UNIVERSITATEA OVIDIUS CONSTANA FACULTATEA DE ISTORIE I TIINE POLITICE

Conf. univ. dr. Olimpiu Manuel GLODARENCO

- NOTE DE CURS -

CURSUL 1
CONTEXTUL INTERNAIONAL ACTUAL

xistena modern a naiunilor i statelor, a ansamblului planetei noastre, presupune un permanent avans al cunoaterii, capacitate de a analiza i prognoza, spirit de adaptare i aciune anticipativ. n acest context, realizarea securitii n multiplele ei ipostaze reprezint o condiie obligatorie a supravieuirii i dezvoltrii sistemelor social-politice. n mediile academice sau n centrele superioare de decizie, securitatea tinde s fie abordat n termeni asociai interesului naional i cooperrii/concurenei internaionale, integritii teritoriale, bunstrii, vulnerabilitilor, riscurilor, pericolelor, ameninrilor la nivelurile local, naional, zonal, regional sau global. Analiza de securitate include, de obicei alegerea politic, capabilitile i inteniile unui actor internaional, i tot mai presant, ameninrile. Mediul actual de securitate este marcat de modificri profunde n principalele domenii ale existenei sociale. Rzboiul Rece s-a sfrit n anii 1990 -1991, U.R.S.S. i Iugoslavia s-au dezmembrat, N.A.T.O. i U.E. s-au extins spre est, n direcia bazinului Mrii Negre, Caucazului i Orientului Apropiat (de fapt ntre Baltica i Marea Neagr), U.E. accede spre statutul de actor mondial, la rivalitate cu S.U.A., Federaia Rus i-a redus influena politico-militar, China i India aspir la rangul de superputeri politico-economice; S.U.A. rmn, nc, singura hiperputere (economic, tehnologic, politic i militar), globalizarea nregistreaz progrese notabile (cooperare / concuren internaional), se amplific revoluiile n informatic, biologie, tiinele exacte, tehnologie, n exploatarea spaiului cosmic, armele devin tot mai puternice i mai inteligente etc. Cunoaterea avanseaz n ritmuri

amenintoare, cunotinele se difuzeaz rapid i pe spaii extinse, evenimentele se nlnuiesc ameitor i derutant, ritmul istoriei s-a accelerat considerabil. Societile tradiionale preindustriale, economiile naionale i regionale, mentalitile i comportamentele sociale se remodeleaz, civilizaiile se ntreptrund i confrunt, totul pare a se mica inexorabil pe traiectoria statului global. Vechi actori i reduc ponderea sau dispar de pe scena internaional; ali actori de tip statal, sisteme integrate economico-politice i militare, corporaii i O.N.G.-uri transnaionale, organizaii regionale, continentale i globale i disput i mpart prima scen a lumii. La nceput de mileniu III este foarte clar c o nou lume se nate, chiar dac, ntr-un fel, cel puin trei lumi continu s coexiste (n curs de industrializare-modernizare, industrial, post-industrial, n conformitate cu o terminologie deja consacrat). Contextul geopolitic al lumii actuale este marcat de numeroase vulnerabiliti, riscuri i ameninri.

1.1. Vulnerabiliti ale cadrului geopolitic contemporan

ulnerabilitile se asociaz cu resursele materiale existente, condiiile de mediu, cu multiple ipostaze ale naturii i comportamentului actorilor statali i nonstatali.

1.1.1. Resursele energetice i de materii prime sunt, n general, 1.1.1. limitate i repartizate inegal pe suprafaa planetei. Expansiunea industrial i globalizarea economic acioneaz ca devoratoare de materii prime i produse energetice. Energetica se bazeaz pe combustibili fosili i nucleari, nu pe resurse regenerabile. Cei mai mari consumatori sunt S.U.A., China i U.E. Consumurile mondiale de iei brut tind spre 50 milioane barili / zi (extracie de 21 milioane de barili / zi din regiunea Golfului), nc de la nceputul secolului XXI; cel de gaze
4

naturale a atins aproximativ 2.500 miliarde m3 n 2000, la rezerve estimate de 160.000 miliarde m3. Consumul de crbune solid a evoluat spre 2.200 milioane tone n 2000. n regiunea Golfului se afl peste 70% din rezervele petroliere ale lumii. Arabia Saudit dispune de 25% din rezervele mondiale, Irakul de 10%, Caspica i Asia Central de 7%, iar Federaia Rus de aproximativ 5% (51 miliarde barili). Venezuela se detaeaz cu 63 miliarde barili, Kuweitul cu 97 miliarde, Iranul cu 94 miliarde, Emiratele Arabe Unite cu 80 miliarde. Federaia Rus i Arabia Saudit extrag n jur de 8 milioane barili / zi. n domeniul gazelor naturale, clasamentul resurselor este condus de Federaia Rus cu peste 47.000 miliarde m3, urmat de Iran 24.000 miliarde m3, Qatar 17.000 miliarde m3, Arabia Saudit 6.000 miliarde m3, Emiratele Arabe Unite 6.000 miliarde m3, S.U.A. i Algeria 5.000 miliarde m3, Venezuela, Nigeria, Irak, Indonezia, Australia, Malaiezia ntre 4.200 2.200 miliarde m3. Suprafee mpdurite acoper 3.856,1 miliarde ha, dar tierile masive i abuzive s-au intensificat n America Latin, Africa i Asia de Sud i Est. Energiile noi (atomic, eolian, solar, pe baz de hidrogen etc.) se dezvolt ntr-un ritm inferior nevoilor de producie. Competiia pentru energie (hidrocarburi) pare a domina nceputul de mileniu, cu polarizarea ateniei pe statele Golfului, Bazinul Caspic, Siberia de Est i de Vest, Africa de Vest, Asia de Sud-Est, nordul Americii de Sud, Canada etc. Interesant este c i competiiile i conflictele internaionale se concentreaz n spaiile respective. 1.1.2. Procurarea hranei este o problem care preocup, cu precdere, rile suprapopulate sau srace n resurse naturale din Africa i Asia de Sud. Alturi de lipsa de educaie colar i de asisten medical calificat, foametea condamn i pericliteaz viaa a peste 1 miliard de oameni (din cei peste 6 miliarde de locuitori ai planetei).
5

Resursele insuficiente de ap reprezint o vulnerabilitate care afecteaz, n special, statele i societile din Africa Saharian, Orientul Apropiat i Mijlociu sau Asia Central. Cele mai importante resurse de ap se plaseaz n Canada (2.850 km3), Papua Noua Guinee (810 km3), Norvegia, Noua Zeeland, R. D. Congo etc. Resurse minime i slabe au: Kuweitul (0,02 km3), Emiratele Arabe Unite, Mauritania, Libia, Iordania, Egipt, Yemen, Turkmenistan etc. Competiia pentru resurse de ap opune, uneori, n forme violente, ca de pild n Orientul Apropiat i Mijlociu - Turcia, Siria, Israelul, Iordania i Irakul. 1.1.3. Degradarea mediului continu s afecteze grav echilibrele naturale ale Terrei. Cele mai simple exemple ale transformrii decisive n intensitate i extensiune a problemelor contemporane de mediu sunt cele referitoare la nclzirea global i la subierea stratului de ozon. nclzirea global este provocat de acumularea, n atmosfer, a unor cantiti periculoase de gaze (dioxid de carbon, metan, oxid de azot i sulf, clorofluorocarbonai), ajungndu-se, treptat, la producerea unui efect de ser (inclusiv la topirea catastrofal a calotelor polare, ridicarea nivelului mrilor, pierderea fertilitii solurilor). Subierea stratului de ozon permite razelor ultraviolete s determine efecte asemntoare nclzirii globale. 1.1.4. Suprapopularea se manifest cu pregnan n China, India, Asia de Sud-Est, Orientul Apropiat i Mijlociu. Pn spre 2050, actuala populaie de 6 miliarde locuitori probabil se va dubla. Expansiunea demografic (cu urmri economice, ocuri - politice i militare) se intersecteaz cu mbtrnirea i reducerea populaiei n Federaia Rus i chiar n S.U.A. ori U.E. Suprapopularea unor ri i regiuni, coroborat cu accentuarea srciei n spaiile respective, alimenteaz valurile de emigrani ce amenin s inunde U.E. i S.U.A. Pe de alt
6

parte, exist legturi directe ntre expansiunea demografic i exploatarea slbatic i degradarea solurilor, defriarea pdurilor, conflictele economice i etno-culturale etc. 1.1.5. Bolile, srcia extrem, degradarea educaiei etc. sunt tot attea vulnerabiliti ale contemporaneitii. Peste 50 milioane de oameni sunt atini de SIDA, cu precdere n Africa Subsaharian. Sporirea populaiei n statele Golfului, Teritoriile Palestiniene, India, Bangladesh, Angola, R. D. Congo etc., combinat cu susinerea actualelor sisteme de redistribuire a averii va continua s stimuleze instabilitile locale i regionale. n mod similar, depopularea unor teritorii ntinse i foarte bogate n resurse (n Siberia, de pild), plasate n vecintatea unor state n expansiune demografic (China) genereaz tot instabilitate politico-militar. Europa de Vest are o tendin de reducere i mbtrnire a populaiei ce stimuleaz afluxul de emigrani din lumea a treia, cu o multitudine de riscuri. S.U.A., ns, i menin natalitatea convenabil i se preocup de controlul emigraiei (populaia S.U.A. a sporit cu 130 milioane locuitori n 50 ani). Dezechilibrele dintre statele bogate i majoritatea statelor srace afecteaz, att economia mondial, ct i stabilitatea social n vaste spaii din America Latin, Africa, Asia etc. n raport cu indicatorul Venit Naional Brut (VNB). Grupul NAFTA (S.U.A., Canada, Mexic) are o cot de 35,4% din VNB-ul mondial, Europa Occidental - 27,6% i Pacificul de Vest - 24,3%; America Central i de Sud acoper 4,2%; statele din Europa de Est i fosta U.R.S.S. - 2,5%; Maghrebul i Orientul Mijlociu -3%; Africa Subsaharian - 1%, Asia de Sud - 1,9%. Investiiile strine directe (I.S.D.) s-au diminuat ntr-o oarecare msur, iar destinaia lor parial s-a modificat. La sfritul anului 2000, s-a consemnat o sum de 1.500 miliarde de dolari, reducndu-se la 534 miliarde de dolari, n 2002. Spre
7

rile dezvoltate s-au ndreptat, n 2000, 1.227 miliarde de dolari, spre America Latin, 95,4 miliarde de dolari, spre Europa de Est, 26,6 miliarde de dolari, spre Africa 8,7 miliarde de dolari, spre Asia i Pacificul de Vest 133 miliarde de dolari. Peste 50 miliarde de dolari au fost rezervate Chinei n 2003. n 2002, dintr-un total de 534 miliarde de dolari I.S.D., 349 miliarde de dolari au luat drumul rilor dezvoltate i numai 6 miliarde de dolari n Africa. Repartiia pe state situeaz China pe primul loc, Frana pe locul doi, n timp ce S.U.A. ocup locul patru. n 2001, S.U.A. se plasau pe primul loc cu 17% din totalul I.S.D., urmate de Marea Britanie, Frana, Benelux, China. 1.1.6. Mondializarea O alt vulnerabilitate major a lumii contemporane rezid n raportul dintre tendinele dezvoltrii accelerate tiinifice i economice (tendine de mondializare) i sistemele sociale, politice i instituionale cu prefacere mai lent. La fel, se contureaz o tensiune major la nivelurile culturilor i mentalitilor, ideologiilor i credinelor religioase, confruntate cu mondializarea. Capacitatea de a gestiona (stpni) schimbarea la nivelurile local, naional, regional, mondial n economie, societate, politic, n plan spiritual, se contureaz drept principalul factor de succes / insucces ai aciunii umane. Promovarea relaiilor contractuale, a modelelor manageriale n planificarea i efectuarea celor mai importante aciuni sociale se dovedesc, treptat, superioare folosirii excesive a puterii i comenzii strict ierarhizate. Occidentul va trebui s nvee s construiasc mpreun cu ceilali. Faza terminal a unei evoluii cu rdcini vechi zdruncin o organizare a raporturilor mondiale care pruse imuabil, aceea n care stpnitorii se comportau ca i cum erau singuri pe pmnt. Unificarea planetei, care se nfptuiete astzi sub egida Occidentului i pe care o numim mondializare, necesit, n mod paradoxal, ca acesta s inventeze noi limbaje i noi
8

raporturi cu ceilali. Mai mult, trebuie s nceteze a le inventa de unul singur i s-i lase pe acetia din urm s participe i ei la crearea lor.

1.2. Ameninri la nivel global

1.2.1. Principalele ameninri aportul Naiunilor Unite, intitulat O lume mai sigur, din 2004, consider c exist o serie de ameninri care vizeaz att statele puternice, ct i statele slabe: consecine negative ale globalizrii economiei, soldate cu srcirea a milioane de oameni; epidemiile care se rspndesc foarte repede, pe spaii largi; proliferarea armelor de distrugere n mas, cu precdere a celor nucleare. Actorii nonstatali par a fi capabili s-i procure mijloace de lupt din aceast categorie; terorismul internaional exploateaz avantajele mondializrii cunotinelor, comunicaiilor i transporturilor. State slabe ajung cu uurin victimele acestuia. Teroritii au acces i la reelele financiare internaionale, ca i la cele ale criminalitii organizate; conflictele locale i interne, interreligioase i interetnice se intersecteaz cu terorismul internaional i provoac insecuritate regional. Aceasta nu poate fi combtut doar prin misiuni militare de stabilizare i pace; srcia, epidemiile, degradarea mediului stimuleaz rzboaiele locale i terorismul internaional; reelele crimei organizate (corupie, comer ilicit, droguri, carne vie etc.) amenin stabilitatea internaional (ca i suprandatorarea rilor srace). 1.2.2. Modaliti de contracarare a ameninrilor globale
9

Experii Naiunilor Unite apreciaz c contracararea acestor ameninri se poate realiza doar prin cooperare internaional. Niciun stat, orict de puternic ar fi el, nu are capacitatea s nfrunte singur asemenea ameninri; atacurile teroriste din S.U.A., din 2001, Spania 2004, Turcia, 2000 2004, sau din Federaia Rus, dintre 2000 i 2004, sunt tot attea exemple edificatoare. Securitatea regional i mondial apare, tot mai evident, sub forma unor interdependene de securitate. Sistemele regionale i mondiale de securitate ar trebui s pun accent pe prevenire, pe crearea de instrumente de control i aciune antiterorist, pe msuri complexe i combinate, de natur militar, politic, economic, de ameliorare a condiiilor de via i de egalitate a anselor. Securitatea cooperativ ar trebui s in seama de suveranitatea i responsabilitatea statelor (i organizaiilor internaionale). Fiecare stat are obligaia de a-i proteja (conduce bine) propriul popor i de a dezvolta relaii de cooperare cu vecinii si (n acord cu Carta O.N.U. i cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului). Fiecare stat ar avea obligaia s asigure justiia, demnitatea, bunstarea i sigurana cetenilor si. Statele i instituiile internaionale trebuie s-i asume, n acest sens, responsabiliti interdependente. Este absolut obligatoriu ca sistemul internaional de securitate s se bazeze pe credibilitate, eficien i echitate. Sistemul va asigura, astfel, prevenirea, medierea i oprirea conflictelor, anihilarea ameninrilor de proliferare a armelor de distrugere n mas i restrngerea terorismului internaional. Organismele internaionale ar avea ndatorirea de a sprijini statele pentru a-i ndeplini funciile unei bune guvernri (guvernante). Pn acum, instituiile internaionale s-au vzut depite (uneori cu excepia N.A.T.O.), de provocrile terorismului internaional, rzboaielor civile, genocidului etc. n principiu, temele eseniale de securitate internaional trebuie s fie soluionate n cadrul
10

O.N.U., direct n Consiliul de Securitate. Aciunile (sanciunile, operaiile de pace i stabilizare) pendinte de securitatea internaional, sunt legitimate exclusiv de O.N.U.; i n cazurile aciunilor militar-politice din Afganistan (2002) sau Irak (2003-2004) iniiate de S.U.A. i de Coaliii Internaionale s-a impus necesitatea legitimrii internaionale, ntr-un fel sau altul, din partea Naiunilor Unite. n procesele de stabilizare i reconstrucie din Balcani i Afganistan s-a implicat i N.A.T.O., mai puin n Irak. O.S.C.E. a fost folosit n prevenirea conflictelor i reconstrucia democratic n Balcani, Caucaz, Asia Central. Statele Unite ale Americii i-au fixat o agend specific de scopuri i obiective de politic extern ce ia n calcul mai multe riscuri, ameninri i pericole. Scopul principal al Americii rezid n asigurarea prosperitii i securitii naionale, n promovarea, la nivel global, a intereselor naionale, a progresului, democraiei i drepturilor omului, cooperrii internaionale, extinderii comerului liber, a liberalizrii accesului la resursele i pieele planetei etc. Riscurile, ameninrile i pericolele decurg din: proliferarea armelor de nimicire n mas, ndeosebi a celor nucleare (cu atenia concentrat pe statele din vechea Ax a Rului - Iran i Coreea de Nord); conflictele interne interetnice i religioase; terorismul internaional, alimentat de fundamentalisme (cu precdere islamice); criminalitatea transfrontalier (droguri, trafic de carne vie, corupie - criminalitate - terorism etc); conflictele dintre state (concentrate n Asia de Est i de Sud, i n Africa Subsaharian); degradarea calitii vieii i a mediului; inegalitile Nord-Sud, migraia uman n ascensiune;
11

slbiciunea unor state, regimurile dictatoriale i nclcarea drepturilor omului, proasta guvernare, politicile economice protecioniste, concurena economic neloial etc. La Washington sunt analizate, cu atenie, i tendinele mai noi care ar putea contraveni intereselor S.U.A. pe termen mediu i lung: expansiunea economico-politic a Chinei, acumularea de tensiuni n relaiile transatlantice, recrudescena antisemitismului i a unor naionalisme periculoase. Interesele americane sunt cu adevrat globale, S.U.A. fiind considerat singura superputere global real (militar, economic, politic), n msur s dinamizeze procesele de mondializare, liberalizare, democratizare a lumii. Administraia G. W. Bush s-a dovedit cel mai activ partener internaional, promovnd lupta mpotriva terorismului internaional i mai multe strategii de remodelare a sistemelor de securitate regionale i mondiale, de aciune preventiv mpotriva provocrilor epocii, de impunere i meninere a pcii sau de reconstrucie postconflict i democratizare. N.A.T.O., U.E., O.S.C.E., parteneriatele cu Federaia Rus i Ucraina, O.N.U., Asia-Pacific etc. sunt apreciate drept structuri de promovare a securitii, stabilitii i pcii la nivelurile regional i global. Pe lng mijloacele politico-militare, Washingtonul ia, tot mai evident, n calcul, i dezvoltarea prghiilor politico-democratice, a celor economice i culturale n prevenirea i gestionarea crizelor i conflictelor internaionale. Dei persist, nc, multe acuzaii de unilateralism n abordarea temelor majore ale securitii internaionale (i se critic doctrinele aciunilor preventive sau remodelrii postconflict), Administraia G. W. Bush s-a dovedit capabil s pun n centrul preocuprilor sale, n momentele cruciale, interesele comunitii internaionale i s se adapteze realitilor din diverse spaii ale planetei.
12

Chiar dac nu convine (din diverse motive) unor actori internaionali, primatul politic-militar i tehnologic al S.U.A. n lumea contemporan rmne o condiie a stabilitii i securitii, ntr-o lume care nu mai este bipolar, dar nici riguros guvernat de parteneriate, cooperare, interese i obiective unanim mprtite. Uniunea European se transform ntr-un actor major al scenei internaionale. Din punct de vedere economic, U.E. tinde s egaleze puterea S.U.A., promovnd iniiative comune sau concurente cu America. Bruxelles-ul a elaborat o Politic European de Securitate i Cooperare, care include scopuri, obiective, aciuni umanitare i de management al crizelor, precum i de prevenire a conflictelor. Aceast politic se coreleaz cu politicile N.A.T.O. Uniunea urmrete: protejarea valorilor comune, intereselor fundamentale, a independenei i integritii statelor, consolidarea securitii, promovarea cooperrii internaionale, dezvoltarea i consolidarea democraiei, a statului de drept i drepturilor omului etc. Concomitent cu edificarea unei politici europene de aprare i securitate, N.A.T.O. rmne garantul securitii n spaiul de securitate euroatlantic. U.E. abordeaz tematicile regionale i globale, n cadrul dialogului multilateral, bazat pe O.N.U.; de asemenea, parteneriatele speciale faciliteaz raporturile cu S.U.A., Federaia Rus, Ucraina, India, China, ASEAN, America Latin, statele din bazinul Mrii Negre etc. Bruxelles-ul este, n general, reticent fa de aciunile preventive destinate contracarrii noilor ameninri. Pe de alt parte, nucleul dur al U.E. (Frana i Germania) - alturi de Federaia Rus i parial China - s-a pronunat mpotriva unei aciuni militare mpotriva lui Saddam Hussein, n afara cadrului O.N.U. Totui, U.E. sprijin stabilizarea i alegerile democratice din Irak. Ca i S.U.A., U.E. apreciaz drept ameninri i pericole:
13

lipsa de democraie i slaba guvernare; crizele i conflictele interne i interstate; proliferarea armelor de nimicire n mas; migraia ilegal; criminalitatea transfrontalier; decalajele socio-economice dintre Nord i Sud etc. Alturi de S.U.A., U.E. s-a implicat n procesele de pace i stabilizare din Balcani sau Teritoriile Palestiniene i a cerut, ferm, respectarea democraiei i a drepturilor omului n Ucraina, Moldova sau Caucazul de Sud. Bruxellesul pune un accent deosebit pe cooperarea internaional n soluionarea crizelor i conflictelor, i pe recurgerea la fora armat n interes internaional, n ultim instan i doar cu acordul O.N.U. Chiar dac unii politicieni din Federaia Rus apreciaz extinderea U.E. drept o ameninare pe termen mediu i lung, popoarele europene, din Orientul Apropiat i Mijlociu, din bazinul Mediteranei privesc aceste procese ca factori de progres, dezvoltare i stabilitate regional i continental. Federaia Rus a reuit, dup perioada de criz de dup 1991, s-i recapete, parial, locul de prim mrime pe scena internaional. Sub conducerea lui Putin, Rusia i-a consolidat economia i administraia i s-a lansat n .jocuri de putere pe arenele regionale i continentale. Gndirea de securitate avansat de administraia de la Kremlin scoate n eviden ameninrile i pericolele decurgnd din: terorism, fundamentalism, conflicte interetnice i interstatale, liberalizarea complet a economiei etc. Moscova a avansat: strategii ale vecintii apropiate; parteneriate cu S.U.A., U.E., China, India, ASEAN; coagularea unor blocuri economico-politicomilitare n spaiul fostei U.R.S.S.;
14

refacerea puterii nucleare (i militare) i meninerea paritii strategico-nucleare cu S.U.A. Recent, V. Putin a reiterat dreptul Federaiei Ruse de a aplica lovituri preventive i de a aciona militar mpotriva gruprilor teroriste, n orice parte a globului. La fel ca U.E., Rusia s-ar baza pe cooperare internaional, sub umbrela O.N.U. Kremlinul ncearc s foloseasc eficient armele sale economice (petrol, gaze naturale, materii prime) i avantajele tehnologiei sale militare de vrf. n interior, ns, i la frontierele sale persist tensiuni i crize etno-politice i economice (Caucazul de Nord, Transnistria, Abhazia, Osetia etc). Federaia Rus particip la soluionarea conflictelor israeliano-palestinian, din Republica Moldova, Caucazul de Sud, a crizei nord-coreene, a tensiunilor din Asia Central, Kashmir, iranianoamericane etc. Concomitent, Moscova a stabilit un parteneriat cu N.A.T.O. i a susinut aciunile Coaliiei Internaionale n Afganistan. n momentul de fa, analitii apreciaz c Federaia Rus ia n calcul posibile ameninri provocate de agitaiile naionaliste i fundamentaliste, dar i pericolele ce ar decurge din extinderea U.E., N.A.T.O., Chinei sau a Indiei. China recunoate ca ameninri i pericole tot terorismul, fundamentalismul i conflictele interetnice i interstatale. Acestora li se adaug: tentativele de hegemonism, blocarea accesului la resursele energetice i de materii prime, liberalismul economic excesiv, amestecul marilor puteri n soluionarea disputelor chinezo-taiwaneze, renaterea militarismului nipon. India se preocup, n cel mai nalt grad, de fundamentalismul islamic, secesionismul teritorial, conflictele interstatale, presiunea demograficoeconomic i militar a Chinei etc.
15

Japonia, la rndul ei, consider narmarea nuclear n Coreea de Nord i ascensiunea vertiginoas a Chinei drept posibile ameninri n Extremul Orient; n replic, Tokyo se bazeaz pe aranjamentele de securitate cu S.U.A., cooperarea regional i internaional i, n timpul din urm, pe refacerea ponderat a puterii sale militare. Liga Arab, pe de alt parte, atrage atenia c terorismul i fundamentalismul internaional sunt stimulate de globalizarea neselectiv i de tendinele occidentale de modificare a tradiiilor societilor musulmane. Iranul acuz S.U.A. de ncercare de a lua sub control statele Golfului, rezervorul petrolier al lumii. Numeroase state africane susin c competiia economico-politic dintre puterile occidentale (S.U.A. i U.E.) le pune n pericol securitatea i stabilitatea. n ansamblul lor, elitele din rile srace i numeroase state n dezvoltare apreciaz c puterile postindustriale menin aranjamente comerciale i financiare care dezavantajeaz net Sudul i ncurajeaz factorii de destabilizare politico-economic i social.

Concluzii: la nivelul comunitii internaionale s-au cristalizat, n general, puncte de vedere comune sau apropiate asupra principalelor vulnerabiliti ale lumii de astzi i asupra unor ameninri majore. Persist deosebiri, unele marcante, n privina unor categorii de pericole i ameninri i n direcia modalitilor de contracarare a acestora. Numai o securitate cooperativ, cu roluri i responsabiliti bine stabilite ar putea garanta stabilitatea, pacea i prosperitatea n epoca noastr.

16

17

CURSUL 2
ASPECTE PRIVIND SECURITATEA N SPAIUL EUROATLANTIC
2.1. Principalele ameninri din spaiul euroatlantic

rincipala ameninare n anii urmtori, n aceast zon geografic este terorismul, care vizeaz, cu prioritate, S.U.A., dar i alte state membre ale N.A.T.O. n al doilea rnd se nscrie ameninarea proliferrii armelor de distrugere n mas i a mijloacelor de livrare a acestora, care pot alimenta aciunile teroriste. Pe acelai plan trece rspndirea global a tehnologiei folosite la producerea armelor de ctre teroriti. Dependena crescnd a Alianei de sistemele informaionale permite adversarilor desfurarea de operaiuni informatice care s distrug acele sisteme. n sfrit, post-stabilitatea crizelor regionale de la periferia Alianei s-ar putea dezvolta cu rapiditate n conflicte, care ar afecta acest spaiu. Se menin, totodat, celelalte ameninri la adresa pcii i stabilitii euro-atlantice: dificultile economice, sociale i politice cu care se confrunt unele ri din interiorul i din jurul zonei euro-atlantice, eforturile neadecvate sau euate ale reformei, crima organizat, micarea necontrolat a unor mase mari de oameni, ca o consecin a conflictelor armate, rivalitile etnice i religioase .a.m.d.

2.2. Caracteristici ale mediului de securitate i tendinele acestuia

rimul an al noului mileniu a reconfirmat imprevizibilitatea i complexitatea evoluiei mediului internaional de securitate. n faa ameninrilor teroriste, statele lumii s-au alturat S.U.A. pentru a apra i promova democraia, a opri violena i a genera stabilitate n spaiul euro-atlantic i n lume. Cooperarea internaional i-a dovedit, n momentele cele mai critice ale situaiei politicomilitare a continentului american, rolul activ, decisiv, n contracararea aciunilor destabilizatoare, teroriste. N.A.T.O. i-a consolidat rolul politic adoptat la summit-ul de la Washington din 1999, a ntrit colaborarea cu celelalte organizaii internaionale i actorii cei mai importani din zona aflat n discuie: O.N.U., O.S.C.E., U.E., Federaia Rus .a. Principala grupare de fore angajat n prima etap a rzboiului antiterorist, aceea din Afghanistan, a inclus state din N.A.T.O. (S.U.A., Marea Britanie, Frana, Italia, Germania), care nu au acionat, ns, sub cupola Alianei. Obiectivul primordial al rzboiului capturarea liderului micrii fundamentaliste Bin Laden - nu a fost atins, dar au fost lichidate gruprile talibane care l sprijineau pe lider i, cu o larg cooperare internaional, blocate resursele de finanare a micrii. Dac Consiliul de Securitate O.N.U., chiar n formula actual, contestat de state ca Germania, care dorete s i se alture, a avut un rol esenial n meninerea pcii i securitii internaionale, O.S.C.E. a adoptat, ca instituie regional de
19

securitate, Planul de Aciune de la Bucureti pentru lupta mpotriva terorismului i a marcat, prin preedinia romneasc, succese importante n plan diplomatic, preventiv i de manageriat al crizelor. Uniunea European, sensibilizat de ntmplrile tragice ale anului 2001, a neles, o dat mai mult c trebuie s acioneze n mod autonom, dar s-i pstreze o ascenden n N.A.T.O. Ca atare, a continuat edificarea forei europene de securitate i aprare, pentru ca, aa cum s-a stabilit n decembrie 2001, la Laeken, s-i poat, n viitor, armoniza fora cu fora N.A.T.O., n cadrul unor misiuni Petersberg (intervenii umanitare, de evacuare a populaiei, de meninere sau restabilire a pcii) i misiuni n afara art. 5 al Tratatului de la Washington. Remodelarea mediului internaional de securitate, cu sporirea eforturilor de ntrire a pcii i stabilitii zonei euroatlantice, a inut cont de: diminuarea riscurilor apariiei unor confruntri militare majore pe continentul european; ntrirea solidaritii statelor europene; consolidarea procesului de dialog i cooperare; dezvoltarea parteneriatului politico-militar; intensificarea demersului preventiv i de manageriat al crizelor, inclusiv prin operaiuni de sprijin al pcii. Pe aceste coordonate, dar i n condiiile bugetelor de aprare restrnse, s-a accentuat procesul de redimensionare a forelor armate ale statelor euro-atlantice, prin reducerea numeric i creterea mobilitii unitilor militare, pentru o desfurare rapid n orice regiune a lumii. Noul mediu geostrategic a impus ca rile N.A.T.O. s opteze pentru o redefinire a rolului i prioritilor Alianei, n condiiile n care terorismul a devenit ameninarea major la adresa securitii internaionale. Reuniunea din 2001 a minitrilor aprrii din rile N.A.T.O., marcat de reineri i controverse, a discutat despre decizia de retragere a S.U.A. din
20

Tratatul A.B.M., (dintre Rusia i S.U.A.) redefinirea relaiilor cu Rusia i reducerea prezenei militare internaionale n Balcani. Revizuirea raporturilor N.A.T.O. cu Federaia Rus schimb fundamental relaiile Occidentului cu aceasta din urm. Ca tendin, lupta pe diverse spaii cu terorismul face s creasc, n interiorul frontierelor euro-atlantice, rolul O.N.U., O.S.C.E., U.E., U.E.O (Adunarea Parlamentar a U.E.). n ntrirea securitii euro-atlantice i adncirea cooperrii N.A.T.O. cu organismele internaionale n domeniul stabilitii i securitii. Deschiderea spre noi aderri este un element necesar n conservarea capacitii Alianei de a preveni i gestiona cu succes crizele. Disiparea forelor S.U.A. i altor aliai pe spaii foarte ntinse, exterioare continentului nostru, va obliga Europa s-i consolideze propriile organisme i capaciti civile i militare de planificare a aprrii, gestionare conceptual i doctrinar a crizelor, de realizare a autonomiei operaionale, prin crearea de structuri proprii n domeniul informaiilor i comunicaiilor strategice, al supravegherii i cercetrii, transportului i logisticii. Ea va trata mai direct cu actorii internaionali importani, avnd interese militare n zon, cum este, de exemplu, Federaia Rus, i nu va neglija relaiile cu ali actori internaionali de prim mrime, cum sunt China sau Japonia.

2.3. Evenimente cu impact geostrategic

el mai important eveniment cu impact strategic din spaiul euro-atlantic l-a reprezentat atacul terorist asupra S.U.A. de la 11 septembrie 2001. Acesta a condus, pentru prima oar n istoria Alianei, la activarea clauzei aprrii reciproce din Carta N.A.T.O. S-a constituit coaliia internaional mpotriva terorismului i a fost declanat
21

rzboiul contra acestuia. Evenimentul n cauz s-a suprapus pe dificultile economice euro-atlantice datorate unei recesiuni, dar i pe tensiunile etnice din proximitatea zonei europene, traficul de droguri, de substane radioactive i fiine umane, criminalitatea organizat i instabilitatea politic a unor zone, anumite crize sociale generate de fenomenul globalizrii. Cronologic, ns, evenimentul cu cea mai mare rezonan l-a constituit schimbarea Administraiei americane. Noua administraie a revizuit strategia nuclear a S.U.A., a anunat intenia de abandonare a Tratatului A.B.M. i a protocolului de la Kyoto, reproiectarea i modernizarea forelor armate, nnoirea doctrinei de aprare, cu desfurarea scutului antirachet, urmare a sporirii ameninrilor balistice la adresa S.U.A. Europa i-a pierdut, n viziunea noilor strategi de la Washington, din nsemntate, n favoarea Spaiului Asiatic.

2.4. Cteva consideraii de ordin geopolitic privind arealul euro-atlantic

ituaia politic a spaiul euro-atlantic s-a modificat substanial, n primul rnd ca urmare a politicii Administraiei de la Washington. Intuind o cretere a importanei liderilor regionali, ndeosebi asiatici, pe eichierul politic i economic internaional, S.U.A. i-au redirecionat interesele spre continentul asiatic, trecnd Europa ntr-un plan secund i ndemnnd-o s mediteze mai profund la necesitatea ntririi unitii sale politice, economice i militare. Dei liderii europeni au dovedit o maturitate politic crescnd, ei au ezitat s fac sacrificii politice i bugetare pentru a susine politica extern i de securitate comun. Totui, n Europa, revine tot mai insistent ideea consolidrii
22

identitii acesteia. U.E. va gestiona singur crizele ce privesc direct securitatea continentului. Francezii propun o globalizare uman i controlat, iar alturi de ceilali aliai europeni o politic european comun n problemele mediului i dezvoltrii lumii a treia. Dup 11 septembrie, noul model de securitate euroatlantic sugerat de S.U.A. are ca specificitate aciunea pe celelalte spaii pentru garantarea securitii spaiului propriu, concomitent cu luarea celor mai stricte msuri de securitate pe teritoriile statelor membre N.A.T.O. Modelul securitii i stabilitii n Europa, reproiectat ca model de securitate pentru Europa, se transform, dup tragicul septembrie 2001, n modelul securitate pentru Spaiul Euro-Atlantic, cu aprarea intereselor strategice la distan, n afara Europei i Americii. Germania, prin vocea cancelarului Gerhard Schrder, a confirmat c era necesar extinderea politicii de securitate dincolo de graniele Europei. Mitul invulnerabilitii teritoriului S.U.A. fiind spulberat de atentatele de la 11 septembrie, a fost aruncat n aer nsi strategia militar american. Ea a fost nlocuit cu o strategie de aprare ce renun la sistemul bazat pe ameninri, dominat de gndirea din trecut, i adopt modelul bazat pe capaciti: dezvoltarea de capaciti apte s descurajeze i s nving orice adversar i orice ameninare. Este i motivul pentru care se propune ca bugetul aprrii s creasc substanial i arat orientarea strategiei S.U.A. Sistemul care era prevzut se axa pe patru domenii-cheie : asigurrile date prietenilor i aliailor Statelor Unite n legtur cu continuarea atingerii obiectivelor propuse, precum i capacitatea lor de a-i ndeplini angajamentele de securitate asumate; descurajarea adversarilor poteniali s treac la adoptarea unor programe i s lanseze operaiuni care ar periclita

23

interesele S.U.A. i pe cele ale aliailor i prietenilor acestora; contracararea aciunilor agresive i restrictive prin amplasarea unor fore capabile s rspund cum se cuvine i ct mai rapid oricror atacuri i pedepsirea aspr a actelor de agresiune; nfrngerea categoric a tuturor adversarilor. Fr ndoial, ns, prin aciunea pe alte spaii, S.U.A. i apr i alte interese: caut s nu i se diminueze sfera de influen, minimizeaz influena n zon a altor actori internaionali, vrea s aib monopolul resurselor, protejeaz interesele propriilor ceteni de pe acele spaii, previne sau ndiguiete conflictele locale de alte influene ale rilor zonei. Situaia militar n spaiul euro-atlantic, ndeosebi n partea transatlantic, a fost, dup 2001, extrem de ncordat, din cauza atacurilor teroriste de la 11 septembrie. Cu toate acestea, liderul de necontestat al N.A.T.O., S.U.A., au demonstrat, nc o dat, capacitatea defensiv uria de care dispun, rmnnd principala pies de rezisten n arhitectura de securitate euro-atlantic, i nu numai. Structura i dotarea forelor sale armate complexe i ultraperformante sunt i vor fi, i de acum nainte, un model pentru ceilali membri ai Alianei. Misiunile out of area, ndeplinite de trupe ale S.U.A., Marii Britanii i altor state din Alian n Afghanistan sau Irak, au reconfirmat responsabilitatea sporit a S.U.A. i celorlalte state din nord-atlantice pentru securitatea lumii, n etapa actual, dar i necesitatea adoptrii strategiilor neconvenionale n lupta cu un inamic ce i ia ca aliat timpul. Situaia economic a statelor spaiului, n recesiune general, face mai important recursul la soluii politice i economice, dect militare, pentru fortificarea securitii europene i transatlantice. Singura zon de instabilitate, cea din Sud-Estul Europei, a coagulat toate forele interesate n eliminarea provocrilor la adresa securitii spaiului, mai ales
24

organismele internaionale, dar i rile din imediata vecintate a nucleelor de conflict, inclusiv Romnia. Focarul de instabilitate din Balcani i rzboiul antiterorist au avut, cum era de ateptat, un impact negativ asupra mediului economicofinanciar euro-atlantic. n interior, s-a prelungit competiia acerb n plan economic, ntre S.U.A. i Europa, cu toate c interesele geostrategice ale celor dou pri sunt, n continuare, convergente. Securitatea internaional a fost condiionat determinant de cea din Spaiul Euro-Atlantic, aici fiind, ca i pn acum, acumulate cele mai mari cantiti de tehnic i efective militare, inclusiv arsenal nuclear. Din acest motiv, s-a i continuat restructurarea N.A.T.O., amplificarea Programul Parteneriat pentru Pace i s-a reuit ca Federaia Rus s fie cooptat n coaliia internaional antiterorist i atras la soluionarea practic a problemelor securitii continentului european. Evenimentele din 11 septembrie au dus la creterea vnzrilor de armament. n acest domeniu, statele euroatlantice, n primul rnd S.U.A., dar i Frana, Germania, Marea Britanie, Italia, dein supremaia mondial. Tot 11 septembrie a marcat i o cretere a indicilor bursieri americani pentru companiile de armament, securitate i tehnologii nalte i o scdere a celor pentru companiile de turism, transport aerian i asigurri. Criza financiar a fcut ca n Europa s creasc brusc valoarea francului elveian i s scad temporar dolarul. A crescut preul petrolului. Investitorii au btut n retragere, iar companiile au operat concedieri. Uniunea European a nregistrat o ncetinire a creterii economice.

2.5. Concluzii privind situaia securitii n perimetrul euro-atlantic

25

S.U.A. vor continua n urmtorii ani s-i apere interesele naionale de securitate, prin aciuni militare comune cu alte state dinuntrul sau din afara N.A.T.O., mpotriva teroritilor i a rilor care le sponsorizeaz materialele i experimentele de fabricare i distribuire a armelor de distrugere n mas, din Asia, Africa, Orientul Apropiat i Mijlociu, dar i prin dezvoltarea i desfurarea sistemului de aprare antirachet, care s protejeze America i statele aliate de orice atacuri neprevzute; polul european al Alianei se sprijin, n principal, pe Germania, Marea Britanie, Frana i Italia, dar aceste ri nu au i nu par s ajung curnd la vederi unitare. Marea Britanie face parte din axa anglo-saxon a N.A.T.O., intim apropiat de S.U.A., dar din ce n ce mai contient de necesitatea unei identiti europene a Alianei. Axa Berlin-Paris este apreciat, n general, ca un element puternic europenizat al N.A.T.O. Italia, Grecia i Spania se opun, adesea, la deciziile Alianei i n special ale S.U.A., rezultnd, de aici, lipsa de unitate n spaiul european a principalilor membri ai N.A.T.O., n multe probleme de fond ale relaiei euro-atlantice (S.U.A.Europa); n urmtorii ani se va redimensiona legtura de profunzime ce exist ntre N.A.T.O. i U.E., punndu-se un accent tot mai mare pe latura politic a cooperrii; se estimeaz, de asemenea, o stabilizare a pieelor n zona euro-atlantic, rectigarea ncrederii i facilitarea creterii economice prin msuri bugetare i financiare eficiente. Se va nregistra un nivel mai ridicat de cooperare n plan regional; Aciunile teroriste, care vor continua, au accelerat lrgirea N.A.T.O. i a U.E., proces prin care va aprea i o reacie mai bine concertat mpotriva actelor teroriste. Lrgirea N.A.T.O. a fcut ca zona euro-atlantic s se extind ca
26

suprafa, populaie i posibiliti, s-i promoveze interesele mai activ i mai departe n spaiile adiacente noilor membri. Totodat, a sporit capacitatea Alianei de a preveni i gestiona crizele regionale, de a proiecta securitate pe spaii mai ample; n afara ofensivei internaionale contra terorismului, care pune pilonii unei noi ordini mondiale, nu se poate prognoza definitivarea, n exteriorul Europei, a ateptatei ordini ce va promova democraia i drepturile omului, va asigura deschiderea economic global i descurajarea agresorilor regionali; apreciem c S.U.A. se vor distana i mai mult, ca potenial militar, de ceilali aliai ai N.A.T.O. i de celelalte mari puteri militare din lume, datorit anunatei creteri a bugetului aprrii, nregistrnd, astfel, cea mai consistent sporire a bugetului aprrii. n acelai timp, prin atragerea de noi membri la Alian, s-a consolidat componenta european a N.A.T.O., echilibrnd, pe aceast cale, puternicul bra transatlantic; ntruct statele euro-atlantice nu vor putea face abstracie de situaia real din sud-estul polului european al N.A.T.O. pericolul terorismului, al fundamentalismului islamic i izolarea Turciei fa de restul spaiului, tensiunile din Balcani -, instabilitatea din zona Caucazului, confruntrile din Orientul Mijlociu i Apropiat, ca i aciunile mpotriva Irakului, sau preconizate contra Iranului i Coreei de Nord etc., extinderea N.A.T.O. s-a fcut cu alte 7 ri, inclusiv Romnia, ceea ce a redus posibilitile de apariie a unor noi instabiliti, a favorizat cooperarea, reconcilierea i aplanarea unor dispute istorice pe plan subregional, a susinut procesul de reform n statele sud-est europene, prin compatibilizarea cu structurile, mecanismele i legislaia Alianei;
27

n particular, intrarea Romniei n Alian, cu rolul ei pivotal n plan zonal, de generator de securitate, ofer statelor N.A.T.O. posibilitatea de a se ocupa, mai mult, de lupta cu terorismul i celelalte ameninri internaionale de pe alte spaii i continente; procesul de includere a noilor state n Alian a sporit ncrederea investitorilor strini, urmnd s redreseze economiile i piaa financiar-bancar i, se prognozeaz, va atenua, ntructva, riscul de ar. Unele din aceste state, inclusiv Romnia, vor rmne ns, o perioad de timp, n perimetrul prii srace a Europei i a spaiului euro-atlantic. Soluia ieirii mai rapide din impasul economic i social o reprezint aportul totalitii statelor la coprosperitatea general, dar i efortul fiecrei ri de ntrire a schimburilor economice n afara spaiului, cu Federaia Rus, China, Japonia, statele Orientului Apropiat i Mijlociu, ca i cu state din alte spaii geografice.

28

CURSUL 3
PROBLEME ALE SECURITII FEDERAIEI RUSE
3.1. Riscuri i ameninri avute n vedere de Federaia Rus

n documentele oficiale, Rusia folosete termenul ameninri. Ameninrile contra securitii naionale a Federaiei Ruse in de : situaia economiei naionale; imperfeciunea sistemului de organizare a puterii statului i societii civile; polarizarea socio-economic a societii ruse i criminalizarea relaiilor sociale; proliferarea crimei organizate i a terorismului; exacerbarea relaiilor inter-etnice; complicarea relaiilor internaionale. Toate acestea, n viziunea conducerii de la Moscova, precum i a unor analiti, creeaz o arie foarte larg de ameninri interne i externe, unele vizibile, sesizabile, altele ascunse, care vor iei n relief numai n situaii de criz sau de tensionare a relaiilor interne i, mai ales, a celor internaionale.

Federaia Rus

3.1.1. Ameninri interne se consider a fi: Ameninrile n domeniul economic: scderea substanial a PIB; scderea investiiilor; scderea potenialului tiinific i tehnic; stagnarea sectorului agricol; dezechilibrarea sistemului bancar; creterea datoriei externe; tendina de predominare a materiilor prime n structura exporturilor; creterea, la import, a produselor alimentare i a bunurilor de consum, inclusiv a produselor de prim necesitate. Toate acestea au consecine care in de: slbirea potenialului tehnic, tiinific i tehnologic al rii; diminuarea cercetrii n domeniile dezvoltrii tehnice i tiinifice de importan strategic; emigrarea specialitilor se apreciaz c amenin Rusia s-i piard poziia ei de mare putere
30

tehnologic n lume. n acelai timp, aceast emigrare are drept consecine creterea gradului de dependen tehnologic fa de strintate i slbirea capacitii defensive a Rusiei. Tendinele separatiste se manifest i n Rusia, ca peste tot n lume, i duc la creterea instabilitii politice i la slbirea spaiului economic rus. Gradul accentuat de dezintegrare economic duce la: sporirea inegalitilor sociale; deprecierea valorilor spirituale. Astfel de ameninri favorizeaz creterea tensiunilor ntre Moscova i regiuni, ceea ce reprezint o ameninare care afecteaz organizarea federal a sistemului socio-economic al Federaiei Ruse. Etno-centrismul, etno-egoismul i ovinismul se manifest din plin n cadrul Federaiei i contribuie la accentuarea naionalismului, a extremismului politic i religios, a separatismului etnic, i creeaz condiii de apariie a conflictelor.

3.1.2. Ameninrile externe Se consider c, la nivel internaional, principalele ameninri mpotriva securitii naionale a Federaiei Ruse sunt condiionate de urmtorii factori: eforturile anumitor state i organizaii interstatale pentru a slbi i chiar a submina rolul mecanismelor de securitate internaionale, n primul rnd al O.N.U. i O.S.C.E.; pericolul slbirii influenei politice, economice i militare a Rusiei n lume; rentrirea blocurilor i uniunilor politico-militare, n primul rnd extinderea N.A.T.O. spre est; instalarea de baze militare strine i desfurarea de trupe importante n apropiere de frontierele ruse;
31

proliferarea armelor de distrugere n mas i a vectorilor de transport a acestora; slbirea proceselor de integrare n C.S.I.; apariia i escaladarea unor conflicte n proximitatea frontierelor ruse i a frontierelor exterioare ale statelor membre C.S.I.; preteniile teritoriale fa de Federaia Rus. Rusia consider c ameninrile din domeniul internaional la adresa securitii sale naionale se manifest, ndeosebi, n tentativele anumitor state de a realiza urmtoarele obiective: a mpiedica Rusia s-i ntreasc rolul de centru de influen ntr-o lume multipolar; a mpiedica realizarea intereselor sale naionale; a slbi poziiile Rusiei n Europa, Orientul Apropiat, Transcaucazia, Asia Central i n regiunea Asia Pacific. 3.1.3. Terorismul reprezint, n concepia securitii naionale a Rusiei, o ameninare extrem de grav. Rusia consider c terorismul internaional a angajat o campanie deschis pentru a destabiliza situaia n Rusia. 3.1.4. Ameninri n domeniul militar Conducerea Federaiei Ruse apreciaz c ameninrile n domeniul militar au crescut simitor. Aceste ameninri sunt: cea mai substanial ameninare rezult, dup cum apreciaz ruii, din noul concept strategic al N.A.T.O. adoptat la Washington n 23 24 aprilie 1999 i anume din ideea de a interveni n afara zonei de responsabilitate i, mai ales, fr permisiunea Consiliului de Securitate al O.N.U.; avansul tehnologic n cretere al unor mari puteri i sporirea capacitii lor de a produce armamente de o nou
32

generaie creeaz condiii de relansare a cursei narmrilor, care va avea ca urmare schimbarea fundamental a naturii operaiilor militare i a mijloacelor de ducere a acestora; intensificarea activitii serviciilor secrete pe teritoriul Federaiei Ruse; ncetinirea reformei militare i a reformei complexului militaro-industrial; insuficienta finanare a aprrii naionale; imperfeciuni ale bazei juridice. Toate acestea determin un nivel periculos de sczut n ceea ce privete pregtirea operaional a forelor armate, formaiunilor i organelor militare, reducerea inadmisibil a echipamentelor i tehnologiilor de vrf, acuitatea extrem a problemelor sociale i, n consecin, slbirea securitii naionale a Federaiei Ruse.

3.2. Obiectivele privind securitatea naional a Rusiei

3.2.1. Obiective fundamentale prevederea i relevarea, la timp, a ameninrilor interne i din exterior la adresa securitii naionale a Rusiei; msuri operaionale pe termen lung pentru prevenirea i neutralizarea ameninrilor din interior i din exterior; surmontarea dependenei tehnologice de strintate; garantarea securitii individuale a omului i ceteanului, a libertilor sale constituionale pe teritoriul Rusiei; cooperare internaional de la egal la egal, n condiii avantajoase, ndeosebi cu marile state ale lumii; creterea i meninerea, la nivel suficient, a potenialului militar;
33

consolidarea regimului de neproliferare a armelor de distrugere n mas i a vectorilor lor; ameliorarea fundamental a situaiei ecologice.

3.2.2. Obiective n domeniul economic exterior crearea condiiilor favorabile pentru integrarea internaional a economiei ruse; lrgirea pieei de desfacere a produselor ruseti; formarea unui spaiu economic unic cu statele C.S.I. 3.2.3. Obiective n domeniul politicii externe consolidarea principalelor mecanisme de gestionare multilateral a proceselor politice i economice internaionale, sub egida, n primul rnd, a Consiliului de Securitate al O.N.U.; asigurarea condiiilor favorabile dezvoltrii economice i sociale a rii; meninerea stabilitii globale n regiune; aprarea drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor rui n strintate, inclusiv prin utilizarea msurilor politice, economice i a altora; dezvoltarea de relaii cu statele C.S.I. n conformitate cu principiile dreptului internaional, accentuarea proceselor de integrare; participarea, cu drepturi depline, la structurile economice i politice globale i regionale; contribuia la rezolvarea conflictelor, inclusiv prin operaiuni de meninere a pcii, sub egida O.N.U. i a altor organizaii internaionale; realizarea de progrese n domeniul controlului armamentelor nucleare, prezervarea stabilitii strategice n lume, pe baza ndeplinirii de ctre state a obligaiilor pe care i le-au asumat;
34

ndeplinirea obligaiilor reciproce contractate n domeniul reducerii i lichidrii armelor de distrugere n mas i a armamentului convenional; materializarea msurilor de ntrire a ncrederii i stabilitii; asigurarea unui control internaional al exporturilor de materiale i tehnologii duale; adaptarea tratatelor existente privind controlul armamentelor i dezarmarea la noile condiii ale situaiei internaionale; dezvoltarea unei cooperri internaionale n domeniul luptei mpotriva criminalitii internaionale i a terorismului.

3.2.4. Obiective n domeniul securitii militare obiectivul principal este asigurarea unei reacii adecvate la ameninrile posibile din secolul XXI, meninnd un nivel rezonabil al cheltuielilor de aprare; prevenirea conflictelor, de preferin prin mijloace politice, diplomatice, economice i alte mijloace nonmilitare. Cu toate acestea, Rusia i propune s dispun, i n continuare, de o putere militar suficient pentru asigurarea pcii; descurajarea, inclusiv nuclear; Rusia consider c trebuie s dispun de fore nucleare capabile s produc, n mod real i sigur, pierderile pe care dorete s le cauzeze oricrui stat agresor sau unei coaliii de state, indiferent care ar fi situaia; cooperarea cu statele C.S.I. reprezint una din orientrile strategice cele mai importante ale Federaiei Ruse; ntrebuinarea tuturor forelor i tuturor mijloacelor la dispoziie pentru respingerea unei agresiuni armate, dac toate celelalte msuri pentru rezolvarea unei situaii de criz au fost epuizate ori s-au dovedit ineficace;
35

ntrebuinarea forei militare n interiorul rii este admis n strict conformitate cu Constituia Federaiei Ruse i cu legile federale, n cazul n care ar fi ameninat viaa cetenilor sau integritatea teritorial a rii, ca i n cazul n care s-ar ncerca modificarea, prin for, a ordinii constituionale.

3.3. Interesele de securitate ale Federaiei Ruse n spaiul european

ona n care se situeaz Romnia i ntreaga peninsul balcanic reprezint un spaiu foarte important - chiar vital - pentru promovarea obiectivelor strategice de perspectiv ale Rusiei. Rusia are dou pori de acces spre Europa Occidental - Polonia, mai exact, Germania, i Balcanii. Balcanii nu pot fi deschii Rusiei fr o relaie special cu Ucraina i cu Romnia. Interesant este c ruii nu se grbesc n construirea acestei relaii speciale. Prezena americanilor n Balcani, crearea Federaiei croato-musulmane a Bosniei, sprijinirea implicit (pn la un punct) a separatismului albanezilor kosoveni sunt factori care au favorizat, n opinia Moscovei, modificarea situaiei geopolitice din spaiul sud-est european. Rzboiul mpotriva Iugoslaviei (bombardamentele N.A.T.O.) a izbucnit fr a avea un obiectiv acceptat n unanimitate de comunitatea internaional, fr un mandat O.N.U. Se apreciaz, n mediile ruseti, c noua realitate din acest spaiu mparte perimetrul est-european la care ne referim n dou zone distincte: Zona de Nord - alctuit din Slovenia i Croaia; Zona de Sud - alctuit din R.F. Iugoslavia, Romnia, Macedonia, Albania, Bulgaria i Grecia. Zona de Nord se afl sub influena Germaniei, iar
36

situaia celor dou ri este total diferit. n timp ce Slovenia nu are aproape niciun fel de problem, iar situaia ei economic este stabil, dac nu chiar prosper, Croaia se confrunt cu mari probleme, ncepnd cu configuraia, cel puin curioas a frontierelor i continund cu situaia economic precar i cu un trecut apropiat nu prea ludabil. Zona de Sud este caracterizat prin: dezvoltare economic slab, instabilitate politic intern, compunere etnic complex i relaii tensionate ntre state, posibil generatoare de noi conflicte. Zona de Sud intr n spaiul de interes al Rusiei. Cel puin, aa se pare c doresc ruii. Toat lumea tie acest lucru, i cu att mai mult l tie i Occidentul. Pn n prezent, nu s-a inut, ns, seama i de opiunile rilor din Zona de Sud, ci s-au adoptat, att de ctre Occident, ct i de ctre Federaia Rus, atitudini cel puin prudente i oarecum prevenitoare, dar nu referitor la rile respective, ci doar la raporturile Est-Vest. Federaia Rus pstreaz, n Transnistria, un spaiu care-i asigur (att ct se poate n noile condiii) dac nu controlul zonei, atunci supravegherea nentrerupt a acesteia. De altfel, nc n 1924, pe vremea lui Lenin, s-a constituit, aproximativ n spaiul Transnistriei de azi, Republica Sovietic Autonom Moldoveneasc. Pe de o parte, acest spaiu realizeaz o prelungire a Novorosiei, ca o pan, ntre Ucraina i Moldova (practic, ntre Ucraina i Romnia), iar pe de alta, menine sub control rusesc un spaiu dintr-o mare rocad strategic. Avndu-se, de asemenea, n vedere c 60 % din populaia Crimeii i o mare parte din cea care locuiete n fostele raioane Cahul i Ismail de pe malul stng al braului Chilia este de naionalitate rus, se explic i mai bine interesul Rusiei pentru acest spaiu.

37

Moldova i Transnistria

O ax direct Novorosisk, Sevastopol, Constana ar asigura Rusiei posibilitatea de a controla strategic cel puin jumtate din spaiul Mrii Negre, chiar i fr voina Ucrainei. O bun relaie cu Romnia - poate chiar un parteneriat strategic cu Romnia - i-ar asigura Rusiei accesul nengrdit (poate chiar controlul, prin forele navale ale Romniei) asupra celei mai
38

importante poriuni a traseului fluvial cel mai mare din Europa, ntruct, n acest moment, Dunrea este considerat, datorit canalelor Rin-Rhne i Dunre-Rin, fluviu la cinci mri. O bun relaie cu Romnia ar contrabalansa, ntr-un fel, politica pe care o duce Ucraina n Marea Neagr i care nu este, defel, convenabil nici Romniei, nici Rusiei, mai ales n ceea ce privete definirea i stabilirea platformei continentale. Ar mai fi nc un punct important al interesului rusesc cel al conductei petroliere Caucaz - Europa de Vest -, dar se pare c interesul american i cel al Turciei, pe de o parte, iar pe de alta, cel al Poloniei i Germaniei ar putea avea, n aceast btlie surd pentru petrolul caucazian, prioritate. ntre timp, datele problemei s-au mai schimbat i, probabil, se va acorda, din nou, atenie traseului balcanic al petrolului caucazian, dei s-a finanat deja traseul Baku Ceyhan, varianta turc. Zona Mrii Negre are, n plan geostrategic, cteva caracteristici de mare interes pentru Federaia Rus: reprezint un spaiu de confluen a unor compartimente geografice, fiind situat la punctul de intersecie a trei zone geopolitice i geostrategice extrem de importante n configuraia raporturilor Est-Vest i Nord-Sud: Asia, Asia Mic, Europa Rsritean; este poart de transport maritim pentru Bulgaria, Romnia, Turcia, Ucraina i rile transcaucaziene; este, deopotriv, spaiul maritim sud-vestic al Rusiei (intrarea n coridorul strategic maritim european dominat de Bosfor i Dardanele) i limita de nord a flancului sudic al N.A.T.O.; este dispus pe traseul unei proiectate magistrale energetice TRACECA, precum i al altor rute preconizate pentru transportul hidrocarburilor caspice i din Asia Central;

39

prin aceast zon trece un segment din filiera traficului de stupefiante din Asia Central i Orientul Mijlociu ctre Occident; este o zon care s-ar putea constitui ntr-o grupare economic de importan regional i chiar european, cea a rilor limitrofe Mrii Negre; este o zon cu mari posibiliti turistice; rile limitrofe ar putea realiza o bun cooperare militar, constituindu-se ntr-un sistem de securitate pe care ruii l apreciaz ca putnd deveni, n timp, deosebit de eficient.

3.4. Concluzii

Cu toate dificultile prin care trece, Rusia rmne o putere mondial care va influena, din ce n ce mai mult (pe msur ce se va redresa), aciunile ce vor fi ntreprinse sub egida organismelor internaionale. Ea se va constitui, i n continuare, ntr-un pol de opoziie fa de Occident, dar nu ntr-o manier categoric, conflictual, ci ntr-un fel de parteneriat strategic cu acesta. Federaia Rus nu-i poate menine rolul de superputere, de mare putere mondial aliniindu-se cuminte Occidentului, ci opunndu-se foarte activ acestuia, obligndu-l s intre n dialog, s accepte i chiar s caute, el nsui, parteneriatul strategic cu Rusia; Situaia economic i social precar n care se afl o oblig la unele concesii i renunri, cele mai multe formale, la atenuarea unor poziii dure sau inflexibile n problemele politicii mondiale i la cedarea iniiativei n multe privine. O face, ns, cu mult pruden i, mai ales, privind n viitor. Rusia are nevoie de un rgaz pentru a-i reconstitui stabilitatea intern i a ncerca s-i refac influena asupra spaiului strategic de interes imediat - cel
40

al Asiei Centrale i Sudice, cel al Balcanilor, zonei Mrii Negre, la sud, i cel al rilor baltice, la nord. Se pare c un astfel de spaiu este chiar mai interesant pentru Rusia dect fostul spaiu al Uniunii Sovietice - imposibil de recuperat - i actualul spaiu al C.S.I. - imposibil de controlat; Rusia dispune de o imens rezerv de gaze naturale, precum i de mari zcminte de petrol i de alte materii prime n zona siberian, prin care ar putea, la momentul oportun, s contrabalanseze interesul marilor firme din zona caspic n cea asiatic. Oricum, pentru rile din Balcani, Rusia rmne aproape singura sau, n orice caz, una din cele mai ieftine i mai accesibile surse de materii prime, ceea ce constituie un atu n recucerirea influenei sale n aceast zon de mare interes pentru ea; Rusia va ncerca i n continuare s acioneze pentru reconstituirea prestigiului n spaiul balcanic; Rusia va profita de nivelul nc ridicat al tehnologiilor ei militare i va ncerca s-i menin partenerii tradiionali din Balcani, din Orientul Mijlociu i din Lumea Arab; Va cultiva relaii speciale - parteneriate strategice - cu China, cu India i cu Statele Unite, n scopul realizrii unui control comun asupra spaiului strategic al Asiei Centrale i de Sud; obiectivul strategic fundamental al aciunilor Moscovei nu este, direct, spaiul strategic de interes imediat, ci Washingtonul. Federaia Rus, profitnd de parteneriatul strategic cu S.U.A., va folosi toate mijloacele pentru a realiza i valorifica efectiv acest parteneriat.

41

CURSUL 4
SPAIUL DE SECURITATE DIN EUROPA CENTRAL
4.1. Caracterizare a spaiului de securitate

paiul de securitate din Europa Central include spaiile strategice ale rilor care compun aceast zon: Germania, Austria, Elveia, Polonia, Cehia, Slovacia i Ungaria (din punct de vedere geografic, aici sunt incluse i Romnia i Republica Moldova). Starea acestui subsistem din sistemul european de securitate este stabil. O puternic influen asupra stabilitii regionale exercit apartenena statelor la N.A.T.O. i U.E. Dei Austria i Elveia au statut de state neutre, se poate afirma c, n ansamblul su, regiunea Europei Centrale este temeinic racordat la procesele europene i euro-atlantice de integrare economico-social, politic, militar i cultural. n regiune se manifest i Iniiativa Central European, probabil cea mai eterogen organizaie subregional european, att sub aspectul prosperitii economice, ct i sub cel al reformelor politico-economice i culturilor politice. Cuprinde toate statele spaiului ex-iugoslav, cu excepia R.F. Iugoslavia, de asemenea, Italia, Austria, Germania, Polonia, Cehia, Ungaria, Romnia, Ucraina i Bulgaria. 4.1.1. Caracterizare din punct de vedere economico-social Europa Central se caracterizeaz prin: apartenena la regiune a Germaniei, principalul motor al dezvoltrii economice i al integrrii instituionale a U.E.; existena unei baze economice moderne, a unor structuri economice

performante. Puterea economic a statelor din spaiul centraleuropean se situeaz la un nivel superior, n raport cu estul i sud-estul continentului. n fostele state socialiste (Ungaria, Cehia, Polonia, Slovacia, Germania de Est, Bulgaria sau Romnia), reforma a nregistrat progrese reale. Economiile Germaniei i Austriei sunt complementare cu cele ale rilor din Grupul de la Viegrad. Austria, Cehia, Slovacia, Ungaria i Polonia iau n considerare crearea unui spaiu economic unitar, asemntor Beneluxului.

RI ALPINE GRUPUL VIEGRAD rile Europei Centrale

4.1.2. Caracterizare din punct de vedere politic Statele din Europa Central sunt democraii stabile, cu economii libere, de pia. Jocul politic intern respect regulile specifice democraiilor occidentale i societilor deschise. Spectrul politic este dominat de partide de orientare social43

democrat, de centru i conservatoare. Coeziunea intern a acestor state (social-politic i organizatoric) atinge un grad sporit de materializare. Structura de ostilitate (relaii de amiciie / inamiciie) evideniaz funcionarea de raporturi de alian i bun vecintate. n egal msur, distribuirea puterii indic un tip de structur monopolar, n sensul c Germania se detaeaz drept factor determinant de putere n regiune. Trebuie subliniat faptul c Germania a avut, alturi de S.U.A., cuvntul hotrtor, n ultimul timp, n admiterea Cehiei, Ungariei i Poloniei, Romniei i Bulgariei n N.A.T.O. Deopotriv, Berlinul a avut o pondere evident n stabilirea agendei aderrii rilor Baltice i statelor est-europene la U.E. i N.A.T.O. 4.1.3. Caracterizare din punct de vedere militar n Europa Central se plaseaz cea mai important putere continental Germania (ne referim aici la potenialul uman i material, precum i la asumarea de responsabiliti n cadrul N.A.T.O.). Pe de alt parte, n rile Grupului de la Viegrad se desfoar procese de aliniere a capacitilor militare la standardele N.A.T.O., n condiiile n care Cehia, Ungaria i Polonia trebuie s-i asume obligaii specifice n cadrul alianei. n toate statele monitorizate, controlul civil democratic asupra armatei funcioneaz normal. 4.1.4. Caracterizare din punct de vedere etno - cultural Europa Central etaleaz o pregnant amprent occidental. Dei regiunea include patru grupuri etno-culturale (germani, slavi, unguri i romni), valorile religioase i culturale sunt de sorginte vest-european. Nu exist falii culturale i nici conflicte cultural-religioase semnificative. *** ntregul grup de ri ce fac parte din spaiul CentralEuropean mprtesc n esen aceleai valori democratice,
44

aproximativ aceleai tradiii culturale i religioase, cu excepia, poate, a Slovaciei, care nu s-a desprins, nc, total, de influena rsritean a sistemului comunist din care a fcut parte aproape jumtate de secol. De asemenea, putem aprecia c acestea practic, n prezent, politici democratice occidentale, cu puine excepii, cum a fost cazul Austriei, o dat cu venirea la putere (pe ci democratice, prin alegeri libere) a partidului radical naionalist al lui Haider, precum i al Slovaciei, cu reminiscene ale mentalitilor autoritar-comuniste. n ceea ce privete Germania i, n general, aproape ntreaga Europ Occidental, se resimte o revigorare a partidelor de dreapta, nefiind exclus revenirea lor la putere. rile foste comuniste se bucur de mult audien i ncredere n Occident i n snul comunitii Central-Europene, considerndu-se c sistemul lor de valori democratice este suficient de consolidat, rulndu-se la conducerea politic a acestora, ntr-o succesiune aproape fireasc, dreapta i stnga politic. Din punct de vedere economico-social, acestea se afl n topul trecerii de la economia de tip totalitar la economia de pia, ceea ce le-a deschis, practic, toate porile, att spre N.A.T.O. ct i spre U.E. Elveia va rmne, probabil, cu statutul su de neutralitate, dar una activ i cu stabilitatea politic, economic i social ce o caracterizeaz. Germania rmne aliatul principal al S.U.A. din acest areal i, n acelai timp, aproape n mod tradiional, partenerul principal al Rusiei n evoluiile politico-economice i de securitate ale ntregului continent, nu numai ale grupului de state analizat. rile Europei Centrale constituie nucleul principal al unificrii, pe o treapt superioar, a Europei, avnd, n acest sens, n frunte Germania, alturi de Frana, Spania i Italia
45

ri importante, dar din alte areale ale Europei. Republica Ceh, Polonia i Ungaria, poate i Slovenia n viitor, se prezint, n continuare, ca fiind statele cele mai avansate i stabile din punct de vedere politic din Europa Central lrgit, alturi, desigur, de mai vechile componente occidentale, Elveia i Austria. Unificarea politic a Europei ar putea crea o entitate de aproximativ 500 milioane de oameni, trind sub acelai acoperi democratic, bucurndu-se de un nivel de via comparabil cu cel al S.U.A., dar constituindu-se, n acelai timp, ntr-un serios concurent economic, i nu numai, pentru orice alt entitate de pe mapamond. O astfel de Europ va deveni, inevitabil, o mare putere mondial. Revenind n perimetrul spaial al Europei Centrale, facem aprecierea c, n mod cert, Germania reunificat a devenit pivotul geopolitic al acestui areal i al ntregii Europe, prima putere economic a acesteia i, n acelai timp, o putere cel puin parial mondial, continund s-i consolideze acest statut odat cu derularea favorabil a proceselor de unificare politic i economic a Europei. n acelai timp, pe planul securitii europene, implicarea militar a Germaniei, n premier, n fosta Iugoslavie i, att ct a fost, n conflictul din Afghanistan semnific mutaii de esen n acest plan al integrrii, n primul rnd pentru Germania, dar i pentru spaiul de referin al Europei Centrale. Starea de securitate n complexul regional centraleuropean se caracterizeaz prin prosperitate i integrare economic, stabilitate social, integrare politic i lips de conflicte majore etno-culturale.

46

4.2. Principalele vulnerabiliti ale regiunii

4.2.1. Vulnerabiliti de ordin economico-social Europa Central dezvluie urmtoarele slbiciuni: disfuncionaliti asociate introducerii monedei unice europene; reducerea ritmului de cretere economic n Germania i, ca efect, sporirea deficitului bugetar, ce se apropie de limita de 3%, cu greu permis de U.E.; efecte secundare negative reieite din aplicarea reformei n rile Grupului de la Viegrad; tensiunile rezultate din alinierea Cehiei, Slovaciei, Ungariei, Poloniei, Bulgariei i Romniei la instituiile i politicile U.E.; concurena dintre statele foste socialiste pentru atragerea de resurse de asisten din U.E.; dependena de sursele externe de energie; decalajele de dezvoltare economic dintre Germania, Austria i Elveia, i Grupul de la Viegrad; accentuarea fenomenului extinderii omajului, cu repercusiuni negative n plan politic etc. 4.2.2. Vulnerabiliti de ordin politic Actuala stabilitate a regimurilor democratice din regiune ascunde, totui, vulnerabiliti pe termen mediu i lung, de felul ascensiunii partidelor i micrilor politice extremiste, xenofobe i antisemite n Ungaria i n Austria, sau tensiunilor dintre Cehia i Austria, provocate de funcionarea centralei atomo-electrice de la Temelin, ori dintre Ungaria, Slovacia i Romnia, determinate de adoptarea Legii statutului maghiarilor. Tensiuni mai vechi ies sporadic la suprafa i n cazul relaiilor dintre Austria i Italia sau dintre Germania,
47

Cehia (Zona Sudeilor) i Polonia (Silezia). Concomitent, tensiuni politice se manifest ntre Germania i alte puteri vesteuropene, n raport cu proiectarea viitorului U.E., dup modelul federalist sau dup cel al Europei de naiuni (francez). n aceeai categorie a vulnerabilitiilor politice se pot nregistra i temerea conducerii poloneze c o apropiere vertiginoas i aprofundat germano-rus se poate solda cu mpingerea Poloniei ntr-o poziie internaional nefavorabil. De altfel, persist o mai veche suspiciune, n Cehia i Polonia, n legtur cu aspiraiile istorice ale Germaniei de a controla direct Europa Central. O alt tendin este aceea a Grupului de la Viegrad de a se manifesta ca un pol de putere regional interesat, pe de o parte, s concureze polul german de putere, pe de alt parte s atrag ct mai multe resurse alocate de U.E. Nu este de ignorat faptul c o serie de partide xenofobe i ultra conservatoare au cucerit puterea n Ungaria, Austria, Bavaria, Italia. Se poate contura astfel, un dezechilibru ntre nordul democratic al Europei Centrale i sudul su ultraconservator. i n Slovacia, creterea popularitii stngii naionaliste sporete nelinitea comunitii europene. 4.2.3. Vulnerabiliti de ordin militar Complexul de securitate central-european rmne, pe mai departe, vulnerabil n faa unor ameninri din estul i sudestul continentului. Frontiera extern a N.A.T.O. este deschis pe clasica direcie strategic polonez. n acelai timp, puterea militar a Germaniei trdeaz rmneri serioase n urm n domeniile alocaiilor bugetare, forelor speciale, mijloacelor moderne de lupt, concepiei moderne de lupt etc. Concomitent, armatele Grupului de la Viegrad au dezamgit din punct de vedere al capacitii de a se adapta prompt i eficient la standardele alianei. n plus, n unele ri precum Cehia ntre factorii politici de putere i militari au aprut frecvente tensiuni, provocate de aplicarea msurilor de reform
48

a armatei i reconversie a industriei de rzboi. O alt vulnerabilitate a sistemului regional de securitate rezid n contribuia sa mediocr cu excepia Germaniei la susinerea politicilor de securitate ale U.E. i N.A.T.O. n Balcani i a luptei internaionale mpotriva terorismului. 4.2.4. Vulnerabiliti de ordin etno - cultural Se menin tensiuni de tradiie istoric ntre: ungurislovaci, unguri romni, austrieci-germani-cehi, cehi-germani, germani-polonezi. Se manifest anumite rbufniri xenofobe i antisemite n Ungaria, Austria, Cehia, Germania i Polonia. Se contureaz chiar dup cum am subliniat anterior crearea unui nucleu dur, extremist, xenofob, antisemit ce ar cuprinde Ungaria, Austria, Bavaria. Aceast tendin se opune modelului cultural democratic i multietnic promovat de U.E. i S.U.A. 4.2.5. Vulnerabilitile externe Acestea se manifest, ndeosebi, fa de: terorismul internaional, migraiile ilegale, traficul de droguri i carne vie, aciunile internaionale de tip mafiot (dezvoltarea reelelor mafiei ruse, mafiei ucrainene sau triadelor chineze) etc. Pentru compensarea acestor vulnerabiliti, statele din Europa Central au iniiat i dezvoltat relaii bilaterale i multilaterale n vederea: adoptrii unei legislaii adecvate i crerii unor mecanisme moderne de combatere a terorismului i crimei organizate; susinerii efortului N.A.T.O. i U.E. de lupt contra terorismului internaional; sprijinirii politicilor comunitare n planurile politicii externe, construciei identitii europene de aprare, reformrii politicilor i instituiilor comunitare; constituirii, n sistemul U.E., a unor fore armate i de poliie cu misiunea securizrii frontierelor.
49

Cu toate c ntre S.U.A. i Federaia Rus, i ntre N.A.T.O. i Federaia Rus i Ucraina s-au stabilit, dup 1990, multiple relaii de colaborare efectiv, vulnerabilitatea militar a Occidentului i ndeosebi a Europei Centrale se menine la cote care nu pot fi ignorate. Arsenalele militare cele mai redutabile i gruprile de fore armate ale Rusiei continu s fie dislocate, preponderent, la vest de Ural, avnd capacitatea de a deveni operative ntr-un interval scurt de timp. Totodat, posibilele focare de criz politico-militar din rile Baltice i din Transnistria, situaia din Belarus unde democraia nu s-a instalat solid n stat i societate - fac din faada rsritean a Europei Centrale (implicit a N.A.T.O.), un spaiu sensibil i realmente vulnerabil.

4.3. Riscuri i ameninri pentru zona centraleuropean

hiar dac, la o prim privire, Centrul Europei i, n general, Europa Occidental ar fi mai puin ameninat n mod direct, comparativ cu ameninrile care planeaz asupra altor zone ale mapamondului, n special asupra S.U.A., rmn totui numeroase probleme de acest gen printre care enumerm: repercusiunile atentatelor teroriste asupra S.U.A. din 11 septembrie 2001, care vizeaz, ntr-un fel sau altul, inclusiv rile Europei Centrale, n primul rnd Germania; ameninrile teroriste directe, am putea spune specifice acestui spaiu, n special asupra Germaniei, dar i asupra celorlalte ri, unele din ele implicate, ntr-un trecut nu prea ndeprtat, cu activiti teroriste (R. Ceh) sau prin posibilitile economico-financiare de procurare i stocare a unor fonduri destinate acestor activiti (Elveia);

50

riscul activitilor i micrilor antiglobaliste i, n general, al tuturor forelor care se opun, ntr-un fel sau altul, unificrii economico-financiare i politice a Europei; migraia ilegal de populaie, n special din Asia, din zone i ri aflate n situaii de crize economice i sociale, inclusiv de la extremitatea sud-estic a Europei; activitile i aciunile organizaiilor neofasciste (Germania), revizioniste, nostalgic comuniste (Slovacia) i a celor radical-naionaliste (Austria); existena i activitatea unor organizaii radicalislamiste, ale unor structuri teroriste, unele n stare latent, altele cel puin parial active, de tip Al-Qaida sau n legtur cu acestea; utilizarea sistemului bancar central-european pentru splarea de bani i finanarea, direct sau indirect, a unor activiti sau structuri teroriste; riscul proliferrii unor materiale i tehnologii militare sofisticate, posibil chiar nucleare, n ri sau zone interesate n destabilizare i terorism; riscul de poluare a mediului, inclusiv cu reziduuri nucleare, chiar al unor dispute de grani, cum ar fi aceea privind centrala nuclear construit de R. Ceh n apropierea graniei cu Austria; rata ridicat a omajului n principalele state dezvoltate economic ale Europei Centrale (cazul Germaniei, unde s-a depit pragul psihologic de 4 miliarde de omeri).

4.4. Tendine viitoare

entru Germania rmne, n continuare, ca o problem important, de contiin, loialitatea fa de Europa, care se poate traduce n formula ispire i securitate comun, ce-i aparine lui Brzezinski, dar printr-o relaie foarte apropiat
51

de ceilali parteneri i fa de S.U.A. n acelai timp, Germania va cultiva, n continuare, pentru a respecta deja o anumit tradiie, dar i pentru interesul comun al celor dou state i al Europei, relaia ei special cu Rusia. Fiindc vorbim, n primul rnd, de liderul de necontestat al rilor Europei Centrale, subliniem poziiile, oarecum particulare, dar urmrind acelai obiectiv apropierea fa de Germania ale unor ri foste socialiste (Polonia, R. Ceh, Ungaria), relaia special cu Germania a Austriei i chiar a Elveiei, ce se vor menine ca tendine i realiti actuale i de perspectiv. Rmne doar ca i Slovacia s se alinieze aceluiai curent i s intre pe orbita rilor europene care graviteaz n jurul Germaniei. Ca perspectiv apropiat, se ntrevede cultivarea i consolidarea relaiilor de parteneriat pe toate planurile ntre Germania i marea sa rival din totdeauna Frana, absolut necesare procesului de unificare politic a Europei ntregite, inclusiv cu statele care au fost excluse temporar din acest areal i, desigur, pe planul securitii pe continent i n lume, n mod special. ntr-un plan apropiat ca importan, putem sublinia lrgirea i consolidarea procesului de reconciliere germanopolon, cu impact geopolitc i geostrategic, proces ce estimm c se va amplifica i consolida n continuare, cu rol important n stabilitatea i securitatea continental. n actualele circumstane, axa colaborrii N.A.T.O. U.E. constituit din Frana-Germania-Polonia, care are n compunere dou state ce fac parte din grupul Europei Centrale, dobndete noi valene, aceasta putnd deveni nucleul oricror acorduri lrgite de securitate i aprare european care, ns, ar trebui s vizeze, pe viitor, Ucraina i Rusia. Dac parcursul spre democraie i economia de pia al Ucrainei va avea un sens pozitiv, ntr-un viitor nu prea ndeprtat (2010-2015), am putea vorbi de o Ucrain a Europei Centrale, care s ntreasc i s completeze axa geostrategic
52

i de securitate a Europei.

4.5. Concluzii asupra situaiei securitii din zon

onform opiniei unor importani analiti, obiectivul principal al Americii pentru Europa de azi i de mine i, implicit, pentru Europa Central, dei sunt n prezent unele fluctuaii de opinii i chiar manifestri de ignorare a realitilor n acest domeniu, rmne unificarea Europei. Aceasta reclam, cu necesitate, angajarea clar i efectiv a Americii pentru nfptuirea cu succes a acestui obiectiv n beneficiul reciproc, al progresului i stabilitii mondiale. Trebuie luat, ns, n consideraie i o anumit reticen a Statelor Unite n ceea ce privete consolidarea unitii continentului european, n situaia n care centrul de greutate al politicii americane se concentreaz asupra axei Irak, Iran, Coreea de Nord, combaterii terorismului mondial i btliei pentru Asia. Este, totui, greu de presupus c Europa ar putea deveni un stat-naiune, cel puin ntr-un viitor apropiat, datorit persistenei diversitii de tradiii naionale, etnice i culturale; poate deveni, ns, o entitate cu instituii politice comune, care s slujeasc interesul continentului n procesul de globalizare. Pentru moment i pentru o perspectiv imediat, interesele statelor membre ale grupului rilor Europei Centrale coincid, aproape n totalitate, cu cele ale U.E. i N.A.T.O., aici evideniindu-se, din nou, cel mai important reprezentant al acestuia Germania. O viziune pesimist a unei Europe n stagnare, divergent i plin de prejudeci, care nu poate depi stadiul prezent al unificrii, n-ar fi nici realist i nici n-ar servi stabilitii i securitii euroatlantice. n contrast, o Europ unit ar putea deveni un important competitor economic i tehnologic, chiar i unul politic,
53

inclusiv pentru S.U.A., ceea ce ar putea fi un serios stimulent pentru progresul tuturor competitorilor. Europa poate deveni o larg confederaie sau o entitate multistratificat, cu un nucleu federalizat, cu o extindere mai mare dect n prezent, proces ce va prinde contur pe parcursul anilor imediat urmtori. Probabil, U.E. va fi, i n continuare (chiar mai mult dect pn acum), partenerul strategic cel mai important n probleme de politic i securitate al S.U.A., iar N.A.T.O. va rmne, nc, veriga vital pentru conexiunea euroatlantic.

54

CURSUL 5
PROBLEME DE SECURITATE N SPAIUL EUROPEI DE SUD-EST
5.1. Analiz general asupra mediului de securitate

uropa de Sud-Est alctuiete un complex de securitate bine individualizat din punct de vedere geografic i ca zon civilizaional (preponderent ortodox, dar i de interferen ntre spaiile catolic i islamic). Din punct de vedere statal, spaiul este serios fragmentat (Albania, Grecia, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Turcia, Cipru, Bulgaria, Bosnia-Heregovina, Iugoslavia, Croaia, Slovenia, parial Romnia). n cadrul Iugoslaviei, Macedonia, Kosovo i Voivodina dein prerogative proprii de auto-administrare, ce tind, de la caz la caz, spre suveranitate. Cipru este plasat sub control internaional (O.N.U.) i divizat n regiuni administrative distincte - greac i turc. Grecia i Turcia fac parte din N.A.T.O. Grecia este membr a U.E. Toate statele balcanice activeaz n cadrul O.S.C.E. i sunt incluse n Pactul de Stabilitate din Balcani. La Iniiativa Central European au aderat, Romnia, Bulgaria, Macedonia, Slovenia, Albania, iar Romnia i Bulgaria au aderat la U.E. i N.A.T.O.; Cipru i Turcia depun eforturi pentru integrarea n U.E. n regiune acioneaz, de asemenea, S.E.C.I. i S.E.D.M. (Conferina minitrilor aprrii din Europa de SudEst). Pactul de Stabilitate recunoate rolul nsemnat al S.U.A. i Rusiei n Balcani.

ri membre ri observator ri membre ale Iniiativei de Cooperare n Europa de Sud-Est (S.E.C.I.)

n Bosnia-Heregovina i Kosovo s-au desfurat fore de poliie i militare O.N.U. i N.A.T.O. de meninere a pcii. Un contingent N.A.T.O. de meninere a pcii (preponderent din statele U.E.) staioneaz n Macedonia. Spaiul de securitate balcanic, aadar, etaleaz o puternic prezen militar N.A.T.O. i nord-american, datorat importanei sale strategice excepionale. n momentul de fa, complexul de securitate din Europa de Sud-Est - tradiional aren de confruntare ntre marile puteri europene moderne (Germania, Rusia, Marea Britanie i Frana) i ntre superputerile postbelice (S.U.A. U.R.S.S.) trece printr-un proces profund de restructurare politic, economic i militar. S.U.A. i N.A.T.O., n cadrul O.N.U. i O.S.C.E., i n afara acestor instituii, controleaz cele mai semnificative evoluii locale, orientate n direciile: prevenirii, stoprii i gestionrii conflictelor armate i politice; democratizrii rilor balcanice; dezvoltrii economiilor de
56

pia i societii deschise; integrrii n structuri regionale, europene i euro-atlantice de securitate. Se consider, ndeobte, c momentele critice de confruntare i rzboi au fost depite n 1999-2000, odat cu stingerea rzboiului local din Kosovo i naintarea pe calea identificrii unei soluii politice pentru aa-numita problem a concesiunii iugoslave. Reaprins n Macedonia, n prima jumtate a anului 2001, conflictul armat interetnic dintre minoritatea albanez i majoritatea slav a fost meninut sub control N.A.T.O., U.E. i O.S.C.E. Sub acelai control s-au gestionat procesele politice din Kosovo (organizarea alegerilor din toamna anului 2001) i Iugoslavia (medierea negocierilor dintre Serbia i Muntenegru cu privire la viitorul Federaiei).

5.2. Vulnerabilitile statelor din zona sud-esteuropean

uropa de Sud-Est etaleaz variate i persistente vulnerabiliti; de altfel, Balcanii au fost considerai, decenii de-a rndul, butoiul cu pulbere al Europei, evenimentele de dup 1990 confirmnd expresiva caracterizare lansat la cumpna secolelor XIX-XX. 5.2.1. Vulnerabiliti de ordin economico-social Spaiul de securitate sud-est european evideniaz o serie de slbiciuni de structur, ce decurg din: srcia relativ a solului i subsolului; organizarea produciei, repartiiei i schimbului dup modelul epocii coului de fum (industrii grele, depite tehnologic astzi); infrastructura slab dezvoltat; lipsa de capital necesar investiilor de modernizare industrial i de promovare a serviciilor;
57

o pia relativ srac, puin-atractiv pentru marii investitori occidentali; persistena unor mentaliti neocomuniste n numeroase zone din Albania, Grecia, Iugoslavia etc; locul important ocupat de economia subteran n dinamica economic a regiunii etc. Acestor slbiciuni organice li se adaug: impactul negativ al rzboaielor i conflictelor armate locale (Iugoslavia, Bosnia-Heregovina, Kosovo, Macedonia) asupra economiilor naionale i a circuitelor economice regionale; unele rezultate nefavorabile obinute n aplicarea reformelor de modernizare n fostele state socialiste; creterea demografic vertiginoas din anumite zone (Albania, Kosovo), n condiiile neimplementrii complete a reformelor economice i stagnrii, sau chiar regresului, productivitii industriale; consecinele proceselor de regionalizare i mondializare economic etc. Vulnerabilitile economice ale Europei de Sud-Est reprezint un serios handicap n competiia est-european pentru aderare la N.A.T.O. i U.E.; totodat, acest handicap economic sporete dependena statelor analizate de marii investitori strini i mpiedic constituirea unei baze economice solide, absolut necesar nfptuirii cooperrii economice i politice n plan regional.

5.2.2. Vulnerabiliti de ordin politic Principala caren a complexului balcanic de securitate const n incapacitatea componentelor sale (state-naiuni, federaii) de a preveni i gestiona crizele locale. Foarte ngrijortor este faptul c, n prezent, nu s-a ncheiat procesul inaugurat n 1989-1990 de remodelare politico-teritorial a regiunii. Conflicte i tensiuni persist n cadrul Federaiei
58

Iugoslave (ntre Muntenegru i Serbia), n Serbia (tendina de autonomie i independen n Voievodina i Kosovo), i n Macedonia. Liderii albanezi nu au abandonat, definitiv, proiectul crerii Albaniei Mari, dup cum extremitii srbi viseaz, nc, la o Serbie Mare. Nici la Sofia nu s-au stins ecourile sloganurilor refacerii Bulgariei Mari. Starea de inamiciie dintre componentele sistemului - cu punctele sale de maxim intensitate din anii 1990-1999 - a transformat, n anii urmtori, Europa de Sud-Est n principalul generator de insecuritate de pe continent. n egal msur, rmnerile n urm n domeniile asimilrii sistemelor moderne de valori democratice, dezvoltarea confuz i anemic a regimurilor democratice, reflexele autoritare ale liderilor i societii, semnalele de intoleran politic, toate denot fragila baz organizatoricosocial a democraiei n Balcani. n mod concret, rile balcanice evolueaz ntre turbulen i stabilitate relativ. Ca i n sfera economic, n cea politic se nregistreaz, aadar, obstacole reale n calea procesului de integrare european i euro-atlantic n Europa de Sud-Est. 5.2.3. Vulnerabiliti de ordin militar Statele din Balcani nu au resursele i mecanismele necesare gestionrii i rezolvrii crizelor de amploare, i nici posibilitatea de a contracara, prin fore proprii, agresiuni externe. n cuprinsul regiunii, controlul asupra forelor armate a fost, n general, obinut cu destul dificultate; cu toate acestea, n Turcia, Grecia, Macedonia, Iugoslavia i Croaia, armata deine, nc, poziii puternice n stat i acioneaz ca un redutabil grup de presiune asupra mediului politic, mai ales c societatea civil nu ofer probe clare de activism. Pe de alt parte, controlul autoritilor asupra unor
59

formaiuni i organizaii paramilitare (de tip U.C.K. sau miliii macedonene, srbe, bosniece etc.) nu pare pe deplin convingtor; n unele cazuri, formaiunile paramilitare s-au dovedit att de incisive, nct au pus n dificultate forele armate regulate i forele internaionale de meninere a pcii (conflictul din Macedonia, dintre miliiile albaneze, susinute din Kosovo i Albania, armata Macedoniei i miliiile slave). n ultimul timp, cu precdere dup atacul terorist asupra S.U.A. din 11 septembrie 2001, s-a descoperit existena unor nuclee i reele teroriste n Balcani, preponderent de orientare islamist (Bosnia-Heregovina, Kosovo, Albania). Grupri teroriste de extrem stng opereaz, ns, i n Grecia i Turcia. Gradul de instabilitate politico-militar din Europa de Sud-Est este subliniat i de crearea n regiune a unor zone tradiional conflictuale sau potenial conflictuale, cu o fizionomie proprie: Tracia de Est; insulele din partea rsritean a bazinului Mrii Egee, Cipru, Macedonia de Sud, Albania de Sud, Kosovo, Bosnia-Heregovina, Voivodina etc. n zonele respective s-au acumulat, n timp, tensiuni economice, politice, militare, etno-culturale etc. Astzi, unele zone de acest fel par s fie pacificate, dar comportamentul lor, de agresiune latent, se impune s fie ndeaproape monitorizat i supravegheat. 5.2.4. Vulnerabiliti de ordin etno-cultural Europa de Sud-Est reprezint un autentic mozaic de popoare, culturi i religii. Raporturile de intoleran ntre componentele complexului regional sunt mai puternice dect cele de toleran constructiv i cooperare. Pn n 1999, conflictele interbalcanice, interetnice i interconfesionale s-au soluionat prin recurgerea la arme i purificare etnic (Croaia, Serbia, Bosnia-Heregovina, Kosovo). Abia n 2001, n Iugoslavia post Miloevici, i n
60

cursul crizei albaneze din Macedonia, s-a ajuns la o reglementare democratic, n spiritul valorilor europene de respect reciproc al identitii etno-culturale i cooperare politico-administrativ; n acelai spirit, s-au relansat iniiativele de lrgire a autonomiei locale n Voivodina i de repunere, pe temelii egalitare, a raporturilor dintre Serbia i Muntenegru. Progresele n sfera drepturilor minoritilor sunt nc timide pe ansamblul regiunii, spaiu n care Romnia face not aparte prin legislaie i practic politico-civic. n aceeai ordine de idei, Romnia este i un exemplu de promovare diplomatic i cultural a proteciei minoritilor sale de la sud de Dunre, n sensul c guvernul de la Bucureti nu nelege s manipuleze aceste autoriti n scopul obinerii de avantaje n relaiile cu statele balcanice sau pentru amplificarea i exploatarea unor tensiuni politice locale. O vulnerabilitate a Balcanilor ntlnit i n alte spaii de securitate ale Europei o reprezint o ntreag istorie de dispute teritoriale i de conflicte etno-culturale i religioase. Depirea handicapului unei istorii ncrcate i mpovrtoare reclam, pe lng iniiative, i instrumente de ordin economic, politic i militar. n egal msur, se impune o intens activitate de remodelare a concepiilor i mentalitilor oamenilor, de educaie n spiritul respectrii drepturilor i libertilor civice, toleranei politice i religioase, cooperrii pe multiple direcii, convieuirii n comun. Din pcate, i n cazul demersului cultural-educativ, iniiativa a venit din afara societilor i factorilor politici regionali, mai exact din direcia U.E. i O.S.C.E., instituiile fondatoare ale Pactului de Securitate.

61

*** Concluzie: Nerezolvarea (aplanarea) tensiunilor etnoculturale din Europa de Sud-Est, prin ntronarea valorilor democratice moderne i colaborare ntre state, ntr-un interval mediu de timp, se va solda cu amplificarea poziiei Balcanilor de spaiu de insecuritate. Coroborarea efectelor vulnerabilitilor economico-sociale, politice, militare i etnoculturale ar conduce ctre definirea, n continuare, a Europei de Sud-Est, ca spaiu de insecuritate intern.

STATE MEMBRE OBSERVATORI PARTENERI DE SPRIJIN Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est

5.3. Ameninrile asupra zonei sud-est-europene

5.3.1. Ameninri interne Vulnerabilitile trecute n revist anterior sunt capabile s devin tot attea ameninri, n situaia n care aciunea lor
62

se face resimit, pe termen mediu i lung, cu grade sporite de intensitate: fragilitatea sistemelor economice moderne; prelungirea proceselor de redefinire naional-teritorial n Balcani, turbulena politic la nivelul mediilor interne de securitate i la cel regional; persistena tensiunilor i disputelor etno-culturale i teritoriale; ritmul lent n care se edific un sistem de securitate regional etc. 5.3.2. Ameninri externe sub aspect economic, un conflict armat n Orientul Apropiat i Mijlociu generat de nerezolvarea crizelor din Palestina i Golful Persic s-ar repercuta negativ asupra dinamicii economice n Balcani; la fel, o eventual prbuire financiar a Turciei ar deregla circuitele economice n curs de coagulare n interiorul Pactului de Stabilitate; foarte ngrijortoare este dependena energetic a Balcanilor de petrolul arab, de cel rusesc i de gazele naturale transportate din Ucraina i Rusia; deopotriv, ncetarea asistenei economice internaionale n regiune (preponderent U.E.) ori eecul implementrii monedei unice n spaiul U.E. s-ar resimi, acut, ntr-un sens negativ, n Europa de Sud-Est. Excluderea, pe termen lung, a statelor din Balcani, din procesele de integrare U.E. i N.A.T.O., coroborat cu incapacitatea lor de a edifica un sistem regional de securitate, reprezint principala ameninare extern n complexul de securitate analizat; deosebit de periculoas ar fi transformarea concurenei pentru influen n regiune, constatat la nivelul politicilor promovate de Occident i Rusia, n ciocnire
63

politico-militar direct sau prin interpui; o premis negativ pentru stabilitatea n Balcani ar fi deschis i de conturarea - pe fundalul evideniat mai sus a unor tensiuni ntre U.E. (Germania) i S.U.A. fr doar i poate, stabilitatea n regiune poate fi grav afectat de fenomenele terorismului internaional, de reelele crimei organizate i de expansiunea fundamentalismului islamic sau ortodox. Att terorismul, ct i fundamentalismul islamic sau crima organizat, se manifest n Balcani, tendinele respective fiind, pe moment, inute sub control (Pactul de Stabilitate, O.S.C.E., Strategiile antiteroriste ale U.E., N.A.T.O., Grupului de la Vilnius, S.E.C.I. etc.).

5. 4. Concluzii asupra mediului de securitate din Europa de Sud-Est

n ansamblu, starea de securitate n Europa de Sud-Est se prezint n condiii mulumitoare. Exist indicii c nivelul sporit de insecuritate regional este pe cale s fie depit. Focare de criz se menin, nc, n Macedonia i Iugoslavia, generate de: implementarea Constituiei care ofer avantaje politice minoritii albaneze; redefinirea raporturilor dintre Muntenegru i Serbia, prima viznd obinerea independenei reale; aceeai tendin de independen real se afirma i n Kosovo. Identificarea unei formule politice de rezolvare democratic i durabil a problemei succesiunii iugoslave va fi examenul crucial al O.N.U., U.E., N.A.T.O. i O.SC.E. n Balcani, n cursul urmtorilor ani. Un faliment al politicii de negociere i armonizare a intereselor ntre pri n diferendele din Iugoslavia ar pune n discuie toate demersurile de cooperare de natur economic, instituional i cultural n sud-estul Europei. Includerea Romniei i Bulgariei n
64

N.A.T.O. i U.E. a consolidat, n mod evident, securitatea i stabilitatea regional.

CURSUL 6
SPAIUL DE SECURITATE AL ORIENTULUI MIJLOCIU I ORIENTULUI APROPIAT

ndiferent de perioada de referin sau de poziiile de pe care se fac analizele, Orientul Mijlociu i Apropiat sunt, n mod incontestabil, printre principalele focare de conflict ale lumii contemporane.

Harta Orientului Apropiat i Mijlociu

Marcat de un climat de violene, dispute ideologice, economice i sociale, acest spaiu geostrategic a suscitat (i suscit i n prezent) interesul diplomaiei internaionale. De-a
65

lungul timpului, pornind de la ideea cutrii unei soluii pentru stabilitatea acestei regiuni, factorii de putere ai diferitelor momente istorice au subordonat Orientul Mijlociu i Apropiat propriilor interese, de multe ori chiar neinnd cont de interesele statale, naionale i / sau regionale.

6.1. Surse de insecuritate specifice zonei

6.1.1. Riscuri globale consecine ale globalizrii; limitarea accesului la informaii i tehnologii importante n era globalizrii i a societii informaionale; degradarea echilibrelor ecologice i deteriorarea calitii mediului nconjurtor. Cu excepia Israelului, rile Orientului Mijlociu i Apropiat vd globalizarea, mai degrab ca o provocare dect ca o oportunitate. Cu toate acestea, dei, de exemplu, posibilitatea de utilizare a Internetului este limitat la o mic parte a elitei, datorit costurilor relativ ridicate, infrastructurii nedezvoltate i obstacolelor culturale, este posibil ca revoluia informaional i tehnologiile de vrf s produc efecte destabilizatoare n Orientul Mijlociu i Apropiat, n sensul creterii nivelului de ateptri / expectane al populaiei, al intensificrii disparitilor i erodrii puterii de control a guvernelor din regiune asupra informaiei sau n modelarea opiniei publice. n aceste condiii, se poate aprecia c atragerea investiiilor strine directe se va face cu greutate (excepie fcnd sectorul energetic), n special datorit infrastructurii neadecvate, instabilitii politice, predominanei sectorului / proprietii de stat, regulilor de guvernare greoaie, opace i / sau arbitrare. 6.1.2. Riscuri civilizaionale
66

accentuarea divizrii lumii islamice; dizolvarea identitii culturale i a tradiiilor; riscuri generate de caracteristicile societii tradiionale; srcie, inclusiv prin diminuarea resurselor de hran; ciocniri ntre valorile occidentale i cele islamice; ncurajarea intoleranei i a fundamentalismului religios.

6.1.3. Riscuri militare persistena unor conflicte deschise sau latente; dispute teritoriale i pentru resurse; tendina acumulrii necontrolate i destabilizatoare de fore i tehnic de lupt (de exemplu, dezvoltarea capacitilor militare ale Iranului, Siriei (vezi i relaiile Rusia-Iran); proliferarea i diseminarea necontrolat a tehnologiilor i materialelor nucleare, a mijloacelor de distrugere n mas, a armamentelor i altor mijloace letale neconvenionale. 6.1.4. Riscuri asimetrice terorism; trafic transfrontalier de armament, muniii, materiale radioactive i strategice, droguri, persoane etc.; crim organizat. 6.1.5. Alte riscuri fluxuri migratorii (problema refugiailor palestinieni din Liban); explozia demografic (majoritatea statelor din regiune au o rat anual de cretere de 3,1%, ceea ce determin greuti economice, precum gsirea cu greutate a unui loc de munc, problem dublat i de slbiciunile sistemelor educaionale, astfel c populaia va fi mai numeroas, mai srac i mai deziluzionat, excepie fcnd rile mari
67

exportatoare de petrol, ale cror bugete vor fi suficiente rezolvrii acestor probleme); problema resurselor de ap; problema resurselor petroliere i apariia altor surse de energie.

6.2. Caracteristici i tendine ale spaiului de securitate din Orientul Apropiat i Mijlociu

entru o mai bun nelegere a dinamicii actuale a Spaiului Orientului Mijlociu i Apropiat, acceptm o abordare a principalelor probleme, i anume:

6.2.1. Problema kurd Prezena, n Asia de Vest, a triburilor kurde, se pierde n istorie, n ultimele secole aceste populaii fiind mprite la frontierele dintre Turcia, Irak, Iran i Siria. La jumtatea secolului al XX-lea, kurzii numrau aproximativ 30 de milioane de indivizi, cea mai mare parte trind n Turcia (16 milioane), Iran (8 milioane) i Irak (4 milioane) i, probabil, 200.000 n republicile ex-sovietice. Campania terorist a PKK pare s fi fost lansat n anul 1985, atacurile nefiind efectuate numai asupra obiectivelor turceti (inte predilecte: forele guvernamentale de securitate din Turcia i obiectivele turceti din Europa Occidental), ci i mpotriva intereselor strine n Turcia.

68

mprirea teritorial a Kurdistanului

PKK include mai multe fraciuni: Frontul de Eliberare Naional a Kurdistanului (ENRK), Aripa de Rzbunare Metropolitan, Armata de Eliberare a Poporului din Kurdistan (ARGK) i este finanat, n parte, din taxe revoluionare solicitate de la populaia kurd i din activitile de distribuire a heroinei n ntreaga lume. Datorit faptului c Siria sprijin funcionarea PKK i a altor organizaii teroriste pe teritoriul su, ntre Turcia i Siria exist diferende destul de grave. n timpul Rzboiului din Golf din 1991, americanii au sperat c iiii i kurzii din Irak se vor revolta mpotriva lui Saddam Hussein, ns Turcia s-a opus independenei sau autonomiei kurzilor de oriunde ar fi ei, iar Arabia Saudit s-a opus, n aceeai msur, acordrii autonomiei sau independenei iiilor. Procesul de disiden crescnd a populaiei kurde, n
69

dorina crerii unui stat independent - Kurdistan - la interferena frontierelor cu Iranul, Irakul, Siria i Caucazul, are toate motivele s-i neliniteasc pe strategii americani, care urmresc s se bazeze, n aceast regiune a lumii, pe stabilitatea Turciei. 6.2.2. Problema palestinian Problema palestinian i are originea n conflictul ce s-a soldat cu formarea statului Israel (1949), consecinele acestei aciuni fiind: violen, terorism, refugiai etc. Situaia de atunci s-a perpetuat i s-a agravat, pe de o parte, datorit politicii identitariste i intolerante a Israelului, care dorete s-i consolideze entitatea teritorial, puterea i securitatea proprie i, pe de alt parte, datorit palestinienilor care, pentru a-i reconstitui statul, nu se dau n lturi de la niciun fel de mijloace.

Fia Gaza 70

Ei nu consider aciunile mpotriva israelienilor acte teroriste, ci aciuni eroice, necesare, ntruct nu dispun de alte mijloace. Dimpotriv, ei consider c Israelul practic un terorism de stat mpotriva populaiei palestiniene, iar aceast calificare are o puternic susinere n lumea arab, care, n majoritate, este solidar cu poporul palestinian. Filosofiile fiind foarte diferite n perceperea i calificarea aciunilor, este foarte greu de gsit i aplicat o soluie politic viabil. De aici nu se deduce, ns, c o astfel de soluie nu exist. Actele teroriste atest persistena disputelor etnicoreligioase n zona palestinian i, implicit, formele cronice de violen n care acestea se pot manifesta. De asemenea, exprimrile i manifestrile fundamentalismului islamic palestinian (Hamas, Hezbollahul palestinian, Jihadul Islamic etc.) afecteaz, n mod negativ, tentativele politice de stabilizare a situaiei tensionate n plan regional. 6.2.3. Problema libanez Invadarea Libanului de ctre Israel (06.06.1982) a avut o serie de consecine, dintre care cele mai importante sunt: forele islamiste din Liban, n special cele din rndul iiilor ce fuseser oprimai i reprimai o lung perioad de timp, au prins rdcini adnci; situaia haotic i rzboiul civil au permis revoluionarilor islamici din Iran s-i stabileasc un bastion i s-i creeze un grup radical - Hezbollah-ul libanez (Partidul lui Dumnezeu / Allah, considerat ca o grupare terorist de Departamentul de Stat al S.U.A.) - care constituie, i n prezent, o for deloc neglijabil n Libanul de Sud; diferende teritoriale perpetuate de la intervenia Israelului i existena unor granie nestabilite i nerecunoscute oficial;
71

problema refugiailor palestinieni pe teritoriul Libanului, ceea ce confirm riscul referitor la micri migratorii importante, datorate conflictelor.

Harta Libanului

6.2.4. Problema apei De-a lungul timpului, resursele de ap au constituit motive de tensiune. Pn n prezent, ns, nicio disput legat de mprirea i modul de utilizare a reelelor hidrografice nu a degenerat ntr-un conflict deschis ntre state, ci lipsa resurselor necesare de ap determin, adesea, nelegeri i cooperare n privina mpririi acestor resurse. Astfel, Israelul este direct
72

interesat de mprirea apelor rului Iordan, controlul aprovizionrii cu ap fiind vital pentru o naiune a crei populaie i ale crei activiti se dezvolt destul de repede. Un alt exemplu relevant n acest sens este cazul Turciei, care, prin construirea unor noi baraje la Atatrk, ca i prin proiectele de irigaii necesare agriculturii, va afecta situaia resurselor hidrografice din Siria i Irak, problem dublat de creterea numrului populaiei acestor dou ri n viitorul apropiat (rata anual de cretere a populaiei fiind de 3,1%). Deoarece unele ri se vor confrunta, din ce n ce mai acut, cu lipsa resuselor de ap, n urmtoarea perioad, riscul unor conflicte determinate de acest subiect va crete substanial, fiind o important provocare la care vor trebui s rspund guvernele din regiune.

6.3. Interese geopolitice regionale

6.3.1. Relaiile dintre Federaia Rus i Iran Pentru Teheran, Federaia Rus reprezint o ans de a micora decalajul militar dintre Iran i vecinii si, astfel c n perioada 1989-1999 Iranul a importat armament rusesc n valoare de peste 5 miliarde de dolari (3 submarine din clasa Kilo cumprate de iranieni de la rui reprezint singurele submarine deinute de vreun stat din regiunea Golfului Persic). Analitii americani sunt de prere c, n prezent, republica islamist este mai instabil ca niciodat de la crearea sa (n urma revoluiei din 1979). Liderii religioi ultraconservatori duc o lupt surd cu reformitii care l susin pe preedinte; adevarata putere aflndu-se n minile ayatollahului Khomeinni i a apropiailor acestuia (care propovduiesc rzboiul sfnt i exportul de revoluii). Dac situaia intern a Iranului este destul de ngrijortoare, cea extern este un adevrat butoi cu pulbere: n
73

ciuda armistiiului, nimeni nu a uitat, nc, devastatorul rzboi cu Irakul (1980-1988). Iranul are i alte dispute teritoriale de rezolvat cu Emiratele Arabe Unite (situate pe partea opus a Golfului Persic fa de Iran), iar relaiile cu Turcia sunt tensionate, pe de o parte datorit sprijinului acordat de Teheran kurzilor i, pe de alt parte, din cauza legturilor militare dintre guvernul de la Ankara i Israel. Conflictul din Orientul Mijlociu nu a fcut dect s tensioneze, i mai mult, o situaie deja destul de ncordat, astfel c ministrul iranian al aprrii a declarat c ara sa va riposta ntr-o manier surprinztoare i neateptat n cazul n care Israelul ar ataca Siria i / sau Libanul. Proiecte militare iraniene: construirea i testarea unei serii de rachete (dintre care cele mai noi Shahab-3 au o raz de aciune de 1.200 de km, ce pot ajunge, cu uurin, pn n Israel sau pn la bazele americane din Arabia Saudit); ignornd avertismentele trimise de Israel guvernelor ocidentale (conform crora Iranul este pe cale s produc armament nuclear), Federaia Rus a acceptat finalizarea singurei centrale nucleare iraniene (situat la Buehr) i, mai mult, Iranul a comandat (la Moscova) i construirea unui al doilea reactor nuclear. Acesta constituie un motiv n plus de ngrijorare pentru americani, cu toate c, att Federaia Rus, ct i Iranul au insistat, explicnd c tehnologia utilizat la centrala nuclear din Buehr nu poate fi folosit n scopuri militare. 6.3.2. Consiliul de Cooperare al Golfului (C.C.G.) a fost stabilit n anul 1981 ca aliana politic i economic s devin mai activ dup insuccesul suferit n aprarea Kuweit-ului (la invazia irakian din 1990); principalul partener economic este Uniunea European;
74

statele C.C.G. sunt printre cele mai mari importatoare de armamente, iar n anul 2000 au semnat un acord referitor la crearea unei fore militare comune (de pn la 25.000 de militari); pentru a-i asigura securitatea, rile C.C.G. se bazeaz i depind, n mare msur, de ajutorul / suportul S.U.A. i al Marii Britanii; n cadrul Reuniunii C.C.G. din 30-31 decembrie 2001, s-au stabilit msuri privind uniunea economic i constituirea unui bloc economic puternic n regiunea Golfului Persic (de exemplu, semnarea acordurilor privind taxele vamale comune, pentru o pia i o moned unic), precum i nfiinarea unui consiliu suprem de aprare, cu rolul de a controla modul de implementare a pactului de aprare comun prin care statele semnatare se angajeaz s apere oricare stat membru n cazul unei ameninri externe; nc din 1986 C.C.G. avea la dispoziie o for de aproximativ 5.000 de militari (Hafr Al-Batn, NE-ul Arabiei Saudite, la frontiera cu Irak-ul), n prezent dorindu-se creterea forelor comune de aprare n vederea constituirii unei brigzi mecanizate (cu efective de pn la 20.000 de militari); dei unul dintre cele mai srace state din Golful Persic, Yemenul este considerat un candidat ndreptit la integrarea treptat n cadrul Consiliului, date fiind urmtoarele argumente: poziia geografic i geopolitic (este singurul stat din Peninsula Arabic, cu excepia Irak-ului, neintegrat n C.C.G.); poziia geostrategic (delimiteaz ctre est strmtoarea Bab el Mandeb, dintre Golful Aden i Marea Roie); contextul intern i internaional:
75

relaiile dintre cele dou componente yemenite: Yemenul de Nord i Yemenul de Sud, ca i lupta ntre clanuri pentru accedere la putere; - atentatul asupra navei U.S.S. Cole petrecut n Golful Aden, dublat de faptul c Yemenul era considerat, ntr-un raport al Departamentului de Stat american, drept stat terorist i dorind depirea acestui statut; - formarea coaliiei internaionale antiteroriste sub egida O.N.U. (i implicit cu dorina S.U.A.); - n condiile noii colaborri (de dup 11 septembrie 2001) dintre Yemen i S.U.A.; - n condiiile n care, la grania nc nestabilit oficial ntre Arabia Saudit i Yemenul Unit, exist celule comasate ale reelei teroriste Al-Qaida; - acceptarea prezenei unor trupe americane pe teritoriul yemenit; relaiile istorice cu rile membre i scopul declarat al C.C.G. - dezvoltarea i prosperitatea regional; sprijinirea, de ctre S.U.A., a unui pol de putere regional dup modelul democratic american n zona Peninsulei Arabice (pentru contracararea tendinelor izolaioniste i, totodat expansioniste, pe motive religioase ale Iranului i Irakului) a determinat Yemenul s-i anune candidatura la integrarea n cadrul Consiliului de Cooperare al Golfului; C.C.G. s-a opus anexrii de ctre Iran a trei insule cu suprafa redus, dar cu importan strategic, acestea aparinnd, n prezent, Emiratelor Arabe Unite;
-

76

statele membre C.C.G. sprijin demersurile palestinienilor, culpabiliznd Israelul pentru escaladarea violenei n teritoriile ocupate; conflict de interese ntre faptul c sunt arabi musulmani i faptul c democraiile Occidentale au sprijinit dezvoltarea acestui organism pe plan militar i economic (colaborarea foarte bun cu U.E.).

6.4. Concluzii privind situaia securitii n lumea arab

n ceea ce privete conflictul principal din aceast regiune cel dintre Israel i Autoritatea Palestinian (cu implicaii majore asupra celorlalte probleme regionale) victoria lui Ariel Sharon (liderul aripii drepte a partidului Likud) n alegerile din februarie 2001 (n urma nfrngerii candidatului laburist Ehud Barak), chiar n mijlocul celei de-a doua Intifade palestiniene, a constituit o schimbare n ncercrile de negociere referitoare la conflictul dintre Autoritatea Palestinian i Israel, date fiind urmtoarele argumente: Israelul consider c asigurarea propriei securitii poate fi realizat doar prin msuri care s acorde ct mai multe drepturi politice i teritoriale evreilor i ct mai puine palestinienilor; planul urmrit de Israel se bazeaz pe urmtoarele premise: considerarea Acordului de la Oslo (1993) ca pe un dezastru pentru Israel i faptul c liderii palestinieni nu sunt i nici nu ar fi fost vreodat un partener viabil n procesul de negocieri (acesta nefiind reprezentativ, n viziunea israelian, pentru populaia palestinian i fiind neputincios n eforturile de stopare a aciunilor teroriste ale gruprilor Hamas, Jihadul Islamic etc.), dei Israelul
77

nu are o alternativ viabil pentru nlocuirea acestuia n cazul n care ar dori continuarea negocierilor. n ceea ce privete punerea n practic a programelor de reform structural din regiune, Iordania, Arabia Saudit, Siria, Oman i Kuweit au fost mai active n acest domeniu. Complexitatea situaiei etnice (determinat de opoziia dintre turci, iranieni i arabi), religioase (prezena evreilor n Israel, a musulmanilor divizai n sunnii, iii, i wahabii, precum i alaoii i druzi n Liban, Siria, Irak, Egipt i teritoriile palestiniene), importana motenirilor istorice (Imperiul Otoman, influen francez i britanic), influena Federaiei Ruse i S.U.A. (n prezent), prezena hidrocarburilor, ca i ali factori (politici, sociali, geografici, geostrategici) ofer evoluii diverse, pe multiple planuri, cu multiple strategii, n care alianele, sistemele de aliane, aezrile i reaezrile acestora sunt, ntotdeauna, posibile, motiv pentru care apreciem c aceast regiune va continua s rmn, i n continuare, fierbinte.

78

CURSUL 7
SPAIUL DE SECURITATE AL MRII NEGRE
7.1. Importana politic i economic a Mrii Negre

area Neagr constituie veriga ce realizeaz legtura ntre arealul strategic euro-atlantic i cel ce cuprinde Orientul Apropiat, Orientul Mijlociu i Asia Central, fiind un punct nodal pentru dou fluxuri strategice majore, reprezentate de: fluxul dintre productorul de energie (Orientul Apropiat, Orientul Mijlociu, Marea Caspic i Federaia Rus) i consumatorul de energie (comunitatea euro-atlantic), respectiv fluxul dintre productorul de securitate (comunitatea euro-atlantic) i principalii consumatori de securitate din Orientul Mijlociu (Irak, Afganistan, Iran). Situat n proximitatea heartland-ului, al crui control face obiectul unui joc politic, diplomatic, economico-militar extrem de complex, Marea Neagr a devenit, n special dup 11 septembrie 2001, dar mai ales odat cu extinderea N.A.T.O. din 2002, un spaiu de complicat ntreptrundere a frontierelor geopolitice i geoeconomice, i un cadru de afirmare a noii comuniti euro-atlantice. De fapt, noua configuraie a Mrii Negre se anuna, nc din anii 90, cnd s-au trasat primele proiecte ale pipeline-urilor care vor transporta resursele energetice ale Estului, ca semiperiferie ctre zona euro-atlantic calificat, sau centrul sistemului mondial modern.

Harta Mrii Negre

Pn n acest moment, Marea Neagr a fost ignorat. Fiind localizat, geografic, la intersecia spaiilor de securitate europene, euro-asiatice i ale Orientului Mijlociu, Marea Neagr nu a fost considerat a fi centrul niciuneia din ele. n acest sens, explicaia occidental este clar: Cnd a venit rndul Europei, prioritatea noastr a reprezentat-o rile care se ntindeau de la statele baltice pn la cele din Balcanii Orientali. Cnd a fost vorba de fosta Uniune Sovietic, ne-am concentrat atenia asupra realizrii unei noi relaii de cooperare cu Moscova. i, pe lng conflictul israeliano-palestinian, interesele i atenia din politica noastr pentru Orientul Mijlociu erau limitate, de regul, la grania de sud a Turciei.

80

Rutele produselor petroliere

La aceste argumente se adaug faptul c, pe de o parte, conflictul din fosta Iugoslavie a direcionat, n bun msur, atenia spre acest spaiu, iar conflictele ngheate (Transnistria, Albania, Osetia de Sud, Karabah) i situaia rezidual lsat prin destrmarea Uniunii Sovietice au fost ignorate. Socotit, i de ctre occidentali, drept o zon de strintate apropiat a Moscovei, n care aceasta din urm are interese speciale, Marea Neagr a captat, foarte puin, atenia Occidentului. Totui, astzi, regiunea Mrii Negre se afl n epicentrul eforturilor occidentale de a-i proiecta interesele spre Caucaz i Orientul Mijlociu. Pe msur ce N.A.T.O. i extinde atribuiile i se pregtete pentru o implicare pe termen lung n Afganistan, lund n considerare i asumarea unor responsabiliti suplimentare n Irak, regiunea Mrii Negre ncepe s fie privit ntr-o alt lumin. Punctul de plecare al abordrii occidentale de azi n Marea Neagr a fost 11 septembrie 2001, moment care a
81

condus la o modificare a opticii statelor occidentale fa de ntreaga regiune. Necesitatea crerii unei trambuline pentru combaterea terorismului islamic este ntrit de o serie de factori structurali prezeni n regiunea Mrii Negre cum sunt: state neconsolidate, slab capacitate administrativ, srcie i dispariti economice, corupie i crim organizat. Totodat, lrgirea N.A.T.O. (2002) i U.E. (2007) pn la graniele Mrii Negre i, mai ales, aspiraiile globale ale acestor organizaii determin ieirea Mrii Negre din conul de umbr al periferiei Europei i afirmarea unei noi realiti geopolitice, de interfa cu alte zone, Asia Central i Orientul Mijlociu. Dei limbajul politic actual, n special cel occidental, este impregnat de expresii precum noua importan strategic a Mrii Negre, este clar c problemele cu care se confrunt regiunea sunt stringente. Astfel, dei, pe de-o parte, se clameaz necesitatea realizrii unui model de securitate cooperativ cu geometrie variabil prin utilizarea / completarea reciproc a unor formule regionale cum sunt O.N.U., O.S.C.E., U.E., N.A.T.O. / Consiliul de Parteneriat Euro-Atlantic (E.A.P.C.) / Parteneriatul pentru Pace (PfP), Iniiativa de Cooperare n Europa de Sud-Est (SECI), GUAM (Georgia, Ucraina, Azerbaidjan, Republica Moldova), i Organizaia Cooperrii Economice la Marea Neagr (OCEMN), pe de alt parte principala dilem a strategiilor occidentale se reduce la armonizarea intereselor strategice ale Rusiei, mai puin cele ale Ucrainei, intrat, n urma revoluiei orange, n sfera de influen american, cu cele ale statelor N.A.T.O. prezente la Marea Neagr. Astfel, dup lrgirea organizaiei nord-atlantice spre est, Occidentul este, nc o dat, confruntat cu faptul c o extindere suplimentar a propriei sfere (autoperceput de stabilitate) la Marea Neagr poate fi recepionat de muli rui ca fiind ostil. De fapt, aceast team difuz nu este fr un substrat
82

real. Dup reculul Rusiei n anii 90 din Europa Central i de Est, macrostrategia occidental multifazat a ajuns la Marea Neagr. Dilema abordrii Mrii Negre, precum i faptul c aceast etap face parte dintr-un plan mai vast, o panidee creionat cu mult timp nainte, nu mai este un secret. Acest fapt este detaliat, chiar de occidentali, dup cum urmeaz: Pe aceast cale se poate pune temelia pentru finalizarea celei de-a treia faze a unei Europe lrgite. Prima faz a inclus ancorarea Poloniei i a rilor de la Viegrad. Cea de-a doua faz a mrit viziunea noastr a unei Europe lrgite prin includerea noilor democraii de la zona Baltic pn la Marea Neagr. Astzi ne confruntm cu provocarea de extindere a strategiei cu scopul de a cuprinde o Europ ntins de la Belarus, n nord, ctre limita estic a regiunii Mrii Negre, la sud. Finalizarea acestei viziuni pentru o Europ unitar i liber ar putea fi un avans considerabil pentru cauza democraiei, integrrii i securitii n regiunea euro-atlantic. Ar reprezenta i o poziie mai bun a Statelor Unite i Europei n abordarea provocrilor din Orientul Mijlociu lrgit. ntrebarea cheie nu este dac acest lucru este dezirabil, ci dac este realizabil. Aceast viziune geopolitic este, ns, mprtit i de ctre noii parteneri zonali ai Occidentului cum este Georgia; aceast ar a devenit una din mrcile occidentale la Marea Neagr care are misiunea de a asigura, n primul rnd, securitatea conductelor petroliere de pe ruta BakuTbilkisi-Ceyhan; indiferent de temele predilecte ale noii propagande dezvoltate de statele occidentale (identitatea de valori, extinderea arealului democraiei, redescoperirea unor teritorii de cultur european), este foarte clar faptul c principala raiune de a fi (n accepiunea termenului american de nation building) a unor ri precum Azerbaidjan sau Georgia este aceea de a asigura un acces sigur al Occidentului la petrolul caspic. Celelalte dimensiuni, noile
83

ideologii create n laboratoare occidentale i asumate de autoritile acestor emerging states, reprezint suportul ideologic prin care noile elite justific existena statelor pe care le conduc i care intr n conflict cu viziunea neoimperial rus. Regiunea Mrii Negre trece prin transformri cu impact asupra situaiei de securitate. Privit n sens lrgit (prin includerea spaiilor Balcani, Marea Caspic, Asia Central i Orientul Mijlociu), regiunea Mrii Negre a determinat o sporire a interesului principalilor actori politici globali i regionali pentru aceast zon i o amplificare a dinamismului proceselor politice, economice i militare care au loc n zon. n plan politic, extinderea N.A.T.O., prin includerea Romniei i Bulgariei, a generat o modificare a raportului de fore n regiune. Implicarea nemijlocit n Afganistan evideniaz o deplasare considerabil ctre est a sferei de aciune a Alianei Nord-Atlantice, fapt confirmat i de planurile de redislocare a unor baze S.U.A. n Europa de Est. Toate acestea transform Marea Neagr ntr-o platform de proiecie a intereselor occidentale ctre Caucaz, Asia Central i Orientul Mijlociu. Includerea a dou state riverane n Uniunea European, precum i extinderea politicii europene de vecintate la Caucazul de Sud, dup includerea Republicii Moldova i Ucrainei, introduc un nou factor de natur strategic. Arealul Mrii Negre devine, astfel, parte a spaiului Pieei Unice i a zonei ce intr sub incidena viitoarelor aranjamente de securitate i aprare comun euro-atlantic. Se evideniaz ntrirea orientrii pro-occidentale a unora dintre statele regiunii, respectiv, Georgia, Republica Moldova, parial Ucraina i amplificarea aciunilor opoziiei democratice din unele state precum Armenia i Azerbaidjan,
84

mpotriva regimurilor autoritate de la conducerea acestora. Pe plan economic, se remarc creterea interesului factorilor de putere regionali i globali i implicarea sporit a acestora n exploatarea i transportul resurselor energetice din zon (Federaia Rus, Turcia, statele occidentale). De asemenea, reelele de transport ale petrolului i gazelor naturale sunt n dezvoltare: oleoductele Drujba i Baku (Azerbaidjan) Novorossiisk (Federaia Rus), conductele Tenghiz (Kazahstan) Novorossiisk, Odesa Brodi, Baku Tbilisi Ceyhan i Novorossiisk Samsun (Turcia). Sunt iniiate proiecte de infrastructur precum: South Caspican Gas Pipelina i Novorossiisk Burgas (Bulgaria) Alexandropolis (Grecia). Dezvoltarea reelelor de transport a resurselor energetice i implicarea, tot mai activ, a unora dintre factorii de putere (S.U.A., statele Europei Occidentale) alturi de statele zonei n exploatarea i transportul rezervelor energetice regionale, determin o continu sporire a importanei economice a zonei extinse a Mrii Negre.

7.2. Probleme militare n spaiul Mrii Negre

7.2.1. Generaliti in analiza domeniului militar rezult o concentrare de fore militare n bazinul Mrii Negre i n zonele adiacente, realizat de prezena forelor navale aparinnd statelor riverane, precum i infrastructuri militare sau civile, de importan strategic. Totodat, prezena militar strin se menine la un nivel ridicat, forele militare ruse sunt prezente n toate statele ex-sovietice din zon, respectiv Georgia, Armenia, Moldova, Ucraina i Azerbaidjan. Din partea Federaiei Ruse, se constat interesul
85

pentru ntrirea dispozitivului su militar din zon, la nivelul Flotei Mrii Negre, a Regiunii Militare Caucazul de Nord, prin meninerea bazelor militare i forelor de meninere a pcii de pe teritoriul Georgiei, Azerbaidjanului, Armeniei, Moldovei i Ucrainei, precum i prin ntrirea componentei regionale a O.T.S.C. (Organizaia Tratatului de Securitate Colectiv: Armenia, Belarus, Kazahstan, Krgstan, Rusia i Tadjikistan). Scopul este de a reface ponderea de fore n regiune, avnd n vedere prezena N.A.T.O. n vecintatea sa, ndeosebi pe direciile: Marea Neagr Marea Caspic Asia Central, respectiv Marea Neagr Marea Baltic. O atenie deosebit acord meninerii capacitilor militare pe teritoriul Ucrainei (n special Sevastopol), amplificrii importanei porturilor Anapa, Novorossiisk, Gelendjik i Tuapse, ca locaii militare, i ntririi prezenei militare n Marea Azov, n porturile Taganrog i Temiurk. Federaia Rus pune accent pe sporirea potenialului de combatere a fenomenului terorist i a crimei organizate (traficul de droguri, traficul de arme, imigraia ilegal), precum i pentru limitarea expansiunii fundamentalismului islamic. n planul securitii se constat intensificarea procesului de redefinire a arhitecturii regionale de securitate, proces caracterizat, pe de o parte, de tendina de includere a acesteia n arhitectura de securitate euro-atlantic, prin asigurarea prezenei militare n zon iar, pe de alt parte, prin eforturile Federaiei Ruse, Turciei i Ucrainei de realizare a unei structuri regionale, fr implicarea altor state, n care ele s dein rolul de lideri. Privind modul de abordare a problematicii securitii regiunii Mrii Negre, exist dou tendine fundamentale. Una dintre acestea este aceea de mare deschis, susinut de Romnia i Bulgaria, ceea ce presupune internaionalizarea spaiului pontic i extinderea iniiativei N.A.T.O. din Marea
86

Mediteran (Active Endeavour) i Marea Neagr (Black Sea Task Force). A doua tendin, aceea de mare nchis, este promovat n special de Turcia i Federaia Rus, aceste state opunndu-se extinderii Active Endeavour n Marea Neagr i urmrind s acrediteze ideea c iniiativele de securitate existente la nivelul Mrii Negre, respectiv, BLACKSEAFOR i Black Sea Harmony, sunt eficiente i suficiente pentru asigurarea securitii n arealul Mrii Negre. Situaia de securitate se caracterizeaz prin: desfurarea unor aciuni politice, militare i economice concureniale, ca urmare a divergenelor intereselor i orientrilor strategice; potenial conflictual ridicat, ca urmare a numrului mare de conflicte ngheate i a capacitii reduse de rezolvare a acestora de ctre subiecii implicai; existena problemelor de frontier nesoluionate; fragilitatea sistemelor democratice, deficienele de funcionare a statului de drept, corupia, acestea favoriznd proliferarea crimei organizate i a terorismului; meninerea unor regimuri autoritare (Armenia, Azerbaidjan); amploarea crescnd a riscurilor asimetrice. Conflictele din arealul Mrii Negre genereaz un climat de insecuritate n regiune din dou motive: n primul rnd, reprezint premise pentru separatism, extremism i intoleran iar, n al doilea rnd, regiunile n care se desfoar reprezint un teritoriu prielnic activitilor criminale, repercutndu-se negativ asupra statelor membre N.A.T.O. Deoarece, pn n prezent, nu au fost gsite soluii viabile, aceste conflicte, aparent latente, dein un potenial conflictual ridicat i pot fi reactivate n viitor. Acestea
87

creeaz probleme sociale i insecuritate, inclusiv pentru statele vecine, i blocheaz procesul de dezvoltare economic i de promovare a democraiei n zon. Rusia este prezent n toate aceste zone ca for de meninere a pcii (Georgia i Moldova), fie ca membru al echipelor de rezolvare a conflictelor. Aceste conflicte reprezint instrumente de presiune din partea Moscovei pentru rile n care se desfoar. Rusia este interesat s menin strile de tensiune, deoarece, astfel, poate justifica prezena sa militar i poate juca un rol important n rezolvarea lor. n acelai timp, nu este interesat n inflamarea acestora, deoarece situaia i poate periclita propriile interese i poate determina o participare militar internaional, mpotriva intereselor sale. Marea Neagr reprezint punctul de ntlnire a ctorva fluxuri de interese deosebit de importante. Aici se ntlnesc interesele U.E. i N.A.T.O. cu cele ale Federaiei Ruse, precum i cele ale statelor riverane i ale statelor exsovietice care i-au dobndit independena. Fiecare dintre actorii regionali este interesat s obin o poziie ct mai avantajoas, din punct de vedere politic, economic i militar, fapt reflectat n interesele promovate de acetia. Astzi, harta politic a zonei Mrii Negre este influenat de o fost superputere, Rusia, i dou puteri regionale Ucraina i Turcia. 7.2.2. Interesele de securitate ale Federaiei Ruse Ca succesoare a U.R.S.S., Rusia este, n continuare, un factor major n regiunea Mrii Negre. Dup o foarte lung perioad de timp cnd Moscova era cel mai important actor n Marea Neagr, aceasta caut s-i menin rolul de pivot pe care l-a jucat, odat, n construirea i meninerea arhitecturii Rzboiului Rece al rmurilor. Concepia neoimperial a Rusiei n Marea Neagr i are originea n
88

epocile arist i sovietic, dar mai ales n nevoia de a contracara expansiunea n regiune a S.U.A. i U.E. n acest sens, preedintele rus Vladimir Putin a manifestat, permanent, un interes sporit pentru flota rus din Marea Neagr care, n pofida uzurii morale din ultimii 15 ani, reprezint o for semnificativ de care trebuie s se in seama. Declaraiile preedintelui rus de genul bazinul Mrii Negre i al Mrii Azov se afl n zona rus de interes strategic sau Marea Neagr ofer Rusiei acces direct la cele mai importante rute globale de transport nu fac dect s sublinieze faptul c Rusia nu dorete s-i abandoneze poziiile deinute n Marea Neagr. Aceste deziderate sunt susinute pe teren prin diverse metode. Moscova continu s obstrucioneze retragerea bazelor sale din Georgia, Batumi i Akhalkalaki, angajament luat la summit-ul O.S.C.E. de la Istanbul din noiembrie 1999; totodat, sunt exploatate tendinele separatiste ale Abhaziei i Osetiei de Sud. Dei n 2000 au existat unele gesturi care puteau indica faptul c Federaia Rus ar ncepe s-i respecte angajamentele internaionale privind retragerea bazelor sale militare din Georgia, totui, cu excepia bazei de la Vaziani i la nivel declarativ (verificarea fiind imposibil) baza de la Gudauta, de fapt majoritatea trupelor ruse au rmas pe poziii i, uneori, desfoar aciuni militare, cum a fost aceea din valea Pankisi, sub acoperirea participrii la lupta antiterorist. Strategia ruseasc este marcat, de fapt, de dou tendine contradictorii: pe de-o parte se ncurajeaz dezvoltarea unei atmosfere de ncredere prin angrenarea de organizaii, scheme de cooperare regional, n aciuni comune de prezervare a securitii mpotriva aa-ziselor noi riscuri iar, pe de alt parte, se folosete fora militar n conflicte ngheate sau doar cu rol de descurajare, n momentul n care Moscova constat c orientarea unor state riverane tinde s ia o turnur periculoas.
89

Dintre interesele promovate de Rusia se contureaz: contrabalansarea politicii de extindere a influenei N.A.T.O. i U.E. n regiune, prin ntrirea cooperrii zonale, n cadrul organismelor din spaiul Comunitii Statelor Independente; conservarea poziiei de principal for militar zonal i limitarea schimbrii raportului de fore, create prin extinderea N.A.T.O. n zon; asigurarea accesului direct la cile de comunicaii globale; nlturarea ameninrilor asimetrice la adresa statului rus terorismul internaional, criminalitatea transnaional i migraia ilegal; participarea la luarea deciziilor privind situaia de securitate regional i global, cu un statut de partener egal N.A.T.O.; intensificarea eforturilor pentru a evita extinderea operaiunii N.A.T.O. Active Endeavour n Marea Neagr i pentru dezvoltarea misiunilor BLACKSEAFOR; meninerea iniiativei n competiia generat de exploatarea i transportul resurselor energetice din regiune.

7.2.3. Ucraina, un actor activ n zon Subsidiat puternic de Occident, Ucraina devine un avanpost vestic la ntretierea a trei mase geopolitice: euroatlantic, euro-asiatic i islamic. Dei nesemnificativ ca for naval n Marea Neagr (comparativ cu Rusia i chiar Turcia), Ucraina este o pies important n puzzle-ul occidental al traseelor energetice. Prin operaionalizarea terminalului petrolier Odessa, Ucraina are posibilitatea de a regulariza fluxul petrolier dinspre Caspica i Orientul Mijlociu spre Europa. Chiar dac, la nivel subregional,
90

Ucraina rmne un juctor cu o anumit pondere, este evident c aceast pondere depinde, n bun msur, de traiectoria pe care o vor imprima acestei ri cancelariile occidentale. Acest stat are propriile interese n zon: afirmarea sa ca putere regional, ceea ce i-ar asigura un important ascendent n promovarea intereselor economice i politice; implicarea activ n rezolvarea unora dintre conflictele regionale (exemplu: conflictul transnistrean), pentru redefinirea statutului su din consumator n generator de securitate; reactivarea i amplificarea rolului GUAM, prin intermediul cruia s se impun n rolul de lider zonal; obinerea, pentru Stnca erpilor, a statutului de zon locuit permanent, cu consecine n ceea ce privete apele teritoriale i dezvoltarea infrastructurii maritimofluviale la gurile Dunrii. 7.2.4. Rolul Turciei n Bazinul Mrii Negre Foarte activ, n special n fostele republici sovietice de cultur islamic, Turcia, cel mai important pilon american la grania masei continentale i culturale ruseti, reprezint unul din liderii regionali n Marea Neagr. Ambiiile Turciei au la baz, n bun msur, convingerea c, n urma dezintegrrii U.R.S.S. i Iugoslaviei, i revine misiunea de a restabili influena politic, economic i, mai ales, cultural asupra fostelor teritorii ale Imperiului Otoman. Dei forele navale turce nregistreaz o anumit dezvoltare, ea trebuie pus pe seama necesitii de a pstra avantajul militar asupra Greciei, n zona Mrii Egee, i a Ciprului. Astfel, dei o prezen semnificativ n Marea Neagr, flota turc are, ca principal obiectiv, asigurarea securitii Strmtorilor i, mai ales, capacitatea de a opera n cadrul strategiilor N.A.T.O. Implicat n diverse scheme de
91

colaborare regional (OCEMN Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre, BLACKSEAFOR), Turcia are o serie de interese proprii pe care i le promoveaz nu ntotdeauna n consonan cu acelea ale aliailor riverani din N.A.T.O. (Romnia i Bulgaria), contient de faptul c nicio strategie regional nu va putea face abstracie de viziunea sa. Printre interesele Turciei enumerm: folosirea rolului i importanei sale geostrategice (deine controlul strmtorilor Mrii Negre), pentru afirmarea ca lider zonal i al lumii musulmane, capabil s monitorizeze i s atenueze tensiunile din proximitatea propriilor frontiere; intensificarea aciunilor pentru proiectarea intereselor sale (politice, economice i militare) att n peninsula Balcanic, ct i n Caucaz i Asia Central; realizarea unor proiecte comune cu Rusia, ndeosebi n domeniul energetic, ct i n scopul intensificrii cooperrii n cadrul BLACKSEAFOR; refuzul extinderii operaiunii Active Endeavour n Marea Neagr. 7.2.5. Alte puteri zonale n regiune, chiar dac nu se reprezint ca factori cu putere politic, economic sau militar, mai au interese: Georgia (apropierea de N.A.T.O. i U.E.), Azerbaidjan (punerea n valoare a importanei sale economice) i Armenia (rezolvarea conflictului din Nagorno Karabah i meninerea parteneriatului strategic cu Rusia). 7.2.6. Ameninri asupra zonei Mrii Negre Zona extins a Mrii Negre este influenat de o serie de ameninri asimetrice ce periclitez att statele riverane, ct i pe cele europene, precum:
92

traficul de droguri; migraia ilegal i traficul de persoane; traficul ilegal de armament i muniie; terorismul; radicalismul islamic.

7.3. Poziia Romniei n arealul de securitate al Mrii Negre

omnia se prezint ca vector dinamic al securitii i prosperitii n regiunea Mrii Negre. Ca stat de grani al Uniunii Europene i ca membru al N.A.T.O., Romnia are interesul major de a se nvecina cu state stabile, democratice i prospere, deoarece acestea menin pacea i buna-nelegere n relaii, creeaz comuniti pluraliste i au un comportament predictibil n domeniul securitii. Construirea unui regim de securitate n aceast zon reprezint o direcie distinct de aciune a strategiei de securitate a Romniei. Obiectivul strategic al rii noastre este acela de a stimula o implicare european i euro-atlantic ct mai puternic n regiune. Localizat la interferena a trei zone de importan deosebit Europa, Orientul Mijlociu i Asia Central regiunea Mrii Negre este o zon principal de tranzit pentru resurse energetice i, totodat, un spaiu important de manifestare a unor riscuri asimetrice i focare de conflict, avnd un impact semnificativ asupra securitii euroatlantice. Departe de posibilitatea de a fi considerat o simpl zon-tampon sau periferic, regiunea Mrii Negre este un conector de importan primordial, situat pe coridorul ce leag comunitatea euro-atlantic (n calitate de furnizor de securitate i consumator de energie) de arealul
93

strategic Orientul Mijlociu Regiunea Caspic Asia Central (n calitate de furnizor de energie i consumator de securitate). Din punct de vedere energetic, regiunea Mrii Negre este principalul spaiu de tranzit i o surs major pentru energia ce se consum n Europa, n timp ce prognozele ntrevd posibilitatea creterii substaniale a ponderii sale n urmtoarele decenii, fapt ce i confer un rol crucial n securitatea energetic a Europei. Regiunea este, totodat, o oglind fidel a noilor riscuri i ameninri, i un virtual poligon periculos pentru experimentarea lor. Contracararea acestor riscuri i ameninri este, nainte de toate, o responsabilitate primordial a statelor riverane la Marea Neagr. Ele trebuie s fie, n primul rnd, contiente de existena acestor pericole i sunt obligate s dezvolte politici interne, externe i de securitate capabile s neutralizeze fenomenele negative n interiorul propriilor granie i s se abin de la sprijinirea, n orice fel, a micrilor separatiste, a organizaiilor extremiste sau teroriste, a activitilor infracionale. rile riverane Mrii Negre sunt obligate s coopereze activ i eficient, s promoveze msuri destinate creterii ncrederii n regiune i s-i ndeplineasc cu bun credin obligaiile privind reducerea armamentelor convenionale i retragerea forelor militare staionate ilegal pe teritoriul altor state. Pornind de la caracterul indivizibil al securitii n spaiul euro-atlantic, n acord cu cerinele globalizrii, de la nevoia unui tratament egal pentru toate entitile care au interese n zon, inclusiv N.A.T.O. i Uniunea European, Romnia apreciaz c regiunea Mrii Negre este un spaiu geo-politic deschis comunitii democratice internaionale, n cadrul cruia se pot manifesta, plenar, statele aliate, partenere i prietene. Romnia promoveaz activ ideea necesitii definirii i implementrii unei strategii euro-atlantice pentru regiunea
94

Mrii Negre, lund n considerare experiena abordrii concertate N.A.T.O. Uniunea European n procesul de stabilizare din Europa de Sud-Est i nevoia unui echilibru apt s favorizeze opiunea democratic a statelor, s prentmpine agravarea riscurilor i ameninrilor i s contribuie activ i eficient la soluionarea conflictelor, strilor de tensiune i disputelor. Extinderea responsabilitilor Uniunii Europene n stabilizarea i reconstrucia regiunii, consolidarea prezenei i a contribuiei Alianei Nord-Atlantice i a Programului de Parteneriat pentru Pace la procesele de promovare a democraiei n regiune, reprezint factori de importan vital, n msur s contribuie la fundamentarea unei astfel de strategii. n acest context, prioritar pentru Romnia este armonizarea i eficientizarea proceselor instituionale de cooperare iniiate n anii care au trecut de la prbuirea imperiului sovietic, contracararea tentaiilor monopoliste sau hegemonice i stabilirea unui nou cadru de dialog i cooperare la care s participe toate statele i organizaiile democratice interesate, n condiiile n care, pentru aceast regiune, imperativul etapei este trecerea de la discuiile despre importana regiunii extinse a Mrii Negre la proiectarea de strategii i programe, i la implementarea acestora, prin aciuni concrete. Judecnd dup documentele oficiale ale administraiei de la Bucureti, viziunea romneasc pornete de la faptul c, deoarece riscurile i oportunitile din zona Mrii Negre sunt similare cu cele din alte spaii (de exemplu Mediterana), se poate crea o viziune comun care s coaguleze Europa de Sud-Est, Marea Neagr, Orientul Mijlociu, Caucazul i Mediterana. Aceast viziune comun ar trebui s aib printre obiective, asigurarea securitii i stabilitii n regiune, securizarea rutelor energetice.
95

Totodat, Romnia subscrie la politicile N.A.T.O. i U.E. de a sprijini procesele democratice n regiune i de acordare de asisten direct statelor n tranziie. Stabilitatea va fi proiectat n ariile adiacente Mrii Negre, n armonie cu politicile N.A.T.O. i U.E., procesul beneficiind de avantaje n urma funcionrii parteneriatului Romniei cu Grecia i Turcia. De asemenea, Romnia va sprijini aceste procese i prin dezvoltarea relaiilor de cooperare cu Federaia Rus ca juctor regional major. Ca membru fondator al Organizaiei pentru Cooperare Economic la Marea Neagr, Romnia sprijin obiectivele acesteia (dialog continuu cu U.E., Pactul de Stabilitate, lupta mpotriva crimei organizate, Planul de Aciune n domeniul transporturilor), considernd c O.C.E.M.N. are un potenial semnificativ pentru dezvoltarea cooperrii economice la nivel regional, pentru promovarea stabilitii i securitii, ca i pentru construirea unei comuniti de interese i valori la Marea Neagr. Dincolo de retorica oficial a Bucuretiului, valoarea strategic a Romniei a fost remarcat i de preedintele S.U.A., George Bush, care, n cursul istoricei sale vizite la Bucureti, prefigurnd oarecum rolul pe care Statele Unite l rezerv Romniei, a menionat n discursul rostit n Piaa Universitii din Bucureti: putei ajuta Aliana s-i extind cooperarea i n regiunea Mrii Negre. n acest context, este clar c situarea regiunii n vecintatea imediat a N.A.T.O. (i a U.E.), dar i a Orientului Mijlociu Lrgit, amplasarea unor faciliti militare americane pe rmul romnesc i bulgresc al Mrii Negre, acumularea n cadrul su a problemelor nerezolvate ale Europei (conflictele ngheate, criminalitatea transfrontalier, deficitele democratice), dar i prezena unor importante resurse energetice de interes pentru S.U.A. i statele europene sporesc valoarea strategic a Romniei n regiunea Mrii
96

Negre pentru comunitatea euro-atlantic. n cadrul N.A.T.O., Romnia, alturi de Bulgaria i Turcia, a promovat, n premier, tema Mrii Negre n pregtirile summit-ului N.A.T.O. de la Istanbul. Astfel, importana regiunii pentru comunitatea euro-atlantic i disponibilitatea N.A.T.O. de a dezvolta un rol n regiune, complementar iniiativelor regionale i-a gsit consacrarea n cadrul comunicatului summit-ului. Totui, n pofida unor atuuri certe, Romnia nu are, deocamdat, mijloacele care s i permit o poziie proprie. Toat retorica oficial pedaleaz pe teme deja ntoarse pe toate prile i care sunt, n bun msur, epuizate nc din anii 90. Orice ncercare a Romniei de a-i depi, la nivel vocal, statutul i posibilitile reale va avea ca rezultat pierderea credibilitii i euarea, din start, a oricrei iniiative. Experiena participrii Romniei la o serie de scheme de cooperare regional, trilateral, qvadrilateral (n anii 90 s-a nregistrat o inflaie de astfel de iniiative) arat c nu s-au semnalat beneficii, nici economice nici de influen, pe msura ideilor. Din punct de vedere geopolitic, Romnia nu are cum s aib o poziie bine delimitat deoarece potenialul su economic i militar pur i simplu nu i permite. La aceasta se adaug i diferena de interese chiar cu unii aliai riverani din N.A.T.O., dar mai ales faptul c orice strategie de a edifica o relaie normal cu Ucraina a reprezentat un eec constant. Romnia se pronun pentru deschiderea i internaionalizare regiunii mrii Negre, care ar transforma zona ntr-una predictibil i stabil, viabil economic, fapt ce ar conduce i la asigurarea unui nivel ridicat de securitate.

97

7.4. Iniiative de securitate n Marea Neagr

otenialul de insecuritate rmne foarte ridicat n arealul Mrii Negre. n contextul n care statele riverane nu sunt membre ale aceleiai aliane militare, aceast regiune se confrunt cu un vid de securitate internaionalizat. n ultimul timp se manifest tendina Rusiei i Turciei, state din structuri de securitate diferite, s i uneasc eforturile pentru protejarea unor interese comune. La acest moment exist iniiative pentru ntrirea stabilitii i securitii zonale. Una dintre acestea este dezvoltarea parteneriatelor individuale ale N.A.T.O. cu statele membre ale PfP din regiune. Documentul privind Orientarea strategic a PfP spre Caucaz i Asia Central, adoptat la Istanbul, prevede posibilitatea ca, n cadrul PfP, s fie dezvoltate aciuni n domeniul securitii maritime i portuare, complementare iniiativelor regionale. O alt iniiativ este intensificarea activitii n cadrul BLACKSEAFOR. Turcia i Federaia Rus sunt interesate de intensificarea activitii, ndeosebi prin extinderea misiunilor sale n domeniul prevenirii i combaterii riscurilor i ameninrilor asimetrice. Black Sea Harmony este o iniiativ promovat de Turcia care se dorete a deveni o operaiune antiterorist extins, care s includ i alte state din bazinul Mrii Negre. n luna mai 2004, Romnia a lansat Border Defense Initiative care are ca scop ntrirea securitii frontierelor i combaterea armelor de distrugere n mas. Totui, pentru moment, nu au fost gsite soluii comun acceptate pentru rezolvarea problemelor de securitate din regiune, n principal din cauza lipsei de interes al altor state. Att timp ct actualul nivel al implicrii directe n
98

problematica securizrii arealului mrii Negre va rmne la cote reduse, regiunea va continua s gzduiasc o multitudine de interese divergente, aciuni politico-militare statale i non-statale ilegale, ntr-un perimetru nesecurizat, optim ameninrilor asimetrice i perpeturii unor conflicte gata oricnd s erup i s contamineze spaiile adiacente. Extinderea N.A.T.O., lrgirea U.E., precum i extinderea Politicii Europene de Vecintate prin includerea Republicii Moldova, Ucrainei, Georgiei i Azerbaidjanului introduc un nou factor de natur strategic, arealul Mrii Negre devenind, astfel, parte a spaiului ce intr sub incidena viitoarelor aranjamente de securitate i aprare comun euro-atlantic.

7.5. Posibile evoluii i transformri geopolitice

aloarea strategic a Mrii Negre va continua s creasc, pe msura contientizrii importanei sale de ctre toi actorii politici cu interese n zon, globali i regionali, i a definirii i aplicrii unor politici specifice acestui areal. Este foarte probabil o amplificare a intereselor i a implicrii n zon a S.U.A. i U.E., ca entitate distinct, dar i a unora dintre membrii si (Germania, Frana, Italia etc.) n rezolvarea problemelor litigioase din zon i redefinirea arhitecturii zonale de securitate. Unul dintre principalele mecanisme de garantare a pcii i securitii n acest areal l constituie internaionalizarea procesului de securizare a regiunii, care presupune prezena politic i militar a N.A.T.O. pentru un management eficient al ameninrilor asimetrice ce se manifest n zona Mrii Negre. Procesul de securizare a zonei va impune i o sporire a rolului organismelor de cooperare i securitate regionale
99

(OCEMN, BLACKSEAFOR, SEEBRIG, GUAM), care n colaborare cu U.E., O.S.C.E. i N.A.T.O. s asigure realizarea unei arhitecturi regionale de securitate reale i eficiente, cu participarea activ a tuturor factorilor politici implicai, ca parte a cadrului de securitate european i global. n contextul sporirii prezenei i creterii influenei N.A.T.O. i Uniunii Europene n zon, Federaia Rus i va accentua eforturile pentru a nu mai ceda din spaiul de influen regional, urmrind consecvent stvilirea extinderii structurilor euro-atlantice n Caucaz. Kremlinul i va intensifica eforturile politice i militare de ntrire a dispozitivului de securitate din zon. n viitor, va crete importana economic a gazului natural i a reelei de transport al acestuia, perspectiv n care Rusia acioneaz pentru dezvoltarea actualei infrastructuri i pentru consolidarea monopolului livrrilor de gaze naturale, n special ctre Europa de Vest. Majoritatea rilor din regiune i vor amplifica eforturile n direcia dezvoltrii unor economii de pia i apropierii de Uniunea European i N.A.T.O., ns, fr evoluii semnificative pe termen scurt i mediu. Arealul Mrii Negre se va confrunta, n continuare, cu riscuri i ameninri asimetrice, ceea ce constituie un argument semnificativ pentru apropiere i aciune comun a Rusiei i N.A.T.O..

100

CAPITOLUL 8
DIMENSIUNEA GEOPOLITIC A TERORISMULUI

meninrile i riscurile de natur terorist nu au limite. Arma principal a terorismului este omul, n spe omul disperat sau omul manipulat, adic adus n stare de disperare sau de rzbunare, dar i omul demiurg, omul pedepsitor, omul-clu, care se consider destinat i predestinat a ndeplini o misiune suprem, a se sacrifica sau a sacrifica pe oricine pentru a duce, la bun sfrit, o sarcin ce vine dintr-un spaiu sacru, dintr-o lume care-l domin i care are menirea de a o distruge ct mai repede i ct mai violent pe cea real i, evident, de a o nlocui. Omul este o fiin creativ, imaginativ, indiferent n ce postur s-ar afla. Terorismul l folosete ca arm, pentru c el, omul, poate ptrunde oriunde, poate distruge orice. Omul poate nlocui o rachet de croazier; o rachet de croazier nu va putea nlocui niciodat un om. Iat de ce, terorismul se consider superior oricrei riposte, oricrei aciuni i oricrei reacii. Spaiul virtual al teroristului este unul al distrugerii spectaculoase, al cutrii i pedepsirii cu moartea a celor pe care i consider vinovai. Aceasta este alt concluzie care atrage atenia asupra profunzimilor actului terorist, privit, uneori, doar ca o reacie superficial i psihopat. Terorismul se consider justiiar i mesianic i, n acelai timp, punitiv. El este, ns, arogant i exclusiv, unilateral i ireconciliant. Unii l cred un fel de feed-back, pentru c, n ultim instan, el este un produs social, este un

fel de cancer al societii omeneti, un cancer care se autoiluzioneaz c ar fi balsam. Aceast filozofie nu este nou. Ea s-a manifestat i n antichitate, i n epoca n care legiunile romane hlduiau ntinsurile Europei i Africii, dar i n vremea invaziei mongole sau n cea a Evului mediu, ori n cea de acum, care a generat aciunea drastic din Afganistanul sau Irakul de azi. Nou este doar tehnologia terorismului, nou este arsenalul mijloacelor, procedeelor i aciunilor, dar argumentele sunt neschimbate de sute de ani.

8.1. Principalele ameninri de natur terorist

n cadrul rzboiului mondial terorism-antiterorism care tocmai s-a declanat, principalele ameninri de natur terorist se contureaz a fi, n continuare, urmtoarele: posibilitatea folosirii de ctre organizaii, grupri sau persoane teroriste a armelor de distrugere n mas; pregtirea i efectuarea unor posibile atacuri asupra bazelor nucleare ale rilor care posed astfel de mijloace, precum i asupra ntreprinderilor chimice, laboratoarelor biologice etc., pentru a procura armament nuclear, chimic i biologic sau pentru a detona astfel de arme la faa locului, n spaii deschise / nchise, n zone aglomerate sau oriunde s-ar gsi ele (pe mijloace de transport feroviar i rutier, n reactoare nucleare, la bordul unor nave sau aeronave, n staionare etc.) i a produce catastrofe spectaculoase, n numele unor ideologii, unor principii considerate sacre sau, pur i simplu, din asumarea vocaiei de a pedepsi; proliferarea aciunilor punitive sau de rzbunare mpotriva celor care au declanat campania antiterorist i a rilor care fac parte din coaliia antiterorist;
102

continuarea aciunilor de natur terorist - individuale, de mic amploare, sau organizate, de amploare mpotriva democraiilor occidentale; continuarea asasinatelor i aciunilor de lovire a tuturor celor care, ntr-o form sau alta, se opun strii de haos favorabile proliferrii crimei organizate, traficului de droguri i de carne vie, ctigului ilicit; efectuarea unor atacuri asupra sistemelor de protecie a mediului, barajelor i folosirea deeurilor toxice i radioactive pentru a produce catastrofe ecologice; continuarea i diversificarea asasinatelor politice; atacarea colilor, a instituiilor de cercetare, a laboratoarelor i unitilor economice de importan naional sau internaional, pentru a produce panic i teroare; atacarea sistemelor de valori i a instituiilor de cultur; crearea de diversiuni pentru a provoca nesiguran, tensiuni, instabiliti i chiar riposte violente, i a adnci starea de anomie a sistemelor sociale; continuarea i chiar intensificarea atacurilor cu bombe, explozivi plastici i alte mijloace artizanale asupra populaiei, n locuri aglomerate i, pe ct posibil, n prezena mass-media; degradarea, n continuare, a condiiei umane i, din aceast cauz, proliferarea terorismului psihopat; meninerea i chiar creterea aciunilor teroriste de sorginte etnic pentru distrugerea ideii de convieuire i cultivarea individualismului feroce, a agresivitii n purificarea etnic, a separatismului etnic; aciuni de natur terorist n ciberspaiu, n vederea crerii unor perturbaii grave n sistemele de comunicaii, distrugerea sistemelor de comand i control, a sistemelor bancare, virusarea bazelor de date, crearea unei stri de haos generalizat n sistemele de informaii.
103

Acestea ar fi principalele repere ale spaiului ameninrilor de tip terorist. Spectrul ameninrilor teroriste este, ns, mult mai larg. Practic, nu se poate alctui un catalog exhaustiv al ameninrilor i riscurilor de natur terorist, aa cum nu se poate alctui un catalog cu produsele inteligenei negative. Aceste ameninri i, n consonan cu ele, riscurile aferente, sunt nelimitate. Pe unele le putem anticipa, pe altele nu. Ar fi posibil ca, n scurt timp, terorismul s recurg la un nou tip de arm pe care o putem numi arma genetic. Dar, tocmai acesta este i unul din obiectivele strategice ale terorismului, ale rzboiului de tip terorist: crearea nesiguranei, universalizarea i permanentizarea ameninrii, altfel spus, atrnarea unei noi sbii a lui Damocles deasupra lumii, deasupra civilizaiei i valorilor acesteia. Bush a declarat n faa Adunrii Generale a Naiunilor Unite c instigatorii atentatelor din 11 septembrie asupra Statelor Unite pregtesc alte operaiuni, susceptibile de a atinge oricare ar. Ei caut a spus el arme nucleare, chimice i biologice i nu vor ezita s le foloseasc. Lumea ntreag este confruntat cu cea mai oribil dintre perspective: aceti teroriti sunt n cutare de arme de distrugere n mas pentru a transforma ura lor n holocaust. Ne ateptm s recurg la arme chimice, biologice i nucleare de ndat ce vor fi n msur s o fac a precizat preedintele american. Riscul terorist este la ordinea zilei, amplificat de massmedia i deja universalizat. Terorismul nu are ar i nu cunoate granie. El s-a mondializat naintea informaiei i economiei, sau concomitent cu acestea, i-a creat celule pretutindeni, a proliferat amenintor i sfidtor, ascuns i spectacular.

104

Imagine a atentatelor de la 11 septembrie 2001

8.2. Forme ale terorismului

pectrul terorismului, aa cum s-a spus deja, este foarte larg i nu se reduce la aciunile unor organizaii, ale unor persoane, grupuri etnice, religioase etc. Exist un terorism exercitat de factorul economic, unul exercitat de un stat mpotriva altui stat, de o politic mpotriva altor politici, de o ideologie mpotriva altor ideologii, i lista ar putea fi continuat. La aceste provocri, lumea reacioneaz cum poate. Spre exemplu, Greenpeace a cerut oprirea imediat a exportului de deeuri nucleare, de care se fac vinovate nu organizaiile teroriste, ci unele state. Existena acestei probleme a depozitrii deeurilor nucleare este de natur s terorizeze lumea i nu va fi departe vremea cnd nu i se va mai putea da o replic pe msur. Ameninrile de tip terorist nu au frontiere. Au ns surse, resurse i cauze. Aceste ameninri pot avea un caracter local,
105

urmrindu-se intimidarea unui stat, a unui partid, a unei personaliti cu privire la politica dus n zon (atentatele mpotriva lui Luis Delamare, a ambasadei franceze din Liban, luarea de ostatici n Liban, n Iran sau terorismul algerian). Ele pot avea, ns, i unul mult mai larg, chiar mondial. Unele pot fi aciuni pentru pedepsirea unui stat sau a unui conductor pentru politica pe care o duce, pentru ceea ce face (aciunile mpotriva Iugoslaviei i a lui Slobodan Miloevici, dar i cele desfurate mpotriva ambasadelor americane n Africa, asupra intereselor franceze pe timpul eseurilor nucleare etc.). Sunt i aciuni care lovesc peste tot n lume forele turceti, altele in de o filosofie integralist, fundamentalist, intolerant, separatist etc., cum sunt, spre exemplu, aciunile separatitilor basci i cele ale palestinienilor n Orientul Apropiat. De asemenea, este foarte greu s se fac distincie ntre acte care sunt teroriste i cele care sunt aciuni normale, justificate mpotriva unor decizii ce afecteaz o parte a populaiei, mpotriva procesului de globalizare, mpotriva unor fore politice, a unor regimuri nepopulare sau dictatoriale etc. Dar, i aceste micri au o mulime de forme de exprimare, de materializare, de nuane, de conotaii, de moduri de a percepe i de a justifica ceea ce fac. Spre exemplu, o micare care se opune unor regimuri ce practic discriminarea i nu recunosc drepturile unor etnii constitutive sau care i doresc autonomie, separare, independen etc., cum sunt guvernele din Turcia, Peru i Israel, susinute n mod oficial de Statele Unite i de alte ri occidentale, sau de indiferena acestora fa de ce se ntmpl acolo, consider c terorismul este unicul mijloc de a se face auzit, de a atrage atenia lumii i a fora o soluie. Quebec putea fi un teatru de violene politice datorit, pe de o parte, extremitilor i separatitilor, n situaia n care suveranitii erau mpini spre disperare, i, pe de alt parte, din
106

cauza anumitor minoriti autohtone care doreau s-i menin privilegiile. Peru i Columbia sunt zone de violen n America latin. Aici, de ani de zile, ameninrile se in lan. n Africa, de asemenea. Dac procesul de anexare a Saharei la Maroc se va definitiva, Frontul Polisario poate s genereze un risc de tip terorist. Ceea ce se ntmpl, n momentul de fa, n Algeria, n Nigeria, n Angola, n Somalia sunt acte feroce, prin care se urmresc scopuri extrem de diferite. Forele angajate n conflict vizeaz, evident, cucerirea puterii, n timp ce elementele care se afl n spatele acestora urmresc meninerea unui haos n zonele respective, pentru a profita de pe urma acestei situaii (spre exemplu, n Angola se realizeaz afaceri ilegale fabuloase cu petrolul i diamantele din aceast ar). Exist unele date potrivit crora, inclusiv Arabia Saudit, unde o parte a populaiei nu agreeaz prezena american n zon, s-ar afla la originea unor acte i chiar micri teroriste. Astfel de acte se produc i pe continentul asiatic, ndeosebi n zona caucazian i n cea de contact a civilizaiilor. Se consider c Afganistanul ar aflat tocmai pe o falie intercivilizaional a fost i mai este, nc, o baz de antrenament pentru diferite organizaii teroriste, inclusiv pentru reelele Al Qaida, ceea ce a i determinat reacia pe msur a Statelor Unite ale Americii, n urma atentatelor teroriste din 11 septembrie 2001 de la New York i Washington. n Asia Central, ndeosebi n zona Caucazului, se deruleaz conflicte care necesit o analiz foarte atent a filosofiei acestora, ntruct se consider c ele se situeaz undeva la grania dintre terorism i banditism. Zona se afl, de asemenea, la o confluen violent ntre civilizaii, n care ofensiva islamist se izbete de btlia pentru petrolul caspic i

107

de reflexele sovietismului i fundamentalismului i, bineneles, de configuraia actual a spaiului strategic post-sovietic. n Orientul Mijlociu se bat cap n cap terorismul palestinian, terorismul kurd, extremismul evreiesc i, posibil, chiar terorismul yemenit. Apoi, aici, din cauza barajului turcesc de pe fluviile Tigru i Eufrat, de pe teritoriul Turciei, dac un astfel de proiect se va finaliza, oricnd este posibil s se declaneze un rzboi al apei, care se va desfura prin toate mijloacele posibile, inclusiv prin aciuni de tip terorist. Numeroasele etnii din Birmania au fost supuse unei dictaturi. ara se confrunt cu o situaie instabil, datorit presiunilor autonomitilor (mai ales a celor kareni) i aciunilor armatelor productorilor de droguri i de pietre preioase. Se afl aici i un oleoduct care traverseaz inutul karen. Exist numeroase forme de terorism pakistanez, hindus, talmuk, iik etc. - care exercit presiuni i riscuri i asupra continentului european, datorit prezenei numeroilor talmuci n Europa i atitudinii lor rebele fa de autoritatea de stat. Aceste tipuri de riscuri sunt, n general, previzibile. Ele in de o anumit filozofie a nemulumitului, a celui care se consider frustrat i persecutat. Se manifest, ns, i riscuri care vin din interesul diferitelor entiti, diferitelor grupuri care nu se afl n lumea a treia, ci n interiorul civilizaiei de tip occidental. Acestea contest (sau pun la ndoial) universalitatea valorilor civilizaiei occidentale i unele acioneaz prin mijloace teroriste mpotriva acesteia. Terorismul cotidian ine, ns, de interesul unor grupuri care eludeaz legea i dreptul, care doresc s impun dreptul lor i legea lor. Recenta evoluie a tehnologiilor militare, apelat de strategi prin vocabula RAM (revoluia n afacerile militare) favorizeaz privatizarea violenei prin formarea unor mici armate profesioniste dotate cu armament i echipamente
108

perfecionate. Acestea pot s urmreasc propriile lor obiective sau s-i nchirieze serviciile unor puternici i bogai comanditari. Aceast privatizare a violenei nu afecteaz, imediat i de o manier semnificativ, stabilitatea internaional. Totui, pe termen lung, ea fragilizeaz fundamentul societilor, legile, constituia, viitorul. Gangsterii i bandele narmate prolifereaz n metropole i n zonele de non-drept, care se afl n expansiune continu. Radicalizndu-se, revendicrile identitare i religioase alimenteaz tribalismul narmat, sectarismul i terorismul. Cartelurile drogurilor i alte organizaii criminale dreneaz capitaluri mai importante, mai substaniale dect bugetele anumitor state membre O.N.U. Delincvena planetar, ce se afl n cretere, este una din ameninrile cele mai serioase care apas asupra pcii n acest mileniu.

8.3. Organizaii i structuri teroriste

in punctul de vedere al anomiei sociale, organizaiile teroriste reprezint modaliti de polarizare i de exprimare organizat, comun, a violenei, de selectare a indivizilor violeni sau predispui la violen (din varii motive, unele patogene, altele de sorginte social, altele subiective) i de grupare a lor pe motivaii i sisteme de reacie. Ar fi, ns, o mare greeal dac s-ar reduce fenomenul terorism i, respectiv, organizaiile teroriste la necesitatea organizrii i regruprii violenei sociale i individuale n poli de violen sau n mici nuclee de violen. Terorismul este, n primul rnd, o micare politic, un fenomen politic, mai precis, un mijloc de punere n oper a unor politici. De aceea, terorismul nu poate fi privit doar ca lucrare a unor criminali, a unor descreierai. Criminalii i descreieraii pot fi instrumente (nu cauze) ale terorismului. El trebuie considerat, cel puin n aceast etap a analizei fenomenului, ca un sistem (aparent haotic) de mijloace
109

de realizare a unor scopuri i obiective foarte bine gndite, n majoritatea lor de natur politic. n acest sens, terorismul are valoare strategic, principalele sale funcii fiind: funcia de ameninare; funcia de descurajare; funcia de pedepsire (funcia punitiv); funcia de rzbunare; funcia de atragere a ateniei. Aproape toate actele teroriste au fost revendicate. Excepie face cel din 11 septembrie 2001, din Statele Unite ale Americii, dar lucrurile nu sunt, nc, foarte clare n legtur cu autorii acestui atentat fr precedent n istoria terorismului. Faptul c majoritatea actelor teroriste au fost revendicate dovedete c, dei terorismul lovete din umbr, organizaiile respective doresc s se tie c ele exist, c amenin, c nu glumesc, c au capacitatea de a lovi oriunde i pe oricine i, ca atare, trebuie luate n seam. Organizaiile teroriste sunt numeroase, diversificate, extrem de violente i mbrac tot spectrul de structuri, forme i procedee de terorizare a lumii. Unele sunt create ad hoc, pentru cteva misiuni (chiar i pentru o singur aciune de amploare), dup care dispar. Altele sunt create pe termen lung, urmrind scopuri i obiective ample, pentru realizarea crora acioneaz prin orice mijloace i prin procedee nelimitate. Cele mai multe din organizaiile teroriste s-au format n deceniile 8 i 9 ale secolului al XX-lea i poart, cel puin formal, dar nu numai formal, ci i n esena lor, n concepie i n modul de aciune, puternice amprente ideologice. Natura organizaiilor teroriste este foarte diversificat. Dei par a se asemna, organizaiile teroriste se deosebesc unele de altele, iar aciunile lor rareori sunt concertate. De altfel, specificul aciunilor teroriste const n extrema lor particularitate, n caracterul aparent aleatoriu i n intensitatea mare a loviturilor pe unitate de timp, adic a violenei.
110

i, chiar dac ele se aseamn prin ferocitate i lipsa oricrei msuri, nu vin, totui, din acelai arbore, nu au aceeai origine. Paradoxal, dei mediul haotic le este favorabil, ele nsele fiind un mijloc de regenerare a acestuia, cele mai multe dintre actualele organizaii teroriste nu sunt un produs al strii de haos; ele au aprut mai ales n timpul rzboiului rece, sunt un produs al acestuia, adic o prelungire a efectelor confruntrilor latente de atunci ntr-un mediu complex, de insecuritate i teroare. Sunt i organizaii care au aprut nainte de rzboiul rece, dar i cteva care au aprut dup acesta. Raportate, deci, la cea mai recent confruntare de nivel mondial rzboiul rece organizaiile teroriste se mpart n: organizaii care au aprut nainte de rzboiul rece; organizaii create n timpul rzboiului rece, ca instrumente ale acestuia; organizaii care s-au format dup rzboiul rece. Aceast clasificare se pare c nu spune mare lucru. Ea este, ns, foarte important, ntruct situeaz fenomenul terorismului ntr-un spaiu al confruntrii globale, ceea ce faciliteaz procesul de analiz i de decelare a cauzelor i determinaiilor acestuia. Principalele concluzii care se deprind din aceast clasificare sunt urmtoarele: n perioada de maximizare a ameninrilor i a intensificrii riscurilor de confruntare, fenomenul terorist se intensific; organizaiile teroriste, n condiiile bipolaritii, sunt puternic ideologizate, att de o parte, ct i de cealalt; cele mai multe din organizaiile teroriste sunt folosite, n aceast perioad, ca instrumente asimetrice ale confruntrii; i de o parte i de cealalt se creeaz confuzii n ceea ce privete delimitarea terorismului de lupta pentru eliberare naional sau pentru democraie;
111

perioada bipolaritii a favorizat, ntr-o oarecare msur, terorismul de stat, sub toate formele sale, de la dictatur militar sau politic, la agresiune armat. Din punct de vedere al resurselor de finanare - unele cunoscute sau bnuite, altele necunoscute -, organizaiile teroriste se mpart n: organizaii finanate de unele state, inclusiv mari puteri; organizaii finanate de anumite cercuri de interese, fundaii, corporaii naionale sau transnaionale; organizaii care se autofinaneaz din traficul de droguri, criminalitate, spargeri de bnci, jafuri i alte activiti de acest gen. De aici se desprinde concluzia c organizaiile teroriste nu au, totui, o existen n sine, nu sunt doar un rezultat al schizofreniei sociale, al degradrii fiinei umane. Ele sunt, totodat, i modaliti de impunere a unui comportament favorabil anumitor aciuni ilicite, de manifestare a puterii, de reacie virulent, asimetric la aciuni i presiuni care se consider inacceptabile. Organizaiile teroriste nu sunt de mas, nu au foarte muli membri. Ele se alctuiesc n funcie de anumite interese sau de anumite porniri i adun oameni dispui la orice, care au convingeri foarte puternice, vecine cu obsesia, i cu o inteligen remarcabil. De aceea, ele sunt foarte periculoase.

BIBLIOGRAFIE
112

1. 2.

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

ANGHEL, N., Geopolitica de la ideologie la strategie politico-militar, Editura Politic, Bucureti, 1985. BDESCU, Ilie, DUNGACIU, Dan, Sociologia i geopolitica frontierelor, Editura Floarea Albastr, Bucureti, 1995. BRZEZINSKI, Zbigniew, Marea tabl de ah, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000. BODOCAN, V., Geografie politic, Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 1997. CELERIER, Pierre, Gopolitique et geostrategie, P.U.F, Paris, 1961. CLAVAL, Paul, Geopolitic i geostrategie, Editura Corint, Bucureti, 2001. CHAUPRADE, A., THUAL, F., Dicionar de geopolitic, Editura Corint, Bucureti, 2003. DUSSOUY, Gerard, Quelle geopolitique au XXIe siecle?, Editions Complexe, Paris, 2001. DOBRESCU, Paul, BARGAOANU, Alina, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2001. EMANDI, E.I., BUZATU, Gh., CUCU, V., Geopolitica, Editura Glasul Bucovinei, Iai, 1994. FRUNZETI, Teodor, Paradigme militare n schimbare, Editura Militar, Bucureti, 2005. GUZZINI, Stefano, Realism i relaii internaionale, Institutul European, Iai, 2000. HAUSHOFER, Karl, De la gopolitique, Ed. Fayard, 1986. HEIST, Paul, GRAHAME, Thompson, Globalizarea sub semnul ntrebrii, Editura Trei, Bucureti, 2002. RAFFESTIN, Claude , Gopolitique et histoire, Ed. Payot, Laussanne, 1995. SAVA, Ionel Nicu, coala geopolitic german, Editura Info-Team, Bucureti, 1997. SEREBIAN, O., Va exploda estul? Geopolitica spaiului pontic, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1998.
113

18.

19. 20.
21.

22.

23.

TMA, Sergiu, Geopolitica, Editura Noua Alternativ, 1995. WALLERSTEIN, Immanuel, Sistemul mondial modern, Editura Meridiane, Bucureti, 1992-1993. WEISS, Linda, Mitul statului lipsit de putere, Institutul European, Iai, 2002. WOLIN, Sheldon, Politics and Vision. Continuity and Inovation in Western Political Thought, Boston, Toronto, Little Brown and Company, 1960. X X X, Marea Neagr, spaiu de confluen a intereselor geostrategice, Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2005. X X X, Lumea 2005, Enciclopedie politic i militar, Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2005.

114