Analisando o empreendedorismo

ANNE MARIE MACULAN (UFRJ)

ISSN 1518-4382

REFERNCIA: MACULAN, Anne Marie. Analisando o empreendedorismo In: EGEPE ENCONTRO DE ESTUDOS SOBRE EMPREENDEDORISMO E GESTO DE PEQUENAS EMPRESAS. 4. 2005, Curitiba, Anais... Curitiba, 2005, p. 497-507.

Resumo O objetivo do artigo iniciar uma reflexo sobre o empreendedorismo, visando avanar na sua conceituao e reunir elementos para a sua caracterizao. Na primeira parte do trabalho, so apresentadas contribuies de diversos autores relativas definio do empreendedorismo. Na segunda parte procura-se trazer a discusso uma reflexo sobre as experincias brasileiras recentes de criao de empresas de base tecnolgica em incubadoras. A hiptese que, alm das dimenses psicolgicas dos indivduos, a estruturao de um ambiente institucional, a qualidade do projeto empreendedor e o processo de aprendizado dos empreendedores so essenciais para o desenvolvimento do empreendedorismo brasileiro. 1. O BRASIL EMPREENDEDOR O relatrio Empreendedorismo no Brasil Relatrio Global 2002 do GEM - Global Entrepreneurship Monitor realizado pelo IBQP do Paran1 calcula que, em 2002, o Brasil ocupava o 7o lugar mundial em termos de taxa de empreendedorismo, contando com 14,4 milhes de pessoas envolvidas com alguma atividade empreendedora. Um exemplo recente diz respeito s experincias de criao de pequenas empresas de base tecnolgica (PEBT) em incubadoras a partir da metade dos anos 90. A anlise dessas experincias permite entender melhor a natureza, as caractersticas e os limites das prticas empreendedoras no Brasil. O objetivo do artigo iniciar uma reflexo sobre o empreendedorismo e reunir elementos para a sua caracterizao. Aps apresentar as contribuies de alguns autores, procura-se trazer para a discusso uma reflexo sobre o papel das incubadoras no desenvolvimento da experincia de empreendedorismo que representam as pequenas empresas de base tecnolgica nelas instaladas. A hiptese que, alm das dimenses psicolgicas dos indivduos, a estruturao de um ambiente institucional, a qualidade do projeto empreendedor e o processo de aprendizado dos empreendedores so essenciais para o desenvolvimento do empreendedorismo brasileiro. 2. O INTERESSE RENOVADO PELO EMPREENDEDORISMO Hoje a referncia ao empreendedorismo est se tornando rotineira. O governo federal, os estados e municpios, instituies ligadas a comunidade empresarial como a CNI, o SEBRAE ou a ANPROTEC, economistas e especialistas em administrao, usam a palavra como piv dos programas que pretendem incentivar a criao de empresas. Essas iniciativas de criao de empresas, especialmente aquelas ditas de base tecnolgica, so consideradas altamente positivas por serem, a principio, geradoras de crescimento econmico.
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Relatrio disponvel no site <http://www.gemconsortium.org>.

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Vrios fatores levaram ao resgate da importncia do papel da pequena empresa a partir dos anos 80. Em primeiro lugar, o esgotamento de um determinado padro de industrializao baseado em grandes empreendimentos que exigiam a participao financeira de instituies internacionais ou dos governos, levou a revalorizar a imagem, antes negativa, da pequena empresa. Em segundo lugar, as grandes corporaes, pressionadas pelo acirramento da competio, iniciaram profundas transformaes organizacionais para recuperar a agilidade no mercado e baixar seus custos operacionais. No esforo para reorganizar-se em torno de suas competncias essenciais, elas terceirizaram atividades antes internalizadas passando ento a recorrer mais ao mercado e geraram, dessa maneira, uma demanda por novos servios ou produtos que estimulou a gerao de outras empresas. Finalmente, h um potencial, pequeno em nmero, mas valioso em termos de competitividade, de criao de empresas cujas atividades so voltadas para a transformao de resultados da pesquisa cientifica avanada em produtos ou servios radicalmente novos e economicamente lucrativos. Estabeleceu-se uma equivalncia entre empreendedorismo e desejo de criao de uma pequena empresa, da qual se espera que ela seja, ao mesmo tempo, produtora de riqueza e difusora das tecnologias novas. Entretanto o caminho cheio de pedras. Enquanto o Cadastro Central de Empresas do IBGE contabiliza um pouco mais que 4 milhes de empresas, o SEBRAE 5, 5 milhes e o calculo do estoque de empresas existentes ano aps ano mostra uma mdia de 500 000 empresas criadas anualmente, segundo o relatrio do GEM 2002, haveria no Brasil cerca de 14 milhes de empreendedores. As diferenas entre esses valores merecem uma reflexo. Por outro lado, a avaliao dos custos, procedimentos e prazos necessrios para a abertura de uma nova empresa, realizada pelo Banco Mundial2, mostra que o Brasil no oferece tantas facilidades para apoiar o empreendedorismo: em mdia so necessrios 152 dias para abrir uma firma enquanto na Argentina so 68 e no Mxico 51. No final de 1999, o Governo Federal criou o Programa Brasil Empreendedor com o objetivo de estimular o desenvolvimento das micro, pequenas e mdias empresas para promover a gerao e a manuteno de 3 milhes de postos de trabalho e elevar o nvel de capacitao empresarial de cerca de 2,3 milhes de empreendedores em todo o pas. O programa visava essencialmente pequenas empresas existentes automaticamente consideradas empreendedoras. Os recursos previstos eram da ordem de R$8 bilhes. O SEBRAE devia participar do Programa com aes voltadas para a capacitao empresarial por meio de treinamento, nas reas de marketing, de anlise financeira e de gesto empreendedoras e para a preparao de um plano de negcios. No mesmo ano, a Confederao Nacional da Indstria (CNI) e o Instituto Euvaldo Lodi (IEL) realizaram um seminrio internacional em Braslia sobre o tema "A Universidade Formando Empreendedores". Segundo a CNI (1999), as grandes transformaes econmicas 3, ocorridas nas duas ultimas dcadas, acentuaram a insuficincia de oferta de empregos. Uma resposta possvel era incitar a criao de pequenas empresas como forma de auto-emprego. Mas isso no deveria significar simplesmente novas modalidades de financiamento para empresas inovadoras. Era necessrio pensar a promoo do empreendedorismo dentro das instituies de ensino que teriam que organizar a oferta regular de disciplinas para transmitir aos alunos as ferramentas necessrias criao de empresas e qualificao gerencial. Alm disso, devia se prever uma campanha de conscientizao para mostrar a importncia do empreendedorismo e da interface que tem com as instituies de ensino superior. Embora a tendncia fosse colocar bastante nfase na motivao
Ver http://rru.worldbank.org/Doing Business/default.aspx. O site apresenta diversos indicadores que possibilitam comparaes entre paises da America latina e entre estes e a Asia. 3 Em particular a globalizao dos mercados e o aumento da competio que levaram as empresas a se reestruturarem numa base mais enxuta, terceirizando diversas atividades na busca de uma rentabilidade financeira elevada que passa pela reduo drstica dos postos de trabalho.
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psicolgica dos indivduos, havia ao mesmo tempo consenso em torno do fato que ser empreendedor no era apenas uma questo de temperamento pessoal ou opo individual, mas que era indispensvel preparar as pessoas a se tornarem empreendedores. Para o ento ministro da educao, a promoo do empreendedorismo afetaria no somente o mundo do trabalho, mas tambm o sistema de educao. Por isso, o tema deveria ser objeto de uma disciplina especfica desde o ensino profissionalizante oferecida de nvel mdio at as universidades. Na ocasio, o ministro frisou a necessidade de definir corretamente o empreendedorismo para ajudar a desfazer idias confusas e diferenciar o empreendedor, criador e inovador, do empresrio definido como o mero dono da empresa. Nas colocaes da CNI, do IEL ou do ministro da educao, a tarefa de explicar e divulgar o que o empreendedorismo de maneira a suscitar nos indivduos um interesse mobilizador claramente atribuda aos professores. Como o fato empreendedor uma realidade particularmente complexa, a eles que cabe a responsabilidade de pesquisar e desenvolver o conceito de empreendedorismo e definir o contedo das disciplinas a serem oferecidas. A multiplicao das iniciativas e o interesse explcito de diversas instituies pelo tema expressam a idia que, com mais experincias empreendedoras, mais rapidamente poder se romper o crculo vicioso do crescimento econmico lento, da escassez de empregos qualificados, da reduzida capacidade de investimentos e da estagnao econmica de muitas regies. Para a definio de uma poltica de desenvolvimento regional, clara a importncia atribuda ao empreendedorismo e ao estreitamento das relaes universidade-empresa para a criao de novos empregos e a melhora da capacitao tecnolgica da base industrial. O ensino do empreendedorismo hoje uma questo bastante debatida na literatura internacional4. H consenso em torno da importncia do tema, mas no h um consenso em torno do que deve ser pesquisado e ensinado. possvel preparar alunos para agir de maneira autnoma e com criatividade para montar seus prprios negcios. Mas precisa pesquisar o tema, construir o objeto a ser investigado e as ferramentas metodolgicas adequadas, o que representa um desafio. Cursos de empreendedorismo comeam a serem oferecidos em universidades brasileiras com a expectativa que a cultura empreendedora possa se difundir nos estudantes e que estes sejam incentivados a se tornarem empreendedores, criando suas empresas como alternativa ao desemprego. Ademais, o que se espera no qualquer tipo de empreendimento, mas aquele que fruto de novos conhecimentos desenvolvidos por equipes de pesquisa. Mas se a necessidade de sobrevivncia for o motivo principal da criao da empresa, isso no leva necessariamente a um empreendedorismo muito inovador. Alguns autores diferenciam claramente as duas situaes e mencionam um empreendedorismo de natureza entrepreneurial, isto , ligado a um processo inovador, de disseminao de novas tecnologias e de abertura de nichos de mercado. Ao lado, apontam para um empreendedorismo de sobrevivncia que visa assegurar a renda daquele que ser o dono da firma5. Isso leva a pensar que o significado da palavra "empreendedor" no necessariamente idntico para todos. O uso generalizado e freqente da palavra no significa que haja clareza ou consenso em relao ao contedo do conceito de empreendedorismo. Pelo contrrio, parece mais fcil encontrar entusiasmo que rigor terico. Logo tarefa da academia refletir sobre o contedo e o significado da palavra empreendedorismo de maneira a avanar na definio do conceito e na identificao das prticas empreendedoras. No h duvida que o aprendizado formal e o treinamento oferecem aos empreendedores potenciais a possibilidade de criar suas empresas em condies mais favorveis e com mais conhecimentos gerenciais reduzindo dessa maneira tentativas mal sucedidas. Segundo Fiet (2000), o elemento mais
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Ver J. O. Fiet (2000) e Ph. Phan (2003). Ver M. P. Slaughter (1996)

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importante nos cursos de empreendedorismo a possibilidade de oferecer aos alunos ferramentas para antecipar situaes no momento de tomar decises. Ao ensinar a ser empreendedor, esbarra-se na necessidade de dispor de uma definio conceitual que seja esclarecedora e til para que poder apreender, com mais clareza e mais eficincia, essa realidade complexa. Encontramos nas propostas das diversas instituies que se interessam pelo empreendedorismo, palavras cuja conceituao precisa ser melhorada. As referncias ao empreendedorismo tal como utilizadas no so sempre claras e o entusiasmo pelo tema no pode dispensar uma reflexo terica mais amadurecida. Um slido arcabouo terico e conceitual parece estar faltando. No caso do empreendedorismo, a teoria econmica oferece subsdios importantes a partir da teoria da inovao, da teoria da firma e das abordagens neo-institucionalistas recentes que dedicam bastante importncia ao ambiente em que os agentes econmicos esto inseridos e interagem. As cincias administrativas oferecem uma contribuio a partir das teorias da organizao e recorrem psicologia comportamental que valoriza traos de personalidade e desejos dos indivduos como motor principal do empreendedorismo. 3. O CONCEITO DE EMPREENDEDOR Para a OECD (2001), o processo empreendedor permanece pouco ou mal conhecido. A OECD se refere ao empreendedorismo como sendo a capacidade de identificar oportunidades econmicas no mercado, mas essas oportunidades so fortemente determinadas por fatores culturais ou polticos que as limitam. Medir o potencial empreendedor de uma sociedade ou de um indivduo , portanto, uma tarefa difcil. Ao analisar a estrutura curricular dos cursos de empreendedorismo Fiet (2000) considera tambm que falta uma teoria completa e abrangente do empreendedorismo que seria capaz de integrar as vrias dimenses que o caracterizam. Essa teoria indispensvel quando se pretende ensinar o empreendedorismo. Sem um quadro terico de referncia, o ensino tende a dar um peso exagerado dimenso dos indivduos e a limitar-se apresentao de experincias ou receitas. Somente a teoria permite a antecipao e, portanto, a tomada de deciso com a expectativa de chegar a determinados resultados. O primeiro passo para entender melhor o que se entende por empreendedor retomar os trabalhos de alguns autores. O empreendedor schumpeteriano ou a funo empreendedora No possvel analisar o empreendedorismo sem fazer uma referncia inicial a Schumpeter. O economista austraco foi um dos primeiros a usar o conceito de empreendedor, conceito que ocupa uma posio de destaque na sua obra. um elemento chave para entender seus trabalhos. Schumpeter antes de tudo um historiador da economia. Seu propsito construir um modelo de interpretao dos ciclos de desenvolvimento do capitalismo. Os ciclos so desencadeados pela introduo de inovaes radicais e o empreendedor aquele que inova de maneira radical, destabilizando o sistema econmico e gerando um novo ciclo de expanso. Introduzir uma inovao uma funo especfica que exclusiva do empreendedor. Na obra de Schumpeter, o empreendedor no uma pessoa fsica, mas um ideal-tipo abstrato, aquele que define e introduz no sistema econmico uma nova funo de produo. Alguns pontos essenciais caracterizam a funo empreendedora. Em primeiro lugar, ela no simples de ser identificada j que est sempre combinada com outras. Essas outras funes rotineiras, de natureza gerencial, so realizadas tanto por ele como por outros responsveis da empresa. Embora uma mesma pessoa freqentemente realize ao mesmo tempo as diversas funes -a empreendedora (entrepreneurial) e as gerenciais-, indispensvel saber distinguir entre o empreendedor (entrepreneur) e o diretor ou gerente de uma empresa que toca a empresa seguindo orientaes e padres de gesto j estabelecidos.

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As caractersticas psicolgicas do indivduo empreendedor Outro argumento freqentemente utilizado para explicar o empreendedorismo a fora das motivaes psicolgicas do individuo consideradas como uma varivel explicativa do comportamento empreendedor. uma abordagem frgil que leva a identificar uma categoria de indivduos predestinados a serem empreendedores mas destinada a despertar "vocaes". um desafio estabelecer a dosagem entre a dimenso psicolgica, os valores familiares, a origem social tnica ou religiosa por um lado e as caractersticas de um ambiente econmico e institucional favorveis criao de empresas6 Bruyat e Julien (2000) recusam a valorizao exagerada das caractersticas individuais. Segundo eles, definir o empreendedor a partir de atributos como a capacidade de tomar riscos, uma atitude proativa ou orientada para a inovao e a busca de oportunidade sem olhar ao mesmo tempo para os recursos que o individuo consegue reunir, gera confuso j que essas qualidades podem ser encontradas em muitos outros indivduos (artistas, atletas, polticos...) sem que haja criao de um novo valor para o mercado. Definir o empreendedor como um indivduo, com certas caractersticas, seria possvel somente se todos os empreendedores tivessem essas caractersticas ou se estas fossem exclusivas deles. O estudo do empreendedorismo o estudo do sistema entrepreneurial, isto a participao de indivduos na criao de um novo valor dentro de um ambiente institucional especifico. O empreendedor moderno como criador de pequena empresa A acelerao do movimento de criao de pequenas empresas bem como a assimilao entre a figura do empreendedor schumpeteriano e a figura do criador de uma pequena empresa so caractersticas recentes que impactam fortemente sobre a anlise do empreendedorismo. Essa superposio das duas figuras produto das grandes transformaes econmicas e sociais ocorridas nas duas ou trs ultimas dcadas: competio ampliada baseada na inovao, disseminao das tecnologias da informao, fortalecimento da economia de servios, importncia da economia regional/local em contrapeso globalizao, papel das pequenas empresas em setores ditos de alta tecnologia como difusoras das inovaes. Segundo Bizaguet (1991), diferentes consideraes explicam o interesse renovado pelo indivduo criador de empresa. Primeiro, h uma dimenso ideolgica que faz com que o empreendedor se beneficie hoje de uma imagem mais positiva que antigamente rompendo com a imagem negativa do capitalista. H um renascimento do individualismo, da afirmao da vontade de independncia, do desejo de materializar uma idia nova, junto com a rejeio ao gigantismo impessoal das grandes empresas. Terceiro, h a dimenso econmica que se traduz pelo aumento das prticas de subcontratao, das franquias, da generalizao do conceito de grandes empresas enxutas, centradas no core business, mas que precisam das pequenas empresas para prestao de servios. Conseqentemente, h mais oportunidades para a criao de novos negcios, principalmente no auxilio difuso e ao uso das novas tecnologias de informao. A deciso de criar uma empresa seria a expresso de um novo modo de insero dos indivduos num novo sistema de produo. Finalmente, h uma dimenso poltica, conseqncia da diminuio das capacidades dos governos em intervir diretamente na economia e de assumir grandes empreendimentos como ocorreu nos psguerra. Essas mudanas geram a necessidade de pensar a formulao de um novo tipo de polticas pblicas tendo por objetivo apoiar a criao de pequenas empresas como ferramenta privilegiada para o desenvolvimento econmico local ou para a difuso de novas tecnologias como tambm para ampliar a capacidade de gerar novos empregos. A deciso de criar uma empresa seria uma resposta necessidade de encontrar solues para uma situao de crise do sistema econmico. provvel que o impacto de cada justificativa no possa ser considerado isoladamente j que na realidade elas atuam profundamente entremeadas.
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Ver J. J. Chrismana, J. H. Chuab, L. P. Steierc (2003) e H. Brandstitter (1997, Doutriaux (1992).

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As mltiplas funes do empreendedor no novo contexto econmico As abordagens mais recentes trazem como objeto da anlise terica a complexidade das funes que so realizadas pelo empreendedor. a complexidade e a multiplicidade dessas funes que levam Fiet (2000) a refletir sobre o que deveria ser o ensino do empreendedorismo7. A figura do empreendedor de hoje bastante diferente daquela apresentada por Schumpeter (Boutillier e Uzunidis 1998). um individuo que simultaneamente guarda uma imagem ainda herica ou semimtica, mas ganhou uma identidade social que tende a se generalizar e conseqentemente deixa de ser excepcional. O que importa a habilidade em se inserir num meio econmico j estruturado e encontrar brechas e nichos para desenvolver novas propostas de negcios e ao mesmo tempo criar o seu emprego. O empreendedor deve se articular em redes com grandes empresas. Para criar a empresa, ele precisa de capital, tecnologia, competncias e mercado que s sero obtidos em parceria com outras empresas, instituies de pesquisa, agncias de fomento ou de regulao e organizaes financeiras. Podem ser identificados dois perfis de empreendedores: um ligado a grandes empresas pela subcontratao ou consultoria; o outro menos dinmico que cria uma empresa para no permanecer desempregado. Os dois conceitos - empreendedor e pequena empresa- levam a identificar as mesmas funes: 1. preencher os espaos econmicos no ocupados pelas grandes empresas; 2. reativar o tecido econmico e social local (papel assumindo antes pelas grandes empresas); 3. gerar valor a partir de conhecimentos tecnolgicos e cientficos; 4. gerar solues pontuais ao desemprego. Valoriza-se hoje uma forma especfica do empreendedorismo que a criao de uma pequena empresa, preferencialmente de base tecnolgica8, gerando empregos, respondendo a uma demanda de mercado e gerando uma dinmica de desenvolvimento econmico local. A inovao continua sendo o fundamento terico legitimador do empreendedorismo, o que pressupe idias e conhecimentos novos para produzir e oferecer no mercado bens ou servios. Inovar significa criar uma empresa diferente do que era antes, descobrir ou transformar um produto, propor une nova maneira de fazer, distribuir ou vender. A criao da empresa um processo baseado numa idia ainda no testada no mercado e que visa a sua operacionalizao para atender a uma demanda ou suscit-la. O indivduo empreendedor deve apresentar algumas qualidades importantes: ter conhecimentos, habilidades e competncias, ser capaz de inovar, de organizar uma empresa e suas atividades de produo e de reunir um capital. Na verdade, encontra-se, por trs do conceito de empreendedor, um conjunto de diversas funes econmicas e sociais (Julien e Marchesnay 1996). H certamente a necessidade de avaliar a importncia da mentalidade empreendedora entendida no somente na sua expresso cultural e psicolgica, mas tambm na sua dimenso social. Isto a aptido de um indivduo ou de um grupo a assumir riscos para investir num projeto que dever trazer retorno a partir de uma nova combinao de recursos e dentro de uma forma organizacional especfica que a empresa. A criao da empresa a manifestao mais clara do comportamento empreendedor, ela a traduo da viso liberal do indivduo que manifesta a sua vontade autnoma de criar a empresa e assume as dificuldades e os riscos associados. Segundo Bruyat e Julien (2000), para entender o fenmeno do empreendedorismo, preciso considerar trs elementos e as relaes que se estabelecem entre eles: o individuo, o projeto empreendedor e o ambiente institucional. O individuo empreendedor no responde simplesmente a
Ver os artigos de J. A. Katz (2003) e S. D. Sarasvathy (2004 in press) com essa mesma tica. O discurso de muitas instituies continua gerando uma ambigidade em relao a essa premissa. O relatrio GEM (2202) para o Brasil diferencia cuidadosamente dois tipos de empreendimentos: aquele destinado criao do prprio emprego e aquele de alto potencial inovador mas muito menos frequente.
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estmulos externos como taxas de juros, subsdios ou incentivos fiscais. Ele capaz de aprender e de influenciar ou transformar o ambiente em que atua. Os autores diferenciam os dois perfis de empreendedor: aquele que cria e desenvolve o seu novo negcio de qualquer natureza e aquele realmente empreendedor inovador que vai mudar os rumos da economia de uma maneira ou outra. necessrio analisar o individuo e o seu projeto conjuntamente para diferenciar esses dois tipos. O que diferencia os dois a capacidade em gerar um valor econmico novo. Os autores propem quatro arqutipos como tipologia da relao entre o individuo, o projeto e a criao do novo valor. Num primeiro nvel, encontra-se o empreendedor que simplesmente reproduz uma situao e, portanto, gera pouco valor novo (um profissional que abre seu negcio para continuar o que ele fazia como assalariado). No nvel superior, h o empreendedor que imita, sendo a criao de novo valor limitada: ele muda um pouco o know-how, usa suas redes de relacionamento, mas continua seguindo os padres gerenciais ou mercadolgicos anteriores. No terceiro nvel, h o empreendedor que desenvolve projetos inovadores, seja numa grande empresa (nesse caso no h criao de empresa), seja por conta prpria (h criao de empresa), e gera um importante valor econmico novo. Finalmente, h o caso rarssimo do empreendedor de risco, que introduz mudanas radicais no ambiente econmico. Dessa breve reviso da literatura, conclui-se que as definies comportam elementos comuns, mas a complexidade do conceito varia. Algumas contribuies tendem a privilegiar as caractersticas comportamentais dos indivduos, outras focalizam mais a dimenso inovadora do projeto empreendedor. Quase todos os autores admitem vrios tipos de empreendedorismo: um mais inovador que potencialmente poder gerar mais valor, outro mais imitativo destinado a gerar a renda do individuo. A diferenciao entre empreendedorismo e pequena empresa precisa, portanto, ser apurada. Mas as definies apresentadas acima so extremamente teis para analisar as caractersticas mais significativas dos empreendedores e identificar e em que dinmica o empreendedorismo se apia. bom lembrar que todo criador de empresa no sempre um empreendedor inovador. Drucker (1993) diferencia a criao da pequena empresa e o empreendedorismo: "Not every small business is entrepreneurial or represents entrepreneurship". Para ele, s empreendedor aquele que abre um novo mercado para novos consumidores usando novos conceitos e novas tcnicas de organizao da firma. Segundo Schumpeter, ningum empreendedor o tempo todo: o criador da empresa precisa ser um gerente competente que, em determinadas circunstanciais, torna-se o empreendedor inovador. 4. AMBIENTE INSTITUCIONAL E A PROMOO DO EMPREENDEDORISMO NO BRASIL Est claro que o esforo empreendedor dos indivduos no pode se desenvolver a partir de uma dinmica espontnea do mercado. Precisamos aprofundar a anlise do ambiente institucional que possibilita, facilita ou, pelo contrrio, limita seu desempenho. Quais so as precondies institucionais, as iniciativas regulatrias e os valores culturais que tm papel essencial para que se manifeste e se consolide o empreendedorismo brasileiro? Os trabalhos j citados oferecem elementos para refletir sobre as recentes experincias brasileiras, em particular aquelas relacionadas criao de PEBTs mediante um processo de incubao. Inicialmente, constata-se que nos projetos das instituies universitrias ou empresariais bem como nos programas governamentais, no se estabelece a distino entre o empreendedor inovador e o criador da pequena empresa. De fato, h empreendedorismo com caractersticas diversas e nveis variveis de intensidade inovativa.

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As incubadoras a partir de 2000 se colocaram como meta explcita o fomento ao empreendedorismo numa base regional9. Segundo o presidente da ANPROTEC, "o tema incubadora ..... est na agenda de vrias instituies pblicas e privadas. Essa repercusso tem produzido o efeito de estimular uma nova cultura empreendedora que atenda aos anseios e carncias das regies". Se o empreendedorismo for efetivamente ligado a um processo de inovao, a localizao da nova empresa na incubadora -instituio que tem como um dos seus objetivos a promoo da inovaopermite esperar que haver continuidade do comportamento inovativo por parte dos criadores de PEBTs. A maioria das incubadoras foi criada com o objetivo de favorecer a valorizao econmica de resultados da pesquisa acadmica. Por isso, elas procuram participar de maneira ativa da dinmica de desenvolvimento local que passa pela gerao de inovaes baseadas em novos conhecimentos. O grande mrito das incubadoras de atuar como atores de um sistema produtivo local voltado para a inovao. Com efeito, as incubadoras desempenham um papel importante na formao de um ambiente favorvel ao empreendedorismo e criao das PEBTs comprometidas com a inovao. A existncia da incubadora no suficiente. Deve haver tambm a formao de um ambiente local ou regional voltado para a inovao e dinamizado por outras medidas de poltica publica, a saber: investimentos em educao e treinamento, infra-estrutura de pesquisa, formao de um sistema de apoio financeiro especfico para investimentos de risco, definio de normas tcnicas, acesso facilitado a licitaes. O esforo das incubadoras em buscar apoio poltico e financeiro, para estabelecer uma colaborao com as instituies polticas ou empresariais locais favorece a formao dessa cultura produtiva cuja importncia para a inovao enfatizada pela literatura sobre sistema nacional ou regional de inovao. Um outro impacto de uma cultura produtiva, determinante para a expanso do empreendedorismo, o fato que ela funciona como um conjunto de referncias para o novo empreendedor no processo de aprendizado gerencial, como um sistema de incitao para prticas de interao regular entre empresas. nesse contexto que poder se desenvolver nas PEBTs a capacidade de se inserir em redes de cooperao com outras empresas. esta insero que lhe possibilitar desenvolver inovaes (mais incrementais do que radicais) e ampliar suas competncias gerenciais. No h ainda muitos estudos disponveis -nem consenso- sobre a real existncia dessa cultura produtiva apesar da crescente difuso do conceito de arranjo produtivo local. As incubadoras podem mudar de patamar de atuao e oferecer respostas mais abrangentes a algumas questes complexas como a identificao de oportunidades de investimento ou de setores de atividades com perspectivas de crescimento mais rpido, as modalidades de captao de recursos para financiar novos negcios ou orientaes para a manuteno das vantagens competitivas. Isso ajudaria as empresas incubadas a concretizar as oportunidades de investimentos a partir da capacidade de desenvolvimento de solues novas em funo dos conhecimentos especficos acumulados por seus criadores (Audrestch 1999), mas com ferramentas para tomada de deciso mais sofisticada. Os empreendedores encontram dificuldades para localizar e interpretar as informaes que permitem identificar os potenciais compradores ou usurios e entender a especificidade das necessidades individuais. As empresas incubadas mal enxergam os seus mercados e so pouco visveis para seus possveis compradores. Para atender a seu compromisso com o desenvolvimento regional, as incubadoras procuram se situar no centro das relaes entre as PEBTs e as agncias pblicas de apoio ao empreendedorismo e inovao. Elas proporcionam condies mais favorveis para ter acesso a informaes e a conhecimentos especializados, oferecem apoio formao gerencial, servem de intermedirias na busca de benefcios oferecidos por programas governamentais de apio pequena empresa. So
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Ver no site www.anprotec.org.br os arquivos Panorama 2001 e Panorama 2002.

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essas mltiplas facetas das interaes com outras instituies que permitem afirmar que as incubadoras funcionam como elementos chave que abrem um espao privilegiado para o empreendedorismo orientado para a concretizao de projetos inovadores. 5. EMPREENDEDORISMO-INOVADOR E VALORIZAO DOS CONHECIMENTOS Entender o tema do empreendedorismo no pode ser dissociado das novas tendncias para a emergncia e o crescimento de uma nova economia do conhecimento e da demanda crescente por competncias tecnolgicas novas. O empreendedor-inovador em potencial detentor de conhecimentos para os quais no h ainda garantia de gerao de um valor econmico positivo devido s incertezas inerentes ao uso desses conhecimentos. Como esse individuo vai escolher entre valorizar seus conhecimentos dentro de uma empresa j organizada ou formular seu prprio projeto empreendedor? A escolha pela opo empreendedora depende em grande parte do acesso a informaes complementares sobre os outros agentes que atuam no mercado. A estratgia de valorizao dos conhecimentos condicionada, em outras coisas, pelo perfil da indstria em que o empreendedor vai querer se inserir. Quando o regime tecnolgico dessa indstria marcado pela estabilidade, provavelmente o indivduo empreendedor tenta obter valorizar seus conhecimentos integrando-se a uma firma que j existe e a sua propenso a criar uma nova empresa pequena (Audretsch 1999). Mas quando o regime tecnolgico instvel e marcado pela introduo de mudanas rpidas e intensas, ele ter mais oportunidades para valorizar suas novas idias e seus conhecimentos mediante a criao de uma nova empresa. A propenso a criar uma nova empresa maior, embora as perspectivas de crescimento rpido so condicionadas existncia de outros indivduos que possuem os mesmos conhecimentos. A formulao do projeto empreendedor baseado na possibilidade de valorizao de novos conhecimentos exige a coleta de informaes complementares e a verificao da originalidade e da validade da proposta. A aderncia do projeto s perspectivas de mercado testada na elaborao do plano de negcios que faz parte do aprendizado do empreendedor. Em complemento a capacidade de organizar as atividades produtivas, encontrar e gerenciar os recursos humanos, avaliar os custos de produo e definir estratgias de negcios que permitir ao empreendedor sustentar seu projeto. Avaliar a viabilidade do projeto empreendedor inicial significa enfrentar a problemtica do acesso s informaes e aos recursos tecnolgicos disponveis localmente, do atendimento a uma demanda mal identificada e da compreenso da dinmica competitiva no mercado visado. Neste contexto, podemos perceber o quanto a propenso ao empreendedorismo depende de um amplo mercado de informaes e de uma competncia especial dos indivduos empreendedores para encontrar e utilizar as informaes necessrias. Da anlise das pequenas empresas brasileiras incubadas ou graduadas10, emerge o perfil dos empreendedores e de seus projetos. Enquanto indivduos que tiveram acesso ao ensino superior e que se beneficiaram de iniciao pesquisa, eles demonstram forte orientao para a inovao. No projeto inicial, cuja origem, muitas vezes, se encontra na participao em pesquisas acadmicas, a vontade de valorizar e difundir o uso das novas tecnologias explicitada. Nesse ponto, a formao universitria facilita a busca e a incorporao de conhecimentos e informaes tecnolgicas: o fermento para o empreendedorismo. No conjunto dos potenciais empreendedores, os criadores de PEBTs que detm essa base de conhecimentos e podem se localizar numa incubadora, ocupam uma posio privilegiada que os diferencia da outra categoria de empreendedores, criadores de pequenas e mdias empresas de sobrevivncia mais tradicionais.

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Ver CTBrasil. MCT/SEPTE. IEL. UFRJ/COPPE (2001)

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Mas, por um lado, eles apresentam inexperincia nos negcios e no entendimento do que a dinmica do mercado. Os conhecimentos em gesto e a experincia gerencial so escassos. Por outro lado, eles encontram dificuldades em gerenciar as cooperaes necessrias e a se inserir em redes devido ao forte individualismo ideolgico, ao relativo isolamento inicial e escala reduzida do empreendimento. Para remediar a essa situao que fator de vulnerabilidade e fragilidade, a definio do contedo dos cursos de empreendedorismo pelas universidades pode oferecer uma resposta valiosa. Apesar dessas limitaes, as PEBTs no devem ser consideradas como rplicas menores de empresas mais antigas. Elas se criam e se estruturam em torno de novas idias de produtos e servios, com base em conhecimentos especficos a respeito de uma determinada tecnologia. Conseqentemente, elas introduzem inovaes na estrutura industrial e conseguem gerar um valor econmico a partir de conhecimentos cientficos adquiridos na fase de formao acadmica, lembrando que a maior fonte de gerao de novos conhecimentos so as atividades de pesquisa. A atividade inovativa das PEBTs e o perfil educacional dos seus criadores oferecem uma indicao sobre a principal fonte de insumos (representados pelos conhecimentos adquiridos no perodo acadmico) para o empreendedorismo. H evidncias que os investimentos pblicos em pesquisa nas universidades permitem a gerao de conhecimentos que podero ser objetos de valorizao econmica mediante a criao de pequenas empresas difusoras de solues tecnolgicas novas. 6 CONSIDERAES FINAIS H duas posturas empreendedoras diferentes: a do empreendedor-inovador e a do criador de empresa na sua estratgia de gerao de uma renda de sobrevivncia. A dimenso inovativa do empreendimento varia em conseqncia ao longo de uma linha que vai da simples repetio ou imitao de situaes j existentes at a inovao radical. Isso permite inicialmente a construo de tipologias. Para podermos ensinar e pesquisar o empreendedorismo, precisamos diferenciar esses tipos de empreendimentos de maneira a analisar os comportamentos dos empreendedores e avaliar seus projetos bem como a importncia das inovaes introduzidas. Para entender o empreendedorismo, precisamos dedicar ateno as caractersticas do sistema produtivo que o gera. A taxa de empreendedorismo varia em cada pais e as condies regulatrias, os valores culturais e morais e as condies macroeconmicas do sistema produtivo tm peso decisivo. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Audrestch, D. B. (1999) The economic role of small and medium sized enterprises. World Bank Workshop on Small and Medium Enterprises. Washington. August 1999. Bizaguet, A; (1991) Les petites et moyennes entreprises. Paris: PUF. Boutillier, S. & Uzunidis, D. (1998). De lentrepreneur hroique lentrepreneur socialis: les mtamorphoses de la petite entreprise. Innovations. Cahiers dconomie de linnovation n. 8. LHarmattan. pp.9-28. Brandstitter, H. (1997) Becoming an entrepreneur- a question of personality structure? Journal of Economic Psychology 18 157-177

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