Sunteți pe pagina 1din 36

Educaia prEcolar

n Republica Moldova
din peRspectiva incluziunii
i a echitii sociale
autor: VldicEScu Natalia
I nstI tutul pentru Dezvoltare I I nI I atI ve socI ale vI I torul
VIITORUL
educaia precolar
n Republica Moldova din
perspectiva incluziunii i a
echitii sociale
autor: VldicEScu Natalia
I nstI tutul pentru Dezvoltare I I nI I atI ve socI ale vI I torul
VIITORUL
Studiile de Politici Publice apar cu regularitate n Biblioteca IDIS Viitorul, alturi de alte cercetri n probleme considerate a f importante pentru
interesul public.

Opiniile exprimate aparin autorului. Nici Administraia IDIS Viitorul, i nici Consiliul Administrativ al Institutului pentru Dezvoltare i Iniiative
Sociale Viitorul nu poart rspundere pentru estimrile i opiniile prezentate n cadrul acestei publicaii.

Pentru mai multe informaii asupra acestei publicaii ori asupra abonamentului de recepionare a publicaiilor editate de ctre IDIS, v rugam sa
contactai direct Serviciul de Pres i Comunicare Public al IDIS Viitorul. Persoana de contact: Laura Bohanov - laura.bohantov@viitorul.org.
Adresa de contact: Chiinu, Iacob Hncu 10/1, 2004, Republica Moldova. Telefax: (373-22) 21 09 32
www.viitorul.org

Orice utilizare a unor extrase ori opinii ale autorului acestui Studiu trebuie s conin o referin la seria de Politici Publice i IDIS Viitorul.
Fotografile de pe copert sunt fcute la Gradinia de copii din s. Fetelia, raionul tefan Vod.
4
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
Cuprins
Sumar executiv .................................................................................................................................................................... 5
Introducere ........................................................................................................................................................................... 7
1. ncadrarea copiilor n sistemul de nvmnt precolar ................................................................................ 10
1.1. Prevederi legale ..................................................................................................................................................... 11
1.2. Situaia privind gradul de cuprindere a copiilor n sistemul precolar ............................................. 12
1.3. Politici de stat n domeniu ................................................................................................................................. 15
2. Accesul la nvmntul precolar ........................................................................................................................... 18
2.1. Factorii ce limiteaz accesul copiilor la educaia precolar ................................................................ 18
2.2. Dispariti pe medii de reedin n accesul la instituiile precolare ............................................... 20
3. Finanarea instituiilor precolare ............................................................................................................................ 25
3.1. Instituiile precolare private: cerere fr ofert ....................................................................................... 27
3.2. Grupe private n grdiniele de stat............................................................................................................. 28
Concluzii ................................................................................................................................................................................ 30
Recomandri ........................................................................................................................................................................ 31
Bibliografe ............................................................................................................................................................................ 34
5
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
Sumar executiv
Aceast analiz reprezint o abordare a educaiei timpurii i a accesului la educaia
precolar din perspectiva excluziunii copiilor din sistemul de nvmnt precolar,
datorate n mare parte cauzelor de structur, generate de sistem. Studiul se bazeaz
pe analiza datelor statistice prezentate de ctre Biroul Naional de Statistic (BNS),
constatri ale altor surse primare i secundare de date din diferite rapoarte i studii.
De asemenea, au fost realizate dou studii de caz pentru a ilustra i nelege mai
bine situaia din mediul rural i urban. Studiul de caz din satul Plop se bazeaz pe
observaia direct i discuii cu reprezentanii administraiei publice locale. Studiul de
caz din municipiul Chiinu este unul complex care include date factuale prezentate
de mass-media, dar i un experiment participativ care a constat n realizarea a 50 de
interviuri telefonice cu directorii de grdinie. Instituiile precolare au fost selectate
n mod aleatoriu din lista tuturor grdinielor din municipiul Chiinu. Persoana care a
discutat cu directorii de grdinie se prezenta ca fiind mama unui copil de 5 ani, care
locuiete n sectorul n care se afl instituia i dorete s-i nscrie copilul la grdini.
Colectarea datelor a fost realizat n mai 2008.
Scopul acestei analize este de a prezenta contextul i factorii care ngrdesc accesul
copiilor la educaia precolar i de a evidenia posibilele consecine. Acest studiu i
propune de asemenea sensibilizarea opiniei publice i a tuturor actorilor sociali n
vederea realizrii unor investigaii mai profunde i multidimensionale privind aceast
tematic.
Problematica accesului la educaia timpurie persist n societatea noastr, fiind
condiionat att de factori obiectivi, ct i de cei subiectivi. Dei n ultimii ani a crescut
ponderea copiilor ce frecventeaz grdinia de la 96,5 mii n 2001 la 116,2 mii n 2006,
iar n aceast perioad numrul de locuri disponibile n instituiile precolare s-a mrit
cu 14 mii
1
, totui un numr semnificativ de copii rmn n afara procesului de educaie
precolar, rata de nrolare n instituiile precolare fiind de 70,1%
2
. n aproximativ
270 de localiti din Republica Moldova nu exist nicio instituie precolar. Copiii din
mediul rural frecventeaz ntr-un numr mai mic grdiniele; aceasta se ntmpl att
din cauze obiective: lipsa instituiilor precolare n localitate, distana mare pn la ele,
costuri inaccesibile, ct i din motive subiective, cum ar fi valorile familiei percepia
c o ngrijire mai bun este oferit de bunici sau ali membrii ai familiei. n oraele mai
mari, n special n municipiul Chiinu, instituiile precolare sunt supraaglomerate i se
creeaz liste de ateptare pentru nscrierea copiilor la grdinie, iar plile suplimentare
faciliteaz accesul copiilor la educaia precolar. De asemenea, supraaglomerarea
1 Sursa: BNS
2 Copiii Moldovei, Publicaie Statistic, Chiinu 2008
6
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
determin i mbolnvirea frecvent a copiilor, iar unii prini renun din acest motiv
s-i mai duc copiii la grdini.
n Republica Moldova este doar o singur grdini privat; numrul acestora a sczut
drastic n ultimii ani, dei n anul 1995 erau 404 instituii precolare private, n 2001-18
instituii. n condiiile lipsei instituiilor private, se constituie n cadrul grdinielor de
stat aa numitele grupe private, prinii achitnd o sum mai mare de bani comparativ
cu ceilali, iar copiii beneficiaz de condiii mai bune. Mecanismul de funcionare a
acestor grupe nu este clar i creeaz inechiti fa de ceilali copii. Suma achitat
lunar de prini pentru frecventarea grdiniei de ctre copil difer foarte mult de la o
instituie precolar la alta.
Pentru mbuntirea situaiei din sistemul precolar este necesar o intervenie
complex din partea actorilor implicai: instituiile statului i familie, astfel ca fiecare
copil s aib anse egale pentru o educaie specific vrstei care i va asigura dezvoltarea
necesar.
7
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
Introducere
Calea pe care decurge educaia unui om determin viitorul acestuia
(Plato)
Educaia timpurie este unul din elementele eseniale n dezvoltarea timpurie a copiilor
alturi de sntate i nutriie, ns deseori aceast latur este neglijat. n procesul educaiei
timpurii, un rol esenial i revine sistemului precolar, care reprezint o etap incipient pentru
ncadrarea copiilor n sistemul educaional. n condiiile actuale se amplifc importana
educaiei precolare, determinat pe de o parte de prinii suprasolicitai profesional, o
parte din ei plecai peste hotare, sau situaia celor din familii vulnerabile (alcoolici, familii cu
muli copii), ia,r pe de alt parte, cerinele ciclului primar de studii presupun deja anumite
cunotine i abiliti pe care copii trebuie s le posede.
Trebuie de remarcat faptul c educaia, n faz incipient, n cadrul instituiilor precolare i
colare este n mare parte o responsabilitate a statului (fnanare, monitorizare) i a prinilor
(acces, alegere, control etc.); copilul nu poate decide singur s frecventeze sau nu o anumit
instituie sau un anumit ciclu de studii. Iar, la fecare etap superioar de studii, copilul este
n mare parte dependent de etapele anteriore, i, n acest context, educaia precolar a
devenit o etap indispensabil n procesul educaional.
Nivelul sczut de educaie este identifcat de nenumrate studii ca find cel mai puternic
factor de risc n ceea ce privete srcia att la nivel personal, ct i la nivelul comunitii.
Relaia dintre srcie i nivelul educaiei este una interdependent, fecare din elemente se
pot manifesta att ca cauz, ct i ca efect. Un nivel jos al educaiei induce acces redus pe
piaa muncii sau plaseaz persoanele n segmentul de jos caracterizat prin munc fzic grea,
condiii difcile i o remunerare mic. n multe familii srcia se motenete din generaii n
generaii, lanul acestui cerc vicios find greu de ntrerupt datorit posibilitilor fnanciare i
culturale reduse ale prinilor de a oferi copiilor un trai mai bun. Una din principalele cauze
ale necolarizrii i abandonului colar este dezinteresul prinilor, care se contureaz n
familiile dezorganizate, cu anumite vicii, care triesc n srcie extrem, iar deseori copiii
sunt condamnai s preia acelai comportament i stil de via ca cel al prinilor. Aceste
fenomene sunt cu adevrat ngrijortoare, iar instituiile statului, precum i organismele
internaionale, organizaiile obteti intervin prin politici i programe direcionate ctre aceste
grupuri socialmente vulnerabile. Intenionat am prezentat interdependena dintre nivelul
de educaie i srcie i difcultatea cu care o persoan poate depi aceast stare, crendu-
i premisele pentru un alt statut social. Fr nici un dubiu putem afrma c preocuparea
pentru bunstarea populaiei presupune orientarea spre dezvoltarea sistemului educaional,
8
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
n vederea asigurrii accesului la educaie de calitate. Iar strategiile educaionale trebuie
ncepute din primii ani de via a copilului. Orice aciune a adulilor va f resimit i i pune
n mare parte amprenta asupra copiilor n procesul de studii, de exemplu un copil care nu
a frecventat grdinia i prinii nu s-au preocupat ca acesta s aib cunotine minime se
va descurca cu difcultate n clasa nti, va simi un sentiment de inferioritate fa de ceilali
copii i va f afectat motivaia lui de nvare i chiar de frecventare a colii.
Specialitii consider c perioada pentru educaia timpurie este defnit de la concepere
pn la vrsta de 8 ani, perioad n care are loc cea mai rapid dez voltare a creierului.
Focalizarea pe educaia timpurie este important deoarece aceasta este perioada cnd copiii
se dezvolt rapid i, dac procesul de dezvoltare este neglijat n acest stadiu, este mult mai
difcil i mai costisitor s compensezi aceste pierderi mai trziu.
3
Aceast perioad este foarte
important n formarea unor deprinderi i comportamente sociale determinante pentru
integrarea ulterioar a persoanelor n societate. Eecul n educaia timpurie contribuie
deseori la marginalizarea copiilor n societate i ulterior a viitorilor aduli i deprivarea
acestora de o via decent. Interdependena dimensiunilor vieii sociale determin o
analiz multidimensional a excluziunii sociale. Este important de a identifca contextul i
multitudinea de factori care genereaz acest fenomen n vederea gsirii unor soluii.
Vom opera pe parcursul lucrrii cu dou dimensiuni ale excluziunii sociale:
excluziunea structural determinat de sistem i caracterizat prin 1.
faptul c nu exist politici sociale adecvate, nu exist un rspuns social al sistemului
la anumite nevoi. De exemplu, muli copii sunt lipsii astzi de ngrijirea printeasc
datorit migraiei, cu toate acestea nu exist nici un act normativ sau atitudine clar
a autoritilor vis-a-vis de protecia social a acestor copii.
excluziune prin apartenena teritorial / comunitar a individului, care 2.
face ca locuitorii anumitor regiuni s nu-i poat satisface o anumit nevoie pentru c
nu sunt resurse n comunitate, dei exist o soluie, formul n sistem ce funcioneaz
n alte comuniti.
Concepte de baz:
educaia timpurie - reprezint totalitatea experienelor individual realizate i social existente
sau organizate, de care benefciaz copilul n primii ani de via, cu rol de a proteja, crete
i dezvolta fina uman prin nzestrarea cu capaciti i abiliti fzice, psihice, culturale
specifce care s-i ofere identitate i demnitate proprie.
nvmntul precolar - constituie prima treapt a sistemului de educaie i instruire,
care are drept scop principal pregtirea multilateral a copilului pentru via, n vederea
integrrii n activitatea colar, dezvoltarea capacitilor creative prin valorifcarea
potenialului psihofziologic i intelectual al acestuia.
4
pregtirea pentru coal - formare-antrenare i cultivare de abiliti, deprinderi, atitudini
i modaliti de acionare, disponibiliti motivaional-afective, care s-l pregteasc pe
3 www.didactic.ro, Educaia timpurie ntre necesitate i oportunitate
4 Legea nvmntului a Republicii Moldova
9
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
copil pentru a face fa solicitrilor specifce situaiilor colare.
5
excluziune social - cuprinde defcitul de venituri i lipsa de participare la viaa i
activitile sociale ale comunitii.
incluziunea social - - n sens general se refer la asigurarea accesului persoanelor
defavorizate la anumite servicii i condiii n vederea integrrii lor n societate.
Prin acest studiu urmrim s atenionm opinia public i factorii de decizie asupra
problematicii educaiei timpurii i a situaiei din sistemul precolar din Republica Moldova n
vederea promovrii unor condiii echitabile tuturor copiilor n perspectiva incluziunii acestora
n societate, indiferent de situaia socio-material a lor sau de alte condiii existeniale.
Studiul este structurat n trei capitole. Primul capitol prezint gradul de cuprindere a copiilor n
sistemul precolar, necesitatea includerii acestora n sistem din perspectiva educaiei timpurii
i a necesitilor ciclului primar colar de studii. n acest capitol se regsesc de asemenea
prevederile legale, aciunile i programele guvernamentale realizate n acest domeniu.
Astfel este stabilit contextul care ne va permite nelegerea ulterioar a subiectelor abordate.
Al doilea capitol se axeaz pe accesul copiilor la instituiile precolare, se reliefeaz factorii
determinani ce ngrdesc accesul copiilor la educaia precolar. De asemenea cuprinde o
analiz difereniat a subiectului dup mediul de trai, cu accentul pe problemele specifce
din mediul rural i urban care contribuie la excluderea copiilor din sistemul educaional
precolar. Capitolul trei se refer la aspectele fnanciare din sistemul precolar din perspectiva
contextului creat ce dezavantajeaz accesul echitabil a unor categorii de copii n grdinie.
De asemenea acest capitol este dedicat instituiilor precolare private practic inexistente
la moment n Republica Moldova. Concluziile studiului stabilesc principalele constatri, iar
recomandrile enunate schieaz unele modaliti de intervenie pentru mbuntirea
situaiei accesului copiilor la educaia precolar. Recomandrile enunate sunt orientate
ctre diferii actori implicai: preponderent ctre factori de decizie, prini, i mass-media.
5 Pun E., Iucu R, Educaia precolar n Romnia, Iai, Polirom 2002
10
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
1. ncadrarea copiilor n sistemul
de nvmnt precolar
Psiho-pedagogii afrm c organizarea adecvat a situaiilor de nvare la vrstele mici
reprezint o cerin evident n dezvoltarea copiilor, se recunoate rolul determinant al
primelor experiene de nvare ale copiilor. Educaia timpurie cuprinde: educaia informal
(n familie, comunitate), educaia formal (n cree, grdinie i alte instituii de ocrotire
i educaie) i educaia nonformal (cercuri de interese, activiti ale unor organizaii
nonguvernamentale etc.). Familia i instituia precolar sunt considerai agenii cei mai
importani n educaia timpurie a copilului.
Prea puini prini contientizeaz ns faptul c educaia trebuie nceput nc din primii
ani de via i voluntar sau involuntar i neglijeaz copii. Neglijarea educaional este
considerat o form pasiv de maltratare a copilului care se manifest prin nesatisfacerea
nevoilor psihice de educaiei, de prezen a unor modele de comportament corespunztor
vrstei, precum i omiterea nscrierii la o form de educaie adecvat vrstei care se
caracterizeaz prin excluziunea copiilor din sistemul educaional.
Conform studiului OIM Remitenele i Migraia n Republica Moldova 2006 n perioada
iulie-august 2006 un numr de cca. 177 195 de copiii aveau prini plecai la munc peste
hotare, dintre care 21 860 aveau ambii prini plecai. Majoritatea acestor copii (80%)
provin din mediul rural, iar circa 20% erau cu vrsta cuprins ntre 0-7 ani. Totodat studiul
6

demonstreaz c cei care rmn s ngrijeasc aceti copii se axeaz n primul rnd pe
asigurarea necesitilor fziologice a copiilor (alimentaie, mbrcminte, condiii de trai) i
mai puin pe aspectele ce vizeaz instruirea, educaia copiilor. Situaia se confrm i n cazul
prinilor. Un alt studiu evideniaz faptul c apte din zece prini cred c pentru ca un copil
s creasc i s se dezvolte bine trebuie s fe alimentat bine i doar 7,7% susin necesitatea
comunicrii cu prinii
7
. Acelai studiu arat c n 44% din familiile cu copii pn la 7 ani nu
exist nici o carte, iar pentru familiile din mediul rural aceast pondere este de 58%. Un alt
aspect este legat de modul de via a prinilor, care n mare parte au o activitate de munc
intens pentru a putea asigura din punct de vedere fnanciar familia i dedic prea puin
timp pentru copii.
n acest context crete responsabilitatea instituiilor precolare pentru educarea timpurie
a copilului. Dei grdinia nu poate nlocui familia n procesul educaional, ea are un rol
6 Impactul migraiei asupra copiilor, familiei i comunitii, Studiu UNICEF, realizat de CBS AXA, 2006
7 ngrijirea i dezvoltarea timpurie a copiilor n Moldova 2003, Studiu UNICEF
11
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
hotrtor n formarea deprinderilor i abilitilor copiilor. n mod ideal trebuie s existe o
conlucrare ntre instituiile de educaie i familie n vederea asigurrii unui mediu favorabil
de dezvoltare a copilului. Comunicarea dintre grdini familie comunitate depinde de
gradul de nelegere a necesitii acestor aciuni i decizii comune, precum i de respectarea
statutului fecruia prin prisma rolului pe care l are fecare n devenirea copilului
8
. Este
important ca copilul s benefcieze de o educaie timpurie n concordan cu necesitile
i capacitile acestuia, astfel ca s-i fe valorifcate abilitile, dezvoltate deprinderile n
vederea incluziunii sociale a acestuia.
Dei n ultimii ani s-au nregistrat progrese semnifcative n ceea ce privete nrolarea copiilor
n instituiile precolare (vezi fgura 1.1). Situaia rmne a f problematic, n jur de o treime
din copii din mediul urban n vrst de 1-6 (7) ani nu frecventau grdinia n 2006, situaia
este i mai complicat n mediul rural, unde mai mult de jumtate din copii erau n afara
instituiilor precolare.
59,4%
57,0% 56,7%
36,2%
33,2%
31,6%
32,0%
38,7%
43,5%
46,1%
74,4%
70,9%
65,6%
62,3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
urban
rural
Figura 1.1. Copii n vrst 1-6 ani n afara instituiilor precolare pe medii
9
Sursa: Publicaie Statistic, Copiii Moldovei, Chiinu 2008
1.1. Prevederi legale
Legea nvmntului, articolul 17, aliniatul 6 stipuleaz faptul c: Pregtirea copiilor
precolari ctre coala este obligatorie de la vrsta de 5 ani i se realizeaz n grupe pregtitoare,
n grdinia sau coal ori, la solicitarea prinilor, n familie. Statul asigur condiiile materiale
i fnanciare necesare bunei desfurri a procesului instructiv-educativ n grupele pregtitoare.
n funcie de condiiile locale, acestea pot f organizate i n cadrul colii primare. S admitem
c vrsta de un an este prea timpurie pentru a servi ca punct de referin n nceperea
8 Pun E. Educaia precolar n Romnia, Iai, Polirom 2002
9 Educaia n Republica Moldova, Publicaie Statistic, 2005/2006
12
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
intervalului de monitorizare a gradului de cuprindere a copiilor n instituiile precolare.
Cu toate c psihologii i medicii remarc faptul c cei mai importani sunt primii doi ani din
via, cnd apar cele mai semnifcative schimbri din punct de vedere intelectual, emoional,
psihologic i social,
10
ne vom referi doar la perioada obligatorie, conform legislaiei, de ncadrare
a copiilor n nvmntul precolar.
1.2. Situaia privind gradul de cuprindere a
copiilor n sistemul precolar
ntr-adevr cuprinderea elevilor mai mari de 5 ani n instituiile precolare atinge cote mai
nalte, iar copiii n afara sistemului rmn a f n proporie de 15%, dei conform legislaiei
toii copii ar trebuie s fe inclui n sistem, cel puin n cadrul colilor n grupe pregtitoare.
Guvernul Republicii Moldova i-a propus pn n 2010 ca rata copiilor cu vrsta 5-6 (7) ani
cuprini n instituiile precolare s fe de 95%
11
, iar a copiilor de 1-7 ani s ating o proporie
de 70%. n condiiile Republicii Moldova, descrise anterior, i innd cont de progresele care
se fac n domeniu, acest obiectiv pare a f greu de realizat n termenii stabilii. Din punct de
vedere legal situaia se soluioneaz foarte uor, dat find faptul c legislaia prevede c la
cerere copiii pot f pregtii pentru coal i n cadrul familiei, deci teoretic putem admite c
toi copii mai mari de 5 ani care nu sunt ncadrai n instituiile precolare sunt pregtii pentru
ciclul de studii primar n familie. Paradoxal ns, nu exist pe parcurs nici un mecanism clar
de control, de monitorizare cum se face aceast pregtire n familie i n caz de necesitate
s se intervin, pentru ca n clasa nti copilul s fe la nivelul semenilor si. Efectele sunt
resimite de copii i cadre didactice n clasa nti cnd se observ per general discrepane
evidente ntre nivelul de pregtire a copiilor care au frecventat grdinia i ceilali copii.
Trebuie s evideniem faptul c exist i excepii atunci cnd prinii dei nu i-au nscris
copiii la grdini se preocup de educaia acestora, nvndu-i lucrurile necesare vrstei.
Copiii din familiile n care prinii i dau interesul pentru educaia lor sunt pregtii de
coal indiferent dac au frecventat grdinia sau nu. Cel mai difcil este situaia copiilor
din familiile dezorganizate, cu prini alcoolici, care nici nu-i dau copiii la grdini ca
s nvee mcar ceva de acolo i nici mai departe nu se preocup de reuita lor colar,
rar copii din aceste categorii care reuesc s-i ajung pe ceilali copii, ei sunt i mai
retrai.... (nvtor clasele primare)

n ansamblu ns copiii care au frecventat grdinia au mai multe cunotine i deprinderi
de nvare i nu n ultimul rnd de comunicare i socializare. ncadrarea n grupul colar a
copiilor care nu au frecventat grdinia este mai difcil, iar adaptarea colar presupune
att obinerea performanelor colare, ct i acomodarea la grupul colar, pe baza unor
valori specifce vrstei. Conform literaturii de specialitate ntre reuita colar i adaptarea
la colectivul de elevi exist o relaie puternic, exprimat n defnirea succesului colar ca
10 www.didactic.ro, Educaia timpurie ntre necesitate i oportunitate
11 Planul strategic de cheltuieli n domeniul educaiei, 2008-2010 Planul strategic de cheltuieli n domeniul educaiei, 2008-2010
13
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
indicator al adaptrii colare
12
. Se apreciaz, de exemplu c elevul nregistreaz insuccese
colare atunci cnd nu este adaptat la mediul colar, la colectivul clasei sale, cnd triete
situaie de excludere sau /i confict, iar copiii care au fost n afara instituiilor precolare risc
mai mult n acest sens.
la noi n sat cu 5000 de locuitori, nu-i grdini, eu nu am timp i nici nu tiu cum s-l
pregtesc de coal pe copil, ne-au chemat profesorii i ne-au spus s lucrm cu copii c
ei deja trebuie s cunoasc cte ceva cnd vin la coal... (Femei, 29 ani, rural)
De fapt, numrul copiilor ncadrai n instituiile precolare este unul puin variabil, rata mai
mare de nrolare pe parcursul anilor este asigurat mai degrab de o micorare a numrului
total de copii.










Figura 1.2.1. Numrul copiilor nscui vii n dinamic
Sursa: BNS
Rata natalitii a fost ntr-o continu descretere ncepnd cu sfritul anilor '80 pn n 2002
cnd s-a nregistrat cea mai mic valoare din ultimii 15 ani (fg.1.2.1). ncepnd cu anul 2003
tendina a fost de o uoar cretere, iar n ultimii 5 ani situaia s-a stabilizat n jurul cifrei de 37-
38 mii. Tendina aceasta de descretere a numrului de copii s-a resimit i n cadrul instituiilor
precolare, unele din ele find nevoite s-i reduc activitatea la o capacitate mai mic, altele s
se nchid din cauza lipsei de copii. Iar ntreinerea instituiilor a devenit din ce n ce mai difcil
din cauza fnanrii per copil, la 100 locuri n instituiile precolare revin n medie cte 85 de
copii, rata find mult mai mic n mediul rural de doar 65 de locuri la 100 copii.
13

Cu toate c numrul copiilor nscui vii nu a crescut semnifcativ, aceast uoar cretere
poate afecta gradul de cuprindere a copiilor n instituiile precolare, astfel n anul 2010 vom
avea cu aproximativ 2500 copii cu vrsta de 5-6 ani mai muli dect n 2009 i tendina este
12 Neamu ., Tratat de a asisten social, Iai, Polirom 2003 Neamu ., Tratat de a asisten social, Iai, Polirom 2003
13 Copiii Moldovei, Publicaie Statistic, Chiinu 2008 Copiii Moldovei, Publicaie Statistic, Chiinu 2008
14
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
de uoar cretere. Un alt aspect vizeaz faptul c dei n mare parte tendinele demografce
arat o rat mai nalt a natalitii n mediul rural, trebuie s lum n considerare migraia
intern a familiilor tinere spre mediul urban, n special spre Chiinu. i s ne ateptm la o
cretere mai mare a cererii pentru grdiniele din municipiul Chiinu.
Se observ totui o cretere n ceea ce privete frecventarea grdiniei de ctre copiii din
mediul rural, att de-a lungul anilor, ct i odat cu apropierea de vrsta colar (fg 1.2.2 i
1.2.3.).

0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
urban total
rural total
urban n
gradinie
rural n
grdinie

0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
2
0
0
2
'
2
0
0
3
'
2
0
0
4
'
2
0
0
5
'
2
0
0
6
'
urban
total
rural total
urban
gradinite
rural
gradinite
Figura 1.2.2. Copii cu vrsta de 5 ani
14
Figura 1.2.3. Copii cu vrsta de 6 ani
15
Dac privim n profl teritorial (vezi fgura 1.2.4), raioanele: Floreti, Sngerei, Ungheni,
Clrai, Nisporeni, Streni, mun. Chiinu, Ialoveni, Cueni au cele mai mari restane
la ncadrarea copiilor n instituiile precolare. n aceste raioane rata de necuprindere n
instituiile precolare este mai mare dect media pe ar, iar numrul de copii raportate la
numrul de grdinie depete de asemenea media pe ar.
Fr a nega i existena grupelor pregtitoare n cadru colilor, de exemplu n anul de studii
2005/2006 circa 2531 de copii erau ncadrai n grupe pregtitoare n coli pentru anul de
studii 2006/2007 numrul acestora s-a diminuat ajungnd la 2340 elevi, constatm totui
c un numr important de copii rmn n afara sistemului de pregtire pentru coal. De
remarcat faptul c instituiile precolare evit s primeasc copii de 6-7 ani (dac o pot face)
care pn la acel moment nu au frecventat grdinia, pentru c ei necesit o perioad de
adaptare, un efort mai mare din partea educatorilor, pentru c ei nu au formate anumite
deprinderi: de ascultare, comunicare etc.
n afar de accesul fzic, o component de baz este realizarea n cadrul instituiilor precolare
a scopurilor educaionale stabilite de Legea nvmntului: pregtirea multilateral a
copilului pentru via, n vederea integrrii n activitatea colar, dezvoltarea capacitilor
creative prin valorifcarea potenialului psihofziologic i intelectual al acestuia, obiective
difcil de atins n condiiile sistemului precolar actual.
14 Sursa: BNS Sursa: BNS
15 Sursa: BNS Sursa: BNS
15
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
Cei care vin din grdinie au mai multe cunotine teoretice (cifre, litere, culori, poezii),
ns deseori le lipsesc cunotinele de zi cu zi. Nu cunosc zilele sptmnii, lunile anului,
ziua de natere a prinilor etc. (nvtoare clasele primare)
depinde foarte mult de pregtirea personalului care s-a ocupat cu copiii, unii vin
cu cunotine foarte vaste, alii cu toate ca au frecventat grdinia nu cunosc lucruri
elementare: ca culorile, cifrele nu vorbesc de cei care nu au capaciti de nvare.
Este greu de lucrat cnd sunt aa mari diferene, pe unul l plictiseti c el cunoate, altul
nu nelege. Trebuie fcut ceva dac nainte erau n clasele mici civa elevi buni, civa
slabi i restul de mijloc, acuma acei de mijloc parca nu-s, ori vin toi pregtii de coal,
ori ncepem pe majoritatea s-i nvm... (nvtoare clasele primare)
Figura 1.2.4. Situaia privind ncadrarea
copiilor n instituiile precolare
16

(unde 1 - nseamn c situaia este cea mai
bun, iar 4 cea mai alarmant)
n 2007 au fost elaborate Curriculum Dezvoltarea
Timpurie a Copilului pentru vrsta de 1-7 ani i
Standardele de Educaie i Dezvoltare Timpurie.
Aceste documente sunt binevenite, dar trebuie s
fe nsoite de strategii i aciuni concrete pentru
asigurarea condiiilor aplicrii acestora la nivel
de resurse materiale, umane i infrastructur.
Dei aceste aspecte sunt extrem de importante i
sensibile nu ne propunem abordarea lor n aceast
lucrare.
1.3. Politici de stat n domeniu
n mai 2004, prin Hotrrea Guvernului nr. 527 a fost aprobat Planul Naional de Aciuni
Educaie pentru toi pe anii 2004-2008, care cuprindea i compartimentul de educaie i
dezvoltare timpurie a copiilor. Printre principalele obiective find majorarea ctre anul 2008
a ratei de participare la programele precolare pn la 75% pentru copiii cu vrsta de 3-5
ani i pn la 100% pentru copiii de 6-7 ani, precum i reducerea, la mai puin de 5%, a
discrepanelor dintre regiunile rurale i cele urbane, dintre grupele dezavantajate i populaia
total. Dei au existat unele progrese n domeniu, aceste obiective nu au fost atinse
17
.
16 A fost calculat n baza a doi indicatori: rata de nrolare n instituiile precolare i raportul dintre numrul de copii i numrul de instituii A fost calculat n baza a doi indicatori: rata de nrolare n instituiile precolare i raportul dintre numrul de copii i numrul de instituii
precolare
17 n 2006 gradul de cuprindere n instituiile precolare era de 68 pentru mediul urban i de 43,3 pentru mediul rural, discrepana find n 2006 gradul de cuprindere n instituiile precolare era de 68 pentru mediul urban i de 43,3 pentru mediul rural, discrepana find
de 24,7, micorndu-se doar cu 1,5 puncte procentual fa de anul 2004. (Sursa: BNS)
16
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
Totodat n anul 2005 n vederea realizrii obiectivului accesul universal la nvmntul
gimnazial, s-a stabilit necesitatea mrirea gradului de cuprindere a copiilor n instituiile
precolare, astfel a fost declarat ca prioritate naional prin includerea n Obiectivele de
Dezvoltare ale Mileniului n Republica Moldova pn n 2015.
n anul 2007 a fost implementat Proiectul Educaie pentru Toi - Iniiativa de Aciune Rapid,
acesta reprezint un parteneriat global ntre organizaiile i rile dezvoltate, orientat spre
asigurarea unui progres accelerat de realizare a Obiectivelor Mileniului ce ine de educaia
precolar. Republica Moldova a fost acceptat printre rile benefciare n anul 2005, ceea
ce a facilitat obinerea de fonduri pentru necesitile n domeniul educaional, n special,
pentru desfurarea activitilor n cadrul Planului Naional de Aciuni n Educaie.
18
Proiectul
continu i n 2008, iar dac vor f respectai termenii i condiiile i n urmtorii ani, Ministerul
Educaiei i Tineretului va benefcia de fonduri pentru dezvoltarea instituiilor precolare.
De asemenea Planul Naional de Dezvoltare (2008-2011) prevede mbuntirea calitii
studiilor i sporirea accesului la servicii de educaie. n ceea ce privete instituiile precolare
sunt prevzute urmtoarele aciuni orientate spre mrirea accesului copiilor la educaia
precolar:
prin mbuntirea bazei tehnico-materiale a 82 de instituii precolare; -
- asigurarea instituiilor precolare cu materiale ilustrativ-didactice;
Iar n fecare an n aceast perioad (2008-2011) conform obiectivelor trebuie s se:
- gazifce 35 de instituii precolare;
- dezvolte reeleaua de instituii precolare i s se creaze a 16 centre alternative pentru
educaia precolar;
- majorareze cheltuielile medii pentru alimentarea copiilor n instituiile precolare (cu 2 lei
anual/per copil);
- renovarea a 35 de instituii precolare .
Din cele enumerate mai sus ne putem da seama c sistemul precolar din Republica Moldova
se confrunt cu mai multe probleme care necesit a f soluionate n timp util. Toate aceste
aciuni trebuie ns s fe nsoite de transparen i monitorizare.
Lecii de nvat:
Bucureti, Romnia
Conform datelor ofciale, n acest an, n Bucureti sunt nregistrai circa 57.537 de copii
de vrsta precolara (3-7 ani), dintre care doar 33.969 de copii sunt cuprini n grdinie,
dei planul de colarizare al Ministerului Educaiei este i mai mic de 24.900 de copii.
Prioritate au cei care vor intra n grupele pregtitoare pentru coala, iar directorii
unitilor de nvmnt precolar vor f obligai s afeze situaia zilnic a nscrierilor.
Dei exist probleme foarte mari n capitala Romniei privind ncadrarea copiilor n
instituiile precolare trebuie s apreciem transparena care se face la nscrierea copiilor
i de asemenea ncurajarea funcionrii grdinielor private.
18 www.prescolar.edu.md www.prescolar.edu.md
17
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
Am exemplifcat cteva aciuni, programe guvernamentale cu susinere din partea
organismelor internaionale n vederea mbuntirii accesului i a condiiilor n grdinie.
Educaia precolar semnifc i formarea prospectiv pentru evoluia viitoare n contextul
colar i social, copiii nu pot atepta, ei cresc i devin cetenii de mine, ei au nevoie de
aceste servicii de educaie astzi.
18
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
2. Accesul la nvmntul
precolar
2.1. Factorii ce limiteaz accesul copiilor la
educaia precolar
Educaia formal la vrstele mici se refer la trei concepte fundamentale:
a) acces - care presupune anse egale pentru toi copiii n ncadrarea acestora n
instituiile precolare;
b) participare - relaia educativ centrat ctre independena i responsabilitatea
copilului de la vrste mici;
c) calitate - implic nevoia alegerii unor metode i resurse pentru a ndeplini obiectivele
nvmntului precolar n concordan cu necesitile impuse de realitile
societii. Toate aceste trei elemente sunt extrem de importante n reuita sistemului
de nvmnt precolar, doar c fr ncadrarea copiilor n grdini nu putem
asigura satisfacerea celorlalte componente.
Accesul la instituiile precolare se atribuie deseori costurilor pe care trebuie s le suporte
prinii pentru frecventarea grdiniei de ctre copiii lor. Inaccesibilitatea costurilor
pentru anumite categorii de prini este ipoteza cu care vehiculeaz i oficialitile
atunci cnd ncearc s explice rata mult mai mic de nrolare a copiilor n mediu rural
comparativ cu mediul urban (vezi figura 1.1) - la 100 locuri n instituiile precolare revin
n mediu 73 copii, acest indicator constituind n mediul urban - 85 copii la 100 locuri i 65
copii la 100 locuri n mediul rural. O explicaie a acestui fapt fiind situaia financiar grea a
populaiei din mediul rural i posibilitatea redus de acoperire a cheltuielilor aferente.
19
Vom
analiza accesul copiilor la grdinie prin prisma frecventrii acestor instituii. Necesitatea
educaiei precolare survine att din perspectiva prinilor pentru ca acetia s-i
poat desfura activitile de zi cu zi, s poat merge la serviciu, ct i din perspectiva
socializrii copiilor de la o vrst fraged i nvri acestora a unor deprinderi practice i
acumularea cunotinelor de baz, anume acest aspect ne preocup n primul rnd.
Educaia precolar n Republica Moldova este o necesitate impus de sistem,
nefrecventarea grdiniei i pune n dezavantaj pe copii n ciclul primar de studiu, care
19 Copiii Moldovei, Publicaie Statistic, Chiinu 2008 Copiii Moldovei, Publicaie Statistic, Chiinu 2008
19
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
presupune deja anumite cunotine acumulate de copii n instituiile precolare. Istoric
vorbind, la finele anului 1976 n republic funcionau 1786 instituii precolare cu
188000 copii, timp de 15 ani acest numr a continuat s creasc astfel nct n 1990 n
republic funcionau 2322 de instituii precolare cu 336500 copii de 1-7 ani
20
. Numrul
acestor instituii a sczut semnificativ n perioada anilor '90, marcate de criza socio-
economic general i accentuat de scderea natalitii, astfel la nceputul anilor
2000 numrul grdinielor s-a njumtit comparativ cu zece ani n urm, ajungnd n
2001 la 1128 instituii precolare. Finanarea la cote reduse a sistemului educaional i
politica de finanare per copil au condiionat nchiderea unor instituii precolare care n
timp fie au fost distruse, fie le-a fost schimbat destinaia. Unele edificii au fost date n
folosin pentru o anumit perioad, iar recuperarea acestora este un proces anevoios,
mai ales cele din mediul urban, poziionate strategic n centrul localitilor. Un exemplu
elocvent n acest sens este oferit de instituiile precolare din municipiul Chiinu:
Grdinia nr. 90, strada Grii i Grdinia nr. 22, strada Hnceti, au fost date n chirie
printr-o decizie a Consiliului Municipal Chiinu, edificiile au fost renovate, s-au fcut
modificri arhitecturale etc., iar ncercrile de reamenajare n aceste edificii a instituiilor
precolare sunt deocamdat fr rezultat. n unele localiti rurale edificiile grdinielor
au fost date n folosin colilor, care au fost considerate ca fiind ntr-o stare mai bun,
iar pentru redeschiderea instituiilor precolare trebuie soluionat problema spaiului
pentru instituiile colare.
...grdiniele nu sunt ndeajuns, avem 5 grdinie, din 12 instituii care erau, au mai
rmas 5. Sunt copii foarte muli odat ce grdinie sunt puine Noi avem o problem c
nu-i putem cuprinde pe toi cei care vor s vin (Director grdini, orel)
Acest proces de schimbare a destinaiilor edificiilor continu, la 20 iunie 2008 i repetat
la 3 iulie, SA Bucuria a solicitat oficial evacuarea copiilor din imobilul grdiniei nr. 5
din str. Bogdan Voievod, sectorul Rcani i eliberarea certificatului de urbanism pentru
demolarea instituiei i acordul pentru proiectarea unui complex locativ. Grdinia avea
statut de instituie departamental i aparinea ntreprinderii de stat Bucuria. Dup
ce Bucuria s-a transformat n societate pe aciuni, administraia a introdus imobilul
grdiniei n capitalul statutar.
21
i aceasta n condiiile n care numai n sectorul Rcani
erau n aceast perioad n listele de ateptare n jur de 600 copii. Iar numrul copiilor
de vrst precolar n municipiul Chiinu este n cretere, numai anul acesta a crescut
cu o mie comparativ cu anul precedent, conform datelor Direciei Generale Educaie,
Tineret i Sport a Municipiului Chiinu.
20 Crne ., Starea curent a nvmntului general din Republica Moldova, Institutul de Politici Publice 2001 Crne ., Starea curent a nvmntului general din Republica Moldova, Institutul de Politici Publice 2001
21 Sursa: Neo-infoprim Sursa: Neo-infoprim
20
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
2.2. Dispariti pe medii de reedin n accesul
la instituiile precolare
Din diferite motive survin condiii care restrng ansa copiilor de a participa la
educaia precolar i astfel se ignor pregtirea acestor copii pentru coal, mai ales
n condiiile intensificrii i accelerrii ntregului proces de nvmnt. Un sondaj
de opinie realizat n 2007
22
, arta c 61% din prinii cu copii de vrst precolar
1-6 (7) ani i duc copii la grdini. Cei mai muli dintre prini cu copii de vrst
precolar care nu frecventau grdinia declarau c copiii lor sunt prea mici pentru a-i
da la grdini, urmat de motivul c n localitatea lor nu exist o instituie precolar
sau ea este prea departe de cas, alte motive nregistrnd proporii mai reduse. Totui
se observ per ansamblu o difereniere semnificativ ntre motivele care determin
nefrecventarea grdiniei de ctre copiii din mediul rural i urban:
n mediul rural:
lipsa instituiilor precolare n localitate. - Oficial peste 270 de localiti rurale
nu dispun la moment de grdinie. ns dac facem un calcul elementar putem
constata c numrul acestora este semnificativ mai mare, conform datelor
statistice n Republica Moldova
23
sunt 917 comune i 658 sate n componena
comunelor, avem circa 1575 localiti rurale. S admitem c n fiecare localitate ar
trebui s fie o instituie precolar (n unele sate mari sunt i cte dou grdinie)
n mediul rural n 2006 erau 998 instituii precolare, deci putem conchide c
circa 577 de localiti nu au o instituie precolar. Posibil c calculele sunt prea
rigide, dat fiind faptul c unele localiti rurale sunt foarte aproape i practic se
contopesc, ns totui diferena este prea mare dintre datele cu care vehiculeaz
de 270 localiti fr instituii precolare i 577 localiti, cel mai probabil
adevrul se afl undeva la mijloc, iar n acest context se impune cartografierea
grdinielor.
Cea mai problematic situaie privind lipsa instituiilor precolare este n raioanele:
Soroca, Fleti, Sngerei, Orhei, unde n mai mult de 15 localiti din aceste raioane
nu funcioneaz nici o grdini. Regiunea de nord are cele mai multe localiti fr
instituii precolare (fig.2.2.1). Situaia poate fi explicat prin faptul c natalitatea n
aceast regiune este mai mic i respectiv unele instituii au fost nchise pe parcursul
anilor, iar altele ntrzie s se deschid dat fiind faptul unui numr mic de copii de
vrst precolar. Sigur c aceasta este doar o supoziie, iar fiecare caz trebuie cercetat
n parte. n general, datorit sistemului de finanare a instituiilor - per copil este dificil
funcionarea instituiilor cu un numr mic de copii.
22 Sondajul de opinie, Percepia populaiei privind impactul SCERS, Programul Comun Suport pentru elaborarea, monitorizarea i evaluarea Sondajul de opinie, Percepia populaiei privind impactul SCERS, Programul Comun Suport pentru elaborarea, monitorizarea i evaluarea
politicilor strategice n Republica Moldova, implementat de ctre uvernul Republicii Moldova i PNUD-Moldova
23 http://www.statistica.md/statistics/dat/911/ro/DategeografceRM2006ro.htm http://www.statistica.md/statistics/dat/911/ro/DategeografceRM2006ro.htm
21
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
Figura 2.2.1. Distribuia raioanelor n dependen
de numrul de localiti fr instituii precolare.
24

- distana pn la cea mai apropiat grdini.
Difcultatea accesului la instituii este dictat i
de distana pe care trebuie s o parcurg prinii
pentru a aduce copii la grdini, unele sate mici
sunt situate la civa km de la comuna din care
fac parte i prinii prefer s-i lase mai degrab
copiii acas cu membrii familiei, la bunici sau chiar
singuri, dect s parcurg aceast distan. Acest
lucru este valabil i n cazul unor sate mari sau/i
celor cu un aezmnt ntins. Aceast distan se
face i mai simit n anotimpurile reci ale anului.
costurile inaccesibile pentru unii prini - .
Costurile ofciale, taxele stabilite de instituiile precolare pe care trebuie s le achite
prinii ca contribuie suplimentar pentru alimentaia copiilor sunt mici. Acestea
variaz n jur de 50-150 lei pe lun, n dependen de fecasre instituie n parte i
de numrul zilelor frecventate lunar de copii. ns mai difcil pentru prini este s
fac fa costurilor aferente cum ar f contribuia pentru fondul grdiniei, pentru
reparaii, diferite serbri etc. La aceast categorie se adaug i copiii care sunt inclui
n rndul celor care frecventeaz grdinia, dar de fapt n perioada rece a anului stau
acas, pentru c prinii din mediul rural, prefer n perioada cnd nu sunt muncile
agricole s-i in copiii acas pentru a economisi unele resurse fnanciare.
condiiile fzice din grdinie (lipsa sau insufciena nclzirii). - Unele instituii
precolare i ntrerup activitate sau i-o reduc la cteva ore (4-5 ore) din cauza
nenclzirii adecvate a edifciilor, insufciena combustibilului.
valorile familiale. - n mediul rural n familiile extinse, copiii sunt lsai n grija bunicilor
sau a frailor mai mari, considerndu-se c acetia le ofer o ngrijire i o educaie mai
bun.
24 Sursa: Ministerul Educaiei i Tineretului (dup Raportul privind respectarea drepturilor omului n Republica Moldova n anul 2006, Sursa: Ministerul Educaiei i Tineretului (dup Raportul privind respectarea drepturilor omului n Republica Moldova n anul 2006,
Centrul pentru Drepturile Omului din Moldova)
22
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
Studiu de caz 1 (Comuna Plop)
Comuna Plop este compus din 5 sate care se ntind pe o distan de 18-20 km. Pe teritoriul
acesteia funcioneaz 4 grdinie. n satul Hrtop, care face parte din comun, circa 54 copii
de vrst precolar nu frecventeaz grdinia, cea mai apropiat instituie precolar se
af la o distan de 11 km de sat, n asemenea condiii frecventarea grdiniei de ctre copii
este foarte limitat. Din anul 2000 grdinia nu funcioneaz, a fost deschis doar o grup
pregtitoare pentru copiii de 6-7 ani. Anul acesta se ncearc redeschiderea instituiei, ns
resursele de care dispun autoritile publice locale sunt limitate, (au fost investite n jur de
12 mii lei, ar mai f necesar n jur de 40 mii pentru a crea condiii minime pentru copii).
Autoritile publice locale au declarat pe de o parte c este necesar s deschid grdini n
Hrtop, iar pe de alt parte i-au artat ngrijorarea c din cauza numrului mic de copii din
unele sate din comun ar putea f nevoii s nchid i alte grdinie.
Organizarea transportului n vederea includerii tuturor copiilor din comun n sistemul
precolar nu pare a f o soluie. Dat find faptul c exist deja o experien nu tocmai
pozitiv n organizarea transportului pentru elevi: Primria suport cu greu cheltuielile,
n jur de 7 mii lei lunar; prinii pltesc i ei o sum de 25-30 lei, sum care afecteaz
bugetul lunar al familiilor cu venituri mici, se ntmpl ca transportul s se defecteze
i copii sunt nevoii s se deplaseze pe jos ntrziind la lecii sau chiar absentnd de la
anumite ore, copiii nu fniseaz n acelai timp orele, iar cei din clasele mai mici sunt
nevoii s atepte 2-3 ore n jurul colii.
n mediul urban
- suprancrcarea instituiilor, fenomen caracteristic n special n municipiile Chiinu
i Bli, unde pentru a-i da copii la grdini prinii trebuie s stea n rnd sau s
apeleze la alte mijloace cum ar f: relaiile sociale sau mit pentru a avea acces imediat
la instituiile precolare. n grdiniele din municipiul Chiinu n mediu sunt cte 30
de copii n grup, n timp ce normele n vigoare prevd un numr nu mai mare de 20
de copii. De multe ori, singurele instituii precolare unde mai sunt locuri sunt cele
din cartierele mrginae sau n instituiile cu condiii precare, care nu se bucur de o
reputaie prea bun. Locuri vacante sunt i n grupele cu predare n limba rus (vezi
studiu de caz pentru municipiul Chiinu).
valorile i percepiile prinilor - , unii prini prefer s angajeze ddac pentru a
se asigura c copiilor lor li se acord toat atenia i au condiiile necesare pentru o
dezvoltare armonioas a copiilor.
riscuri mai mari de mbolnvire, - datorit aglomerrii n instituiile precolare, situaia
determin o rat mai mare de mbolnvire a copiilor i din acest motiv unii prini
evit s-i dea copii la grdini. De exemplu, frecvena infeciilor respiratorii pentru
copii ce frecventeaz instituiile precolare este, n general, de 3 - 4 mbolnviri anuale,
iar n cazul instituiilor urbane cu suprapopulare aceast pondere crete pn la 6-8
episoade pe an
25
.
25 www.sanatatea.com, Infeciile respiratorii acute la copii.
23
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
Studiu de caz 2 (Municipiul Chiinu)
n Chiinu activau n vara anului 2008 - 146 grdinie, toate avnd capital de stat, dou
din ele find nchise pentru lucrrile de reparaie. (Sursa: Info-Prim Neo)
Pentru prinii din municipiul Chiinu, nscrierea copiilor la grdinie este o adevrat
provocare. Nu o dat am ntlnit prini care povesteau cum au reuit s-i nscrie copii la
grdinie. Am fcut un exerciiu, am contactat telefonic n jur de 20 de prini care aveau
copii la grdini i i-am ntrebat cum au reuit s-i dea copiii la grdini, constatnd c
cele mai des utilizate metode sunt: te nelegi cu directoarea, n schimbul unei sume de
bani (care poate varia de la 300 lei pn la 100 euro) sau a unor favoruri au reuit s-i
nscrie copilul la grdini, de asemenea prin anumite relaii, doar prin excepie copiii ajung
s frecventeze grdinia stnd n rnd la direciile de nvmnt sau la insistena prinilor.
n contextul acesta, am realizat un experiment sociologic. Din toate instituiile din
municipiul Chiinu au fost selectate aleatoriu 50 de grdinie, care au fost contactate
telefonic de ctre o doamn, care se prezenta ca find mam a unui copil de 5 ani, care
locuiete la moment n sectorul n care este grdinia i dorete s-i dea copilul la aceast
instituie precolar (datele au fost colectate n prima jumtate a lunii mai 2008).
Mai mult de jumtate (54) din directorii de grdini au ndrumat mama s se adreseze
la direcia de nvmnt de pe sectorul unde locuiesc i acolo vor primi informaia
necesar. O bun parte (28) s-au artat dispui s ajute doar c trebuie s se prezinte
la grdini pentru a discuta i a se nelege se poate de gsit o soluie.
Figura A. Ce trebuie s fac un printe pentru ca copilul s fe ncadrat ntr-o
instituie precolar?
Este necesar s
depunei cerere
la grdini i s
stai n rnd ; 18%
Trebuie s v
adresai la
direcia de
nvmnt; 54%
Venii pe loc i
ne nelegem;
28%
22,5%
47,5%
22,5%
7,5%
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Suprancrcat, dar putem gsi o soluie
Locuri nu sunt, nici o ans
Mai ncercai, copilul trebuie s frecventeze
grdnia
V ateptm
24
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
n general, majoritatea directorilor de grdini din municipiul Chiinu au declarat c n
cadrul instituiei pe care o conduc nu sunt locuri, doar cteva grdinie pentru vorbitori
de limb rus au menionat c au locuri i pot primi la moment copii. n aproape jumtate
din instituii (47,5) nu exist nici o ans ca copilul s ajung s le frecventeze, ca s fe
ncadrai n aceste grdinie unii copii sunt nevoii s atepte chiar i 1-2 ani, au remarcat
cei intervievai. Un indicator interesant ar f s avem date publice privind statistica
ncadrrii copiilor n instituiile precolare, ct trebuie s atepte fecare copil pentru a
frecventa o anumit grdini i comparativ n ct timp majoritatea copiilor ajung totui
s frecventeze aceste instituii.
Figura B. ansa copilului de a frecventa aceast grdini
n jur de o cincime din managerii instituiilor precolare s-au artat dispui de a interveni,
de a gsi o soluie cu toate c grupele sunt suprancrcate. S-a remarcat un interes i o
atitudine responsabil din partea a 22,5 din directori, n ncercarea lor de a convinge
printele c trebuie neaprat ca copilul lor de 5 ani s frecventeze grdinia. Au explicat
c la moment n grdinia lor nu sunt locuri, dar pot reveni dup 1 iunie cnd o parte
din copii vor pleca la coal i posibil vor f locuri, unii au recomandat alte instituii
precolare, alii au insistat ca mama neaprat s se adreseze direciei de nvmnt de
pe sectorul unde locuiesc. Totui, o bun parte din managerii instituiilor precolare s-au
artat indifereni fa de acest subiect, chiar uneori deranjai.
n toate grdiniele incluse n studiu, cu excepia uneia cu copii vorbitori de limb rus,
sunt n mediu mai mult de 20 de copii n grup, n 42,4 din instituii sunt peste 30 de
copii n grup, iar 6,1 sunt peste 40 de copii n grup.
Am ncercat s vedem situaia i la capitolul existenei aa numitor grupe private sau
grupe speciale, unde copiii se bucur de condiii mult mai bune comparativ cu semenii
lor din aceeai instituie, desigur n schimbul unor pli suplimentare ale prinilor. Doar
68 din directorii de grdini au oferit un rspuns la aceast ntrebare, 48 au remarcat
c nu au asemenea grupe, iar 20 au recunoscut c n instituia lor exist asemenea
grupe, dat find numrul mare a celor care au evitat s rspund la aceast ntrebare putem
presupune c numrul instituiilor precolare de stat cu grupe private ar f mult mai
mare.
Este necesar s
depunei cerere
la grdini i s
stai n rnd ; 18%
Trebuie s v
adresai la
direcia de
nvmnt; 54%
Venii pe loc i
ne nelegem;
28%
22,5%
47,5%
22,5%
7,5%
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Suprancrcat, dar putem gsi o soluie
Locuri nu sunt, nici o ans
Mai ncercai, copilul trebuie s frecventeze
grdnia
V ateptm
25
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
3. Finanarea instituiilor precolare
Instituiile precolare absorb o proporie mare a cheltuielilor totale pentru educaie (16%,
echivalentul a 1,1% din PIB, comparativ cu media de 0,5% n statele OCED).
26
Cu toate acestea,
resursele fnanciare sunt insufciente, raportate la necesitile ntreinerii instituiilor i asigurrii
condiiilor adecvate pentru copii.
Tabelul 3.1. Norme pe copil, alocate de ctre stat la bugetele locale (2003-2008) pentru
instituiile precolare
Anul 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Suma (lei) 1021 1367 1565 2642 3026 3166
Sursa: Ministerul Finanelor
Resursele alocate sunt direcionate preponderent spre achitarea salariilor angajailor din
instituiile precolare, asigurarea alimentaiei copiilor i a cheltuielilor pentru serviciile
comunale. Pentru reparaii curente a edifciilor banii alocai din bugetul de stat sunt
insufcieni i de obicei contribuie i prinii, mult mai difcil este n cazul reparaiilor capitale
cnd resursele fnanciare necesare sunt considerabile i alocaiile suplimentare se fac de la
bugetele locale, raionale, diferii ageni economici sau fonduri din diferite proiecte.

Aceast form de alocare a banilor per copil este destul de problematic pentru instituiile
precolare mici, n cazul acestora este difcil chiar ntreinerea instituiilor i achitarea
salariilor angajailor.
Acoperirea defcitului de fnane se face i din contul prinilor. Edifciile acestor instituii sunt
n general reparate cosmetic cu suportul prinilor, iar dotarea tehnico-material a acestora
ine n mare parte de abilitile de care a dat dovad managerul instituiei precolare n
colectarea fondurilor din diferite surse: donatori, prini, prin intermediul implementrii
unor proiecte etc.
Deseori i directorii grdinielor sunt nevoii s se axeze pe necesitile primare ale copiilor,
cum este alimentaia pentru c nu au resurse pentru a acoperi alte necesiti.
26 mbuntirea efcienei cheltuielilor publice pentru cretere economic i reducerea srciei, O analiz a cheltuielilor publice pentru mbuntirea efcienei cheltuielilor publice pentru cretere economic i reducerea srciei, O analiz a cheltuielilor publice pentru
Republica Moldova, Raport al Bncii Mondiale 2007
26
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
La grdini ne descurcm foarte greu, uneori la o activitate n-am nici o hrtie sau
creion. Ca s fac asociaie de prini i s colectez fonduri nici nu ndrznesc findc eu
cu mare greu strng banii pentru alimentaie. (Director de grdini, orel)
Norma pentru alimentaie a fost n 2007 - 10,50 lei pentru un copil, din care primria
achita 67%, iar prinii -33%. Dac ne strduim s respectm normele alimentare cu
siguran depim norma bneasc, ne strduim s gsim mijlocul n alimentaie, iar
prinii achit ce se cheltuie suplimentar. (Director de grdini, rural)
Dotarea cabinetului medical e foarte slab, eu mi fac griji de fecare dat cnd se
mbolnvete un copil dac avem sau nu cele necesare, pn vine printele. Copiii sunt
cntrii i msurai cu utilaj arhaic: cntar pentru sugari i metru pentru croitorie.
(Director de grdini, rural)
Dup cum am artat anterior la moment n cca 270 localiti din Republica Moldova instituiile
precolare lipsesc. n special aceast situaie se refer la satele mici, dar sunt situaii cnd
n localitile rurale mai mari nu sunt grdinie, iar administraia public local nu-i poate
permite din punct de vedere fnanciar deschiderea acestora.


1241
1305
1646
2190
2426
2458
2690
2964
3153
3486
3486
5366


Agr icult ur a, economia vnat ului i silvicult ur a
nv mnt
Snt at e i asist en social
Comer cu r idicat a i cu amnunt ul
Salar iu mediu
Administ r a ie public
Indust r ie
Tr anzac ii imobiliar e
Tr anspor t ur i i comunica ii
Const r uc ii
Act ivit i f inanciar e
Figura 3.2. Salariul mediu lunar a unui angajat pe domenii
Nivelul salariilor n educaie este printre cele mai mici n economie (fg.3.2). Remunerarea
muncii angajailor din cadrul instituiilor precolare este sub nivelul salariului mediu pe
ar i chiar sub nivelul minimumului de existen. De exemplu, n anul 2007 salariul unui
27
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
educator cu studii superioare i vechime n munca de peste 20 ani n instituiile precolare a
fost de 741 lei, n timp ce minimul de existen pentru acelai an a constituit n medie pe lun
pentru o persoan 1099,4 lei. n acest context, activitatea grdinielor, fr o contribuie din
partea prinilor ar f practic imposibil. Problem aparte este cum se face aceast colectare
de fonduri, mecanismele prin care sunt gestionate aceste resurse i mai important accesul
egal al copiilor la resurse. Se face o discriminare ntre copii chiar n cadrul instituiilor de
stat.
Municipiul Chiinu
ntrebarea: Ct trebuie s pltesc lunar pentru ntreinerea copilului n grdinia Dvs.?,
i-a indignat n mare parte pe respondeni, civa au pus receptorul la auzul acesteia, alii au
remarcat c nu discut acest subiect la telefon. n 10,8 din instituiile precolare prinii
achit pn la 100 lei lunar, 29,7 ntre 100 i 150 lei, directorii de grdinie au declarat
c aceste sume sunt destinate alimentaiei copiilor. Totui 40,5 din instituiile precolare
au susinut c prinii trebuie s plteasc mai mult de 150 de lei pe lun, din acetia n jur
de 100-150 lei sunt pentru alimentaia copiilor, iar restul sunt destinai diferitor fonduri,
asociaiei i sunt prevzui pentru diferite necesiti i activiti din cadrul instituiilor
precolare. Sumele pe care le achit prinii variaz foarte mult, maximul a fost declarat
de ctre un manager suma de 700 lei lunar pentru un copil. n general prinii pltesc lunar,
iar suma poate varia n dependen de numrul de zile pe care le-a frecventat copilul,
aceast sum zilnic achitat de prini pentru alimentaie este de asemenea diferit de
la o instituie la alta de la 3,5 lei pe zi pn la 15 lei pe zi per copil. Dei ca excepie,
sunt instituii unde prinii trebuie s achite integral o tax anual. De asemenea prinii
pltesc o tax anual pentru reparaii, iar uneori se mai strng bani pentru unele necesiti:
detergeni, vesel etc.
3.1. Instituiile precolare private:
cerere fr ofert
n Republica Moldova exist la moment o singur grdini privat. n ultimii 15 ani a sczut
considerabil numrul instituiilor precolare private (vezi fgura 3.1.1). Acest fenomen este
de fapt n contradicie cu cererea sporit de locuri n instituiile precolare, n special din
municipiul Chiinu, unde la moment nu avem nici o instituie privat.
28
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE

404
356
295
238
111
41
18
15 12
8 3 1
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
1995' 1996' 1997' 1998' 1999' 2000' 2001' 2002' 2003' 2004' 2005' 2006'
Figura 3.1.1. Numrul de grdinie private pe parcursul anilor
27
n ncercarea de a gsi explicaii la aceast tendin semnifcativ de scdere a numrului
instituiilor precolare private am constat c acestea au fost afectate de mai multe fenomene,
care le-au constrns activitatea. n ultimii ani atestm o reducere a instituiilor private n
diferite domenii, dar n special educaie i sntate. Astfel, s-au redus numrul instituiile
colare private, instituiile superioare de nvmnt dac erau n anul de studii 2000/2001
- 32 instituii, n anul 2007/2008 au ajuns pn la 14 instituii, un alt exemplu elocvent este
c n Republica Moldova nu funcioneaz nici o maternitate privat, iar aceste exemple ar
putea continua, dar nu reprezint tematica acestei lucrri. Pe de alt parte probabil este i
vina celor care au iniiat o afacere n acest domeniu fr a-i asigura toate condiiile necesare,
s nu uitm c categoria populaiei care apeleaz la serviciile private au ateptri ridicate i
nesatisfacerea acestora au creat nemulumiri, o imagine negativ se rspndete rapid mai
ales n contextul c aceste persoane fac parte totui dintr-o anumit reea social. Totui este
greu de crezut c toate instituiile private s-au compromis prin serviciile care le-au prestat.
Iar posibilitile fnanciare ale prinilor nu puteau s se rsfrng att de profund asupra
acestor instituii, dat find faptul c exist totui i n Republica Moldova o categorie de
persoane care i poate permite investirea unor resurse fnanciare semnifcative mai ales c
este vorba de educarea propriilor copii.
3.2. Grupe private n grdiniele de stat
Tendina general a prinilor este s ofere condiii ct mai bune copiilor, iar cei care i pot
permite din punct de vedere fnanciar au regsit aceste oportuniti i la instituiile precolare
de stat. S admitem totui c prinii au considerat posibilitatea s-i dea copiii la instituiile
de stat. Ceea ce ne ngrijoreaz sunt condiiile de inechitate care se creeaz n instituiile
de stat prin apariia aa numitelor grupe private. Copiii din aceste grupe benefciaz de
o atitudine special din partea administraiei, de condiii mai bune desigur pentru toate
acestea prinii pltesc. De fapt, prin acest mecanism directorii instituiilor precolare au
rspuns la necesitile prinilor de a avea condiii mai bune dect ceea ce le ofer instituiile
27 Copiii Moldovei, Publicaie Statistic, Chiinu 2008 Copiii Moldovei, Publicaie Statistic, Chiinu 2008
29
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
precolare de stat. n aceste grupe private sunt mai puini copii n grup, ei au activiti
diverse: cercuri sportive, de dans, cursuri de limb englez i alte oportuniti pentru care
desigur prinii pltesc suplimentar. Ele ndeplinesc de fapt rolul instituiilor private, doar
c activeaz n cadrul instituiilor de stat. ns activitatea acestora este fr un statut anume
i deci neofcial. Acest lucru creeaz ns i o inechitate vizibil ntre copii care afndu-se
n acelai mediu nu benefciaz de aceleai condiii, servicii, nc de la vrstele mici copiii
resimt statutul pe care l au prinii lor.
Instituiile precolare private n Romnia
n Romnia sunt autorizate 373 de grdinie private, datorit defcitului de locuri
n grdiniele de stat dezvoltarea sistemului precolar privat se face rapid, n anul de
nvmnt 2004-2005 erau doar 173 instituii private.
n Bucureti funcioneaz 163 de grdinie de stat i 107 instituii private
2
. Directorul
Ageniei de Evaluare i Asigurare a Calitii din nvmntul Preuniversitar declar c
pn la sfritul anului 2008 n Bucureti se vor mai deschide n jur de 30 de instituii
precolare private, zilnic se adreseaz n jur de 3 persoane care se intereseaz despre
condiiile deschiderii unei instituii precolare private.
Ofertele instituiilor private la nivel de servicii i confort sunt atractive, mai ales n ceea
ce privete spaiul. Daca ntr-o grdini de stat din Bucureti, unele grupe ajung i la
40 de copii, n majoritatea grdinielor particulare o grupa nu depete 10 copii. Pentru
aceasta ns prinii trebuie s achite ntre 200 i 500 Euro lunar.
Cluj-Napoca - n acest ora, activeaz 29 de grdinie de stat i 15 private, iar numrul
grdinielor particulare este n continu cretere. Este considerat o afacere rentabil att
pentru clieni ct i pentru posesorii acestor instituii. Prinii sunt mulumii de condiiile
care ofer grdiniele private, iar proprietarii declara afacerea ca find una proftabil.
De fapt de ctigat au toi prinii cu copii de vrst precolar, cei care i doresc condiii
mai bune i i pot permite fnanciar au alternativ, iar cei cu venituri modeste au anse
mai mari ca copii lor s aib acces la un loc n grdini.
30
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
Concluzii
Legislaia Republicii Moldova stabilete obligativitatea pregtirii colare a tuturor copiilor -
mai mari de 5 ani fe prin frecventarea unei instituii precolare, fe n grupele pregtitoare,
dar n acelai timp se permite realizarea acestei pregtiri i n cadrul familiei, ns pe
parcurs nu exist nici o form de monitorizare a faptului cum se desfoar aceasta.
O pondere semnifcativ din copiii cu vrstele 5-6 (7) ani rmn n afara sistemului -
precolar, fapt ce se rsfrnge negativ asupra ncadrrii acestora n sistemul colar primar
de studii, programul cruia este conceput raportndu-se la faptul c toi copii sunt
pregtii pentru coal.
Cele mai vulnerabile grupuri, din perspectiva excluderii acestora privind accesul la -
nvmntul precolar sunt: copiii din familii cu venituri modeste i cei care locuiesc n
localitile rurale mici.
Cele mai mari discrepane apar n ceea ce privete accesul copiilor la educaia precolar -
din mediul rural i cel urban; condiionate n primul rnd de lipsa grdinielor din unele
sate, dar i datorit unor principii socio-culturale. n mediul urban, n special n municipiul
Chiinu, accesul copiilor este ngrdit de supraaglomerarea instituiilor.
n sistemul actual de fnanare a grdinielor per copil, este difcil funcionarea -
instituiilor cu un numr mic de copii, care determin subfnanarea instituiilor precolare
i n consecine condiii inadecvate pentru copii.
Prinii contribuie cu pli suplimentare pentru susinerea instituiilor de nvmnt -
precolar. Mecanismul actual de colectare a fondurilor de la prini afecteaz direct i
indirect situaia familiilor vulnerabile, plasndu-i pe copiii ce provin din aceste familii
ntr-un context dezavantajos sau chiar n poziii de excludere.
n ultimii ani a sczut drastic numrul grdinielor private din Republica Moldova, existnd -
ns cerere din partea prinilor privind condiii mai bune n instituiile precolare. n
aceste condiii apar oferte speciale n cadrul instituiilor precolare publice sub forma
aa numitor grupe private. Activitatea acestora creeaz inechiti n rndul copiilor i
limiteaz accesul altor copii n grdinie.
Lipsa anselor unor copii de a f ncadrai n sistemul precolar, frustrrile trite de acetia -
n perioada adaptrii la ciclul colar se vor materializa n timp, n efecte pe termen lung n
domeniile socio-emoional, comportamental i nemijlocit n integrarea lor n societate.
31
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
Recomandri
Pentru factorii de decizie:
Asigurarea condiiilor fzice pentru includerea tuturor copiilor de 5-6 (7) ani n sistemul -
educaional.
n vederea asigurrii dezvoltrii timpurii a copiilor i a egalizrii anselor de reuit colar,
toi copii trebuie s fe pregtii pentru coal. Educaia precolar nu mai poate f privit ca
o parte voluntar a procesului educativ, n special dac vorbim de copiii mai mari de 5 ani.
Acest obiectiv poate f atins prin:
construirea i redeschiderea unor instituii precolare, acolo unde este cazul i pot f a)
identifcate resurse;
asigurarea transportului pentru copii din satele mici, care nu au instituii precolare, b)
pentru a f nscrii la grdiniele din localitile vecine;
dezvoltarea unor servicii alternative (centre comunitare, servicii personale de ngrijire c)
i educare a copiilor de ctre persoane pregtite n domeniu ddac instruit
cercuri de weekend etc.);
oferirea unor condiii stimulative pentru dezvoltarea instituiilor precolare private, d)
care pot reprezenta o susinere viabil a celor de stat.
Promovarea importanei educaiei nc de la vrste mici. - Prin campanii mass-media de
informare i sensibilizare a prinilor i alte activiti de instruire a prinilor vis-a-vis de
educaia timpurie a copilului.
Instituirea unor mecanisme intermediare de control i monitorizare a gradului de pregtire a -
copiilor pentru coal, n vederea interveniei n timp util.
Asigurarea preveniei n cadrul grupurilor de risc - familiile vulnerabile. Un statut socio-
economic sczut este un semn pentru multiplii factori de risc, intervenia timpurie prin
includere n sistemul educaional va conduce la apariia factorilor de protecie a acestor
copii i la ncadrare efcient a lor n grupul colar i ulterior n societate. Recuperarea
acestor ani ulterior este foarte difcil sau chiar imposibil.
Abordare difereniat a politicilor educaionale n funcie de mediul de trai - . Discrepanele
mari n ceea ce privete gradul de cuprindere a copiilor din mediul rural i a celor din
mediul urban, precum i problemele sistemului precolar diferite n dependen de
mediul de trai impun aciuni diferite din partea instituiilor guvernamentale.
32
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
Asigurarea transparenei procesului de nscriere n instituiile precolare - . Datele privind
listele de ateptare i nscrierile fcute s fe publice. Un mecanism de control n acest
sens ar f benefc.
Aplicarea i respectarea acelorai standarde educaionale minime - de fecare instituie
corelate cu necesitile vrstei i cerinele ulteriore n ciclul primar de studii.
Efectuarea unui studiu riguros ale condiiilor i resurselor instituiilor de nvmnt n -
vederea stabilirii prioritilor i politicilor guvernamentale.
n cadrul instituiilor precolare publice toi copiii trebuie s se bucure de aceleai condiii -
i atitudine din partea personalului angajat, nu exist nici un argument prin care ntr-o
grdini de stat s existe tratament i oportuniti diferite n dependen de contribuia
fnanciar a prinilor. Oferta condiiilor mai bune n dependen de venituri trebuie s
se regseasc n cadrul instituiilor precolare private.
Crearea unor mecanisme clare prin care prinii sau alte persoane fzice sau juridice pot -
fnana instituiile precolare. Contribuiile fnanciare ale prinilor trebuie s se ncadreze
n limitele unor norme juridice i s fe depersonalizate pentru a evita marginalizarea
copiilor din familiile vulnerabile.
Pentru prini:
Contientizarea faptului c copii trebuie s fe obligatoriu pregtii pentru coal - . Succesul
colar al copiilor i integrarea lor n colectiv sunt dependente n mare parte de nivelul de
pregtire a copilului pentru coal.
Asumarea responsabilitii nscrierii copiilor la grdini i contribuiei la pregtirea acestora -
pentru coal.
S se mobilizeze i coopereze cu ceilali prini i ali posibili actori n vederea organizrii -
i sporirii accesului copiilor la o educaia precolar de calitate. De exemplu, organizarea
transportului - ideal ar f ca administraia public local s se preocupe de acest aspect,
ns de multe ori posibilitile fnanciare ale acestora sunt limitate i nu le poate f impus
aceast povar fr a ne asigura c exist surs de fnanare. n acest sens eforturile ar
trebui s fe comune: mobilizarea prinilor, agenilor economici, donatorilor etc.
Monitorizarea modului de gestionare a resurselor acordate instituiilor precolare - . Acordarea
sprijinului fnanciar grdinielor este doar primul pas, continuitatea trebuie s fe asigurat
prin urmrirea modului de gestionare a resurselor.
Pentru societatea civil i mass-media:

33
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
- Organizarea unor campanii de sensibilizare i informare a populaiei privind necesitatea
educaiei timpurii a copiilor i n acest sens promovarea ncadrrii copiilor n sistemul precolar.
- Monitorizarea i prezentarea publicului larg a modului de implementare a politicilor
guvernamentale n domeniu accesului i includerii copiilor n sistemul precolar.
- Promovarea experienelor pozitive realizate n anumite localiti din Republica Moldova i din
alte ri, privind incluziunea tuturor copiilor n instituiile precolare, exemple de servicii
alternative pentru pregtirea copiilor pentru coal.
- Implicarea ONG-urilor n dezvoltarea serviciilor alternative de educaie timpurie: centre
comunitare, servicii pentru zilele de odihn etc.
34
Educaia prEcolar n rEpublica Moldova din pErspEctiva incluziunii i a Echitii socialE
Bibliografe
Crne G., Starea curent a nvmntului general din Republica Moldova, Institutul de -
Politici Publice 2001
Copiii Moldovei, Publicaie Statistic, Chiinu 2008 -
Educaia n Republica Moldova, Publicaie Statistic, Biroul Naional de Statistic al -
Republicii Moldova, 2005-2006
Impactul migraiei asupra copiilor, familiei i comunitii, Studiu UNICEF, realizat de CBS -
AXA, 2006
Irimescu G., Protecia social a copilului abuzat, Iai, Al.I. Cuza 2006 -
ngrijirea i dezvoltarea timpurie a copiilor n Moldova 2003, Studiu UNICEF -
Legea nvmntului a Republicii Moldova -
Mungiu-Pippidi A., Ioni S., Politici publice: teorie i practic, Iai, Polirom 2002 -
Neamu G., Tratat de a asisten social, Iai, Polirom 2003 -
Pun E., Iucu R, Educaia precolar n Romnia, Iai, Polirom 2002 -
Preda M., Politica social romneasc ntre srcie i globalizare, Iai, Polirom 2002 -
Planul strategic de cheltuieli n domeniul educaiei, 2008-2010 -
Sondaj de opinie Percepia populaiei privind impactul SCERS, Programul Comun -
Suport pentru elaborarea, monitorizarea i evaluarea politicilor strategice n Republica
Moldova, implementat de ctre Guvernul Republicii Moldova i PNUD-Moldova
Raport O analiz a cheltuielilor publice pentru Republica Moldova, Banca Mondial -
2007
Raportul privind respectarea drepturilor omului n Republica Moldova n anul 2006, -
Centrul pentru Drepturile Omului din Moldova
www.cetateanulclujean.r - o
www.didactic.r - o
www.edu.gov.m - d
www.prescolar.edu.md -
www.sanatatea.co - m
www.statistica.m - d
VIITORUL
Datele de contact: Str. Iacob Hncu 10/1. Mun. Chiinu. Republica Moldova. Tel. 373-22 22-71-30, 22-18-44. Fax. 373-22 21-09-32
idis_viitorul@mdl.net, si web-site: www.viitorul.org.