Universidad Nacional de Asuncin

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Curso de ESPECIALIZACIN en DOCENCIA UNIVERSITARIA Grupo: C Sede: Edificio Histrico Da: Mircoles

MODULO: PLANIFICACIN Y PRCTICA EDUCATIVA

Facilitador: Hugo V. Martnez B.

GUA DE TRABAJO N 07 31/08/11

DISEO DE UNA ASIGNATURA

I. IDENTIFICACIN:
1.1 Nombre de la asignatura: FINANZAS PBLICAS 1.2 Profesor de la Ctedra: 1.3 Curso: Semestre: 1.4 Carrera: Wilfrido Florentn 5 - 9 Administracin

1.5 Tiempo (Total de Horas): 52 Horas 1.5.1: Horas semanales. 1.5.2: Das de clase: 1.5.3: Ao: 3 Horas 34 Das 2011

II.

APORTE DE LA ASIGNATURA AL PERFIL DEL EGRESADO:

La provisin de los conocimientos, tcnicas y procedimientos de la disciplina, aplicables a la solucin de los problemas que surgen en las empresas pblicas del pas, dotndoles de herramientas tericas y prcticas que le permitan la resolucin de los distintos cuestionamientos e incgnitas surgidas con una permanente evaluacin de las situaciones presentadas, tanto de las resueltas, como de las a resolver. III. FUNDAMENTACIN:

Esta asignatura como parte del Programa de Estudios de la Carrera de Administracin de la Facultad de Economa de la Universidad Nacional de Asuncin, provee a los alumnos de las herramientas y los conocimientos necesarios, y los prepara para desempearse como administradores de la diversidad de empresas pblicas existentes en nuestro pas. IV. OBJETIVOS GENERALES ORIENTADOS AL LOGRO DE COMPETENCIAS GENRICAS: Conocer la historia, legislacin y doctrina relevantes en la materia. Utilizar adecuadamente la terminologa tcnica de la asignatura.

V. OBJETIVOS ESPECFICOS ORIENTADOS AL LOGRO DE COMPETENCIAS ESPECFICAS:

Reconocer y conceptualizar los Institutos Financieros, integrndolos con las dems ramas del derecho y ciencias jurdicas. Introducirse y conocer los principios e instituciones del sistema financiero nacional e internacional. Aplicar profesionalmente sus conocimientos en la materia, en el mbito pblico o privado.

VI.

UNIDADES:

I, II y VI: FINANZAS: Concepto. La ciencia de las Finanzas. Definicin. Etimologa. Naturaleza y Finalidad de las Ciencias Financieras. Divisin. Objeto. LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO: AUTONOMA Y AUTARQUA: Concepto. Sistemas Polticos y Tendencia Actual. Caractersticas. Servicios Pblicos. Medios. CONTENIDO ESENCIAL DE LAS FINANZAS FUNCIONALES: El equilibrio cclico de los presupuestos. Responsabilidad del Estado en el nivel del ingreso nacional. Los gastos fiscales compensatorios. La imposicin cclica o compensatoria. Manutencin del nivel de empleo. El presupuesto econmico nacional (fiscal y monetario). Redistribucin del ingreso nacional. Objetivos. III, V y XXVI: EL DERECHO FINANCIERO: Concepto. Caractersticas. Evolucin. Autonoma. Instituciones de Derecho Financiero. Divisiones del Derecho Financiero. El Derecho Tributario. Relaciones con otras disciplinas. CLASIFICACIN DE LOS INGRESOS PBLICOS SEGN LA CONSTITUCIN NACIONAL: Generalidades. Importancia. De los ingresos pblicos ordinarios. Subclasificaciones. Bienes Pblicos y Privados del Estado segn el Cdigo Civil. Dominio Territorial segn la ley que crea el INDERT. Dominio Industrial. DERECHOS ADUANEROS: Importancia de la Legislacin Aduanera. Libre Cambio y Proteccionismo. Proteccionismo Racional. Los Impuestos Aduaneros de Importacin Finalidades Fiscales, Econmicas y Sociales de los mismos. Tarifas Aduaneras. Organizacin Mundial del Comercio. Acuerdos de Integracin. Mercados Comunes. Tarifas Generales, convencionales y diferenciales. Otras clases de Tarifas. Derechos Ad Valorem y Derechos Especficos. Cobro de los Derechos Aduaneros. Drawback y Admisiones Temporarias. La Maquila (Rgimen Legal). Puertos y Zonas Francas. Trnsito Internacional. Derechos de Exportacin e Importacin. Arancel Aduanero: su estructuracin y caractersticas. IV, XXIV y XXV: LOS GASTOS PBLICOS: Nocin, Naturaleza y Organizacin. Aspecto poltico, econmico, tcnico-financiero y jurdico del Gasto Pblico. Definicin. Aumento progresivo. Formas o Clasificacin. Efectos. CRDITO PBLICO Y DE LA DEUDA PBLICA: Antecedentes. Generalidades. Divisiones. Crdito Pblico Externo e Interno. Crdito Pblico y Deuda Pblica. Deuda Pblica Interna y Externa. Clasificaciones de la Deuda Pblica. Deuda Directa e indirecta del Estado. TCNICA FINANCIERA EN EL USO DEL CRDITO PBLICO: Operaciones para la contratacin de la Deuda Pblica. Operaciones Generales. Autorizacin Legislativa. Formulacin del Plan de cada Deuda. Emisin de la deuda Pblica. Colocacin. Formas y Tipo de Colocacin. Producto de la Deuda. Operaciones sobre la Deuda Pblica. Objetivo de estas operaciones. Consolidacin de la Deuda Pblica. Conversin de la deuda. Facultades del estado Deudor en estas operaciones. Servicio de la Deuda Pblica. Amortizacin y Rescate de la Deuda Pblica. Nuevo Anlisis de la Deuda Pblica. La Visin Clsica de la Deuda Pblica. Nueva Visin de la Deuda Pblica. Deuda Pblica como alternativa de los impuestos para financiar. El peso de una Deuda Pblica sobre la Economa Nacional. El peso de la deuda Pblica para las diversas economas o grupos econmicos dentro de un pas. La Deuda Pblica como Instrumento Financiero del Estado. Deuda Pblica y sus efectos inflacionistas. Lmites de la Deuda Pblica. VII, VIII y IX: RECURSOS DERIVADOS O TRIBUTARIOS: Concepto y Diferencia con los Recursos Originarios del Estado. El Recurso Tributario. La Naturaleza JurdicoEconmica. Su vinculacin con otros Recursos Fiscales. Divisin. Concepto y Caracterstica de cada uno de ellos. Evolucin Histrica de los Tributos. Antecedentes. Estudio de la Evolucin de los Tributos. Causas determinantes de la preponderancia del Impuesto en los Recursos del Estado. Su justificacin. Excepciones. Legislacin

Tributaria. Principios Constitucionales. El Inters Fiscal y los Derechos Individuales. LA OBLIGACIN TRIBUTARIA: Consideraciones Previas. Naturaleza Jurdica. Conceptos. Elementos. Sujeto Activo. Sujeto Pasivo. Conjunto Econmico. Vinculacin Econmica entre Entidades Privadas. Responsabilidad Civil y Penal frente al Tributo. El Hecho Imponible. La Realidad Econmica. Diferenciacin entre el objeto de la Obligacin Tributaria (Hecho Imponible) y el objeto de los Negocios Jurdicos (Bienes o Cosas). Las Causas de la Obligacin Tributaria. Carcter Subjetivo de la Capacidad Contributiva. Definicin. Elementos. Fuente de la Obligacin Tributaria. EL IMPUESTO: Concepto. Naturaleza Jurdica. Fundamento. Teora del Precio de Cambio. Teora de la Prima de Seguro. Teora de la Distribucin de la Carga Pblica. Nuevas Finalidades de los Sistemas Impositivos. Regulacin de la Inversin, Consumo y Ahorro. Uso de la Imposicin para Fines Anticclicos. Categoras de Impuestos. Relacin entre Rentas e ingresos como Hecho Imponible. Punto de vista histrico, econmico, financiero, poltico tico y social. La Parafiscalidad. Impuestos Prohibitivos e Impuestos Proteccionistas. Aspectos polticos y sociales del Impuesto. X, XI y XII: ELEMENTOS DEL IMPUESTO: Sujeto Activo. Sujeto Pasivo. Objeto. Formas de Objeto, Unidad Contributiva, Causa, Fuente y Efectos del Impuesto. Amortizacin o Consolidacin y Capitalizacin. Abstencin. Evasin y Fraude fiscal. Remocin del Impuesto. MOMENTOS DE LA IMPOSICIN: Distincin. Percusin, Traslacin o Repercusin, Incidencia y Difusin. Presin Tributaria. Concepto, Formas de Estimacin. Inconvenientes de la Presin Tributaria. Relacin de esta con la Produccin, con la Renta nacional y con la Poblacin. CLASIFICACIN DE LOS IMPUESTOS: Impuestos Directos e Indirectos. Impuestos Reales o Personales. Impuestos Ordinarios y Extraordinarios. Impuestos nicos e Impuestos Mltiples. Impuestos Exteriores e Interiores. El Comercio Exterior. Teora General de los Impuestos. Contenido de la teora General. Principios ticos de la Imposicin. Generalidades. El Postulado de la Generalidad de la Imposicin. El Postulado de la Uniformidad en la Imposicin. La Capacidad Tributaria. Predominio del Impuesto Personal. Supresin de todo impuesto que grave los usos o consumos de primera necesidad. Discriminacin en las Rentas. XIII, XIV y XVII: TASAS: Definicin, Antecedentes y Fundamentos. Determinacin del valor de las Tasas. Criterios financieros y Sociales para fijar concretamente el valor de las Tasas. Unidad de consumo como base para determinar la Tasa. Sistemas de Tarifas de unidad de consumo. Sistema de Recaudacin de las Tasas. La Obligatoriedad de las Tasas. La Poltica de las Tasas. EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD Y EL DE LA PROGRESIVIDAD: Concepto. Formas en que se aplica. Impuesto Proporcional. Impuesto Progresivo. Fundamentos. Teora Socialista. Teora Compensadora. Teoras Econmicas. Teora del Beneficio. Teora de las Facultades. Sub-teoras de las Facultades. Los Impuestos Progresivos. DOBLE Y MLTIPLE IMPOSICIN: Concepto. Diferencia de la Multiplicidad de Impuestos. Jurisprudencia crtica en el Derecho Comparado. La Doble Imposicin frente a varias Autoridades Fiscales. Diferencias entre Doble Imposicin e imposicin Sucesiva. XV, XVI y XVIII: FINANZAS MUNICIPALES: Actividad Financiera de los Municipios y Comuna. Superintendencia del Estado sobre la Actividad Municipal. Municipalizacin de los Servicios de Utilidad Pblica. Bases de la Organizacin Municipal. Recursos Financieros de las Municipalidades. Predominio de las Tasas sobre los Impuestos. Tasas e Impuestos Municipales. Subsidios del Estado. Organizacin y Funciones de la Municipalidades en el pas, su origen financiero. DE LOS PRESUPUESTOS: Generalidades. Definicin. Elementos. Tipos. Principios Presupuestarios. El Equilibrio Presupuestario. Presupuesto de Explotacin y Presupuesto de Capital. Momentos Presupuestarios. Preparacin. Del Presupuesto General de la Nacin. De la Vigencia del Presupuesto. Discusin. Aprobacin. Ejecucin. Normalidad en la Ejecucin Presupuestaria. Anormalidades Presupuestarias Transitorias. Dficit Transitorio o de Caja. Supervit Transitorio o de Caja. Dficit de Trmino o Definitivo. Supervit de Trmino o Definitivo. Las Anormalidades de la Ejecuciones Presupuestarias y el Equilibrio Presupuestario. Justificacin Presupuestaria o Rendicin de cuentas. La Fiscalizacin. La Fiscalizacin Administrativa. La Fiscalizacin Tcnico-Financiero. Sistema Legal Vigente. Disposiciones pertinentes de la Ley de Organizacin, Financiera y

funciones del Tribunal de Cuentas. Contralora General de la Repblica. IMPUESTO A LOS INGRESOS: Impuesto a la Renta. Concepto. Su origen. Importancia. Caractersticas y Ventajas. Procedimiento de Pago. Tasa Impositiva. Antecedentes al Impuesto a la Renta en el Pas. Rgimen Legal Vigente. Impuesto a la Renta Comercial, Industrial y de Servicios (Renta Empresarial). Hecho Generador. XIX, XX y XXI: IMPUESTO A LA RENTA DEL SERVICIO DE CARCTER PERSONAL: Concepto. Antecedentes Histricos. Renta Producto y Renta Personal (Incremento Patrimonial). Hecho Generador. Contribuyentes. Nacimiento de la Obligacin. Definiciones. Fuente. Renta Bruta y Renta Neta. Liquidacin y Pago del Impuesto. Tasa Impositiva. IMPUESTO A LA RENTA DE LAS ACTIVIDADES AGROPECUARIAS (IMAGRO): Renta de las Actividades Agropecuarias. Rgimen Legal Aplicable. Actividad Agropecuaria. Concepto. Renta Neta y Renta Bruta. Suelo Agrolgicamente til. Declaracin Jurada. Liquidacin y Pago. RENTA DEL PEQUEO CONTRIBUYENTE: Antecedentes. Tributo nico. Renta del Pequeo Contribuyente. Empresa Unipersonal. Concepto. Hecho Generador. Liquidacin y Pago. Tasa Impositiva. XXII y XXIII: IMPUESTOS AL CONSUMO: Impuesto al Valor Agregado (IVA). Resea Econmica y Jurdica. Conceptos y Antecedentes. Legislacin Vigente. Concepto y Definiciones. Hecho Generador. Liquidacin Impositiva. Tasa Impositiva. Pago. Impuesto Selectivo al Consumo. Concepto y Definiciones. Contribuyentes. Hecho Imponible. Tasas Impositivas. Liquidacin y Pago. Otros Impuestos. Resea Histrica del Impuesto a los Actos y Documentos. Legislacin Vigente. Operaciones Gravadas en la Actualidad. Contribuyentes. Hechos generadores vigentes. Nacimiento de la obligacin Tributaria. Base Imponible. Derogacin del Impuesto a los Actos y Documentos. Naturaleza Jurdica. Contribuyentes. Base Imponible. Liquidacin y Modalidades de Pago. Agentes de Retencin. IMPUESTO AL CAPITAL: Impuesto Territorial. Naturaleza Jurdica de la Propiedad de la Tierra. Ventajas Reconocidas a favor de este Impuesto. Tendencia Moderna. Modos de Avaluacin y Pago. Sistema Catastral. Antecedentes de la Imposicin Inmobiliaria en el Pas. Legislacin vigente. Hecho Imponible. Contribuyentes. Base Imponible. Liquidacin Impositiva y Pago. Impuestos Adicionales. VII: PROCESAMIENTO DE LOS CONTENIDOS:
UNIDADES COMPETENCIAS ESPECFICAS CONTENIDOS ESTRATEGIAS ENSEANZAAPRENDIZAJES EVALUACIN RECURSOS Hs

I, II y IV

Conocer los principios bsicos de la investigacin de mercado.

Definicin e importancia de la Investigacin de Mercado y Distribucin

Discursos expositivos acerca del tema con proyeccin de filminas y cuadros.

Dilogo, lectura comprensiva, exposiciones .

Uso de pizarra y retroproyec tores.

9 Hs.

UNIDADES

COMPETENCIAS ESPECFICAS

CONTENIDOS

ESTRATEGIAS ENSEANZAPRENDIZAJES

EVALUACIN

RECURSOS

Hs

III y VI

Hacer un anlisis de los tipos y caractersticas del mercado y del mtodo de encuestas.

Anlisis cualitativo y cuantitativo del mercado, uso de encuestas y mtodos de investigacin.

Formacin de grupos de investigacin y anlisis de estos puntos.

Dilogo y discusin con los dems grupos de la diversidad de los casos.

Uso de pizarra y mapas conceptual es.

6 Hs.

UNIDADES

COMPETENCIAS ESPECFICAS

CONTENIDOS

ESTRATEGIAS ENSEANZAPRENDIZAJES

EVALUACIN

RECURSOS

Hs

V, VII y VIII

Determinar los pasos en la enunciacin de los objetivos de la investigacin de mercado.

Fuentes de datos y valuacin de los mismos. Planificacin de los medios y preparacin de formularios.

Con los mismos grupos formados, preparacin de trabajos prcticos escritos y posterior

Dilogo y discusin acerca de cada trabajo prctico y llegar a consensos tiles y de

Uso de pizarra y mapas conceptual es.

9H s.

socializacin en clase.

inters.

VIII: CALENDARIZACIN:
UNIDADES I, II y IV MES MARZO HORAS MENSUALES 15 Hs. HORAS SEMANALES 3 Hs. FECHAS 2, 3, 9, 10, 16, 17, 23, 24, 30, 31 ACTIVIDADES - Presentacin de la asignatura. - Desarrollo de contenidos. Trabajo Prctico Individual. - Retroalimentacin. - Desarrollo de contenidos. - Trabajo Prctico Grupal. - Evaluacin Formativa. - Desarrollo de contenidos. - Retroalimentacin. - Evaluacin Escrita. - Desarrollo de Contenidos. - Trabajo Prctico Grupal. - Exposicin Oral. - Desarrollo de contenidos. - Retroalimentacin. - Evaluacin escrita Final.

III y VI

ABRIL

10 Hs.

3 Hs.

V, VII y VIII

MAYO

12 Hs.

3 Hs.

IX, X, XI y XII
XIII

JUNIO

12 Hs,

3 Hs.

JULIO

3 Hs.

3 Hs.

6, 7, 13, 14, 20, 27, 28 4, 5, 11, 12, 18, 19, 25, 26 1, 2, 8, 9, 15, 16, 22, 23, 29, 30 6, 7

IX: ESTRATEGIAS METODOLGICAS:

El discurso expositivo: Lectura o sntesis de textos expositivos de distintos autores. Investigaciones individuales: Uso de equipos informticos (internet) para la conceptualizacin y definicin de los distintos ejes temticos. Investigacin in situ: Formacin de grupos que realizarn visitas a empresas del medio, o la realizacin de investigaciones de los distintos aspectos tratados durante el desarrollo de las clases. Evaluacin y correccin hecha por los propios alumnos a sus compaeros expositores en la medida en que haya que ajustarse los conceptos.

X: TRABAJO PRCTICO: Escrito Individual. En base a las unidades desarrolladas y los puntos diferenciados por cada alumno. Sistema a utilizarse como evaluacin final. Escrito Grupal: Por investigaciones realizadas in situ. Expositivo u oral individual: Por las exposiciones definidas para cada alumno, as como la participacin en los dilogos y discusiones en clase. Expositivo Grupal: Exposiciones en clase del trabajo escrito grupal y discusin en clase.

XI: EVALUACIN: MES MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO ACTIVIDAD Trabajo Prctico Individual Trabajo Prctico Grupal Evaluacin Escrita Exposicin Oral Trabajo Prctico Grupal Asistencias Evaluacin Escrita Final PUNTAJE 10 10 10 10 10 10 40 PORCENTAJE 10 % 10 % 10 % 10 % 10 % 10 % 40 %

XII: BIBLIOGRAFA: a) Bsica:

Lyndon O. Brown Comercializacin y Anlisis del Mercado. 1. Edicin. Argentina. Buenos Aires. Editorial Seleccin Contable.

b) De Consulta: Philip Kotler Gary Armstrong Fundamentos de Mercadotecnia. 2 Edicin. Editorial Prentice Hall. Ao 1991. William F. Schoell Joseph P. Guiltinan Mercadotecnia. Conceptos y Prcticas Modernas. 3 Edicin. Editorial Prentice Hall Hispanoamrica. Ao 1991. Richard R. Still Edward W. Cundiff Fundamentos Esenciales de Mercadotecnia. 2 Edicin. Editorial Centro Regional de Ayuda Tcnica. Mxico/Buenos Aires.