OMC: NOTICIAS 2008

14 de marzo de 2008

PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESAROLLO: NEGOCIACIONES SOBRE

LA AGRICULTURA

El Presidente anuncia un importante impulso a las negociaciones sobre la agricultura

para finales del mes

Las intensas consultas entre un grupo de países importadores y exportadores podrán

continuar unos días más con miras a conseguir un avance decisivo que permitiría
también progresar en las negociaciones sobre la agricultura en su conjunto.

Para el 31 de marzo, o posiblemente antes, el embajador de Nueva Zelandia, Crawford

Falconer, quien preside las negociaciones, volverá a convocar a la celebración de
conversaciones multilaterales de modo que los representantes de todos los Miembros
puedan negociar el resultado y continuar con otros asuntos importantes para alcanzar un
proyecto revisado de modelo del acuerdo final. Esa es la conclusión a la que llegó tras
escuchar las observaciones de los Miembros el 14 de marzo de 2008.

Las reuniones de los días 10 y 14 de marzo de 2008

Se ha tratado de reuniones informales de todos los Miembros en el marco de las

negociaciones sobre la agricultura, oficialmente denominadas “reuniones informales de
participación abierta del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria”, y que forman
parte de lo que el Embajador Falconer llama el “proceso multilateral”.

La reunión del 10 de marzo tenía por objeto evaluar los progresos de las consultas
mantenidas la semana anterior y decidir qué hacer a continuación. Los Miembros
solicitaron más tiempo para ver cómo evolucionaba la situación, y el Presidente volvió a
convocar una reunión el 14 de marzo para escuchar sus observaciones.

El Presidente se refiere a una serie de cuestiones que se explican aquí, entre ellas lo que
“el texto” es y lo que dice, y un pequeño glosario. En particular se refiere a dos
cuestiones. Una de ellas es la labor en curso de los “proveedores de datos” y países
exportadores sobre el consumo interno, que se utilizará como base para la ampliación de
los contingentes arancelarios de los productos sensibles. La otra es la “sala E”, que
también forma parte del “proceso multilateral”. En último término, la actual fase de las
negociaciones tiene que ver con las “modalidades”, que se explican a continuación:

Explicación
El proyecto de modalidades revisado del 8 de febrero de 2008

¿En qué consiste el documento? NO se trata de una “propuesta” del Embajador de

Nueva Zelandia (ni tampoco de “la OMC”) en el sentido de lo que normalmente
entendemos por la palabra “propuesta”. En otras palabras, NO es su opinión de lo que
sería “bueno” para el comercio agrícola mundial.
Más bien, es una valoración elaborada a partir de las posiciones de los gobiernos
Miembros de la OMC. Es lo que el Presidente de las negociaciones considera que los
gobiernos podrían acordar sobre la base de lo que han propuesto y debatido en los más
de siete años de negociaciones y de las respuestas que han dado a los documentos que el
Presidente ha presentado con anterioridad. El Presidente ha subrayado que no se trata de
nada definitivo. Simplemente pone por escrito las posibles áreas de acuerdo para que los
Miembros puedan reaccionar y seguir examinando el proyecto. Por tanto, este
documento supone la señal de partida de otra intensa serie de reuniones y
observaciones.

¿Qué son las “modalidades”? Las “modalidades” son maneras o métodos de hacer algo.
En este caso, el objetivo último es que los gobiernos Miembros recorten aranceles y
reduzcan subvenciones y que contraigan estos compromisos vinculantes en la OMC.
Las “modalidades” les dirán cómo hacerlo, pero para eso primero hay que acordarlas.

Con 150 Miembros y miles de productos, la manera más sencilla de hacerlo es llegar a
un acuerdo sobre fórmulas para realizar los recortes. Dichas fórmulas constituyen el
núcleo de las “modalidades”. Una vez acordadas, los gobiernos pueden aplicar las
fórmulas a sus aranceles y subvenciones y fijar nuevos compromisos máximos.

Sin embargo, para aceptar las fórmulas, algunos Miembros desean que lo que se acuerde
responda a otras preocupaciones Por ejemplo, flexibilidad que permita cierto margen
para apartarse de las fórmulas, disciplinas más estrictas para garantizar que no haya
resquicios e impedir que no se encubran bajo la apariencia de políticas permitidas
subvenciones que distorsionen el comercio, y un trato diferente para los países en
desarrollo y algunos otros grupos de Miembros.

El resultado es un documento considerablemente más complejo que las fórmulas por sí

solas. Pero el objetivo sigue siendo alcanzar un acuerdo que permita a los gobiernos
abrir sus mercados y reducir las subvenciones causantes de distorsión del comercio.
Estos nuevos compromisos se enumerarán en los documentos denominados “listas” de
compromisos.

¿Y ahora qué? Con la distribución del último proyecto se inicia otra serie intensiva de
reuniones. Tras un período de nuevos debates en los grupos de negociación sobre la
agricultura, los Miembros tienen la intención de pasar a una nueva fase en la que la
agricultura, el acceso a los mercados para los productos no agrícolas y algunas otras
esferas de la Ronda de Doha puedan negociarse de forma comparativa, con la esperanza
de poder lograr un acuerdo en las próximas semanas o los próximos meses.

A la postre, los Miembros quieren negociar un equilibrio aceptable entre la profundidad

de los recortes (el "nivel de ambición") de los aranceles agrícolas y no agrícolas y de las
subvenciones a la agricultura, así como la magnitud de los recortes que desean en cada
esfera.

Por lo tanto, los proyectos no son en modo alguno el texto definitivo. Reflejan sobre el
papel las posibles esferas de acuerdo, de manera que los Miembros puedan formular
observaciones e introducir modificaciones adicionales.