EL DESARROLLO: HISTORIA DE UNA CREENCIA OCCIDENTAL INTRODUCCIN: La fuerza del discurso del "desarrollo" procede de su capacidad de seduccin.

En todos los sentidos del trmino: atraer, agradar, fascinar, hacer ilusin, y tambin, engaar, alejar de la verdad, embaucar. o Cmo no rendirse a la idea de que pudiera existir un mtodo para eliminar la pobreza que aparece por todas partes? La perspectiva (que usa el autor en su investigacin) es, por tanto, histrica o gentica porque es necesario resituar en un largo periodo los sucesivos eslabones mediante los que la "comunidad internacional" ha acabado por otorgar al "desarrollo" el puesto central que ahora tiene. o Esta perspectiva implica un punto de vista que conviene definir para que se disipen las ilusiones de objetivismo o de exhaustividad. o Se tratara ms bien de establecer los "textos fundamentales" que, en cada periodo, han intentado plantear una solucin original para sacar a la luz la lgica que los anima. o En cuanto a la objetividad, es sabido que no es ms que un afn intil en tanto nos neguemos a reconocer que el objeto es siempre una construccin de quien lo observa. Afirmar de entrada que este libro se sita en una perspectiva crtica (siempre que entendamos el trmino en su sentido kantiano de "libre y pblico examen"). o Lo que importa en este caso es no ceder a las valoraciones establecidas, nacidas de las hiptesis del pensamiento comn, que fuerzan a dar por hecho que el "desarrollo" existe, lo definen de una manera unvoca, le otorgan un valor positivo y lo consideran deseable e incluso necesario. Hemos dirigido nuestro esfuerzo, en primer lugar, a conseguir el necesario distanciamiento respecto a las connotaciones asociadas al trmino "desarrollo". Por otra parte, estas cautelas de mtodo no deberan desembocar en una neutralidad insulsa, ni en una indiferencia de principios. Por el contrario, nada parece ms legtimo a nuestros ojos que sacar a la luz lo que el discurso ha intentado ocultar y tomar posicin ante sus consecuencias. Queda por sealar que este libro se basa tambin en una serie de opciones. La opcin de tomar distancia respecto al objeto de estudio, como hemos dicho, pero tambin la opcin de analizar este objeto. La de afirmar, en primer lugar, que, lejos de limitarse a los pases del Sur, el "desarrollo" incumbe a todos, incluyendo los pases industrializados. Se trata de considerar al "desarrollo" como un fenmeno global porque, aunque algunos pases se autodenominen "desarrollados", no han dejado de interesarse por su propio "desarrollo". Se ha pretendido hacer creer que los problemas del "desarrollo" surgieron con la descolonizacin y afectan en primer lugar a los pases del Sur, lo cierto es precisamente lo contrario, nacen de preocupaciones de los pases industrializados. Plan del Libro (especie de resumen inicial): o Empezaremos definiendo pues, cmo debe entenderse la palabra "desarrollo. Aunque todos creamos saber de qu hablamos al utilizarla, el consenso favorable que rodea a este trmino es el centro de un malentendido que paraliza el debate. o Para apelar a su origen, nos hemos interesado por la Antigedad griega, su reinterpretacin cristiana y su transformacin durante el Siglo de las Luces a fin de descubrir -bajo la apariencia de continuidad- una novedad radical. o Pasaremos ms adelante al periodo colonial para mostrar que el control de los territorios del Sur se ha presentado, durante mucho tiempo, con los rasgos de un internacionalismo generoso y que prcticas pretendidamente nuevas tenan una larga historia. o Nos plantearemos saber entonces cmo se invent, por parte del presidente Truman -de una manera tan gratuita como genial- la idea de "subdesarrollo", que ha contribuido a cambiar el curso de la historia. o Con la presentacin del Nuevo Orden Econmico Internacional, se crey haber encontrado, finalmente, el medio de reducir las desigualdades que separaban a los Estados y, preconizando la satisfaccin de las "necesidades fundamentales", se pens en poner fin a la miseria que agobiaba a las poblaciones de los pases ms desfavorecidos.

Fue entonces cuando se impusieron los problemas de la deuda y del medio ambiente -ms urgentes en la medida en la que ponan en causa el sistema financiero y el abastecimiento de los pases del Norte-. Al no tener capacidad para resolverlos, se consider que el "desarrollo" fuese a la vez humano y duradero.

1. DEFINICIN: El pensamiento comn: Cuando los psiclogos hablan del desarrollo de la inteligencia y los matemticos del desarrollo de una ecuacin el sentido de la palabra desarrollo es claro y todos los que pertenecen a un campo profesional comparten la misma definicin. Esto no sucede con la palabra desarrollo, tal como se ha impuesto progresivamente en el lenguaje comn para designar muchas veces un estado, otras un proceso, relacionados ambos con la idea de bienestar, de progreso, de justicia social, de crecimiento econmico, de expansin personal e incluso de equilibrio ecolgico. El autor da tres ejemplos de la definicin de la palabra desarrollo, en base a tres autores diferentes: o Petit Roberts: Pas, regin en desarrollo cuya economa no ha alcanzado el nivel de Norteamrica, de Europa occidental o Informe de la Comisin Sur: El desarrollo es un proceso que permite a los seres humanos desarrollar su personalidad, lograr confianza en s mismos y conseguir una existencia digna y armoniosa. Es un proceso que libera a las poblaciones del miedo, de la pobreza y la explotacin y que hace retroceder a la opresin poltica, econmica y social o PNUD: El principal objetivo del desarrollo humano es ampliar la gama de posibilidades ofrecidas a la poblacin, que permitan hacer ms democrtico y participativo el desarrollo Las ideas que estn implcitas en las definiciones presentadas son: o Evolucionismo social (alcanzar a los pases industrializados). o Individualismo (el objetivo es desarrollar la personalidad de los seres humanos). o Economicismo (crecimiento, acceso a ingresos) El autor hace una pregunta importante: se tratan realmente de definiciones del desarrollo? Precauciones metodolgicas: Segn el autor, una definicin para ser operativa (es decir, para que se pueda identificar sin posible error el objeto del que se trata) debe, en primer lugar, eliminar las prenociones (las falsas evidencias que dominan la mentalidad vulgar) y basarse en los caracteres externos comunes al conjunto de fenmenos que responden a la definicin. El principal defecto de la mayora de pseudodefiniciones del desarrollo se debe a que estn basadas en la manera en que una persona (o conjunto de personas) se representa(n) las condiciones ideales de la existencia social. o Estos mundos imaginarios son con frecuencia acogedores y deseables. o Esta forma de definir tiene la inmensa ventaja de reunir, sin mucho esfuerzo, un amplio consenso a partir de valores indiscutibles. As, en nombre de esta palabra fetiche, que es tambin un trmino comodn o una palabra plstica se han construido escuelas, dispensarios, se alientan las exportaciones, se cavan pozos, se vacuna a los nios, se trazan planes, se redimensionan los presupuestos nacionales, se redactan informes, se moviliza a la comunidad internacional, se construyen embalses, se explotan los bosques, se repueblan los desiertos, etc. o Todas las actividades humanas modernas pueden llevarse a cabo en nombre del desarrollo. Para encontrar una salida, hay que volver a la exigencia hay que volver a la exigencia durkheimiana que consiste en incluir en la definicin a todos los fenmenos de referencia y en no retener ms que los caracteres externos. o Dicho de otra forma, conviene identificar, desde un punto de vista sociolgico, aquello que permite afirmar, a partir de prcticas observables en cada caso, que a un conjunto de pases se les considera desarrollados mientras otros estn en desarrollo. o No se trata de comparar, para oponerlos, sino para poner de manifiesto el proceso que est en el origen de esta diferencia que se propaga a un ritmo diferente en los dos conjunto en cuestin.

o o

El desarrollo no atae exclusivamente a los pases del Sur y menos an a las acciones emprendidas bajo los auspicios de los organismos de cooperacin para el desarrollo. Se trata de un fenmeno histrico global del que conviene explicar su funcionamiento para ms tared poder identificar su presencia o ausencia.

Elementos de una definicin: Para satisfacer las exigencias metodolgicas, la definicin deber describir los mltiples mecanismos que determinan en cambio social en el conjunto de las sociedades contemporneas, segn una lgica particular creadora estructuras nuevas. Se trata de identificar la especificidad (calificada de desarrollo) para dar a conocer aquello que distingue a las sociedades modernas de aquellas que las han precedido. La definicin que se plantea se construye por medio de elementos sucesivos y se explicitar progresivamente. o EL DESARROLLO EST CONSTITUIDO POR UN CONJUNTO DE PRCTICAS A VECES APARENTEMENTE CONTRADICTORIAS Las prcticas se corresponden con los caracteres externos sealados por Durkheim a fin de excluir de la definicin todo aspecto normativo que privilegie lo que se espera, en detrimento de lo que pasa. No se trata de considerar los hechos a partir de una u otra de las teoras del desarrollo de las que disponemos actualmente, porque es sabido que lo que prev la teora no necesariamente se cumple en la prctica. Por ello, a simple vista se observa que dichas prcticas son innumerables y parecen, a primera vista, contradictorias. Se dicen contradictorias porque se cuestiona las prcticas vigentes. Cuestiona que los resultados de las actividades de desarrollo sean realmente eficientes. o QUE, PARA ASEGURAR LA REPRODUCCIN SOCIAL Estas prcticas tienen por objetivo permitir al sistema mundial reproducirse ampliando su influencia de modo que asegure la existencia de las sociedades (o de las clases sociales), desinteresndose de aquellas que excluye. En la prctica lo que ocurre no es que haya una transformacin del sistema (el desarrollo no transforma <mejora> el sistema en el fondo), simplemente lo reproduce o lo mejora para algunos. o OBLIGAN A TRANSFORMAR Y DESTRUIR, DE FORMA GENERALIZADA, EL MEDIO NATURAL El proceso econmico que, por ejemplo, transforma el mineral en acero o el petrleo en gas de escape, implica necesariamente destruccin: un recurso disponible hace que se convierte en un objeto o un producto cuyo reciclaje es problemtico (implica un nuevo coste energtico) o es imposible, lo que agrava an ms la destruccin el medio natural. Sus efectos se han incrementado considerablemente a partir de la Revolucin Industrial. Todo fenmeno de produccin entraa siempre una destruccin y, este ltimo aspecto. Ha ganado constantemente en importancia (contaminacin) aunque hay pasado inadvertido durante mucho tiempo. Todo mecanismo de desarrollo implica una destruccin de la naturaleza no est mal (no es destruir a la naturaleza, sino usarla). Produccin=destruccin (inevitablemente). El desarrollo promueve una mayor produccin de mercancas mayor destruccin de la naturaleza. El capitalismo exige cada vez mayor produccin.

El sistema de mercado se ha consolidado sobre la base de energas no renovables (hidrocarburos gases, petrleo) energas altamente entrpicas. Y LAS RELACIONES SOCIALES Las relaciones sociales no escapan al reino de las mercanca y de la explotacin, es decir, al valor de cambio determinado por la oferta y la demanda El sistema capitalista tambin destruye las relaciones sociales. Principio de economicidad (propuesto por el Premio Nobel, Gary Becker): Pone costos y beneficios a las relaciones sociales (punto de vista economicista). Incluso los espacios ms privados se economizan y materializan a travs del mercado. Los rboles que no fueron plantados son vendidos y tienen precio. Las personas tienen un costo el trabajo de las personas tiene un costo (el tiempo). Todo se puede economizar, todo tiene precio. La nueva economa se basa con jbilo en el hecho de que en lo sucesivo no sobreviva otra relacin entre el hombre y el hombre que el inters desmesurado A LA VISTA DE UNA PRODUCCIN CRECIENTE (Corazn del asunto). El proceso est orientado hacia la multiplicacin de la produccin a partir de la hiptesis (ms significa mejor) Implica una produccin creciente producir mucho ms all del ptimo. Costos externos camuflados Los precios de las mercancas con cada vez menores no muestran muchos de los costos en los que incurren. No aparece como una opcin sino como una necesidad tienes que producir ms (necesariamente) DE MERCANCAS (BIENES Y SERVICIOS) En la mayora de sociedades (diferentes a la sociedad moderna) la circulacin de bienes se organiza en funcin de relaciones de parentesco o de estatus jerrquicos, lo que confiere a los objetos un papel particular, subordinado a los lazos sociales. En el intercambio mercantil, los individuos no se encuentran directamente sino en torno a una objeto vendido por uno y comprado por el otro; despus se separan y cada uno recobra su libertad inicial. Esta autonomizacin del objeto legitima lo econmico que desde ese momento se esfuerza en apartar de su campo las interferencias polticas, ticas y personales. DESTINADAS, A TRAVS DEL INTERCAMBIO, A LA DEMANDA SOLVENTE Se produce para vender y se vende a fin de poder comprar otra cosa. No es de la benevolencia de los individuos de las que debemos esperar nuestro provecho, sino de la atencin que prestan a su inters. No nos dirigimos hacia su humanidad, sino hacia su egosmo. Esta axiomtica del inters se opone radicalmente a las prcticas de generosidad, a los intercambios de donaciones y contradonaciones que caracterizan a la mayora de las sociedades. Es el inters individual el que proporciona el mejor testimonio de vnculo social. Ducho de otro modo, la solvencia de los participantes en el intercambio constituye la condicin fundamental del sistema. La transformacin de la mercanca en dinero permite una acumulacin que engendra necesariamente desigualdades, tanto en el mbito interno como internacional.

Por lo tanto, la especificidad del proceso ha conducido a una parte del mundo por la va del desarrollo y que, para preservar su impulso, se esfuerza en hacer participar de su movimiento al resto de la humanidad. Esta definicin tiene la ventaja de describir un fenmeno histrico, de sintetizar multitud de prcticas diversas reteniendo de ellas solo lo que les es comn, y de mostrar finalmente cunta dificultad, para otras formas de organizacin social, mantenerse al margen del sistema dominante.

Una definicin escandalosa? La definicin de desarrollo debe separase de las definiciones de sus seguidores y buscar que se la caracterstica comn de todos los procesos de desarrollo. Se logra dicha conclusin en base a la comparacin de la definicin del desarrollo que se realiza por los propios seguidores del mismo. Esto lo relaciona con la analoga de la definicin que tienen los fieles del cristianismo. o La definicin que parece la mejor para quien se sita en el interior de la creencia, no es de ninguna ayuda para el socilogo que busca comprenderla desde el exterior. o Por profunda y real que sea la experiencia religiosa del creyente, no se deduce de ninguna manera que la realidad que la fundamenta sea objetivamente conforme con la idea (que l se hace). No corresponde al socilogo emitir un juicio de valor sobre el contenido de la creencia, ni declararse por o en contra el desarrollo porque para l, la cuestin carece de sentido. El desarrollo como elemento de la religin moderna. El inciso sobre la religin plantea una nueva pregunta: y si el desarrollo formase parte de nuestra religin moderna? Se responder con algunas indicaciones que permiten dar una respuesta afirmativa. o Una ideologa (puede ser, por ejemplo, liberal, socialdemcrata o comunista y admitir la pluralidad de las perspectivas sociopolticas) se discute, mientras que las creencias sociales (por ejemplo los derechos humanos o el desarrollo) constituyen un tipo de certeza colectiva cuyas modalidades son discutibles en privado, pero que su legitimidad es imposible discutir en pblico. Las creencias se expresan bajo la forma de propuestas sencillas, tenidas por verdaderas de una forma difusa: se cree en ellas porque se piensa que todo el mundo cree, porque no se puede hacer otra cosa que creer, porque todo el mundo lo dice propuestas inestables que responden a autoridades oscuras, legitimadas por fragmentos de creencias antiguas. o Son creencias eficaces. Obligan a quienes las comparten a actuar de determinada manera. Aunque, individualmente cada uno puede dudar de la validez de tal o cual planteamiento, es imposible sustraerse a la obligacin colectiva que lleva consigo. La accin determinada por la creencia es obligatoria y no descansa sobre ninguna otra opcin. o En la medida en la que son religiosas, estas creencias se revivan constantemente, mediante el uso de rituales y unos signos. Al igual que los Azand tenan sus brujos y los romanos sus augures, al sociedad moderna mantiene unos expertos encargados de vigilar la coyuntura, escudriar los grandes indicadores y profetizar el futuro que se gesta en las tendencias profundas. Si se considera al desarrollo como un elemento de la religin moderna, se puede explicar la diferencia que separa la definicin que puede dar el socilogo de la visin que tienen todos los fieles. Es sorprendente que despus de 50 aos de la extensin del desarrollo a los pases del Sur, no se haya conseguido dicho desarrollo todava. o Los expertos en desarrollo reconocen cada vez con ms frecuencia los errores cometidos, sin poner en cuestin sus razones para perseverar.

La creencia se construye de tal manera que tolera con facilidad las contradicciones, no es refutable. La creencia est autoinmunizada contra todo lo que venga a ponerla en cuestin, porque la verdad no sabra mentir (creencia de los fieles): la mentira o el error se atribuyen a una mala interpretacin, a la torpeza humana o a un fallo de la informacin. o La creencia no surge de una iluminacin personal. La creencia se crea colectivamente, al hilo de la historia (se relaciona con verdades antiguas e indiscutibles), sella la adhesin al grupo, autoriza el discurso legtimo, bajo el pretexto de que estn en orden la cosas. As, el desarrollo aparece como una creencia y como una serie de prcticas que forman un todo a pesar de sus contradicciones. o La creencia y las prcticas reflejan la lgica de una sociedad en vas de mundializacin que debe referirse a ciertas verdades indiscutibles y ampliamente compartidas (que ponen en manifiesto el mito o la creencia misma) para basar en ellas su legitimidad el mito del desarrollo. 2. LA METAMORFOSIS DE UN MITO OCCIDENTAL: Se poda dudar en la eleccin de la palabra a la hora de dotar de un nombre genrico a las mltiples prcticas destinadas a aumentar el bienestar de la humanidad y designar este nuevo sentido que se daba a la historia, fue el desarrollo la que prevaleci. La palabra desarrollo aporta mltiples ventajas: tena respetabilidad porque formaba parte del lenguaje cientfico; permita presuponer las condiciones de evolucin del proceso deseado; se vinculaba con una tradicin de pensamiento (remontndose al mito) que garantizaba legitimidad. Las consecuencias implcitas de la metfora: El desarrollo aparece como un trmino cmodo para describir el cambio social que deriva de un proceso econmico en la medida en que tiene ya una variedad de significados cercanos, ligados a la expansin y al crecimiento. o Mediante una analoga se relaciona un fenmeno social con un fenmeno natural, haciendo como si lo que es verdadero en uno, debera serlo en otro. El desarrollo de un organismo vivo lleva consigo cuatro caractersticas fundamentales: o Discrecionalidad: el crecimiento tiene un sentido y un objetivo, sigue un nmero de fases identificadas. La etapa ltima est fijada desde el principio. Si el trmino desarrollo puede considerarse sinnimo de crecimiento, se aade tambin la idea de perfeccin o de cosa rematada que caracteriza al organismo logrado. o Continuidad: es siempre el mismo organismo el que progresivamente cambia de aspecto, no de naturaleza. o Carcter acumulativo: cada etapa depende de la anterior segn un encadenamiento ordenado. En todos los casos, hay progresin, paso a una etapa superior, maduracin que lleva a un estado consumado. o Irreversibilidad: cuando se supera una etapa o se alcanza un eslabn, la vuelta atrs es imposible. Estas observaciones responden al sentido comn. Peri tienen mrito de mostrar las condiciones necesarias para la analoga que asimila la sociedad a un organismo vivo y que piensa el cambio social, o el desarrollo, en trminos de crecimiento propio de los sistemas biolgicos. o La comodidad del mtodo provoca un efecto de verosimilitud, a costa de descuidar las especificidades sociohistricas. o Lejos de facilitar la comprensin del fenmeno, la metfora, al naturalizar la historia, la oscurece. o Los discursos del desarrollo van a tener una garanta natural.

o o

Notas para la interpretacin occidental de la historia: Aristteles y la antigedad: Se contaba, en la Antigedad, con dos fuentes de conocimiento: la primera, vinculada a los mitos, y la segunda, a las teoras propuestas por los filsofos. En este contexto, Aristteles se esforzaba en establecer los cimientos del conocimiento cientfico distinguiendo lo ms claramente posible entre lo que puede saber de manera cierta (ciencia, se esfuerza en comprender el encadenamiento de cusas determinadas por la necesidad) y lo que depende de circunstancias imprevisibles (historia, que trataba de los contingente y lo accidental). Si para nuestro pensamiento comn la naturaleza es lo que no cambia, para Aristteles, naturaleza significa: o En un primer sentido, la generacin de las cosas que se desarrollan (las que participan en el fenmeno del crecimiento). o En otro sentido, algo inmanente a partir del cual lo que debe crecer consigue su crecimiento. La naturaleza es la esencia de las cosas que tienen en s mismas un principio de movimiento y el proceso de generacin y crecimiento se llama naturaleza porque es de ella donde obtiene su movimiento. o La ciencia puede definirse como la teora de la naturaleza (es decir del desarrollo) de las cosas y analizar las cosas de manera cientfica es considerarla segn su naturaleza, es decir, de conformidad con su desarrollo. La naturaleza asigna a cada ser un estado final que corresponde a su forma perfecta. Esto no significa que el crecimiento pueda prolongarse de manera ilimitada. o Lo ilimitado no tiene trmino, por definicin es inacabado e imperfecto. Aristteles permanece fiel a la teora de los ciclos: lo que nace, crece y alcanza su madurez, acaba tambin por declinar y morir, en una perpetua repeticin. San Agustn y la teologa de la historia: La visin aristotlica planteaba problemas a la teologa cristiana al menos en tres puntos: o El primero tiene que ver con la intervencin de Dios en la historia. Mientras Aristteles se negaba prestar atencin a los accidentes de la historia para concentrase en esa fuerza que estaba en el principio del desarrollo, el cristianismo valoraba la pedagoga divina que otorgaba a los acontecimientos particulares de la historia un sentido nuevo. El cristianismo converta el azar y el accidente en signos de la providencia divina. o El segundo lugar de desacuerdo se refiere a la espontaneidad de los fenmenos naturales. Por una parte, el cristianismo aade una sobrenaturaleza a la naturaleza. Por otra, sustituye el principio impersonal del crecimiento por la omnipotencia divina. o La tercera contradiccin se remite a que las concepciones aristotlicas contemplan simultneamente el cambio y su retorno. Para el cristianismo no es concebible el eterno retorno, porque la historia tiene lugar segn un plan que incluye un principio y un final. La solucin agustiniana trata de integrar el conjunto de fenmenos naturales y los acontecimientos sociohistricos por considerarlos como la expresin del plan de Dios para la humanidad. o Adems decide reducir la multitud de ciclos sucesivos para mantener uno solo (el que corresponde a la historia de la salvacin) que tiene las mismas caractersticas de que los objetos de la ciencia aristotlica: nacimiento, apogeo y decadencia. La originalidad agustiniana se basa en tres factores que influyeron considerablemente en la historia del desarrollo

La filosofa de la historia (planteada bajo la forma de historia de la salvacin) atae al conjunto del gnero humano. San Agustn afirma la universalidad de su esquema, porque todas las naciones estn sometidas a la providencia divina. o La relevancia de los acontecimientos histricos particulares se establecen por su relacin con el plan de Dios. La historia es reinterpretada en el marco del conflicto que opone la ciudad de los hombres a la ciudad de Dios. o La historia obedece a una necesidad, el encadenamiento histrico que va desde la creacin al final de los tiempos no puede ser soslayado por el azar. El designio de Dios debe cumplirse inexorablemente. As, las ideas de San Agustn conservan del aristotelismo los elementos integrantes del ciclo y la nocin de necesidad; se diferencian de l construyendo una historia universal que excluye el retorno. La ilustracin y el progreso infinito: El debate en torno a la posibilidad del progreso del conocimiento se abri a mediados del siglo XVII cuando Descartes, por ejemplo, criticando la superioridad de los Antiguos, escriba: Somos nosotros los que debemos ser llamados Antiguos. El mundo es ms viejo ahora que antes y nosotros tenemos ms experiencia de las cosas. Lo que subsiste de la tradicin es el principio de crecimiento que sigue considerndose necesario. o Para Charles Perrault, las nicas cosas que pueden estorbar los progresos del conocimiento son la supersticin, el despotismo o la guerra. Desde finales del s. XVII, lo que hasta entonces se consideraba impensable, se hace razonable: el paisaje intelectual se modifica y la ideologa del progreso adquiere una posicin dominante. o Se salta el cerrojo del lmite de la naturaleza y de Dios en la idea de desarrollo (estorbada durante mucho tiempo por la idea de dicho lmite). o Liebniz fundamenta racionalmente la idea de un progreso infinito. o Buffon afirma de entrada que existe una nica especie humana (ms all de sus variedades). Existe en la naturaleza un prototipo de general para cada especie al que se amoldan los individuos, pero cuando se ejecuta parece alterarse o perfeccionarse, en funcin al clima y a las costumbres. De esta forma, la civilizacin llega de la mano de los europeos. Buffon da fuerza de ley a una realidad histrica: la diferencia de potencial entre el mundo civilizado y el mundo salvaje. Por el mismo hecho de superioridad, los pueblos civilizados son los responsables de un mundo cambiante. o Concerdet critica, como Buffon, la esclavitud y las exacciones cometidas por los conquistadores; anticipa que Europa acabar por respetar la independencia de sus colonias y que contribuir a difundir entre ellas las verdades tiles para su felicidad [porque] aquellos vastos pases le ofrecern numerosos pueblos que slo parecen esperar instrucciones para civilizarse. La cooperacin con el desarrollo est en plena concordancia con la ideologa de la Ilustracin. El orden de las cosas, es decir, el progreso se muestra, pues, como una necesidad natural que nada podr detener: el desarrollo no es una opcin, sino la finalidad (y la fatalidad) de nuestra historia. El triunfo del evolucionismo social: El nuevo paradigma ser rematado en el s. XIX bajo la forma de evolucionismo social que permiti anclar slidamente en el imaginario colectivo la idea de la superioridad occidental sobre las dems sociedades. El progreso es consustancial (o connatural) con la historia.

Todos los pueblos avanzan por el mismo camino, pero no todos avanzan al ritmo que la sociedad occidental que mantiene (en relacin con los dems) una indiscutible ventaja, como lo atestiguan la abundancia de su produccin, el papel preponderante que en ella juega la razn y la amplitud de descubrimientos cientficos y tcnicos. o En cuanto a las sociedades situadas al margen del proceso, se civilizarn o sern destruidas. Nada se puede hacer contra la civilizacin y contra las capacidades de la industria. Solo sobrevivirn aquellas especies animales que la industria multiplique. Hay que distinguir cuidadosamente el evolucionismo social del evolucionismo biolgico, ligado a los trabajos de Darwin (que habla de seleccin natural, no de evolucin). o El evolucionismo social es una filosofa de la historia, basada en una hiptesis de orden teleolgico (los acontecimientos se encadenan con una finalidad determinada). o El evolucionismo biolgico es una explicacin basada en mltiples observaciones que permiten entender la evolucin de las especies vivas, sin que obedezca ninguna necesidad interna (la adaptacin se hace conforme al mtodo ensayo-error y no corresponde con ningn esquema establecido que responde a una finalidad). A pesar de la radical diferencia, el evolucionismo social ha sacado provecho de su proximidad (semntica) con el darwinismo, atribuyndose una garanta certificada. Esta confusin permitira contestar a dos tipos de preguntas: o En el plano terico, el evolucionismo social permitira conciliar la diversidad de las sociedades y la unidad del gnero humano. Esta es una ficcin porque la diversidad es provisional, dado que el pas ms desarrollado no hace ms que mostrar a los que le siguen en la escala industrial la escala de su propio futuro. Solo atinan a compararse. La creencia de un desarrollo ineluctable y natural de las sociedades impide considerarlas por s mismas, con sus especificidades, para juzgarlas en funcin del referente occidental. o En el plano poltico, el evolucionismo social otorgaba legitimidad a la nueva oleada colonizadora que caracteriz a la historia de finales del s. XIX Presentndose como el precursor de una historia comn a todos, Occidente poda considerar la colonizacin como una empresa generosa encaminada a hacer avanzar en el camino de la civilizacin a unas sociedades ms o menos atrasadas. La creencia de una naturaleza humana comn (que implicaba tener una misma naturaleza social, para esta etapa) permita afirmar una solidaridad de hecho, visible en los beneficios de la intervencin colonial. CONCLUSIN: En este apartado se ha intentado presentar los momentos claves de la historia a fin de poner en evidencia las sucesivas reinterpretaciones de la idea del crecimiento/desarrollo. Al final de este recorrido conviene hacer un cierto nmero de observaciones: o En primer lugar, hay continuidad y ruptura entre Aristteles, San Agustn y los Modernos. Continuidad en la manera de considerar al desarrollo como natural y necesario. Tambin en la aplicacin metafrica de los trminos naturaleza y natural a las instituciones sociales y a la historia (con todos los malentendidos que esto acarre). En la proximidad entre ciencia y mito que, aunque diferentes y diferenciados, se otorgan mutuamente un suplemento de verdad que favorece la creacin de una creencia compartida

Ruptura en el abandono de la idea de decadencia, lo que lleva a prescindir de la del ciclo, y favorece una lectura lineal de la historia universal y produce un conjunto de valores admitidos por todos. En segundo lugar, lo que se tiene hoy por la verdad de la historia del gnero humano (es decir, el progresivo acceso de todos los pueblos a los beneficios del desarrollo) se basa realmente en el modo en el que la sociedad occidental (en exclusin de cualquier otra) ha problematizado su relacin con el pasado y con el futuro, porque el desarrollo es tambin una manera proftica de considerar la historia. En todas las sociedades las personas se esfuerzan por mejorar las condiciones de su existencia. Nada indica, sin embargo, que el desarrollo sea el nico medio de realizarlas, ni que todas las sociedades deseen la misma cosa. En tercer lugar, si la creencia mezcla lo verdadero y lo falso qu parte corresponde a lo uno y cul a lo otro? Lo que est en el centro del sistema del desarrollo es que pretende generalizarse al conjunto del planeta mediante el equvoco de un crecimiento al que considera infinito, no a travs de la opcin sino de la necesidad. Este es un objetivo irrealizable si el desarrollo fuera infinito los recursos del planeta se agotaran Para subsistir la creencia necesita signos que todos podamos ver, los milagros econmicos y los prodigios de la ciencia cumplen muy bien su papel. Pero la verdad est en definitiva en lo que no se muestra de manera inmediata: la reduccin de la biodiversidad, los cambios climticos, los efectos de la radioactividad. Por lo tanto, hay una contradiccin entre el paradigma mecanicista de lo econmico basado en el equilibrio que proclama que el desarrollo es la vida, y el desequilibrio creciente ligado a fenmenos irreversibles que indican la inminencia de una catstrofe posible. Cuarto: es contradictorio tener a la vez una visin evolucionista de la historia (a cuyo final todos deben haber alcanzado el mismo desarrollo) y una representacin asintomtica del crecimiento (considerado el fundamento del desarrollo). Como el tiempo medido por el calendario fluye al mismo tiempo para todos, el alcance de los pases situados en lo alto de la curva por aquellos situados en la parte inferior es imposible y la diferencia entre ellos solo puede crecer. Si el motor del desarrollo es el crecimiento y el motor del crecimiento es la creencia (falta mucho para que esta sea compartida por todos). Finalmente, los presupuestos del crecimiento son quiz ms importantes que el crecimiento mismo, porque son ellos quienes finalmente aseguran su reproduccin. Si nos planteamos un problema en el marco de un sistema dado, las soluciones propuestas no podrn ms que reforzarlo porque solo se conseguir hacerlo ms eficaz. Esta es la razn por la que desarrollo, presentado siempre como una solucin, es, en realidad, un problema (que crea problemas aadidos). Cundo caeremos en cuenta que el bienestar no procede del crecimiento?

11. UNA MEZCLA DE REALISMO Y BUENOS SENTIMIENTOS: Los aos noventa se abran bajo el signo de la esperanza. Tras la cada del muro de Berln en 1989 la implosin de las URSS, caba pensar que el desarrollo del Sur podra convertirse en una prioridad real. Las cantidades dedicadas a los presupuestos militares podran dedicarse a tareas ms constructivas.

En el Sur, los militares argentinos y brasileos se haban retirado, Pinochet haba cedido su puesto, Mandela haba sido liberado, entre otros hechos. En este contexto, el desarrollo deba encontrar un nuevo impulso. Se haban tomado dos iniciativas de las que se poda esperar que supusieran una renovacin del problema. La Comisin SUR: La comisin SUR que redactara el Informe de la Comisin SUR estaba conformada por 26 comisarios, una parte de ellos perteneca a la clase dirigente del Sur y haban participado en la mayora de los grandes acontecimientos sobre el tema del desarrollo (Conferencia de Estocolmo de 1972). El equipo era muy compacto, no porque sus miembros tuviesen la misma opinin, sino porque los que constituan el ncleo duro de la Comisin compartan un largo pasado comn. La otra cara de la medalla fue que los intelectuales del Sur (menos avezados en las sutilezas diplomticoredaccionales) no tuvieron apenas oportunidad de influir en el contenido del texto. o Esto ocurri porque los miembros de la Comisin y los expertos que los rodeaban tenan un conocimiento amplio de todos los documentos bsicos publicados hasta entonces, se mostraron con la distancia necesaria para plantear la perspectiva original y nueva que se esperaba de los representantes del Sur. El desarrollo es un proceso por el que los pases y los pueblos basndose en sus propias fuerzas, deciden qu objetivos alcanzar. o Los pases del Sur son distintos y no pueden seguir la misma va para conseguir el objetivo comn del desarrollo. o La modernizacin no debera ir en contra de la cultura de un pueblo. o No se puede contentarse con la simple importacin de un modelo de desarrollo. En estas condiciones, no es sorprendente que el informe reafirme el imperativo del desarrollo que debe conseguirse gracias a un crecimiento econmico rpido y duradero. Aunque el informe reconoce honestamente que los fracasos del desarrollo ponen tambin de manifiesto errores cometidos por los gobiernos del Sur, no propone nada nuevo para cambiar las cosas. o As el programa planetario de accin inmediata en seis puntos, solo recomienda: eliminar la amenaza de deuda externa, proteger al patrimonio ecolgico planetario y garantizar un desarrollo duradero, duplicar el volumen de las transferencias de recursos del Norte hacia el Sur, mejorar la valoracin de las necesidades de los pases en desarrollo, facilitar la venta de los productos del Sur en mercados del Norte y, por ltimo, proteger a los pases del sur de las fluctuaciones brutales de los tipos de cambio o del inters. o Todo esto ya estaba dicho antes y fue repetido en el informe. La definicin de desarrollo que da el informe ilustra muy bien el tono general del texto. Esto es lo que dice la Comisin Sur. o El desarrollo es un proceso que permite a los seres humanos desarrollar su personalidad, lograr confianza en s mismos y conseguir una existencia digan y armoniosa. o El desarrollo de una nacin debe basarse en sus propios recursos, tanto humanos como materiales, explotados plenamente para la satisfaccin de las necesidades propias. o El desarrollo debe ser, por tanto, un esfuerzo del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Aqu viene las crticas de Rist a esta definicin: o Por qu el informe no plantea ms que reforzar medidas que han llevado al falso desarrollo, es decir, al que todo el mundo conocey del que la Comisin quiere desembarazarse? Porque la Comisin cree en sus propios deseos y los presenta como realidades. o Cmo justificar que el informe se exprese en nombre del Sur?

Segn el Informe, los pases del Sur tienen un vnculo que los une, se basa en su identidad colectiva. o Cul es ese vnculo? Segn el informe es el deseo de escapar a la pobreza y al subdesarrollo y la voluntad de reformar el sistema internacional. Para el autor, esto no es mucho y no demuestra nada, porque los imperativos del desarrollo dan lugar a un slvese quien pueda generalizado que destruye cada da la presunta unidad del Sur. o El informe reafirma la teora de los intereses mutuos aadiendo que simplemente es necesario pasar de la subordinacin a la condicin de socio. o El informe no dice lo que se debe hacer y no muestra la solucin, solo se complace en las suavidades diplomticas y multiplica los trminos de intensificacin (mejorar, crecer, ms) y los verbos de modulacin (se podra, esto permitira, se debera, etc.) que caracterizan a los planteamientos nebulosos. El juicio parece severo, pero est hecho a la medida de la decepcin que provoca el informe. Las condiciones de vida del Sur no hacen ms que desagradarse, la suerte de sus habitantes depende de decisiones que se toman a sus espaldas, con frecuencia en el Norte. Parece claro que el hambre, la enfermedad y la miseria con los desafos del Sur. Parece claro que este Sur debe hacerles frente a partir de sus propios medios. o Por qu no decir que esto atae tambin al Norte? No para caer en una crtica estril, ni para trasladar a los otros las responsabilidades propias, ni para mendigar ayudas suplementarias, sino porque no podremos valorar la miseria del Sur sin cuestionarnos al tiempo por la riqueza del Norte. El PNUD y el Desarrollo Humano Un equipo pequeo, asistido por el secretario del PNUD, desarroll en un informe (que se convertira en anual) la idea de desarrollo humano o Nuevo oxmoron que ha suscitado sarcasmo Para qu sirve el desarrollo si no est centrado en el hombre? o Naturalmente se trata de rehabilitar una idea muy desacreditada otorgndole un nuevo impulso difcil de desmontar: declarar humano al desarrollo era hacerlo de nuevo deseable. La innovacin era doble. o En primer lugar se trataba de proponer un nuevo indicador del desarrollo humano (IDH) que en cada pas combina tres variables: la renta, la esperanza de vida y el nivel de educacin. El informe de 1991 aadir un indicador de libertad humana. El objetivo era claro, salir del atolladero economicista y definir de otra manera los logros de los pases del Sur en materia de desarrollo El incremento de la renta debe considerarse como un medio, no como un fin en s mismo. Por esto, el informe relativizaba la importancia del crecimiento econmico para medir la buena vida. Desde el punto de vista, el informe del PNUD es convencional y se mantiene en los valores convencionales. o La segunda innovacin hace referencia a la gestin Aparece en el Informe 1991 y permite valorar la asignacin de los fondos disponibles (presupuestos nacionales y ayuda para el desarrollo) y verificar si contribuyeron realmente a actividades consideradas prioritarias.

Busca definir prioridades sociales (educacin bsica, sanidad primaria, etc) y su importancia se calcula: primero, se calcula el % del gasto pblico con relacin al PNB, de este cunto va a gastos sociales y de este, cunto se utiliza para atender prioridades sociales. Estos indicadores tcnicos son tiles en tanto permiten medir el inters efectivo que tienen los Estados nacionales o los Estados donantes de la ayuda para el desarrollo en la mejora de las condiciones de vida de los ms pobres. Los distintos informes sobre el desarrollo humano tienen el mrito de plantear problemas e intentar resolverlos, aunque llevan a reducir al desarrollo a aquello que puede hacerse por medio de la cooperacin internacional, con independencia de que los problemas sean de mucha mayor envergadura. La definicin de desarrollo que propone el PNUD una vez ms es normativa (se describe aquello que se espera). 12. LA ILUSIN POSTMODERNA: LA GLOBALIZACIN Y LOS BUENOS SENTIMIENTOS Del periodo del fin de la Segunda Guerra Mundial hasta el Imperio Sovitico ha estado marcado por 2 formas de desarrollo: Una entroncada en la creencia comn que ha inspirado la expansin de la sociedad basada en el comercio, y el otro una forma deseosa de una sociedad justa y opulenta. o a) Creencia indiscutible: creencia necesaria: Esta creencia afirma que la buena vida de todos puede garantizarse mediante los progresos de la tecnologa y de un crecimiento ilimitado de la produccin de bienes y servicios, de la que todos acabaremos por beneficiarnos; sin embargo, esto no corresponde a ninguna realidad histrica. El desarrollo siempre estuvo ah. Esta creencia (produccin) es producto de la historia y produce historia. El desarrollo termina por convertirse en un actor de la historia. Segn Bruno Latour el desarrollo forma parte de los casi-objetivos que determinan polticas, imponen comportamientos. Es una creacin social, pero que sus propias leyes gobiernan las sociedades. Y es difcil pensar en un futuro al margen del desarrollo. b) Las dcadas mesinicas: Los mesinicos tienen una impaciencia ante una promesa no cumplida. Tratan de crear un mundo nuevo rpidamente en lugar de prolongar la espera. o Despues de la Segunda Guerra Mundial pareca el momento indicado, se implant una doble variante de esta utopa: el Estado providencia o la social democracia en los pases del Norte y los programas de desarrollo en el Sur aunque en ambas se trata de alentar el crecimiento econmico. o Sin embargo, este mesianismo terminara fracasando vctima de la ambicin y de mltiples iniciativas en propio beneficio de algunos. El desarrollo correra la misma suerte que el mesianismo. Estos proyectos destinados a permitir a las comunidades asumir su propio destina o a promover el desarrollo de cada hombre y de todos los hombres han fracasado con mucha frecuencia y han contribuido a acelerar la transformacin de las relaciones sociales y de la naturaleza en los productos comerciales o Este fracaso se termina reflejando en 3 hechos: 1. El bloqueo de crditos del endeudamiento a pases en vas de desarrollo, debido al frenes crediticio de los dirigentes de los pases del sur. 2. El hundimiento del socialismo real y la cada del imperio Sovitico, ya que el deterioro econmico y social termin por convencer a escpticos de imposibilidad de promover el desarrollo mediante reglas coercitivas o polticas voluntaristas. 3. Se pusieron de manifiesto callejones sin salida financieros y presupuestarios a los que conduca el Estado social a partir del momento en el que los cambios tecnolgicos implicaban la desaparicin del empleo.

La enorme empresa que, tanto en el norte como en el sur, haba comenzado tras la Segunda Guerra Mundial a fin de acelerar la consecucin del desarrollo, est actualmente acabada y es el momento de entender que no se puede transformar el mundo mediante conceptos que corresponden a sueos del pasado Organizaciones en suspenso o Mutacin: Se termina privatizando infraestructuras en nombre de la rentabilidad y eficacia. o Estas empresas que buscan el desarrollo no deberan perecer sino simplemente acomodarse. o El PNUD afirma que esto genera un intercambio eficaz de bienes y servicios nunca antes visto, sin embargo, tambin plantea que en hacer amigables y asociar estos a las redes de recuperacin social que puedan cuidar aquellos que son vctimas del mercado y puedan reintegrarlos a l. o Otra posibilidad, es para las ONG de escudarse en la ayuda humanitaria, ya que el campo es inmenso an. Globalizacin: Con la globalizacin se reduce la autonoma de los Estados: 1. La simple posibilidad de que los bancos puedan crear un ex nihilo dinero-signo hecha abajo el poder de la regala sobre la moneda cuyas dos caras simbolizan los lazos, aparentemente indisolubles, entre Estado y mercado. 2. La moneda se han convertido en objeto de especulacin, lo cual priva al Estado del control en cierto modo de la poltica monetaria. 3. La globalizacin permite a las grandes empresas disociarse de su pas de origen. Ahora estn donde est la rentabilidad. Las consecuencias son conocidas: Desarticulacin de polticas sociales confiadas hasta ahora al Estado aumenta la brecha no slo entre pases ricos y pobres, sino entre ricos y pobres. Esta globalizacin no es snica, de la cual los pobres no pueden quejarse, porque el acceso a la riqueza no est restringido. Para alcanzarlo basta con renuncia a aplicar reglas distintas a las del mercado, de la competencia y de la libertad de intercambio. o El desarrollo no es una precondicin para participar en el mercado internacional sino es una consecuencia de dicha participacin. La Realidad virtual como refugio de la creencia: No se puede prescindir del sueo de que el desarrollo es an alcanzable, sin embargo, las nociones que tenemos de desarrollo son producto de ideologas, de una imagen virtual. o Bajo el pretexto de desarrollar no se ha hecho otra cosa que ampliar el reino de la mercanca, pero esto se ha ocultado bajo una ola de promesas y polticas, de declaraciones y de medidas que mantenan la ilusin y que nos permitan creer en lugar de hacer. o Los usos ldicos de la realidad virtual dan lugar a un efecto de adaptacin, a partir del cual deja de sorprender la contaminacin de la realidad por falsas apariencias (en cierto modo terminamos aceptando la realidad virtual [la TV, internet, radio]) o Cmo distinguir entre escenas reales e imgenes que nos ofrecen el cine o la televisin? A falta de certezas hay que hacer como si, lo cual ser el nuevo molde en el cual se funde la creencia. Hacer una banalizacin. La imagen virtual forma parte de la cotidaniedad de las personas y el desarrollo existe como una realidad virtual, como imagen de sntesis inserta en el largometraje de la globalizacin.

Ms all del desarrollo: Con tanta teora economicista debera esperarse el auxilio de los economistas. Todo es economizable. Sin embargo, se trata ahora de promover un desarrollo humano duradero que favorezca a los pobres, a la naturaleza de las mujeres, a los nios y a las perspectivas de largo plazo. Hay que repensar toda la teora y prctica del desarrollo Qu quiere decir repensar esta teora econmica? o Incluir parmetros nuevos (capital social, asignacin de un valor monetario a las externalidades, etc.) esto contribuira a modificar resultados de numerosos clculos econmicos al igual que el IDH. o Si se trata de calcular todo Porqu no calcular tambin la destruccin? Toda produccin de algo (transformacin) implica destruccin. Hay que resolver problemas planteados por la relacin que el trabajo mantiene con el empleo, es decir, las formas de integracin social, en el marco de la mundializacin, por la relacin del Estado con el mercado, por las consecuencias ecolgicas del uso predador de los recursos naturales, por el aumento de desigualdades y sobre todo por las insuficiencias de la teora econmica.