn implicados desde el primer momento Comisin Conjunta, Corte S., Consejo ministerio, Palacio y Ministerio de Justicia

El Salvador

Los jueces con competencia penal siguieron conociendo hasta depurar y fenecer las causas que se estaban tramitando al momento de la vigencia del nuevo sistema

Creacin de la Comisin Coordinadora del Sector de Justicia y la Unidad Tcnica Ejecutiva, integrada por los titulares de Ministerio Pblico, rgano Judicial, Consejo Nacional de la Judicatura, Ministerio de Gobernacin, la AID invirti en el proceso de formacin de los operadores.

Espaa Guatemala

Las causas incoadas siguen tramitndose con arreglo al a ley que rega al momento de producirse la inecuacin Entr de una sola vez en todo el territorio y se ha venido implementando S, una instancia coordinadora entre el Poder Judicial, la Fiscala, la Defensa Pblica Penal y el Ministerio Interior

Honduras

Dos aos de Vacatio Legis y la aprobacin de la Ley Especial de Transicin y Seguimiento Interinstitucional del Sistema Penal, que tena como fin regular la adecuada implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal

La Comisin Interinstitucional de Justicia Penal funciona como organismo responsable de la coordinacin entre todas las instituciones del Sector Justicia (Poder Judicial, Ministerio Pblico, Secretara de Seguridad, Procuradura General de la Repblica, Tribunal Superior de Cuentas, Congreso Nacional y Secretara de Gobernacin y Justicia) para establecer la poltica en cuanto a la implementacin de la reforma procesal penal

Mxico

No aplica, en razn de que en Mxico an est en proceso la reforma judicial que entre otras cosas, prev de manera expresa la oralidad en materia penal

No

Nicaragua

Se aprob en el ao 2001, entr en vigencia para delitos graves en diciembre del 2002 y para los delitos menos graves y faltas penales en 2004

La Comisin Interinstitucional para la implementacin del cdigo procesal penal. Tiene una estructura a nivel nacional que es coordinada por un Magistrado y la integran: Ministerio Pblico, defensora pblica, sistema penitenciario y polica nacional.

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Panam Paraguay Per Portugal Puerto Rico Repblica Dominicana

Las disposiciones procesales nuevas Procesos antiguos continuaron hasta su culminacin con el proceso antiguo Se diseo un programa de implementacin cronolgica paulatina en las diferentes sedes judiciales del Per Cuando entr en vigor el actual rgimen procesal penal no se aplic a los procesos pendientes

Capacitacin dirigidas a explicar el nuevo sistema

C.S.J. y Ministerio de Justicia Se vienen implementando diferentes cursos sobre el nuevo cdigo procesal para los magistrados del poder judicial y el Ministerio Pblico

No aplica Hubo un vacatio legis pues la ley estableci dos aos para la transicin del sistema anterior con el actual por lo que durante ese tiempo hubo un sistema hibrido. Se dicto una ley de transicin a fin de ir adecuando la estructura y adicional a esto, la suprema corte de justicia dict varias resoluciones a estos efectos.

Hay una comisin integrada por todos los sectores involucrados en la Reforma. En ese marco se han implementado diversos cursos y programas de difusin y de implementacin de la reforma

Uruguay

S, Existe una comisin de origen legal, integrada por representantes del Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Fiscala de Corte, Universidad de la Repblica. Asociacin de Magistrados Judiciales, Asociacin de Magistrados Fiscales, Asociacin de Defensores de Oficio, Colegio de abogados del Uruguay, Asociacin de Funcionarios Judiciales y Asociacin de Actuarios Judiciales y Ministerios de Economa y Finanzas encargados de proponer las bases para un proyecto penal

Venezuela

Las causas en la etapa de sumario, fueron remitidas al ministerio pblico, quien se encargara del a investigacin. Las causas en las que el inculpado haba sido notificado del os cargos, o fase plenaria, fueron enviadas a tribunales de transicin los cuales seguiran conociendo conforme al rgimen derogado del cdigo de enjuiciamiento criminal en vista que la reposicin de dichas casas ocasionaran un perjuicio para el imputado

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CUADRO 4 FINANCIAMIENTO

PAIS

Fue necesario incrementar los recursos financieros del PJ para implementar la reforma? NO S S No aplica S S S S S S No No S No aplica S No S S No aplica No aplica S S

Fue necesario el nombramiento de jueces para poner a funcionar el sistema oral?

Andorra
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Espaa Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Portugal Puerto Rico Repblica Dominicana Venezuela

S S No S S S S S S No No S No aplica S No No No No No aplica S No

CUADRO 5 FINANCIAMIENTO
PASES DONDE FUE NECESARIO INCREMENTAR LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL PJ PASES DONDE NO FUE NECESARIO INCREMENTAR LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL PJ

Argentina Bolivia Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Honduras Nicaragua Paraguay Per Rep. Dom. Venezuela

Espaa Guatemala Panam

PASES DONDE FUE NECESARIO EL NOMBRAMIENTO DE NUEVOS JUECES PARA INTRODUCIR EL SISTEMA ORAL

PASES DONDE NO SE NECESITO EL NOMBRAMIENTO DE NUEVOS JUECES PARA INTRODUCIR EL SISTEMA ORAL

Argentina Bolivia Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Honduras Rep. Dom.

Brasil Andorra Espaa Guatemala Nicaragua Panam Paraguay Per Portugal Venezuela

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CUADRO 6 FASES DEL PROCESO PENAL QUE CONTEMPLAN AUDIENCIAS ORALES Y TIPO DE INFRACCIN

PAIS

FASE DEL PROCESO PENAL EN QUE EST PREVISTA LA AUDIENCIA ORAL

Inicial, juicio, ejecucin y recurso de sentencia Juicio y recurso de sentencia Inicial, intermedia, juicio y recurso de sentencia Inicial, intermedia Inicial, intermedia, juicio, ejecucin y recurso de sentencia Inicial, intermedia, juicio, recurso de sentencia Intermedia, Juicio, ejecucin, recurso de sentencia Juicio

INFRACCIONES PENALES EN LAS QUE ESTAN PREVISTAS LAS AUDIENCIAS ORALES

En todas las infracciones penales En todas las infracciones penales En todas las infracciones penales En todas las infracciones penales En todas las infracciones penales, excepto en delitos conocidos por tribunales militares En todas las infracciones penales En todas las infracciones penales En todas las infracciones penales En todas las infracciones penales

FORMA DE REGISTRO DE LA AUDIENCIA

Escrita Escrita Escrita y audio Escrita, audio y video Audio

INTEGRACIN DE LOS JUECES

Tribunal colegiado/Juez unipersonal Tribunal colegiado/Juez unipersonal Tribunal colegiado/Juez unipersonal Juez Unipersonal

COMPOSICIN DE LOS TRIBUNALES

Jueces tcnicos Escabinado (en una provincia), Jueces tcnicos Escabinado, Jueces tcnicos Jueces tcnicos

Andorra Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador

Tribunal colegiado Tribunal colegiado/Juez unipersonal Tribunal colegiado/Juez unipersonal Tribunal colegiado Tribunal colegiado/Juez unipersonal Tribunal colegiado/Juez unipersonal Tribunal colegiado/Juez unipersonal

Jueces tcnicos

Audio y video Audio y video Audio Escrita y audio

Jueces tcnicos Jueces tcnicos Escabinado Jueces tcnicos Jueces tcnicos, Jurado Jueces tcnicos, Jurado

Inicial, intermedia, juicio, ejecucin y recurso de sentencia Inicial, intermedia, juicio, ejecucin y recurso de El Salvador sentencia Inicial, juicio y recurso de Espaa sentencia

En todas las infracciones penales En todas las infracciones penales

Escrita y audio Escrita, audio y video

Guatemala Honduras Mxico Nicaragua

Inicial, intermedia, juicio, ejecucin y recurso de sentencia Inicial, intermedia, juicio, ejecucin y recurso de sentencia Inicial, intermedio, juicio

En todas las infracciones penales

Audio y video Escrita, audio y video Escrita Escrita y audio

Tribunal colegiado

Jueces tcnicos

En todas las infracciones penales En todas las infracciones penales

Tribunal colegiado

Jueces tcnicos Jueces tcnicos, Jurado Jueces tcnicos, Jurado Jueces tcnicos, Jurado Jueces tcnicos

Inicial, juicio, ejecucin y recurso de sentencia Intermedia, Juicio, Panam recurso de sentencia Intermedia, juicio, ejecucin y recurso de Paraguay sentencia Inicial, intermedio, juicio, ejecucin y recurso de Per apelacin Intermedio, juicio, ejecucin y recurso de Portugal sentencia Inicial, intermedio, juicio, Puerto Rico ejecucin y recurso de sentencia Inicial, intermedio, juicio, Repblica ejecucin y recurso de Dominicana sentencia Inicial, intermedio, juicio. Uruguay Inicial, intermedio, juicio, ejecucin y recurso de Venezuela sentencia

Juez Unipersonal

En todas las infracciones penales En todas las infracciones penales

Escrita, audio y Tribunal colegiado/Juez unipersonal video Transcripcin Tribunal colegiado/Juez parcial y audio o unipersonal video Escrita, audio y video Tribunal colegiado/Juez unipersonal Tribunal colegiado/Juez unipersonal Juez Unipersonal Tribunal colegiado/Juez unipersonal Juez Unipersonal Tribunal colegiado/Juez unipersonal

Jueces tcnicos Escabinado, Jueces tcnicos Jueces tcnicos, Jurado Jueces tcnicos Tcnico Escabinado

En todas las infracciones penales

Escrita, audio y video Escrita y audio

En todas las infracciones penales

En todas las infracciones penales En todas En todas las infracciones

Escrita Escrita Escrita, audio y video

22

CUADRO 7 RECURSOS, OFRECIMIENTO Y DESAHOGO DE PRUEBAS EN MATERIA PENAL

PAIS

RECURSOS QUE CONTEMPLAN AUDIENCIAS ORALES

TIENEN LOS PERMITE EL SISTEMA TIENEN LA JUECES LA LA INTERVENCIN DE LA DEFENSA LA POTESTAD DE DEFENSA Y EL OPORTUNIDAD DE REALIZAR IMPUTADO EN LOS CONOCER LA INTERROGATORIOS ACTOS DEL PROCESO EN PRUEBA EN LA DURANTE LAS QUE SE EVACA O FASE AUDIENCIAS PRODUZCA LA PRUEBA? PREPARATORIA? ORALES? S S S

PUEDEN LOS JUECES ALTERAR EL ORDEN DE LA EVACUACIN O PRCTICA DE LA PRUEBA DURANTE LAS AUDIENCIAS ORALES? S

SUSPENSIN DEL JUICIO

Andorra

Apelacin, revisin

A peticin del MP, a peticin de la defensa, Por falta de prueba A peticin del MP, a peticin de la defensa, por falta de pruebas, por ausencia de jueces A peticin del MP, a peticin de la defensa, por falta de pruebas, por ausencia de jueces

Argentina

Apelacin y casacin

Bolivia

Reposicin, apelacin, casacin, revisin y amparo

No

Brasil Chile Reposicin, apelacin, casacin, revisin, nulidad y amparo Reposicin, apelacin, casacin, revisin Apelacin, casacin, revisin

Parcialmente

Parcialmente

No

S A peticin de la defensa, por falta de pruebas, por ausencia de jueces A peticin del MP, a peticin de la defensa, por falta de pruebas, por ausencia de jueces

Colombia

Parcialmente

No

Costa Rica

23

Cuba

Apelacin, casacin, revisin Apelacin, casacin, revisin Reposicin, apelacin, casacin,

Ecuador

A peticin del MP, a peticin de la defensa, por falta de pruebas, por ausencia de jueces A peticin del MP o inasistencia de los sujetos procesales A peticin del MP, a peticin de la defensa A peticin del MP, a peticin de la defensa, por ausencia de jueces

El Salvador

Espaa

Apelacin, casacin y amparo

Guatemala

Reposicin, apelacin, casacin,

No

S A peticin del MP, a peticin de la defensa, por falta de pruebas, por ausencia de jueces

Honduras

Apelacin y casacin

Parcialmente

Mxico

Apelacin y amparo

No aplica

Nicaragua

Reposicin, apelacin, casacin, revisin

No

A peticin del MP, a peticin de la defensa, por falta de pruebas, por ausencia de jueces

24

Panam

Apelacin, casacin, revisin, nulidad y amparo Apelacin, Casacin y revisin Reposicin, apelacin, casacin, revisin, nulidad y amparo Apelacin

Parcialmente

Parcialmente

A peticin del MP, a peticin de la defensa, por falta de pruebas Por ausencia del procesado o del juez, por vencer plazo A peticin del MP, a peticin de la defensa, por falta de pruebas, por ausencia de jueces

Paraguay

Per Portugal

No

No

Parcialmente

S La suspensin de un juicio debe ocurrir por causa justificada. Todas las partes pueden solicitarlo al Tribunal, pero el juez debe autorizar una suspensin. Algunas normas procesales imponen la paralizacin automtica o por algn plazo de los procedimientos si se dan las circunstancias previstas A peticin del MP, a peticin de la defensa, por ausencia de jueces A peticin del Ministerio Pblico A peticin del MP, a peticin de la defensa, por falta de pruebas, por ausencia de jueces

El Foro apelativo puede ordenar discrecionalmente vistas orales. Sin embargo, no son audiencias probatorias, es Puerto Rico decir, en las audiencias apelativas no se aporta prueba a dicho foro. Slo se discuten controversias jurdicas a travs de los abogados

Repblica Dominicana Uruguay

Apelacin, casacin, revisin

No

Venezuela

Reposicin, apelacin, casacin, revisin, nulidad y amparo

25

CUADRO 8 PROCESO PENAL

PASES QUE PREVEN AUDIENCIAS ORALES EN TODAS LAS INFRACCIONES PENALES
Andorra Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Espaa Guatemala Honduras Mxico Panam Paraguay Portugal Puerto Rico Rep. Dom. Venezuela Uruguay

PASES QUE NO PREVEN AUDIENCIAS ORALES EN TODAS LAS INFRACCIONES PENALES

Nicaragua Per

PASES QUE TIENEN PASES QUE TIENEN PREVISTA LA PREVISTA LA AUDIENCIA ORAL EN AUDIENCIA ORAL EN LA FASE INCIAL DEL LA FASE INTERMDIA PROCESO PENAL Andorra Bolivia Brasil Chile Colombia El Salvador Espaa Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Per Puerto Rico Rep. Dom. Uruguay Venezuela Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Mxico Panam Paraguay Per Portugal Puerto Rico Rep. Dom. Uruguay Venezuela

PASES QUE TIENEN PREVISTA LA AUDIENCIA ORAL EN LA FASE DEL JUICIO Argentina Andorra Bolivia Chile Colombia Costa Rica Cuba El Salvador Espaa Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Portugal Puerto Rico Rep. Dom. Uruguay Venezuela

PASES QUE TIENEN PREVISTA LA AUDIENCIA ORAL EN LA FASE DE LA EJECUCIN Andorra Chile Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Paraguay Per Portugal Puerto Rico Rep. Dom. Venezuela

PASES QUE TIENEN PREVISTA LA AUDIENCIA ORAL EN LA FASE DE RECURSO DE SENTENCIA Argentina Andorra Bolivia Chile Colombia Costa Rica El Salvador Espaa Guatemala Honduras Panam Paraguay Per Portugal Puerto Rico Rep. Dom. Venezuela

26

CUADRO 9 REGISTRO DE AUDIENCIA

INTEGRACIN DE LOS JUECES Tribunal colegiado Argentina Andorra Bolivia Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Espaa Guatemala Honduras Panam Paraguay Per Portugal Rep. Dom. Venezuela Juez Unipersonal Argentina Andorra Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Espaa Nicaragua Panam Paraguay Per Portugal Puerto Rico Rep. Dom. Uruguay Venezuela COMPOSICIN DE LOS TRIBUNALES Escabinado Argentina Bolivia Cuba Portugal Jueces tcnicos Argentina Andorra Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Espaa Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Portugal Puerto Rico Rep. Dom. Uruguay Jurado El Salvador Espaa Mxico Nicaragua Panam Puerto Rico

FORMA DE REGISTRO DE LA AUDIENCIA Escrita Argentina Andorra Bolivia Brasil Cuba Ecuador El Salvador Espaa Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Portugal Puerto Rico Rep. Dom. Uruguay Venezuela Audio Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Espaa Guatemala Honduras Nicaragua Panam Paraguay Per Portugal Puerto Rico Venezuela Video Brasil Colombia Costa Rica Espaa Guatemala Honduras Panam Paraguay Per Portugal Venezuela

Venezuela Chile

27

CUADRO 10 ETAPAS DE LA ORALIDAD EN MATERIA CIVIL

PAIS

ACTOS PROCEDIMIENTOS EN ESENCIALES DEL LOS QUE APLICA LA PROCESO QUE SON ORALIDAD ESCRITOS

EL SISTEMA PERMITE AL JUEZ DELEGAR LA REALIZACIN DE LA AUDIENCIA O LA RECEPCIN DE LAS PRUEBAS EN OTRA PERSONA?

POTESTADES PROBATORIAS DEL JUEZ

LA ORALIDAD HA CONTRIBUIDO A LA TRANSPARENCIA EN EL SISTEMA?

Andorra

Ordinario, Sumario, Demanda, Monitorio y Sumarsimo contestacin, recursos

S para el caso dela recepcin de las pruebas

Brasil

Sumario

Demanda, contestacin, recursos

No

Espaa

Ordinario, Sumario y Monitorio

Demanda, contestacin, recursos

No

Dispone de pruebas de oficio; Interroga a las partes, peritos y testigos; dispone el orden de produccin de medios de prueba; altera el orden de las pruebas propuestas por las partes; rechaza la prueba inadmisible notoriamente inconducente Dispone de pruebas de oficio; Interroga a las partes, peritos y testigos; dispone el orden de produccin de medios de prueba; altera el orden de las pruebas propuestas por las partes; rechaza la prueba inadmisible notoriamente inconducente Dispone de pruebas de oficio; Interroga a las partes, peritos y testigos; dispone el orden de produccin de medios de prueba; altera el orden de las pruebas propuestas por las partes; rechaza la prueba inadmisible notoriamente inconducente Dispone de pruebas de oficio; Interroga a las partes, peritos y testigos; dispone el orden de produccin de medios de prueba; altera el orden de las pruebas propuestas por las partes; rechaza la prueba inadmisible notoriamente inconducente

No

Mxico

Ordinario, Sumario y Sumarsimo

Demanda, contestacin, recursos

S, en ambas

28

Per

Ordinario y Sumarsimo

Demanda, contestacin, recursos

No

Dispone de pruebas de oficio; Interroga a las partes, peritos y testigos; dispone el orden de produccin de medios de prueba; altera el orden de las pruebas propuestas por las partes; rechaza la prueba inadmisible notoriamente inconducente Dispone de pruebas de oficio; Interroga a las partes, peritos y testigos; dispone el orden de produccin de medios de prueba; altera el orden de las pruebas propuestas por las partes; rechaza la prueba inadmisible notoriamente inconducente Interroga a las partes, peritos y testigos; dispone el orden de produccin de medios de prueba; altera el orden de las pruebas propuestas por las partes; rechaza la prueba inadmisible notoriamente inconducente Dispone de pruebas de oficio; Interroga a las partes, peritos y testigos; dispone el orden de produccin de medios de prueba; altera el orden de las pruebas propuestas por las partes; rechaza la prueba inadmisible notoriamente inconducente Dispone de pruebas de oficio; Interroga a las partes, peritos y testigos; dispone el orden de produccin de medios de prueba; altera el orden de las pruebas propuestas por las partes; rechaza la prueba inadmisible notoriamente i d

Portugal

Ordinario, Sumario y Sumarsimo

Demanda, contestacin, recursos, despachos y sentencias

No

Puerto Rico

Ordinario y Sumario

Demanda, contestacin, recursos, etapas apelativas

S, en el caso de la realizacin de la audiencia

Uruguay

Ordinario, Sumario, Demanda, Monitorio y Sumarsimo contestacin, recursos

No

Venezuela

Demanda, contestacin, recursos, pruebas

29

CUADRO 11 PAISES QUE CUENTAN CON PROCEDIMIENTO DE ORALIDAD EN MATERIA CIVIL

PASES QUE PREVEN LA ORALIDAD EN SUS PROCEDIMIENTOS CIVILES

PASES QUE CONTEMPLAN LA ORALIDAD EN LOS JUICIOS ORDINARIO

PASES QUE CONTEMPLAN LA ORALIDAD EN LOS JUICIOS SUMARIO

PASES QUE CONTEMPLAN LA ORALIDAD EN LOS JUICIOS MONITORIO

PASES QUE CONTEMPLAN LA ORALIDAD EN LOS JUICIOS SUMARSIMO

PASES QUE CONSIDERAN QUE LA ORALIDAD CONTRIBUY A LA TRANSPARENCIA EN EL SISTEMA

Brasil Andorra Espaa Mxico Per Portugal Puerto Rico Uruguay Venezuela

Andorra Espaa Mxico Per Portugal Puerto Rico Uruguay

Brasil Andorra Espaa Mxico Portugal Puerto Rico Uruguay

Andorra Espaa Uruguay

Andorra Mxico Per Portugal Uruguay

Brasil Espaa Per Portugal Puerto Rico Uruguay Venezuela

30

CUADRO 12 CAPACITACIN Y CONTROL EN MATERIA DE ORALIDAD

PAIS Andorra Argentina Bolivia Brasil

MECANISMO DE CONTROL PARA VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO EFECTIVO DE LA ORALIDAD Ninguno Ninguno Ley 1970 de marzo de 1999 Ninguno Control de gestin por la corporacin administrativa del poder judicial y unidades de apoyo de la reforma procesal penal, de familia y laboral, implementadas por la Corte Suprema y cortes de apelacin Ninguno Un proyecto de seguimiento a cargo de los capacitadores de la materia, apoyados por la Presidencia del poder Judicial y la Presidencia de la Sala Penal Las inspecciones que realiza la direccin de supervisin del Tribunal Supremo

INSTANCIA ENCARGADA DE LA CAPACITACIN EN ORALIDAD PARA LOS OPERADORES

Poder Judicial La Corte Suprema a travs del Instituto de la Judicatura, Consejo de la Judicatura, Organismos Internacionales GTZ, USAID, Cooperacin Espaola No cuanta con una Academia judicial, Jueces y unidades de capacitacin en fiscala y defensora penal pblica

Chile

Colombia

Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla

Costa Rica

A cargo de funcionarios capacitados en la materia

Cuba

Fue hace ms de un siglo

Ecuador

Consejo de la Judicatura

Direccin de capacitacin del Consejo de la Judicatura Consejo Nacional de la Judicatura mediante su Escuela de Capacitacin Judicial

El Salvador

31

Espaa Guatemala

Servicio de inspeccin que supervisa el cumplimiento de las obligaciones del Juez

Escuela Judicial formacin continuada Instituciones de Justicia Penal

Honduras

La vigilancia judicial que ejerce por ley la Inspectora General de Tribunales incluye el cabal desempeo de los deberes de los funcionarios y empleados judiciales, por lo que podra constituir un mecanismo de control para el cumplimiento efectivo de la oralidad Ninguno Control disciplinario conforme la Ley Orgnica del Poder Judicial Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno

Escuela Judicial, Magisterio Pblico, Colegio de Abogados de Honduras

Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Portugal Puerto Rico Repblica Dominicana Uruguay Venezuela

Ninguno Corte Suprema de Justicia y Programa de al Penal Escuela Judicial Poder Judicial, Escuela Judicial del Consejo de la Judicatura Cortes Superiores de Justicia de Huaura, la libertad y Banco Mundial La academia Judicial provee a los integrantes de la Judicatura seminarios y adiestramientos en temas afines a la oralidad, como manejo de sala, procedimiento civil, derecho probatorio, etc. Escuela Nacional de la Judicatura Centro de Estudios Judiciales del Uruguay Escuela Nacional de la magistratura

Ninguno Ninguno S. Inspectora general de tribunales

32

CUADRO 13 PASES CON MECANISMOS DE CONTROL Y CAPACITACIN

PASES CON ALGN MECANISMO DE CONTROL PARA VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO EFECTIVO DE LA ORALIDAD

PASES CON ALGUNA INSTANCIA ENCARGADA DE LA CAPACITACIN EN ORALIDAD PARA LOS OPERADORES Argentina

Bolivia Costa Rica Chile Espaa Honduras Mxico Nicaragua Venezuela Cuba

Bolivia Colombia Costa Rica Chile Ecuador El Salvador Espaa Honduras Nicaragua Per Panam Paraguay Puerto Rico Repblica Dominicana Uruguay Venezuela Guatemala

33

CUADRO 14 CONCLUSIONES

PAIS

TIEMPO PROMEDIO DE LA REALIZACIN DEL JUICIO ORAL

EL SISTEMA DE LA ORALIDAD HA SUPUESTO UNA AGILIZACIN EN EL PROCESO

LA PRACTICA DE LA ORALIDAD REDUJO LA MORA JUDICIAL?

PROBLEMAS FUNDAMENTALES QUE DIFICULTAN LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA ORAL

CMO SE SUPERARON LOS PROBLEMAS?

Andorra
Argentina

variable S S
1.Impera el principio de legalidad por sobre el dispositivo; 2.Desconfianza sobre actuacin de los fiscales 1. Falta de conocimiento del sistema acusatorio por parte de un contingente de operadores de justicia. 2. Falta de conocimiento del Sistema acusatorio por parte de abogados. 3. Ausencia de socializacin en la poblacin, de la cual actan como jueces legos. 4. Ausencia de laboratorios de investigacin forense por falta de recursos econmicos. 5. Falta de coordinacin entre fiscales y policas, sin embargo, el sistema est siendo aplicado 1. Sistema recursal. 2. Produccin de pruebas 1. Apego al expediente escrito, 2. falta de tradicin en oralidad, 3. falta de facilidad de expresin, 4.falta de recursos econmicos del Estado 1. Por falta de presupuesto, 2. Capacitacin, 3. Cambio de paradigma, 4. Ausencia de compromiso estatal, 5. Polica judicial 1. Preconcepciones culturales de los funcionarios; 2. falta de un sistema de consecuencias disciplinarias en caso de incumplimiento

No se han superado

Bolivia

se han superado parcialmente, a travs de cursos de capacitacin tanto a jueces, fiscales, y abogados a travs de los institutos de capacitacin. Ministerio Pblico, Instituto de la Judicatura y en forma espordica Colegios de Abogados, Cooperacin Internacional.

Brasil

En algunos casos

En algunos casos

No aplica
Con la implementacin del sistema oral y observar sus ventajas

Chile

12.2 hrs

Colombia

Vara de conformidad con el delito

Solo se han superado parcialmente Slo se han superado parcialmente

Costa Rica

No

34

Cuba Ecuador

Entre 2 y 3 horas Variable

S S

S S
1. Normas procesales obsoletas; 2. escasez de jueces No se han buscado

El Salvador

de 8 a12 horas

1. El desarrollo adecuado de las habilidades y destrezas en el manejo de la audiencia por parte del Juez y de la intervencin de las partes, el manejo inadecuado de las tcnicas orales; 2. La rigurosa interpretacin literal dejando de lado otras interpretaciones como la integracin de normas, teolgicas, etc.

se han superado parcialmente con capacitacin sobre las Tcnicas de litigacin oral a Operadores del sector justicia, y modernizacin del rgano judicial.

Espaa

Guatemala

1. Presupuesto insuficiente; 2. Tecnologa de punta; 3. Sensibilizar al a poblacin; 4. Capacitacin permanente de operadores; 5. Coordinacin Interinstitucional.

Con buena voluntad

Honduras

1.14 das (Ao 2006)

1. Deficiencia de la investigacin; 2. Carencia de un sistema efectivo de proteccin de testigos; Recursos insuficientes para las instituciones del sector de justicia; 4. Mejor capacitacin de los operadores de justicia

Slo se han superado parcialmente

Mxico

No aplica

No aplica

No aplica

1. En Mxico el sistema es oral y acusatorio, aunque no se prev un juicio oral propiamente tal; 2. Las carga de trabajo; 3. La prctica de los abogados de comparecer por escrito

Nicaragua

diez dias maximo

1.Falta de asistencia del Fiscal en los actos de investigacin; 2. Falta de Manejo y prestacin de evidencias por parte del rgano policial y el ministerio Pblico; 3. Existencia de un mnimo de representantes del Ministerio Pblico; 4. La inadecuada infraestructura de los locales de despachos judiciales; 5. Insuficiencia de nmero de juzgados

Slo se han superado parcialmente

35

Panam

No

No

1. Falta de Presupuesto; 2. Alto volumen de trabajo; 3. Problemas socio-econmicos; 4. Ausencia de formacin jurdica; 5. Rechazo al sistema

No se han superado

Paraguay

Variable

Escasez de jueces 1. Falta de recursos econmicos; 2. Falta de infraestructura inmobiliaria; 3. Falta de Magistrados y personal tcnico auxiliar; 4. Falta de capacitacin a Magistrados y personal tcnico auxiliar; 5. Falta de Equipos de computo, audiovisuales y material logstico 1. Tradicin jurdica; 2. Formalismo; 3. Ausencia de preparacin de los participantes; 4. Complejidad probatoria; 5. Desconfianza.

Mayor nmero de jueces

Per

Slo se han superado parcialmente

Portugal

se han superado parcialmente mediante reformas legislativas, aumento de los poderes del Juez en audiencia, alargamiento de los procedimientos sumarios.

Puerto Rico

Desde unos pocos minutos hasta varios das o semanas

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

Repblica Dominicana

1. Disposicin al cambio cultural de los actores (jueces, fiscales, etc.); 2. Recursos; 3. Capacitacin. 1. Est en discusin la eleccin del sistema a adoptar; 2. Recursos Humanos y Econmicos; 3. Posicin Institucional del Ministerio Pblico en la Orbita del Poder Ejecutivo

Slo se han superado parcialmente

Uruguay

30 das para los casos previstos en la Ley de Prensa

No se han superado

Venezuela

1 ao

1. Retardo de la investigacin por parte del Ministerio Pblico, 2.- Conformacin del Tribunal Con Escavinos, 3.- Carencia de la cantidad necesaria de Salas de audiencia

Slo se han superado parcialmente

36

CUADRO 15 CONCLUSIONES
PASES DONDE PASES EN QUE LA NO HUBO PASES DONDE SE ORALIDAD DERIV AGILIZACIN DEL REDUJO LA MORA EN AGILIZACIN PROCESO O SOLO JUDICIAL DEL PROCESO PARCIALMENTE Argentina Bolivia Chile Colombia Costa Rica Cuba El Salvador Espaa Guatemala Honduras Nicaragua Paraguay Per Portugal Rep. Dom. Uruguay Venezuela Brasil Ecuador Panam Argentina Bolivia Chile Colombia Cuba El Salvador Espaa Guatemala Honduras Nicaragua Paraguay Per Portugal Rep. Dom. Uruguay Venezuela

PASES DONDE NO SE REDUJO LA MORA JUDICIAL Brasil Costa Rica Ecuador Panam

PROBLEMAS FUNDAMENTALES QUE DIFICULTAN LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA ORAL

Falta de recursos econmicos, tcnicos, humanos

Falta de capacitacin

Apego al sistema escrito

Argentina Bolivia Chile Colombia Ecuador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Rep. Dom. Uruguay Venezuela

Bolivia Chile Colombia El Salvador Honduras Nicaragua Panam Per

Brasil Chile Mxico Panam Portugal Rep. Dom.

37